灌溉農業的問題及解決措施精選(九篇)
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第1篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞農田灌溉區;節水灌溉;青海湟中
節水農業是提高用水有效性的農業，是水、土、作物資源綜合開發利用的系統工程。衡量節水農業的標準是作物的產量及其品質，用水的利用率及其生產率[1-2]。節水灌溉是指合理開發利用水資源，用工程技術、農業技術及管理技術達到提高農業用水效益的目的，包括灌溉工程的節水措施和節水灌溉技術，如噴灌、滴灌等。
湟中縣地處青藏高原東部半干旱丘陵山區，地形復雜，特定的自然條件決定了水利的地位和作用。全縣總面積2 700 km2，山地丘陵區面積占89%，耕地面積6.8萬hm2，經濟以農業為主，主產青稞、小麥、豌豆、蠶豆、油菜籽、馬鈴薯。最高海拔4 489 m，湟水橫貫。屬高原涼溫半干旱氣候。年均溫2.8 ℃，年降水量450~600 mm。主要河流15條，徑流量逾7億m3。降水的年內分配不均勻，全年降水量的70%~80%集中在汛期(7—9月)，3—6月降水量很少，農田灌溉用水占水資源利用的82%。近3年來，湟中縣累計投資總額超過3 000萬元，累計修建和改造渠道逾260 km，改善灌溉面積超過3 166.7 hm2，項目實施后新增糧食生產能力2 400 t，項目區農民人均增收79元，有效解決水資源供需矛盾，縮短灌溉周期，改善項目區水環境和全縣生態環境。
1湟中縣農田灌溉現狀
1.1灌溉面積
建國50多年來，在全縣水利部門的建設下，建成666.67 hm2以上的灌區9個，灌溉面積17 120 hm2，初步形成每個666.67 hm2灌區均有水務部門管理的水管所負責灌區正常管理工作的水利工程網絡和灌溉管理體系。
1.2灌溉形式
灌區建于20世紀80年代以前，建設標準低，設施簡陋，田間渠系配套不良，渠系水利用系數不足0.4，由于灌溉技術水平、農田灌溉條件等方面的限制，農田灌溉區片沒有采取任何的節水灌溉措施，全部采用傳統的灌溉方式，這在一定程度上造成水資源的浪費。隨著高效用水觀念的提出，人們逐漸認識到節水灌溉技術對于節水、高產的重要作用，渠道防滲和其他節水技術發展也比較快，這種節水灌溉方式在湟中縣達95%以上。由于技術條件、資金投入等問題，農田灌溉區片的微灌發展還不成熟，僅在溫室大棚中應用，但微灌有很多優點，必將成為湟中縣灌溉發展的新方向。
1.3灌溉用水量
湟中縣水資源緊缺，節水建設滯后，農田灌溉大部分是大水漫灌，工業用水二次回收率為0，干旱年份灌水定額在100 m3以上，在冬灌和春灌中水到處亂流，節水意識不強，浪費嚴重，加之渠系滲漏嚴重，蒸發量大，灌溉用水利用率極低。
2節水灌溉是農田灌溉區發展的必然趨勢
通過對湟中縣農田灌溉區片自然地理條件、氣候條件、水資源分布情況的調查分析發現，隨著生活和工業用水的增加，灌溉用水處于被“擠”的地位，今后這種趨勢仍難扭轉，灌溉水資源緊缺的局面將長期存在。而灌溉是湟中縣獲得糧食優質高產高效生產的基礎，但是按照目前可供灌溉的水量和需要灌溉的農田面積計算，水資源占有量嚴重不足，難以滿足全面充分灌溉的要求。而且農田灌溉區地表水和地下水分布比較分散，難以集中使用。各地區可用的水資源數量不相同，需水量也不相同，造成各地灌溉水資源供需的不均衡，相當大范圍的區域，人畜飲水都很困難，灌溉更無從談起。灌溉水資源緊缺的事實決定湟中縣農田灌溉區必須發展節水灌溉，以保證農業增產增效。
3農田灌溉區節水灌溉發展趨勢與展望
降水量少且時空分布不均的現狀，造成湟中縣農田灌溉區用于農業灌溉的水資源緊缺，成為制約湟中縣農田灌溉區灌溉農業發展的瓶頸，所以湟中縣農田灌溉區農業灌溉發展必須以節水灌溉為主。
在山區丘陵區灌溉作物，噴灌應為其主要節水灌溉方式[3]。噴灌可以人為控制灌溉水量，與傳統的地表灌溉方法相比，可節水30%~50%，且灌溉均勻、質量高。加上地區特殊的自然地理條件，噴灌作為省水、高產、高效的灌溉方式，適合于山區丘陵區的灌溉。在淺山灌溉區，主要采用的節水灌溉方式為低壓管道灌溉。該灌溉方式能有效解決渠道輸水灌溉時水的滲漏和蒸發等，提高水的利用率，節約灌溉用水，降低勞動強度，且投資較低，適合在該地區大力普及推廣。在城鄉經濟作物種植區，主要采用的節水灌溉方式為微灌，其灌溉效果最佳，比一般的噴灌更節水。
以噴灌、低壓管灌、微灌為主要的節水灌溉方式，與農業等其他措施相結合，并且由單項技術的成熟向綜合技術方向發展，做到各種工程節水措施與農藝節水技術相融合，真正做到綜合節水，最終把湟中縣農田灌溉區片的灌溉農業建設成為節水型的現代化農業[4]。
4參考文獻
[1] 柴桂林.淺談湟中縣節水灌溉的現狀及對策[J].青海農林科技，2010(1):31-33.
[2] 童少福.淺談農業節水灌溉中的節水技術措施[J].中國水運:理論版，2007(9):68-69.
第2篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
通常條件下，灌溉系統、灌溉方法、天見附注和輸水方法這些環節都是水利灌溉結束的內容，接下來我們就來進行細致化的分析。在我國漫長農業的發展道路上，中國的農業生產大都采用挖渠道的方式，然后把水運送到需要灌溉的地頭。但是在運輸的過程中，由于很多水資源會被蒸發掉，這就會造成浪費現象。專家通過調查研究統計，現在許多的農業生產的灌溉渠道并沒有得到很好的利用，通常來說只有一半的水可以用于灌溉農田，剩下的一半水并沒有輸送到它該有的地頭去，而是在輸送過程中被蒸發或者滲漏了，這種方式導致了了水資源的流逝。
1渠道防滲。我們可以選擇很多方面的材料來防止渠道的滲漏。運用最多的主要就包括砼預制塊、干砌塊石和現澆砼護面和漿砌塊石等。目前在水利建設中運行最多的是“三面光”的渠道。運用砼護面的過程中我們發現在叫囂的渠道選用U型狀砼渠，這樣會有效的改善輸水的流量并可以使國稅斷面減小。從而達到節水的目的。所以說解決滲漏主要的方法就是渠道防滲。
2管道輸水。渠道輸水時，在運輸過程中會出現渠道滲漏和睡眠政法等水資源浪費十分嚴峻的問題發生，但是如果運用管道運輸，此類的問題就可以相應的減少很多。對微灌、噴灌、滴灌的這些要求如果很嚴格的話，那么進行地面灌溉時，選擇低壓輸水管會是個不錯的選擇。這樣才能達到更好的效果。
我們一般講的農田水利的節水灌溉即向田間配水。由于水被運送到所需灌溉地頭的方式不一樣，產生的效果及作用也存在著很大的不同。所以我們可以把節水的灌溉方法分成噴灌、微灌、步行式灌溉和灌溉渠道防滲這些方法。下面我們對此進行詳細的講解。
1噴灌。使用噴灌技術時得結合相應設備來使用，通常會采用動力機和加壓水崩等設備，但是有時候也能利用水的自然下降而產生的動能將水壓縮到管道里，經過噴嘴將水噴灑到空氣中，均勻完整的噴散在整個農田里，為農作物提供大面積的水源。
2微灌。在現在農業的生產過程中運用微灌技術時通常會用到脈沖灌溉、滴灌和微噴霧等技術。依照不同的方法會得到不同分類。如果依照設備的性能它可以分為重力微灌與常壓微灌；如果依照設備目前的狀況它可以分為地面灌溉與地上灌溉。微灌的最大特點在于它嚴格控制了灌溉水量的損耗，微灌里包括的水過濾系統、管怪控制系統等結構能在最大程度上節約用水。
3步行式灌溉。步行式灌溉最大的優勢在于它的設備，在拆轉和改進的時候是非常快捷而方便的，可以快速的組裝灌溉設備，在拖拉機上實現灌溉。這項技術還可以很好的增大農田灌溉的運行效率，從源頭上實現節約用水、提高利用率等的目的。
4灌溉渠道防滲。農業生產時一般采用渠道防滲技術用到的內容包括石頭陳其、塑料薄膜材料的滲透和混凝土的襯砌。并且已經取得了不錯的效果。可以基本實現防止渠道滲漏現象的發生。
現代農業技術力對節水灌溉的系統提出濕、薄、曬、淺等，這樣能夠解決早些時候在水稻灌溉中出現的各種問題，從而保證良好節水行為。2.3.2不完全灌溉。在灌溉的過程中，如果選擇比較充分方式來灌溉則可以保證比較充分的利用水資源，但是單位水量的利用率并不是最高的，所以這種方法的使用也受到了一定限制。
不管采取何種灌水措施，主要是對作物根系活動層土壤進行濕潤，這樣才能達到讓作物充分吸收水源的目的。主要方式包括了中耕保墑和麥稈覆蓋。這兩種方法是目前運用的最廣的田間節水處理辦法，均已取得顯著的效果
我國節水灌溉農業的發展趨勢
1應用生物技術充分挖掘植物本身節水潛力，從作物本身機能來提高產量和水分利用效率，這一技術是實現用水從傳統豐水高產型向現代節水優質高產型轉變的關鍵性技術。但其技術研究在近期仍屬于儲備階段，大面積應用時機尚不成熟。
2信息技術、智能技術與3S技術在不斷推進節水管理高效化和現代化作物水分監測與信息采集、支持農田信息實時采集中的作用日益顯著。技術體系集成與示范是目前我國節水農業技術發展的一個薄弱環節，加強這一工作的研發力度有利于技術的研發與大面積應用，將對發展節水灌溉農業起到積極的作用。
第3篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞：水問題水行業戰略
