開放型經(jīng)濟規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
10年來特別是近年來，姚莊鎮(zhèn)立足自身實際，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的局限，探索走出了一條開放發(fā)展之路，形成了以外資為重點，以臺資為突破口，以縣外內(nèi)資為補充的開放型經(jīng)濟新局面，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向開放型經(jīng)濟重鎮(zhèn)的跨越。
一是不斷完善發(fā)展理念。姚莊鎮(zhèn)重視發(fā)展理念的探索，注重發(fā)展理念的前瞻性，先后展開“走出姚莊看姚莊”大討論，總結(jié)提煉了“傳承文明、團結(jié)務(wù)實、開拓爭先、永葆錦繡”的姚莊精神，并以此為動力，進一步解放思想，確立了發(fā)展開放型經(jīng)濟，打造開放型經(jīng)濟重鎮(zhèn)的理念和目標，逐步完善了從“招商育人造環(huán)境，團結(jié)拼搏興姚莊”到“招商聚才優(yōu)環(huán)境，求新善謀建強鎮(zhèn)”和“招商興文促和諧，統(tǒng)籌發(fā)展再跨越”的三步走發(fā)展思路，從而使姚莊始終站在了開放型經(jīng)濟的前列。
二是不斷推進接軌上海工作。姚莊鎮(zhèn)重視發(fā)揮自身與上海接壤的區(qū)位優(yōu)勢，多方出擊，多層次接軌，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、沿邊開發(fā)中取得了明顯的成效，招商引資步步攀升，開放型經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。到2004年，全鎮(zhèn)累計引進外資企業(yè)50家，合同利用外資1．4億美元，實際利用外資4587萬美元，連續(xù)四年進入嘉興市利用外資十強鎮(zhèn)行列。今年一季度，在發(fā)展環(huán)境日益趨緊的情況下，進一步發(fā)揮接軌上海的優(yōu)勢，積極盤活土地存量，招商引資實現(xiàn)開門紅，共引進外資項目4個，合同利用外資1721萬美元，實際利用外資604萬美元，同比分別增長332．4％和155．9％，綜合考核得分列嘉興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。
三是不斷強化軟硬環(huán)境建設(shè)。圍繞招商引資，姚莊鎮(zhèn)突出招商硬環(huán)境和軟環(huán)境兩大重點，大力推動園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和誠信服務(wù)品牌建設(shè)。高標準規(guī)劃工業(yè)功能區(qū)，進一步拓寬融資渠道，共投入8000多萬元，完成了貫通6．3平方公里的工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前，姚莊工業(yè)功能區(qū)已成為全縣規(guī)劃最好、設(shè)施最全、集聚效應(yīng)最明顯的工業(yè)功能區(qū)。在招商服務(wù)上，建立鎮(zhèn)招商服務(wù)中心，嚴格實行招商承諾服務(wù)制度，形成了項目審批過程中的“一條龍”服務(wù)、項目建設(shè)過程中的“全方位”服務(wù)、企業(yè)投產(chǎn)后的“經(jīng)常性”服務(wù)這三大服務(wù)體系，創(chuàng)出了誠信服務(wù)品牌，姚莊鎮(zhèn)的開放型經(jīng)濟年年上一個新臺階。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平
在發(fā)展開放型經(jīng)濟的同時，圍繞農(nóng)民增收這一中心，姚莊鎮(zhèn)積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從而使全鎮(zhèn)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進的局面。
一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。在傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主渠道，以舉辦姚莊“黃桃節(jié)”為載體，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，出臺發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的獎勵措施等政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點發(fā)展以黃桃、食用菌為主體的特色產(chǎn)業(yè)，努力拓寬特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。目前，全鎮(zhèn)錦繡黃桃種植面積列全省第一，達到6500余畝，是全國規(guī)模最大的鮮食黃桃生產(chǎn)基地之一，被省林業(yè)局命名為“浙江省黃桃之鄉(xiāng)”，2004年進行錦繡黃桃原產(chǎn)地注冊認證，“錦雪”牌商標被評為浙江省著名商標，“錦雪”黃桃成為嘉善縣第一個獲得國家級“綠色食品”稱號的農(nóng)產(chǎn)品。食用菌栽培面積達到1400萬平方尺，列全省第二，被中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會評為“中國蘑菇之鄉(xiāng)”。效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地增強了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有效地實現(xiàn)了“富民強鎮(zhèn)”。
二是大力推進城鄉(xiāng)一體化。姚莊鎮(zhèn)全面啟動小城鎮(zhèn)建設(shè)，已完成城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，并基本完成1平方公里的建成區(qū)外環(huán)線建設(shè)。2005年，姚莊鎮(zhèn)被列為嘉善縣小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)。農(nóng)村康莊工程建設(shè)全面推進，完成了鎮(zhèn)村道路硬化，今年將開通全鎮(zhèn)10分鐘三級公交交通圈。全面深化農(nóng)村“雙整治、雙建設(shè)”活動，在全縣率先實行生活垃圾桶裝化集中收集處理，城鄉(xiāng)供水一體化試點工作也已全面展開。
三是不斷完善社會保障體系。姚莊鎮(zhèn)高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系的建設(shè)，專門撥出財力，積極安置失土農(nóng)民，提供醫(yī)療、養(yǎng)老保險，目前姚莊鎮(zhèn)的社會保障覆蓋面達到100％。到2004年，全鎮(zhèn)共安置失土農(nóng)民2201人，并提供就業(yè)崗位410個。積極宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，全鎮(zhèn)有16058人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，參保率達到84．73％。同時，高度關(guān)心弱勢群體，全面落實低保政策。
堅持以人為本，打造和諧型現(xiàn)代新鎮(zhèn)
在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，姚莊鎮(zhèn)始終把提高農(nóng)民素質(zhì)，推進農(nóng)村進步，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會作為重點工作來抓，有力地保證了經(jīng)濟社會發(fā)展的大好局面。
一是加強精神文明創(chuàng)建。姚莊把文明創(chuàng)建作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要載體，在完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級文明鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2004年成功創(chuàng)建了省級文明鎮(zhèn)。積極開展創(chuàng)建文明村、文明單位、衛(wèi)生村等活動，目前全鎮(zhèn)有縣級文明村4個，市級1個，有縣級文明單位9個，市級1個，有省級衛(wèi)生村1個，市級2個。
二是開展各類群眾文化活動。在全縣率先探索建立“文化示范戶”和“黨員家庭電教點”，目前共有20家示范戶和電教點。突出農(nóng)村文化陣地建設(shè)這一重點，采用“以獎代補”的政策，對行政村新建文化陣地進行獎勵，有效調(diào)動了各村文化陣地建設(shè)的積極性。目前全鎮(zhèn)9個行政村中有6個村建起了燈光球場和老年活動室，建立文體隊伍14支，人數(shù)達200多人。通過形式多樣的文體活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高了農(nóng)村文明程度。
三是全力維護社會穩(wěn)定。積極探索新時期調(diào)處各類矛盾的有效方式和方法，在全市率先建立起綜治司法聯(lián)動中心，并在全縣推廣，2003年，姚莊鎮(zhèn)獲“浙江省社會治安綜合治理工作先進集體”榮譽稱號。加強制度建設(shè)，建立完善了機關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶、領(lǐng)導(dǎo)干部值班住夜和夜訪、機關(guān)干部月度工作報告等制度，推進各項工作扎實有效開展，特別是普遍被認為矛盾多發(fā)的征地拆遷中，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)一起群體性上訪事件，有力地維護了社會穩(wěn)定的局面。
第2篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
從對外開放的角度看，貴州省要走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，必須實現(xiàn)“四個突破”，即構(gòu)建開放型經(jīng)濟大通道、搭建開放型經(jīng)濟大平臺、打造開放型產(chǎn)業(yè)大集群、營造開放經(jīng)濟大環(huán)境。
走出“立體大通道”新路
要走出一條內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展新路，貴州必須以關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通、順暢轉(zhuǎn)換為重點，下大力氣構(gòu)建支撐開放型經(jīng)濟發(fā)展的“大通道”。
