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一、探索培訓模式,注重培訓效果
一是創新培訓理念,從源頭上保障培訓預期培訓效果的實現。教育培訓注重科學性和實效性,從中支的工作實際出發,學習運用理論指導解決實際工作中的問題。切實從提高專業水平和工作水平的培訓工作定位,針對培訓是各項業務可持續發展的根本保證,培訓是激勵,培訓是福利,只有工作出色,才能獲得更多、更好的培訓機會等工作理念,并通過相關制度辦法和渠道向全行灌輸,提高各單位做好培訓工作的自覺性和員工參加培訓的積極性;
二是創新培訓模式,努力建立工作學習化,學習工作化的員工學習培訓氛圍和制度。堅持培訓與干部使用相結合的原則,堅持統一規劃、分級實施的原則,堅持綜合培訓與專業培訓相結合的原則,要求各專業部門和支行根據各項業務的特點,因業務制宜,找準培訓切入點,靈活采取多種形式和方式,只求實效,不拘形式,充分利用我市個大專院校的培訓資源,采取校企結合的集中辦班的培訓方式,開展新知識,新業務、新技能培訓,促使員工學習人民銀行新的業務知識,提升專業知識水平和業務操作技能;充分利用我行的傳統資源,采取由支行領導和中支離退老干部作報告等講座交流的方式,進行愛崗敬業教育和政治理論、形式任務、廉政教育;充分利用兄弟單位先進資源,采取外出考察的方式,提高領導者的管理理論水平和實際工作執行能力、組織協調能力和履職能力。
三是提高兼職內訓師授課課酬標準,加強師資力量管理和授課考核,實行課酬與授課效果掛鉤,以推動內部培訓質量的逐步提高。
二、保障培訓運行,完善培訓方法
一是積極探索新時期銀行培訓工作的新路子,梳理過去相關規章制度,在建章建制上做了大量工作。對原有的培訓管理制度進行重新整合、修改,進一步完善和強化了培訓工作機制,規范了培訓管理流程,進一步規范和完善教育經費的管理,切實提高了教育經費的使用效益;實行培訓專管員制度,完善培訓工作的組織支撐,提高了全行培訓計劃的執行效率和力度;完善內訓師管理制度,提高知識內部共享水平。初步形成了一支素質較高、結構合理的內訓師隊伍。
二是培訓計劃建立在業務需求和員工需求的基礎上,并做好培訓計劃的執行和培訓效果的跟蹤。在培訓項目的實施中,認真做到主辦部門、培訓對象、培訓內容、培訓時間、師資設備、培訓效果的六個落實,從流程上保證培訓的質量和效果。
三是抓重點,培訓工作有聲有色。根據上級行關于培訓的工作部署及統一安排,我行堅持積極主動、精心組織、扎實有序地開展了員工轉崗培訓工作,確保轉崗人員穩定和業務的平穩過渡,為優化人力資源配置,提高柜面服務效率,提供了有力的支持。培訓計劃的制定在保證業務需要的同時,盡可能以人為本。對學員的管理,盡可能網絡化,建立健全培訓班相關管理制度,引入激勵約束機制,注重細節,實施人性化管理,確保了我行的**名員工轉崗培訓穩定、有序開展。
四是制定和完善培訓專管員工作辦法和工作流程,建立起培訓需求、跟蹤、反饋、修正等管理活動的工作機制,提高了對員工需求的反應速度和反應能力。建立對專業部門培訓效果的定期評估制度,定期對分行本部各專業部門的培訓效果以問卷或訪談的形式進行調查,并將調查結果向有關部門及時反饋,以及時修正培訓偏差,提高培訓效果。
三、干部教育培訓工作存在的問題和難點
我行的干部教育培訓工作雖然取得了一定的成績,但仍然面臨著一些問題和困難,制約了工作的進一步深入,這些問題主要是:一是基層行參加高層次培訓的機會有限,干部思路難以開闊,視野難以拓寬;二是轄內各省的常規技能培訓相對缺乏交流,整體業務培訓存在效率不高,資源浪費等問題;三是具有較高理論水平和豐富實踐經驗的師資力量不足,目前的各類培訓多數是應付當前工作需要,滿足不了干部對高深層次知識的需求。
一、 教育培訓工作
XX年要瞄準上級公安機關提出的“崗位法規一口清、辦公辦案網上通、人人專業有強項、各個層面有標兵”的工作目標,為達到6月底前實現網上辦公,年底前實現網上辦案的要求,來組織開展練兵和培訓工作,也就是民警的素質教育工作,主要有三個方面:政治素質教育、業務素質教育和體能素質教育。
首先是政治素質教育,它包括深入開展理想信念、黨的優良傳統教育,形勢政策教育,科學發展觀,構建社會主義和諧社會理論,廉政教育,從警職業道德教育和紀律作風養成教育等等,今年要結合“評選百姓身邊的好警察”活動,把民警的政治素質,政治覺悟,理想信念,宗旨意識提升到一個新的高度,并以此推進民警在執法過程中人性化的服務和管理,為構建和諧社會做出我們應有的貢獻。
第二方面是民警的業務素質教育,主要包括三塊:
一是法規練兵,就是學習《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《治安管理處罰法》、《公務員法》和《人民警察法》等基本的法律法規,并及時掌握新頒布的法律法規知識。
二是群眾工作練兵,即強化群眾觀念和做群眾工作能力的訓練,提高語言溝通、融洽關系能力,教育感化、征得信任能力,化解矛盾、緩解對抗情緒能力,進一步密切警民關系。
三是技能戰術練兵,也是練兵工作的重點,內容包括熟練掌握《簡報》、《總結》、《調查報告》等常用文書的制作;熟練掌握信息錄入、上網查詢、網上辦案、辦公自動化等計算機應用能力;強化手槍應用射擊技能;強化警械使用、徒手攻防、控制與搜身帶離等單兵技能;強化盤查抓捕犯罪嫌疑人,查控犯罪嫌疑車輛等個人和集體戰術訓練。今年在完成上級規定的15天集中訓練的前提下,以崗位練兵為主,以所隊訓練為主,分局要為所隊選定輔助教官,組成教官團,定期到基層所隊去輔導訓練。分局要定期組織考試考核,并以計算機應用為突破口,突出對崗位練兵的考試考核。
第三是體能素質訓練方面,今年仍以民警自練為主,分局要定期進行測試,
以上是教育培訓工作。
二、 抓典型工作
為貫徹落實部長在“三基”現場會上的講話精神,結合分局隊伍建設實際,XX年抓典型工作的總體思路是:堅持深入一線,善于向基層學習,用心去發現典型,真誠予以扶持,精心加以總結,熱忱開展宣傳,全力進行推廣,實現全區范圍內,不同警種、不同層面、各項工作都有自己的典型,充分發揮典型的示范帶動作用,努力營造隊伍開拓、創新、向上、爭先的濃郁氛圍,為順利完成日益繁重的公安工作奠定堅定的基礎,提供強有力的組織保障。
具體要做好以下幾點:
一是對現有典型要加大宣傳、推廣力度。
二是深入基層一線,用心去發現新的典型。
三是虛心學習,深入調研,努力把先進典型的成功經驗升華為制度、規范,工作上要深化理論思考,努力總結規律,把具有普遍意義的好經驗、好做法,總結提煉出來,通過各種方式手段、各種渠道進行宣傳和交流,努力實現周部長提出的民警個人的經驗成為大家的經驗,民警個人的智慧成為大家的智慧,民警個人的知識、技能成為大家的共同財富,使一個單位的好做法、好經驗在整個公安工作和隊伍中開花結果。 《1》
第三是宣傳工作。去年在分局黨委的領導下,在基層所隊的大力支持下,分局的宣傳工作在市局組織的“三基”宣傳工作評比中名列第三名。
今年的宣傳工作要緊密圍繞“三基”建設這個黨委的中心工作去開展,主要抓住兩個重點:一是典型宣傳,二是“三基”建設成果宣傳。
1.加強教育培訓師資人才的管理
建設高質量的教師隊伍永遠是教學發展的核心重點。沒有高質量的教官隊伍,再完美的教學設計,再領先的教學理念,再先進的教育技術對民警培訓工作都將是無意義的。1.努力建設高水平的教官隊伍。要結合本地區的公安工作特點和優勢,設定教官等級和準入制度,提高教官待遇標準,吸引高質人才進入教官隊伍。要使“尊重知識、尊重人才”真正成為教官隊伍建設的核心理念,就必須設定教官等級和準入制度,提高教官待遇標準。教官水平決定在訓民警水平,教官素質決定在訓民警素質,教官知識能力決定在訓民警知識能力。要在晉職晉級、工資待遇等方面,制定穩定的獎優賞優政策制度。這是教官隊伍建設中吸引人才、穩定隊伍、提高水平的戰略方向。注重教官在職培訓和繼續教育,促進教學水平可持續發展。承擔培訓任務的教學機構,可通過理論和實戰集訓,組隊深入基層所隊調研,開辟新知識新技能“第二課堂”,廣泛開展警務技能研討會、研討班等方法,不斷提升教官的知識能力和教學訓練水平。建立健全教官在職培訓、繼續教育的評估機制,正確引導教官通過“終身學習”模式不斷提升自身素質和教學水平。對拒不參與繼續教育,或在職培訓效果不佳,教學脫離公安實踐的教官要予以淘汰。2.優化教官知識結構。教官要能夠運用教育技術,掌握學科最新進展,把握政策導向,組織領導團隊開展教學工作。要避免教官只懂警務實戰技術,不懂課程研發;只能具體操作、不能教學設計;只會動作示范、不會講解傳授。要鼓勵教官突出自身專長,優化知識結構,努力自主研發課程,設計教學,不斷提升教學水平。還要搭建學術專業平臺,鼓勵支持教官開展警務實戰理論和實操的學術研究和學術爭鳴。隨著近些年來全國各地公安機關開展全警大練兵、苦練基本功等活動不斷深入,各地培訓機構的實戰教學水平迅速提高,經驗日趨成熟。要在這個基礎上進一步迎潮沖浪,將自己優秀的警務實戰教官打造成“掌門人”級別的教學精英,從而在警務實戰教學、學術領域打上自身獨有的“烙印”,將警務實戰教學推向新的高度。