一、中國的水問題
中國的供水總量巨大，地區間水量差異也很大，并且全國人均水擁有量偏低。資源短缺、供水基礎設施不足、水污染以及水資源天然分布不平衡等因素導致中國各城市用水嚴重緊張。1995年前后，中國的年度可再生水資源約為28000億m3，繼巴西、俄羅斯、加拿大和印度尼西亞之后，位列全球第五。然而，就人均水資源擁有量而言，中國是全球最低的國家之一。中國的人均水資源擁有量不到2200m3，僅為全球平均量的四分之一。到21世紀中葉，當中國的總人口增加到16億時，其人均水資源擁有量將降至1700m3。據報道，目前中國每天的缺水量為2880萬m3。這一狀況意味著中國不得不用僅占全世界可再生淡水資源總量的6％的水資源來養活超過全球22％的人口。
中國農業經濟規模巨大并擁有廣袤的灌溉土地，農民們面臨著來自城市、工業、交通以及水電等行業不斷增長的用水競爭。下述因素致使水資源管理面臨巨大挑戰，包括降水分布不均、人口眾多、在約占國土面積一半的干旱地區分布著眾多城鎮，有關水的配置和利用的法律制度極為復雜等。而且，地區不平衡進一步加劇了水資源短缺的局面。華北地區的人均水資源量僅為華南地區的五分之一，然而兩地區的用水需求卻大致相當。灌溉農業效率低下致使耗水量大為增加，然而水生產力（每耗水單位的產量）卻相對低下，同時，因灌溉徑流攜帶農藥和其他化學品而引發污染。中國是否能養活自己的問題將部分取決于其如何解決其水問題。
如今，中國水資源開發正處于十字路口。這方面涉及到選擇實現可持續發展的道路以及在不同的發展遠景和發展方案中做出戰略性選擇。中國對影響未來水資源開發和管理戰略方案選擇的某些內容已經進行了探討。這些內容包括：(1)洪災和干旱的影響日益嚴重，極大地威脅著人們的生命和生活；(2)在許多地區，地表水和地下水日漸稀少；(3)包括環境用水在內的各類用水對有限的水資源的競爭日益加劇；(4)城市化進程的加快導致了農業土地的流失；(5)水土流失；(6)對包括土地、水和大氣質量在內的環境日益惡化的關注程度日益提高；(7)水利項目的長期生存能力及可持續性：（8）不斷變化的社會發展重點，如對大型基礎設施項目的移民和環境影響的關注。當然，在上述基礎上，還需要滿足13億人口的需求，并與經濟的迅猛發展引發的社會變化的步伐保持一致。需要達到可持續供水與人類和環境目標之間的公正、平衡。
總體而言，迄今為止，中國應對缺水的措施包括規劃和實施大型工程項目，如總投資預計超過600億美元的“南水北調”工程。該工程通過一系列水道將水從長江引入黃河、淮河和海河流域，其中東線和中線工程預計在2010年底前竣工。長期以來，盡管中國傾向于此類巨型工程，但如今也需要向下列方面轉移：（1）實施機構改革計劃；（2）加強水資源管理，并使該管理一體化；（3）節水計劃，（4）通過提高家庭、工廠和農業用水的價格加強需求管理。
中國已投入大量資金用于水行業基礎設施建設。資金主要來源于公共部門，有時也配以多邊金融機構和雙邊機構的資金、商業貸款以及民營資本。盡管水安全與發展和扶貧之間存在著聯系，水資源開發，特別是水資源管理的總投資仍顯不足。實施重大水資源基礎設施項目（比如為水電開發、灌溉、防洪和抗旱而建的大壩以及跨流域調水工程等）建設，尤其是在高風險環境下為此類項目籌集資金，仍然是一大實實在在的挑戰。近些年來，盡管在將新型水資源管理方法引入水利項目上取得了一些進展，但仍存在一個主要問題，那就是，水資源利用仍然被認為是生產和消費的一部分，而不是一體化的開發和管理的一部分，而一體化開發和管理則包含了與其他各類用水的聯系以及對供水質量和污水處理的考慮。中國水行業的一些具體問題分述如下。
二、灌溉農業
缺水正嚴重地影響著中國的糧食生產能力，這種情況在華北尤為嚴重，中國大部分小麥、玉米和棉花產自那里，并且要取得高產，必須依靠灌溉。然而，由于工業和家庭生活用水需求迅速增長，同時由于現代灌溉技術在某些缺水地區的應用（如噴灌），灌溉用水實際上呈上升趨勢，使可用水進一步短缺。由于缺乏環境配水和水污染的不斷加重，許多流域的河流環境正迅速惡化。如不立即執行有效的水資源管理政策，這種情況將會進一步惡化。要實現的目標應是通過“真正”的節水措施將灌溉農業耗水量降至可持續水平，然后繼續提高農業用水的生產力，也就是提高每耗水單位的產量及經濟價值。世行資助的塔里木河流域二期項目、節水項目以及海河流域水和環境綜合管理項目正致力于實現上述目標。隨著水和良田的進一步短缺，種植結構向經濟價值高而耗水低的農作物的轉變變得非常必要。隨著水價值的提高，小麥和玉米的種植最有可能呈現下降趨勢，因為小麥和玉米灌溉用水的收益相對較低。棉花以及各類高價值水果和蔬菜等作物的生產將會呈增長態勢。高價值水果和蔬菜的耗水量較大，但同時也適合于采用節水灌溉技術，如滴灌和溫室生產。此外，通常情況下，這些作物用地較少。
三、運行與維護
運行與維護資金的缺乏降低了基礎設施的預期壽命，并使所提供的服務低效且不公平，以至有時用戶們拒絕支付服務費用。通過適當的運行與維護確保投資的可持續性常常被當作非重點問題。這種狀況表明中國應采取新方法進行運行與維護。發達國家常常在項目的規劃初期就考慮其運行與維護安排，并將它作為項目不可或缺的一部分予以實施。在大多數情況下，組織機構和費用分攤等均已事先做出安排，從而能通過收取適當的水費確保工程運行與維護順利實施。包括中國在內的發展中國家通常由政府部門負責運行與維護。然而，組織機構不健全以及缺乏費用分攤機制致使運行與維護的目標難以實現。現行水費并不能反映運行維護的實際費用，并且大大低于實際的收支平衡的價格。鑒于良好維護的高回報，一些發展中國家正打算設立運行與維護專用資金，以確保資金充足。當資源（水）有限時，這一點就顯得更為重要。
四、水費
中國水行業的核心問題之一是水費或水價問題。在中國，水依然是在很大程度上需要補貼的一種資源，各行業的消費者所支付的費用通常要低于制水和配水的實際費用。中國的官員們常常更關注人們對水費的承受能力及政治上的接受程度。但是，如果不提高水費，就難以制定符合實際的水資源和環境融資戰略。應采用按方計費的收費結構。按方收費是一種重要且有效的方法，它不但能促進節水，實現需求管理，而且也能很好地調節用水量及水價，并使它們達到合理的水平。目前，灌溉水費由兩部分組成，一是水費本身，二是灌溉服務收費。需要提高水價，并將收取的資金用于灌溉系統，以保證長期的可持續性。為促進節水，水費/水價體系應建立在按方計量而不是按面積（畝）計量的基礎之上。實現按方收費需要在田間或其附近量水，而這正是用水戶協會的功能之一。有經驗表明，這種從以供水管理為中心的體制向以需水管理為中心的體制的轉變可大大降低田間的用水量，同時也可大大降低農民所承擔的灌溉服務費用。就飲用水而言，其當前的收費占家庭收入的比例還不到0.5％，大大低于普遍采用的4％的承受力參照基線。這一狀況將會威脅到項目的商業生存能力，對那些抱有商業目標及面臨各種限制的國外投資者而言，更是如此。通常情況下，水價必須經基層政府的審查和批準，價格審批部門可能會因批準外資企業的水價而遭到反對，因為其水價與適用于國內企業的價位并不相符。與得到補貼的水處理廠不同，在商業基礎上批準的私營企業批量處理的水的較高的邊際成本，需要由地方公共事業單位、用水戶或外商承擔。最好和最負責任的減少這些風險的途徑是尋求一種明確、客觀的以財務為導向的水價結構，并將合理的激勵措施納入其中，以降低成本和運行費用。為此，需要各方采取措施確保所有成本投入的風險和回報水平合理而負責，從而，確保較高的邊際水費確確實實地反映對消費者而言的市場價格，以及對投資者而言的市場回報。對任何項目而言，引入適當的水費或水價機制對該項目財務運作的成功與否至關重要。至于對成本回收存在的顧慮，可通過溝通與宣傳以及引入商業管理原則加以逐步消除。
四、供水
中國的有些地區缺乏原水。原水水質也因水位的下降和工業污染而降低。因而有必要：第一，加大污水處理的投資力度以減少污染；第二，對原水資源進行公正和透明的管理，從而使水處理廠的投資者的利益不致被損害。近些年來，對地下水的過度開采以及地下水位不斷下降已成為日益嚴重的問題。過度開采是由于缺水引起的，在華北尤為如此。影響供水的其他一些因素包括：(1)城市需求的增長和農村灌溉需求得不到滿足；(2)低效的灌溉、飲用水及污水系統；(3)低效的工業和農業用水；(4)較低的廢水利用率；(5)終端用戶缺乏量水設施及水價較低；(6)水污染。限制用水需求并改進供水是中國必須面對的問題。
五、水污染
水污染是中國所面臨的一個嚴峻問題。在七大流域，超過40％的水質達不到國家水質要求。主要湖泊的藻類污染問題相當嚴重。中國需要通過加強法制建設、實施流域管理等手段處理其江湖污染問題。所面臨的挑戰則是如何保持工業水污染的控制勢頭以及處理城市污水排放和非點源污染等問題。現在的主要問題是排污費低于污染治理的邊際費用，因此投資于污水處理的動力并不大。在重要流域內，尤其是在干旱地區，制定控制河道流量的法律將有助于降低污染。
六、洪水