首先要加快形成省內(nèi)交通路網(wǎng)、省際通道、國際通道三個層次的陸上交通網(wǎng)絡(luò)。積極參與和推動“一帶一路”戰(zhàn)略通道建設(shè)，向北加快推進貴陽至重慶、成都鐵路通道建設(shè)，借道渝新歐國際鐵路大通道，融入新絲綢之路經(jīng)濟帶；向南借助貴廣鐵路營運和加快貴陽至南寧快速鐵路規(guī)劃建設(shè)，打造聯(lián)接珠三角的交通經(jīng)濟大通道，融入21世紀海上絲綢之路；向東、向西加快推進貴陽至長沙、貴陽至昆明客運專線建設(shè)，盡快形成東聯(lián)長三角、西經(jīng)云南聯(lián)接?xùn)|南亞的東西向大通道，進而融入向西連接中印緬孟經(jīng)濟走廊。
要在完善區(qū)內(nèi)骨干路網(wǎng)、實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各種運輸方式無縫銜接和零公里換乘的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)與周邊較發(fā)達區(qū)域無縫對接、通邊達海的快速骨干交通運輸網(wǎng)絡(luò)，建成西南陸路重要交通樞紐。
大力完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系，要高起點推進全省通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以通信骨干網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，建設(shè)“智慧城市”，打造全國信息交換樞紐和信息存儲中心，建成全國重要的“信息港”。加強三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，積極引進三網(wǎng)融合上下游配套企業(yè)，構(gòu)建三網(wǎng)融合企業(yè)集群。
走出“開放大平臺”新路
開放平臺是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要載體。要高起點規(guī)劃建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)和綜合保稅區(qū)。建設(shè)自貿(mào)園區(qū)，主要包括貴陽綜合保稅區(qū)、貴安綜合保稅區(qū)、貴陽航空口岸、貴陽改貌國際內(nèi)陸港等。
集中力量在省級層面打造貴安新區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)等引領(lǐng)性開放平臺。
積極探索建立內(nèi)陸網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快形成高端國際電子商務(wù)中心和國際物流園。以發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點，構(gòu)建虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造虛擬開放平臺。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)“5個100工程”建設(shè)，著力打造集聚性開放平臺。
重點推進黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，依托省會城市、區(qū)域中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)，著力打造綜合性開放平臺。
爭取政策支持，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)試點。要依托綜合保稅區(qū)大力發(fā)展離岸金融。要以跨境電子商務(wù)為重點，擴大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。
走出“產(chǎn)業(yè)大集群”新路
培育產(chǎn)業(yè)集群是提高開放型經(jīng)濟核心競爭力的有效途徑。要推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放合作，著力從四個方面入手。
以“五大新興產(chǎn)業(yè)”為龍頭，推動大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高端化。重點培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市應(yīng)用、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)應(yīng)用、集成電路等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)。
以“五張名片”為重點，推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強。支持酒、煙、茶、藥、食品特色產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模，壯大實力。
以“四個一體化”為關(guān)鍵，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化朝著高精尖、深特新方向。
以“三高服務(wù)業(yè)”為抓手，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。以建設(shè)區(qū)域性物流中心和綜合性內(nèi)陸“無水港”為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；以發(fā)展銀行業(yè)金融機構(gòu)、非銀行業(yè)金融機構(gòu)和中介機構(gòu)為重點，加快金融創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)；以創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、新媒體、數(shù)字出版、建筑設(shè)計、工藝美術(shù)等為重點，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
走出“改革大環(huán)境”新路
以改革破除制約開放的體制機制是發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的內(nèi)在要求。要以體制機制創(chuàng)新為驅(qū)動，在制定鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄清單、簡化投資審核程序和降低門檻、簡化商事登記等投資便利化方面下功夫，深入研究外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，抓緊建立“備案+審批”的管理新模式。在通關(guān)制度、管理模式、電子口岸和“無口港”建設(shè)等貿(mào)易便利化方面下功夫，探索建立涵蓋海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯等部門的電子口岸，實現(xiàn)口岸電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，構(gòu)建新型大通關(guān)協(xié)作機制。
同時，還應(yīng)著力建立利益分享機制，通過聯(lián)合開發(fā)、利益分享，鼓勵技術(shù)入股參與分配，股權(quán)激勵，個人收益免稅，對優(yōu)秀人才實行靈活多樣的分配辦法，激活創(chuàng)業(yè)人才的創(chuàng)造力。
著力建設(shè)人才試驗區(qū)。推進人才政策先行先試，創(chuàng)建人才改革發(fā)展試驗區(qū)。企業(yè)人才落戶、子女入學(xué)、薪酬待遇。
第3篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
今天召開全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作暨招商隊出征動員大會，主要是統(tǒng)一思想、提振精神、堅定信心，全面部署安排好今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作，在全縣范圍內(nèi)進一步營造強攻工業(yè)的濃厚氛圍。剛才，吳杰常委副縣長就工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作作了一個很好的工作報告，講的很好，我完全贊同，請大家認真抓好落實。
過去的一年，經(jīng)濟下行的壓力相當大，占我縣主導(dǎo)地位的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟效益大幅下滑，可以說是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相當困難的一年。在這種嚴峻形勢下，通過全縣上下齊心協(xié)力、扎實工作，全力以赴培龍頭、聚產(chǎn)業(yè)、引項目、強幫扶，全縣工業(yè)和開放型經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。從剛剛吳縣長的總結(jié)來看，我想去年工業(yè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成效可以概括為“三增”。一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。全縣規(guī)模工業(yè)增加值、新增規(guī)上企業(yè)、利稅總額、外貿(mào)出口的總量位居全市“四個前列”，增速也保持了較快的勢頭。二是工業(yè)企業(yè)增效。特別是園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)增效明顯，有力地彌補了礦產(chǎn)經(jīng)濟下滑帶來的不利影響，其中電子信息產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，實現(xiàn)稅收增長91.7%，差不多翻了一番。三是發(fā)展后勁增強。招商引資工作取得了顯著成效，特別是招大引強實現(xiàn)了重大進展，在引進央企、全球新能源500強企文秘站:業(yè)、全省首家民營投資的通用機場等項目上取得了新的突破。工口取得的成績、獲得的獎項，在前段時間的全縣總結(jié)表彰大會上已作了表彰，剛才，我們又對招商引資工作先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，對2014年工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作取得的成績以及對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!對工口系統(tǒng)同志們一年的辛勤付出表示衷心的感謝!
