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一、建立動態調整指標體系,全面盤活街道編制資源
近年來,街道編制管理滯后于城區發展需要,存在編制資源配置失衡、事業機構設置不合理、管理體制不順等問題。我市堅持問題導向,在先行試點的基礎上,探索構建編制動態調整加權核算體系,逐步在全市推開,有效盤活了街道編制資源。
(一)通盤考慮,細化核算指標體系。市中區將各街道的行政、事業編制分成基礎編制、重點項目機動編制、動態編制三大類,分類使用。一是每個街道計入行政編制12名、事業編制25名作為基礎編制,用于滿足基本運行需要,穩定不變。二是劃出約占總量10%的行政編制、事業編制作為機動編制,由區委、區政府根據重點項目建設任務進行機動調整。三是劃出70名行政編制、255名事業編制作為動態編制,根據服務人口、經濟狀況、轄區面積,分別按50%、30%、20%的權重進行加權測算。基礎編制、重點項目機動編制、動態編制之和,即為各街道的編制測算數。
(二)立足實際,科學合理核定編制。實際核定編制過程中,堅持四個原則對測算數再適度調整。一是總量控制,對測算事業編制超過45名的街道,按45名核定,不超出政策規定的上限。二是一線傾斜,6個重點項目多的城郊街道各增加2名機動行政編制,事業編制按上限核定。三是保障重點,對45名事業編制仍不夠的,超過部分按暫借其他街道下達,不再增加機動編制。四是留有余地,全區留出機動行政編制15名、事業編制42名,以備街道新承擔重點項目使用。
(三)整合資源,強化人員編制匹配。一是編制調整后,按照“人隨職能走”的原則調整人員。二是編制動態分配后,出現空編確需進人的,優先從現有人員,尤其是超編單位中調劑。三是重點項目機動編制調整后,“人隨編走”,相應人員同時調配。調整后,核減最多的街道減少行政編制5名、事業編制11名。核增最多的增加行政編制1名、事業編制8名。通過調整,充分發揮了編制管理的杠桿作用,帶動人員、財政資金向工作任務重、重點項目多的街道傾斜,激發了干事創業活力,實現了區委區政府、各街道、基層群眾的三滿意。市編辦在市中區召開現場會,交流推廣其做法,對老城區60余個街道所屬的近400個事業單位進行綜合改革,實行限額管理,不搞一刀切。共核減事業單位46個(含處級26個),收回編制266名。
二、精準界定權責關系,細化分解部門人員編制
針對過去部門編制管理“只管總量”出現的新情況、新問題,我市進行了嘗試性破解,將部門(單位)所核編制數和領導職數細化分解到各內設機構,進一步提升編制資源的使用效益。一是以職能為據,強化業務。圍繞單位承擔的主要職能,將編制資源重點向業務處室傾斜。二是尊重單位,賦予權限。由單位結合工作實際和內設機構職責,研究提出人員編制、內設機構領導職數細化分解的具體意見,經編制部門審核后生效。三是相對穩定,動態調整。單位內設機構的編制一經確定,計入臺賬,實行動態管理。四是完善“三定”,促進管理。對于因職責弱化、取消或增加,確需調整內設機構職責的,我們及時研究完善其“三定”規定,進一步完善職能配置。
截至目前,已完成97個市直部門及142個事業單位的編制細化分解工作,取得了良好成效。一是單位業務處室工作力量普遍得到加強。二是為機構編制部門完善“三定”規定、提升編制資源配置的針對性和實效性,提供了有力抓手。三是重點民生領域的職能和編制配備得到顯著加強。
三、著力強化制度建設,牢守機構編制底線紅線
嚴格落實財政供養人員只減不增要求,著力加強管理載體和制度建設,較好地實現了規范化、精細化管理。
(一)以信息化建設為龍頭,建立健全嚴格的管理機制。市編辦自主研發了登記信息全面、帶有防偽芯片、攜帶操作方便、專門機器讀取打印“四位一體”的新《機構編制管理證》。全市統一制發,分級管理,組織、編制、財政、人力資源社會保障部門協同聯動,在全市機關事業單位進行了“地毯式”換證,為實名制管理提供了堅實保障。以此為基礎,實行嚴格的編制使用審核、入減編審批制度,由組織、編制、人力資源社會保障部門聯合下達用編進人計劃,采取定期對賬、年底專項檢查等方式進行監督,強化了編制管理的剛性約束。
(二)以制度建設為抓手,全面規范實名制管理。一是健全管理制度。市紀委、組織部、編辦等6部門聯合印發《濟南市機構編制實名制管理辦法(試行)》,對建立健全配合制約機制、實名制管理信息平臺及《機構編制管理證》、實名制公示、監督檢查責任追究等作了全面規定。二是強化制度落實。印發《關于進一步加強實名制信息維護相關工作的通知》,印制業務流程明白紙,建立健全責任制度、人員隊伍和定期網上公示機制,把實名制管理各項要求全面落到實處。三是推進系統升級。通過實名制信息系統升級建設,基本實現了對數據變動情況的在線監控及組織、財政、人社部門間信息共享,形成了工作合力。
關鍵詞:水利工程;項目施工;精細化管理;實施對策
對于我國的水利工程來說,不僅關系到了人類的長遠發展,同時也為我國社會經濟的發展提供著不竭的動力。在水利工程的影響下,可以改善現階段水資源分布不均勻等問題,所以就要做好水利工程項目施工的精細化管理工作,采取有效的管理措施,促進我國水利工程的發展。
1進行水利工程項目施工精細化管理的重要性
對于精細化管理來說,其實就是在社會經濟發展下衍生出來的,也就是說借助社會分工以及服務質量上的精細化管理來滿足現代化管理的需求。從管理上來說可以劃分為規范化、精細化以及個性化。所以可以看出,精細化管理其實就是從常規管理上發展起來的,實現對常規管理上的進一步升華,從而保證常規管理可以進入到全新的發展階段。企業在開展管理工作時就要堅持從“精”的層面上入手,找出管理中的重點環節,把握好核心內容。對于“細”來說,就是要對標準進行具體的量化,從監督到管理保證每一個環節都可以按照一定的規律來進行。所以說精細化管理就是要具備完善的規章制度,對工作人員也要做好監督管理工作,真正將責任落實到實際中去,以此來形成良好的執行文化。在社會經濟的快速發展下,水利市場競爭也在不斷的加劇,想要在行業市場中實現長遠的發展,就要具備完善的管理模式,這樣才能真正提高企業中的經濟效益,滿足發展的需求。實現項目施工精細化管理可以從企業的每一個環節上入手,從而將成本控制在可控范圍內,節約資源,優化產業結構。此外,也可以對項目中所投入的人力、物力以及財力等方面進行優化,從而避免了資源出現浪費等現象,從而保證企業中的經濟效益。只有真正做好項目施工精細化管理工作,才能保證企業可以在行業市場處于不敗的地位[1]。
2現階段中水利工程項目施工精細化管理存在的問題
2.1人員配置上存在問題
對于我國的水利工程來說,起步還是相對較晚的。隨著三峽工程建設的不斷發展,傳統的施工方法已經逐漸被機械所取代,但是就目前的一些現代化管理方式來說,卻并沒有取代傳統的管理方法,這樣也就降低了人員管理的效果。如一些水利工程項目企業中依然采取了傳統的管理方法,然而從實際上來說,這種管理方式并不能滿足現代化的需求,同時也會造成人員配置上出現超員等現象,不僅占用了企業中的用人名額,同時也出現了資源浪費等問題。
2.2一線施工人員上的不足
