系統管理理論的局限性精選(九篇)
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第1篇：系統管理理論的局限性范文
[關鍵詞]人本管理;管理理論;發展
管理科學是人類社會和管理實踐發展到一定歷史階段的產物,是在社會和管理實踐對管理理論的需要日益迫切的條件下產生和發展起來的。隨著管理學理論的發展,人本管理理論也與之共同前行。迄今為止,人本管理的發展共經歷了四個階段:萌芽階段、發展階段、完善階段和確立階段。與之相對應的是管理理論的四個發展階段:古典管理理論階段、行為科學理論階段、管理理論叢林階段和當代管理理論階段。
1古典管理理論階段
管理理論發展的第一個階段是于20世紀初開始的古典管理理論階段。在這一階段,以泰羅所倡導的科學管理思想和以法約爾為代表的組織理論學派為主。1911年美國人泰勒出版的《科學管理原理》一書,提出了“科學管理”,這是管理科學發展的第一個里程碑。泰勒倡導的科學管理以提高勞動生產率為目標,開創了科學管理的新時代,他本人也被稱為“科學管理之父”。盡管“科學管理”學派意識到了人在工作中的重要性,但是并沒有找到合適的方法對待工作中的人,因而也沒有出現泰勒所說的“完全的心理革命”來最大限度地滿足個人發展的需要。法約爾對組織管理進行了系統的研究,提出了管理過程的職能劃分理論,他在著作《工業管理與一般管理》中闡述了管理職能的劃分,認為管理的職能是計劃、組織、指揮、協調和控制。古典管理理論是把人看作“經濟人”來管理的,過分地強調物質刺激,忽視了人在情感方面的需求,是對人的一種“物化”。“經濟人”又稱“唯利人”和“實利人”,指人的行為是為了追求人本身的最大利益,工作是為了經濟報酬。美國麻省理工學院心理學教授麥格雷戈把傳統管理對人的看法及“經濟人”假設稱作X理論。X理論中將人看作是天生懶惰、愚蠢、胸無大志的,因此,管理者必須對這樣的員工實施強制管束,以懲罰為主要手段。
雖然古典管理理論把人假設為“經濟人”,就是已經開始重視人的心理和行為規律在管理中的作用了,在一定程度上具有人本管理思想的萌芽,但是,該理論對人的本質的認識有很大的局限性和片面性,忽視了人的主體性,存在著客體至上的偏頗,本質上是以“物”為中心的管理。
2行為科學理論階段
管理理論發展的第二個階段是行為科學理論階段。1924—1932年,美國哈佛大學梅奧教授等通過著名的“霍桑實驗”,于1933年出版了《工業文明中的人性問題》一書,提出了“人際關系”學說,奠定了行為科學管理理論的基礎,這是管理科學發展的第二個里程碑。行為科學理論側重于研究人的本性和需求,行為的動機,人際關系和對人的激勵,主張通過多種方式激勵人的積極性,但仍把人的激勵看成是管理手段,而不是目的。在這個階段,管理理論是建立在把人假設為“社會人”的基礎上的,梅奧是“社會人”假設說的代表人物,他的“人際關系理論”便是“社會人”假設的基本理論。“社會人”假設認為,人們工作的動機不在于經濟利益,而是工作中的社會關系;物質刺激對調動人的積極性,只有次要意義,而社會需要和尊重需要才是激發工作的動力。他們把這種重視社會需要和尊重需要,而看輕物質利益或經濟利益的人稱之為“社會人”。后來,人際關系和行為科學的幾乎所有的理論,都是順延著“社會人”,或對“經濟人”的批駁展開的。
3管理理論叢林階段
在第二次世界大戰之后,管理理論有了蓬勃的發展,出現了許多新的管理學派,分別是社會系統學派、決策理論學派、系統管理學派、經驗主義學派、管理科學學派、人際關系行為學派與群體行為學派。此時許多新的管理技術的出現推進了管理手段的現代化與管理方法的現代化,提高了管理工作的精確化和科學化水平。在這一階段,各個學派對人的研究無論是廣度還是深度都有了很大的提高,人本管理理論的研究也逐漸趨向完善。
由于行為科學和科學技術的發展,人在組織中的作用越來越顯而易見,從而產生了“自我實現人”假設。以人的需求與動機研究為出發點,馬斯洛提出了人類需要層次理論。他將人的需要歸為5大類,分別是:生理需要、安全需要、感情和歸屬的需要、尊重的需要及自我實現的需要。需求層次理論把“社會人”假設發展為一個需求模型,即“自我實現人”的假設。麥格雷戈基于馬斯洛的理論,針對“X理論”的人性設定提出了“Y理論”:人性并非天生就厭惡工作;外來的控制和懲罰并不是促使人們為實現組織的目標而努力的唯一方法,在適當的條件下,人們能主動承擔責任,并能夠以自我管理和自我控制的方法來完成應當完成的目標;大多數人在解決組織的困難時都能發揮較高的想象力、聰明才智和創造性。因此管理就是要給被管理者創造一個能發揮其才能的工作環境,以工作本身的挑戰性來激發被管理者的潛力,使人們在完成組織目標的同時也能實現自己的目標。
隨著管理理論的發展,對人的假設也出現了進一步的完善。為了彌補“經濟人”假設、“社會人”假設及“自我實現人”假設“過于簡單化和過于一般化”的缺陷,在充分考慮到人性、工作性質、組織情境等管理過程本身固有的復雜性后,沙因于20世紀六七十年代提出了“復雜人”假設。以“復雜人”假設為基礎,莫爾斯、洛希于1970年提出了超Y理論。正是這種多角度的對人性的剖析和透視,豐富了管理學對人性的認識,為有效的管理提供了人性依據。
4當代管理理論階段
最終確立的人本管理理論是于20世紀80年代形成的。進入80年代后,企業文化理論把企業文化引入了管理中,以人為中心、以文化導向為根本的管理手段,突破了傳統的人管人的管理模式,消除了管理中主客體的對立矛盾,開啟了西方人本管理的新境界,使管理思想的演進趨向于真正的人本管理,是當代管理理論發展的一個重要的里程碑。
由于在20世紀60~70年代,日本企業的迅速發展引起了廣泛的關注,因此,一些美國學者對日本企業的管理方式進行了研究,他們發現,日本企業管理的主要特征是奉行了以人為本的管理理念,注重從人的需要出發,實施以人為本的管理,并于80年代提出了企業文化的概念。在1981年,日裔美籍學者威廉·大內提出了Z理論,認為各種文化賦予人以不同的特殊環境,從而形成不同的行為模式,但企業與員工的利益是一致的,兩者可以積極地融為一體。Z理論指導下的人本管理方式主要是長期雇傭制、員工參與管理、對員工的全面培訓、對員工全面長期考察培訓基礎上的穩步提升、創造良好的上下級關系、員工忠誠于企業等。到了90年代之后,西方的管理學者對人本管理的研究又進入了一個新的發展階段,開始涉及人與環境的關系、企業愿景與共享型價值觀,并將人性的本質、人類活動的本質、人際關系的本質等問題融入管理理論中,從一個嶄新的視角研究管理理論,使人本管理理論得到進一步的升華。
人本管理不能僅僅是在理論上的探討,而更重要的是要付諸實踐。人本管理的具體內容可分為五個層次:情感管理、自主管理、員工的職業生涯管理、人才管理、民主管理。在企業中利用情感管理融洽各種人際關系,增強凝聚力;利用自主管理可以增強員工的責任心,發揮主觀能動性,良好的完成本職工作;職業生涯管理的目的是使職工能依據自己的能力和興趣選擇適合自己的發展方向,充分發揮自己的內在潛力,從而達到個人和集體共同發展的結果;人才管理的主要目的是培育人才、留住人才,從而提高全員素質;推行民主管理,可以提高勞動者的參與意識,發揮主人翁的精神。在實踐中實行人本管理,把人作為企業管理活動的出發點和歸宿點是現代企業制度的根本要求。人本管理不是管理的又一項工作,而是把人本管理的理念滲透到管理的各項實踐活動中。
縱觀管理理論的發展歷程可以看出,所有的管理理論在發展過程中,幾乎都是首先對組織中的人作一個基本的傾向性假定,確定人在管理過程中的地位,然后再制定相應的管理途徑和手段,圍繞著如何調動人的主動性和積極性這一主題開展管理活動。真正的人本管理必須符合復雜的人性,而不是脫離客觀現實或人的本性,提取人性中的某一個側面,片面地對人做一番假設,并在這種假設的基礎上制定管理方式,人本管理不同于其他管理思想的是,人本管理不再對人做特別的假設,而是把人看做是完整意義上的人,抓住人的本能,以人為出發點,充分了解人性,并按人的需要,應用不同的方式,進行不同層次的有序和諧管理,充分調動人的積極性,最終達到人與組織的共同發展。人本管理的這些特點并不是說排斥以前的管理理論和方法,而是在此基礎上的進一步發展,使管理更符合人性。
參考文獻:
第2篇：系統管理理論的局限性范文
（一）公共管理原則導向的流派
White（1926）的《公共行政學導論》和Willoughby（1927）的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則；MaxWeber（1978）的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范，發明了層級制。Gulick、Urwick（1937）等人的《行政科學論文集》，深入探討了法約爾管理過程與管理原則。首先為古典管理學派，該學派主要關注行政效率，尋求為行政管理提供一系列方法與技術，為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域，提高管理理論的科學性。Taylor（1911）在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則，并指出：“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注，從而成為了公共行政的核心價值追求。其次為行政管理學派，該學派從管理實務出發，建立了一套管理理論和規則，作為管理者的行為準則。HenriFayol的主要貢獻是開創了組織研究領域，拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究，并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。JamesD.Mooney提出了組織四大原則，即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則，結合組織與原則分析。最后為官僚制度學派，Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系，是強制控制的合理手段，能夠達到最高程度的效率，因而是對人類行使權威的最理性工具。