成績令人鼓舞，但問題和差距客觀存在。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟總量仍然偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不足;二是資源性產(chǎn)業(yè)低迷，實體經(jīng)濟面臨諸多挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的壓力較大;三是支撐性大項目少，項目推進不快，發(fā)展后勁不足。對此，我們要高度重視，認真分析，采取有力措施，爭取更大作為。對今年的工業(yè)和開放型經(jīng)濟工作，我主要講四點意見。
第一，加快工業(yè)發(fā)展，核心在產(chǎn)業(yè)，必須堅持不懈地加快產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展升級的核心在產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵在工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。目前我縣確定了液壓機電、綠色食品、電子信息和礦產(chǎn)建材、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)“3+4”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，并提出了到2017年，力爭打造液壓機電、綠色食品、清潔能源、電子信息四大百億產(chǎn)業(yè)集群的目標任務(wù)。圍繞上述定位和目標任務(wù)，我們必須堅持產(chǎn)業(yè)定力，將任務(wù)分解到各階段，將目標落實到各時段，持之以恒地抓。一要在培育規(guī)模型龍頭上下功夫。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的帶動，龍頭企業(yè)是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。目前，我們在液壓機電、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上培育了唯冠油壓、海能電子等龍頭企業(yè)，但相對來說，這些企業(yè)不管是規(guī)模，還是效益都偏小，不管是產(chǎn)品競爭力，還是品牌影響力都偏弱。為此，我們既要積極促進我縣的龍頭骨干企業(yè)擴產(chǎn)擴能，自我滾動發(fā)展壯大;也要鼓勵他們采取合并、重組、上市等措施，借力發(fā)展，加快裂變式發(fā)展壯大;還要針對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進一批擁有核心技術(shù)、能夠延鏈、補鏈的大企業(yè)、大項目。當前，要加快推進新引進的中廣核、協(xié)鑫新能源、武功山通用機場等項目建設(shè)，努力推動海能上市，唯冠油壓在“新三板”掛牌，盡力打造一批企業(yè)“航母”，從而發(fā)揮這些巨型龍頭企業(yè)的吸附效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益。二要在打造高端型產(chǎn)品上下功夫。目前，我縣園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)總體上還處于低端化狀態(tài)，主要還是以生產(chǎn)零配件為主，大部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是具有一定品牌影響力的整機產(chǎn)品、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)還十分匱乏。為此，我們要落實扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，引進和培育一批高端型、整機型項目，不斷提升企業(yè)核心競爭力。當前，要充分發(fā)揮液壓機電、電子信息產(chǎn)業(yè)配套的一定優(yōu)勢，加快推進機械類整機或部件、電子信息終端產(chǎn)品等項目的引進建設(shè)。三要在壯大資源型企業(yè)上功夫。我縣在資源上還是具有一定特色和優(yōu)勢，但在精深加工、品牌打造等方面做得還不夠，產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模還不大。比如，__火腿是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也具有一定的品牌影響力，因此，要積極促進開元火腿等食品企業(yè)的發(fā)展，加快促進品牌優(yōu)勢向效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。比如，固歐家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我縣在林產(chǎn)品的精深加工方面還沒有取得重大突破，為此，要充分依托橫龍林產(chǎn)品加工園建設(shè)，加大龍頭企業(yè)的引進建設(shè)力度。比如，龍腦樟、黃梔子等種植在這些年形成了一定規(guī)模，為此，要加快農(nóng)區(qū)和園區(qū)的對接，加快推進江西樟鄉(xiāng)天然冰片等項目建設(shè)。與此同時，要主動應(yīng)對礦產(chǎn)資源價格大幅下降的不利局面，積極作為，幫助企業(yè)生產(chǎn)，盡可能穩(wěn)定礦產(chǎn)資源的財稅貢獻。
第二，加快工業(yè)發(fā)展，活力在項目，必須堅持不懈地招大引強。招商引資是有效擴大生產(chǎn)投入，壯大經(jīng)濟總量，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，也是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁所在。一要強化招商力量。要繼續(xù)堅持縣四套班子領(lǐng)頭招商，以專業(yè)招商隊為主力軍，選派精干力量，配強四個專業(yè)招商隊和兩個產(chǎn)業(yè)招商隊，提升招商隊伍整體素質(zhì)和能力，招商戰(zhàn)線的同志們常年在外面跑，非常辛苦，對他們在生活上要更好地關(guān)心，在工作上要更好地愛護。要充分發(fā)揮各地商會、企業(yè)協(xié)會等商業(yè)組織人脈廣、信息靈通的優(yōu)勢，積極捕捉招商先機，增強招商引資效果。要創(chuàng)新招商方式，著力加強招商網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)建招商微信平臺，充分利用現(xiàn)代媒介，打造集專業(yè)招商隊、商會協(xié)會、招商網(wǎng)站、招商qq群、招商熱線電話、微信平臺等“六位一體”的招商信息網(wǎng)絡(luò)。二要突出招商重點。要緊緊圍繞“3+4”特色產(chǎn)業(yè)，扎實開展好以商招商、補鏈招商、延鏈招商。要重點瞄準世界500強、港臺200大、行業(yè)20強、跨國
公司、中央企業(yè)、上市公司和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，抓住新一輪央企入贛的重大機遇，加強與國家部委、央企的對接力度，力爭在中國機械工業(yè)集團、柳工、廈工以及軍工企業(yè)的對接洽談中取得新的突破。要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)力度，__很多人多年在外學(xué)習經(jīng)營、鉆研技術(shù)、積累資金、學(xué)有所成，他們有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望、有服務(wù)家鄉(xiāng)的本領(lǐng)、有經(jīng)商辦廠的實力，是促進__發(fā)展的潛在力量，這些都是我們招商引資的重要資源，必須加以好好利用。三要提高招商質(zhì)量。要實行績效考核與招商成果掛鉤、優(yōu)惠政策與項目質(zhì)量掛鉤，對專業(yè)招商隊的工作經(jīng)費安排、年終考核、評先評優(yōu)，要與招商隊的工作效果掛鉤;對引進的項目，在優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、用地安排等方面要與項目的投入規(guī)模、建設(shè)的序時進度、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益掛鉤。