人類文明發端以來，中國的河流沿岸和洪泛區一直是人類定居的重要地區。河流是天然的交通要道，洪泛區給人們提供了大片的肥沃土地。如今，洪泛區已成為中國大部分人口的家園，成就了其大部分工業，同時也提供了大片的農田。遺憾的是，這些高產出地區的絕大部分易受洪水侵襲。在中國，洪水常常是毀滅性的，其主要致因是持續時間長、范圍大及強度高的暴雨。除了天氣原因之外，洪水的其他致因包括：(1)在重大河系的上游流域大范圍的毀林和粗放式耕作，導致了嚴重的水土流失和下游河道的大量淤積；(2)用于消耗性用水的引水的增加（如黃河）使河床的形態日益惡化，同時大大降低了河道的輸沙和承載能力；(3)大片的湖區和低洼地區被開墾為居住區和耕作區，結果降低了它們的滯洪能力。數世紀以來，盡管修建了一系列防洪保護工程以將洪水控制在河岸內，但幾乎每年中國幾大江湖流域中的一個或多個仍然發生洪災。盡管以往進行了大規模投資，但各大江湖的防洪標準仍然偏低，比如，長江（沒有滯洪區）的防洪標準為10~20年一遇，黃河為50~60年一遇，淮河為40年一遇，遼河、松花江和珠江約為20年一遇。因此，如果不進一步修建防洪保護工程及改進洪水管理措施，各大江湖沿線和流域內不斷增長的經濟開發將使洪災頻繁發生和經濟損失的風險增大。
七、水行業戰略
中國要解決當前面臨的水行業問題，必須轉變觀念與做法：(1)提高用水戶有效用水的責任意識；(2)采用使各利益方協作的一體化管理方式，如一體化的土地和水管理及一體化的水污染防治；(3)向可持續用水轉變，從以供水為中心轉變為以需求管理為中心；(4)通過提高人們對水的珍貴性的認識，引入必要的水定價機制。為確保財務上的可持續性，有必要對各項供水服務進行合理的定價。但要滿足貧困人口和弱勢群體的基本需求，需要設計出適當的水價結構和收費體系。需要采取行動，特別是采取創新策略改進供水服務，擴大衛生服務和衛生教育范圍，直面來自城市的挑戰，確保水和糧食安全，保護水生態系統及其生物多樣性以及對洪水和沿海地區進行管理。
世行新近出臺的水行業戰略建議各國制定雙向策略進行水資源管理。第一，各國應加強水資源總體規劃；第二，逐步下放供水服務的權力。至于如何進行這方面的操作，各國的做法各異，但均應反映各自的任務和目標。例如，一些國家可能打算將供水服務轉交給私營部門，而另外一些國家則可能將此類服務交給財務自立的公用事業單位負責。但關鍵是使那些服務提供者對水用戶負責。為改進供水服務，各國應建立水資源規劃和開發協調機制。大部分國家再也無法承擔各部門為其自身目的，如水電、灌溉或城市供水而進行水資源開發的代價極大的做法，而不顧及水的其他潛在用途。在整個流域范圍內，水資源必須被看成是一種經濟商品，從而在規劃初期就考慮用水過程中各方面的相互依存關系。
第4篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞：東海縣；丘陵山區；水資源；開發構想
中圖分類號 TV213.9 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-129-01
東海縣西部丘陵山區有耕地4萬多hm2，以種植旱糧和花生、黃豆為主，人均耕地不到0.01hm2。多年以來，缺乏灌溉水源，10a8旱，2011年更是出現了秋、冬、春三季連旱。每逢干旱年份，禾苗枯萎，林果落葉，糧油作物嚴重減產，成為全縣較為貧困的地區。因此，解決西部丘陵山區的缺水源問題，已經成為西部人民脫貧致富的當務之急。
1 東海縣西部丘陵山區水資源現狀
造成東海縣西部地區干旱的主要原因是耕地土層淺，土壤的保水性能差和水資源缺口較大。本縣西部地區崗嶺面積較大，地面高程在+25m～+125m（以廢黃河口為基準面）之間，地塊多分布在3°～8°的坡面上，土壤也多是砂礫質土，沖刷現象較為嚴重，每年約有0.3cm深的表土流失。加之分布在丘陵崗坡的砂礫質土壤占總面積的3/4以上，這部分耕地的有效土層只有30～50cm，土體障礙物多，耕層多在12～15cm，2.7萬多hm2耕地的土體中，30cm以下有鐵錳結核層、紫泥層、石硼層等，農作物的根系難以進入這些層次，造成土壤的保水性能差，常常形成包漿滯水，土壤易旱易漬。20世紀90年代后期，東海縣對西部山區的小流域進行了綜合治理，并進行了包漿土低產田的深翻改造，使此問題得到了初步解決。
水源緊缺是制約西部地區農業發展的關鍵。長期以來，西部山區的用水以外來水和蓄水為主，外來水主要來自沭水和淮水。由于沭河水量有限，又被上游地區層層攔截。龍門翻水站已經翻不到水，即使過去有水提翻時，也只能夠翻取1m3/s的水量，僅夠供給山左口鄉、桃林鎮、雙店鎮的少部分地塊灌溉。而淮水由房山、芝麻、石良河、磨山、羽山5級翻取，若按照省水利廳的6項成本計算收費，常年用水每667m2至少100元以上，農民不堪負擔。況且東海縣又處于淮水的尾端，用水保證率低，干旱年份往往調水困難或是無水可調。西部山區的年平均降雨量為909mm，但時空分布極為不均，75%的雨量集中在每年的6～9月份，其余各月的降雨只占總量的25%，有利于農業生產的降雨量和時間很少。西部丘陵地區境內有中、小型水庫幾十座，由于降雨量少，而抽水補庫又不足，水庫的蓄水功能整體偏低。枯水年份基本蓄不到水，遇大旱年份，大小水庫干涸見底，就連抗旱保苗的水源也無法解決。如2011年的大旱，西部山區外水斷絕，蓄水基本用完。3～6月份基本無雨，8個鄉鎮的夏收農作物，因缺水造成了不同程度的減產。山左口鄉和桃林鎮的部分村莊甚至出現了人畜飲水困難的嚴峻形勢，水資源的狀況極不穩定。
2 西部丘陵山區水資源開發歷史回顧
為了解決干旱的問題，早在20世紀70～80年代，特別是1976-1982年，國家投資近500萬元，農民投工200多萬個，用于開發西部的水資源。在水資源的開發中，主要以開發地下水源為主，共打出了平均深25m的井1 000余眼，其中一部分井已配齊了柴油機、電動機、水泵和輸電線路，并建有泵房，全區有6片井灌區，直接灌溉面積超過了0.3萬多hm2，這些機井和大口井在農業生產中發揮了重要作用。特別是山左口鄉芝麻村1978年打了8眼10m深的大口井，種了50 hm2水稻。然而，在農村實行后，地下水的開發利用逐漸被冷落，之后便很少開采利用。有的地方不僅沒有繼續打井，而且連過去打的井也被廢棄，甚至出現了人為的填井現象。全縣僅剩機井、大口井400余眼。造成這種現象的原因有如下幾個方面：（1）農業經營體制的改革，一家一戶分散經營的農業經營體制沖擊了原來的農村集體服務體系，很多農業機械遭到肢解和閑置，加之那幾年沒有大的旱災，糧食豐收，農民產生了盲目樂觀的思想，缺乏對水資源長遠規劃利用的理念。（2）打井經費及管理費用的斷絕。1982年以后，國家財政停止了打新井、舊井更新維修及井管人員待遇的經費投入。在很長的時間內，打井機構只注重社會化服務的社會效益，沒有及時轉變觀念，變為經濟實體，造成了打井機構步履維艱、瀕臨解體的邊緣。（3）部分地方靠調外水，而不用井水。以前發展井灌，后來又發展河灌，農戶依靠河水進行灌溉。加之，井眼的逐漸減少，井灌很多被放棄。（4）產生了喝“大鍋水”的思想。利用河灌，實行的是按667m2收取水費，未實行計量收費的用水制度，（下轉148頁）（上接129頁）助長了喝“大鍋水”思想，井管人員的積極性下降，地下水的利用被忽視。（5）農作物種植結構和方式單一。多年來，農作物種植結構單一，農民僅種植小麥、山芋、花生、玉米等旱作物，除非大旱年份，農民不愿更多地增加投入進行地下水的開發。
3 西部丘陵山區水資源開發的構想
2005年以后，西部地區出現了較為嚴重的旱情，人們又把目光投向了水資源豐富的地下水，地下水資源的開發利用重新被重視。李埝、山左口、雙店等鄉鎮在抗旱期間，一方面將舊井修復掏淤，一方面又打小口井和大口井，提取地下水進行灌溉。如山左口鄉從2005年春到2006年的抗旱期間，共打小口井300多眼，用井水灌溉，效果良好。經驗再次證明，打大、小口密井，充分挖掘地下水源是解決東海縣西部山區用水的必由之路。西部山區沒有深川，地下水水位較高，淺層地下水豐富，汛期埋深只有1.0～1.4m。據資料統計，淺層地下水多年平均埋深為2.29m，年天然資源量約為1.5～1.7億m3。鉆井涌水量一般在20～30m3/h，且開采淺層地下水的難度不大。山左口鄉提出了要把農田水利建設力量的60%用于打井，其他鄉鎮也制定了打井規劃。
對東海縣西部丘陵山區地下水資源開發總的構想是：以山左口鄉團林村為中心，東、西、南、北1.3萬多hm2旱地，包括李埝、山左口、桃林，雙店、洪莊全部和石湖、曲陽、橫溝、青湖的部分地區，以打小口密井為主，配合打大口井。做到大、小結合，深、淺結合，蓄、引、提、調齊上。使天上水、地表水、土壤水、地下水得到充分合理的調控和利用，力爭把西部的旱地全部變成水澆地，為發展高產高效農業創造有利條件。
第5篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞:丘陵地區;水資源利用;可持續發展
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．05．236
1丘陵區水資源可持續利用的指導思想