對于我國目前的水利施工項目人員來說,往往以農民工為主,雖然具備了吃苦耐勞與易于管理等優勢,但是卻存在著文化水平不高、綜合素質不足等問題。加之一些農民工人員屬于臨時工,所以也很少有機會參與到綜合技能培訓中去,在沒有勞務合同約束的影響下,也就使得人員出現了流動性較大等問題,不僅造成了原材料上的浪費,同時也使得機械很容易出現故障等問題。其次,一些員工由于前期階段技能不足,所以企業就采取了培訓管理的方法,以此來提高其施工能力,但是受到多種因素的影響,使得一些人離開與進入,這樣也就加大了企業中的培訓成本,造成了管理上的問題[2]。
3提高水利工程項目施工精細化管理的措施
3.1及時更新水利工程施工管理理念
對于精細化管理來說,屬于一種全新的管理模式,也受到了眾多企業的關注。且在這種新型管理模式的影響下,使得企業中不僅可以展現出文化,同時也可以促進企業實現先進的管理。但是通過調查可以看出,企業對精細化管理存在著正反兩方面的看法,一些管理者認為精細化管理中存在著一定的復雜性,并不能滿足企業中的發展需求。還有一些管理者認為精細化管理雖然有效,但是想要實現有效的實施還是存在著一定的問題。在市場經濟不斷發展的影響下,企業就要堅持從傳統的管理模式上入手,適當的進行拓展與延伸,找出其中存在的問題。對于管理者來說,也要及時更新自身的思想理念,正確運用好精細化管理,提高企業中的管理效果,滿足企業的可持續發展需求[3]。
3.2做好施工現場中的控制
在開展水利項目施工的過程中,施工人員就要認識到做好現場管理的重要性,從實際情況上出發,做好跟蹤管理工作。其次,是要制定出完善的管理機制,及時處理好存在的問題,同時還要做好監督與完善工作,滿足工程中的實際要求。在施工中施工人員也要堅持從科學依據上入手,做好細節上的指導工作,結合理論與實踐,借助數據進行對比,以此來保證施工質量。
3.3提高施工人員的綜合素質
對于水利施工企業來說,屬于密集型的產業,存在著施工人數較多,文化素質參差不齊等問題。因此,在實際施工中,就要不斷提高管理人員自身的綜合素質,為企業中實現精細化管理提供支持。其次,施工人員也要不斷學習,努力提高自身的文化程度,堅持從精細化管理的層面上入手,提高施工的質量,滿足精細化管理的要求。
3.4提高精細化管理的意識
在水利工程項目施工中實現精細化管理有著極為重要的意義。因此,就要提高企業中的精細化管理意識,同時還要真正運用到管理中去。其次,是要解決現階段中存在的錯誤認識,不斷推行精細化管理,以此來滿足企業的發展需求。只有真正提高精細化管理的效果,才能保證科學管理理念可以運用到實際中去,從而滿足企業的發展需求。此外,還要將施工責任落實到具體中去,制定出完善的崗位職責制度,強化管理理念,提高施工的效果[4]。
關鍵詞:水利工程、現代化、精細化
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水利工程是為了消除水害以及開發利用水資源而修建的各種工程。水利工程多種多樣,主要有防洪工程、水利發電工程、農田水利工程等。這些水利工程可以很好地發揮水利資源的優勢,同時隨著我國經濟不斷發展,水利工程管理也取得了很大的進展,主要是向著精細化以及現代化的方向發展。
一、分析水利工程管理的精細化和現代化
水利管理工程管理的現代化是伴隨著管理技術的發展而出現的,也是水利工程發展的一大體現。這種管理的現代化不僅是指管理硬件的現代化,還代表管理軟件、管理思想以及管理方式的現代化。具體來說主要是實現水利工程管理與市場經濟相適應,采用科學規范的管理標準以及相應的管理體制進行管理。另外在管理過程中還要采用先進的監控理念和管理技術實現水利工程隊伍的管理,這是一個動態的過程,要根據水利工程的特殊性采用現代化管理的理念進行管理。
水利工程管理的精細化是伴隨著現代工業化出現的。在水利工程管理中進行精細化管理可以有效實現水利工程管理的細致化,確保提高水利工程的社會效益以及經濟效益。精細化管理的具體內涵是在常規管理的基礎上實現管理模式的深化,是一種最大限度地減少管理占用的資源、降低管理成本的管理模式。按照現代管理學的發展理念,科學化管理主要有三個層次:第一個層次是規范化管理,第二個層次是精細化管理,第三個層次是個性化管理。綜合分析我國現有水利工程,可以看出開展水利工程精細化管理是最重要的趨勢。要重視水利工程的每一個細節,并將相關工作細化到具體人員身上,在管理中充分重視水利工程的基礎、技術及質量,在工程的每一個細節中都講求精益求精。
要在水利工程中貫徹精細化以及現代化管理,一定要有效提高管理人員的綜合素質,做好內部控制,提升內部工作的協調性,從而增加相關單位的整體效益。現代化管理與精細化管理是相輔相成的,如果沒有實現水利工程管理的現代化也就無法保證管理的精細化;精細化管理是管理現代化的重要表現,是一種態度,也是一種文化,所以要實現管理的現代化就必須要實現水利工程管理的精細化。
二、水利工程現代化管理以及精細化管理的主要內容
1、管理體制方面
水利工程管理中實現現代化以及精細化管理,就要不斷實現管理體制的深化。做好水利工程管理體制以及相關運行機制的完善工作,進一步實現管理體制內部改革。大膽實現人事、分配以及人力等制度上的創新,要結合具體工程的主要內容實現基礎資料的精細化管理。通過完善管理體制實現工程管理的規范化、精細化以及現代化。
2、管理設施以及管理手段
利用管理設施以及管理手段實現水利工程管理的現代化和精細化,主要是從監視系統、監控系統、維修養護系統、安全評估系統以及運行管理系統等方而實現。
2.1監視系統。
水利工程的監視系統主要是監視水利工程的日常運行,比如河流的主要流勢、大壩以及閘門的工作情況和相關破損情況。及時發現水利工程運行中存在的問題與對策,提高工程管理水平,為水利資源的合理高效利用提供相關對策。監視系統高效運行的關鍵是保證監視點布局的合理性,數量要充足,整個監視系統的信號輸送要快,保證信號輸送的快捷和清晰性。
2.2維修養護系統的建設。
水利工程由于工程量比較大、涉及面廣等原因,對系統的日常維護有比較高的要求。要確保維修養護系統的規范化、科學化以及精細化。在整個水利工程中要選擇典型地段進行重點維修養護。綜合利用網絡技術、地理信心技術以及GPS和信息安全技術等建立良好的移動通訊技術,確保維修養護系統的高效運行,推動問題的協調解決,實現維修養護管理的程序化和精細化。
2.3安全評估系統。
水利工程不僅要實現良好的社會效益、經濟效益還要保證工程本身的安全性。安全評估系統在整個系統中發揮核心的作用。水利工程管理的信息量以及數據非常多,要實現水利工程管理的安全性就要建立良好的信息數據系統,通過數據庫合理儲存水利運行信息,建立科學良好數據模型。
2.4運行管理系統。
要建立內容完善的決策支持系統,主要有國家相關法律法規、同類問題的相關經驗教訓、流域規劃以及工程規劃管理。按照相關布局以及具體要求建立良好的管理模式。確保工程管理考核以及工程管理技術的科學高效。另外還要采用科學的數據模擬為決策提供良好的決策支持。
三、如何實現水利工程管理的現代化以及精細化