要堅持發(fā)展與保護并重，做到“三個堅決不搞”，即高排放、高污染的項目堅決不搞，高耗能、低產(chǎn)出的項目堅決不搞，環(huán)保措施不到位的項目堅決不搞。第三，加快工業(yè)發(fā)展，支撐在園區(qū)，必須堅持不懈地完善園區(qū)平臺。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的主要載體，要堅持理念科學(xué)、功能配套、服務(wù)完備的要求不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)平臺。一要抓好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)平臺的發(fā)展規(guī)劃，要與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、全縣土地利用總體規(guī)劃、縣城建設(shè)規(guī)劃銜接。要結(jié)合發(fā)展條件、現(xiàn)實需要、資源能源供應(yīng)和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌做好園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局好園區(qū)各功能和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。今年要全面完成園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)工作，爭取編制好清潔能源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，爭取被省發(fā)改委批準為全省清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。二要強化園區(qū)功能配套。按照適度超前的原則，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要先行一步。一方面，市政配套功能要完備，按照既建工業(yè)新城又建城市新區(qū)的要求，加快推進園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、公租房、公交、超市商城、銀行網(wǎng)點、餐飲賓招等配套設(shè)施的建設(shè)。另一方面，企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施要健全，針對企業(yè)的融資難、招工難、物流成本高、科技創(chuàng)新能力弱等難題，要大力推進銀企對接等投融資平臺、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等人力資源平臺、綜合物流等貨運中轉(zhuǎn)平臺等建設(shè)。三要提升園區(qū)管理水平。要加快落實工業(yè)園區(qū)體制機制創(chuàng)新改革，完善項目規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮園區(qū)實業(yè)發(fā)展有限公司在國有資金管理、土地運作、社會化融資等方面的作用，進一步提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。園區(qū)管委會要主動牽頭，相關(guān)部門全力配合，盡快制定出臺園區(qū)標準廠房管理、小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金管理等辦法，加強和規(guī)范標準廠房管理，幫助企業(yè)解決“過橋資金”短缺等難題。要針對園區(qū)亂擺攤設(shè)點、環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的問題，提出長效性的辦法。
第4篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
這次全縣開放型經(jīng)濟會議，是春節(jié)過后縣委、縣政府召開的幾個最重要會議之一，也是確保“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，加快形成銅鼓經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展良好態(tài)勢的關(guān)鍵會議。這幾天我隨謝書記在南昌參加一個省委組織的培訓(xùn)班，但是因為這個會議，我特意向省委組織部和謝書記請了假，我回來參會的目的就是希望全縣上下都能對開放型經(jīng)濟引起足夠重視，把今年的此項工作做出特色、做出水平、做出成效。剛才，肖曉副縣長總結(jié)分析了過去一年全縣的開放型經(jīng)濟工作，對今年全縣的開放型經(jīng)濟工作作了安排部署，人大丁劍鋒副主任和政協(xié)邱剛副主席分別宣讀了相關(guān)方案，希望同志們結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，就今年的開放型經(jīng)濟工作，我著重強調(diào)三點意見。
一、提高認識，認清形勢，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置
這兩天看一本叫《經(jīng)濟深度分析》的雜志，其中有篇論文的題目是《洪武海禁：曾經(jīng)是中國貧困的源頭》，文章通過大量翔實的史料和專家論證，認為中國文明落后于西方的開始時間，應(yīng)該以洪武海禁為肇始。明朝初年，朱元璋為打擊鏟除沿海倭寇之患，嚴禁邊民從事海上貿(mào)易，文章中說道：“隨著西方航海家的世界地理大發(fā)現(xiàn)，世界市場逐漸形成，西方大踏步地跨入了近代社會。而明朝時我們卻把遼闊的海洋拱手讓給西方，關(guān)起門來尋找一種虛幻的安全感”。海禁的出現(xiàn)，束縛了國民的思維，制約了文化的交流，限制了科技的進步，成為中國落后于世界的最重要的原因之一。對比當今中國，三十年來中國的發(fā)展史，就是一部對外開放的歷史，就是一部主動擁抱世界的歷史，從一窮二白到超英趕美，開放是主動力，是發(fā)動機。銅鼓要實現(xiàn)追趕發(fā)展，就必須具有寬闊的眼界，開放的境界，必須把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置。
首先，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是推進“對接長株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局的必然要求。當今世界是開放的世界，擴大開放是我國的強國之路。實踐證明，越是開放的地方，其發(fā)展就越具活力，發(fā)展速度也越快。我縣提出“對接長株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局，目的就是要加快與發(fā)達地區(qū)在體制機制、生產(chǎn)力布局、資源開發(fā)利用、信貸融資等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上實現(xiàn)有效對接，著力形成以工業(yè)為主要支撐的開放型經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)與長株潭經(jīng)濟的一體化。去年以來，隨著開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的切實調(diào)整和不斷推進，我縣的開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。年，全縣共新引進項目36個，簽約資金達20.17億元，實際進資6.5億元，占市下達任務(wù)的130%，引進超億元項目4個，占市下達任務(wù)的200%。這些生動的數(shù)據(jù)充分說明，開放型經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，加快發(fā)展需要借助外力。沒有外資的進入，工業(yè)投入將勢單力薄，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將后繼乏力，“對接長株潭，崛起贛西北”發(fā)展格局，本身就是一個以擴大開放為核心的戰(zhàn)略，全面推進開放型經(jīng)濟發(fā)展的過程，其實就是實施這一戰(zhàn)略的過程。