針對丘陵地區水資源可利用量少，水資源供需矛盾突出，利用效率低，農業用水效率低下，工業化程度低，水環境逐漸惡化的情況，丘陵地區必須走水資源可持續發展的道路，確保水資源的可持續發展能夠滿足經濟社會的平穩、可持續發展，堅定不移地推進丘陵地區工農業全面、協調、可持續發展，并以此為發展目標，因地制宜地提出丘陵地區水資源可持續利用對策。丘陵地區水資源可持續利用的指導思想是以科學發展觀為指導，以區域水資源的可持續利用支撐社會經濟的可持續發展為目標，積極踐行可持續發展治水思路和民生水利理念，突出把握好“穩政策、增投資、夯基礎、促改革、強管理、惠民生”的總體要求，全面做好水利改革、發展和建設、管理各項工作，加快推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。
2丘陵區水資源可持續利用的宏觀對策
由于丘陵地區服務、娛樂等第三產業，城市化進程較低，農業人口所占比例較大，該區域主要以農村為主，故基本不涉及城市發展用水戰略。同時工業以傳統行業為主，耗水量較大，在今后的規劃發展中應當逐漸減少，因此，丘陵地區水資源可持續利用宏觀對策的重點是農業，農業用水戰略:建設高效節水的現代化灌溉農業。
2．1丘陵區水資源開源戰略對策
丘陵地區水資源供需實踐表明，地區工農業、生活的發展過分依賴降水資源，使得用水保證程度低，難以實現水資源可持續發展。由于地表水年際、年內變化大，供水沒有保證，影響產業結構和種植結構的調整，這種情況在沒有供水調蓄能力的丘陵地區影響更大。單一的依賴降水資源，使丘陵種植業基本處于“靠天吃飯”的現狀，該區域的種植業以抗旱樹木業和旱作糧食作物為主，作物產量均不是很高，農民收入相對平原區較低。為鞏固和提高區域內水資源承載能力，必須構建多元化的供水體系和高效用水體系。大力開發地下水資源，修建集雨蓄水池等供水工程，進行農業節水工程建設，充分利用天然降水，實施地表水和地下水聯合運用，提高山地供水保證率，實現水資源的可持續利用。具體措施:①加大雨水資源的開發力度。面對丘陵地區徑流流量日益減少的實際情況，在丘陵地區應大力發展集雨蓄水工程，修建大型蓄水池，以解決當地人畜飲用水和生產發展用水。②開發利用地下水，提高地下水資源可利用率。丘陵地區地下水資源的開釆利用是解決當地可利用水資源短缺的重要途徑。由于丘陵地區地下水開發利用率相對較低，還具有較大開釆潛力，但是丘陵區域地下水資源埋藏深度遠大于平原區，受技術、經濟等條件的限制，只有部分地下水源被開發利用，現在隨著科學技術的進步，有條件進一步開采地下水資源，增加丘陵地區地下水資源利用量，改善丘陵地區有效水資源供需矛盾的現狀，緩解區域經濟社會可持續發展的壓力，將成為丘陵地區水資源開源戰略的主要措施和重要對策。③優化產業結構，發展梯田蓄水農業。丘陵地區的緩坡地帶(坡度小于15°地區)能夠開發形成梯田，在北方地區基本種植樹木，它們根系發達能夠阻止水分流失，減少水土流失;而南方地區多種植水稻，這種作物根系可以集蓄、吸收降水為自身生長、發展和儲備營養物質所用。總之，優化種植結構，發展梯田農業，可以減少水資源流失，增加水資源的有效利用量，最終達到開源的目的。
2．2丘陵區水資源利用節流戰略對策
1)調整產業結構，主動緩解水資源供需矛盾。①農業種植結構:在水資源短缺地區嚴格限制種植高耗水農作物，鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物，適當減少小麥種植面積。②工業結構:合理調整丘陵地區產業結構和產品結構，大力培育高新技術產業、輕工業和低耗水行業，禁止高耗水產業的新建和擴建，努力減少區域內傳統煤炭、機械、煉鋼等局耗水行業。2)優化配置農業用水，以期達到節水目的。丘陵范圍內建設骨干集雨蓄水工程、攔截地表徑流和實施區域水資源配置工程，進一步優化用水結構，緩解重點丘陵區域農業生產區的用水壓力和牲畜用水。3)完善節水工程性措施。優先推進糧食主產區和嚴重缺水地區節水灌溉農業發展，充分利用節水灌溉技術(噴灌、微灌、地膜覆蓋和膜下滴灌)，同時考慮耕作地的栽培情況，努力提高水的利用率。4)建立農業生產經營體制機制，構建多元化經營模式。積極構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。著力發展多種形式的新型農民合作組織和多元服務主體，通過提高組織化程度，實現與市場的有效對接。
2．3丘陵區水資源利用旳管理對策
1)完善和制定政策體系。丘陵地區應積極推進水利立法工作，各地區要實行最嚴格水資源管理制度。加強水資源論證和取水許可管理，加大水行政執法力度，規范農業節水工程建設和管理。2)實行用水的宏觀總量控制和定額管理。宏觀總量控制就是要根據水權分配的指導原則，從水源上嚴格控制用水總量，其分配要求是要低于區域水資源和生態環境的承載能力，進而明確各用水單位能夠利用的水量。3)健全農業節水管理措施。丘陵地區地塊分散，無統一的水資源管理體系，人們都是沿河谷取水、用水，造成水資源嚴重浪費的現象，故丘陵地區需要加強水資源統一管理，強化農業用水管理和監督，嚴格控制農業用水量，合理確定灌溉用水定額。明確農業節水工程設施管護主體，落實管護責任;完善農業用水計量設施，加強水費計收與使用管理。4)強化全民的節水意識。丘陵地區經濟條件較差，通信較不發達，農民思想相對落后，沒有節水灌概的意識和自覺性，故應積極開展節水宣傳教育，廣泛利用各種形式，讓全民了解區域水資源承載能力、水環境承載能力以及水質供需所面臨的問題和危機。以上眾多管理措施的實施能夠保障其他水資源開發利用對策的順利執行，以確保可持續利用體系發揮其應有作用，可見管理對策是所有水資源可持續利用對策的精神支柱。
3丘陵區水資源開發利用的技術體系
3．1因地制宜地實施丘陵地區農業高效用水模式
農業作為用水大戶，也是用水浪費大戶，必須釆取各種措施加快農業高效用水工程的建設進程，減少水資源的無效損耗，大幅度提高水資源的利用率和利用效益。根據大部分丘陵地區實際情況，以節水、高效為目標，提出丘陵地區的高效用水模式。丘陵地區產業和種植結構相對單一，主要種植經濟林、糧食作物、少量蔬菜，耕地面積規模均較小，僅稍大于山地地區，針對不同的作物考慮實施不同用水模式，使其適用于所有丘陵地區該種作物以后的種植發展。模式1:經濟林+局部灌溉(涌泉灌、滴灌、地下滲灌)+梯田蓄水措施。模式2:糧食作物+長短畦結合，高低埂結合的田間工程+深耕蓄水+節水品種。
3．2健全服務體系，著力提高區域內人員素質
當前，我國各個地區農村經濟、社會結構都在發生巨大變化，青壯年農民大量進城務工，農戶兼業化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農村水利組織難、投入難、管理難等問題更加凸顯，特別是區域范圍內服務體系不健全的問題日益突出。要以鄉鎮水利站為主導、農民用水合作組織為基礎、專業化服務隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的區域服務體系，增強服務能力。大力發展農民用水合作組織，積極推進防汛搶險、抗旱服務、水文水資源監測、水利科技推廣、灌溉實驗等專業化服務組織建設。大規模開展崗位培訓和實用人才培養，提高區域工作人員的綜合素質、專業技能、管理能力、服務水平。
4結語
本文以丘陵區域的水資源狀況為研究的基本出發點，提出了研究我國丘陵區的水資源利用管理模式和對策，對丘陵區域進行系統分析，指出了丘陵區域水資源存在的主要問題，研究制定了丘陵區域水資源可持續利用對策，涉及水資源持久利用的指導思想和宏觀對策、開源戰略、節流對策、管理對策、綜合技術體系等多種措施。這些措施具有普遍性意義，適用于大部分同類型的地貌地區，方便了可持續利用方案的貫徹執行，可以加快推進全國范圍內水資源可持續思想的實施，緩解我國水資源匱乏的現狀，并為丘陵地區水資源可持續利用的推廣和實施提供理論依據和技術支撐，在區域經濟社會可持續發展過程中具有重要的戰略地位和深遠意義。
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第6篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
【摘要】隆德縣地處寧夏南部山區，屬我國西北內陸干旱氣候區。隨著國民經濟的發展以及城市化進程的加快，水資源供需矛盾的不斷加劇嚴重制約著全縣農業發展和人民生活水平的提高。發展節水灌溉農業是保障全縣供水安全、糧食安全和經濟社會可持續發展的需要。本文主要闡述隆德縣推廣農業節水技術的必要性，指出了發展中存在的問題，并提出了相應的對策，以期為隆德縣節水農業快速發展提供參考。
【關鍵詞】隆德縣 節水農業 現狀 對策