要實現水利工程管理的現代化以及精細化,就要明確管理的基本思路和具體目標。基本思路如下:在水利工程管理中采用科學發展觀以及可持續發展的治水理念進行科學管理,要樹立科學的民生水利工作理念。要以水利工程的安全運行和工程的經濟效益為中心,深化管理體制改革目標,健全水利工程管理運行機制,完善相關管理理念與方法,推動實現水利工程管理的規范化和精細化。
水利工程管理的具體目標如下:完善水利工程管理體制。通過系統梳理水利工程的運行以及管理,實現資料的科學化收集,并且要將收集到的資料合理整編入庫。在水利工程管理中結合實際數據建立科學的模擬系統,應用這個數據模擬系統實現工程管理的規范化以及精細化。另外在管理過程中還要采用先進的管理技術以及管理手段,建立高效運作的計算機網絡系統,實現相關情況的實時監測。采用數據采集、數據傳輸、信息貯存實現水利信息在線分析,提高工程運行狀態安全管理的科學性和有效性。
四、給市場經濟條件下強化水利工程管理工作的幾點建議
1、建立健全水利工程管理的法律機制
水利工程的管理工作是國家不可推卸的責任,要切實地使水利工程管理問題在市場經濟條件下得到順利的解決,國家就必須努力完善水利工程管理的法律機制建設。首先,國家要加強對于市場經濟條件下的水利工程管理的現狀及需求的分析,然后在根據市場經濟的走向對水利工程的管理工作做出必要的預測,使水利工程的各項管理工作能夠被國家相關人員所充分掌握。
2、完善水利工程管理機制
完善水利工程管理的市場運行規定。當前的水利工程管理工作主要是由國家相關的水利部門與管理企業合作實施,國家要推動水利工程管理效率的提升,就必須加大關于管理企業在現代市場經濟中工作的規定。一方面,國家要加強對于不同管理企業的市場準入門檻,采用競標的辦法來選擇管理企業,對企業的運營狀況、技術水平、人力資源水平及管理工作能力等各方面實施全面的考核。另一方面,國家要將水利工程管理的法律監督機制充分地與對企業的監督工作聯系起來,通過法律規范以及具體的監督措施,使管理企業嚴格地按照水利工程管理工作的標準來推動具體管理工作的開展。
3、解放思想、更新觀念
先進的思想觀念是市場經濟條件下發展水利事業的強大推動力,誰先解放思想,不等不靠,勇于開拓創新,誰就能抓住機遇,迅速發展。我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期,如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放,勢必錯失發展良機。因此轉變觀念,勢在必行:一是轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念,樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念;二是轉變無償供水的觀念,樹立不是商品,征收水費是實現以水養水,自我維持的觀念。
總之,隨著我國水利工程不斷發展進步,水利工程管理已經成為水利工程建設的重中之重。我們要結合水利工程的實際,不斷提高水利工程管理的精細化和現代化水平。
參考文獻:
關鍵詞:水利工程;精細化建設;現代化建設;管理;策略
我國現代化不可忽視的一部分就是水利現代化,同時,水利現代化還是國家現代化的基本保障和重要支撐。水利現代化作為動態歷史過程,處于不斷發展之中,水利工程管理的現代化和精細化建設,標志我國實現傳統水利與現代水利的重要轉變。此外,水利工程管理的精細化建設和現代化建設,能夠從根本上滿足水利現代化和社會現代化需求。與此同時,建立水利工程管理體系這一個過程,已經成為我國水利工程現代化十分重要的組成部分。想要實現水利現代化,必須要實現水利工程管理的精細化和現代化建設,下面就分析水利工程管理的現代化與精細化建設。
1關于水利工程管理現代化與精細化建設
總的來說,水利工程管理的現代化建設目的在于滿足水利現代化需求,創建起全面、先進、一流以及科學的管理體系。水利工程管理現代化建設并非單純指硬件現代化,還要實現軟件、行為方式以及思想觀念的現代化。水利工程管理現代化建設主要包括管理體制、管理目標、管理手段、管理隊伍以及管理標準等,水利工程管理的現代化建設屬于動態過程。水利工程管理精細化建設屬于現代工業化重要的管理概念,精細化建設包括“四細五精”,“四細”是指細化分解具體工作、細化管理制度、細化崗位和職能以及細化對象;“五精”是指精密、精華、精通、精品以及精髓。專注、講究地落實每一個管理流程和環節,重視具體、重視基礎、重視過程、重視效果、重視質量、重視落實、重視細節是水利工程管理精細化建設的重要特征。此外,水利工程管理精細化建設在任何一個環節上均十分注重精益求精,力求做到最好。精細化建設最為基本的原則為“精”“準”“細”和“嚴”。其中,“精”是指求精和做精,做到最優和最佳;“準”是指準時和準確;“細”是指細化流程、細化管理、細化工作;“嚴”是指執行,嚴格控制和執行管理流程以及管理制度。通過不斷提高職工素養,強化內部控制,進而加強連接協作,從根本上提高總體效益。
2實現水利工程管理現代化與精細化建設的具體策略
2.1提高水利工程管理隊伍的綜合素養
想要實現水利工程管理現代化建設與精細化建設,必須要提高水利工程管理隊伍的綜合素質。這便要求相關單位在引進人才的時候嚴格把關,招聘技術專業素質高的專業型、應用型管理人才,對現有水利工程管理職工隊伍進行教育和培訓,提升現有隊伍的綜合素養,進而滿足水利工程管理現代化建設和精細化建設發展需求。要求水利工程管理部門必須要樹立起正確的管理理念,堅持以人為本的重要原則,在開展管理工作的過程中,堅持管理柔性化以及制度剛性化相互結合,引導職工明確自身職責,深化職工自身責任心和責任感。此外,還要建立健全激勵機制以及培養機制,對職工工作積極性進行有效激發,調動職工學習積極性以及參與培訓積極性,引導職工對自身知識進行更新,從根本上提升職工的業務能力。正確認識職工,對職工自身潛能進行激發,促使職工投身于現代化建設與精細化建設之中。與此同時,組織管理隊伍開展學習活動,促使職工掌握計算機等先進技術,進而塑造出既有專業水利工程知識、又懂得信息系統管理的隊伍。
2.2依靠先進管理手段和技術
在水利工程管理現代化建設和精細化建設的過程中,必須要從根本上實現管理的信息化。伴隨著當前科學技術的不斷進步和發展,水利工程管理工作必須要堅持與時俱進,通過先進的互聯網技術、計算機技術以及信息技術來實現信息化建設,從根本上提升水利工程現代化管理的水平。同時,水利工程管理工作還要依靠信息系統,促使工程管理工作現代化,輸水過程實現可視化,職工日常辦公實現網絡化,調動決策依靠智能化。通過對水利工程管理信息系統的開發、建設和運用,全方位、實時掌握相關設備機組的具體情況,如,工情、水位、運行狀態等,進而快速明確調度方案。其次,還要實現水利工程管理監控自動化。建立起視頻檢測系統,以便對大壩、閘門以及水位等實施監測,目的在于為管理者做出正確的防洪決策以及統一調度水資源提供準確的數據。建立遠程實時監控系統,通過監控系統來處理資料,如,音頻資料、視頻資料、數據資料、圖像資料等,通過遠程視頻的功能,及時了解和掌握工程的具體、實際運行狀況,做到真正對水利工程操作實時遠程監控。同時,堅持移動監測和定點監測相結合,將監測信息真實、及時傳輸到管理中心,特別強化監測工程滲水、工程變形、工程沉陷、工程裂縫等情況的監測工作,結合具體監測結果來落實預防工作。