其次，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是實現(xiàn)銅鼓經(jīng)濟社會追趕式發(fā)展的必然要求。可以這樣說，要保持經(jīng)濟總量的持續(xù)穩(wěn)定增長，就必須堅定不移地抓好招商引資這一增量。所以,銅鼓要快速縮小與先進地區(qū)的差距，趕上并超越兄弟先進縣（市、區(qū)），必須大力實施追趕式發(fā)展戰(zhàn)略，這是銅鼓今后幾年經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性思路。所謂追趕式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)掘和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒先進地區(qū)在體制機制改革創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大力實施產(chǎn)業(yè)對接和市場對接，借助區(qū)域經(jīng)濟一體化的力量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的追趕和跨越。要想真正實現(xiàn)追趕，必須大批量、有選擇地承接先進發(fā)達地區(qū)的資本、技術(shù)以及先進的理念，積極參與經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，才能夠真正發(fā)展壯大自己。因此，沒有招商引資，不能借助外力，僅靠我們自己的能力，是不能實現(xiàn)追趕式發(fā)展的。大家對此務(wù)必要有更加清醒的認識，務(wù)必要從實現(xiàn)銅鼓追趕型式發(fā)展的高度，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，進一步加大“引進來”與“走出去”的力度。
第三，把開放型經(jīng)濟擺到更加突出的位置，是深入開發(fā)銅鼓的必然要求。從一定意義上講，如何實現(xiàn)銅鼓最有效和最大程度的開發(fā)和最快的發(fā)展，抓好招商引資是根本，銅鼓有在全省乃至全國都具有比較優(yōu)勢的綠色資源、紅色資源、客家資源，如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，光靠銅鼓縣內(nèi)企業(yè)和資本很難再質(zhì)量和效益上得到最大程度的優(yōu)化，招商引資，就是要把發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)管理甚至是優(yōu)質(zhì)人才吸引到銅鼓。
分析當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，做好今年開放型經(jīng)濟工作，機遇千載難逢，我認為主要表現(xiàn)在四個“加速”上。一是經(jīng)濟形勢加速好轉(zhuǎn)。今年一月份國家出口同比增長了21%，CPI增長1.5%，PPI增長4.3%，這些數(shù)據(jù)表明，去年我國在應(yīng)對金融危機中奪取了全面勝利，基本實現(xiàn)了V字型經(jīng)濟復(fù)蘇，這些數(shù)據(jù)同時意味著更多企業(yè)將加大投入，提升產(chǎn)能，尋求新的生產(chǎn)基地以應(yīng)對市場需求。二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。去年金融危機的出現(xiàn)，既是一次經(jīng)濟發(fā)展速度的危，也是一次國家加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整決心和力度的機，更是一次區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大洗牌。沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟多年發(fā)展，已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資本、技術(shù)和人才，必將促進部分產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。三是銅鼓區(qū)位劣勢加速改觀。去年以來，在縣委胡書記的帶領(lǐng)下，通過全縣干部群眾的共同努力，我們爭取到了昌銅高速和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的立項，隨著武吉高速、昌銅高速的全線貫通和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的全面完成，我們將一改過去招商引資信心不足的問題。四是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)加速推進。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，將在國家戰(zhàn)略層面獲得中央財稅、金融、土地、環(huán)保等政策和資金支持，我們必須積極作為，努力在區(qū)域發(fā)展中吸引更多產(chǎn)業(yè)和資本進入。綜合分析以上機遇，我們有理由對做好今年開放型經(jīng)濟工作充滿信心。
二、明確任務(wù)，突出重點，努力實現(xiàn)開放型經(jīng)濟工作新突破
回顧近年來全縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，銅鼓之所以還處在較低的層次，真正的局面還未打開，關(guān)鍵就是我們在有些方面還沒有真正取得實質(zhì)性進展。新的一年，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要力爭在以下三個方面取得新突破：
1、在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上要有新突破。全縣招商引資工作成效如何，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。實踐證明，凡是招商引資成效明顯的部門，領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認識都很到位，工作都很扎實；反之，凡是成效不好的，主要原因還是領(lǐng)導(dǎo)的認識和工作沒有到位。現(xiàn)在，對招商引資工作還存在一些思想認識問題，如與已無關(guān)的思想，怕苦畏難的情緒，消極應(yīng)付的態(tài)度，體現(xiàn)在工作上就是不敢走出去，不鉆研招商引資業(yè)務(wù)，缺乏親商、重商的熱情，因而很難取得招商引資的實效。這些問題和現(xiàn)象在各個層次都有，但說到底，集中體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)身上，根子也在領(lǐng)導(dǎo)身上。要實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展新突破，首先必須在領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商上來一個大突破。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須把招商引資作為加快發(fā)展的頭等大事來對待，作為與本部門利益密切相關(guān)的首要工作來落實，作為為銅鼓經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的實事來干好。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為本部門、本單位工作的重中之重，緊緊抓在手上，親自組織指揮，率先外出跑項目。主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系多，情況熟，力度大，外商信任度高，跑項目容易成功，而且能夠帶動一般同志走出去跑項目，所以一定要發(fā)揮好帶頭表率作用。分管領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、一門心思抓招商，集中精力摸線索、尋信息、盯客商，抓好具體環(huán)節(jié)、具體項目。班子其他成員也要利用一切可以利用的關(guān)系，搜集信息、洽談項目，形成齊心協(xié)力抓招商的良好局面。
