光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案精選(九篇)
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第1篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題及對(duì)策；分析和研究
前言：光伏發(fā)電是當(dāng)今世界利用太陽(yáng)能最主要的一種方式。面對(duì)當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)重化石能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，光伏發(fā)電從資源可持續(xù)性和環(huán)境友好這兩個(gè)角度都具有顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，作為全球新興行業(yè)的一個(gè)重要代表，長(zhǎng)期來(lái)看具有廣闊發(fā)展前景，吸引著大量企業(yè)參與和投資。我國(guó)是光伏產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展國(guó)家，是光伏產(chǎn)品制造和出口最大國(guó)家，在世界范圍內(nèi)發(fā)揮較大影響，在世界光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中占據(jù)較大發(fā)展比例。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在調(diào)查和分析后，受到內(nèi)部和外部因素影響，阻礙光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展形式，需要不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)布局單一性，倡導(dǎo)整合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，提高創(chuàng)新型能力，來(lái)滿足多元化市場(chǎng)發(fā)展需求。
1、發(fā)展現(xiàn)狀分析和闡述
我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有自身發(fā)展特點(diǎn)，其利用現(xiàn)狀具有如下特點(diǎn)。其一，預(yù)計(jì)到2015年末期，我國(guó)光伏電網(wǎng)容量將高達(dá)8.26MW，在2016年初期光伏網(wǎng)絡(luò)容量將高達(dá)30WM。其二，據(jù)統(tǒng)計(jì)在2015年末期，光伏熱積面積將要增加到55萬(wàn)平方米，在2016年將會(huì)增加為25萬(wàn)。隨著十三五政策出臺(tái)，我國(guó)加以關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，建立全新發(fā)展目標(biāo)。首先要實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)60MW規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃25萬(wàn)和城市規(guī)劃目標(biāo)55萬(wàn)。隨著國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不斷提高，國(guó)家不斷頒發(fā)眾多政策，完善當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。例如：江蘇省為了發(fā)展自身，就增加對(duì)本省光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)注度，增加對(duì)企業(yè)投資。在發(fā)電環(huán)節(jié)投資了123.7萬(wàn)元，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目投資150萬(wàn)元，極大的促進(jìn)江蘇省的發(fā)展。江蘇省這一行為，主要是受到我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略影響，各個(gè)不同省市也要 學(xué)習(xí)國(guó)家發(fā)展理念，發(fā)揮各個(gè)城市自身優(yōu)勢(shì)[1]。
2、發(fā)展局限性分析
2.1市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大
光伏產(chǎn)業(yè)是我國(guó)具有代表性企業(yè)，其也是我國(guó)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，是對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較大影響。據(jù)調(diào)查，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)在將會(huì)在近幾年不斷再加，但是站在短期發(fā)展形勢(shì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展具有難度，壓力較大。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展弊端，主要就是市場(chǎng)供求和需求弊端。在我國(guó)共有一百多家光伏企業(yè)，在2011年初期，太陽(yáng)能能源產(chǎn)量高達(dá)37GW，在2012年達(dá)到45GW之多。結(jié)合世界的光伏產(chǎn)業(yè)能源發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)太陽(yáng)能能源的高于世界性光伏產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一半之多。但是結(jié)合本國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和世界性市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，都可以看出我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)多，這樣就增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[2]。
2.2實(shí)質(zhì)性操作弊端
實(shí)質(zhì)性操作弊端，主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電量結(jié)算環(huán)節(jié)。就一個(gè)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，其在發(fā)展中，結(jié)算工作環(huán)節(jié)，無(wú)法利用發(fā)票，去電網(wǎng)單位開(kāi)展結(jié)算工作。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要和原有就是，企業(yè)具有外資性，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行更改，無(wú)法的搭配發(fā)電財(cái)務(wù)補(bǔ)助。其次，一些家庭居住期間，在上網(wǎng)電量結(jié)算時(shí)，也具有這一問(wèn)題，需要加以關(guān)注和完善。其次，光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展環(huán)節(jié)，也會(huì)受到不同機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)影響。例如：光伏產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)和林業(yè)聯(lián)系密切，和國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系密切。但是光伏企業(yè)在和不同系統(tǒng)整合發(fā)展時(shí)，存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致在聯(lián)系時(shí)，沒(méi)有系統(tǒng)文件，不愿意審批等問(wèn)題。
2.3光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)貼政策的依賴。
由于對(duì)補(bǔ)貼的依賴，導(dǎo)致的補(bǔ)貼政策變化對(duì)產(chǎn)業(yè)周期和起落的影響。政策補(bǔ)貼力度容易受到宏觀經(jīng)濟(jì)周期等因素的影響，經(jīng)濟(jì)疲弱就容易引致補(bǔ)貼力度的收緊，歐洲是擺在眼前最活生生的實(shí)例。
3、解決方法闡述
3.1發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性
為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要完善當(dāng)下存在問(wèn)題，解決市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的合理性。這一問(wèn)題的解決，政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合世界性光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，倡導(dǎo)分布形式發(fā)電理念，政府做好引領(lǐng)工作，充分發(fā)揮表率作用。其次，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。給予分布形式發(fā)電工作全面支持，把自身企業(yè)結(jié)合發(fā)展，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決分布形式發(fā)電問(wèn)題[3]。
3.2保證計(jì)量工作有序開(kāi)展
上網(wǎng)電量結(jié)算工作存在一定問(wèn)題，為了解決這一問(wèn)題，電網(wǎng)系統(tǒng)不同企業(yè)和單位，需要深入分析和研究上網(wǎng)和下網(wǎng)系統(tǒng)，計(jì)量的形式和方法，利用科學(xué)性設(shè)備和裝置，進(jìn)行計(jì)量。建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建合理化量方案，完善和優(yōu)化光伏項(xiàng)目管理方法和營(yíng)銷策略，為核算工作奠定基礎(chǔ)，確保電費(fèi)計(jì)算合理性[4]。其次，企業(yè)要增加和不同產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位搞好關(guān)系，保證審批工作順利開(kāi)展。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響，需要政府和不同機(jī)構(gòu)加以關(guān)注，不斷完善發(fā)展中存在問(wèn)題，建立符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展目標(biāo)，利用科學(xué)方法和舉措發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)[5]。
3.3政府減少補(bǔ)貼，應(yīng)給光伏企業(yè)慢慢斷奶，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局此前聯(lián)合的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)展目標(biāo)在11000萬(wàn)千瓦以上，其中光伏電站為4500萬(wàn)千瓦，分布式光伏為6000萬(wàn)千瓦?！胺植际绞侨蚰茉锤锩谋厝悔厔?shì)。首先，業(yè)務(wù)形態(tài)、市場(chǎng)機(jī)遇、融資渠道等更加多樣化和碎片化，其次，政府在新能源發(fā)展中的角色將發(fā)生重大變化，從政策主導(dǎo)者和資源分配者，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)監(jiān)督者和配套服務(wù)者。此外，分布式的電力交易結(jié)構(gòu)也將進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)電力交易市場(chǎng)的改革，通過(guò)合同能源管理、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、直供電等多種形式，實(shí)現(xiàn)新能源電站的價(jià)值回報(bào)。
結(jié)論：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在自身發(fā)展弊端，包括市場(chǎng)發(fā)展弊端，投資力度較大，實(shí)質(zhì)性操作弊端，上網(wǎng)電量結(jié)算難度較大，增加了企業(yè)財(cái)務(wù)支出力度，光伏產(chǎn)業(yè)融資難度高，阻礙產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。面對(duì)這一發(fā)展現(xiàn)象，需要完善當(dāng)下光伏市場(chǎng)存在弊端，發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)積極作用，政府也要整合不同資源，合理安排融資方法，構(gòu)建合理化商業(yè)運(yùn)作模式。其次，也要增強(qiáng)和市場(chǎng)聯(lián)系性，保證計(jì)量工作有序開(kāi)展，增加和農(nóng)業(yè)和林業(yè)，國(guó)土規(guī)劃和水利單位聯(lián)系性，建立滿足市場(chǎng)方案。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
太陽(yáng)能光伏發(fā)電是新能源產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，上世紀(jì)以來(lái)，美日歐等國(guó)家加大光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度，2000～2008年全球光伏市場(chǎng)年均增長(zhǎng)50%，2008年后特別是2012年以來(lái)，全球光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期。國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)有：
首先，發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持。美國(guó)自1974年起陸續(xù)頒布推動(dòng)能源可持續(xù)發(fā)展的法令，1997年起實(shí)施“百萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂”計(jì)劃；2010年奧巴馬政府對(duì)綠色能源制造業(yè)提供23億美元稅收優(yōu)惠，發(fā)放給132家企業(yè)的183個(gè)綠色能源制造項(xiàng)目。日本1993年制定“新陽(yáng)光計(jì)劃”，2003年出臺(tái)可再生能源配額制法；2006年頒布“新國(guó)家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年的能源結(jié)構(gòu)規(guī)劃。德國(guó)1990年、1998年分別提出“千屋頂計(jì)劃”、“十萬(wàn)屋頂計(jì)劃”，2004年《新可再生能源法》規(guī)定了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。瑞士、法國(guó)、意大利、西班牙、芬蘭等國(guó)也紛紛制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并投入巨資開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
其次，全球光伏市場(chǎng)波動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于各國(guó)光伏產(chǎn)能迅速擴(kuò)張導(dǎo)致供過(guò)于求，以及受到國(guó)際金融危機(jī)等影響，2008年后光伏市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格逐步下滑，太陽(yáng)能組件制造企業(yè)普遍虧損。在此背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，2011年美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)動(dòng)“雙反調(diào)查”，2012年美國(guó)商務(wù)部終裁對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅；2013年6月，歐盟基于“雙反調(diào)查”，對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率，近期中歐就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格、出口數(shù)量等承諾協(xié)議；印度也對(duì)來(lái)自中國(guó)、美國(guó)等的太陽(yáng)能電池組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
再次，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)2004年后快速發(fā)展，從無(wú)到有、從小到大，從粗放發(fā)展到技術(shù)提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，2007年至今光伏電池產(chǎn)量居世界首位，產(chǎn)能占全球60%，成為全球最大的光伏產(chǎn)品輸出地。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的最大挑戰(zhàn)在于“兩頭在外”：多晶硅材料約50%從國(guó)外進(jìn)口，光伏電池生產(chǎn)設(shè)備主要依靠進(jìn)口；光伏電池產(chǎn)品90%出口國(guó)外，其中60%出口歐盟。受美國(guó)“雙反”影響，我國(guó)對(duì)美光伏產(chǎn)品出口下降八成，歐盟市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)影響更大。在國(guó)外市場(chǎng)低迷及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)未啟動(dòng)背景下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩，2011年第四季度以來(lái)半數(shù)以上電池組件企業(yè)停產(chǎn)，2012年以來(lái)制造環(huán)節(jié)全線虧損，企業(yè)普遍融資困難。當(dāng)務(wù)之急是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