2.加強教育培訓資源配置管理
教育培訓資源配置的管理水平,在很大程度上決定公安教育培訓質量。教育培訓教學資源可以理解為一切可以利用于教育、教學的物質條件、自然條件、社會條件以及媒體條件,是教學材料與信息的來源。當代教育心理學認為,在現代教育培訓中,教師和學生也是教學資源,包括教師資源、學生資源、課程資源和裝備資源等四大方面。1.師生資源公安教育培訓長期以來存在的一個問題,就是教師的理論知識豐富而學員的實戰經驗豐富。雖然經過多年的輪崗、選調,一些教育培訓機構的這個問題已經得到一定程度的解決,但仍沒有根本解決。其主要原因是沒有重視學生資源是教育培訓的重要資源之一。為此我們建議:一是臨時延聘專家型教師。但臨時延聘專家型教師是在教學任務下達時間短、警種專業教學特殊等情形下的一種無奈之舉,難以確保教學質量和教學的一貫性、連續性。二是開放互動課堂。開放互動課堂是由教師進行理論講解,而由實戰經驗豐富、表達能力良好的優秀學員進行典型案例講解或模擬實戰演示。現代教育心理學認為,精通實操(戰)遠遠不夠,只有上升到潛意識中的實戰理念,才能在千變萬化的環境、情境中應變自如。而從實戰上升到理念,需要教師的高度總結、概括、升華。2.課程資源目前在公安教育培訓工作中,課程開發、研發、創新熱度高,課程資源積累、共享、開放忽視多,造成重復開發、研發、創新,造成大量的、不必要的、本來就稀缺的教學資源浪費。為此我們建議:一是建立健全公安教育培訓課程資源庫。從省部級機構到基層公安教育培訓機構,都應建立健全公安教育培訓課程資源庫。公安教育培訓課程資源庫應包括教案、講義、課件等圖文材料,也包括視頻、音頻等課程媒體材料。經典的公安教育培訓課程資源庫,可通過定期的評比入選、更新。優秀的新研發、新創新課程優先入庫。課程資源庫在內部應完全公開、全部共享。二是建立健全公安教育培訓課程輔助資源庫。對公安教育培訓課程的教案、講義、課件等研發可能需要使用的文稿、書籍、圖片,以及經典實戰案例、視音頻資料(的可設立訪問等級)等,建立較為完善、全面的課程輔助資源庫。課程輔助資源庫的建立,可以極大方便教師特別是基層教官根據需要研發、更新課程內容,而不會將寶貴的備課時間用在尋找、搜索具體素材方面。3.裝備資源目前,我國公安教育培訓工作仍處于初級起步的發展階段。雖然上級對公安教育培訓多年投入了大量建設資金,但教育訓練基地硬件建設裝備資源發展仍處于滯后狀況,影響了公安教育訓練工作的上層次,上水平。
3.堅持廣泛調研與科學設置課程相結合
要進一步加強教育培訓工作的針對性和時效性,積極探索新形勢下公安教育培訓工作謀求新發展的措施和途徑,就必須找準公安教育培訓工作與公安實際的結合點和切入點,從而推動教育培訓工作向縱深發展。而采取各種有效形式開展全方位的調查研究,則是極為有效的工作方式。一是深入基層所隊代職調研。教育培訓機構教官,必須帶有明確的調研課題或課程研發方向深入基層所隊代職調研。由于教育培訓機構派員深入基層調研與輪崗交流有著本質的不同,根據我們的實際經驗,建議教官調研者可任基層所隊臨時副職,以便于教官調研者能同時調研基層所隊領導和普通警員實際警務工作的真實情況、面臨的真實問題,從而研發出更受基層歡迎的、更貼近基層警務實際的教育培訓課程。二是課堂調查問卷。在教育培訓期間,應定期不定期地開展問卷調查,廣泛聽取參訓民警的意見和建議。既可對授課教官的水平能力進行正確評估,也能便捷獲知基層的課程培訓需求。三是利用內部網站、辦公自動化系統廣泛征求基層單位和基層民警意見。四是加強與科研單位和上級訓練部門的溝通。為把握國內外教育培訓動態,了解當前和將來公安民警應對新形勢和新局面所必須具備的前沿理念和前沿知識,應廣泛加強與有關科研單位和上及訓練部門的溝通聯系。五是加強教學交流。加強與省內外相關教育培訓單位的橫向交流,可以掌握教育培訓發展動態,更新教育培訓理念,學習好的做法,進一步拓寬自己的工作思路。通過調研和交流,促進培訓機構掌握基層警務真實情況,了解實際需求,從而把握重點,創新思維,更新理念,將調研中吸取的意見建議和發現的問題,融入到新的教育培訓課程之中,采取更加科學的教學訓練方法,優化教學手段,積極探索適應形勢發展和基層工作需要的“科學、實用、高效、規范”的訓練新機制,逐步實現警務實戰訓練活動的規范化、制度化,實現教育訓練由數量規模型向質量效能型轉變,確保培訓實效。
4.在課程設置中貫徹教育培訓理念
當代教育心理學認為,特殊職業從業人員并非是天生就有特殊能力的人,而是由“普通人”通過專業訓練設計和培養出來的。對于警務工作來說,警察強于普通人的力量更多來自于專門的警察裝備和專業的警察訓練。當今發達國家的警察教育培訓,教給學員的不僅是知識和技能,更重要的是傳輸諸多先進的警務理念并貫穿培訓始終,直接影響著他們以后的警務生涯,從而內化為執法理念。為此,要堅決將教育培訓理念貫徹到課程設置并落實到教育培訓之中。將先進的教學設計、先進的教育培訓理念、先進的專業教育心理學方法加以科學整合,將會培訓出具有優秀執法理念的警務工作者。
5.堅持紀律教育與職業精神的培養
“道德的基礎是人類精神的自律”。要把政法干部隊伍建設成為一支黨和人民放心的、能夠擔當重任的高素質的隊伍,一支忠誠可靠、紀律嚴明、作風過硬、秉公執法、訓練有素、業務精通的隊伍,就必須將綜合職業道德培養、綜合職業精神養成與理論、實戰教育培訓有機地結合起來。“所謂職業道德,就是同人們的職業活動緊密聯系的、具有自身職業特征的道德準則、規范的總和。”“人民警察職業道德是指警察在工作中應該遵守的,以社會輿論和內心信念來維持的,調整警察各種職業關系的行為規范的總和,以及警察個人在工作中表現出來的道德品質狀況。”根據當代后現代主義、人本主義、建構主義心理學相關觀點,警察綜合職業道德培養、綜合職業精神養成是一個長期綜合過程。必須遵循他律時期、自律時期和價值目標形成時期等三大發展形成時期的特點,耐心而有針對性地開展教育培訓。為此,教育培訓應相應地分三個階段進行,即主體形成階段——主體反思階段——主體自覺階段,從而完成從他律到自律的過程,從而完成真正意義上的警察綜合職業道德培養、綜合職業精神養成。
6.加強教育培訓工作的戰略前瞻性研究
只有理念上的創新,才有實踐上的創新;只有戰略上的前瞻,才有實際上的推進。新時期的公安教育培訓工作必須敏銳把握時展趨勢,樹立符合不斷發展的警務實際要求的培訓新理念。1.教育培訓管理者要立足實際,加強戰略前瞻性研究,引領公安教育培訓工作的發展。戰略性前瞻研究,是把握未來發展、把握時代脈搏、把握發展趨勢的研究,但要立足當今、不能好高騖遠。一是知識上要與現代科技進展——特別是當代教育心理學、教育技術學等學科——保持同步;二是建立健全警務教育培訓大數據系統,綜合科學分析,完善優化公安教育培訓課程體系。2.加強教育培訓工作的戰略前瞻性研究,是公安教育培訓工作創新的必要前提和必由之路。其特點是分析過去、探索發展,立足當前、預見未來,依據進展、把握趨勢。要創新公安教育培訓工作,教育管理者和管理部門,就必須加強教育培訓工作的戰略前瞻性研究。
二、當代教育心理學最新進展對民警教育培訓課程設計的啟示
課程設計,指擬定一門課程的組織形式和組織結構。課程設計決定于兩種不同層次的課程編制的決策。廣義的層次包括基本的價值選擇,具體的層次包括技術上的安排和課程要素的實施。課程設計包括兩個層面:一是側重于技術層面,即課程設計是課程工作者從事的一切活動,包括他對達成課程目標所需的各種因素、技術和程序,進行構想、計劃、選擇的慎思過程;另一個層面更為側重具體設計前的理論研究和準備。也就是說,課程設計是指教育機構的專家學者對課程的研究并擬訂出課程學習方案,擬訂教育教學的目的任務,確定選材范圍和教學科目,編寫教科書等,為決策部門服務。(一)公安教育培訓課程設計要根據教育培訓內容、對象選擇匹配的價值取向現代教育心理學各學術流派對課程設計的價值取向不盡相同。學術理性主義取向主張學校課程的主要功能,是通過最有價值的學科的教學增強個體的認知能力,重點強調知識、技能和各種學科的價值,傾向于教師為中心,重視以講解的方式向學生傳授知識和技能,揭示價值觀;認知過程取向強調學生學會如何學習的必要技能和過程,強調以學生為中心和教師為中心相結合,強調學生的心理發展;人本主義取向主張學校課程,應該向學生提供有利于促進人的發展的經驗,強調學生學習活動過程,認為學校課程應當為增強個體的自我概念以達到自我實現提供機會。為此,教師必須提供一個有利的情境,以促進學習者的自我學習;社會重建主義取向強調學校在社會改造中的作用,要使社會成為更加理想的社會,在課程中就要表現社會需要、社會問題、現實的理想和未來的憧憬,幫助學生通過小組活動、小組討論和社會調查等參與到社會的結構與管理之中。社會重建主義取向不僅強調學生能夠適應社會,而且還要具有改造社會的意識和本領;科技取向強調運用各種設備和媒體,確定更有效的方法完成事先所期望的任務。而在內容的選擇和組織上,科技取向常常運用其它課程取向的觀點。各種課程設計價值取向各有優缺點。公安教育培訓課程設計,應根據教育培訓內容、對象選擇匹配的價值取向。比如系統理論課程設計,總體課程設計可依據理論體系以科目為中心進行設計,使系統理論體系層級敘述完備、框架構成邏輯性強;在重點知識點講述上,應采取以學習者為中心進行設計,以調動學習興趣、記住重點、掌握難點;在知識理論難點上,以解決問題為中心進行課程設計,力透難點。(二)公安教育培訓課程設計要以教學效果最優化為導向受后現代主義、人本主義、構建主義教育心理學影響,當代課程設計價值取向更多地傾向于多種取向的綜合。公安教育培訓課程設計,應采取多種整合或綜合優勢的取向,兼顧系統的學科內容、學員與公安工作實際的需求,以使設計出的課程能夠發揮更全面的功能、獲得最好教學效果。單一形式的教育培訓課程設計不可取,但亦不能因為熱衷于跟潮流、多取向而忽略教育培訓的宗旨。公安教育培訓課程設計必須以教學效果最優化為導向。