2、在招商引資質(zhì)量上要有新突破。從去年情況看，招商引資雖然取得一定成效，引進了一些項目，但仍然存在著項目偏小、層次偏低、聚集度不高等問題。今年我們要著力在提高引資質(zhì)量上狠下功夫。今年我們招商引資工作任務(wù)有兩個特點，一是責任更加重大。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場招商的任務(wù)都必須達到3000萬元，并且要求引進投資超億元的項目4個，可以說這個任務(wù)是比較重的，也體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的壓力。二是定位更加準確。在認真把握經(jīng)濟發(fā)展形勢和縣內(nèi)外情況的基礎(chǔ)上，我們在不放棄浙江、廣東等沿海發(fā)達地區(qū)的同時，側(cè)重緊盯長株潭等周邊發(fā)達地區(qū)。如何尋求招商引資質(zhì)量上的突破，我認為必須著重下好三個方面的功夫。一是要堅持以引進工業(yè)項目為主。工業(yè)是財富之母，是就業(yè)之基，是財稅之源，在《政府工作報告》和年初召開的經(jīng)濟工作會上，我們確立了招商引資的導(dǎo)向和具體要求。當前，要充分依托我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，著重引進一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量較高、帶動性強的工業(yè)項目。二是要堅持引進大項目為主。綜觀近幾年引進的項目，從數(shù)量上看，確實不少，但真正拿得出手的沒有幾個。因此，新的一年，各招商辦、招商小分隊、招商責任單位要緊盯大項目，著力引進一大批投資額超千萬、甚至是超億元的大項目。三是要堅持項目進園區(qū)為主。工業(yè)園區(qū)始終是招商引資的主陣地。去年我們搶抓機遇，提出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)的目標，今年我們要在加快推進園區(qū)建設(shè)的同時，吸引更多的好項目、大項目入戶園區(qū)，從而進一步提升工業(yè)園區(qū)的項目聚集度，著力形成一批產(chǎn)業(yè)群。
3、在招商思路上要有新突破。各地各部門都要認真研究、積極探索、努力尋求適合自身的招商方式。總結(jié)以往招商的實踐，我認為，以下五種方式要繼續(xù)堅持：一是關(guān)系招商。各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用縱向、橫向的各種關(guān)系，發(fā)現(xiàn)招商線索，有的放矢地開展招商活動。二是駐點招商。今年，我們將繼續(xù)在長株潭和沿海發(fā)達地區(qū)設(shè)立開展駐點招商，長期駐扎，長招不懈。三是專業(yè)招商。繼續(xù)設(shè)立招商小分隊，選出素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀同志外出招商，了解外地企業(yè)的投資意向、投資方向、投資能力等各種情況，進一步捕捉信息，尋找機會。四是以商引商。要加強對已經(jīng)來銅鼓投資和已建立關(guān)系的客商的聯(lián)系，通過他們現(xiàn)身說法，幫助我們宣傳推廣銅鼓，這樣招商更容易成功。我們要堅信，只要突破一個客商，就能帶來一批客商；只要引進一個項目，就能落戶一批項目。五是網(wǎng)上招商。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及，利用網(wǎng)絡(luò)招商必將成為一種高效、低廉、快捷的招商方式。因此，我要充分利用我們的政府信息網(wǎng)及其他網(wǎng)絡(luò)資源，為招商引資服務(wù)。招商方式多種多樣，關(guān)鍵是要一切從實際出發(fā)，靈活掌握，抓好落實。“條條大路通羅馬”，只要我們實實在在開展招商活動，每種招商方式都能取得成功。
三、優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，著力營造有利于開放型經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍
當前，要積極推進機關(guān)效能建設(shè)，緊密聯(lián)系開放型經(jīng)濟發(fā)展實際，以“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”和“機關(guān)作風整治月”活動開展為契機，著力解決作風不實、落實不力、服務(wù)不優(yōu)等突出問題，為開放型經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
一、明確責任，一抓到底。要把開放型經(jīng)濟的各項任務(wù)具體落實到單位、落實到人員、落實到項目、落實到資金。要把對外招商的主要責任落實到各招商小分隊和招商責任單位，并將任務(wù)分解落實到具體的責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，對一些重大項目、重點企業(yè)、重要客商，要安排精干力量進行定向跟蹤聯(lián)系，確保項目談得成、落得下、建得好。同時，要進一步強化各部門、各單位對開放型經(jīng)濟的服務(wù)責任，要主動提供服務(wù)，積極發(fā)揮作用。以支持開放型經(jīng)濟發(fā)展為已任，互相配合，密切協(xié)作，為企業(yè)排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。
二、優(yōu)化服務(wù)，一刻不松。項目服務(wù)沒有旁觀者，沒有局外人。要進一步強化環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是品牌的意識，始終堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為開放型經(jīng)濟發(fā)展最為關(guān)鍵的一項工作來抓。在大力改善硬環(huán)境的同時，緊緊圍繞“機關(guān)作風整治月”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”等活動，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境，為客商的投資經(jīng)營和衣食住行提供更有力的保障和更周到的服務(wù)，不斷增創(chuàng)我縣擴大開放的競爭優(yōu)勢。這里要特別指出的是，各單位要確保政策的連續(xù)性、統(tǒng)一性和透明性，努力營造一個守信譽、重公平的良好環(huán)境。要牢固樹立為民服務(wù)的思想，切實做到“權(quán)力與責任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為，對與本地本單位的政策措施，一定要全面兌現(xiàn)，不打折扣。
第5篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：河南省；外部環(huán)境；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號： F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0025-03
一、外部環(huán)境變化綜述
綜觀外部環(huán)境結(jié)構(gòu)，對我國進一步發(fā)展開放型經(jīng)濟帶來了新的機遇和考驗。在應(yīng)對得當?shù)那疤嵯拢覈匀豢梢誀幦〉揭粋€較長的和平發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。分析內(nèi)部環(huán)境，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新階段，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷改善，居民消費結(jié)構(gòu)逐步升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進程加快，勞動力資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善。國家在完善社會保障體系、實施中部崛起戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落實惠農(nóng)政策等方面營造了難得的歷史性發(fā)展機遇。在國家繼續(xù)推進東部地區(qū)率先開放和創(chuàng)新，實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的宏觀環(huán)境下，中部大省河南省如何搶抓機遇，應(yīng)對發(fā)展環(huán)境的變化，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，顯得尤為重要。