2.3健全和完善工程管理體制
在開展水利工程管理工作的過程中,必須要依靠先進的管理方法和管理理論,健全和完善水利工程管理工作的體制,這樣可以為水利工程管理工作各個環節有條不紊運行奠定堅實的基礎,真正實現水利工程管理工作制度化、規范化以及細致化。首先,要實施流程化管理。對水利工程管理工作所有業務進行梳理和歸納,同時,對管理流程進行細化。如,項目管理流程、人力資源管理流程、調度管理流程、水環境管理流程、設備設施管理流程等,對每一個管理崗位和每一個管理部門均要制定嚴格、全面的工作標準,避免出現管理漏洞。其次,要從根本上實施崗位責任制度,遵循高效、精簡、因事設崗等重要原則來對崗位管理進行強化,對每一個崗位的職責進行明確,目的在于真正做到互相監督、團結協作、合理分工,并且充分調動水利工程管理工作者的積極性。
3結語
總而言之,在當前社會不斷發展、人民群眾不斷轉變管理理念的背景之下。我國不斷加強水利工程投資,目的在于提升水利工程水平和質量。在這樣的環境之下,水利工程管理人員必須要抓住這一時機,全方位實施水利工程管理,追求管理效益、管理質量以及管理效率。對水利工程管理過程中的技術和制度進行更新,實現水利工程管理現代化建設和精細化建設,加強管理技術培訓,轉變管理理念。將水利工程管理自動化和信息化作為中心,對水利工程運行情況和狀態進行實時掌握,實現科學、快速以及準確地制定水利工程管理策略,從本質上實現水利工程管理的現代化、規范化、精細化以及法制化建設。
作者:白振武 牛修全 曾憲冰 單位:內蒙古根河市農牧業水利局
參考文獻:
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本文簡要分析了水利工程現代化管理與精細化建設的內涵,同時從樹立水利工程管理的現代化意識、建立健全體制改革以及引進科技手段三方面分析了如何進行水利工程管理現代化與精細化建設,以期提升水利工程管理工作的工作水平,保證水利工程質量。
【關鍵詞】
水利工程;管理工作;現代化;精細化
如今,我國經濟與社會發展速度提高,對水利工程也有了更高的要求。水利工程管理現代化與精細化建設是水利工程改革的必然趨勢。同時也與經濟社會的發展相符。就目前而言,我國綜合國力提升速度較快,水利工程避免水災以及提供水資源的功能則更為明顯。故而,水利工程管理工作的工作水平也應得到相應提高,同時確保水利工程的施工質量,以便為我國提供經濟效益,維護社會效益。
1水利工程管理工作的現代化與精細化內涵
1.1水利工程管理工作現代化與精細化的內容水利工程管理工作的現代化標志著水利現代化。水利工程管理工作現代化具體包括以下幾個方面的內容:其一,施工企業所制定的工程管理體系必須科學,與實際情況相符。其二,無論是水利工程管理所使用的硬件設施,或是軟件內容,都應具有現代化水平。其三,相關管理人員的思維不應局限于傳統管理思維,其應具備現代化思維。現代化管理體系應當是呈現動態的體系,即隨著水利工程的實際發展而不斷變化。管理制度既能夠不斷完善與發展,且其管理方式以及調控方法也保證局域先進性,企業管理團隊所使用的管理思維也較為先進。此時,便可稱該水利工程的管理工作為現代化管理。水利工程精細化管理傾向于細節問題,注重現代化管理的進行力度,其所體現了一個企業的執行力。除此以外,水利工程精細化管理也注重管理制度的實際落實情況,使得管理流程更為精細,強調管理工作的實際質量以及細節把握。所謂“精”,指管理工作應達到最佳效果。而“細”,則指管理工作的細分與實際工作的細致。故而,管理工作精細化建設取決于管理人員的執行能力以及管理意識。
1.2水利工程現代化與精細化建設的目標以及內容水利工程管理工作現代化與精細化建設的最終目標是促進我國水利發展,使水利發展進入現代化進程。就目前而言,我國水利工程管理體系還有待完善,各部分管理工作還需進行精細化的科學管理。現代化與精細化建設共有兩方面內容:其一,水利工程相關企業需結合實際的水利工程施工建設,制定并完善自身管理體系,確保管理體系符合實際情況,能夠達到精細化管理的目的,使得水利工程管理工作趨向于現代化。其二,將信息技術等先進技術應用于水利工程管理工作當中,如計算機技術、網絡以及通訊技術等,從而使得水利工程硬件得到升級,提高管理工作的效率,完成現代化與精細化建設。
2水利工程管理現代化與精細化建設的措施
2.1樹立現代化與精細化的管理意識現今,水利工程管理人員的意識還有待提高,部分管理人員管理意識落后,自然影響了管理效率。雖然我國黨與政府不斷幫助水利工程企業進行工程管理方面的改革與完善,但效果并不明顯,我國水利工程管理工作依舊沒有完成向現代化與精細化的轉變。因此,我國應將改革工作重點放置于對人們觀念方面的轉變。即改變管理人員傳統重視建設而輕視管理的意識。要求管理人員在實際工作當中落實制度,明確自身責任。同時要求企業將責任落實至每一個崗位之上。部分企業頻繁建立管理措施或是制度,但并不加以完善,不僅不利于管理體系的發展,反而增加了管理體系中的漏洞。加之部分管理人員的管理水平有限,往往導致新建立的管理制度無法落實。企業可召開會議,向每一名管理人員介紹其所具有的責任與義務,確保每一名管理人員明確自身職責與權力,以便其管理工作的展開。同時,企業需使每一名員工了解自身責任,便于工作當中產生問題之后,管理人員能夠迅速及時地確認事故負責人,并進行相應處理。企業加強管理人員的責任意識,使其更為注重管理方面的工作,可以有效提升管理工作的效率,使得管理工作更為精細化。
2.2建立并完善管理體系企業應不斷深化與完善水利工程管理工作的制度改革,使用與企業自身相符合的制度體系,從而促進管理工作的精細化以及現代化建設。人事制度、財務制度以及考評制度等各方面管理制度,企業都應進行創新與改革,使得各方面制度能夠可靠運行,工作效率也有所提高。針對工程日常的維修與保護,可實施程序化以及合同化制約,以此控制水利工程的實際質量。由此可見,企業應建立科學、合理且現代化的管理制度,保證管理工作的有效進行,進而保證水利工程的質量。大部分水利工程企業的管理體系都存在一定漏洞,管理人員需通過實際工作,不斷完善管理體系。如管理人員制定考評制度方面,不僅需要建立出勤、任務量以及工作質量等基本的考察項目,還應針對不同崗位制定相應的考察項目。以設備管理工作為例,管理人員需定期檢測設備的運行狀況與安全狀態,確認檢修人員的工作質量。之后,管理人員便可以通過考評,確認員工工作狀態,并制定相應的獎罰措施,從而激發工作人員工作積極性,提高水利工程的工作效率。
2.3引進科技手段加強水利工程現代化最直接的方式,便是將高科技技術引入水利工程管理工作中。通過科技手段實現工程檢測、自動化工作以及水利工程運行狀況預測等功能。大幅提升了水利工程的工作效率,水利工程的施工質量也得到控制。不僅如此,水利工程相關企業建立管理隊伍時需注意,應當聘用專業素質較高的人才,強化與同行業或是其他行業之間的技術交流,同時注重對工作人員的培訓工作,努力提升工作人員的綜合水平,借此實現管理工作的現代化與精細化改革。以考評系統為例,管理人員便可使用信息技術對工作人員的出勤率以及實際工作量等數據進行計算或是統計。相比傳統記錄方式,通過計算機技術所得的數據更為精準,計算速度也有所提升。不僅如此,財務管理系統也可引入信息技術,如Excel軟件,財務管理人員通過該軟件,能夠核算工作人員的實際工資。核算結果基本不會出現錯誤,運算速度也有所增加。由此可見,企業應當引進科技手段,強化自身管理工作,能夠使管理工作的效率得到到明顯提高。