三、當代教育心理學新進展對民警教育培訓技術發展的啟示
教育技術是通過創造、使用、管理適當的技術性的過程和資源,以促進學習和提高績效的研究與符合倫理道德的實踐。受構建主義、人本主義、后現代主義教育心理學理念影響,現代教育技術、教育實驗技術日新月異,而許多心理學實驗技術已經證實可以走出實驗室而廣為教育工作者采用。如設計型實驗或設計型研究、心理學網絡實驗和測量技術、交互式學習技術、學習興趣的任務內測量技術、認知負荷測定技術、概念圖與圖論測量技術等。而大數據綜合分析整合技術、多價值取向教育技術則必將是未來教育技術學實際應用的大趨勢。(一)大數據分析整合技術是宏觀教育技術發展的熱點趨勢大數據(bigdata),或稱巨量資料、海量數據,指的是所涉及的資料量規模巨大到無法透過目前主流軟件工具,在合理時間內達到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業經營決策更積極目的的資訊。大數據是目前最火爆、最前沿的科技界概念。大數據的特點為4個“V”——Volume、Variety、Value、Velocity。即:第一,數據體量巨大。從TB級別,躍升到PB、EB級別,甚至達到“恐怖”的DB、NB級別;第二,數據類型繁多;第三,價值密度低,分析整合價值、商業價值高;第四,處理速度快。根據以上,我們建立公安教育培訓的大數據系統的優點將是多方面的。1.建立公安教育培訓的大數據系統可以保存完整歷史培訓檔案大數據特點之一就是數據體量龐大而價值密度低。由于大量的階段性價值淹沒在海量數據之中,許多數據或許目前看不出價值,但若干時間之后都成為彌足珍貴的歷史數據、歷史史料。建立公安教育培訓的大數據系統,僅需要一個數據庫服務器和海量數據硬盤陣列,及時輸入上課信息即可簡單組建。當然,許多目前看來非常瑣碎的信息,譬如:學員出生日期、籍貫、學歷、培訓經歷等身份簡歷信息、授課教官的身份簡歷信息、上課情況、教案、講義、課件、上課視音頻文件、學員因公負傷或犧牲情況、學員獲獎晉升情況、學員工作差錯處分情況等等,都可輸入大數據系統。目前看來越瑣碎越普通細節的相關信息,越具有歷史保存和未來分析價值。2.建立公安教育培訓的大數據系統是分析目前公安教育培訓現狀的有力工具基于公安教育培訓的大數據系統的分析結論,將是分析公安教育培訓現狀的最權威的報告。由于大數據體量巨大、數據種類繁多齊全,基于公安教育培訓的大數據系統既可分析諸于教育培訓與受訓學員立功授獎、受傷犧牲、差錯事故的關系,亦可從長遠角度分析受訓學員家庭子女因素對教育培訓效果的影響,還可分析整合多因素、多技術對教育培訓工作的綜合影響等等,從而可以對當前的教育培訓效果作出科學權威評估和評價。3.建立公安教育培訓的大數據系統是開展公安教育培訓前瞻性研究的依據由于公安教育培訓的大數據系統的分析結論的科學性、權威性,對當前的教育培訓工作的合理內核和存在問題進行真實展現,從而成為公安教育培訓前瞻性研究的最科學、最權威的依據。(二)多價值取向教學技術是課堂教育技術發展的未來趨勢受后現代主義、人本主義和構建主義教育心理學影響,當代課堂教學技術更多地傾向于多種價值取向的綜合。無論是警務理論教學還是警務實戰教學,每節課程都不可能是完全意義上的絕對單純內容教學,所以也不應該采取特定價值取向的教學技術。1.課堂教學技術的價值取向應以最佳教學效果為目標教學,包涵“教”與“學”兩方面概念。最佳教學效果,就是教的好、學的佳的理想教育狀態。各種教育心理學流派的教育技術價值取向各有優缺點。公安教育培訓的課堂教學技術,應根據教育培訓內容、培訓對象選擇合理的價值取向。比如手槍應用射擊教學,總體課堂教學可依據以科目為中心進行開展;在手槍應用射擊實戰理念講述上,應采取以學習者為中心進行教學,采取實戰案例法教學技術;在應用射擊難點上,以解決問題為中心開展教學,體驗實操實練。2.課堂教學技術的價值取向應與教官教學藝術相統一由于各個教官知識閱歷、氣質類型、表達藝術不盡相同,課堂教學藝術不可能完全一致。即使教學內容完全一致的課堂教學,不同的教官不可能采取或使用完全一致的教學方法和教學技術。教育培訓理念的核心是有效教學,有效教學的核心是教學效益。課堂教學實踐中,教官個體差異性是授課方式方法和教學技術生動化、多樣化的有力保障。但只有將教學科學上升到教學藝術,才是“教”、“學”的最高境界。而前提是,課堂教學技術的價值取向與教官教學藝術完美統一、完美合一。
四、當代教育心理學新進展對民警教育培訓理論教學的啟示
當前民警教育培訓理論教學范圍十分寬泛,主要包括政治理論、法律法規、公安業務、職業道德與紀律作風、警察禮儀、心理健康等內容,教學重點一般集中在法律基礎知識、公安業務知識、執法規范化、和諧警民關系、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現場保護及證據意識和提取證據能力等方面,范圍寬泛,內容豐富。依據當代教育心理學最新進展及發達國家警務理念未來發展趨勢,我們認為警務理論教學未來趨向于整合成“一個素質、兩個理念”為主體內容的綜合教學模式。“一個素質”,指的是現代警察綜合職業素質。現代警察綜合職業素質教育內容主要包括:政治理論、法律法規、公安業務、職業道德與紀律作風、心理健康、公安信息化、群眾工作能力、廉政教育、保密教育、現場保護及證據意識和提取證據能力等;“兩個理念”,指的是執法規范化理念、服務職業對象理念,教育內容主要包括:法律法規、公安業務、職業道德與紀律作風、警察禮儀、執法規范化、和諧警民關系、群眾工作能力、廉政教育、保密教育等。“一個素質、兩個理念”的教學內容有交叉重疊,但在教學設計、教學方向上有差異。現代警察綜合職業素質是人民警察對自我、自我職業的必備道德和必備素質的認同、認可;執法規范化理念、服務職業對象理念是人民警察在對自我、自我職業的必備道德和必備素質的認同、認可的基礎上,自覺履行職務與義務、限制性行使權力的認同和認可。
五、當代教育心理學新進展對民警教育培訓實戰教學的啟示
一、朗青支部基本情況
支部現有黨員*人,其中:男黨員*人、女黨員*人。在他們中間:管理人員*人、中級及以上職稱*人,本科及以上學歷*人。
二、進一步解放思想,認真學習實踐科學發展觀,不斷提高員工思想道德素質。
根據設計院黨委年初工作會的安排和部署,我們一是組織廣大黨員、職工,認真學習貫徹黨的十七大精神,認真學習實踐科學發展觀,根據院黨委開展學習實踐活動的要求,及時做出安排,認真貫徹落實。
二是以誠信教育為核心,廣泛開展了誠實守信教育和文明素質教育。在職工中進行了“學制度、講文明、樹新風、作表率”活動;廣大職工把產品質量和服務作為提升企業品牌的關鍵,以優質的設計施工贏得客戶的贊譽和市場。
三是以“學習實踐科學發展觀”活動為主線,不斷提高員工的思想道德素質。為了確保學習實踐活動收到實效,在學習方法上我們采取理論聯系實際、專題分工、重點發言、集體討論的步驟,增強了廣大黨員職工對學習的濃厚興趣,提高了各級人員的思想道德素質。全年中層干部集中政治理論學習12余次,個人學習心得體會文章近10篇。
三、加強支部班子建設,較好發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。
一年以來,公司黨支部始終把領導班子建設作為黨建工作的核心來抓,按照十七大的相關要求,結合公司經營工作和黨風廉政建設,組織開展了以轉變干部思想作風、工作作風、領導作風為主要內容的“三查三建”學習、教育、整改活動。明確了全體中層干部的廉政責任、經營責任和穩定責任。認真組織開展中層干部民主生活會,提出了以規范管理為主線,廉潔、務實、高效的年度工作思路。進一步強化教育培訓和員工隊伍建設,確保朗青經營目標的順利實現,針對在公司集體活動中某些干部職工集體榮譽感、團隊精神欠缺和產品質量的管理存在薄弱環節等問題提出了具體措施。通過一系列活動的開展,干部作風有了明顯轉變,班子成員相互信任,相互支持,增強了班子的凝聚力和員工的向心力。