分析光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)EPIA預(yù)測(cè)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電在21世紀(jì)將成為能源供應(yīng)主體，預(yù)計(jì)2030年、2040年占世界總電力供應(yīng)比重將分別達(dá)到10%、20%以上，21世紀(jì)末占比將達(dá)到60%以上。根據(jù)各國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)路線和裝機(jī)容量規(guī)劃，美日歐2020年裝機(jī)量將是2010年的4倍左右，2030年裝機(jī)量將是2020年的6倍左右。同時(shí)，隨著節(jié)能要求及環(huán)境約束收緊，火力發(fā)電成本將呈上升趨勢(shì)；而光伏組件出貨量每翻一番平均售價(jià)下降約20%，能源轉(zhuǎn)換率可望提升至30%以上，光伏發(fā)電設(shè)備成本尚有30%的下降空間。預(yù)計(jì)全球光伏市場(chǎng)過(guò)剩產(chǎn)能經(jīng)整合重組將重拾升勢(shì)，可再生能源將逐漸發(fā)揮對(duì)傳統(tǒng)能源的替代作用。
上海發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)、服務(wù)集成、金融資源等優(yōu)勢(shì)，但人力、土地和商務(wù)運(yùn)行成本較高，我們堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，走出一條適合上海特點(diǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。2009年《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)方案》，大力推進(jìn)太陽(yáng)能光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚態(tài)勢(shì)。其中電池組件領(lǐng)域集聚了晶澳、中電、神舟、超日等企業(yè)，生產(chǎn)裝備領(lǐng)域有理想能源、空間電源所、漢虹、森松等企業(yè)，集成服務(wù)領(lǐng)域主要有航天機(jī)電太陽(yáng)能科技公司，檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)領(lǐng)域有太陽(yáng)能工程技術(shù)研究中心、上海微系統(tǒng)所等。目前上海晶硅電池及組件產(chǎn)能超過(guò)4.5GW，在薄膜電池及裝備領(lǐng)域形成技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先團(tuán)隊(duì)，全市光伏應(yīng)用規(guī)模達(dá)到30MW以上。
受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)因素等影響，2012年以來(lái)本市太陽(yáng)能企業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)等大幅下降，部分企業(yè)面臨資金緊張、停工停產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。上海航天機(jī)電等克服不利因素，堅(jiān)持加強(qiáng)研發(fā)、優(yōu)化管理、提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，今年上半年航天機(jī)電出售光伏電站150MW，實(shí)現(xiàn)收益3.4億元，位居國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)第一位。其具體做法和發(fā)展優(yōu)勢(shì)有：
一是，全產(chǎn)業(yè)鏈布局全球發(fā)展。航天機(jī)電2007年來(lái)大規(guī)模投資發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，形成了從多晶硅、硅片、電池片、電池組件、EPC總承包、電站運(yùn)營(yíng)到裝備研發(fā)等垂直一體化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；建成上海、內(nèi)蒙、江蘇三大產(chǎn)業(yè)基地，具備4500噸多晶硅、500MW電池片、500MW電池組件的產(chǎn)能。承擔(dān)了上海世博會(huì)太陽(yáng)能應(yīng)用總體規(guī)劃研究及永久性場(chǎng)館太陽(yáng)能應(yīng)用設(shè)計(jì)，建設(shè)了世博中心兆瓦級(jí)光伏電站、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心問(wèn)天閣風(fēng)光互補(bǔ)照明系統(tǒng)、國(guó)家級(jí)“光明過(guò)程”等項(xiàng)目，參與上海虹橋樞紐太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)實(shí)施全球化發(fā)展戰(zhàn)略，與美、德、意、韓等國(guó)光伏運(yùn)營(yíng)商成立合資公司，提高光伏產(chǎn)品市場(chǎng)份額，持續(xù)提升海外業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
二是，上海加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用做精做強(qiáng)企業(yè)。積極打造產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，依托上海太陽(yáng)能工程技術(shù)研究中心，累計(jì)投入1億多元，加強(qiáng)硅材料、BIPV組件、聚光電池、薄膜電池、硅電池、PECVD等產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，擁有相關(guān)專利超過(guò)30項(xiàng)。正在加快雙面膠帶電池組件、標(biāo)準(zhǔn)成本組件、抗PID組件等新產(chǎn)品的研發(fā)；探索應(yīng)用3D打印技術(shù)提高電池組件轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)用離子注入技術(shù)提高裝備生產(chǎn)水平；將在連云港電池組件制造廠應(yīng)用自動(dòng)化焊接機(jī)器人，預(yù)期生產(chǎn)線可擴(kuò)大40%產(chǎn)能，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量。
三是，上海以集成服務(wù)為主的贏利模式。當(dāng)前光伏制造環(huán)節(jié)普遍虧損，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)向電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其中電站項(xiàng)目授權(quán)開(kāi)發(fā)、EPC建設(shè)、電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商環(huán)節(jié)毛利率分別為3%～5%、7%和10%～15%。航天機(jī)電正從光伏制造商向電站運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，以電站項(xiàng)目建設(shè)為突破口，拓展綜合集成業(yè)務(wù)，已累計(jì)建設(shè)國(guó)內(nèi)外600多座光伏電站。2011～2012年，航天機(jī)電在光伏系統(tǒng)集成市場(chǎng)排名全球第15位、國(guó)內(nèi)第6位，預(yù)計(jì)2013年將進(jìn)入全球光伏系統(tǒng)集成市場(chǎng)前10位。
此外，上海具備多樣化融資支持路徑。隨著國(guó)內(nèi)外光伏行業(yè)陷入困境，銀行收緊對(duì)光伏企業(yè)貸款，電站項(xiàng)目融資困難，光伏企業(yè)IPO受阻，VC/PE投資案例大幅下降。航天機(jī)電具有強(qiáng)大的金融支撐服務(wù)能力，由航天集團(tuán)提供財(cái)務(wù)支持，搭建海內(nèi)外融資平臺(tái)；已申請(qǐng)使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行44億元授信額度，通過(guò)資本市場(chǎng)融資累計(jì)約40億元；與上實(shí)集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，組建合資公司收購(gòu)運(yùn)作國(guó)內(nèi)外電站項(xiàng)目；探索組建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局及上海產(chǎn)業(yè)鏈整體情況，上海必須在把握技術(shù)升級(jí)規(guī)律、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分和價(jià)值分析的基礎(chǔ)上，確立融入世界、服務(wù)全國(guó)、發(fā)展自身的定位。堅(jiān)持核心高端引領(lǐng)，發(fā)揮核心技術(shù)研發(fā)、高端裝備制造、集成配套服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，形成在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)龍頭地位和引領(lǐng)作用；堅(jiān)持引進(jìn)開(kāi)發(fā)并舉，把握發(fā)展空間、載體和資源，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勝劣汰，一手謀市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)建立行業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，努力打造上海光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展目標(biāo)是到2015年，形成3～5家有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)鏈核心裝備技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步提升光伏總集成總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
上海要研究制定城市能源發(fā)展路線圖。2010年5月國(guó)際能源署（IEA）太陽(yáng)能光伏路線圖報(bào)告，描述了光伏技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及到2050年的發(fā)展前景。國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和省市也開(kāi)展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的研究和制定工作，分階段明確光伏技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)格局及政策措施等。上海在資源能源缺乏、環(huán)境約束趨緊的背景下，更需從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，規(guī)劃制定包括太陽(yáng)能光伏在內(nèi)的能源發(fā)展路線圖，明確新能源替代的總體部署、領(lǐng)域空間、階段步驟、載體主體和資金支持政策等，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。
與此同時(shí)，上海還需要加強(qiáng)核心技術(shù)和高端裝備研發(fā)。根據(jù)未來(lái)技術(shù)升級(jí)發(fā)展路線，加強(qiáng)超前謀劃和技術(shù)裝備研發(fā)。如在卷對(duì)卷薄膜太陽(yáng)能電池領(lǐng)域，空間電源所已建成柔性薄膜電池卷對(duì)卷中試生產(chǎn)線；在多層非晶硅-微晶硅領(lǐng)域，理想能源開(kāi)發(fā)的PECVD和LPCVD設(shè)備性能達(dá)到國(guó)外一流進(jìn)口設(shè)備水平，而售價(jià)僅為進(jìn)口設(shè)備一半。下一步，上海將依托承擔(dān)的國(guó)家重大專項(xiàng)及本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)，支持N型晶硅電池、異質(zhì)結(jié)、離子注入等新一代光伏技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，擴(kuò)大首臺(tái)套應(yīng)用；通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)從生產(chǎn)技術(shù)到產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨越，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展。
此外，上海要鼓勵(lì)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用。據(jù)測(cè)算，微網(wǎng)分布式新能源儲(chǔ)能系統(tǒng)可使樓宇每年節(jié)電30%～40%。下一步，上海將圍繞建設(shè)低碳、節(jié)能城市，推動(dòng)大型電站、光伏建筑一體化（BIPV）、分布式發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，依托基地園區(qū)掛牌建設(shè)分布式發(fā)電示范區(qū)；在世博最佳實(shí)踐區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)館、工博館等，組織推進(jìn)一批太陽(yáng)能光伏示范應(yīng)用項(xiàng)目；探索建設(shè)新能源充電站，實(shí)現(xiàn)能耗自我平衡和余電并網(wǎng)，發(fā)展城市BIPV產(chǎn)業(yè)。
第3篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：屋頂光伏；
>> “太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”欲拯救光伏產(chǎn)業(yè) 太陽(yáng)能光伏技術(shù)運(yùn)用及發(fā)展分析 分析太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 建筑屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的分析研究 太陽(yáng)能光伏屋頂與幕墻經(jīng)濟(jì)性分析研究 太陽(yáng)能光伏 太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及解決 淺析太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 淺談太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用 太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用普及 常州太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型策略分析 淺談太陽(yáng)能光伏電站投資分析 太陽(yáng)能光伏電站設(shè)計(jì)影響因素分析 太陽(yáng)能光伏技術(shù)與建筑應(yīng)用分析 太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)及其應(yīng)用分析 太陽(yáng)能光伏發(fā)電的設(shè)計(jì)應(yīng)用分析 關(guān)于屋頂光伏太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)的探討 小戶型太陽(yáng)能瓦片屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)研究 我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析 我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電應(yīng)用的現(xiàn)狀及前景分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l專訪李仙德：中英能源合作將如何發(fā)展？
[2]大唐上海綜合保稅區(qū)光伏項(xiàng)目，大唐（上海）電力能源有限公司
[3]Long-term monitoring of photovoltaic devices， E.E. van Dyk， E.L. Meyer， F.J. Vorster， A.W.R. Leitch ，Renewable Energy 25（2002）183-197，
[4]Van Dyk EE， Scott BJ， Meyer EL， Leithch AWR.Temperature dependence of output parameters of crystalline silicon photovoltaic modules. South African Jsci 2000； 96：198-200. （下轉(zhuǎn)第125頁(yè)）
（上接第78頁(yè)）
[5]IEC 1215. Crystalline silicon terrestrial photovoltaic modules- design qualification and type approval， 1993.