3結語
如今,社會經濟發展速度逐漸加快,管理人員的管理觀念也需相應發生變化。各水利工程相關企業應積極引進先進的管理方式,改革自身管理觀念,以不斷強化自身管理工作,完成管理工作想現代化與精細化的改革。并借此提高管理工作的工作效率,進而保證水利工程的工程質量,為我國水利工程的發展奠定良好基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:水利工程管理;現代化;精細化
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
1水利工程管理現代化與精細化概念與內涵
水利工程管理現代化是為適應水利現代化需求而創建一流、先進、科學的水利工程管理體系,其不僅是硬件的現代化,也是軟件的現代化、人的思想觀念及行為方式的現代化,主要包括與市場經濟體制相適應的管理體制、科學合理的管理標準和管理制度、高標準的現代化管理設施和先進的調度監控手段、掌握先進管理理念和管理技術的管理隊伍等,它是一個動態的過程。精細化是現代工業化的一個管理概念,精細化管理的定義是“五精四細”,即精華精髓、精品、精通、精密,以及細分對象、細分職能和崗位、細化分解每一項具體工作、細化管理制度的各個落實環節。精細化管理的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果,講究專注地做好每一件事,在每一個細節上精益求精,力爭最佳。其基本原則是“精、準、細、嚴”,精是做精、追求最佳;準是準確、準時;細是做細,把工作做細、管理做細、流程做細;嚴就是執行,主要體現在對管理制度和流程的執行與控制。即通過提升人員素質,加強內部控制,強化鏈接協作,進而從總體上提升單位整體效益。概言之,精細化管理就是要求將管理工作做到制度化、格式化、程式化,強調執行力。精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。如果管理沒有達到精細化,就談不上現代化;同樣,如果說實現了管理現代化,那么具體管理工作也一定做到了規范化、精細化。
2實施水利工程管理現代化與精細化建設的基本思路與目標
(1)基本思路:堅持科學發展觀和可持續發展治水思路,樹立民生水利工作理念,以工程安全運行和效益為中心,深化水利工程管理體制改革,進一步健全工程管理良性運行機制,研究制定、完善工程管理標準和相關管理制度、辦法,在充分利用、整合現有工程信息的基礎上,以標準化推動管理規范化、精細化,以信息化推動管理現代化,建立健全現代水利工程管理體系,實現傳統水利向現代水利發展的根本性轉變,為經濟社會又好又快發展提供強有力支撐和保障。
(2)具體目標:深化水利工程管理體制,通過對水利工程的運行、管理進行系統化、精細化梳理,認真開展工程基礎資料收集和整編并入庫,結合工程管理實際建立數學模擬系統,逐步實現工程規范化、精細化管理,在此基礎上,借鑒國內外先進的管理技術和管理手段,建立高效的計算機網絡、實時的水情工情信息采集系統、動態的遠程監視監控系統和實用的專家決策支持系統,利用公共通信傳輸線路,通過實時數據采集、傳輸、信息存儲管理和在線分析處理,實現對工程運行狀態的安全評估和預測預報,實時掌握工程的運行狀態,為快速、準確、科學制定工程維護管理策略提供決策支持,更好地為水利工程安全運行、科學調度服務。
3水利工程管理現代化與精細化建設的主要內容
在實際工作中,重點需要加強工程管理設施與監控手段建設,結合完善有關工程基礎資料、管理標準與制度,實行精細化管理,最終實現工程管理規范化、法制化、精細化、現代化。
3.1管理體制方面
深化水管體制改革,繼續完善水利工程管理體制和運行機制,進一步實施內部改革,在人事、用工、分配制度上大膽創新,充分調動一切積極因素,積極推進維修養護隊伍市場化工作,全面提升工程管理水平。
3.2管理制度方面
按照有關技術標準與管理規程,結合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準,認真開展水利工程基本資料收集、整理,健全和完善工程管理標準、運行檢查表格和相關管理規章制度,建立一套完整的管理標準、管理制度體系,實行嚴格的工作考核,為實現工程“精、準、細、嚴”管理打下堅實基礎。
3.3管理設施與手段方面
3.3.1監視系統建設
建設工程視頻監視系統,監視工程的日常情況,諸如河流流勢,大壩、閘門運行情況以及破損情況等,節省人力物力,及時發現和解決問題,提高管理水平,為防洪調度及全流域水資源的統一調度提供準確的實時依據。監視系統建設的總體要求是監視點布局合理、數量足夠,信號傳輸系統快捷、清晰,保證監視的全面性、實時性。
3.3.2監控系統建設
結合先進的計算機網絡技術、多媒體技術、通信技術,根據工程管理的需求,建立工程監控系統,通過對各監控點的圖像、語音、數據進行處理,實施監控,并結合遠程視頻技術的應用及時了解水利工程的運行狀況,遠程控制工程的操作(諸如閘門起閉等),實現統一操作、統一調度,體現工程管理現代化。
3.3.3監測系統建設
完善工程監測設施,建立儀器先進、定點監測與移動監測相結合、監測點全面、傳輸及時的監測系統,對工程發生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時監測,準確地傳至管理中心,從而作出及時迅速的處理,在改變現有工程設施遠不能適應現代管理需要局面的同時,也為地方人民群眾生命財產安全提供有效保障。3.3.4維修養護巡檢系統建設工程維修養護是日常管理重點工作之一,加強維修養護工作,實現維修養護的規范化、系統化、科學化是我們追求目標,選擇典型堤防段試點建設維修養護巡檢系統非常必要。結合網絡技術、地理編碼、地理信息技術、GPS、GPRS、信息安全技術以及移動通訊技術,建立維修養護巡檢系統,實現信息實時傳輸,具備考勤、位置查詢、巡查問題上報、信息查詢及問題協調處理等功能,從而推動維修養護管理工作程序化、精細化。
3.3.5安全評估系統建設
安全評估系統是工程管理現代化的核心要件。工程管理的數據和信息量是大量的,各種數據都需要按一定結構有效地組織起來形成數據庫,通過數據庫存儲及處理系統建設,構建工程管理數字化集成平臺。在數據庫的基礎上建立數學模型,運用數學模型對自然系統進行仿真模擬,對工程實體、水流運動等各種自然現象進行各種尺度的實時模擬,形成一個面向具體應用的虛擬仿真系統,對工程信息進行安全評估與綜合處理,為準確揭示和把握工程在運行中遇見的問題提供技術支持。
3.3.6運行管理系統建設