四、加強干部廉潔自律意識教育,增強清廉務實的大局觀念。
通過黨風廉政教育活動的開展,公司黨總部對全體中層干部和黨員提出了四個方面的要求:
(一)團結是班子戰斗力的基石,是干部展示才華的平臺。要求中層干部和經營班子堅決貫徹執行民主集中制原則,成員之間要精誠團結,相互信任,相互支持,自覺維護班子的團結和整體效能的發揮。
(二)要全心全意地把智慧和才干用在公司生產經營目標的實現上,用在市場開拓上,用在設計研發和質量提高上,用在維護公司穩定上,齊心協力,共同創造更加輝煌的業績。
(三)在重大事項決策上,嚴格執行《黨支部議事規則》,堅持重大問題集體研究,使決策更加科學化、民主化。
(四)要從公司發展、員工利益的大局出發,切實抓好工作。及時了解和掌握員工的思想動態,定期分析、研究帶有傾向性的問題,主動做好分化疏導工作,確保隊伍穩定。最終使員工得到實惠,企業得到發展。
五、以“創新標兵、技術能手和科研小組活動”為切入點,不斷提高員工隊伍的整體素質。
目前公司正在開展“創新標兵、技術能手和科研小組活動”,對于在活動中涌現出的先進個人和部門公司將給予一定的物質獎勵,這項活動我們也將長期堅持下去,而這樣做的目的既鼓勵了先進,鞭策了后進,員工的集體榮譽感得到了加強,同時,朗青的形象也得到了弘揚,各項工作都得到了促進。
六、2012年的工作體會
一是公司黨支部在日常管理工作中,始終堅持“盡心、盡力、盡責”的六字方針,在員工中廣泛開展每日“三問”,即:今天我要做什么?今天我要怎么做?今天我做好了嗎? 二是公司領導班子在工作中堅持了“四個為本”,即:班子建設堅持以盡責為本;企業管理堅持以人為本;現場工作堅持以質量為本;隊伍建設堅持以穩定為本的理念。中層干部和黨員盡職盡責、率先垂范,激發、調動了公司員工的積極性和創造性,形成了“朗青是我家、發展靠大家”的思想共識。
七、存在的不足和明年打算
2012年,盡管我們做了大量的工作,取得了一定的成績,但與上級的要求和先進單位相比,仍存在一定的差距,主要表現在:一是部分干部的創新思維和開拓精神有待進一步增強;二是職工隊伍素質和團隊精神的培育力度仍需不斷加強;三是產品知名度不高,核心競爭力不強,加之相關認證不全,給市場開拓增加了一定的難度。這些都有待于我們在今后的工作中不斷努力克服和改進。
結合認真學習實踐科學發展觀精神的貫徹落實,以及朗青2012年的發展規劃,重點抓好以下幾方面的工作:
一是按照政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的總體要求,加強班子的政策執行能力、科學決策能力、組織協調能力、經營管理能力、市場判斷能力建設,努力把干部隊伍建設成為政治堅定、業務精通、思想先進、作風優良的高素質團隊。
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二是積極推進企業文化建設和團隊精神的錘煉工作,拓寬精神文明建設和思想政治工作的領地,弘揚主旋律、溝通思想、交流工作;在此基礎上設置“意見箱”等反饋平臺,給職工開通一條“背靠背”談認識、提意見的渠道,努力實現管理人性化,積極創建和諧團隊。促進公司思想道德建設、職業道德建設和職業紀律建設工作的蓬勃開展;
三是繼續深入學習實踐科學發展觀,推進朗青各項工作取得新的飛躍。在員工中廣泛開展“自查、自糾、自改”活動,堅持學習與實踐相結合,堅持學習工作兩不誤;
一、提升硬件設施,改善辦公條件,著力保障基層裝備建設
(一)工商所辦公用房建設。一是盤活閑置房產,將原亭旁、小雄、沿江、城關工商所的閑置房產和現有健跳工商所的辦公用房,通過多種渠道進行有效置換。根據置換過程中涉及到的相關政策和部門利益等問題,按照先易后難的原則,有效盤活存量資產。二是通過向省局申請一點、向縣財政討要一點、在局經費中節省一點、從閑置房產中置換一點的“四點”辦法,多渠道籌措建設資金,著力解決基層工商所的辦公用房建設,確保健跳工商所綜合樓工程年內完工啟用,力爭通過“以助代建”等辦法啟動花橋工商所辦公樓的改擴建工程,以檢測大樓或工商所綜合樓等名義在濱海新城為東城工商所落實相應的辦公用地。三是積極申報“紅盾風采—文明規范工商所”創建,達標創建要有計劃有步驟進行,要量力而行,條件成熟一個創建一個,要積極按照創建達標標準做好辦公用房的裝修改造,改善美化辦公環境。
(二)工商執法和公務用車購置。通過向省局申請下撥、向縣控辦申請更換、向發達縣市區局申請贊助等途徑,實現以新換舊、滾動更新、逐步改善的目標,確保基層工商所的執法用車和縣局的公務用車。力爭年內解決健跳工商所的執法車更換問題,爭取向省局和縣政府各申請一輛轎車,解決縣局公務用車更換問題。
(三)辦公設施的改善和添置。根據財力狀況和實際需要的緩急程度,量力而行,逐步解決影響正常辦公和制約工商事業發展的問題。如,健跳所綜合樓裝修和機房建設,其他工商所的各項辦公條件改善,縣局機房的服務器、交換機和會議室用投影儀、電視音響設備等部分信息化設備的添置和更換,政務內網改版,適當增加外網光纖容量,政府企業信用平臺搭建,局大樓的門廳改造、墻體修復、設備添置、防盜設備安裝、環境綠化和檔案室擴建等。
二、鍛煉崗位技能,規范業務指導,力促業務建設趕超進位
(一)開展崗位練兵活動。通過“崗位練兵”,提高在崗人員的業務技能素質,在全系統掀起學業務、強素質的學習熱潮,夯實業務建設的人員素質基礎。相關業務科室要有具體的活動安排,要針對目前系統內出現的干部新老替換、“青黃不接”等現狀,加強業務知識的入門和更新培訓。根據新錄用公務員對工商業務不熟悉和老公務員缺乏業務知識更新等特點,實行“三結合”,分期分批分段有針對性地開展干部輪訓。一是與科室的業務特點相結合。充分發揮職能科室業務精、專的作用,請業務骨干進行集中學習和授課。法規科要結合平時辦案中存在的問題和薄弱環節,從辦案程序、文書規范等業務知識方面加強規范輔導;經檢科要針對辦案中出現的疑難案件和辦案技巧等進行技能特訓;市場科等業務科室要結合各自的一些專業性較強的業務知識方面進行專業培訓。二是與案件質量檢查評析會相結合。通過以會代訓,由評查人發現問題、現場交流、總結經驗等方式,切實解決辦案中碰到的難點問題。三是與重點難點問題相結合。對日常工作中經常碰到,卻又較難掌握以及新出臺的或修改更新的法律法規,要利用“請進來、走出去”辦法,通過請專家進來或者與大專院校聯合培訓等方式,利用縣局新視角論壇等平臺進行集中授課或者組織干部到工商學院進行封閉式培訓。
(二)強化重點工作創新。助動發展能力、商標品牌建設、市場培育和改造提升、辦案領域拓寬、食品安全監管、網絡市場監管、企業信用監管、清理無照經營、責任片區監管和民主評議行風“回頭看”等工作是今年全系統的十項重點業務工作,對于每一項重點業務工作,相關業務科室均要明確工作目標,鼓勵各單位有特色、創新性地開展,并加強指導基層的力度,使基層明確該怎么做、做什么,切實解決工商所干什么的問題,確保基層業務工作圓滿完成年度目標,并有創新成果,創新成果與工作目標責任制考核掛鉤。
三、加強教育培訓,挖掘干部潛能,不斷增強干部隊伍活力
(一)加強工商所班子建設。一是選拔一批德才兼備、有思路、有闖勁的年輕干部進入工商所班子,并按照能力、年齡、學歷、性別等結構層次,確保基層所班子配置合理、配合默契,富有凝聚力、感召力和戰斗力。二是加強對基層工商所班子的能力培訓,今年舉辦若干期所長能力訓練班,依托大專院校和網絡教育平臺,分期分批對工商所班子進行能力特訓。
(二)強化干部教育培訓。一是制定“十二五”期間全縣工商系統干部培訓規劃和年度教育培訓計劃,逐步建立起適合我縣工商系統實際情形的教育培訓工作體系和運行機制。二是開展科、所之間上掛和下派等方式,相互交流工作經驗,通過取長補短,汲取各自的先進經驗和做法。三是實行網上教育,充分利用網絡學校和網上教育平臺,通過在線學習,打破學習培訓的時空限制,實現干部培訓工作內容、形式、管理上的創新與突破,滿足干部學習的個性化需求。四是有針對性地開展多崗位、復合型的知識更新培訓加強拔尖的專業人才的教育和培養,推動工商人才發展戰略。
(三)構筑前沿懲防體系。基層是系統的前沿,全縣工商系統懲防體系建設的首要工程就是要構筑好基層一線的前沿懲防體系。要以民主評議行風回頭看為契機,以工商所關鍵崗位和環節為重點,緊緊圍繞執法辦案、行政許可、規費收取、市場監管、消費申訴、基建財務和群眾反映強烈的問題,制定科學、切實可行的規章制度,探索行之有效的廉政教育形式與教育載體。要以推行工商所責任區監管效能監察為抓手,深化廉政文化進基層活動,營造基層廉潔從政的良好氛圍。要以保障制度落實為著力點,有效制約監督權力的運行,提高基層干部廉潔勤政的自覺性,切實糾正損害群眾利益的不正之風。按照干部有能作為、有序作為和有限作為的要求,基本形成教育、制度、監督并重的基層前沿懲治和預防腐敗體系。