第4篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：高職院校；光伏專業(yè)；建設(shè)目標(biāo)；人才培養(yǎng)模式；課程體系
中圖分類號(hào)：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2013）08-0161-02
作為工業(yè)大省的湖北，面對(duì)“缺煤少油乏氣”，風(fēng)電、核電等清潔能源應(yīng)用難度較大的現(xiàn)實(shí)，用可再生的新能源來(lái)補(bǔ)充、取代傳統(tǒng)能源是大勢(shì)所趨。作為21世紀(jì)最有潛力的能源，光伏產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽(yáng)行業(yè)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)正以每年30%的速度增長(zhǎng)。與江蘇、江西等省光伏企業(yè)扎堆相比，湖北省的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模都有很大的差距，省內(nèi)比較強(qiáng)的光伏企業(yè)僅三家。近幾年，我省日益重視光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)和支持光伏產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
光伏產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”規(guī)劃之際，湖北省已經(jīng)將光伏太陽(yáng)能作為戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，正謀劃打造一個(gè)千億產(chǎn)值的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，即在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，通過(guò)對(duì)光伏電站百億元的投入，拉動(dòng)從太陽(yáng)能電池核心元素硅的生產(chǎn)到發(fā)電設(shè)備安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，形成千億元產(chǎn)值。屆時(shí)，高技能光伏行業(yè)人才缺口將逐年加大。據(jù)悉，在全國(guó)1 200多所高職院校中，真正開(kāi)設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)的不超過(guò)30家。由于光伏行業(yè)的專業(yè)性和特殊性，其需要的是復(fù)合型技能人才，短期培訓(xùn)難以達(dá)到崗位要求，巨大的缺口亟待高職畢業(yè)生填補(bǔ)。
我院位于武漢腹地，準(zhǔn)備依托光電子專業(yè)開(kāi)設(shè)光伏技術(shù)專業(yè)。在前期工作中，我們對(duì)“武漢·中國(guó)光谷”核心圈和武漢都市圈內(nèi)的光伏企業(yè)，如珈偉太陽(yáng)能（武漢）有限公司、武漢日新科技有限公司、武漢興隆源太陽(yáng)能科技有限公司等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，對(duì)光伏專業(yè)的建設(shè)進(jìn)行了探討。
對(duì)高職光伏技術(shù)專業(yè)建設(shè)的思考
（一）建設(shè)目標(biāo)
基于湖北光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展布局呈現(xiàn)的特點(diǎn)，未來(lái)5年我省將形成以武漢為主體，以宜昌、黃石為兩翼的“一體兩翼”格局，推進(jìn)“沿江光伏產(chǎn)業(yè)帶”的形成和發(fā)展。我們應(yīng)依托光谷核心圈、武漢城市圈光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位和集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的、熟悉光伏組件工藝流程、掌握光伏組件焊接與檢測(cè)的初級(jí)技能型人才，培養(yǎng)太陽(yáng)能電池應(yīng)用、光伏電站安裝等方面的高級(jí)技能型人才。我院要將本專業(yè)方向建設(shè)成為湖北省同類院校中在課程體系和校企深度合作等方面具有顯著特色、起骨干示范作用的專業(yè)方向。
（二）建設(shè)重點(diǎn)
實(shí)踐“項(xiàng)目引領(lǐng)”的情景式工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式 實(shí)施校內(nèi)實(shí)踐基地與校外實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)場(chǎng)所相補(bǔ)充、校內(nèi)專業(yè)教師與企業(yè)兼職教師相結(jié)合、學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相一致、融“教學(xué)做”為一體的理實(shí)一體化教學(xué)模式。根據(jù)企業(yè)崗位的知識(shí)、能力和素質(zhì)要求，與相關(guān)光伏企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案。將太陽(yáng)能光伏技術(shù)和光伏系統(tǒng)相關(guān)技能作為教學(xué)的重點(diǎn)，實(shí)行“項(xiàng)目引領(lǐng)”的情景式教學(xué)。主要項(xiàng)目應(yīng)包括：太陽(yáng)能電池片壓帶、串帶焊接，太陽(yáng)能電池片焊接、檢測(cè)，太陽(yáng)能電池的選擇和使用，蓄電池的選擇和使用，控制器和逆變器的使用和維護(hù)，簡(jiǎn)單太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的使用和維護(hù)，風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的使用和維護(hù)、簡(jiǎn)單太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和安裝，太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、故障排除。
構(gòu)建“任務(wù)驅(qū)動(dòng)，能力遞進(jìn)”的專業(yè)課程體系 根據(jù)光伏材料加工與應(yīng)用崗位（群）進(jìn)行工作任務(wù)分析，從掌握原理、制造工藝等基礎(chǔ)能力到相關(guān)電池生產(chǎn)等專項(xiàng)能力，再到設(shè)備安裝與調(diào)試等綜合能力，構(gòu)建基于工作任務(wù)的能力遞進(jìn)專業(yè)課程體系。2008年9月，江西新余高等專科學(xué)校的光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)專業(yè)開(kāi)班，是我國(guó)高校首個(gè)光伏專業(yè)。高職院校光伏專業(yè)才剛剛起步，適合高職教學(xué)的教材很少，因此，有必要與企業(yè)合作、與行業(yè)專家合作，開(kāi)發(fā)出適合學(xué)生實(shí)際的光伏教材。當(dāng)前，我系正與企業(yè)合作，開(kāi)發(fā)《光伏組件加工》和《光伏發(fā)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)與控制》實(shí)訓(xùn)教材和學(xué)材。
建設(shè)校企合作實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地 除了電工電子線路等必需的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備外，加快建設(shè)具備光伏發(fā)電系統(tǒng)所特有的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。下頁(yè)表1是我系即將建設(shè)的校內(nèi)光伏技術(shù)實(shí)訓(xùn)室部分設(shè)置。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室可以完成太陽(yáng)能電池和蓄電池的相關(guān)實(shí)驗(yàn)，包括串焊、層壓、組裝等訓(xùn)練以及電池電特性的檢測(cè)訓(xùn)練；完成太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，包括系統(tǒng)的組裝以及各部分的使用、維護(hù)訓(xùn)練；完成風(fēng)電、光伏發(fā)電模擬系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)。此外，由校企雙方人員共同實(shí)施“校中廠”、“廠中?！焙托Ｍ鈱?shí)訓(xùn)基地建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。爭(zhēng)取校企共建小型光伏發(fā)電系統(tǒng)以及組件加工實(shí)訓(xùn)室，前者可以提供校內(nèi)部分照明用電，讓學(xué)生參與一些管理、維護(hù)和檢修的工作；后者可以滿足生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)要求，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)”三贏的局面。
建設(shè)專兼結(jié)合、“雙師”結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)團(tuán)隊(duì) 我系已建立專業(yè)帶頭人、骨干教師和“雙師”素質(zhì)教師到企業(yè)鍛煉的機(jī)制，每個(gè)教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行不少于半年的頂崗實(shí)踐。對(duì)于光伏專業(yè)教師，同樣可以通過(guò)到企業(yè)頂崗實(shí)踐，參與企業(yè)項(xiàng)目、技能培訓(xùn)，提高師資隊(duì)水平，培養(yǎng)在光伏行業(yè)具有影響力的骨干教師。在條件允許的情況下，創(chuàng)造條件讓教師參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，形成教師水平提高與深層次校企合作的良性循環(huán)。
光伏產(chǎn)業(yè)是湖北省經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。湖北各高職院校應(yīng)抓住有利機(jī)遇，在相關(guān)專業(yè)中增設(shè)光伏專業(yè)方向，培養(yǎng)多層次的光伏專業(yè)技能型人才，為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
關(guān)鍵詞：新能源行業(yè)；SWOT；發(fā)展；寧夏
隨著能源問(wèn)題的日益突出，新能源發(fā)展和推廣已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。而寧夏擁有豐富的風(fēng)能、光能等可再生能源資源，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境，已然對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)揮了重要作用。寧夏新能源產(chǎn)業(yè)正步入供給側(cè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，亟需結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)I布局，開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，形成建消契合、資源互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮綠色清潔能源的助推作用。
一、寧夏新能源發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源行業(yè)發(fā)展政策
隨著國(guó)內(nèi)外新能源行業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是近年來(lái)由于傳統(tǒng)能源污染環(huán)境的壓力，加之傳統(tǒng)能源不可再生，寧夏出臺(tái)了一系列扶持新能源行業(yè)發(fā)展的政策。詳見(jiàn)表1。
（二）新能源生產(chǎn)和消費(fèi)情況
寧夏新能源生產(chǎn)量和消費(fèi)量呈逐年遞增趨勢(shì)變化。由表2可知，寧夏新能源生產(chǎn)量由2008年的29.28萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到2015年為171.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源生產(chǎn)總量的比重為3.10%；新能源消費(fèi)量由28.65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤增加到164.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的比重為2.90。詳見(jiàn)表2。
（三）新能源裝機(jī)規(guī)模
截至2015年年底，寧夏新能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量為1131.00萬(wàn)千萬(wàn)，占西北五省新能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的18.40%，占全國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的6.56%；其中風(fēng)力發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量為822.00萬(wàn)千萬(wàn)，占西北五省風(fēng)力發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的20.65%，占全國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的6.36%；光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量為309.00萬(wàn)千萬(wàn)，占西北五省光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的18.40%，占全國(guó)新能源發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量的6.56%，詳見(jiàn)表3。
（四）新能源發(fā)電限制出力情況
截至2016年年底，寧夏新能源發(fā)電量為181.07億千瓦時(shí)，利用總時(shí)數(shù)為2932小時(shí)，棄用電量為23.35億千瓦時(shí)，棄用率為12.90%；其中風(fēng)力發(fā)電量為128.69億千瓦時(shí)，利用總時(shí)數(shù)為1594小時(shí)，棄用電量為19.32億千瓦時(shí)，棄用率為13.05%；光伏發(fā)電量為52.38億千瓦時(shí)，利用總時(shí)數(shù)為1338小時(shí)，棄用電量為4.03億千瓦時(shí)，棄用率為7.15%。從市場(chǎng)供需角度來(lái)看，寧夏新能源裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，社會(huì)用電需求增長(zhǎng)放緩，制約消納能力提升，詳見(jiàn)表4。
二、寧夏新能源發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢(shì)（Strength）
一是地理位置較好。寧夏地理優(yōu)勢(shì)和地貌特征蘊(yùn)含豐富的光能、風(fēng)能，具有發(fā)展風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)良條件，同時(shí)國(guó)家“十三五”規(guī)劃確立寧夏為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)，承接為西部地區(qū)乃至全國(guó)探索風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源綜合開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)。因此，寧夏發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)具有先天區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是發(fā)展速度迅猛。2015年，寧夏新能源裝機(jī)容量占到電力總裝機(jī)容量的36%，成為全國(guó)新能源外送基地。截至2015年年底，寧夏風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量1096萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量306萬(wàn)千瓦，超額超前完成寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)500萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。另外，寧夏已與中民投簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在鹽池建立2000兆瓦全球最大的單體光伏發(fā)電站項(xiàng)目。