（二）公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代，傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式，把人當機器，只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面，一是對“政治-行政”二分法的反對；二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。JohnM.Gaus（1950）在《公共行政》精辟地論述了當時的情形：“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理，擺脫了傳統行政管理理論的缺陷，并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物MaryPFollett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題，他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。理性決策理論學派代表人物Simon（1988）把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”，并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想，也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路，同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
（三）公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展，以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展，拓寬了管理思維，也促進了管理現代化，更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用，都不可能孤立地存在和發展，拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益，即政府與社會其他組織之間的政治關系，以及注重組織工作環境對公共組織的影響力，政府被置身于社會外部大系統中，公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。系統管理學派是以系統為研究對象，研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.VBertalanffy、TalcottPar-sons和JamesE.Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響，任何組織都被視為相互關系之中，任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統，必須持續地與環境產生互動，并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。行政生態學派，借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法，來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授JohnM.Gaus。其追隨者FredW.Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系，為公共管理學開辟了新的領域，使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風，用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
（四）公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段，而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵，也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代，以DwightWaldo等為首的新公共行政學派，除了致力于民主行政的推動，還大力提倡社會正義、自由、民主等價值，這也就突破了科學實證主義的限制，走向了人文精神與價值的復興之路。Waldo（1971）在《走向新公共行政學：明諾布魯克觀點》的序言中指出，“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”，它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于：第一，由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變；第二，拋棄“政治-行政”二分法，把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程，開始重視政府管理中的政策問題研究；第三，公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。GaryWamsley的《黑堡宣言》發表，奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調，行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變，行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
（五）公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生，除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外，時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索，極大豐富了公共行政學的內容和方法論。公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中，它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化，參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎，關注個人利益，將人類社會分割為兩個市場：經濟市場與政治市場，它們都有著共同的特點，都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在：擴大公眾參與；最大化行政職能分權化；簡化行政程序與層級節制；徹底將公共行政經濟化，并進行可行性評估，而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎；對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制；削弱公共部門的領導角色，將其界定為專家或技術人員。20世紀70年代末期，新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題，在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心，采用經濟學理論和私人部門管理方法，創立一個新的公共管理的知識框架。如：更加關注績效-激勵的行政模式，建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則；建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制；經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。新公共服務理論主張和現實求解，主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出，一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失，并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量，并帶給社會更高的收益，這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭，其主線主要集中在下面三部分：
（一）政治與行政
公共機構的任務，即政策的制定必須由政治家來完成；而行政者則貫徹執行這些政策措施，即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑，但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義，促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來，公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊，主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式，政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態，使得傳統的政治價值難以追尋，并產生了許多問題。
（二）公共與私人
在公共部門管理研究中，最基本的問題就是所謂的“劃界問題”，如何選擇屬于公共、私人領域抑或公私混合領域，以及如何執行等問題的思考。在現實生活中，純粹的組織形式是不存在的。既沒有純粹的公共組織，也沒有純粹的私人組織，構成了所謂的“模糊狀態”。公共與私人邊界移位使我們必須對傳統公共部門原則進行重新思考，如公共權力與個人自由，資源配置問題、分配問題、所有制問題、官僚制問題等。公共部門管理創新，運用私人部門管理來提高效率、提高更優質的服務，這樣可以減少成本，但也存在公共信任減少的問題。
第3篇：系統管理理論的局限性范文
關鍵詞：B/S；裝備信息管理；數據庫
中圖分類號：TP302.1 文獻標識碼：A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.04.016
The Design of Equipment Information Management System Based on B/S Mode
【Abstract】On the basis of detailed research equipment management business, analyze the status of equipment management and user needs, propose system design principles, design function modules of equipment management information system, and conduct database selection and data table structure design.