四、建立三項機制
基層基礎建設工作面廣量大,是一項長期艱巨的系統工程。為確保基層基礎建設上一個新臺階,系統上下要群策群力、開源節流,要建立四項機制,確保三大建設目標的順利實現和八項主要工作的落實到位。
(一)建立保障機制。一是組織保障。各單位要充分重視、認識到位,加強對這項工作的領導。人教科、法規科和信息辦(網監辦)要牽頭各業務科室草擬具體、祥盡、可行的干部教育和業務培訓計劃。分管領導要帶頭抓,業務科室要各司其職,監察室要負責專項督查督辦,辦公室負責綜合協調與后勤保障,信息辦要負責做好各項業務的信息化建設。二是經費保障。縣局力爭在財力方面要盡量向基層傾斜,采取自籌一點、向當地財政討要一點、向省局調撥一點的方法,為基層基礎建設提供充足的專項資金,并做到專款專用。三是人員保障。按照“小局大所”要求,開展局所之間交流輪崗,今年新錄用公務員一律先到工商所工作,充實基層一線的執法監管力量。
尊敬的各位領導、同志們:
20xx年,我鎮的安全生產工作按照區委、區政府的總體部署和要求,圍繞20xx年度安全生產工作目標,以落實安全生產職責制、建立健全工作機制為抓手,以隱患排查、安全宣傳為重點,著力加強安全監管,全面落實各項安全生產重點任務,不斷強化工作措施,加大工作力度,堅持了全鎮安全生產形勢的持續穩定。回顧過去一年的工作,我的工作主要體此刻以下幾個方面:
一、我鎮安全生產事故目標控制情景
今年,我鎮各部門和各企事業單位緊緊圍繞全年安全生產工作目標,始終堅持安全生產高壓態勢,進一步落實安全監管職責,不斷加強安全隱患排查治理力度,有效地控制了安全生產事故的發生,全年未發生一齊死亡1人以上的安全生產事故,事故指標控制在區下達的任務目標內。
二、安全生產重點工作任務完成情景
(一)基層基礎工作
1、安全監管網絡。我鎮成立了以鎮長為主任,一級班子副職任副主任,鎮安監辦、督查辦等21機關部門和駐鎮企事業單位負責人為成員的安全生產委員會,進一步調整和充實了安全生產委員會成員單位,嚴格落實了安全生產“一崗雙責”職責制,明確和強化了各行業主管部門以及安全監管人員的安全監管職責,與各部門、各企事業單位簽訂了安全生產目標職責書。單設了鎮安監辦、交安辦、新農合辦、水務辦等4個賦有安全監管職能的部門,鎮內配備了7名安全監管工作人員,各村居成立了安全生產領導小組,配備了1名安全監管人員由村居綜治專干兼任。
2、安全監管裝備。我鎮高度重視安全監管裝備的配備,進取向區安監局申請配備了安全執法車1輛、安全監管制服7套以及攝像機等系列安監設備,進一步提高了我鎮安全監管本事。
3、安全監管制度和臺帳。我鎮制定完善了安全生產工作會議制度等13個安全監管基本制度和工礦商貿企業臺帳等12個基本臺帳,各村居建立健全了安全生產會議制度等9個基本制度和安全生產檢查記錄臺帳等8基本臺帳,各相關職能部門以及生產經營單位也建立了相關監管制度和臺帳,安全監管實現了規范化、制度化。
(二)安全隱患排查整治
我鎮建立健全了安全生產隱患排查治理制度,堅持每個月開展1次以上的安全隱患檢查排查工作,建立了安全檢查記錄臺帳、隱患登記臺帳以及督辦臺帳,并嚴格要求及時進行整改銷號,一般隱患整改率到達100%,有效遏制了安全事故的發生。今年,鎮安監辦組織實施了安全生產治理行動、安全生產執法行動、安全生產月活動、百日安全隱患大排查、安全生產大排查大整治大執法專項行動以及迎國慶、保平安、促發展主題活動等,組織開展了生產安全、食品藥品安全、學校安全、交通安全、消防安全、建筑施工安全、煙花爆竹及危險化學品安全等重點行業領域的隱患排查治理。
(三)企業安全標準化建設
我鎮嚴格按照“制度規范化、管理臺帳化、裝備現代化、指令書面化、操作程序化、行為規范化”的要求,全面實施企業安全標準化工程建設。督促企業按照國家的安全生產法律法規、規章規程和標準建立健全安全生產規章制度,鎮內工礦商貿企業建立健全了安全生產會議制度等12個基本制度和安全生產會議記錄等12本基礎臺帳,進一步規范了安全操作規程,加強了日常安全監管,強化了隱患治理,使企業的安全基礎條件、管理水平、裝備水平及安全狀況得到明顯改善。露天非煤礦山企業全面推行機械化生產,機械設備配置率達90%以上。今年,我鎮重點實施了青龜采石廠安全標準化建設,并順利經過了區安監局的檢查驗收。
(四)安全文化建設
我鎮高度重視安全文化建設工作,專門成立了安全文化傳播工作領導小組,組長由鎮長擔任,副組長由分管安全和文化工作的領導擔任,成員由鎮安監辦、文化服務中心、宣統辦、教管中心、視達傳媒站等部門負責人組成,進取組織開展了“安全生產月”等一系列安全宣傳活動,營造了良好的社會安全氛圍。在學校,開設安全教育課程,組織開展各類宣傳文藝活動、安全教育活動,培育學生從小講安全的良好習慣;在村居,利用廣播、村務公開欄以及拉橫幅、寫標語、發放安全文化知識讀本的方式進行安全宣傳,提高了居民的安全素質;在企業,大力推行安全標準化建設,將企業的安全文化、安全理念等要素作為標準化建設驗收的重要指標,并利用安全生產月的契機,向企業職工宣傳法律、法規和安全知識,提高企業職工安全意識和安全技能,預防和減少了安全事故的發生。
(五)安全社區建設
我鎮在總結20xx年工作經驗以及學習了其它區縣的先進作法的基礎上,作了進一步的細化和調整,安全促進項目由去年的8個調整為工作場所、交通、社會治安、涉水、消防、學校安全等6個重點安全促進項目,對這6個項目資料進行了進一步的細化和充實,并制定出工作方案逐步組織實施。另外,對安全社區創立制度、網絡組織機構職責制以及各專項工作組制度進行了充實和完善。今年以來,對照市安全社區建設月進度指導表,我鎮逐條逐項扎實認真地進行了開展和推進,較好地完成每個階段的工作。
三、恪盡職守,嚴以律已,始終樹立為人民服務的思想一切以工作為重,凡事從自我做起,時時處處嚴格要求,樹立了務實廉潔的良好形象。
堅持學習黨的理論方針政策,不斷加強黨性修養,進取維護團結。認真學習廉政知識,自覺理解廉政教育,筑牢拒腐防變的思想防線。認真貫徹執行黨風廉政建設職責制的有關規章制度,自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律,做到清白從政。始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,切實為人民群眾排憂解難,維護了朱沱鎮黨委政府的良好形象。
四、總結
切入點――制度的威力
一個懂得自律并且架構合理的團隊最具有戰斗力。面對全局存在的隊伍建設和系統內部管理等問題,以武道炯為首的領導班子認清形勢,并將制定和建立科學的管理制度作為工作的重點和切入點,促使工作局面快速打開,并取得了較大的成效。相繼修訂和完善60多項規章制度,這些制度涉及到稅收征管考核、稅收收入量化考核、廉政建設、稅收服務、審理重大稅務案件的例會等各個領域,有針對目前工作的,有針對下一步工作思路的,有防患性的,有發展性的,并且做到了不搞形式,注重實效,真抓實干,嚴抓落實,使系統內各單位日常管理工作做到了科學規范。即在人員上下班、在崗形象、執法檢查、辦公秩序、環境衛生、安全值班、綠化美化辦公環境、辦稅服務、政務公開、檔案資料管理、財務管理、例會制度等規范、有序。在結合單位特點,制定了各項工作規范標準和制度后,進一步建立有效的監督體系,定期約請特邀監察員和稅干家屬交流,實行共同監管。通過一系列努力,該局出現了班子凝聚力不斷增強、稅收大幅增長、機關作風明顯好轉、征管理質量得到質的提升、法治環境進一步優化、隊伍素質明顯提高等新風貌。
為加強隊伍的廉政意識,該局通過強化廉政責任,健全監察制度,加強“兩權”(稅收執法權和行政管理權)監督。一是建立組織,加強領導。成立黨風廉政建設及政風建設工作領導小組,制定了政風建設和政風評議實施方案,對全年任務逐項分解,修訂考核辦法;二是有針對性地開展職業道德、職業紀律、廉政勤政教育,以李真等案件作為反面典型進行警示教育;三是加強“兩權”監督,落實《安徽省國家稅務局系統稅收征收權監督制約實施辦法》等6個辦法,要求各區縣局選準重點環節,認真開展稅收執法監察活動;四是開展自查自糾,嚴肅財經紀律。其中對以單位名義購買的近10萬元商業保險已全部轉化到個人負擔;五是積極開展政風評議活動。為了能夠全面掌握并及時滿足納稅人需求,他們在一個“聽”字上下足了苦功;定期發放測評表、征求意見表達幾萬份。幾年來,集中開展了“納稅人滿意度測評”活動,納稅人滿意度始終保持在97%以上;六是關口前移,強化過程監督,充分發揮監督的職能作用。通過抓廉政教育,全系統干部廉政自律意識進一步增強。各項措施的實施起到了“防微杜漸”的作用。全局上下正氣凜然,在社會上得到良好的口碑。一年來,全局拒收禮品、禮金3萬多元,拒吃請923人次。
重點――團隊的合力