隆德縣位于寧夏南部山區，地處六盤山西麓丘陵地帶，地理位置在東經105°48′～106°15′，北緯35°21′-36°47′之間。東西寬41km，南北長47km，國土總面積985km2，人口密度184人/km2。全縣共有13個鄉鎮，127個行政村，624個自然村，2009年總人口18.05萬人，其中非農業人口2.09 萬人，回族人口1.76萬人。隆德縣經濟以農業為主，地區生產總值80307 萬元，人均GDP4451元，相當于全區平均水平的1/4，全年地方財政收入只有2400萬元，相當于寧夏平均水平的7%，全縣土地資源總面積147.75萬畝，農耕地總面積58.2萬畝，灌區面積 11.18萬畝，人均占有耕地面積3.15畝，人均占有水澆地面積0.62畝。
全縣屬渭河水系，境內有唐家河、什字河、好水河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河七條支流自東向西分布，為典型的水資源輸出區。全縣水資源均來源于大氣降水，無過境客水補給，多年平均降水量5.191億m3，降水深486mm，多年平均水面蒸發量為842mm，水面年蒸發量8.29億m3，為寧夏境內水面蒸發最少地區之一。全縣屬典型西北內陸干旱區，平均干旱指數為1.7。多年平均地表水資源量7214萬m3，徑流深73.2mm，地下水資源量4210萬m3。
地表水資源嚴重緊缺決定了全縣發展灌溉增加糧食產出的潛力已十分有限，發展高效用水的節水農業，維持旱區糧食產量的穩定成為保障區域糧食安全的關鍵。如何高效利用有限的水資源，發展現代高效節水農業始終是全省面臨的緊迫問題。面對新的形勢，必須進一步提高認識，切實把節水灌溉作為一項革命性任務來抓，大力推進節水灌溉技術和設施的研究、建設和應用。
近年來，節水農業技術在全縣有了很大發展，地膜覆蓋保墑技術、全膜雙壟溝播技術和滴灌等開始推廣應用，受到農民的廣泛歡迎，取得了很好的效益。地膜覆蓋保墑技術避免了土壤無效蒸發，大大提高了農田水分的利用率。根據測定，使用地膜覆蓋技術后，凈灌溉定額可減少30%-40%，產量增加20%以上，節水增產效益極為顯著。全縣全省推行的全膜雙壟溝播技術集覆蓋抑蒸、壟溝集雨、壟溝種植技術為一體，實現了保墑蓄墑、就地入滲和雨水富集的效果。該項技術從2008年示范667hm2，2009年推廣1333hm2，迅速擴大到2011年的10667hm2。全縣推廣示范的特色農作物膜下滴灌技術抑制蒸發，保墑保水效果顯著，其灌水量減少40%以上，產量可增加15% ～ 20%。節水農業仍還處于初級發展階段，雖然所占比例不大，但節水增產效果十分顯著，深受農民歡迎，發展前景十分廣闊。
一、全縣發展節水農業的必要性
1.發展節水農業，是緩解全縣水資源緊缺的戰略選擇
節水灌溉工作面臨著新的形勢和新的挑戰，節水農業的發展速度和規模還遠不能滿足新形勢下農業、農村經濟可持續發展對水資源的要求。隨著國民經濟的發展，城市化進程的加快，城鎮生活水平的不斷提高，經濟社會用水擠占農業用水的情況十分突出，水資源供需矛盾不斷加劇，嚴重制約著全縣社會經濟的可持續發展和人民生活水平的提高。因此，發展節水灌溉是保障全縣供水安全、糧食安全和經濟社會可持續發展的需要。
2.發展節水農業，是調整農業產業結構、增加農民收入、發展現代農業的需要
推行節水灌溉農業的過程，就是加快農村水利現代化、促進農業現代化的過程。建立面向市場和資源雙重約束的節水型農業結構，最大限度地挖掘農業自然資源的生產潛力，是持續提高農業生產力、保障農民增收、提高農產品競爭力和確保糧食安全的戰略選擇。大力推行農業節水工作，也是服務于農業和農村中心工作、促進農業結構調整、增加農民收入的重要措施。不僅可以實現適時適量灌溉，滿足作物的水、肥、氣、熱的綜合要求，還可以提高農作物的產量，保證作物的質量，提高農產品的市場競爭力，增加農民收入。
3.發展節水農業，是恢復和建設良好生態系統的需要
生態環境建設是一項長期艱巨的任務，需要采取綜合措施。大力推進節水灌溉發展，對建設和保護生態環境有十分重要的意義。只有通過農業節水改造，減少農業用水，才能在發展經濟的同時，增加地區生態用水，保護和改善生態環境，實現水資源的可持續利用和社會經濟的可持續發展，促進農業生產和農村經濟的發展。
二、節水農業發展中存在的主要問題
1.節水農業地區發展不平衡
近年來，全縣節水灌溉總體發展速度較快，但受群眾思想認識的條件限制，地區之間很不平衡。經濟條件較好，群眾文化素質較高的河谷川道區群眾自籌資金能力強，投勞投資多，發展速度快，技術水平高，形成了良性循環；經濟條件較差，群眾文化素質的山區拿不出足夠的地方配套資金，投勞投資相對較少，發展速度較慢，尤其在先進節水灌溉技術使用方面差距更大。
2.節水設備和節灌技術相對落后
目前全縣發展節水農業技術多以單項技術為主，設備和產品及材料的生產單一、分散零亂，即使農民接受培訓，也難以正確掌握各種技術設備的性能和使用方法，加上服務體系不健全，抑制了農民購買新設備，采用新技術的積極性。其次全縣的節水農業技術亟待發展，節水農業的產業支持體系和管理服務保障體系不相適應，這已成為阻礙本縣節水農業發展的主要矛盾之一。
3.節水農業研究與灌溉工程結合不緊密，沒有（上接第80頁）充分發揮效益。
目前，全縣推廣的節水農業技術大多數仍屬低水平，而且在現實推廣過程中也出現不少技術問題亟待解決，特別是節水農業設備和材料質量不穩定、性能較差、品種較少等。另外，全縣的節水工程普遍規模較小，大多與周邊灌溉工程共用同一水源，受供水條件的限制，這些小型節水工程無法按其特定的灌溉制度進行灌溉，渠系節水與田間節水脫節，灌溉與農業脫節，節水效果不顯著，有些工程節水設施很先進，但缺乏適宜的農業技術與之配套，農民享受不到節水的效益，主動節水的積極性不高。
三、全縣節水農業發展對策
要實現全縣農業的可持續發展，應當立足自身資源優勢，依托科技進步，把水資源的開發和有效利用放在突出位置。
1.完善管理體制和政策保障體系
在充分掌握全縣農業基本特征的基礎之上，大力推進節水灌溉，綜合運用行政、經濟、宣傳教育和管理等各種手段，調動全社會的力量，協調一致，共同推進。把發展節水灌溉與改善農業生產條件、促進農業結構調整和增加農民收入結合起來，建立完善的政策保障體系。制定鼓勵節水的優惠政策和補償政策，進一步調動農民對節水的積極性。
2.因地制宜，大力推廣先進節水灌溉技術
在充分應用傳統節水技術的基礎上，因地制宜，大力推廣先進的節水灌溉技術，對全縣旱區小流域的水資源進行全方位的管理，通過就地入滲、異地攔蓄利用，工程措施與生物措施結合，宜農則農、宜林則林、宜草則草，發揮水資源的最大效益，提高綜合生態經濟效益。根據不同地區農民對科技認識和經濟基礎情況，推廣適宜的節水技術。在經濟薄弱，勞動力富裕的鄉鎮區域可以推廣溝灌、小畦灌、修梯田等技術；在經濟條件好的鄉鎮區域，可以推廣膜上灌溉、滴灌、噴灌等現代節水灌溉技術。
3.加強節水農業綜合配套技術基礎研究，節約水資源，是實現隆德縣域經濟社會可持續發展的重要保障
推廣節水增效技術是全縣農業發展的主要方向。加強農作物需水規律、灌溉用水定額、評價指標等基礎研究工作和節水灌溉基礎研究，特別是節水管理和節水經濟的研究，積極開展雨水資源、縣城生活污水資源等的高效利用。在總結各地節水灌溉技術和設備應用推廣的基礎上，組織技術人員研究適合本縣發展的各種節水灌溉設備設施，通過改進和創新，提高設備的質量和性能。積極尋求科研院所技術支持，配合設備生產企業搞好節水產品、設備的推廣應用，加速節水灌溉設備技術科研成果的轉化，加強節水灌溉工程措施、農藝措施、生物措施、化學措施的綜合應用，將高效節水和作物種植結構調整結合起來，實現水資源合理利用和生態系統良性循環，加強節水灌溉技術應用基礎研究和實用新技術開發，為農業節水發展提供理論支持和技術支撐。
第7篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞 同心縣；水資源；現狀及開發
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）110-0161-02
同心縣位于寧夏山川結合部，屬吳忠市所轄，全縣總面積4596.49km2，耕地面積207萬畝，全縣轄13個鄉（鎮），總人口為39.15萬人，其中回族人口33.51萬人，占總人口的85.59%，是一個少數民族聚居的地區。
同心縣水資源總量為2.42億m3。由于我縣屬內陸地區，遠離海洋，受暖濕空氣影響小而短，受西北流來的干冷空氣影響大，降雨時空分布不均，多年平均降雨量僅為276mm，多年平均蒸發量2325mm，是降雨量的8.4倍，多年平均徑流深7.6mm。年降水總量為1.22億m3，多年平均地表水量為0.46億m3，多為河床潛流及山泉流出量，地下水為0.35億m3，境內大部分水資源的含氟量及礦化度較高，水質差，利用率低。全縣年可利用的水量較少，僅為2.42億m3，其中地表徑流0.35億m3，地下水0.17億m3，客水1.90億m3。同心縣人均占有年徑流量只有89m3，是全國平均水平的1/30，畝均占有年徑流量5m3，是全國平均水平的1/264，屬水資源奇缺地區之一 。
現年利用水量主要為農業用水及人畜飲水。境內年用水量為2.57億m3，其中：生活用水0.10億m3，農業用水2.28億m3，工業用水和其它用水為0.19億m3，有2.40億m3農業及生活用水完全依靠調用我縣境外黃河水解決。