（二）劣勢(shì)（Weakness）
一是新能源自我消費(fèi)及外送能力不足。寧夏地域范圍小，人口少，新能源自我消費(fèi)有限，近年來(lái)外送電量也持續(xù)快速下滑，棄風(fēng)棄光限電的形勢(shì)嚴(yán)峻，新能源再建項(xiàng)目審批受到限制。2015年，新能源發(fā)電消費(fèi)僅占全區(qū)全社會(huì)用電量的15.6%，低于全國(guó)平均水平近10%。2016年全年，全區(qū)棄風(fēng)率和棄光率分別為13.05%和7.15%；二是新能源發(fā)電成本與售電價(jià)格錯(cuò)配。由于新能源核心技術(shù)尚不成熟，裝機(jī)成本高，發(fā)電成本亦高，而新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)不斷下調(diào)，影響了新能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的速度和進(jìn)程。此外，因價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制不完善、補(bǔ)貼資金征集不足也在一定程度上制約了其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。
（三）機(jī)遇（Opportunity）
一是政策導(dǎo)向機(jī)遇。《國(guó)家十三五規(guī)劃綱要》中明確提出建設(shè)現(xiàn)代能源體系，并確立寧夏為全國(guó)首個(gè)新能源綜合示范區(qū)；《國(guó)家十三五能源戰(zhàn)略規(guī)劃》明確提出能源生產(chǎn)布局繼續(xù)西移，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源；《寧夏十三五年規(guī)劃綱要》提出，大力發(fā)展太陽(yáng)能，有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能。上述政策導(dǎo)向?qū)⒂辛χ茖幭男履茉串a(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。發(fā)揮寧夏絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家地區(qū)的能源合作，圍繞《中國(guó)―阿拉伯國(guó)家科技園建設(shè)總體方案（2016～2020年）》，利用中阿技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)中阿科技園推廣光伏利用模式。
（四）挑戰(zhàn)（Threats）
一是周邊省份同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、新疆新能源發(fā)展較快，光伏、風(fēng)電裝機(jī)不斷擴(kuò)容。從光伏累計(jì)裝機(jī)容量看，寧夏排在甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古之后，甘肅是寧夏的近2倍；從風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量看，寧夏排在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅之后，內(nèi)蒙古是寧夏的近3倍；二是可能產(chǎn)生新的污染。風(fēng)能、光伏在能源轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能會(huì)帶來(lái)隱性、間接污染。如光伏產(chǎn)業(yè)鏈附屬產(chǎn)品硅晶電池的使用會(huì)產(chǎn)生污染，風(fēng)車(chē)的應(yīng)用會(huì)增大霧霾發(fā)生的可能性；三是全國(guó)新能源發(fā)展的多元化。目前國(guó)內(nèi)新能源除風(fēng)能、太陽(yáng)能外，生物質(zhì)能、核能等新能源發(fā)展也較快。從清潔性和產(chǎn)業(yè)鏈延伸度看，生物質(zhì)能等更具優(yōu)勢(shì)。
三、政策建議
（一）完善配套措施，提升寧夏新能源本地消納和外送能力
一是建立新能源優(yōu)先消納制度，提高風(fēng)電、光伏電力消納比重。為加快綠色能源消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)非化石能源占比20%的目標(biāo)，政府應(yīng)出臺(tái)新能源優(yōu)先消納政策，鼓釵儀工業(yè)優(yōu)先消費(fèi)風(fēng)電、光電，從而優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高寧夏自身新能源的消納能力；二是加快電網(wǎng)聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外新能源消納。加快推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，形成“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)的新能源互聯(lián)網(wǎng)，保障新能源本地并網(wǎng)和跨區(qū)跨省輸送。
（二）落實(shí)綠色金融政策，助推寧夏新能源電力平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程
根據(jù)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 發(fā)展改革委 環(huán)境保護(hù)部 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)）和《〈關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念，加快美麗寧夏建設(shè)意見(jiàn)〉主要任務(wù)分工方案》（寧黨廳字〔2016〕38號(hào)）等文件精神，大力發(fā)展綠色信貸，發(fā)行綠色債券，設(shè)立綠色發(fā)展基金，建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制，積極開(kāi)展PPP融資模式，多渠道探索綠色金融助推新能源發(fā)展的政策支持體系，以新能源核心技術(shù)研發(fā)和實(shí)現(xiàn)裝機(jī)設(shè)備“本土化”為抓手，從“供給側(cè)”降低風(fēng)電、光伏發(fā)電成本。同時(shí)，政府應(yīng)完善并網(wǎng)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，多方合力加快實(shí)現(xiàn)新能源平價(jià)上網(wǎng)的速度和進(jìn)程。
（三）優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)寧夏新能源多元化競(jìng)爭(zhēng)力
立足于寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合寧夏經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際，應(yīng)合理限制風(fēng)力、光伏裝機(jī)規(guī)模的增量，實(shí)現(xiàn)最合理的清潔能源發(fā)電規(guī)模，發(fā)展重心向“建設(shè)、消費(fèi)同步”轉(zhuǎn)移，提高利用效率；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電源電網(wǎng)建設(shè)及區(qū)域布局，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化新能源環(huán)保機(jī)制，增強(qiáng)其多元化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成高效、清潔、經(jīng)濟(jì)、互動(dòng)的現(xiàn)代能源體系。
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第6篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
一、全球及中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）全球光伏行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，中國(guó)新增裝機(jī)容量躍居全球首位
全球光伏發(fā)電市場(chǎng)繼2011年、2012年的行業(yè)不景氣后，2013年呈現(xiàn)復(fù)蘇性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì)（EPIA）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全球光伏新增裝機(jī)容量達(dá)3700萬(wàn)千瓦，較2012年增加714萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)23.9%，增速低于2003年至2013年51.9%的年均增速，扭轉(zhuǎn)2012年的負(fù)增長(zhǎng)（-1.38%）。其中，歐洲新增裝機(jī)1025萬(wàn)千瓦，同比下降41.68%，美國(guó)新增裝機(jī)515萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)36.54%，其它地區(qū)新增裝機(jī)1030萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)105.57%，中國(guó)新增裝機(jī)1130萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)22.9%，年度新增裝機(jī)占全球總量30.5%，首次超過(guò)歐洲成為全球新增裝機(jī)容量最多的地區(qū)。
從全球光伏累計(jì)裝機(jī)容量來(lái)看，截至2013年，全球光伏累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)1.37億千瓦，同比增長(zhǎng)37.0%。其中，歐洲地區(qū)累計(jì)裝機(jī)7995萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)14.7%，增速為10年最低，美國(guó)累計(jì)裝機(jī)1352萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)61.6%，中國(guó)累計(jì)裝機(jī)1810萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)166.18%，占全球光伏裝機(jī)總量的13.2%。
（二）全球光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩得到緩解，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依舊嚴(yán)峻
2013年，面對(duì)行業(yè)低谷，多數(shù)光伏企業(yè)推遲或取消產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，同時(shí)隨著全球光伏下游市場(chǎng)需求的持續(xù)增長(zhǎng)和上游制造企業(yè)的洗牌，全球性產(chǎn)能過(guò)剩得到一定程度緩解。根據(jù)NPD Solarbuzz的研究，2013年全球光伏組件“有效產(chǎn)能”為4500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)量為3970萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能利用率約為88%，相比較2012年65%的產(chǎn)能利用率顯著提高。中國(guó)光伏組件產(chǎn)能約為3400萬(wàn)千瓦，產(chǎn)量約為2600萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能利用率約為76%，組件產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的65%，連續(xù)7年位居全球首位。在Solarbuzz最新的2013年十大光伏組件供應(yīng)商排名中，除日本的夏普太陽(yáng)能、京瓷與美國(guó)的Firstsolar等3家海外供應(yīng)商外，中國(guó)供應(yīng)商占據(jù)7席，包括英利、天合、阿特斯、晶科、昱輝陽(yáng)光、韓華新能源、晶澳等在內(nèi)的7家供應(yīng)商光伏組件出貨量約為1530萬(wàn)千瓦，約占全球光伏組件產(chǎn)量的三分之一強(qiáng)。
（三）全球多數(shù)光伏企業(yè)重回盈利軌道或縮減虧損，中國(guó)部分光伏上市企業(yè)恢復(fù)盈利
2013年，隨著光伏應(yīng)用市場(chǎng)加快啟動(dòng)及政府對(duì)光伏行業(yè)的政策扶持，全球光伏行業(yè)扭轉(zhuǎn)了自2011年開(kāi)始的頹勢(shì)，多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全年盈利目標(biāo)。光伏上市公司2013年財(cái)報(bào)顯示，美國(guó)太陽(yáng)能板制造商First Solar(第一太陽(yáng)能)全年運(yùn)營(yíng)收入4.55億美元，毛利率為26.1%，較2102年的25.3%略有提高。德國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商Solar World AG 稅費(fèi)前虧損額2.66億美元，較2012年有所削減。晶科公司2013年總營(yíng)收11.7億美元，同比增長(zhǎng)47.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3110萬(wàn)美元，而2012財(cái)年虧損2.48億美元。阿特斯2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4560萬(wàn)美元，而2012年虧損1.95億美元。天合、晶澳、英利分別凈虧損7790億美元、7050億美元、3.21億美元，分別較2012年的2.66億美元、2.75億美元、4.92億美元的虧損額實(shí)現(xiàn)大幅度縮減。
二、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)分析
（一）發(fā)展機(jī)遇
一是新興市場(chǎng)加快發(fā)展推動(dòng)我國(guó)光伏出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。隨著新興市場(chǎng)的發(fā)展，我國(guó)光伏產(chǎn)品出口格局發(fā)生變化，傳統(tǒng)市場(chǎng)份額下降，新興市場(chǎng)份額不斷上升。2013年，中國(guó)電池組件出口量1600萬(wàn)千瓦，占產(chǎn)量的61.5%，出口額127億美元,同比下降27%。其中，對(duì)歐洲出口份額由2012年的約65%下降至2013年的30%，對(duì)日本出口約22億美元，占出口額的22%，對(duì)美國(guó)、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%，我國(guó)對(duì)亞洲市場(chǎng)占光伏產(chǎn)品出口的44%，取代歐洲市場(chǎng)成為最大出口市場(chǎng)。2014年1-2月，亞洲市場(chǎng)出口占比52%，其中，對(duì)日本出口占比34%，對(duì)歐洲市場(chǎng)占比22%，未來(lái)新興市場(chǎng)的加快發(fā)展將進(jìn)一步弱化我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴，在降低貿(mào)易摩擦可能性的同時(shí)，促進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。