【Keywords】B/S, equipment information management, database
0 引 言
信息化建設己成為部隊發展的重要方向，裝備管理信息化水平也將成為衡量部隊現代化程度的重要標志。在新形勢下，現有的裝備管理方法越來越顯示出其局限性，使得裝備使用單位落后的管理方法與先進的裝備完全不能匹配，主要表現為裝備管理手段落后、規范性差、效率低下，很多基層單位長期以來對裝備相關的業務管理都依然采用傳統手工管理，因此時間一長，裝備一多必然導致管理、統計困難，而且數據容易產生不一致性，甚至因保管不善而導致數據丟失的事件也時常發生。
而一套科學合理的裝備信息管理系統能從裝備的列裝、安裝使用、維護管理、改造更新直至報廢銷毀的全過程進行綜合管理，從而使裝備整個壽命周期費用最為經濟，最大限度地發揮裝備的綜合效能。因此通過科學的手段管理好現有裝備的各類相關信息，能有效提高其在日常訓練、管理維護中的效率和規范性，為已列裝裝備的后續保障工作和新裝備的設計研發提供有價值的參考。
1 系統設計原則
本系統在對裝備全壽命進行詳細分析的基礎上，結合基層單位實際需求，以裝備管理為主線，以裝備管理理論為指導進行設計。鑒于B/S模式相對于C/S模式在數據安全性、數據一致性、數據實時性以及服務響應的及時性上都具備相當大的優勢，因此本系統采用B/S模式進行設計。
本系統不僅在各子系統中對代碼實現參數化管理，而且系統的主體結構采用模塊化管理，使用單位可以根據自身情況非常方便的擴展功能模塊。根據裝備管理系統總體需求，本系統設計方案以及技術路線遵循以下原則：
(1)安全性。由于本系統所管理的信息涉及軍事秘密，所以在安全性方面必須考慮周全，保證系統的平穩運行。本系統在安全性上主要考慮了網絡安全性、系統安全性和數據安全性三個方面[2]。
(2)先進性。系統的先進性主要體現在兩個方面：在技術和功能上，系統吸收了計算機應用技術、網絡技術以及信息管理技術發展的新成果；在應用上，充分分析了用戶需求，體現了先進的管理思想，能夠為用戶提供優質的信息服務。
(3)實時性。系統對裝備使用單位各級官兵提供不同權限的裝備信息管理或信息查詢服務，有可能在使用過程中會產生訪問量和信息量較大的情況。為了保證數據處理速度，提供了歷史數據備份處理功能，這樣可以減輕數據處理量，提高響應速度[1]。
(4)易用性。該系統所面向的應用群體專業不一，計算機水平參差不齊，這就要求系統的業務流程簡明、方便、實用，所表達的信息通俗、嚴謹、科學，界面簡潔、清晰，同時提供必要的提示信息。
(5)可擴展性。擴展性是本系統在性能方面的基本要求，系統在設計中堅持模塊化設計思想，即軟硬件平臺可以積木式拼裝。通過將整個系統劃分成不同模塊，每個模塊可以很方便的添加到系統中，而且設計時充分考慮了本系統與其他系統的互聯及二次開發的問題。
2 系統功能模塊設計
2.1 用戶管理模塊
用戶管理模塊主要實現對于系統用戶的管理，對系統的用戶進行身份驗證，并為登錄用戶分配系統的操作權限，是用戶使用系統其他功能模塊的基礎。包括添加、刪除用戶，用戶信息和密碼的維護，以及用戶權限的調整維護等。
本系統在操作級別上分為系統管理員、高級用戶和普通用戶，各級別用戶都具備相應的操作權限，系統管理員具備所有權限，高級用戶具備部分數據的更新權限，而普通用戶僅具備基本查詢功能。
2.2 裝備管理模塊
裝備管理模塊是本系統的核心內容，主要包括對裝備基本信息的維護（比如錄入、修改、刪除以及查詢等），對裝備分類的維護，對裝備屬性的維護等。系統管理員通過這些功能實現對各裝備的管理和維護。
裝備信息的維護主要是對于存在于各個部門的實際的物理裝備進行維護，包括新增，發放以及狀態維護，新增是指給一個部門配備新裝備，發放是指系統管理員或高級用戶向子部門配發裝備，該操作是指由上級部門向下級部門的發放。維護包括修改裝備基本信息，刪除裝備等。
裝備可分為多個子類，裝備分類的維護主要完成向系統中新增裝備分類，修改已經存在的分類，刪除不需要的分類等功能。
裝備屬性即裝備具有的各類參數，裝備屬性的維護包括，添加裝備的新屬性，修改裝備屬性，刪除裝備屬性，為某一屬性添加子屬性，修改子屬性等。由于裝備屬性相對來說比較重要，而且該項信息一般來說修改頻率較低，所以僅系統管理員才具備操作權限。
此外，本系統還設置了預設規則，對于不同種類的裝備，到達一定的使用時間后自動轉儲到維修管理模塊，該功能采用觸發器在后臺數據庫實現。
2.3 裝備查詢模塊
該模塊的主要功能是提供對系統所管理的所有裝備、備件以及相應的使用、故障、維護情況進行查詢，該功能針對所有用戶開放。針對查詢功能的特點，采用二叉樹結構對查詢條件進行封裝，這樣能輕松解決復雜查詢條件的構造問題。
裝備的查詢采用的是可以有符合條件綜合查詢，條件是指對于裝備的屬性進行的約束，如要查詢生產日期在哪一天的裝備。符合條件指的是查詢多個條見或是對于多條件進行邏輯處理（與、或、非，和與或非得邏輯編排）。這樣的符合條件查詢使得查詢結果更加精確，符合用戶對于查詢得要求。
查詢結果采用預設的模板來顯示，用戶通過這些預設的模板可以清晰的看到查詢結果中的各個字段，用戶還可以自定義模板，使得查詢結果能按照一定順序顯示自己感興趣的字段。此外，本功能模塊還提供打印功能，用戶可對查詢結果直接打印輸出。
2.4 裝備維修管理
裝備維修管理模塊主要記錄裝備的維修申請、實施、損耗等信息，并記錄裝備故障、處理方案、維修結果。該模塊主要包括：維修申請，記錄裝備的維修申請和故障信息，包括維修申請單位、故障原因、故障發生日期、責任人等作為故障責任認定、計算維修成本的基本依據；維修確認：對于已提出的維修申請進行審核，以加強對裝備故障的監控；維修記錄：記錄裝備的維修時間、維修人員、故障處理方法以及該裝備維修后的狀態等信息；維修損耗：記錄裝備維修消耗的零部件、使用的備件等信息；故障信息管理：記錄裝備故障的綜合信息，以確定故障類型、造成的最終損失等。
2.5 日志管理模塊
日志管理模塊主要實現對系統操作日志的管理。本系統的系統日志是由系統用戶對系統進行操作時產生，比如向修改用戶信息，添加新裝備等。日志管理能幫助用戶更清晰的掌握自己以及其他用戶對系統的操作。
日志的管理模塊包括：日志的生成，用戶在對系統進行操作的同時即可生成對應的操作日志；日志的查詢，系統為日志的查詢提供多種方法，包括按操作時間，操作類型，操作對象，操作用戶等；日志的刪除，日志可以被刪除，但該功能僅向管理員用戶提供。
2.6 系統維護模塊
系統維護模塊主要完成系統的初始化，系統的備份、還原，系統的鎖定解鎖等功能。
系統的初始化主要是完成建立系統后臺數據庫，添加必要的信息，給系統一個最初的運行環境，使得系統能夠正常使用。
系統的備份功能主要用于保存一段時期的數據，這些數據往往是暫時不用的，這樣能夠提高系統運行速度，但在必要的時候可將這些數據還原，以供用戶查詢。
鎖定系統是本系統的一項特色操作，由于系統某些操作比如數據還原，不能在網絡上進行，只能由系統管理員在服務端操作，在進行這項操作的同時不能有其他用戶連接訪問，鎖定系統功能主要是清除所有的連接，提示系統正在維護中。如果系統管理員操作完畢，則可重啟服務器進行解鎖。
2.7 短信息管理模塊
在使用本系統的過程中，用戶往往需要一種類似即時通信的方式進行相互溝通，傳送一些電子文檔或文字信息；同時，系統中的其他功能模塊也需要有一種信息提示手段提醒用戶當前還有哪些待處理的工作。因此本系統加入了短信息管理模塊以滿足這些需求。該功能模塊主要完成的工作是：在多個用戶之間提供一種信息傳送的方法，使得用戶能及時掌握各種工作情況；發出的信息在5分鐘內以自動彈出窗口的形式顯示在收信人的電腦上，并提供發信箱與收信箱以便用戶能管理發出與收到的信息。
3 后臺數據庫設計
3.1 數據庫選型
目前SQL Server、MySQL和Oracle等都是比較流行的數據庫產品，盡管它們在操作方法以及體系結構上存在很多相似之處，但在應用環境上還是各有側重的。作為一個應用系統來說，在選用數據庫時，重點要考慮的因素主要是價格和性能，下表列出了這3種數據庫在價格和性能上的對比情況，在使用時應根據具體情況選取合適的方案。
根據國內軟件應用現狀結合本系統的實際情況以及系統最終用戶的技術水平來看，SQL Server應該是一個比較好的選擇。
3.2 數據表設計
根據需求分析以及功能設計，本系統后臺數據庫結構設計如下（限于篇幅，這里僅給出系統幾個主要的數據表結構）：
4 總 結
如今，裝備管理已經進入了一個新的發展階段。裝備管理的范圍從單純的使用、維護和修理擴展到對裝備整個生命周期的管理，從而成為部隊日常管理、訓練的重要組成部分，在提高部隊戰斗力和改善部隊訓練效果上發揮著越來越重要的作用。
通過本系統的實施和應用可以實現訓練管理輔助決策、備件庫存合理配置、裝備性能狀況監控、裝備維護科學規范，同時還能夠積累豐富的裝備及備件基礎數據，為新裝備的計劃、設計、研發、制造提供寶貴經驗。
參考文獻
[1] 李宗民.管理信息系統理論與實務[M].重慶：重慶大學出版社，2005.75-78
第4篇：系統管理理論的局限性范文
關鍵詞：管理信息系統；數據庫；設備管理；實體關系圖（E-R圖）。
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)05-10ppp-0c
1 引言
借助現代信息技術和管理理論，建立企業管理信息系統是當今社會的重要趨勢。黨和政府根據知識經濟時代的特點，對國民經濟建設提出了“用信息化帶動工業化”的指導思想。對企業而言，全面開發和應用計算機管理信息系統就是近期不能回避的問題。在企業管理中，人力資源是企業最寶貴的資源，也是企業的“生命線”，設備管理又是人力資源管理的重要組成部分。實行智能化的設備管理，可以讓人力資源管理人員從繁重瑣碎的案頭工作解脫出來，去完成更重要的工作。
現在應用在中小型企業的管理信息系統中，幾乎都包括了設備管理模塊。有些環境中是由作為大型ERP軟件中的一個模塊引進的，有些是作為企業的管理信息系統的一部分。南陽防爆電氣研究所是集防爆電氣產品科研、檢測、認證標準、信息行業管理等領域的檢測機構。單位內設備較多，需要定期計量、維護、維修等等。原來的手工辦公方式，已經無法滿足現代的工作需求。故要進行規范管理，提高工作效率。保證設備的正常使用，就需要一個設備管理系統。通過在本單位一段時間的工作調研，結合單位設備結構狀況和設備管理人員現狀，確定實現本方案的要點和工作計劃。本系統的實現的主要功能有：設備信息查詢管理、設備信息錄入、設備信息增加、刪除、打印、檔案管理等模塊。