建立內容全面的決策支持庫,涵蓋諸如國家法律、法規及有關政策,歷史上處理同類問題的經驗和教訓,專家評審意見,流域規劃、區域規劃、工程規劃的布局及其具體要求,各種工程管理的模式、運行管理情況,工程管理考核情況,工程管理技術及相關管理人員技術要求等,形成方案決策的大背景,將數學模擬的各種方案結果置身于此大背景下進行優化分析,從中選擇一個可行方案。同時,對數學模擬的結果進行后臺處理,使之以較強的可視化形式表現出來,為決策者研究、討論、決策提供支持。
3.3.7建設管理系統建設
該系統對在建工程各種信息及參建單位有關信息實施網絡信息數據庫管理,主要包括工程建設緣由、規劃、設計、招標投標和工程建設質量、安全、進度以及投資管理等。
作者:檀祥云 單位:安徽省淠史杭灌區管理總局
淠史杭灌區的歷史經驗以及在發展中面臨的主要問題
縱觀淠史杭灌區持續發展的歷程,有三條歷史經驗值得借鑒科學、合理的規劃是淠史杭灌區得以順利建成并發揮效益的基礎淠史杭灌區的規劃設計是經20多年努力,在廣泛深入地調查、反復論證、不斷總結修正提高的基礎上產生的。灌區建設布局的指導思想是:充分利用一切水源,蓄、引、提并舉,擴大灌溉面積,建立一個渠、庫、塘、站聯合運用以及大、中、小型水利工程結合的“長藤結瓜”式的灌溉系統工程,以防洪灌溉為主兼顧綜合利用。工程理念得到更新,管理水平持續提升灌區管理總局從服務全局的角度出發,從服務灌區經濟社會發展的高度,促進“管理型”向“管理服務型”、“經驗型”向“科學管理型”的思想理念轉變,努力實現水利工程管理的規范化、精細化、常態化。以工程管理崗位責任制為抓手,率先在全灌區乃至全省水管單位中建立工程管理崗位責任制,通過落實崗位責任制和繼續深化崗位責任制的長效機制,全面提高了總局的工程管理水平,確保工程在老化加劇、運行條件復雜下的安全運行。認真組織工程“三大查”,堅持工程每周運行快報制度,即時掌握工程運行情況,險工險段能夠重點觀測,各類險情能夠早發現、早報告,及時有效地應對特大暴雨、嚴重冰凍等自然災害,保障了渠道的安全度汛和供水安全。以維修養護常態化為目標,積極踐行管養新措施。推行水閘管理工作由粗放式管理向精細化管理轉變。通過對水凼、雨淋溝、朝天洞的及時回填,截水溝的定期清淤,堤頂道路的隨時維護,高桿雜樹雜草的有效清除,堤防工程基本上實現了養護的動態化。以工程達標升級為手段,促進規范化管理。按照安徽省水利廳《灌區工程考核標準》及有關技術規程,結合灌區系統工程管理實際情況,進行“工程管理考核”專項考評,出臺了《安徽省淠史杭灌區工程檢查辦法(試行)》,修訂了《安徽省淠史杭灌區工程考核標準》,這兩項規定十分細致,操作性很強。按照規定開展局直工程管理以獎代補考核活動,同時推薦局直工程管理中先進單位申報省級水利工程管理單位。目前,紅石嘴管理處、三十鋪分局、官亭分局先后獲得省二級水利工程管理單位稱號。2011年橫排頭渠首樞紐工程準備申報國家級水利工程管理單位達標考核。農民用水戶協會的成立加強了對灌區支渠及支渠一下田間工程的管理,為節約用水和灌區效益的進一步發揮創造了有力條件。在灌區服務理念上,科學調度促進了灌區持續發展全面分析灌區水資源狀況和作物種植情況,本著量入為出、先栽后保、節制供水的原則制定科學合理的年度供水預案,以淠史杭灌區管理工作會議形式,集中討論,民主決策。抓住水資源統一調度的主動性,統籌灌區城鄉供水、工農業供水、上下游供水以及灌溉與發電的關系,通過輪灌、錯峰、加強計量、水價調節等技術、經濟和管理等措施,促進水資源科學配置,加大供水協調,緩解跨縣(區)、跨鄉鎮的上下游之間的供水矛盾,確保灌區農田適時灌溉。在發展中面臨的三大問題水資源供需矛盾突出在水量供應上,灌區人均和每公頃平均占有水資源低于全國平均水平,而且還大大低于國際上公認的1700m3的缺水警戒線,全灌區每年枯水期缺水達10×108m3左右。在用水結構上,農業用水量仍然高達80%,工業(城市生活)和城市環境用水不到20%,水資源利用效率和效益都不高。續建配套工程建設滯后于灌區發展的要求灌區工程配套不足、老化嚴重,又導致了水資源利用效率不高。由于渠道滲漏嚴重,目前淠史杭灌區灌溉水及渠系水的有效利用率分別為0.53和0.49,輸水損失十分嚴重。水管理體制和機制不適應市場經濟的要求條塊分割的水資源管理體制,不利于資源的優化配置和效用的最大化。供水價格遠離供水成本,既不利于節約用水,又導致水利管理耗費得不到有效的補償。上述問題的存在,制約了淠史杭灌區效益的充分發揮,必須引起高度重視,并采取有效措施加以解決。
以科學發展觀為指導,努力實現淠史杭灌區水利現代化
實現淠史杭灌區水利現代化,要按照“爭創一流的工程、一流的管理、一流的服務、一流的效益”指導思想的要求,以科學發展觀為指導,以水資源的可持續利用為目標,以先進的科學技術和管理為手段,確立可持續發展的水利新思路,構建適應市場經濟的水利新體制,培育具有現代氣息的水利創新精神,把淠史杭灌區建成配套完善、功能齊全、管理科學、服務一流的效益工程和生態工程,為經濟社會的持續發展提供保障。抓好灌區水利基礎設施建設在全面完成灌區三大渠首、2條總干渠和11條干渠除險加固的基礎上,利用10a時間,完成2條總干渠和剩余干渠及支渠的全面配套,努力把新改造的建筑物打造成設計先進、配套齊全、標準規范、形象亮麗的“精品點”,把全面配套的渠系打造成路暢林美的“風景線”,把灌區的田間工程打造成現代化節水技術推廣應用的“示范片”。強化灌區服務功能,增強灌區主體效益在農業灌溉上,灌溉保證率由72%提升到80%,通過節水改造新增灌溉面積10×104hm2,恢復和改善灌溉面積33.33×104hm2,灌溉面積達到79.87×104hm2,成為穩產高產的糧食生產基地;在城市供水上,城市供水能力達到8×108m3,農業年新增節水能力5×108m3,成為皖西皖中優質的城市水源供應地;在生態補水上,加強優化調度,形成正常化機制,成為區域生態文明建設的重要依托;在自身效益上,各級管理單位經濟狀況進入良性循環,管理設施條件大幅改善,職工收入水平有巨大提高。加快灌區發展的轉型和轉軌(1)要在管理理念上轉型,提高發展的引領力。灌區管理既是一種行業管理,也是一種優化資源配置的經濟工作,是一種影響生產、生活、生態狀況的社會管理。既要抓專業管理,又要抓綜合治理,要充分運用法律、行政、經濟等綜合措施來促進灌區管理;既要依靠自身力量,又要調動全社會的資源,善于借助外力,形成合力。在新的發展形勢下,爭取研究解決灌區建設、管理難題的措施,增強灌區改革發展的戰略性、前瞻性、系統性,促進灌區又好又快發展。(2)要在供水管理上轉型,增強水資源的調控力。加強對灌區六大水庫、內部中小型水庫及塘壩和外湖水源綜合配置的研究,努力實現上游大水庫供水與內部塘壩及中小型水庫調節相互補充,合理利用蓄、引、提三種水源,提高灌區水源在時空上的配置效率和效益;落實最嚴格的水資源管理制度,形成灌區用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區納污控制制度三條紅線,建立水量分配指標體系,抓住水資源配置、利用和節約、保護的主動權;要研究合理的水價形成機制,在爭取農業兩部制水價、提升非農供水水價的同時,要充分運用峰谷水價、季節水價等杠桿,調節灌區用水需求。在省政府批準淠史杭灌區水量分配方案后,要探索灌區水權制度,推動水權流轉,發揮市場在水資源配置中的積極作用。