二是光伏組件企業(yè)向下游環(huán)節(jié)延伸為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。受全球光伏行業(yè)供求失衡及歐美“雙反”等影響，光伏組件企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變單一銷售組件的盈利模式，開(kāi)始向下游電站拓展。根據(jù)SEMI的《全球光伏制造數(shù)據(jù)庫(kù)》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。在2013年我國(guó)新增裝機(jī)容量中，光伏大型地面電站約700萬(wàn)千瓦，約占70%。根據(jù)北美光伏市場(chǎng)季度報(bào)告，2013年美國(guó)光伏市場(chǎng)主要由大型電站項(xiàng)目主導(dǎo)，在新型項(xiàng)目中占比超過(guò)80%，其中地面電站占約70%以上。從國(guó)外一般經(jīng)驗(yàn)看，光伏組件產(chǎn)品的毛利率約在15%左右，而從電池片生產(chǎn)到電站建設(shè)的毛利率約在25%-40%之間。因此，未來(lái)光伏企業(yè)向下游拓展將成為企業(yè)獲得新盈利模式，加快推動(dòng)高端技術(shù)和終端電站結(jié)合，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)品、以產(chǎn)品推動(dòng)項(xiàng)目，提升行業(yè)投資回報(bào)率的同時(shí)，為組件銷售提供更加穩(wěn)定的渠道來(lái)源。
三是企業(yè)“走出去”步伐加快為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。近年來(lái)，我國(guó)光伏企業(yè)積極開(kāi)展海外投資，利用當(dāng)?shù)刭Y源投資建廠，突破國(guó)外市場(chǎng)封鎖。江蘇昱輝陽(yáng)光自2012年起開(kāi)始規(guī)劃在波蘭、印度、日本等國(guó)家開(kāi)設(shè)代工廠，通過(guò)中國(guó)設(shè)計(jì)、境外生產(chǎn)方式應(yīng)對(duì)國(guó)外“雙反”等貿(mào)易壁壘，其中2013年3月簽約成立的波蘭代工廠已經(jīng)投產(chǎn)。中電光伏為規(guī)避歐盟“雙反”措施，積極尋求在土耳其設(shè)廠。晶科能源也計(jì)劃赴葡萄牙投資建廠。國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)加快“走出去”步伐有助于企業(yè)規(guī)避高額關(guān)稅，減輕經(jīng)營(yíng)壓力，緩和日益激烈的貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)也為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)辟了更廣闊的空間。
四是宏觀利好政策的密集出臺(tái)為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策支撐。為規(guī)范和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，2013年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2013】24號(hào)文），“國(guó)發(fā)24號(hào)文”提出，“2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上”，在積極開(kāi)拓光伏應(yīng)用市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)、完善支持政策、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出具體政策意見(jiàn)。繼“國(guó)發(fā)24號(hào)文”后，財(cái)政部、發(fā)改部、工信部等先后分別出臺(tái)《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》、《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等9個(gè)配套政策文件，這些政策的出臺(tái)和相繼實(shí)施為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，未來(lái)隨著這些政策及相關(guān)細(xì)則陸續(xù)發(fā)揮效力，將為國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展提供有力的支撐。
（二）面臨挑戰(zhàn)
一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)快發(fā)展可能引發(fā)新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張趨勢(shì)。自2013年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外光伏市場(chǎng)規(guī)模化啟動(dòng)，閑置產(chǎn)能陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，光伏產(chǎn)品呈現(xiàn)量?jī)r(jià)回升局面，光伏上市公司業(yè)績(jī)呈現(xiàn)集體回暖態(tài)勢(shì)。但是，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不容樂(lè)觀，其中歐、美市場(chǎng)需求提升空間有限，日本、印度等新興市場(chǎng)需求仍存在很大的不確定性。因此，未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)在政策等因素刺激下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，如果不斷提速的市場(chǎng)供應(yīng)得不到市場(chǎng)需求的有效支撐，可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩重演。
二是光伏行業(yè)技術(shù)落后產(chǎn)能仍然偏高成為影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要障礙。目前，我國(guó)光伏組件產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍不合理，高端產(chǎn)能與中低端產(chǎn)能同時(shí)并存，高端產(chǎn)能表現(xiàn)不足，中低端產(chǎn)能占相當(dāng)比重。從上游多晶硅材料制造來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗約為120千瓦時(shí)/千克，比國(guó)外先進(jìn)水平高約20-30%。晶體硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線使用的大部分高端設(shè)備仍需進(jìn)口，薄膜太陽(yáng)能電池主要生產(chǎn)設(shè)備與國(guó)外相比還有較大差距。單晶硅和多晶硅電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化效率普遍在17-19%之間，效率在20%以上的高端產(chǎn)品嚴(yán)重不足。根據(jù)德國(guó)研究機(jī)構(gòu)PvXchangeGmbH公布的研究報(bào)告顯示，在2013年中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)、歐洲與日本產(chǎn)品價(jià)格下滑的前提下，中國(guó)光伏組件價(jià)格仍較歐日光伏產(chǎn)品價(jià)格低18-25%。未來(lái)加快推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)由重視規(guī)模效應(yīng)向重視技術(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化邁進(jìn)的任務(wù)仍十分艱巨。
三是光伏行業(yè)整合難度較大造成未來(lái)行業(yè)發(fā)展仍面臨結(jié)構(gòu)性失衡壓力。受政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)整等因素影響，自2011年開(kāi)始，產(chǎn)業(yè)無(wú)序發(fā)展得到一定程度遏制，行業(yè)企業(yè)兼并重組意愿強(qiáng)烈，但調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能舉步維艱，未來(lái)行業(yè)整合推進(jìn)難度較大，行業(yè)面臨著“大”“大”兼并、“大”“小”整合難的困境。目前，我國(guó)大型光伏企業(yè)量級(jí)多在吉瓦級(jí)以上，由于實(shí)力相當(dāng)，且受到地方政府保護(hù)主義影響，難以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)行業(yè)整合。此外，現(xiàn)有大型光伏企業(yè)由于品牌、產(chǎn)品售后差距等因素不愿意吸納整合中小型企業(yè)產(chǎn)能，導(dǎo)致大量不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不能得到及時(shí)淘汰，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中速度將有所放緩，進(jìn)一步延緩產(chǎn)業(yè)整合速度。
四是產(chǎn)業(yè)對(duì)單一市場(chǎng)依賴度過(guò)高造成未來(lái)行業(yè)整體性風(fēng)險(xiǎn)猶存。隨著我國(guó)光伏產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)受阻，面對(duì)外部市場(chǎng)壓力，我國(guó)光伏企業(yè)在2013年經(jīng)歷了目標(biāo)市場(chǎng)的重大調(diào)整，由2011年90%以上產(chǎn)品出口調(diào)整為2013年的60%產(chǎn)品出口，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由承受不到10%的產(chǎn)量躍升到支撐約40%的產(chǎn)量，從對(duì)外依存度過(guò)高轉(zhuǎn)而過(guò)度依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這種過(guò)度依靠單一市場(chǎng)容易造成行業(yè)整體性風(fēng)險(xiǎn)，單一市場(chǎng)需求變動(dòng)對(duì)行業(yè)影響顯著，一方面單一市場(chǎng)整體需求呈現(xiàn)的季節(jié)性上漲可能導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升或者非常規(guī)性外包生產(chǎn)，產(chǎn)生光伏代工企業(yè)；另一方面，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)度依賴造成財(cái)政補(bǔ)貼需求增長(zhǎng)過(guò)快，行業(yè)面臨無(wú)序發(fā)展壓力。未來(lái)由于光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)單一市場(chǎng)依賴度偏高，行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。
三、未來(lái)展望與政策建議
展望未來(lái)，隨著光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，預(yù)計(jì)全球組件產(chǎn)量有望繼續(xù)增長(zhǎng)，行業(yè)集中度將不斷提高，部分閑置產(chǎn)能將繼續(xù)啟動(dòng)，全球出貨量和新裝容量將形成中國(guó)、歐洲、美國(guó)和新興市場(chǎng)四分天下格局。
但同時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著外需不穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)快、行業(yè)整合推進(jìn)較難、對(duì)單一市場(chǎng)依賴度過(guò)高、貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)仍然存在等問(wèn)題，均對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范和市場(chǎng)應(yīng)用發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)，應(yīng)積極加以引導(dǎo)和政策支持。
（一） 改革境外投資制度，鼓勵(lì)光伏企業(yè)走出去
一是加強(qiáng)市場(chǎng)信息和預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)別投資環(huán)境調(diào)研，及時(shí)各類投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，避免產(chǎn)業(yè)盲目投資;二是提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)靈活信貸政策，改革融資擔(dān)保結(jié)構(gòu)，支持光伏企業(yè)參與境外技術(shù)創(chuàng)新等投資項(xiàng)目;三是改革光伏產(chǎn)業(yè)境外投資管理體制。通過(guò)下放對(duì)外投資審批權(quán)限、縮短審批周期，鼓勵(lì)光伏企業(yè)開(kāi)展境外投資合作。
（二） 推動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持內(nèi)外市場(chǎng)相結(jié)合
一是鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額。推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展產(chǎn)品、項(xiàng)目與服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈出口模式，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì);二是積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。采取積極市場(chǎng)策略，選擇市場(chǎng)前景好、投資環(huán)境好的國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)光伏產(chǎn)品出口;三是繼續(xù)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)光伏市場(chǎng)應(yīng)用與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)光伏電站和分布式發(fā)電的應(yīng)用。
（三） 支持企業(yè)自主創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組
一是繼續(xù)加大光伏技術(shù)的投入力度。重視技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、設(shè)備和工藝方面不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)高端設(shè)備國(guó)產(chǎn)化及應(yīng)用技術(shù)取得重大突破;二是推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)品差異化發(fā)展;三是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組。重點(diǎn)支持具備核心品牌競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)并購(gòu)中小企業(yè)，加快淘汰技術(shù)落后企業(yè)。
第7篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
8月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外通知，規(guī)定在今年7月1日前核準(zhǔn)建設(shè)、12月31日前能夠建成投產(chǎn)、發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為1.15元/千瓦時(shí)。
7月1日，成為了中國(guó)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目的分水嶺。與此相呼應(yīng)，這一天也成為中國(guó)地方政府和企業(yè)搶跑的“大限”。
“企業(yè)8月份拿到的省發(fā)改委的批文，可是落款的日期卻是6月份的?！币晃唤咏宕箅娏瘓F(tuán)高層的專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，“類似的項(xiàng)目在最近批量產(chǎn)生。國(guó)家原本規(guī)劃5年的光伏裝機(jī)容量，短短一個(gè)月就幾乎完成了?！?/p>
7月玄機(jī)
8月1日，《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》（下稱“通知”）出現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)上。
據(jù)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解，“通知”在一周前的7月24日，已在發(fā)改委系統(tǒng)內(nèi)部下發(fā)。