設計本系統從選題，調研，熟悉開發環境，實驗關鍵技術，查找類似的相關系統的資料；系統概要設計，數據庫結構設計，功能模塊開發，功能模塊測試，系統調試和系統試運行和修改到完成全部工作大約用了2個多月的時間。下面的流程圖反映了我們的基本的思路和過程。如圖1所示
圖1 系統開發流程圖
2 ASP簡介及程序開發環境
伴隨著社會的發展和科學的進步，互聯網飛速發展。有關網絡的技術也層出不窮。從靜態網頁到動態網頁的變化也正說明了這一點。在信息化的今天不論是什么行業，大多數關鍵數據都是放置于數據庫中進行管理的，一來目前數據庫技術已經相當成熟，二來其管理功能非常強大。隨著網絡的普及，企業與外界和企業與內部的聯系日趨緊密，需要頻繁在Internet上進行數據交換和互訪。這對管理信息系統(MIS)提出了更高的要求，需求將傳統的管理信息系統移植到INTERNET/INTRANET上，如何能在網頁上實現網絡數據庫的查詢與管理呢？
ASP(Active Server Pages)技術的發展為這種移植提供了良好的平臺。ASP是由靜態的HTML和動態的ASP代碼組成，它具備一個服務器端的腳本執行環境，用它可產生和執行動態的、交互的、高性能的Web服務器應用程序。ASP首先克服了客戶機方處理的局限性，即Web瀏覽器必須支持在Web頁面中調用的功能。如果在一個不支持VBScript的瀏覽器中使用VBScript，則其腳本就會被忽略，并由瀏覽器將腳本作為文本顯示出來。使用ASP技術后，瀏覽器同服務器就會產生如下的交互過程：瀏覽器向服務器請求以ASP為后綴而不是HTM的文檔（ASP文檔即為包含腳本制作語言的HTML文檔），服務器讀取文檔，解釋其中的VBScript，并生成HTML文檔，傳送給瀏覽器。所以，使用Active Server頁面，所有的處理都在服務器上進行，只將標準的HTML傳送給客戶機，這樣做就消除了對于Web瀏覽器的依賴性。ASP在安全性方面也作了細心的考慮，包括：設定虛擬目錄訪問權限;用戶身份檢測; 隱含腳本等措施。
本智能化信息管理系統是一套基于B/S（瀏覽器/服務器）三層結構的智能化信息管理系統。 系統運行于服務器端，完全采用ASP+JavaScript開發，客戶端只需安裝有瀏覽器（如IE）即可使用本系統。運行環境：Win2000+IIS(推薦)或win98+pws即可,后臺數據庫采用Acsess2000。Asp程序制作可使用Macromedia Dreamweaver MX 2004(推薦)或其它網業制作工具。B/S模式突破了傳統文件共享及C/S模式的限制，實現了更大程序的信息共享，用戶只要通過瀏覽器即可訪問頁面，從而克服了時間和空間的限制。
3 設備管理系統分析與設計
3.1 系統功能需求簡介
針對本單位的設備管理信息系統根據在實際設備管理工作體驗，決定設置查詢功能，信息錄入功能，打印輸出功能，修改、刪除等功能。還設計一些附加功能，如增加了留言板功能等。
該設備管理系統的主要功能如圖2所示：
圖2 系統功能模塊圖
3.2 功能需求描述
3.2.1 錄入設備信息
錄入設備的設備名稱、中心編號、出廠編號、型號規格等信息。
錄入第一條記錄后，系統會自動進入下一記錄的錄入頁面（記錄編號自動加一），減輕了手工勞動并避免了許多錯誤的發生。
若錄入的設備名稱或中心編號與數據庫中的記錄重復，則會自動轉入修改頁面。修改完成后同樣也會自動進入下一錄入頁面。
此模塊必須先登錄后才能使用。
3.2.2 查詢設備信息
可從設備名稱、中心編號、下次檢定日期、實驗室名稱等查詢方法中任選其一進行查詢設備信息。
支持模糊查詢！
例如：在中心編號查詢框中輸入E，則查詢結果為中心編號中所有包含"E"的記錄；
3.2.3 修改/刪除設備信息
首先使用查詢功能查詢出需要修改/刪除的記錄，然后進行修改/刪除操作。
只能一條一條的刪除記錄。
3.2.4 打印設備信息
將查詢結果以我們常見的表格形式打印出來，并可以自定義打印格式；
3.3目標系統要求
目標系統應該達到以下要求：
（1）時間經濟性。優化邏輯設計與物理設計，使系統運行效率高，反映速度快。
（2）可靠性。能連續準確的處理業務，有較強的容錯能力。
（3）可理解性。用戶容易理解和使用該系統。
（4）可維護性和適應性。系統應易于修改、易于擴充、易于維護，能夠適應業務不斷發展變化的需要。
（5）可用性。目標系統功能齊全，能夠完全滿足業務需求。
（6）安全保密性。保證系統的物理安全、數據存儲和存取的安全與保密、數據傳輸的安全與保密，做好使用人員的授權管理。
3.4 系統平臺選擇
選擇微軟平臺作為主導，一方面考慮目前微軟的飛速發展，越來越多的企業在規劃內部網絡時，將微軟平臺作為首選方案；另一方面從技術角度來講，微軟平臺上的應用無論是在開發上，還是在軟件的部署上都非常容易，而且性能優越。
操作系統：Windows 2000
開發工具與語言: Macromedia Dreamweaver MX 2004網頁制作工具
3.5 數據庫設計
3.5.1 數據庫介紹
所謂數據庫(Database)就是指按一定組織方式存儲在一起的，相互有關的若干個數據的結合，數據庫管理系統(Database Management System)就是一種操縱和管理數據庫的大型軟件，簡稱DBMS,他們建立在操作系統的基礎上，對數據庫進行統一的管理和控制，其功能包括數據庫定義，數據庫管理，數據庫建立和維護，于操作系統通信等。DBMS通常由數據字典，數據描述語言及其編譯程序，數據操縱（查詢）語言及其編譯程序，數據庫管理例行程序等部分組成。
關系數據庫是以關系模型為基礎的數據庫，是根據表、記錄和字段之間的關系進行組織和訪問的一種數據庫，它通過若干個表(Table)來存取數據，并且通過關系(Relation)將這些表聯系在一起，關系數據庫提供了成為機構化查詢語言(SQL)標準接口，該接口允許使用多種數據庫工具和產品，關系數據庫是目前最廣泛應用的數據庫。
3.5.2 數據詞典分析
該管理系統的數據庫由下述兩張數據表組成
（1）管理員注冊表（表1）：admin.dbf
表1 管理員注冊表
（2）設備信息表（表2）：shebei.dbf
表2 設備信息表
4 設備管理系統的功能實現
4.1 設備信息系統管理模塊編碼設計
4.1.1 設備信息系統管理增刪改功能
設備管理系統管理模塊主要分為添加設備、修改設備、刪除設備、用戶管理等信息模塊。設備管理系統管理頁面如圖3所示：
圖3 設備管理系統管理頁面
設備添加頁面如圖4所示
圖4
具體編碼如下：
“增加新記錄”提交按鈕主要源代碼：
set rs=server.createobject("adodb.recordset")
sql="select * from shebei where id is null"
rs.open sql,conn,3,3,1
rs.addnew()
rs("中心編號")=request.form("中心編號")
rs("設備名稱")=request.form("設備名稱")
rs("出廠編號")=request.form("廠編號")
rs("型號規格")=request.form("型號規格")
rs("量程")=request.form("量程")
rs("分辨力")=request.form("分辨力")
rs("制造廠")=request.form("制造廠")
rs("單價")=request.form("單價")
rs("購入日期")=request.form("購入日期")
rs("zhuanyeleibie")=request.form("zhuanyeleibie")
rs("檢定單位")=request.form("檢定單位")
rs("檢定誤差")=request.form("檢定誤差")
rs("最近檢定日期")=request.form("最近檢定日期")
rs("重新檢定日期")=request.form("重新檢定日期")
rs("檢定周期")=request.form("檢定周期")
rs("操作者")=request.form("操作者")
rs("管理者")=request.form("管理者")
rs("備注")=request.form("備注")
rs.update
rs.close
set rs=nothing
%>
4.1.2 設備修改刪除功能
設備修改刪除界面如圖5所示。
圖5
具體編碼如下：
sub deleteannounce(id)
dim rs,sql
set rs=server.createobject("adodb.recordset")
sql="delete from shebei where id="&cstr(id)
conn.execute sql
if err.Number0 then
err.clear
response.write "刪 除 失 敗 !
"
else
response.write "操作成功！
"
end if
End sub
%>
4.1.3設備信息查詢、打印模塊編碼設計
設備查詢界面如圖6所示
圖6
設備查詢結果顯示界面如圖7所示
圖7
設備信息打印界面如圖8所示
圖8
4.2 連編程序
各模塊編制完成以后，要通過連編將項目資源，如查詢、修改、刪除、打印等項目通過一個完整的頁面組合起來，形成一個主頁面，以方便使用者管理系統。
4.3 調試
整個系統全部完成后，要進行調試完全可用之后，在網上。服務器配置win2000server即可，使用者可以通過網絡登錄設備管理系統站點就可進行管理設備，達到自動化辦公的目的。
5 結束語
在本項目的軟件開發的過程中，通過調研最終決定利用ASP語言編制管理系統，期間學習了很多有關的知識。這樣的項目對把學過的數據結構，程序設計，數據庫，軟件工程等知識綜合應用到實際的程序設計中是一個非常有效的方法。
另外還充分體會了從事軟件開發工作需要特別嚴謹認真的態度和作風，一點都馬虎不得。每一個細微的細節都必須十分的注意，如果不認真思考決策，就會出現或大或小的錯誤，如果早期的錯誤隱藏下來，對后面的工作影響就會很大，甚至有時要推倒很多前面做的工作重來。所在在開發過程中應多查資料，多看書。要編一個優秀的軟件決不是一蹴而就的事情，需要長時間的積累和經驗。
設備管理系統已經使用，在工作的使用過程中，根據工作的具體要求不斷的修改，完善，在實際的設備管理工作中，充分發揮了它的功能，大大提高了工作效率，使單位的設備管理工作上了一個新臺階。
參考文獻：
[1]飛思科技產品研發中心,著.網頁編程組合教程[M].西安：電子科技大學出版社,2001.
[2]石志國.ASP 動態網站編程[M].北京：清華大學出版社,2001.
[3]精銳創作組,著.ASP+網絡與數據庫整合應用[M].北京：人民郵電出版社,2001.10.
[4]譚浩強.動態網頁制作 ASP[M].北京：電子工業出版社,2002.4.