(3)要在工程建設上轉型,加快工程的現代化。要在規劃設計、工程建設、信息化上體現現代化。全面打造“數字淠史杭”,以信息化帶動灌區水利現代化。充分利用先進的管理手段和現代科學技術,以計算機技術為支撐,建立起一個可安全、及時、準確地掌握雨情、水情、旱情、工程狀況、環境、管理等多種信息的淠史杭水利自動化管理系統,提高信息采集、傳輸的時效性和自動化水平,為實現水資源優化配置提供手段,為防汛抗旱決策提供依據,為灌區更好地服務經濟社會發展創造條件。(4)要在灌區管理上轉型,突出管理的先進性。要加快由維持運行型的管理向現代科學的管理轉變。要在體制機制上突出先進性,特別要加快構建以政府為主的多元化灌區投入機制,形成競爭擇優的內部激勵機制,創新小型田間工程管理體制,促進灌區科學的管理。要在管理手段上突出先進性,既要推動各項管理工作的規范化、精細化、常態化,又要注重運用現代化的管理手段、市場化的運作辦法、科學化的考核機制,促進管理水平提升。要在依法管理上突出先進性,加快灌區立法步伐,完善灌區水資源節約保護、工程建設管理等水法規體系建設,加強全灌區水政聯合執法、綜合執法,夯實灌區管理工作的法制保障。(5)要在自身發展上轉型,強化灌區職工的榮譽感。要進一步加快管理設施改造,加強綜合環境整治,打造花園式的灌區管理單位,改善職工的工作條件;要發展水利經濟,抓好資源綜合開發,提高職工的收入水平;要豐富灌區文化,大力開展職工教育培訓,全面加強精神文明建設,繼續改善行業形象,使每一個淠史杭灌區職工都能深切感受到灌區工作的自豪感和榮譽感。通過水利現代化建設,把淠史杭打造成為名副其實的效益型灌區、數字型灌區、節水型灌區、生態型灌區和文明型灌區,切實保證對灌區的生活供水、生產供水和生態環境供水,最終實現灌區水資源的均衡受益和可持續利用。這是一項十分艱巨的任務,需要經過長期而艱苦的努力才能完成。只要能夠切實傳承“科學態度,革命精神”的淠史杭精神,做到與時俱進,開拓創新,求真務實,勤奮工作,同時在社會各界的大力支持和理解下,就一定能夠譜寫淠史杭灌區持續發展的光輝前程。
【關鍵詞】水利水電;工程施工;管理;技術;對策
1基本概述
1.1基本定義
水利水電工程的建設是在滿足國家能源供應的前提下對于自然資源水資源進行合理的調節、控制、開發以及利用,減輕和避免旱游、旱災災害,并且通過對水資源的利用,建設適合人類社會需要和自然環境需要的設施。
1.2水利水電施工特點
第一,因為水利水電工程的建設施工大多數都是在河流上進行的,就會受到地形、地質、天氣以及水文等自然條件的影響在施工過程中進行基坑的排水以及圍堰的填筑難度都會加大。
第二,由于水利水電工程建設很多都是在偏遠山區,交通非常不便利,對于材料的采購以及運輸,大型機械設備的進出場,都極其不方便,而且會加大水利水電工程建設的成本投入。
第三,由于水利水電工程建設在施工的過程中,工程量比較巨大,施工的技術工種比較多,施工強度也很高,還會受到周邊環境的干擾。因此,在進行施工的過程中要對施工地所在的地理環境、地質條件以及天氣情況進行綜合的分析和比較,然后選取一個科學合理的施工方案,確保整個工程建設的施工的質量。
2水利水電工程建設施工技術與施工管理的重要作用
2.1水利水電工程建設施工技術的重要性
施工人員必須對水利水電工程建設的專業技術進行掌握,施工技術是水利水電工程建設的重中之重。因為不同地域的地質條件、水文條件以及地理環境都不相同,存在著很大的差異,施工人員在對水利水電工程進行設計的時候就要根據不同的地域情況進行不同的技術安排。只有保障好了施工技術,建筑才能有效的進行施工,這樣水利水電工程的整體質量才能夠有效的提高,對于建成以后建筑的使用壽命、安全性以及穩定性施工技術起了決定性的作用。
2.2水利水電工程建設施工管理的重要性
在水利水電過程建設中,擁有資金以及技術并不能代表全部,如果缺乏管理,一切都是空談。水利水電工程建設的施工管理是一個比較系統、綜合性的概念,對于工程建設過程中的施工管理就要求管理人員和管理技術要進行有效的結合,從水利水電工程建設的前期準備階段到工程的具體實施以及最后的驗收維護階段,水利水電工程在每個環節里都有很多的工作人員以及大量的資金流轉,這時候管理工作的核心就是要對每個環節進行針對性的控制和監督,把每一項工作的管理都納人到整體的施工管理中來。科學合理的進行工程的施工管理可以有效的對施工過程中的成本予以控制,同時也能對施工人員的技術進行管理監督。在實際的施工過程中,切實地將管理落到位,充分調動施工人員工作的積極主動性,從而保證工程能夠按照工程進程完成,讓水利水電工程建設得到質的提升。
3. 提高水利水電工程建筑施工技術與施工管理的對策
3.1整齊工作進行精細化管理
在水利水電工程建設的過程中進行精細化管理的主要目的就是對施工過程中的施工技術和方法進行管理和監督,節約整體工程的成本。因為水利水電工程建設施工的時間比較久,工作內容也非常復雜,在實際的工作環節中,如果沒有合理地對施工過程進行管理,就會造成材料成本的浪費以及人力成本的浪費,對工程后期的工作造成巨大的影響。所以,在水利水電工程建設中進行精細化的管理是非常有必要的,工程管理人員可以對施工工程中的管理進行層次的管理,對具體的工程環節進行詳細的記錄,把每個工程環節的責任落實到人,實現精細化營理可以很好地對施工人員的工作進度進行監督和控制,讓施工人員能夠更認真、更負責地完成工作任務。工程管理人員要對工程項目進行定期的審查,主要包括工程施工的進度及施工的質量,對于工程施工進度完成比較好,質量合格的部門要給予相應的處罰。以此來達到精細化管理最好的效果。
3.2定期維護工程設備
水利水電工程建設能不能順利的進行,硬件保障最主要的就是工程設備。工程設備能否正常的運行是保障工程安全實施的基本。所以,技術人員要定期對工程設備進行維護和更新,保證工程設備在施工過程中的各項指標和性能能夠達到最好的狀態。但是-些傳統設備的檢修需要人工去檢修才能完成,這樣不僅會耗費大量的時間,而且檢修的結果也可能存在誤差,也有可能造成安全隱患。所以,目前的工程設備檢修工作更多的是融合了計算機技術,通過計算機軟件對工程設備進行檢查會更加的全面,可以對工程設備存在的問題進行直觀的展現,計算機軟件還可以根據設備存在的問題生成相對應的解決對策。這樣不僅可以節省工程設備檢修的時間以及成本,還能夠全面地提高工程設備的性能。工程設備的檢修工作也需要進行有力的監督,只有這樣才能保證工程施工各個環節能夠有序地開展工作,給施工人員的安全帶來保障。
3.3完善管理制度
水利水電工程建設在我國是-個重點的項目工程,不僅可以給人們的生活帶來諸多的便利,也在很大程度上影響著我國經濟的建設和發展。在水利水電工程建設施工的過程中,施工技術和施工管理雖然非常重要,但是制度和政策是確保施工技術和施工管理工作能夠有效進行的前提。因此,施工企業在整個項目工程開始之前要根據相關的法律法規以及工程的具體情況,制定完整的規章管理制度。特別要注意的是,為了保證這些制定的法律法規具有法律的效應,-定要形成書面的文件,并在公示欄進行張貼。例如形成《生產管理辦法》《崗位管理責任制》等。現在,很多的施工企業都在實現"2票3制",2票主要就是指操作票以及工作3票制主要就是交接班制、設備缺陷管理制及巡回檢查制。這種管理制度已經取得非常不錯的雌,很在水利水電工程建設中進行更大范圍的推廣。