依據(jù)“通知”，光伏發(fā)電項(xiàng)目以今年7月1日為節(jié)點(diǎn)，劃分了兩類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：7月1日前核準(zhǔn)、今年年底前建成的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，統(tǒng)一確定為1.15元/千瓦時(shí)（含稅，下同）；7月1日后核準(zhǔn)建設(shè)的，以及7月1日前核準(zhǔn)但截至今年底沒(méi)有建成投產(chǎn)的，上網(wǎng)電價(jià)均按1元/千瓦時(shí)執(zhí)行（除外）。
光伏標(biāo)桿電價(jià)以如此身姿出臺(tái)，普遍出乎業(yè)內(nèi)人士的預(yù)料。
2009年3月，發(fā)改委主持了“敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目”公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)1.09元；同年10月，發(fā)改委官員在接受記者采訪時(shí)透露：標(biāo)桿電價(jià)將在1.1元~1.2元/千瓦時(shí)之間，比“敦煌項(xiàng)目”中標(biāo)價(jià)略高。
2011年，新一輪的光伏招標(biāo)即將開(kāi)標(biāo)，據(jù)參與招標(biāo)的人士透露，由于光伏成本大幅度下降，企業(yè)的報(bào)價(jià)大多數(shù)低于1元/千瓦時(shí)。
此時(shí)，發(fā)改委突然將標(biāo)桿電價(jià)定在了1.1元/千瓦時(shí)之上。
“光伏招標(biāo)瞬間亂套了，就像有個(gè)富豪在大街上擺滿了燕鮑翅的宴席，誰(shuí)會(huì)再去飯店吃四菜一湯？”一位接近招標(biāo)的專家告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
于是，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)身將關(guān)注投向了項(xiàng)目審批的時(shí)間，力爭(zhēng)能夠搭上光伏高價(jià)的“最后一班車(chē)”。
2011年4月28日，國(guó)家能源局總工程師吳貴輝在會(huì)議上講話時(shí)表示，2015年中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到500萬(wàn)千瓦。
國(guó)家能源局的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)顯示，7月底中國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)360萬(wàn)千瓦；而截至8月中旬，這個(gè)數(shù)據(jù)已近500萬(wàn)千瓦。光伏發(fā)電“十二五”的500萬(wàn)千瓦目標(biāo)，因?yàn)樾碌膬r(jià)格政策“被實(shí)現(xiàn)”。
細(xì)節(jié)爭(zhēng)議
“好的開(kāi)端，問(wèn)題不少?！?月12日，在中國(guó)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)路線圖（下稱“路線圖”）會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)改委能源研究所研究員王斯成如此評(píng)價(jià)光伏標(biāo)桿電價(jià)方案。
同任何一項(xiàng)政策出臺(tái)一樣，標(biāo)桿定價(jià)也逃脫不了業(yè)界的詬病和爭(zhēng)議。在促進(jìn)光伏發(fā)展的大方向上業(yè)界雖一致評(píng)價(jià)頗高，但在細(xì)節(jié)問(wèn)題上的爭(zhēng)議并不小，方案細(xì)節(jié)模糊、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不明確是主要問(wèn)題。
按照現(xiàn)行方案，7月1日成了一個(gè)主要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，此前核準(zhǔn)與此后核準(zhǔn)的光伏項(xiàng)目享受到的待遇將截然不同。但截至目前，發(fā)改委并未公布項(xiàng)目核準(zhǔn)名單，哪些項(xiàng)目可以得到補(bǔ)貼、哪些項(xiàng)目不可以，依然是云遮霧罩。
“市場(chǎng)方向很混亂，不清楚發(fā)改委對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目限定到底是怎么樣的。截至目前，還沒(méi)有看到有項(xiàng)目已經(jīng)拿到補(bǔ)貼。限定標(biāo)準(zhǔn)太粗略、太模糊，應(yīng)該進(jìn)一步明確才好?！本G點(diǎn)戰(zhàn)略咨詢副總裁鮑偉鴻評(píng)價(jià)說(shuō)。
現(xiàn)行方案中“一刀切”的做法，也遭到了行業(yè)內(nèi)部的異議?！爸袊?guó)幅員遼闊，東部地區(qū)和西部地區(qū)光照條件差別巨大、用電負(fù)荷不一樣、輸電成本也不一樣，只確定了全國(guó)統(tǒng)一價(jià)在具體執(zhí)行時(shí)可能會(huì)有問(wèn)題。” 阿特斯太陽(yáng)能董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官瞿曉華告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
根據(jù)現(xiàn)有的行業(yè)發(fā)展水平，1元/千瓦時(shí)的光伏上網(wǎng)電價(jià)水平，在部分西部地區(qū)已具備了比較不錯(cuò)的投資收益率。宏源證券的研究報(bào)告稱，在1800有效利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)，1.15元/度的電價(jià)對(duì)應(yīng)內(nèi)部收益率是9.84%，已經(jīng)具有很大的吸引力，1元/度對(duì)應(yīng)的內(nèi)部收益率也達(dá)到了7.44%。
不過(guò)在東部等日照條件不佳的地區(qū)，1元/千瓦時(shí)的電價(jià)水平下，企業(yè)只能實(shí)現(xiàn)微利或者虧損。
根據(jù)“路線圖”的測(cè)算，假設(shè)內(nèi)部收益率壓低為5%（常規(guī)電力項(xiàng)目的基準(zhǔn)收益率為8%），只有固定資產(chǎn)投資在14000元/千瓦及以下、有效日照小時(shí)數(shù)高于1600小時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)才可以做到低于1元/千瓦時(shí)。
不過(guò)，在現(xiàn)有情況下，發(fā)改委能拿出1元/千瓦時(shí)的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已屬不易，很難期望光伏上網(wǎng)電價(jià)還能夠得到進(jìn)一步提高，未來(lái)的價(jià)格只能比這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)低。原因很簡(jiǎn)單：高額補(bǔ)貼的錢(qián)從何來(lái)？
依照現(xiàn)行政策，對(duì)于太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼資金，主要來(lái)源于全國(guó)征收的可再生能源電價(jià)附加。目前的提取標(biāo)準(zhǔn)為，每度電抽取4厘錢(qián)。2010年，全國(guó)大約征收了100~110億元的可再生能源電價(jià)附加，相比實(shí)際需求，缺口在10~20億元左右。
分享可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼的，不僅是光伏，還包括風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等多種新能源，用于光伏的只占很小一部分。如果國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)大規(guī)模啟動(dòng)，缺口將會(huì)進(jìn)一步增大。
按照“路線圖”測(cè)算，如果2020年光伏裝機(jī)目標(biāo)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，補(bǔ)貼金額需要700億元以上。
“電價(jià)附加需要提升，否則不能滿足可再生能源發(fā)展的需求。按照我們的計(jì)算，如果電價(jià)附加增加到每千瓦時(shí)一毛錢(qián)，到2020年累計(jì)就可以提取可再生能源電價(jià)附加6430億元，就完全可以滿足國(guó)內(nèi)可再生能源發(fā)展的需求?！蓖跛钩山ㄗh道。
不過(guò)，這樣的建議能否得到政府主管部門(mén)的采納，面臨著很大的難度。在物價(jià)高漲、防通脹難度不減的大背景下，提高電價(jià)無(wú)疑會(huì)增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)、增加通脹壓力。
光伏補(bǔ)貼的資金缺口，可能成為今后光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面臨的一大難題。
“”隱憂
對(duì)比國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，光伏標(biāo)桿電價(jià)是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的有效措施。例如德國(guó)，在2000年頒布實(shí)施了《可再生能源法案》，給予光伏0.99馬克/千瓦時(shí)的電價(jià)，極大刺激了德國(guó)的光伏市場(chǎng)，使德國(guó)的光伏發(fā)電量2006年以來(lái)一直保持世界第一。
在中國(guó)推出標(biāo)桿電價(jià)后，壓抑已久的光伏市場(chǎng)有望就此啟動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)很可能會(huì)掀起一波建設(shè)熱潮，“搞起來(lái)萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)，市場(chǎng)可能短時(shí)間就拉動(dòng)起來(lái)了”。
實(shí)際上，受標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)刺激，一些嗅覺(jué)靈敏的企業(yè)已開(kāi)始行動(dòng)。8月12日，江西賽維太陽(yáng)能有限公司（Nasdaq:LDK）宣布，與大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司（601991.SH/0991.HK）簽訂了工程總承包合同，將在青海開(kāi)發(fā)一個(gè)20兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目，一期10兆瓦將在本月開(kāi)始動(dòng)工，整個(gè)項(xiàng)目將在今年9月底建成。
“西部地區(qū)已經(jīng)在啟動(dòng)，之前停止不建的、跑馬圈地的、觀望的，都開(kāi)始動(dòng)起來(lái)了。拿到路條的，希望趕在12月31號(hào)前建成；沒(méi)有拿到路條的，希望建起來(lái)造成既成事實(shí)。我們了解到是，好多地方都在開(kāi)始招標(biāo)，市場(chǎng)啟動(dòng)得非常迅速，規(guī)模比以前大，區(qū)域范圍也更大?！比SLDK光伏科技工程有限公司執(zhí)行副總經(jīng)理薛懷斌告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
在瞿曉華看來(lái)，政策明朗化后，光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)是早晚的事情，尤其是自然條件較好、投資收益率高的西部地區(qū)?！拔覀円呀?jīng)在重新布局，調(diào)整擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展計(jì)劃，此前積累的一些項(xiàng)目也要加速?！?/p>
2010年，中國(guó)光伏市場(chǎng)新增裝機(jī)容量為50萬(wàn)千瓦，比2009年新增16萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)了3倍多。根據(jù)此前媒體披露的國(guó)家能源局編制的《光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容，光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)已上調(diào)為1000萬(wàn)千瓦，2020年上調(diào)至5000萬(wàn)千瓦，這與此前的目標(biāo)翻了一倍有余。
業(yè)界預(yù)計(jì)，光伏標(biāo)桿電價(jià)如果補(bǔ)貼到位，新目標(biāo)達(dá)成的可能性非常大。
一片歡騰聲中，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展醞釀著新的隱憂。“”之下，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，很可能進(jìn)一步加劇，不計(jì)成本的壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等屢見(jiàn)不鮮的老問(wèn)題，也將對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展造成新的傷害。
2010年8月，發(fā)改委主持召開(kāi)了第二次光伏特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，13個(gè)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的最低價(jià)均不可思議低于了1元/千瓦時(shí)，121個(gè)標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)均值僅為1.036元/千瓦時(shí)，中電投旗下公司甚至一鳴驚人地報(bào)出了0.7288元/千瓦時(shí)的地板價(jià)。
“光伏產(chǎn)業(yè)千萬(wàn)不能在標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)后再度瘋狂起來(lái)，如果是這樣就失去了政策推出的意義。如果是再拉動(dòng)新一輪的擴(kuò)張潮，就會(huì)逼著政府政策轉(zhuǎn)變。意大利、德國(guó)就有前車(chē)之鑒，行業(yè)瘋狂迫使政府采取削減補(bǔ)貼措施?！崩羁》寰嬲f(shuō)。
實(shí)際上，發(fā)改委標(biāo)桿電價(jià)“通知”中已經(jīng)為下一步的政策調(diào)整預(yù)留了“后門(mén)”。“通知”明確指出：“今后，我委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時(shí)調(diào)整（上網(wǎng)電價(jià)）”。此外，“通知”也并未對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼的年限做出硬性規(guī)定，如果發(fā)改委縮短補(bǔ)貼年限，光伏投資收益也將大打折扣。
“明年光伏項(xiàng)目的申報(bào)量肯定會(huì)更大，就看地方政府怎么來(lái)調(diào)控了。需要良性發(fā)展、有序建設(shè)，無(wú)論是大公司、小企業(yè)都能參與其中，分享到光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盛宴。如果是短時(shí)間內(nèi)發(fā)展過(guò)剩，也就透支了行業(yè)發(fā)展的空間，受損的還是光伏企業(yè)自己?！毖驯蟾嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，是一座大金礦，未來(lái)會(huì)是世界最大的光伏市場(chǎng)。中國(guó)有大約120平方公里的戈壁和荒漠，開(kāi)發(fā)利用5%就可以安裝超過(guò)50億千瓦的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量可以達(dá)到6萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于美國(guó)2010年年發(fā)電量總和的1.5倍?！卑l(fā)改委能源研究所研究員王斯成告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者。
第8篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
摘 要 新能源產(chǎn)業(yè)是保定市重大支柱產(chǎn)業(yè)。自2011年以來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展寒冬，全球光伏市場(chǎng)迅速萎縮，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌；行業(yè)面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。在此背景下，試探討保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)繼往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑提出展望與可行性建議。