第5篇：系統管理理論的局限性范文
關鍵詞：短板理論；個人發展； 團隊建設
一、短板理論的前世今生
1.短板理論的概念
美國管理學家彼得曾提出著名的短板理論：多塊木板構成的木桶，其盛水量多少的決定因素不是其最長的板塊，而是其最短的板塊。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板或將短板加長才成。【1】
如果把企業和人都比喻成一個木桶，是由若干塊不同功能的木板所組成。但很少有一個企業或一個人是一個標準的木桶，所有的木板長度都是一樣的，而是由長短不齊的木板組成。例如：有的企業成本控制能力這塊木板較長，但銷售推廣能力這塊木板卻較短。另一個企業配送能力這塊木板較長，但人力資源這塊木板卻較短。有的人敬業精神、吃苦耐勞能力這塊木板較長，而做事靈活變通能力這塊木板卻較短等。這就是企業或人的“木桶理論”。
“木桶理論”是現代管理科學中的一個概念，本文從“木桶理論”的角度出發，闡述了“木桶理論”所蘊涵的現代管理學原理，即：系統管理、揭短管理和以人為本的團隊管理，“木桶理論”的管理思想對公共部門人力資源管理有著重要的啟示和實用價值。【2】
2.短板理論的應用
一個企業要想成為一個結實耐用的木桶，首先要想方設法提高所有板子的長度。只有讓所有的板子都維持"足夠高"的高度，才能充分體現團隊精神，完全發揮團隊作用。在這個充滿競爭的年代，越來越多的管理者意識到，只要組織里有一個員工的能力很弱，就足以影響整個組織達成預期的目標。也就是一個整體，它的本質是通過部分與部分的聯系體現出來的，而要想提高每一個員工的競爭力，并將他們的力量有效地凝聚起來，最好的辦法就是對員工進行教育和培訓。企業培訓是一項有意義而又實實在在的工作，許多著名企業都很重視對員工的培訓。
在實際工作中，管理者往往更注重對“長板”的利用，而忽視對一般員工的利用和開發。如果企業將過多的精力關注于“長板”，而忽略了占公司多數的一般員工，會打擊團隊士氣，從而使“長板”的才能與團隊合作兩者間失去平衡。而且實踐證明，“長板”很難服從團隊的決定。“長板”之所以是“長板”，是因為他們覺得自己和其他人的起點不同，他們需要的是不斷提高標準，挑戰自己。
在加強木桶盛水能力的過程中，不能夠把"長板"和"短板"簡單地對立起來。每一個人都有自己的"長板"和“短板”，與其不分青紅皂白地趕他出局，不如把他放在適合他的位置上，發揮他的作用。如何尋找各自的“短板”呢？每個員工通過每天的日工作總結尋找自身的“短板”；部門領導通過38個角度尋找本部門的“短板”，制定相應的措施，使“成長中的短板”變成“長板。
二、短板理論的局限性
很多國企和少數中小型民營企業，習慣于高高在上俯視眾生，脫離實際。他們認為，優秀的領導不必在乎過程，只要結果。于是乎“專家”向領導匯報我的研究成果――無需換掉短板或將短板加長就會增加水桶的成水量，這樣就會節約成本，只不過需要稍稍加大一點注水量，我要的是結果，要出成績，投入是必須的。
于是，“專家”將一水桶藏于隱秘處，只露出上邊的一小部分，當然，箍桶的木板長短不齊。找來一水管不斷向桶內注水，隨著水面的升高，逐漸到達最短板處，此時“專家”的研究成果來了――輕輕地將最短板向上逐漸提高，直到與其他桶板持平，水桶被填滿了，當然注水的動作不能夠停下來。領導一看，果然不用現場投入成本，成功彌補了短板的缺陷，的確很好，熱烈鼓掌并要求推廣后走人，其實，他只需走下高臺，看一眼水桶隱藏的底部，就會看到地上那一大攤水。
團隊工作作為一種先進的組織方式，頗受各類組織的重視。個人業績再突出，團隊的整體效能不佳，也不算優秀的團隊。團隊充其量也只是某些"強人"的個人"秀場"。因為"短板理論"早就告訴我們，團隊的整體效能受制于團隊的"短板"，并非"長板"所決定。本文通過對"短板理論"在企業中的表現進行分析和探究，力圖找出企業中"短板"存在的原因，探求有效的解決途徑。
三、適應新時代的理論建設
1.堅持創新、提高效率
短板理論雖然有功有過，但是我們可以清楚的看到短板理論已經不能夠適應當代的經過發展，尤其是新時代的思想觀念。在企業和公司的團隊建設中，尤其要重視創新和提高效率。如果一位員工不能夠符合工作崗位的需要，而對其培養和培訓的時間成本和資金成本都會大幅度增加的話，那么就要考慮把這樣的以為員工換到其他符合其專業和性格的崗位，最大限度的發揮其才能，這樣才有利于提高效率。因為企業是盈利性組織，不可能把大量成本花銷在一個不適合本職位的員工。
2.提升凝聚力是根本
短板理論在與強調每一位員工的能力齊平，這樣不僅會忽視內部競爭，還會因為過于注重公平，導致效率底下。不利于企業的良性發展。即便團隊內部所有員工都有齊平的能力，也就是組成木桶的木板之間有縫隙，那么這樣的一個木桶里是不可能裝進去水的。即便一個木桶的木板有長有短，如果每塊木板之間都無縫隙的緊密，那么也可以裝進去很多水。所以，團隊更應該注重隊員之間彼此的協調，提升彼此的凝聚力。
四、結語
通過本文的深入淺出的分析，可見，短板理論已經不再適合新時期企業內部團隊建設和個人發展的需求，我們的企業必須在綜合短板理論的基礎上，進行創新，傳統的短板理論已經死亡，新時期經濟大發展的浪潮下，必須堅持團隊管理理論的創新，提高管理水平，注重效率有效，提高企業的競爭力，不能因為個人而阻礙企業的發展和團隊的建設。當然，企業更應該堅持以人為本的原則，充分為短板的員工考慮，為其提供適合的崗位。
參考文獻
第6篇：系統管理理論的局限性范文
【關鍵詞】井下；通風管理；信息管理系統
礦井通風管理是礦井生產過程中重要管理內容。通風狀況直接影響到井下工人的生命安全和生產效率、經濟效益。因此，要針對現場實際情況，解決相關的礦井通風技術難題，從系統安全角度出發，提高通風管理的整體水平。
1 加強通風安全管理
1.1 計劃管理
在通風安全管理工作中預先的計劃管理處于首要位置，主要包括以下內容：
（1）計劃編制：編制計劃的主要依據是國家安全生產方針、礦井生產發展計劃、技術裝備、技術水平及通風安全技術資料。計劃可分為中長期計劃、年度計劃和月計劃。
（2）計劃落實：根據計劃要求合理分配資金、人力、物力，認真貫徹落實，無特殊條件變化應確保計劃實現。
（3）計劃檢查、總結和分析：每期計劃執行中和結束后要進行檢查、分析和總結，對事故隱患及計劃存在的問題及時解決，并對下期計劃進行全面安排，提出保證計劃完成的措施。
（4）計劃調整：如果計劃在實施的過程中遇到地質條件變化、資金或設備不能到位，采取措施后仍不能解決時，可適當調整計劃，但必須滿足安全生產需要。
1.2 技術管理
（1）技術文件和技術資料管理：圖紙要齊全，反映實際情況。每個礦井必須有通風系統圖、通風網絡圖和防塵管路布置圖，對于有監測系統、煤礦防火灌漿和瓦斯抽放系統的礦井，要有監測系統圖、防火灌漿和瓦斯抽放管路系統圖等，技術數據要齊全。需要收集、儲存的數據有主要井巷的通風參數，如長度、斷面、風阻；煤礦中煤層瓦斯含量，瓦斯相對涌出量，瓦斯絕對涌出量，瓦斯地質資料，煤層的自燃傾向性鑒定資料，自然發火期統計資料，煤層的最短自然發火期等；主要通風機的性能曲線，局部通風機的型號及其性能參數。各種報表應數據齊可靠及時。技術文件要齊全。施工應有安全技術措施，各工種有崗位責任制和技術操作規程。建立健全技術檔案。各種報表應存檔，各類臺賬健全，各種檢查記錄齊全。
（2）制定符合本礦的風量計算辦法，礦井和采掘工作面配風合理。定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料。
1.3 通風系統管理
井下一切通風設施，如風門、風窗、風橋、密閉墻等必須有專人負責維修管理，使其保持完好狀態。隨工作面推進和遷移應及時進行通風系統調整和風量調節。在改變通風系統時應預先制定計劃和安全技術措施，嚴格履行審批手續。
1.4 通風儀表管理
礦井必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行校準和維修，其完好率應達90%以上，下井儀器、傳感器的合格率必須達l00%。
2 通風安全的計算機管理
2.1 建立通風安全數據庫
建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫是利用計算機定期進行通風系統模擬和分析及進行現代化管理的依據。通風安全數據庫主要有通風系統、通風報表、防火和防塵、煤礦的瓦斯管理等。
2.2 通風安全計算機輔助決策及設計
借助DOS或專家系統，可實現對礦井災害的救災方案預演、優化和科學決策。在進行礦井通風設計、調整通風系統和進行風量調節分配時，借助計算機進行通風網絡解算、通風機優選、模擬各方案結果，對于優化方案，提高工作效率有很大幫助，同時，也可實現計算機繪制通風系統平面圖、立體圖和通風動態圖等。現已開發應用礦井管理信息系統、通風安全管理信息系統和礦井救災決策專家系統等軟件，應用效果較好。
通風安全管理信息系統是用系統科學的觀點，基于現代安全管理理論，以計算機和現代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具的、能為管理決策提供信息服務的信息系統。它是由人與計算機組成的，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用的系統。
2.3 計算機技術管理
礦井通風技術管理信息系統根據礦井的實際情況，可包括如下子系統：建立煤礦瓦斯數據庫，瓦斯突出數據庫，防塵數據庫，通風監測技術數據庫，通風測定儀表數據庫，礦井火災數據庫。礦井通風技術管理信息系統能有利于礦井通風技術管理，全面提高礦井通風科學管理水平。