1地下水
1.1 儲量與分布
同心縣地下水段有羅山地段、青龍山地段、韋州―下馬關地段、清水河河谷平原區、窯山―張家塬地段、予旺洼地地段、小洪溝地段等，總儲量為0.35億m3（其中：礦化度小于1為0.08億m3，礦化度在1～3為0.09億m3，礦化度在3～5為0.18億m3），可開采量為0.17億m3，現已開采0.11億m3(以上水量含已劃給中寧縣的長沙河地段)。
1.2 利用現狀
一是青龍山地段、韋州―下馬關地段、清水河河谷平原區、窯山―張家塬地段、予旺洼地地段地下水埋深較深，且礦化度很高，無法利用。二是小洪溝地段地下水可開采量為440萬m3，主要用于縣城3.36萬人生活用水及部分工業用水，年供水為127.75萬m3。三是羅山地段地下水， 2010年以前，主要用于解決下馬關、韋州、預旺、馬高莊、張家塬、田老莊等6鄉鎮7.33萬人、2.20萬頭羊畜的飲水問題，年引水量為98.55萬立方米，另外，在下馬關鎮的紅城水和韋州鎮的南灘發展井灌面積1.14萬畝，年用水量為387.60萬m3。后來考慮到羅山自然保護區的生態問題，自治區決定停止開采地下水資源，以引黃河水替代。
1.3 開發利用前景
根據我縣目前地下水儲量和開采情況，小洪溝地段地下水總可開采量為440萬m3，已開采量127.75萬m3，占總量的29%，根據同心縣城市發展規劃，結合已建成的西部人飲工程，將小洪溝剩余地下水量，作為縣城、河西、丁塘、王團、興隆等鄉鎮保障水源。利用已建成的紅寺堡四、五干渠，利用揚黃河水置換羅山地下水，用于羅山自然保護區的涵養水源。
2 地表水
2.1 河流
2.1.1 水量與分布
同心縣境內有清水河和苦水河兩條河流。清水河總流域面積14481km2，全長320km，年平均降雨量359mm，年徑流量2.16億m3。其中在我縣境內流域面積為3300km2，長50km，年徑流量0.36億m3。水文特點是水量小、泥沙多、水質差、變化大。清水河流域苦水分布很廣，從上游至下游水的礦化度逐漸增高。上游固原站為0.65g/L，中游韓府灣增至3.5g/L，到河口泉眼山則增至4.9g/L，利用率極低。
苦水河流域總面積5218km2，全長224km，年徑流量0.13億m3。其中苦水河在我縣境內流域面積為1300km2，主溝道長30km，年徑流量為0.10億m3，礦化度6.9g/L，pH值9.0，由于水質差，無法利用。
2.1.2 利用現狀
我縣目前有固海、固海擴灌、鹽環定和紅寺堡四大揚水工程。這些工程以黃河水為水源，通過泵站揚水主要為農業生產和灌區群眾生活提供用水。其中固海揚水工程已發展灌溉面積30萬畝，年引水量為1.39億m3，人、畜生活用水為175萬m3，其余均為農業用水；固海揚水擴灌工程已發展灌溉面積10萬畝（其中高效節灌面積5萬畝），全年引水量為5000萬m3；鹽環定揚水工程現有灌溉面積0.88萬畝，年引水量為3300萬m3；紅寺堡揚黃工程已發展高效節灌面積7萬畝，年引水量為567萬m3。四大揚水工程每年實際用水量為2.28億m3，而國家分配給我縣的用水量只有1.9億m3，因此，供需矛盾仍然十分突出。
2.1.3 開發利用前景
同心縣計劃在今后十年時間，利用四大揚水工程為水源，通過更新改造灌溉工程、改變灌溉與生產方式、調整種植結構和進行水管體制改革等措施，在灌區大力發展節水、避災、高效農業，統籌解決縣域內水資源短缺性問題，在灌區農業用水不增加的前提下，合理配置水資源，完善農業與節水體系，保障我縣農業發展戰略目標實現，逐步形成與區域水資源狀況相適應的農業生產布局和用水結構，完成粗放型灌溉農業向節水高效特色優勢農業和生態農業的根本轉變。
2.2 降雨
2.2.1降雨量
同心縣遠離海洋，受暖濕空氣影響小而短，受西北流來的干冷空氣影響大，由于降雨時空分布不均，降雨多集中在七、八、九三個月，降雨總量占全年的70%以上，全縣多年平均降雨量為276mm，降雨總量為1.22億m3，其中可利用水量為3212萬m3。
2.2.2 利用現狀
同心縣平均年降雨總量為1.22億m3，其中可利用水量為3212萬m3。其中有725萬m3靠水窖儲存下來，用于山區群眾及家畜的生產、生活用水，有2487萬m3水零星的存在壩、水庫、蓄水池中。并有2477萬m3水作為地下水補給（其中礦化度小于1g/L有608萬m3，礦化度1～3g/L有600萬m3，礦化度3～5g/L有1269萬m3）。由于我縣水利基礎設施薄弱，保水保土能力差，大部分降水多以洪水形式匯流而出。
2.2.3 開發利用前景
要充分利用好寶貴的雨水資源，是解決我縣水資源缺乏的有效途徑之一。根據我縣自然、地理條件，建議采用以下措施：第一，通過在流域內興建水庫、骨干壩、淤地壩和塘壩等工程有效攔蓄雨水資源發展節水灌溉；第二，通過興建水窖、集雨場、屋檐集水、蓄水池等小型水資源利用工程，有效收集雨水解決山區人畜用水。
第8篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
【關鍵詞】小河西水庫灌區；節水改造；技術
1.前言
小河西水庫灌區水毀恢復工程與節水改造規劃工作已經完成，并且已經開始建設。小河西水庫灌區興建于1958年，以小河西水庫為灌溉地表水源，小河西水庫灌區位于通遼市扎魯特旗中西部，距旗政府所在地魯北鎮25km，地理坐標是東經120°36′-120°43′，北緯44°23′-44°37′，灌區全長74km（其中：香山灌域54km，工農灌域20km），平均寬2km，總面積148km2（合22.2萬畝），所轄服務范圍香山鎮六個村，魯北鎮四個村及香山農場兩個村，灌區總耕地面積11萬畝，播種面積8.4萬畝。灌區原設計灌溉面積5.0萬畝，歷史最高年度灌溉3.2萬畝，最少年份1.1萬畝，多年平均灌溉1.6萬畝。
2.小河西水庫灌區節水改造任務艱巨
根據通遼市水利勘察設計院完成的小河西水庫水毀恢復工程設計報告，規劃灌溉面積2.3萬畝，其中工農灌域2.0萬畝，全部為旱田；香山灌域0.3萬畝，全部為水田。水田灌溉保證率為75%，旱田灌溉保證率為50%。年可供水量為1160萬立方米。小河西灌區興建于1958年，以小河西水庫為灌溉地表水源，該灌區經過40余年的運行，渠系建筑物出現了嚴重的破損現象。1998年8月8日的特大洪水使小河西水庫的主壩決口，水庫溢洪道、工農涵洞及香山涵洞被沖毀，水毀以后，水庫原有的灌溉能力全部喪失，99年至2003年春旱，灌區人民群眾用柴油機水泵從河道抽水解決春種灌溉用水問題。
小河西水庫除險加固工程的實施，相繼重建了水庫香山涵洞及工農涵洞，恢復水庫向灌區輸水灌溉的功能。小河西灌區工農干渠下游的主要渠系建筑物建設年代久遠，多為砌石及草木結構，經多年運行，都相繼出現了不同程度的破損現象，并且在98洪水中也遭到了不同程度的破壞，均損毀廢棄，因此，小河西水庫除險加固的成功實施后，為了能盡快發揮其原有的灌溉效益，解決下游灌區人民群眾農田無法灌溉的難題，急需對小河西灌區水毀建筑物進行恢復重建。由于水源有限，為了擴大灌溉面積，必須對灌區進行節水改造。
小河西灌區面臨干渠工程不夠配套、建設標準偏低、老化失修、管理落后等一系列問題，還面臨灌溉水量不足的嚴峻問題。通過節水改造，不但要解決現狀缺水，而且在不增加灌溉用水總量的前提下，還要在灌區控制范圍內擴大灌溉面積。灌區節水改造建設周期長，綜合性強，投入巨大，技術方案和技術路線既要立足于生產上已經得到驗證的成套技術，同時應有必要的前瞻性，制定科學、合理的改造標準，積極、慎重地采用新技術、新材料、新工藝，以增加灌區改造的科技含量、提升灌區功能，保證工程質量，降低建設費用和運行成本，提高灌區經濟效益。
3.小河西灌區節水改造的技術問題
根據小河西灌區所處氣候條件有顯著差異，節水改造技術決策可歸納為下述幾個主要方面：
3.1以可供水資源總量確定灌區規模
我國農業面臨的水資源嚴峻形勢不僅表現為水資源的人均占有量和畝均占有量低，而且更突出地表現為水土資源配置失衡。小河西水庫灌區墾殖率僅為50%左右，即灌區控制范圍有近一半的面積為各類荒地。充足的光熱資源和豐富的土地資源引起人們以擴大灌溉面積發展農牧業生產的愿望，但往往忽視了水資源承載能力的限制，造成上游開荒、下游棄耕，湖泊干涸，河道斷流，綠州萎縮，自然生態惡化的嚴重后果。因此灌區改造必須正確把握水資源的承載能力，確立以水資源承載能力決定灌區發展規模的技術原則。
水資源承載能力主要取決于水資源條件，一般而言，水資源豐富地區的水資源承載能力大，而水資源匱乏地區的水資源承載能力小。但是，水資源的承載能力又表現出明顯的可變性，廣義上講開源、節流都是為了提高水資源的承載能力，當然這種提高是有限制的。水資源開發程度超出安全限度意味著水資源的承載風險加大；超出技術、經濟合理性的節流，也必然帶來運行、管理上的風險。水資源承載能力還表現為相當大的彈性，例如超采淺層地下水的短期合理性與長期危害性是并存的。正確利用水資源承載能力的彈性可以大大提高水利工程的經濟合理性，超出限度則最終會影響農業生產。