“重視培訓,善于學習的團隊才能贏得未來”。在生產力所有的因素中,人是最活躍的因素。武道炯和班子成員深明此理,并把努力培養一支政治過硬、業務熟練、作風優良的稅務隊伍當作迫在眉睫的大事來抓。
為建立學習型國稅組織,建立了教育培訓長效機制,制定全市國稅系統信息化建設全員培訓方案,下發了全市國稅系統公務員培訓考評辦法。采取“推著學、拉著學、逼著學”的方式提升干部職工的學習自覺性。同時開展“建成一個圖書資料閱覽室、每天1小時讀書學習、一次月度主題活動、一次半年專題調研”為主要內容的“四個一”活動,使全體稅務人員樹立正確的學習理念和養成良好的學習風氣。并對自學獲取大專以上學歷及參加省、市級稅收業務統考取得優異成績者予以獎勵。2003年9月,系統內454名稅干參加國家計算機一級考試,有391人取得證書,合格率86%以上,從而進一步提高了團隊的學歷層次和結構。
局黨政班子清醒地認識到,單純的業務技能培訓和學習是缺乏力度的,作為執法部門更要在思想作風上敲響警鐘。為此,在廣大干部職工深入開展“文明規范”、“職業道德”、“預防職務犯罪”等專題教育。與此同時,利用固定的“學習日”加強領導與下級、同事與同事交流的渠道建設。大家談心得、談工作思路,談思想工作的創新,從而達到思想統一、行動一致。
在積極開展“三個代表”重要思想學習活動中,全體干部職工做到了積極動員,深入學習,廣泛聽取意見。通過學習,力求“三個突破”,即在創新工作思路上有突破;在解決制約稅收工作發展的主要矛盾和問題上有突破;在認真貫徹上級指示,狠抓各項工作落實上有突破。去年“七一”前夕,市局黨組書記、局長武道炯帶領黨員干部特別是新黨員深入邊遠貧困村歙縣長標村,開展扶貧助學活動,并讓其感受基層農村干部艱苦的工作環境,使大家在潛移默化中受到教育,使其更加珍惜自己的工作崗位。
為提高稅務干部整體素質,黃山市國稅局還加強了基層領導班子建設。本著既有利發揮干部特長,又有利于工作開展的原則,對市局科級干部實行雙向選擇機制。2003年的全年交流正科級干部9人,副科級干部2人,涉及6個區縣局,5個科室主要領導。此外,為加快培養選拔優秀年輕干部步伐,認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用條例》,市局拿出7個副科級領導職位實施競爭上崗。通過筆試、面試、組織考察、決定任命等程序,把德才兼備、群眾公認的優秀干部提拔到領導崗位上來。另一方面開展豐富多彩的文體活動,營造具有國稅特色的稅務文化,培養員工積極、進取、樂觀、向上的精神面貌。
通過上述一系列體現人本思想,從嚴治隊的措施,黃山市國稅廣大干部群眾凝心聚力,共同向著既定的奮斗目標闊步前進。
“制動點”――革新的魅力
一艘沒有方向和動力的船,將無法達到彼岸。黃山市國稅局黨組一班人認識到,要駕駛這艘船,就必須要在一系列治稅理念、方法革新中,讓干部職工找準方向,找準位置。
在抓基層建設中,他們著眼于長遠,立足于根本,站在順應時展的高度開展工作。并且將這項工作進行重新定位。重新定位,意味著基層征管機構的進一步收縮。收縮基層征管機構,會不會只是將基層分局的人員辦稅場所等征管要素簡單地向縣區局歸攏?黃山市國稅局局長武道炯說,把基層的概念擴大到縣區局,并不只是一個新的提法。新形勢下改進和加強基層建設,就是在認真總結現在成績和經驗的基礎上,對基層建設工作進行再落實和再推進的過程,本質上也是一種創新過程。不謀全局,不足以謀一役;不謀長遠,不足以謀一時。我們以嶄新的思路規劃基層建設,致力于構筑新時期基層建設新的平臺。通過設置專業化的征收、管理、稽查機構,合理分解基層稅收執法權,適度壓縮了基層征管機構的層次和數量。與此同時,通過征管、機構、人事制度綜合改革與推行信息化結合(如目前省內首次用CTAIS中國稅收信息管理系統上線運行),將在基層形成新的信息化支持下的專業化的稅收征管新格局。
所以,在全市國稅系統基層建設工作會議后,省局領導稱贊黃山局“在治稅理念上有所突破”。另外,通過加強稅收管理,基礎工作創新,突破常規工作思維。如對個稅初步形成“管住大中戶、監控小戶,低成本、高效率”,對個體工商戶按地域實施分類管理的征管機制,進一步規范管理,簡化手續;加強增值稅一般納稅人管理,做好增值稅一般納稅人認定及年度工作;創新稽查工作機制,加大稽查工作力度,實現稽查主體意識,強化手段,提高了稽查內在運行質量。一年來,稽查選案準確率由原來的40%上升到80%以上,另一方面完善稽查工作考評辦法,增加稽查結論戶比例指標和人均查補稅款指標,發揮考核指標對區縣稽查工作的指引和促進作用。此外,加強與公安、地稅等部門在征管領域、案件稽查等方面的合作。在與地稅部門合作時,建立稅務登記信息共享制度,完善稅源監控手段,統一“雙定”戶的應納稅銷售收入核定額,建立臨時開票相互代征關系,互相交流案件信息,聯合查處大案要案。
眾志成城的力量使各項征工作進展神速,2003年對571戶納稅人進行了稽查,并查處有問題374戶,查補稅款638.77萬元,加收滯納金105.99萬元,罰款167.53萬元,滯納金加收率、罰款率、入庫率分別為17%、26.23%和94%。
起點――創新的張力
制度創新、服務創新是改革取得成果的必由之路。眼下一場以建設服務型稅務機關為目標的“重新定位”變革,正在黃山市國稅系統展開。全市國稅干部的觀念圍繞自上而下推行的陽光辦稅、誠信納稅、信息化國稅、規范執法四大工程,經歷著從“強制型執法”向“服務型執法”的嬗變。廣大納稅人越來越多地品味到了從“被管治對象”變為“被服務對象”的深刻內涵。
觀念更新是這一變革的起跑線。立足經濟稅收觀,在依法治稅,從嚴治稅,科技加管理的框架下構建“法制、公平、文明、效率”的稅收征管新機制,是當前各級稅務部門立足國家總局“1+3”工作思路,轉變政府行政職能所面臨的重大課題。黃山市國稅局黨組認識到,在執法剛性不變的前提下,要建設好服務型稅收機關,關鍵是擺正執法者與納稅人之間服務與被服務的關系。過去,之所以“嘴巴上喊服務”,在實際工作中一味重管治、轉服務,以及辦稅等程序繁雜、審批復雜、透明度低等凡此種種,皆因以“執法者”自居,觀念偏差,引發種種行為偏差。近兩年來,市國稅局主要領導干部,都把很大精力傾注在引導全局干部轉變傳統觀念上,全力打造創建服務型稅務機關的工作平臺。
局長武道炯帶領著班子成員無論在機關內部,還是到納稅大戶調研,都反復講清一個道理:在建立社會主義市場經濟過程中,納稅人既負有依法納稅的義務,同時作為社會財富創造者,理所當然地享有被厚待、被尊重的權利。強化對納稅人的優質服務,不是一般意義上的“做好事”,而是新時期對稅務執法機關工作性質的重新定位,是全面貫徹“三個代表”重要思想,履行新《稅收征管法》賦予稅務部門的職責,切實轉變政府行政職能、改善投資環境、促進經濟發展不可或缺的一環。
在黃山市國稅局明確提出要更新服務觀念、優化服務手段、提高服務水平并付諸實施后,黃山市委領導稱贊該局在建設“服務型政府”中做了表率。
圍繞營造公平、公正、公開的辦稅環境,為納稅人提供方便、快捷的最佳服務,市國稅局提出了“一廳式”和“一崗式”服務模式。全市8個辦稅服務廳采用“二窗三人”或“一窗二人”模式,同時受理一般納稅人認證、報稅和早報事宜,工作效率明顯提高,受理早報時間由30分鐘縮短到5至6分鐘。同時實行一般性違法行為“首違不罰”制度,結合“三分定稅”的陽光工程、推行納稅信用等級評定等制度,并配套實施首問負責制、稽查事前公告等,確保提高服務質量,兌現服務承諾。
一、今年交通運輸工作基本情況
(一)全面完成城鄉基礎設施建設任務。今年,縣交通運輸局承擔8大項城鄉基礎設施建設任務,建設面積50余萬平方米。截至11月底,各項建設任務已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程。總投資3403萬元,全長7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮境內,南起于國道309冠軍造紙廠附近,北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬畝生產方專用路工程。總投資959.2萬元,全長21.8公里,水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產示范方擴建道路工程。總投資463.5萬元,全長9公里,水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程。總投資648萬元,全長7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉駐地止于省道316,北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路(北段)新建工程。總投資756.8萬元,全長0.8公里,油層寬14米。北起國道308,南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程。總投資997萬元,全長24公里,油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉鎮的4個社區、10個村莊。祝阿鎮轄區4個村的道路工程7月28日竣工,焦廟鎮轄區內6個村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮至國道309連接線工程。南起于仁里國莊,北止于國道309,全長15公里。今年縣交通運輸局完成路基備土任務。明年由縣恒晟公司施工,縣交通運輸局代表縣政府作為項目業主,對監理隊伍進行公開招投標,對工程進行全方位監督。