水利水電項目建設施工過程中,對于傳統的施工技術,比如施工導流、圍堰技術、大體積碾壓混凝土技術等,在現代化的水利水電項目建設施工中要大大地加強。因為傳統的施工技術積累了非常豐富的經驗,建成的實際工程很好的展現了傳統施工技術的優勢。在現代化的水利水電項目施工中,施工人員既要傳承和發揚優良的傳統施工技術,還要不斷地采用先進的施工技術。比如GPS定位技術、數據庫技術和GIS技術。測繪定位可以利用GPS定位技術,其具有速度快、效率高、精度高的特點,可以很好地替代常規測角度、測距離的地面定位技術。通過GIS技術建立數據庫,可以把大的測量數據、信息進行科學的存儲,建立三維數字化模型,讓測量數據的利用率大大提高,同時又便于檢索、分析,實現了管理的科學化以及信息化。
4結語
水是社會發展過程中最為主要的自然資源,通過水利水電工程則可以充分地利用水資源來發展我國的國民經濟。水利水電工程可以造福人們,給國家帶來經濟效益。所以水利水電工程建設的工作非常的重要,在應用到實際的水利水電工程建筑中,最基礎的是施工技術,只有技術保障好了才能夠在艱巨的工程里完成建筑的施工。最關鍵的是施工管理,只有做好了施工管理,整個項目工程才能夠有序地開展下去,才能夠保證工程安全施工以及建筑物質量。在當代的水利水電工程建設的過程中,施工技術和施工管理是非常重要的,把施工技術和施工管理結合在-起對于水利水電工程建設非常的有必要。
參考文獻:
關鍵詞:優化開采;特殊層規律;離層規律;滲流規律
中圖分類號:X752 文獻標識碼:A
1 提出優化開采之依據
循環經濟將成為我國利用能源的一條有效途徑,經濟活動將有序高效地組織成一個“利用資源—優化發展—循環再生”的閉合型物質與能量循環的反饋式流程。使煤炭工業生產始終處于“低能耗、低物耗、無污染、高效率”等良性循環之中,使煤炭企業的發展與自然環境相協調,對自然環境的惡劣性破壞減低到最小程度,這是與以往傳統煤炭企業發展的路子大相徑庭的,避免了“兩高一低”(高消耗、高污染、低效能),從而實現可持續發展目標。對煤礦來說就是要實現“優化開采”,實現“可持續發展”。強烈的人為活動使得周邊環境發生巨大變化。大量煤炭開采導致的環境惡化問題主要表現在以下方面:
(1)對土地資源的破壞和占用。煤炭開采對土地資源的破壞損害主要以地表塌陷和矸石山壓占為主。
(2)對水資源破壞和污染嚴重。在煤炭開采過程中進行的人為疏干排水和采動形成的導水裂隙對煤系含水層的自然疏干極大地破壞了地下水資源。同時可能由于開采而污染深層地下水資源,從而造成更大的破壞。
(3)涌出瓦斯排入大氣對環境污染嚴重,引起溫室效應;為了正視開采對環境造成的惡劣影響和破壞,采取必要的對策并向有關部門提出可行性建議。因此,盡快形成煤礦企業“優化開采技術”已迫在眉睫。
2 優化開采涵義與技術關鍵
(1)保持水資源,形成“保水開采”技術。
(2)保護土地與建筑,形成“三下采煤”無影響,同時采取離層注漿和充填開采技術等輔助手段加以保護。
(3)充分發展地面瓦斯抽放,形成“煤與瓦斯共開發”技術。
(4)煤層巷道支護精細化技術應用與矸石利用技術。
(5)煤層地下氣化技術等。
3 優化開采技術原理
煤炭開采引起環境變化與造成安全問題的根源就在于開采后造成巖層錯位運動。因此,優化開采基礎理論就是:
(1)采動煤巖層節理裂隙場分布離層規律。
(2)采動引起上覆煤巖層與地表移動規律。
(3)瓦斯與水滲流規律。
(4)煤巖體應力場分布規律及巖層控制技術等。
4 優化開采主要內容
(1)影響地下水分布。煤層賦存深度在300 m左右,含水層比較豐富,在煤層開采后隨著上覆煤巖層的破斷,在采空區區域內地下水將形成下降漏斗,引起地下水滲漏,地下水位能否恢復,主要取決于上覆巖層是否有軟弱巖層經重新壓實導致裂隙閉合后形成隔水層。若能形成隔水層,則隨著大氣降水的多次補給,地下水下降漏斗將消失。根據實際觀測可知,含水層水位下降與開采形成的導水裂隙通道緊密相關,因此,要想保持地下水位,封閉導水裂隙通道很重要。近年來,通過水文地質觀測孔分析,水位下降比較明顯。因此,為了保護地下水資源,形成的保水開采技術應能使地下水位逐步恢復正常。另外,還應該進一步觀察和研究水位變化對地表生物根系的影響。對于底板承壓水防治,也同樣遵循優化開采與利用原則。
(2)三下采煤與減沉技術。根據煤炭開采關鍵層理論,為有效控制巖層變動,保證三下采煤安全可靠,要從采煤設計方面采用優化開采原則,嚴防煤巖失穩引起頂板下沉變形。為使建筑物、水體等不受損害,又獲得最大經濟效益,關鍵在于研究具體條件下上覆煤巖地質結構與關鍵層特征來選擇最佳的減沉開采技術和參數選取。
離層注漿減沉技術也是一種比較實用的技術,確定上覆煤巖中的關鍵煤巖層位置,掌握離層與破裂斷開的特征參數,保證注漿減沉技術應用具有可行性、可靠性,合理的布置鉆孔,合理采用注漿工藝。關鍵層初次破斷前離層區發育、離層量大,易于注漿充填;而一旦關鍵層初次破裂斷開后,關鍵層下離層量明顯變小,僅為關鍵層初次破斷前1/3~1/4,從而使注漿難度增加。因此,離層注漿必須在關鍵層臨初次破裂斷開前組織。
(3)煤與瓦斯共開發。煤層煤質變質程度高,為貧煤、瘦煤兩個品種,有滲透率低和含氣飽和度低特點,這對開展煤層瓦斯采前預抽3個月的要求是不相符的,因此,在已回采的工作面,抽放濃度和抽放量較高的時期比較短。實踐表明,煤層開采一旦引起煤巖層位移破碎,即使是滲透率很低的煤層其滲透率也將增大幾十倍至幾百倍,為瓦斯分子在煤巖層中移動和加大抽放量創造了條件。
(4)煤巷精細支護與矸石利用。煤炭開采等采礦技術產生大量矸石,而矸石大量運輸到地面處理則易造成地面環境污染與破壞。減少矸石產生量的關鍵所在是將各類巷道盡量設置于煤層中。大力推廣使用錨桿支護,做到精細化管理,形成應力場研究計算技術以及煤巷錨桿支護理論,譬如沿空巷道維護方式與采動后巖體內應力重新分布及特殊層破裂斷開和形成的結構有關,其直接影響著支護參數的選取。矸石不上井不僅涉及煤巷維護問題,而且隨著礦井延伸和開采深度增加,巖石巷開掘將不可避免。應考慮將矸石用于建筑材料、充填材料、或利用矸石發電等,變廢為寶。
(5)煤炭氣化與液化。煤炭地下氣化與液化處理技術是一種整體優化開采技術。利用生物能、化學能等將地下煤炭通過熱化學反應在原位將煤炭轉化為可燃氣體或可流動液體,利用管道將可燃氣體或可流動液體抽至地面加以利用。這樣,可以減少工程,非井工開采,消除污染,杜絕危害。煤炭地下氣化處理技術已在我國研究了10多年,也積累一定經驗,為今后發展煤炭地下氣化與液化技術打下了良好基礎,預計投入實際使用至少還需要20年的時間。
結語
優化開采是一個新技術,將是我國煤炭行業未來發展的導向。煤礦企業都會向清潔型、可持續型、經濟型發展。使瓦斯、煤矸、地下水作為資源綜合開發利用;根據具體條件,形成充填開采、離層注漿等保護技術,并進行煤炭地下氣化或液化技術研究,實現經濟、社會、環境、效益相統一。
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