3 建立通風安全信息管理系統
礦井通風的日常事務管理主要包括人員的分工、停開工區域通風調整、通風報表、處理日常通風問題等。目前，我國煤礦通風管理的模式基本上是總工程師、通風副總工程師、通風區（科）長負責制。在進行具體決策時，由負責礦井通風和安全的通風區（科）長根據任務安排、通風調度的記錄等進行。這種傳統的通風管理方法的優點在于任務安排直接、決策快捷。但總工程師、通風（安全）副總工程師、通風區（科）長每天要做出大量決策，而對于某一具體決策，一般都是根據經驗進行，由于個人經驗的局限性，可能出現偏差。而通風日常管理信息系統，是將礦井通風所有信息存儲在系統中，可以隨意調用，且帶有系統分析功能，能從一定程度上協助總工程師、通風區長進行決策，有利于實現決策的科學化。計算機通風信息管理系統的功能包括：
（1）計算機圖形顯示。包括礦井通風系統圖、通風系統示意圖、通風網絡圖、避災路線圖。在圖上標明用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據礦井最新情況加以刷新。利用計算機顯示礦井通風有關圖形，更新快且容易。
（2）利用計算機建立通風設施管理數據庫。包括礦井局部通風機運行情況，如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度；各類通風設施，如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度；通風測量儀表的庫存數量、使用、檢測檢修情況等；主要通風機的運轉情況，包括工作風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等。
（3）通風管理制度及其執行記錄數據庫。包括有關礦井通風管理的法律法規、行業規范等文件。信息收集的范圍是與技術管理有關的、礦井當前適用及今后可能遇到的技術問題。同時對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數據庫系統，技術人員可準確、完整地檢索到相關的內容。
（4）提供各類統計分析報告。包括通風風量測定及全礦風量綜合分析、通風阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風機性能檢測鑒定報告及性能評估分析、反風演習報告、煤礦瓦斯鑒定和分析、煤層自燃傾向性鑒定和礦井火區分布定位以及各參數測定時間和數據分析等。
（5）提供通風管理機構與管理人員信息，包括各類人員的工作、職位、素質等。計算機通風信息日常管理系統將全礦井與通風相關的基本情況通過計算機數據庫統一管理，然后通過網絡使其在全礦或更大范圍內資源共享，決策人員可根據需要隨時查詢各種記錄和狀況，運用該系統能協助決策人員準確分析和科學決策。
【參考文獻】
第7篇：系統管理理論的局限性范文
關鍵詞：煤礦 通風 管理 系統 作用與效果
一、引言
煤礦通風管理，它是礦井安全生產管理過程中的一個重要環節。其通風狀況也直接影響著礦井下工人的生命安全、生產效率及經濟效益程度。通風安全信息通過內部計算機網絡系統，傳遞到地面監視系統，實時掌握礦井下的通風動態數據，以便針對現場出現的問題，及相關通風技術難題得到解決，保障礦井安全生產狀況的持續進行。從系統安全角度說，他也是提礦井高通風安全管理整體水平的有效手段和方法。
二、通風安全管理必須加強的幾個環節
1.計劃性管理
在礦井通風安全管理工作中，必須將計劃管理置于首要位置，以便其通風安全生產的各項管理有計劃、有目標、有落實。主要包括內容有以下幾點：①計劃的編制。主要依據是國家安全生產方針、礦井生產發展計劃、技術裝備、技術水平及通風安全管理等技術資料，編制發展規劃、更新改造計劃等。計劃又可分為中長期計劃、年度計劃和月計劃。②落實計劃。根據計劃要求，要合理分配資金、人力、物力，是各項計劃得到認真地貫徹落實，在無特殊條件變化時應確保計劃有效實現。③調整計劃。如果在計劃實施的過程中遇到地質條件變化、資金不足或設備不能及時到位等原因，通過采取措施后仍不能解決時，這是就要適當調整計劃，前提是必須滿足安全生產的需要。④計劃檢查、總結和分析。在執行每期計劃的前后，都要進行檢查、分析和總結，針對存在的事故隱患和計劃存在的問題逐一及時的落實解決，并對下期計劃進行全面安排，并要提出保證計劃完成的主要措施。
2.相關技術管理。①加強相關技術文件和技術資料的管理。對相關圖紙要齊全，反映實際情況真實。礦井通風系統圖、通風網絡圖和防塵管路布置圖齊全，具有監測系統、煤礦防火灌漿和瓦斯抽放系統的礦井，還要有監測系統圖、防火灌漿和瓦斯抽放管路系統圖等，其中的技術數據要齊全。同時，需要收集、儲存主要井巷的通風參數（如長度、斷面、風阻；煤礦中煤層瓦斯含量，瓦斯相對涌出量，瓦斯絕對涌出量，瓦斯地質資料，煤層的自燃傾向性鑒定資料等）數據；還要有主要通風機的性能曲線，局部通風機的型號及其性能參數；各種報表應數據齊，及時可靠；技術文件要齊全，并建立技術檔案；施工安全技術措施和各工種崗位責任制、技術操作規程健全；各種報表和檢查記錄、各類臺賬健全，并要歸檔。②風量計算辦法的制定要合理，并符合礦實際。礦井和采掘工作面配風要合理，并定期進行主要通風機性能測定和礦井通風系統阻力測定，以獲得主要通風機性能實測曲線和關鍵阻力路線的阻力分布等資料，并保持最佳通風狀態。
3.加強通風儀表管理
煤礦必須配備足夠的通風安全檢查儀表，并定期進行檢驗、校準和維修，完好率應保持在90%以上；對井下通風測量儀器、傳感器要達到l00%的合格率。
4.加強通風系統管理
對于井下的一切通風設施（如風門、風窗、風橋、密閉墻等），必須設專人負責維修管理，以長期保持完好狀態；隨工作面的推進和遷移，應及時進行通風系統調整和風量調節；改變通風系統時，應預先制定計劃和安全技術措施，并嚴格履行審批手續，確保通風系統處于良好狀態。
三、運用計算機實現通風安全的管理
1.通風安全數據庫要建立運行
通過建立和使用好通風安全數據庫、圖庫、模型庫，也是利用計算機定期進行通風系統模擬、分析和進行現代化管理的依據。在通風安全數據庫中，主要包含通風系統、通風報表、防火和防塵、瓦斯管理等內容。
2.運用計算機進行輔助決策和設計
借助DOS或專家系統，可實現對煤礦災害的救災方案預演、優化和科學決策。礦井通風設計、調整通風系統和進行風量調節分配時，可借助計算機進行通風網絡解算、通風機優選、模擬各方案的結果，對于優化方案，提高工作效率有很大幫助，又可實現計算機繪制通風系統平面圖、立體圖和通風動態圖等。當前開發應用的礦井管理信息系統、通風安全管理信息系統和礦井救災決策專家系統等軟件，應用效果較好，可以推廣。通風安全管理信息系統，也是用系統科學的觀點，基于現代安全管理理論，以計算機和現代通訊技術為基本信息處理手段和傳輸工具的、能為管理決策提供信息服務的信息系統。人機組成的系統，能進行通風安全管理信息的收集、傳遞、儲存、加工、分析和利用。
3.運用計算機進行技術信息管理
運用該管理信息系統，可根據礦井的實際情況，建立煤礦瓦斯數據庫、瓦斯突出數據庫、防塵數據庫、通風監測技術數據庫、通風測定儀表數據庫、礦井火災數據庫等子系統，全面收集、整理、貯存相關信息，能有利于煤礦通風技術管理，并能全面提升礦井通風安全科學化管理水平。
四、通風安全信息管理系統的建立
在煤礦通風日常事務管理中，主要包括：人員的分工、停開工區域通風調整、通風報表、處理日常通風問題等。基本管理模式是總工程師、通風副總工程師、通風區區長負責制。決策時，由負責礦井通風和安全的通風區區長根據任務安排、通風調度的記錄等進行。該傳統管理法，優點是任務安排直接、決策快捷。但上層領導要每天做出大量決策，某一問題都是根據經驗進行。因經驗的局限性，可能出現偏差。通過管理信息系統，能將所有信息存儲在系統中，可以隨意調用，且帶有系統分析功能，能從一定程度上協助了領導的決策，有利于實現決策的科學化。其功能包括：①圖形顯示。主要有礦井通風系統圖、通風系統示意圖、通風網絡圖、避災路線圖，并標明了用風地點、風量分配、風流方向、通風設施位置等，主要圖件根據礦井最新情況加以刷新。利用有關圖形，更容易、快捷。②利用計算機建立通風設施管理數據庫。包括礦井局部通風機運行情況（如風量、風壓、風筒漏風、有毒有害氣體濃度）；各類通風設施（如風橋、風門、密閉的構筑位置及損壞程度）狀態；通風測量儀表的庫存數量、使用、檢測檢修情況等；通風機運轉情況（工作風壓、風量、耗電量、電機功率、效率等）。③通風管理制度及其執行記錄數據庫。包括有關礦井通風管理的法律法規、行業規范等文件。信息收集的范圍是與技術管理有關的、礦井當前適用及今后可能遇到的技術問題。同時，對信息進行分析和分類，建立可多條線索查詢的數據庫系統。技術人員可準確、完整地檢索到相關的內容。④提供各類統計分析報告（包括通風風量測定及全礦風量綜合分析、通風阻力測定及阻力分布情況分析、主要通風機性能檢測鑒定報告及性能評估分析、反風演習報告、煤礦瓦斯鑒定和分析，以及各參數測定時間和數據分析等）。⑤提供通風管理機構與管理人員信息（包括各類人員的工作、職位、素質等）。
總之，計算機通風信息日常管理系統，能將全礦井與通風相關的基本情況通過計算機數據庫統一管理，通過網絡在全礦或更大范圍內實現資源共享；決策人員可根據需要隨時查詢各種記錄和狀況，運用該系統能協助決策人員準確分析和科學的決策。據調查了解，該管理系統在一些礦井中應用，在通風安全管理上起到了很大的作用與效果。
參考文獻
[1]吳中立.礦井通風安全[M].徐州：中國礦業大學出版社，1989：138.