在考慮水資源承載能力時，還必須考慮對生態環境的影響。水資源短缺的北方地區，在當前技術水平下，提高水資源對經濟發展的承載能力，不能不影響到生態環境用水，因此本地區應首先保證必要的生態環境用水，也要同時從長遠上考慮生態環境的承受能力。
3.2 確定不同的灌溉標準
灌區通常采用單一灌溉設計保證率，例如有關規范規定的影響因素中，作物影響是以“作物組成”的形式出現的，并未明確同一灌區的不同作物可采用不同的灌溉設計保證率。這種狀況與我國農業傳統上強調糧食生產有關，也與規劃設計的粗放有關。灌區節水改造中如何正確選擇灌溉設計保證率是一個有爭議的問題，一方面該區域水資源短缺，不可能選擇過高的灌溉標準，另一方面灌區節水改造的效果又應該體現在灌溉保證率的提高上。
小河西灌區建于50～70年代，灌溉設計保證率是根據當時的水文氣象、水土資源、作物組成、灌區規模等因素確定的。80年代以來氣候呈現逐年干旱的態勢，河流年徑流量明顯減少，灌區的灌溉實際保證率并未達到設計保證率。例如工農灌域有65%的灌溉面積每年只能灌水1次，且遠低于設計灌溉定額。因此，灌區節水改造的效果首先不是體現為提高灌溉設計保證率，而應該體現在恢復灌溉保證率上。
現在農業種植面臨重大結構調整，即由目前以糧為主的“糧、經”二元結構變為“糧、經、飼”均衡發展的三元結構，農業用水形態呈多樣化趨勢。優質、專用糧食作物和大多數經濟作物因產值高、適用水肥條件好等原因，要求較高的灌溉保證率，而耐旱牧草和一般糧食作物則不要求較高的灌溉保證率，因此同一灌區應該針對作物要求確定不同的灌溉設計保證率，這是適應農業種植結構調整，發展灌區經濟的必然選擇。
采用多種灌溉設計保證率給灌區規劃設計和運行管理帶來技術上的難度，解決的辦法應依水源條件不同而異。在單一水源條件下，可通過調整作物種植布局和實行作物區域種植、規模經營的方法解決，在多水源特別是開發利用地下水的條件下，應在供水保證率高的水源受益地區種植要求灌溉保證率高的作物。渠道也可以采用既適合大流量輸水，也適合較小流量輸水的形式。
3.3 合理開發和運用水資源，建設井渠結合灌區
灌區以小河西水庫為主水源，但并未對區內全部水資源實行有效的統一管理。降雨形成的土壤水是水資源的重要賦存形式，有效利用降水是提高農田水份生產效率，解決水資源短缺的重要技術方向。本地區多年平均降水量為399.5mm，降水年內分配不均，主要分布在6～9月份，站全年降水量的80%。屬補充灌溉農業，對降水有較大的依賴性。據有關研究表明，本地區土壤水的資源量占降水資源量的60%～70%，玉米生育期土壤水可達其全部耗水量的1/3，但土壤水并未得到充分利用。開始在有效利用降水上做文章。但是降水集中在7、8、9三個月，春季少雨，為此在有條件的地區建設蓄水工程，集蓄雨水，降水不足時則少量利用渠水補足蓄水，形成了“渠引庫蓄”的用水模式。這種用水模式大大減少了灌溉用水量，對該類灌區節水改造方向影響深遠。
地下水是該灌區的重要水資源，在井渠結合方面取得了不少經驗，特別是水庫沖毀之后，農民自發地打了部分機電井，為利用地下水打下了基礎，地下水開發利用對灌區的意義并不僅僅是增加可供水量，而且能控制耕地鹽漬化，為種植結構調整提供便利的水利條件。西因為該地區降水少，淺層地下水主要靠灌溉補給；淺層地下水往往礦化度較高，且在垂直方向和水平方向呈不均勻分布；灌區墾殖率低，灌區內各類荒地大量分布，潛水蒸發損失大，這些因素都給小河西灌區的地下水開發利用帶來多方面的特殊性。實行井渠結合是小河西灌區節水改造的重要內容。
3.4以干渠防滲為重點
小河西水庫灌區渠系復雜，渠線較長、渠道的工程地質條件為部分強風化巖層和含礫砂壤土層，輸水損失大，以渠道防滲作為節水改造主要措施是符合實際情況的。但是渠道防滲耗資巨大，而且還存在凍漲破壞的威脅，如何正確選擇渠道防滲措施是灌區節水改造面臨的技術決策。干渠與田間渠道比較有以下特點：①干渠一般按續灌方式運行，行水時間長；田間渠道一般按輪灌方式運行，行水時間短。②各級渠道的合計設計流量，田間渠道一般為骨干渠道的幾倍至十幾倍，即一級田間渠道的合計斷面遠大于一級干渠的合計斷面。③比較單條渠道長度，干渠較田間渠道要大得多，但比較單位灌溉面積的渠道長度，結果正好相反。由此可以看出，干渠輸水損失水量一般大于田間渠道輸水損失水量，干渠防滲畝均費用一般小于田間渠道防滲畝均費用。因此，從投入的有效性考慮，灌區的渠道防滲應以干渠為重點。
渠道的功能主要是輸水、配水，同時還要求不沖、不淤，盡可能減少洇滲對周圍農田的影響，縮短行水時間，保證行水安全等。從這些要求上看，干渠防滲也應優先于田間渠道防滲。井渠結合灌區，渠道通常都有引水補源的作用，因此田間渠道除確有必要的渠段外，一般不宜采取防滲措施。根據以上的特點，小河西灌區干渠采取鋼筋混凝土防滲是比較經濟合理的。
3.5 農藝措施是充分發揮節水改造效益的關鍵
提高降水利用率和生產效率的農藝措施主要是：①以平整土地為中心的坡地整治措施，②以秸稈和地膜覆蓋為重點的覆蓋保墑措施，③以少耕、免耕為主的耕作保墑措施，④以平衡施肥和施用抗旱劑為重點的化學調控措施，⑤以選用抗旱品種為重點的生物節水措施，⑥以優化農業資源配置為主的產業化發展措施等等。灌區節水改造的目的是為了提高水利用率和水分生產效率，應在技術方案和技術路線中明確農藝措施的重要作用，也應對農藝措施的篩選和配套提出指導性要求。
4.小河西水庫灌區節水改造的幾項關鍵技術和措施
根據小河西灌區的具體條件，面臨的問題有其特殊性，對節水改造技術有如下幾點需求：
4.1 灌區水循環的模擬和評價技術
灌區引水量的減少以及渠道防滲等節水措施的廣泛采用將影響灌區水循環，特別是地下水的補給和消耗將發生顯著變化，并進一步影響到土壤鹽分運動以及自然植被、人工植被的生態耗水。如何依據節水改造實施前后條件的變化比較準確地推演未來的狀況和變化趨勢，是對這項技術的基本要求。
4.2 渠道防凍漲措施
由于冬季氣候寒冷，防滲渠道破壞的主要原因是凍漲問題，特別是干渠沿線的地下水位有時甚至高于渠底，致使凍漲量過大。國內外渠道防凍漲研究成果和成功經驗不少，技術上沒有大的障礙，問題在于防凍漲措施的有效性往往和建設費用、運行費用成正比，對于我們這樣經濟落后地區尚難以承受。灌區渠道防凍漲問題不宜單純依靠防凍漲措施解決，應提倡針對渠段實際情況采用綜合措施解決。例如，干渠兩側地下水補給條件好，水質也較好，可以沿渠布設機井（或埋設水平排水管），將地下水提入渠中，一方面增加了可供水量，另一方面也可有效降低骨干渠道兩側的地下水位，減輕凍漲威脅，比單純排水的經濟性好。
4.3 高標準平整土地技術
高標準平整土地是提高灌區田間水利用率的基礎性工作，現在主要用人工和推土機結合進行土地平整，但是精度不高，耕地大平小不平，致使灌水仍不夠均勻，灌水定額過大。目前提高田間水利用率的有效措施是劃小畦塊，縮短溝長，但不利于農機作業。國外采用激光平地，保證灌溉效率。但是由于技術和經濟原因近期我們還不可能采用激光技術平整土地，可以在繼續采用人工和推土機的同時，瞄準先進的激光技術，一旦實際成熟則立刻采用。也可以向有關科研部門提供實驗基地，與科研部門進行合作，實驗成功馬上申請大面積推廣。
4.4 非充分灌溉技術
非充分灌溉缺水灌區節水技術改造的必然選擇，但如前所述，由于農藝節水技術的進步和廣泛應用，充分灌溉和非充分灌溉界限已發生明顯變化。故這里所講的非充分灌溉，應該是在較好農藝節水措施條件下進行的灌溉。普遍采用非充分灌溉的關鍵在于需要對灌溉系統功能重新定位，對灌區運行調度也提出嚴格要求，否則如果按照目前的工程條件和調度能力，作物水分的“短期虧缺”很可能成為“永久虧缺”。給農民帶來無法挽回的經濟損失 。
4.5 灌排結合，控制耕地鹽漬化
小河西灌區因降水稀少，蒸發強烈，以及排水工程不配套等原因，開灌后不同程度存在鹽漬化問題，因此必要的排水配套措施應該是這次灌區節水改造的重要內容之一。在干旱、半干旱地區，要解決巖漬化問題，目前最好的辦法就是灌排結合，井渠結合，放棄原有的重灌輕排思想，在加強灌溉管理的同時，也要加強排水措施。從田間排水開始，合理布設排水溝渠，使排水通暢。還要注意觀察，隨時發現和解決排水中的問題，嚴格控制耕地的巖漬化問題。
4.6 灌區分析評價技術
灌區分析評價包括二方面的目的：一是對現狀灌排設施進行調查，總結經驗，找準問題；二是根據水資源條件、農業種植結構等變化趨勢，提出灌區節水改造的目標、標準、技術方案、技術路線、經濟技術指標、管理體制等等。灌區分析評價是灌區節水改造規劃工作的基礎，也是一項重要的前期性研究工作，但目前這項工作非常薄弱，仍停留在常規現場調查的水平上。
5. 結束語
小河西水庫灌區在當地農業和農村經濟發展中，起著不可替代的重要作用，但也面臨著嚴峻的水資源短缺、工程設施老化和實現農業現代化等多方面的挑戰，進行以節水為中心的重建配套和節水改造勢在必行。當地政府和群眾已經認識到了水資源短缺對經濟和社會生活的影響，意識到了節水的重要性和緊迫性，我們進行節水改造時應該認識到經濟和技術方面的困難，但同時也要看到干部群眾對節水改造的積極性和能動性，從而增強戰勝困難的信心和決心。
參考文獻：
[1]扎魯特旗小河西水庫除險加固工程初設報告.