河南省地處中原地區(qū)，其地形豐富，地域遼闊，因此有著得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，而在我國的建設(shè)當中，河南省也憑借其經(jīng)濟優(yōu)勢做了不少的貢獻，是我國整體經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是我國重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的開發(fā)基地。從所占地理位置上處于我國縱橫陸路交通系統(tǒng)交匯處，是周邊東部地區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐地，同時，也是相繼我國發(fā)展“京津冀”、“珠三角”、“長三角”經(jīng)濟發(fā)展區(qū)后的又一個新起之修。但是由于長期受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式和粗放型發(fā)展的影響，經(jīng)濟難以得到快速可持續(xù)的進步，尤其是開放型經(jīng)濟的優(yōu)勢不能很好的利用。開放型經(jīng)濟是適應(yīng)當前經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟模式，在開放型經(jīng)濟的發(fā)展模式下，我國在短短幾十年就躍居世界第二大經(jīng)濟國，而隨著經(jīng)濟開放程度的不斷擴大，我國的經(jīng)濟活力也得到了極大的調(diào)動，市場變得更為活躍，大大補充了社會主義市場經(jīng)濟模式，為我國經(jīng)濟打下了良好的基礎(chǔ)，也為我國經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。因此，開放型經(jīng)濟模式是不可逆轉(zhuǎn)的，甚至說是需要更加普及和發(fā)展的，所以，河南經(jīng)濟的發(fā)展必須要尊重開放型的經(jīng)濟模式，認識開放型經(jīng)濟的優(yōu)勢，并根據(jù)自身的特點，利用好這些優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，達到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與國家經(jīng)濟整體進步的和諧統(tǒng)一。
二、河南省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式分析
河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)一直以來都是河南的主要經(jīng)濟之一，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中，河南憑借其優(yōu)越的地理條件有著十分大的優(yōu)勢，河南有著非常廣泛的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)是河南發(fā)展所不能放下的一環(huán)，更要加強農(nóng)業(yè)方面的投入，使農(nóng)業(yè)優(yōu)勢得到更多的體現(xiàn)。對于第一產(chǎn)業(yè)，我們當前主要分為農(nóng)（糧食種植）、林、牧、漁幾個方面，因此要全面發(fā)展河南省的第一產(chǎn)業(yè)，必須對其整體考量，從農(nóng)林牧漁幾個方面分析，力求第一產(chǎn)業(yè)的全面進步。
（一）糧食種植經(jīng)濟情況分析
在以往，糧食種植是最主要的農(nóng)業(yè)形勢，而河南農(nóng)業(yè)的發(fā)達主要也是體現(xiàn)在糧食種植的發(fā)達上，從先秦到明清再到今天，河南的糧食種植業(yè)一直占有重要的地位。盡管我國當前有著對糧食種植的補助，而且糧食的種植技術(shù)也不斷提高，但是在開放型的經(jīng)濟模式下，種植業(yè)是難以獲得市場的，或者說它難以成為一個經(jīng)濟支撐點。在國外，糧食的種植已經(jīng)與商業(yè)掛鉤，開始了商品糧的種植形式，因此，在經(jīng)濟開放程度越來越高的今天，其受到的沖擊也會變得越來越大。所以，在糧食種植業(yè)方面，河南應(yīng)該改變以往那種小型種植的模式，而發(fā)展商品糧種植。基于我國目前的經(jīng)濟狀況，個體承包商品糧用地是不現(xiàn)實的，因此在這一點上，可以促成其合作種植，多個農(nóng)戶聯(lián)合進行承包，并聯(lián)合管理，公平收益等，這樣既能解決經(jīng)費問題，又能解決商品糧模式的問題。
（二）林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析
相對于糧食種植業(yè)來說，林業(yè)有著很高的經(jīng)濟價值，能帶動第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長對于全省的意義重大。河南省地勢多樣，有平原，更有山地和盆地，豫南山地和盆地的面積較多，因此這是發(fā)展林業(yè)的巨大優(yōu)勢。第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為林業(yè)的發(fā)展帶來了諸多契機，提供了產(chǎn)業(yè)鏈延伸和廣闊的消費市場。首先，開放型經(jīng)濟使市場空前的擴大，林業(yè)需要市場才能發(fā)展，而這種市場的擴大化正符合了這一要求，使河南省林業(yè)的發(fā)展有了市場的保證；其次，由于經(jīng)濟的開放，交通變得更為便利，林業(yè)發(fā)展的運輸是較為麻煩的，這種更為便利的交通成為了其發(fā)展的助力；最后，我國經(jīng)濟在開放型經(jīng)濟模式下得到了全面的進步，城市化發(fā)展較快，城建工程逐漸增多，因此林業(yè)也有了更為廣闊的國內(nèi)市場。河南省當前林業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化程度較小，發(fā)展不夠完善，管理不科學(xué)，隨著林業(yè)的進步，有可能造成亂砍濫伐、不合理買賣等問題，要著重地關(guān)注綠色發(fā)展的問題，可以在林業(yè)發(fā)展的規(guī)劃上加入綠色發(fā)展的條文，使林業(yè)能夠為河南的第一產(chǎn)業(yè)帶來更為持續(xù)的支持。在綠色發(fā)展上，可以借鑒巴西的林業(yè)發(fā)展措施，提前規(guī)劃好要出賣的林區(qū)，避免同一地區(qū)的樹木一次性賣出造成荒蕪的問題，而且其在樹木賣掉之前，有計劃地預(yù)先種植，使當?shù)亓謽I(yè)能保持發(fā)展的可持續(xù)。
（三）牧業(yè)漁業(yè)經(jīng)濟