關(guān)鍵詞 中國(guó)電谷 新能源產(chǎn)業(yè) 保定 風(fēng)電 光伏
2006年，保定市提出“中國(guó)電谷”發(fā)展戰(zhàn)略，依托保定高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界級(jí)的新能源及電力技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)基地。但自2011年以來(lái)，面對(duì)歐債危機(jī)、全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全歐美“雙反”等不利因素的影響，新能源產(chǎn)業(yè)增速放緩，面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)，主要是全球光伏市場(chǎng)迅速萎縮。市場(chǎng)供大于求的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格暴跌，呈現(xiàn)全行業(yè)虧損，光伏組件和基本原料價(jià)格不斷跳水，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大，再加上美國(guó)和歐洲針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反調(diào)查”，令中國(guó)光伏企業(yè)雪上加霜，產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻貿(mào)易保護(hù)挑戰(zhàn)，給光伏企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。二是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌。受運(yùn)輸成本、風(fēng)場(chǎng)資源及市場(chǎng)影響，國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重新洗牌，風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。風(fēng)電行業(yè)增長(zhǎng)空間日益萎縮，市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)技術(shù)門(mén)檻的提高必然帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的整合，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于調(diào)整期。在此大背景下，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍然繼續(xù)保持了平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。為此，我們走訪了保定國(guó)家高新區(qū)，對(duì)我市新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并梳理如下：
一、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
保定市充分利用以國(guó)家、省大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向好環(huán)境，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為契機(jī)，大力培植龍頭企業(yè)、發(fā)揮龍頭企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和領(lǐng)先的創(chuàng)造力，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有效控制產(chǎn)品成本，深入挖掘市場(chǎng)潛力，創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。光伏產(chǎn)業(yè)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。形成了以英利集團(tuán)為龍頭，相關(guān)企業(yè)70余家的聚集態(tài)勢(shì)。擁有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品研發(fā)、制造、應(yīng)用完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并在光熱發(fā)電、太陽(yáng)能電站、太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)領(lǐng)域取得突破，構(gòu)成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。領(lǐng)軍企業(yè)英利集團(tuán)，建成國(guó)內(nèi)唯一的全產(chǎn)業(yè)鏈晶硅電池生產(chǎn)體系，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元，出口創(chuàng)匯12.3億美元，全年組建出貨量超過(guò)2200兆瓦，同比增長(zhǎng)40%。隨著六九硅業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)、天威薄膜實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、巨力集團(tuán)1G瓦光伏電池項(xiàng)目啟動(dòng)，中國(guó)電谷在光伏制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國(guó)際化方面已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成完備體系。已形成以國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力公司、天威風(fēng)電、惠德風(fēng)電為龍頭，由30多家風(fēng)電葉片、整機(jī)、控制系統(tǒng)及相關(guān)配套生產(chǎn)企業(yè)等核心設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈條組成的產(chǎn)業(yè)集群，在葉片生產(chǎn)規(guī)模化的帶動(dòng)下，建立了較為完整的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。保定?中國(guó)電谷近年來(lái)建成了多個(gè)風(fēng)電整機(jī)及葉片研發(fā)檢測(cè)中心。電力自動(dòng)化設(shè)備制造業(yè)發(fā)展加快。以世界著名的超大變壓器制造商天威集團(tuán)為龍頭的輸變電產(chǎn)業(yè)、以風(fēng)帆鋰電為龍頭的新型儲(chǔ)電產(chǎn)業(yè)和以三伊電子、天河電子等為代表的高成長(zhǎng)性電力設(shè)備制造企業(yè)集群快速發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，吸引了日本三菱、美國(guó)江森、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)兵裝、中航集團(tuán)等知名企業(yè)投資入駐，電谷產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)。創(chuàng)新能力突出。截至目前，高新區(qū)擁有4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，6個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，25個(gè)高新區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；取得國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，專利超過(guò)3000項(xiàng)，多項(xiàng)成果已經(jīng)達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，擁有新能源領(lǐng)域多項(xiàng)第一。政策平臺(tái)形成強(qiáng)大支撐。“太陽(yáng)能之城 ”、“中國(guó)電谷、低碳保定”已經(jīng)成為保定市亮麗的城市名片。中國(guó)電谷的輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，得到了國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家能源局等部委的高度評(píng)價(jià)與支持，近年來(lái)先后獲批國(guó)家新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地等8個(gè)國(guó)家級(jí)稱號(hào)。被世界自然基金會(huì)確認(rèn)保定市為中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目首批啟動(dòng)城市等。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法：
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家高新區(qū)針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出特色”的發(fā)展思路，把創(chuàng)新作為贏得競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，全面提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有區(qū)域特色的新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
保定國(guó)家高新區(qū)全力推動(dòng)新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，明確將新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一支撐來(lái)培育。新能源與能源裝備產(chǎn)業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，極大地拉動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為保定高新區(qū)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要載體。針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扭轉(zhuǎn)不利局面，高新區(qū)多措并舉，開(kāi)展“百家企業(yè)大調(diào)研”、“重點(diǎn)企業(yè)走訪會(huì)診”等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全球光伏產(chǎn)業(yè)大面積關(guān)停的情況下，英利集團(tuán)保持了正常生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年全球發(fā)貨量第一。
（二）項(xiàng)目帶動(dòng)，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
保定高新區(qū)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，連續(xù)幾年省市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、總投資居全市第一，呈現(xiàn)出“投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、技術(shù)含量高”的特點(diǎn)，建立健全了重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)獎(jiǎng)罰制、目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、互看聯(lián)查制、重大項(xiàng)目承包責(zé)任制等八項(xiàng)制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。百家院校、百家央企項(xiàng)目惠陽(yáng)科技工業(yè)園和中國(guó)樂(lè)凱集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目都進(jìn)展順利。重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)了高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，
保定高新區(qū)于2011年啟動(dòng)創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，目前各項(xiàng)工作正按照建設(shè)方案穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)新能源與智能電網(wǎng)裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不斷推進(jìn)，品牌影響力與日俱增。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作再上新臺(tái)階。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳、引導(dǎo)等各種方式鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，目前取得各類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)，專利4000多項(xiàng)，多項(xiàng)成果達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨越升級(jí)
保定國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)正式啟動(dòng)。華電、河大、農(nóng)大、金融學(xué)院和軟件技術(shù)學(xué)院五所院校入駐，創(chuàng)立了一園多校、聯(lián)合創(chuàng)新的發(fā)展模式，成為“中國(guó)電谷”又一自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。目前入駐企業(yè)70家，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。光伏發(fā)電技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)展順利。“風(fēng)能仿真與檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”正式獲批得國(guó)家能源局授牌，并成功試運(yùn)行；中科院國(guó)家光伏檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正式交付使用。以創(chuàng)新平臺(tái)為載體，保定高新區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，高新技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）進(jìn)一步發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給與獎(jiǎng)勵(lì)，大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力。
（二）推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展。針對(duì)新能源裝備制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)降低補(bǔ)貼、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，一方面通過(guò)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、培育高成長(zhǎng)性企業(yè)、優(yōu)化調(diào)整空間布局措施，著力推進(jìn)新能源及能源產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新和掌握核心技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在完善產(chǎn)業(yè)鏈條和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在加快人才培養(yǎng)強(qiáng)化人才支撐方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在構(gòu)建服務(wù)體系搭建服務(wù)平臺(tái)方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，在智能電網(wǎng)光伏應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，引導(dǎo)高端要素向新能源領(lǐng)域集聚，全力打造保定新能源之城。