[2]扎魯特旗小河西水庫灌區水毀恢復工程規劃報告.
第9篇：灌溉農業的問題及解決措施范文
關鍵詞：用水戶；灌溉管理；問題；對策
Abstract: It was effect by climate factors, the distribution of water resources is unbalanced, increasing the agricultural development in our region is difficult, therefore, to ensure the smooth development of agricultural irrigation, for my area agriculture, plays a crucial role in. In this paper, the effects of irrigation water users participatory irrigation management system and existing problems, and the existing problems and gives corresponding countermeasures.
Keywords: water; irrigation management; problem; countermeasure
中圖分類號：S275
引言：
推行用水戶參與灌溉管理，是當今國際上特別是發達國家在灌溉管理方面的通行做法和潮流，具有成熟的經驗。建立一種全新的供水管理體制和運行機制，不僅有很強的政策性，同時涉及到利益調整；不僅關系到水管單位職工的利益，同時與用水戶有著緊密的關聯。其本質上是一種經濟和政治體制改革，是一種灌溉管理制度的變遷。在灌區未來發展中，應繼續加大改革的力度，以改革來保障改造的成果和灌區的持續發展。結合灌區具體實際，因地制宜，講求實效，大力推行用水戶參與灌溉管理的實踐，積極探索不同地域特色的用水戶參與灌溉管理的模式。
1用水戶參與式灌溉管理概念及作用
1.1概念
用水戶參與式灌溉管理是按照市場經濟的要求, 對現有管理體制與運行機制進行改革, 從目前的行政事業型轉變為經營管理型。用水戶協會通過政府或水管單位授權, 將工程設施的維護與管理職能交給協會, 實行民主管理。它是參與式灌溉管理的具體組織形式,是 村民自治的具體體現, 其實質是民主管理, 廣泛監督。協會與灌溉管理機構簽訂協議, 確定雙方的權利和職責。用水戶協會在代表用水戶利益、參與灌溉管理及民主監督等方面頗具特色。實行用水戶參與式灌溉管理的運行模式, 體現了人民群眾當家作主的民主意識; 有利于渠道的維修管理、有利于發揮農民建設水的積極性; 搞好放水秩序, 減輕農民負擔; 減少水資源的浪費。
1.2作用
1.2.1推進節水技術應用
我國淡水資源十分缺乏，水資源短缺問題已經成為制約我國經濟發展的一大“瓶頸”因素。灌區在鄉村的灌溉管理模式過去幾乎是由鄉鎮統一負責，這種管理方式在實際運行中極易出現水資源浪費現 象。采取用水戶參與式管理的方式可以號召廣大農民群眾對用水進行有效管理，起到節約保護水資源的作用。
1.2.2確保工程良性運行
用水戶參與式管理對于調動農民參與工程建設的積極性也有著較大的作用。把工程交與用水戶管理，就能把工程的建設與管理有效結合起來，確保工程在良性狀態下運行。另一方面，農田水利工程屬于公共設施，因而灌溉管理的性質屬于社會公共服務，這些客觀因素也決定應使用水戶參與水管理的模 式。
1.2.3建設基層民主政治
在我國實施用水戶參與式管理需要通過農民用水戶協會等方式來實現，這就能夠將農民的意愿表達出來，體現了人民的主人翁地位，不但促進了農村的自治民主管理，也為加快社會主義新農村建設創造了條件。
2灌區用水戶參與灌溉管理存在的問題
2.1配水不合理，水資源浪費嚴重
灌區用水基本上還是大鍋水，將用水量平均分攤到各鄉鎮，各鄉鎮再按人口地畝分攤到戶，群眾節水意識不強，造成了水資源的浪費。
2.2用水戶協會人員素質較低
由于大多數農村經濟、文化比較落后，加之受傳統習慣的影響，用水戶協會從主席到工作人員的基本素質急需培訓提高。內容包括：法制教育、灌溉業務培訓、服務意識和服務觀念的教育等。今后要采取多種途徑，加大培訓教育的力度，不斷提高協會人員素質。
2.3用水協會運作資金不足
用水戶協會維持系統運行的資金來源主要有：灌溉服務費、會員自愿出資、政府資助、開展以水利為依托的綜合經營活動的收入以及其他合法收入，通常主要來源是灌溉服務費。灌溉服務費結構按種植實際輸水量計算，或以灌溉面積和灌水次數折合計算。灌溉服務費一般占總生產成本的3%~10%，存在征收服務費資金不足，根本原因是由于目前農民增產不增收，系統控制區灌溉農業的生產率低下，而且與農田面積小、生產經濟價值低的農作物、農業政策亟需調整、貧乏的自然資源基礎以及不適宜的農業支持服務有關。在這樣的情況下，只有從解決農業部門的根本問題著手，才能從根本上解決財政問題。
2.4工程管理養護配套政策落后
由于歷史原因，相當多的現有工程設施完好程度低，影響了用水戶協會的運行。所有的灌排系統都需要定期維修和現代化改造，其投資通常都超出了用水戶協會能承擔的財力和技術范圍。目前系統修復帶來許多問題，其中之一是關于修復責任缺乏清楚而持續穩定的政策約束。用水戶協會傾向于推遲所需的修復，希望鄉村政府能采取修復措施和承擔責任，通常發生的養護只有供水前的所用渠道并不徹底的清淤。另一個問題是修復費用分攤方式不清晰。由于所處地理位置距取水點遠近的差距，共用渠道部分的分攤存在問題更為突出。今后要結合全國大型灌區續建配套與節水改造項目、農業綜合開發項目、節水灌溉項目，加大對灌溉工程的投入，盡快配套完善灌溉工程。
3用水戶參與式灌溉管理問題對策
3.1制定政策，鼓勵發展
要實事求是，一切從實際出發，因地制宜地制訂更詳細、有針對性和操作性的實施意見或辦法，制定扶持政策，尤其在節水灌溉、農村供水工程項目上，對農民用水戶協會建設好的地方，給予適當的傾斜。
3.2規范運作行為，完善制度建設
對協會內部制度需要加強建設，使其不斷趨于完善，在按程序規范運行的過程中，讓用水服務質量得到提升，確保水費的收取順利運行，同時，對于監督和考核制度也要有所改革，堅持民辦民管民受益的原則，保護農民利益，使協會運作民主公開有效規范。
3.3加強技術培訓，提高協會管理能力
各級政府和相關部門要加強對協會的指導與監督。在發展農田水利灌溉的用水管理過程中，地方政府應該不定期的對協會工作人員開展技術培訓，如：思想教育、業務培訓等等，使工作人員的素質提高，服務能力增強。
3.4搞好宣傳，提高認識
推行用水戶參與灌溉管理是灌區用水管理體制改革的重大突破，涉及面廣，包含經濟、社會、技術等各個層面，需要各方面的密切配合。 因此，要充分利用各種媒介加大宣傳力度，使相關部門以及用水戶自身全方面了解、開展該項工作的重要性。克服畏難情緒樹立信心穩步推進。
3.5加大田間工程配套投入
為了給用水戶協會提供最基本的工程條件，灌區要進行大規模的田間工程配套改造，需要大量的資金投入，僅僅依靠灌區或者通過用水 戶自籌難以實現。因此，就要拓寬融資渠道、廣泛吸納社會資金，特別是要結合目前的全國大型灌區續建配套與節水改造等項目，搞好骨干工程節水改造的同時，拿出適當資金做好支渠以下和田間工程配套建設，為推行用水戶參與灌溉管理提供良好的工程基礎。
4結語
用水戶協會管理模式能夠最大限度的提高農戶的積極性。參與其