8、全省村級公路網絡化示XX縣工程。今年通過積極爭取,我縣成為“全省第二批村級公路網化示XX縣”,是XX市四個示XX縣之一,2013-20XX年計劃新改建農村公路288.9公里,新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級公路網化工程示XX縣”領導小組和工程建設指揮部,完成工程設計和施工、監理招投標,完成11.2%年度建設任務。
此外,全年共處理路政案件150余起,清理各類違法占道10余起,清理公路亂堆亂放100余方,制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務。
(二)順利實施城鄉公交一體化改造
按照“城鄉一體、公交優先”的發展理念,以構建“安全、優質、高效、環保”的運輸服務體系為目標,實施城鄉公交一體化改造。引導監督宏達公司順利退出客運市場,指導成立XX縣通運城鄉公共交通有限公司,對原有的1—8路城區公交線路進行整合,新設濟齊公交停車場和德百新時代廣場兩個發車點,城鄉公交線路全程共設100余個站點,安裝200余塊候車站牌。實行統一車型、統一標識、統一管理,分段階梯式票價。全部為中通cng、lng新型節能環保車輛,運力和舒適度大大提升。經過緊張籌備,今年9月1日,cx001路城鄉公交先期開通,10月30日,新增的6部環保車在cx002路、cx004路上投入運營。今后,我縣計劃利用3-5年時間逐步完成城鄉公交其他線路的改造,著力打造濟齊公交、城鄉公交、輕軌并行,銜接順暢、布局合理的城鄉公交一體化大格局,屆時城鄉居民出行將更加便捷、高效。
(三)快速推進交通重點項目建設
1、濟齊黃河公路大橋項目。總投資約10億元,投資模式為政府還貸。2012年10-12月,項目預可行性報告相繼通過省交通運輸廳、國家發改委、交通運輸部審查。今年3月,國家發改委正式批復同意建設濟齊黃河大橋。今年9月9日,項目工可報告獲省發改委批復,進入勘察、設計、招標階段,目前,大橋征地拆遷、備土等工作已完成,工程勘察設計已定標,正在開展建設前期相關準備工作。
2、縣客運中心項目。總投資1.5億元,由香港榮信實業集團投資。位于縣城齊安大街以北,迎賓北路以西,國道308線經過處。占地面積80畝,站房面積約2.1萬平方米,設計標準為一級客運站,建成后為山東省縣級最大的客運站。5月8日奠基,現正進行地面主體建設,計劃明年下半年建成。
3、交運甩掛物流中轉公路港項目。總投資1.48億元,由XX縣交運汽車運輸服務有限公司投資建設。位于華店創業園、國道308線南側,占地面積180畝,主要建設集甩掛運輸、貨運配載、信息服務、物流倉儲、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓、lng加氣、甩掛運輸作業平臺于一體的倉儲物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎建設已完畢進入裝修調試階段,今年底即可投入運營,二期工程明年建設并投入使用。
(四)持續加強行業管理
堅持依法行政、長效管理,順利完成春運、“五一”、“十一”等重要節假日期間的旅客、貨物運輸任務,累計發送旅客677萬人次,旅客周轉量22341萬人公里;貨運總量993.6萬噸,貨運周轉量114264萬噸公里。加強客車、城區、濟齊公交、出租車管理,嚴厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經營行為,查處違規運營客車86輛,打擊取締非法營運車輛12輛。堅持“不加價、不增量、陽光操作”,完成新世紀、三運公司15部出租車更新升級工作。開展交郵合作,作為XX市唯一推薦單位接受省交通運輸廳現場調研。組織120余輛出租車開展“高考愛心直通車”活動,免費接送考生2300余人次。開展全縣道路運輸駕駛員誠信考核、繼續教育和汽車二類維修企業、駕校、檢測站質量信譽考核工作。參加繼續教育培訓人數達4200余人,審核上崗證1500余件。開展駕培市場整治清理活動,共依法取締18家非法駕培招生點,查扣非法駕培車輛36輛。建設交運駕駛員培訓中心,已竣工即將進入招生教學階段。聯合濟南長運公司申請lng加氣服務站項目即將開工建設。順利完成2012年度燃油補貼發放工作,補貼金額760余萬元。縣政務中心交通運輸局窗口累計辦理《運輸從業資格證》報名咨詢、《道路運輸證》、《車輛技術管理備案卡》配發、《道路運輸證》換發、《道路運輸從業資格證》查驗等各項業務3100余件,申報省級“服務標準化試點窗口”。開展“打非治違”專項整治行動,共出動執法人員4340人次,執法車輛968臺次,檢查車輛21855臺次,查處違法車輛487臺次。
(五)安全生產形勢持續穩定
堅持“安全第一、預防為主”的方針,著力抓好道路、水路安全生產源頭管理。相繼組織開展“安全生產基層基礎年”、“打非治違”、“重點領域專項整治”、“安全隱患排查”、“安全生產月”、“消防應急演練”、浮橋安全管理現場觀摩、赴中石油齊河分公司學習觀摩等活動,完成浮橋承壓舟更新和《船舶國籍證書》、《船舶所有權證書》辦理注冊、黃河防汛、調水調沙、浮橋拆架、年度審驗任務,保障浮橋行洪暢通和運行安全,交通系統安全生產形勢持續穩定。
(六)交通企業健康發展
加大企業監管,做好內部審計,各運輸企業較好地完成了各項安全經營指標。全年共實現業務收入9270余萬元,上繳利稅370余萬元。三運公司、縣汽車站分別以甩掛運輸、縣客運中心項目為依托積極拓寬經營渠道,增加營業收入。航運公司辦公樓改建投入使用。濟齊公交運行良好,目前投入班車已達30部,召開公交運行情況分析會,完成公交票價調整,辦公樓5月中旬投入使用。開通以來截至今年12月底,累計發送旅客330余萬人次,日均發送旅客6000余人次,日最高峰突破9000余人次。
(七)隊伍管理水平不斷提升
嚴肅工作紀律和廉政紀律,嚴格執行市縣“八條禁令”、“五個嚴禁”、“厲行節約”各項要求,嚴格上下班、請銷假、公車管理、公務接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉作風、優環境、促發展”活動不斷優化發展環境,參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結合道德講堂,深入開展“四聯五幫”暖民心、“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽和“135”縣鄉村干部大走訪等群眾路線教育實踐活動。連續多年組織高考愛心車、重陽節慰問、慈善捐助、關愛春蕾女童等活動,積極申報爭創“生態文明機關”;做好人大建議和政協提案回復,回復率、滿意率100%。加強行業文明創建,誠實守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮,勞動模范、道德模范、好人之星、優秀志愿者不斷涌現,行業文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產先進單位”、“全市交通運輸系統安全生產管理工作先進單位”稱號;被縣委、縣政府授予“全縣推動科學發展建設幸福齊河綜合考評先進單位”、“全縣爭取上級無償資金先進單位”、“全縣安全生產先進單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進單位”、“全縣五一勞動獎狀”、“全縣青年志愿服務先進集體”、“全縣慈善捐贈先進單位”、“全縣社會管理綜合治理先進單位”、“全縣群眾工作先進單位”等多項榮譽稱號,1名同志榮獲“XX縣五一勞動獎章”,全系統有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問題
一是交通建設配套資金存在較大缺口。交通運輸部門承建任務投入較大,資金配套渠道、數額亟需完善。二是行業管理問題依然突出。涉及群眾日常出行,舉報、投訴事件較為集中,客運、出租車市場管理矛盾日益突出,維穩形勢嚴峻。三是水路運輸安全形勢仍然嚴峻,浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計劃