四、推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)建議
盡管新能源產(chǎn)業(yè)目前遭遇發(fā)展瓶頸，面臨著前所未有的巨大壓力，但根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃，新能源產(chǎn)業(yè)仍然有良好的發(fā)展前景，光伏發(fā)電和風(fēng)電仍然是最具市場(chǎng)潛力、最具發(fā)展前景的新能源產(chǎn)業(yè)。因此，建議省政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策和措施， 幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，使我省光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在行業(yè)洗牌、整合過(guò)程中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（一）優(yōu)先支持省內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中國(guó)電谷光伏、風(fēng)電產(chǎn)品在質(zhì)量、性能等方面均處于行業(yè)領(lǐng)先水平，建議省政府在采購(gòu)新能源設(shè)備過(guò)程中，對(duì)省內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)品給予全力支持。
（二）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)
建議省政府對(duì)重大創(chuàng)新平臺(tái)（國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心等）給予重點(diǎn)支持，將其列入重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目，并給與一定的資金和政策支持。
第9篇：光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案范文
內(nèi)蒙古光伏產(chǎn)業(yè)兩頭大，中間小
光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)從硅材料、硅棒、硅片、太陽(yáng)能電池、組件到電站應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈。我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在兩部分，一部分是以硅材料生產(chǎn)為主，如神州硅業(yè)、國(guó)電晶陽(yáng)、鋒威新能源、盾安光伏、包頭三晟、晟納吉、中環(huán)光伏材料有限公司等公司，基本都是以生產(chǎn)多晶硅或單晶硅為主;第二部分是以光伏電站建設(shè)為主的終端應(yīng)用，像內(nèi)蒙古大友、內(nèi)蒙古香島、神州光伏、中環(huán)能源（內(nèi)蒙古）有限公司、盾安光電以及國(guó)內(nèi)央企新能源行業(yè)的五大四小等，幾乎都在內(nèi)蒙古建有光伏電站。
目前，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模。國(guó)內(nèi)目前在產(chǎn)的多晶硅企業(yè)有16家，內(nèi)蒙古就占了5家，年產(chǎn)能22000噸左右。同時(shí)還有晟納吉、中環(huán)、日月等生產(chǎn)單晶硅棒、切片的企業(yè)。電站建設(shè)發(fā)展也很快，截至2013年底，我區(qū)累計(jì)光伏裝機(jī)達(dá)1405兆瓦，成為我國(guó)五大光伏裝機(jī)大省之一。特別是山路集團(tuán)、香島公司以光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、蔬菜大棚相結(jié)合的模式，有效地提高了土地利用水平。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最缺的就是組件生產(chǎn)企業(yè)和逆變器企業(yè)。目前為止，我區(qū)還沒(méi)有一家生產(chǎn)組件和逆變器的企業(yè)。內(nèi)蒙古山路集團(tuán)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈比較全的光伏企業(yè)，但該公司的組件生產(chǎn)也不在內(nèi)蒙古。所以說(shuō)，未來(lái)，如果能夠把國(guó)內(nèi)組件企業(yè)和逆變器企業(yè)引進(jìn)來(lái)，那么自治區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)鏈就比較完善了。
企業(yè)融資難、利潤(rùn)空間小
據(jù)了解，除了產(chǎn)業(yè)鏈不完整，我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)還存在著融資難題，這不僅包括硅材料企業(yè)，也包括電站建設(shè)企業(yè)。在產(chǎn)硅材料企業(yè)中，由于在技改、設(shè)備、成本方面投入較大，多數(shù)企業(yè)都存在資金困難。以內(nèi)蒙古盾安光伏科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“盾安光伏”）為例。盾安光伏一期年產(chǎn)5000噸多晶硅項(xiàng)目于2010年4月開(kāi)工，2011年9月建成投產(chǎn)，2014年度公司多晶硅制造成本在11萬(wàn)元/噸左右，加上利息、技改等財(cái)務(wù)成本，再加上市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格不穩(wěn)定，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)空間被壓縮。如果不擴(kuò)大規(guī)模降低成本，企業(yè)的盈利能力很差，而擴(kuò)大規(guī)模，首要面臨的就是融資困難。同樣，內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)有限責(zé)任公司現(xiàn)已形成年生產(chǎn)能力5000噸多晶硅，整個(gè)裝置雖然實(shí)現(xiàn)了連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，但由于受?chē)?guó)外原料傾銷影響，價(jià)格與成本嚴(yán)重倒掛，造成企業(yè)連續(xù)兩年虧損，擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)升級(jí)等均受到不同程度影響。而要擴(kuò)大再生產(chǎn)，首先面臨的就是融資問(wèn)題。由于前幾年光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的過(guò)剩和“雙反”等問(wèn)題，企業(yè)很難從銀行貸到款。
不僅是硅材料企業(yè)存在融資難題，電站企業(yè)也同樣存在。根據(jù)《關(guān)于重新報(bào)送2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)實(shí)施方案的通知》，截至2013年底前我區(qū)已核準(zhǔn)備案的太陽(yáng)能光伏發(fā)電一共有123個(gè)地面電站項(xiàng)目，累計(jì)容量為3510.305MWp，而這些項(xiàng)目多數(shù)沒(méi)有按期建成。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這主要是由于國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能電站的補(bǔ)貼政策改變，而企業(yè)自身又融不到資金而導(dǎo)致的。為了加快國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部、科技部、能源局先后于2009年出臺(tái)了“光伏建筑一體化”和“金太陽(yáng)工程”兩個(gè)支持文件，納入這兩個(gè)文件的電站項(xiàng)目，國(guó)家將給予資金補(bǔ)貼。隨后，國(guó)內(nèi)的光伏電站建設(shè)隨之啟動(dòng)。隨著市場(chǎng)的變化，2013年，國(guó)家取消了這兩項(xiàng)政策，改成度電補(bǔ)貼。如此，就給企業(yè)的前期融資帶了壓力，也造成很多已經(jīng)拿到配額的項(xiàng)目不能按期建成。
光伏電站企業(yè)土地使用費(fèi)用高
光伏電站建設(shè)是光伏應(yīng)用的終端，只有光伏電站建多了，才能帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)起到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的作用。而要大規(guī)模建設(shè)光伏電站，首先就是要有利可圖。目前，國(guó)家出臺(tái)了度電補(bǔ)貼政策，光伏電站大約有15年的利潤(rùn)期，但由于電站的維護(hù)費(fèi)、土地使用費(fèi)過(guò)高，企業(yè)盈利空間實(shí)際并沒(méi)有多少，嚴(yán)重打壓了企業(yè)的積極性。據(jù)介紹，在內(nèi)蒙古建一個(gè)50兆瓦的光伏項(xiàng)目，政府按項(xiàng)目總占地面積收取耕地占用稅、土地使用稅、征地補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、草原植被補(bǔ)償費(fèi)，另外根據(jù)土地證面積（取得國(guó)土廳批復(fù)的建設(shè)用地面積）收取土地出讓金、契稅等國(guó)家規(guī)定的土地各項(xiàng)稅（費(fèi)）方面的費(fèi)用，稅收標(biāo)準(zhǔn)全部按建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)收取，除土地使用稅每年收取外，其余一次性收取，僅這部分土地費(fèi)用，企業(yè)就要支付3.3億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然國(guó)家出臺(tái)了支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)，但相關(guān)稅收、用地等配套政策沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)，影響了光伏發(fā)電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和投資積極性。建議有關(guān)政府部門(mén)，參考風(fēng)電企業(yè)的稅收政策，只對(duì)光伏電站已征用并轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地征收耕地占用稅、土地使用稅和植被恢復(fù)費(fèi)，其余土地按租賃形式為宜。
并網(wǎng)難，補(bǔ)貼周期長(zhǎng)
為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)應(yīng)用，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，國(guó)家能源局于2013年出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電的政策，鼓勵(lì)用戶側(cè)發(fā)電上網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局也出臺(tái)了配套政策。但現(xiàn)實(shí)情況是，內(nèi)蒙古和其他地區(qū)一樣，分布式發(fā)電發(fā)展緩慢，主要原因除了融資難、屋頂少之外，更重要的一個(gè)原因就是并網(wǎng)難。按照國(guó)家電網(wǎng)公司的政策，各地電力公司要無(wú)條件為光伏發(fā)電免費(fèi)提供接入服務(wù)。而實(shí)際操作中，多數(shù)分布式發(fā)電好幾年并不了網(wǎng)，屋頂?shù)墓夥宄闪藬[設(shè)。很多項(xiàng)目基本都沒(méi)有并網(wǎng)，有的即使電上了網(wǎng)，也沒(méi)有履行完供售電合同。
同時(shí)、電站補(bǔ)貼發(fā)放周期長(zhǎng)也是一個(gè)原因。據(jù)了解，新建項(xiàng)目并網(wǎng)后，至少需要1年左右的時(shí)間辦理購(gòu)售電合同、完善土地、環(huán)保、水保、消防、發(fā)電業(yè)務(wù)許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，辦理完畢后才能申報(bào)補(bǔ)貼，上報(bào)到下達(dá)補(bǔ)貼的周期太長(zhǎng)。而已經(jīng)列入補(bǔ)貼名錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中按月全額結(jié)算的規(guī)定。相關(guān)企業(yè)建議，新建項(xiàng)目只要發(fā)電，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)有電量計(jì)量，就應(yīng)該及時(shí)給予補(bǔ)貼，不應(yīng)設(shè)置許多發(fā)放補(bǔ)貼的前置條件，而已經(jīng)列入補(bǔ)貼名錄的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按月結(jié)算補(bǔ)貼電費(fèi)。
出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于相關(guān)方面的積極性不高。第一，地方政府積極性不高。分布式光伏項(xiàng)目對(duì)地方稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)不大，地方政府不重視其在節(jié)能減排方面發(fā)揮的積極作用，因此在解決問(wèn)題中不夠積極主動(dòng)。第二，用電企業(yè)和投資方積極性不高。目前國(guó)家對(duì)分布式項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)一樣，沒(méi)有按地域電價(jià)差異制定分布式電價(jià)補(bǔ)貼額，忽略了分布式項(xiàng)目投資收益對(duì)地方基礎(chǔ)電價(jià)的依賴性。在蒙西地區(qū)，大工業(yè)用電0.487元/度，分布式項(xiàng)目?jī)?yōu)惠節(jié)電收益即使達(dá)到0.2元/度，對(duì)用電企業(yè)每2000平米廠房產(chǎn)生的效益每年也只有不到2萬(wàn)元左右，很難有吸引力;而投資方的收益只有0.7元/度，且投資回收期要超過(guò)1年以上，同樣沒(méi)有太大吸引力。第三，電網(wǎng)企業(yè)積極性不高。分布式發(fā)展模式對(duì)現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式是一種沖擊，是對(duì)電網(wǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)電力產(chǎn)品的一種突破，因此，電網(wǎng)企業(yè)從思想上就不愿意推進(jìn)，更不用說(shuō)主動(dòng)解決問(wèn)題。第四，銀行積極性不高。由于分布式項(xiàng)目的收益對(duì)用電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及結(jié)算電費(fèi)的誠(chéng)信度依賴性很高，而銀行對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)的防范手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因此相比地面光伏電站，放貸意愿不強(qiáng)。
當(dāng)前，在國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)保和節(jié)能日益重視的情況下，發(fā)展和使用清潔的可再生能源，改善空氣質(zhì)量，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的一致共識(shí)。我區(qū)提出把內(nèi)蒙古建成保障首都、服務(wù)華北、面向全國(guó)的清潔能源基地，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，大力發(fā)展可再生的光伏產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。