[2]徐瑞龍.通風網絡理論，北京：煤炭工業出版社，1993.6.
[3]傅貴，秦躍平，楊偉民，等.礦井通風系統分析與優化[M].北京：機械工業出版社，1995：23.
[4]王德明：礦井通風安全理論與技術，徐州：中國礦業大學出版社，1999.10.
第8篇：系統管理理論的局限性范文
計算機和信息技術在工程項目監理工作中的重要性
工程項目監理是一個復雜的系統工程，對工程建設的過程實行動態管理、量化和科學的系統管理和控制，涉及的因素很多，需要快速處理大量數據，及時顯示當前建設的實際現狀（進度、質量、費用等）有無偏差，為監理工程師決策和指導下一步工作提供依據，這樣龐大的工作量，只有依靠計算機和信息技術這個現代化工具和手段才能完成。
工程項目監理是一個復雜的過程網絡，要在項目的策劃和實施過程中，對項目相關資源進行系統整合，要對各項工作流程和管理目標進行系統整合，以實現項目管理效益的最大化，也必須依靠計算機和信息技術。
工程數據庫和管理數據庫是工程項目監理的基礎，而這些數據的建立、維護、更新都需要依靠計算機和信息技術。
主要監理信息的分類
投資控制信息。投資控制信息是指與投資控制直接有關的信息，如各種估算指標、類似工程造價、物價指數、概算定額、預算定額、工程項目投資估算、設計概預算、合同價 、施工階段的支付帳單、原材料價格、機械設備臺班費、人工費、運雜費等。
質量控制信息。如國家有關的質量政策及標準、項目建設標準、質量目標的分解結果、質量控制工作流程、質量控制工作制度、質量控制的風險分析、質量抽樣檢查的數據等。
進度控制信息。如施工定額、項目總進度計劃、進度目標分解、進度控制工作流程、進度控制工作制度、進度控制的風險分析、某段時間的進度記錄等。
合同管理信息。如經濟合同、工程建設施工承包合同、物資設備供應合同、工程咨詢合同、施工索賠等。
計算機在信息管理中的具體應用
投資控制。概算、預算、標底的調整；預算與概算的對比分析；標底與概算、預算的對比分析；合同價與概算、預算、標底的對比分析；實行投資與概算、預算、合同價的動態比較；項目決策與概算、預算、合同價的對比分析；項目投資數據查詢等。
進度控制。編制單代號或雙代號網絡計劃；編制多級網絡；工程實際進度統計分析；實際進度與計劃進度間動態比較；工程進度變化趨勢預測；計劃進度的調整；工程進度數據的查詢等。
質量控制。項目建設的質量要求、質量標準；設計質量的鑒定記錄、查詢；材料、設備質量的驗收記錄、查詢、統計；已完成工程質量的驗收記錄、查詢、統計；項目實際質量與質量要求、質量標準的分析；安全事故處理記錄、查詢等。
合同管理。合同結構模式的提供和選用；合同文件、資料登錄、修改、刪除、查詢、統計；合同執行情況的跟蹤、處理；合同執行情況報表；涉外合同外匯折算；經濟法規庫（國內、國外）查詢等。
工程建設監理的信息管理是由工程建設監理信息系統完成的。它是以計算機為手段，以系統思想為依據，收集、傳遞、處理、分析、存儲建設監理各類數據，產生信息的一個信息系統 .它的目標是實現信息的系統管理及提供必要的決策支持。一般包括管理信息系統與決策支持系統。決策支持系統的核心是專家系統。管理信息系統主要完成數據的收集、處理、使用及存儲、產生信息，提供給監理各層次、各部門、各階段，完成溝通作用。決策支持系統是以計算機為基礎，幫助決策者利用知識、信息和模型解決多樣化和不確定性問題的人-機交互式系統，主要完成借助知識庫幫助、在數據庫大量數據支持下，運用知識，特別是本專業有關各學科專家的經驗，來進行推理，提出監理各層次，特別是高層決策時所需的決策方案及參考意見，相當于給監理公司一個智能性極強的大腦。
利用監理軟件進行計算機輔助監理
1.規范監理，減少監理人員操作誤差監理作為一種行業，它主要是為業主的項目建設提供一種服務。這種服務實施于項目建設過程，體現在項目最終目標實現的程度之中， 因而是一種無形的難以量化的產品。如何切實提高這種服務水平，使監理工作保持在一個較高的層次上，軟件發揮了很好的功能。
軟件為監理工作提供了一個規范的操作框架。這種規范建立在現有法規和制度的基礎上，輔助用戶減少工作中不應出現的偏差和疏漏。它不只簡單地提供一些文本和信息，指示用戶如何操作，而是把這種規范融入到使用過程中。以文檔管理為例，軟件為監理可能使用的各種文件設置了標準格式或表格，并可利用計算機判斷用戶填入數據的類型，盡可能地防止錯誤數據的填入。這實際上規范了用戶對監理文件的正確用法，并使生成的文件由系統統一歸檔管理， 從而根本上防止了保管過程中出現的遺失或難以查閱的現象。從使用者角度出發，既不希望這種規范和框架限制住自己的創造性和靈活性，也不希望它限制住不同公司的個性發展。在這點上軟件也作了有益嘗試，從文件代碼到文件格式都允許用戶進行改動，并引入自定義文檔功能，使用戶能在制訂本公司文檔標準時，在規范的系統支持下有很大彈性區域。
2.把握開發重點，簡化監理工作繁瑣事務軟件把監理事務操作中最需要計算機處理或輔助管理的信息進行了全面歸納，充分發揮了計算機潛能，把人從繁瑣的事務中解放出來。前述的文檔管理便是一例。還需值得一提的是質量評定模塊，利用這個功能，監理工程師只要專注于收集數據，其它繁瑣的數據統計和程序化的評定工作均可由計算機自動完成。面對計算機的統計和評定結果，監理工程師也不處于被動狀態 ，因為程序賦予他一定的修改權限，以適應特殊工程的評定。利用軟件所節約的時間和人力，對監理公司來說就是一種效益；同時還可大幅度減少評定結果的誤差率，對提高監理工作的質量水平起到一定輔助作用。如果軟件不體現監理業務與計算機功能的最佳結合，只是孤立地把各項事務電腦化，這樣的軟件就不是監理工程師的輔助工具了。軟件開發者在這方面走過了一段比較曲折的路。如投資控制中的工程項目清單在初級版本中全部由用戶自己輸入，這對于任何一個工程都有很大的工作量，使用也很不方便。究其根源，就是監理業務與計算機功能上沒有找到最佳結合點，當前版本中一般都有“定額庫維護”的“數據傳輸”功能，基本解決了上述問題，從而帶動了整個模塊功能的使用。當然作為一個用心使用軟件的用戶，對軟件還有更高的期望值，這種期望一般來說就是潛在的結合點。軟件的升級和功能改進就是不斷地尋找最佳結合點的過程。作為用戶要根據本單位的實際情況選擇較適用的軟件，并進行不斷地升級和功能改進。
3.增強處理功能，開拓監理軟件設計新思路當前軟件有一個比較顯著的特點是：盡可能利用計算機處理事務，而不是簡單地收集、匯總和顯示信息。以工程項目監理軟件SRIBS-2.2版中分項工程工序質量控制為例，該模塊表現出軟件設計的一個新思路。計算機在收集施工數據的基礎上，便對這些數據進行分析處理；當質量數據不符合有關驗收規范和標準時，系統會自動報警并提供可能的原因分析，并自動生成質量問題或質量事故檔案卡；當進度不符合常規情況時，同樣會提示生成質量問題檔案卡。最終對每個分項工程形成一整套完整的施工檔案，用戶可以對各方面的數據進行檢索與查詢，從而初步具備了專家咨詢系統的功能。這種功能有助于把監理人員從消耗在某些事物性工作上的精力有效地解放出來，專心于其它技術性工作或管理工作。
4.應用先進技術，推動計算機輔助監理軟件把計算機領域先進的手段應用于監理行業，豐富了監理的管理方法。當前軟件中的通訊網絡充分發揮了計算機遠程通訊的新功能，使得工地上的文件和數據能及時上報監理公司本部。公司通過察看這些數據，不僅可監督具體項目是否按規范操作，而且能起到宏觀調控公司運營的作用，從而對合理安排公司人員、設備等資源都可發揮作用。目前軟件在這方面還有很多工作要做，如何適應不同管理模式，進一步深化管理功能，完善管理手段，對軟件開發者來說都是新課題。
當前監理軟件在實際應用中需要改進的問題
1.軟件應用投入不足。由于許多單位的領導和項目決策者對監理軟件認識的局限性和財力的限制，目前我國在監理軟件應用上的投入明顯不足，包括購買軟硬件的投資、人員培訓的投資都無法滿足需要，加之使用軟件所產生效益的滯后性和間接性，更加重了這一趨勢。