1、加快實施全縣村級公路網化建設工程。這是明年重中之重的重點工作。今年我縣被列入全省第二批村級公路網化示XX縣,按照要求明年要全部完成建設計劃,20XX年迎接省廳聯合驗收。明年要嚴格按照縣委、縣政府提出的“保五爭一”工作目標,“進度服從質量”工作要求,全面實施網化工程,確保順利完成建設任務。
2、全面開展“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽活動,打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟齊黃河公路大橋項目進度,爭取明年上半年開工建設。
4、加快交運甩掛物流中轉公路港、縣客運中心項目建設,爭取明年下半年建成使用。
5、提高行業監管和服務水平,強化執法力度,深入實施城鄉公交一體化改造,維護良好的道路、水路運輸秩序。
關鍵詞:創新;提升;海事安全
中圖分類號:U692 文獻標識碼:A 文章編號:1006―7973(2017)06-0017-02
“十三五”是全面建成小康社會的關鍵時期和決勝階段,也是結構性改革的關鍵期,更是加快桂林海事局科學發展的重要時期。今年是桂林海事實現爭先進位、推動科學發展實現新跨越的關鍵期、是全面推進海事“三化”實現預期目標的攻堅期。全面推進“11126”工作思路落地,落實全面從嚴治黨、落實兩個責任,有效履職、保障安全,嚴格管理、規范運行,夯實基礎、改革創新,著力提升治理能力,全面實現水上交通安全形勢和干部職工隊伍雙穩定,為助推桂林國際旅游勝地建設作出新貢獻。
1 著力增強三化建設實效
一是強化組織保障。加強“三化”建設的組織領導,明確年度重點工作任務,落實牽頭部門和責任到人,狠抓工作落實,強化執行督查,穩步實現目標任務。二是培育踐行核心價值觀。著力抓好思想教育、輿論引導、文化熏陶、典型示范、實踐養成和制度保障。三是抓好示范引領。深化陽朔海事處旅游船舶安全監管、“三基三化”示范點建設,總結提煉典型示范經驗,完善工作標準體系,積極轉化運用示范結果。四是落實“四統一”工作。按照廣西局“統一視覺形象、統一執法流程、統一服務標準、統一行為規范”的要求,抓好統一規范標準的落地執行。五是加強機構運行管理。全面執行《直屬海事系統內務管理規范》;按照廣西局的布署,開展優化海事處內設機構設置和運行管理試點。
2 著力提高科學監管能力
一是抓好重點船舶監管。鞏固漓江旅游客船升級改造成果,做好改造后退役旅游船舶的監管;推動排筏檢驗和登記,督促排筏公司主體責任落實;常態運行渡運安全監管“1125”體系,促使縣區政府合理調整渡口設置,完成無證渡船的檢驗發證,在有條件的轄區推動地方政府為渡工及過渡乘客購買意外傷害險,將渡口安全管理員補貼納入地方財政并進行績效考核;持續開展砂石船整治,開辟砂石船規范管理新局面。
二是抓好隱患風險防控。推動漓江航行規則貫徹實施;研究航運公司監管新模式,試行航運公司信譽等級化管理,強化企業安全主體責任落實;探索建立與相關職能部門的信息共享聯動執法機制;加強《廣西內河小型船舶船員考試發證管理細則》宣貫,做好船員培訓監督和考試評估,推動漓江排筏操作員到正規船員培訓機構開展補差培訓;繼續開展船舶配員專項檢查活動,鞏固活動成果;開展漓江旅游客船船舶交通流量課題研究,通過交通流量分析優化海事執法工作;加強水上交通安全宣傳教育,開展典型事故案例進課堂、進航運企業活動,深化水上交通安全知識進校園活動,并拓展至高等院校。
三是抓好現場監督檢查。以“平安船舶”創建為抓手,繼續聯合漓管委、公安、縣區政府開展“四亂一臟”、無證船非法載客等專項整治行動,凈化漓江通航環境;做好春節、五一、暑假、十一等重點時段及草坪、楊堤、興坪、福利等重點航段的安全監管。以強化船員履職檢查和違法記分為抓手,加強船員現場監管。
四是抓好應急能力建設。加強搜救中心成員單位間溝通,落實搜救工作預案,推動搜救中心成員單位職責履行,保證轄區縣級水上搜救中心有效運行,落實自治區海(水)上搜救獎勵補償管理辦法;強化領導О嗪陀急值班,及時有效應對、處置突發事件;組織開展船舶突發事件應急演練,旅游客船無劇本演習,加大排筏應急演習頻率;加強搜救志愿者隊伍建設;完善防污染監管應急體系,加強船舶防污染、船舶污染物排放接收監管。
3 著力增強服務保障實力
一是主動對接市政府部署的漓江城市段游船提升改造、漓江分段游、分時游、分區域游等工作;服務保障漓江大橋擴建、龍門大橋、漓江旅游專用碼頭、竹江碼頭改擴建等重點涉水項目建設;重點抓好春晚桂林分會場現場維護;積極推動漓江旅游客船實行兒童乘客一人一票制;鞏固漓江旅游客船“零排放”品牌成果,加大漓江船舶違規排污打擊力度,支持漓江游船開展清潔能源改造。
二是積極推廣電子簽證,為實施船舶進出港報告制奠定基礎;結合《廣西內河小型船舶船員考試發證管理細則》的實施,支持轄區建設符合資質的培訓機構;協調外地培訓機構來桂林開展船員培訓,降低船員培訓成本;開展涉水旅游景區安全生產摸底調研,細化涉水旅游景區安全監管指導意見。
三是逐步理順行政審批“一站式”工作,優化人員配置和業務流程,提高審批效率;深化“五心四美”服務品牌建設,豐富創建內容和載體,提升政務服務形象;發揮QQ、微信公眾號作用,提高遠程服務手段的覆蓋面和使用率;有序推進船員信息采集,確保采集任務按期完成;貫徹落實上級關于扶貧工作的要求,支持精準扶貧和“美麗廣西”建設。
4 著力規范海事執法行為
一是構建法治環境。科學謀劃桂林海事法治建設,加強普法教育和法制宣傳,開展《憲法》、《安全生產法》、《行政訴訟法》等法律法規學習,組織憲法宣誓活動,培樹法治思維;注重以法治解決監管難題,推動市人大將水上交通安全監管的有效措施納入市立法內容。
二是規范執法行為。落實行政審批制度改革,船舶簽證取消、執法事權層級調整,公布桂林海事局權力清單、責任清單;修訂《政務公開指南》和《執法業務流程》,繼續完善查處分離制度;在陽朔、漓江海事處試點現場執法全過程記錄工作;實施《船舶安全監督規則》;落實海事信用管理制度,加強事中事后監督管理。
三是強化執法監督。建立綜合督察機制,增強監督管理的統籌和實效。開展交叉執法檢查,建立海事行政復議及應訴制度,探索建立海事執法業務網上監督制度;深化完善政務公開,推行行政執法公示;落實法律顧問和公職律師制度;規范海事行政執法基礎工作;加大執法督察以及專項行動督查和暗訪力度,強化執法責任追究,推進執法監督常態化。
5 著力加快智慧海事建設
一是積極推廣海事協調管理平臺和綜合服務平臺及集成的各應用系統推廣應用,配合做好海事共享數據庫建設。
二是發揮已建成的漓江船舶綜合監管系統、內河渡口監管系統作用,實施指揮中心、分中心的專人專臺動態監控,完善電子巡航相關流程制度、推行無人機巡航、電子巡航與現場巡航有機結合;三是研究漓江旅游船舶和排筏的監管和航行秩序保障難題智能化解決方案,充分發揮CCTV、GPS和VHF綜合監管系統作用,推動漓江水上安全監管信息化,實現漓江旅游船舶登記證書和船員證書現場檢查無紙化。
6 著力提升內生發展動力
一是深化“補短板、強優勢”活動,堅持問題導向、目標導向和問責導向,著力補齊短板、強化優勢,加強桂林海事科學化、規范化管理,健全科學規范、運轉協調、工作高效的工作機制。二是穩妥扎實推進機關事業單位養老保險制度改革、公務用車改革、公務員分類改革等其他改革政策落地見效。三是繼續開展規章制度“立改廢”,強化財經管理,從緊從嚴編制預算,推行預算執行管理責任制,加強資產及固定資產采購管理,提高財政資金使用效益;多方籌措資金,確保干部職工正常福利待遇。四是加強干部隊伍建設。開展職工思想動態調研,完成干部交流輪崗,加強中層干部隊伍梯隊建設,繼續執行機關干部密切聯系基層蹲點;鼓勵和保護干部職工創新,建立容錯免責機制;建成基于知識管理的內部教育培訓平臺;及時掌握并積極解決回應干部職工反映的熱點難點問題;加強工作紀律管理,切實轉變工作作風,激發隊伍活力。五是升級海事管理體系,分析和優化工作流程,加強體系運行情況監控,建成海事管理體系運行信息化管理系統,推動體系有效運行。六是全力推進漓江監管救助基地、漓江綜合監管信息系統竣工驗收;建好楊堤海事O管浮碼頭,做好興坪海事監管浮碼頭、漓江船舶溢油應急設備庫前期工作,抓好執法車船管用養修,理順后勤管理中心工作。抓好陽朔處躉船改造工程,配合廣西海事局做好內河20米級巡邏船設計方案工作。
7 著力深化思想宣傳引領
凝聚職工思想。升華“領秀”文化品牌,深入挖掘桂林海事文化積淀,拓展海事文化內涵,培育具有桂林特色的海事文化理念和行為體系。讓職工在潛移默化中將海事文化內化于心,外化于行,增強職工歸屬感與凝聚力。不斷提升文明創建水平,通過精神文明創建活動,提高隊伍素質和管理水平,提升行業形象。講好海事故事,緊貼海事“三化”建設、水上交通安全保障等深度策劃、宣傳和展示桂林海事精神面貌,為海事事業發展營造良好的輿論氛圍。
8 著力推動黨風廉政建設