2.缺乏先進適用的監理軟件。單純依靠購買國外的商品化軟件，不僅費用昂貴，而且由于應用環境的差異，許多國外的優秀軟件無法充分發揮其功能。而國內自行開發的一些商品化軟件和專有系統，卻由于在管理理論支持、開發團隊構成方面的一些原因，無法滿足大型工程項目目標控制的需要。可以說，目前國內性能先進并適合現有工程應用環境的監理軟件并不多見。
3.缺乏良好的數據環境。在實際工程應用中，原本用來進行工程數據處理的軟件卻往往得不到有效的數據支持。數據的缺乏、基層數據管理的混亂、項目參與各方數據傳遞過程的延遲等都是制約工程軟件充分發揮其功能的因素。
4.現有監理軟件使用者的素質缺陷。目前我國工程監理人員普遍缺乏使用軟件所必須的計算機和外語基礎，同時對工程監理的基本方法和理論也缺乏深刻的理解，這也影響了監理軟件在實踐中的應用和推廣。
我國監理軟件在應用推廣中的問題大致可分為三個層次：第一個層次是用與不用的問題，表現在許多公司不愿在軟件上投資；第二個層次是有與沒有的問題，表現在缺乏先進適用的優秀軟件；第三個層次則是如何用好的問題，表現在已經安裝軟件的公司如何充分發揮軟件功能的問題，在上述問題中，第一層次的問題隨著現代監理理論在我國的普及和工程實踐的發展，必將得到解決。較深層次的問題則涉及如何依托工程監理軟件來構建高效率的工程監理信息系統的問題。它涉及到對工程監理信息系統的認識問題。工程監理信息系統的成功實施，不僅應具備一套先進適用的工程監理軟件和性能可靠的硬件平臺，更為重要的是應建立一整套與先進的計算機工作手段想適應的、科學合理的工程監理組織體系。因此，解決困擾我國工程監理信息系統應用的深層次的問題，必須提倡在工程監理信息系統實施中的“四輪驅動”——同時建立完善的工程監理的軟件、硬件、組織件和教育件體系。
參考文獻
《工程建設信息管理 》 中國建筑工業出版社
《工程建設監理概論 》 中國建筑工業出版社
《工程項目組織與管理》 中國計劃出版社
《建設監理》2000年第2期 中國建設監理協會
第9篇：系統管理理論的局限性范文
【關鍵詞】內部審計 信息技術 審計 對策
隨著央行金融信息化進程的不斷深入，以計算機技術、網絡技術、軟件開發技術和通訊技術為核心的信息技術已廣泛應用到人民銀行的各項業務和管理活動之中，這些計算機信息系統在給各項工作帶來便利的同時，其風險隱患也與日俱增，信息資產和信息系統相關的風險，如數據被非法拷貝、刪除、修改，破壞，計算機病毒感染、黑客入侵、使用人員違規操作等造成計算機系統故障或信息系統崩潰的風險日益引起管理層的高度關注，這就要求與之匹配的計算機信息系統的審計工作也要有效地開展起來。通過審計，發現計算機信息系統運行中的安全隱患，并通過持續的改進完善來降低信息安全事件的發生。
一、開展信息技術審計的必要性
（一）適應金融信息化發展的內在要求
計算機信息技術的發展和廣泛應用，在很大程度上提高了人民銀行的金融服務水平，為人民銀行的業務實現全面信息化打下了堅實基礎。同時，要保證系統的合理投資、設計開發和有效運行，及早發現系統在風險控制、質量保證和成本效益等方面存在的問題，避免走彎路，防止出現浪費和損失，確保其應有的績效，就必須引入計算機信息技術審計。
（二）滿足內控安全管理的要求
計算機信息系統不僅涉及數據信息的安全和保護，而且涉及計算機網絡的一致性和適用性問題。一個應用系統的開發運行，在其立項、開發、修改過程中都要花費大量的時間和資金，如果開發的是涉及資金的應用系統（如“ABS”、“TBS”等），則可能直接引發資金風險。因此，開展信息技術審計，就是要建立起一套行之有效的監督機制來確保信息系統的有效運行，滿足內部控制和風險管理的需要。
（三）符合審計工作轉型的需要
信息技術審計作為人民銀行內部審計的一項全新的工作，為內部審計創新和實現內審工作的深化轉型創新提供了新的空間、理念和契機，開展信息技術審計以及“運用信息技術手段實現對信息技術應用和管理的監督”，都將使人民銀行內部審計工作達到一個全新的高度，并將成為內審工作新的亮點。
二、當前信息技術審計存在的主要問題
（一）審計技術深度不夠
從信息技術審計的含義及目標來看，信息技術審計不僅要對信息系統運行的安全性進行檢查，還要對系統建設的效益性、數據信息的有效性和可靠性進行監督檢查。從目前開展的一些信息系統審計項目看，由于受諸多因素的制約，更多的是把物理環境、網絡安全、制度管理等作為審計重點，很少對各個業務系統中內部控制的存在性、有效性及控制程序編寫方法的合規性進行核實（即符合性測試），也很少對信息系統處理后的各種信息的合法性、正確性、真實性開展直接檢查和分析性復核（即實質性測試），大大降低了對數據可靠性、有效性的審計要求。
（二）獨立開展審計難度大
目前，人民銀行的大部分信息系統是由總行統一組織開發的，各級分支行作為使用單位。各個業務系統在推廣上線過程中，內審人員并不參與，對信息系統了解不夠，無法獨立開展審計，審計質量難以保證。例如，對業務系統操作控制中的合理性、完整性以及完備性檢查，需要設計大量的模擬數據上機測試，專業性強，工作量大，要求時間長，基本上實現不了。對業務系統的災難恢復計劃的檢查，只能檢查其是否制定必要的應急措施，但對其適當性、有效性的審核比較困難。邏輯安全性審核中的訪問控制，是由程序設計所決定的，內審人員都無法進行判斷。
（三）審計手段較落后
目前，人民銀行計算機審計軟件尚未研發推廣使用，不少業務操作系統也未預置審計數據接口，內審部門信息技術審計仍沿用傳統手工審計方法、手段，不能利用現代化技術適時掌握各業務系統信息，從系統處理過程中發現風險苗頭，例如，系統功能模擬測試、試探性操作測試、工具測試、實時監控等先進審計手段無法實施。其次是在信息技術審計中尚未引入風險導向性審計理念，審計中偏重于合規性，沒有在對信息系統固有風險和內部控制進行評估和分析的基礎上，對系統風險點進行重點檢查和檢測。
（四）審計人員素質達不到要求
信息技術審計不是傳統審計業務的簡單擴展，而是在傳統審計理論、信息系統管理理論、行為科學理論和計算機科學四個理論基礎上形成的一門邊緣性學科，對審計人員素質有著很高的要求，目前基層人民銀行信息技術審計的專門人才還比較缺乏，審計人員對信息系統的安全隱患和控制薄弱環節進行分析、評估的能力還有待提高，內控環境的復雜性以及內部控制的局限性也使得舞弊行為有機可乘，從而增加了審計風險。
三、政策建議
（一）前移審計關口，拓展審計深度
目前基層開展的計算機信息系統審計，都是在系統運行一段時間后進行的，屬“事后”審計，如果系統存在建設必要性、功能合理性、程序內部控制有效性、業務拓展性等方面的錯誤，糾正起來非常困難，且成本較高。因此，要堅持“一開始就介入”的原則，在每個系統開發之初，開發單位就應抽調審計人員、計算機人員組成專家審計組，參與到程序的這個過程中，負責對系統需求、可行性、系統設計、編程、測試等環節進行審核，使信息技術審計關口向“事終”、“事前”移動，從源頭把關，提升信息技術審計的層次。
（二）建立審計、科技部門協作機制
一是內審人員要積極參與業務系統培訓學習、推廣使用、換版升級等工作的全過程，力爭全面熟悉信息系統的工作原理，為實施信息技術審計奠定基礎。二是內審部門在實施信息技術審計中，可由科技部門提供技術和人員上的支持與幫助，協助內審人員收集審計依據、提供審計線索，參與現場審計，提高信息技術審計的質量和效率，建立內審、科技工作信息共享機制、人才共享機制和分工協作機制。
（三）設計開發計算機信息系統審計軟件
積極探索和研究信息技術審計平臺的建設問題，構建一個相對獨立的軟、硬件系統環境，開發出能夠與被審單位業務系統數據庫文件進行數據轉換、數據接口兼容性好的計算機審計系統，實現對有關應用系統的模擬測試、實時監測、記錄和分析。其次，要建立符合信息技術發展的審計標準和準則，明確審計準則的目標、體系、法律效力及適用范圍，制定信息技術專業審計準則和安全評估準則。