牧業(yè)和漁業(yè)在河南的發(fā)展還較為欠缺，由于受傳統(tǒng)種植業(yè)和地理環(huán)境影響，沒有重視到牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展下，牧業(yè)和漁業(yè)的加工品是有著極大市場份額的。首先，要重視此方面的發(fā)展，對牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展進行一些政策上的優(yōu)惠，例如派遣專業(yè)人員到合適發(fā)展牧漁的地區(qū)進行專門的指導(dǎo)，幫助其了解牧漁帶來的經(jīng)濟效益，可以對牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營進行一些稅收優(yōu)惠；其次，對于牧漁產(chǎn)業(yè)，政府可以先創(chuàng)辦一些模范企業(yè)，為其廣泛的發(fā)展提供經(jīng)驗，也為牧漁業(yè)的普及打下基礎(chǔ)；最后，牧漁業(yè)是十分依賴市場的，牧漁業(yè)的發(fā)展要與市場緊密掛鉤，要建立長期穩(wěn)定的市場，避免因產(chǎn)品滯銷造成經(jīng)濟損失，在與經(jīng)濟市場掛鉤這一點上，各地可以利用一些“貿(mào)易保護”的措施，通過政府或者相關(guān)單位，將牧漁業(yè)與半成品加工業(yè)緊密聯(lián)系在一起，使加工業(yè)者獲得更優(yōu)惠的牧漁資源，也使牧漁業(yè)者擁有更為穩(wěn)定的市場。牧業(yè)和漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)下的新型經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，這種經(jīng)濟產(chǎn)品多、附加值價高的產(chǎn)業(yè)有著其發(fā)展的必然優(yōu)勢，因此，河南省的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著重關(guān)注牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，為牧業(yè)漁業(yè)的發(fā)展提供更為可靠的環(huán)境，從而帶動河南省第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的全面進步。
三、河南省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式分析
我國正處在從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉(zhuǎn)型的時期，而工業(yè)也已經(jīng)成為了國家經(jīng)濟的重心，對經(jīng)濟發(fā)展的意義重大，開放型經(jīng)濟模式之下，可以獲得更多的工業(yè)資源，例如技術(shù)資源、市場資源、原材料資源等，促使第二產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。所以，河南要想獲得真正現(xiàn)代化的進步，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)是其核心問題。
（一）輕工業(yè)的對外經(jīng)營
輕工業(yè)是在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有一定的比較優(yōu)勢，因為其與農(nóng)業(yè)的關(guān)系密切，受農(nóng)業(yè)支持較大，例如紡織、食品、肉蛋奶生產(chǎn)加工等。河南依賴于其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和地域環(huán)境優(yōu)勢在輕工業(yè)的發(fā)展上較為快速，而輕工業(yè)也成為了河南一些地市的主要經(jīng)濟支柱。但是在發(fā)展當中，河南輕工業(yè)主要是對內(nèi)經(jīng)營的，市場局限在河南省內(nèi)，對外經(jīng)營的份額較小。伴隨市場經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來的運輸交通便利和商品流動性增強，河南的輕工業(yè)必須要抓住省外甚至國外市場，贏得更多的市場份額。首先，河南省輕工業(yè)規(guī)模亟需擴大，小作坊、小工廠是沒有競爭力的，要發(fā)展企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展大型輕工業(yè)集團；其次，要打造品牌，輕工業(yè)“走出去”利于市場的擴大，但是只有產(chǎn)品有了良好的口碑，這種“走出去”才能有市場競爭力，對外發(fā)展才有意義，需要在質(zhì)量、宣傳上做功夫，打造專業(yè)品牌；最后，要尋求合作，競爭與合作是當前企業(yè)發(fā)展的主題，輕工業(yè)的發(fā)展需要良好的合作伙伴，輕工集團要建立普遍的合作關(guān)系，與相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與市場建立長久關(guān)系，使自己在競爭中占有更大的優(yōu)勢。
（二）重工業(yè)的著重發(fā)展
重工業(yè)是工業(yè)的重心，也是大部分行業(yè)的基礎(chǔ)，一個地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展水平在一定程度上能代表其整體水平。重工業(yè)數(shù)量少、類型缺失是河南省工業(yè)經(jīng)濟一直以來的問題。開放型經(jīng)濟為河南重工業(yè)帶來了發(fā)展的契機，首先，要招商引資，開放型經(jīng)濟使得招商引資變得更為便利，而招商引資建設(shè)重工業(yè)也是一條捷徑，能在無基礎(chǔ)的前提下實現(xiàn)快速的發(fā)展，河南可以根據(jù)自身的特點，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進自身重工業(yè)的發(fā)展和進步；其次，要加大政策支持力度，對于河南實際情況來說，發(fā)展重工業(yè)面臨的稅務(wù)問題較多，而且流程較為復(fù)雜，這使得其重工業(yè)發(fā)展獲益較少，愿意從事重工業(yè)的人也較少，所以河南重工業(yè)要想獲得大的進步，政策支持是離不開的；最后，要進行有效的工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，為重工業(yè)者引領(lǐng)道路，避免工業(yè)發(fā)展的畸形。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
高新技術(shù)是當前社會發(fā)展的一個標志，也是新型競爭力之一，對經(jīng)濟發(fā)展的輔助作用越來越大，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當前河南經(jīng)濟發(fā)展要著重注意的一個方面。河南省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上是處于落后狀態(tài)的，其起步較晚，而且基礎(chǔ)薄弱，難以得到快速的建設(shè)。首先，要加大高新技術(shù)的科研投入，從經(jīng)濟上支持高新技術(shù)的開發(fā)，改善科研環(huán)境，為高新技術(shù)的研發(fā)打下基礎(chǔ)，還要進行高新技術(shù)發(fā)展模式的改善，吸引更多的高科技人才，為自身的發(fā)展助力；其次要不斷向京津地區(qū)進行學(xué)習，從這些先進地區(qū)吸取發(fā)展的經(jīng)驗，在必要的時候，可以直接利用其發(fā)展成果，避免發(fā)展的彎路；最后，要注意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)合，努力推動科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，最快、最大化地發(fā)揮高新技術(shù)的優(yōu)勢，并通過其促進河南經(jīng)濟的增長，然后再以經(jīng)濟助推高新技術(shù)的進步，達到一種良性循環(huán)的效果。
四、河南省第三產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）的發(fā)展形式分析
河南地處溫帶，四季分明，而且地形多樣，因此有著各種各樣的自然風光，這是其旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。另外，河南有開封、洛陽等古都城市，歷史旅游開發(fā)便利，其更是我國的主要戰(zhàn)場（大別山等地），抗戰(zhàn)紀念旅游的發(fā)展也有一定的優(yōu)勢。旅游業(yè)對經(jīng)濟的發(fā)展意義重大，尤其是開放型經(jīng)濟之下，旅游人數(shù)越來越多，人們在旅游上的花費也越來越多，河南省更應(yīng)依托自身優(yōu)勢，重視發(fā)展旅游業(yè)。首先，其要充分利用自身優(yōu)勢，河南旅游景點豐富、類型多樣，因此可以設(shè)置一些“一條龍”旅游路線，在優(yōu)惠招攬客人的基礎(chǔ)上，增加各個地區(qū)的旅游數(shù)量，使旅游經(jīng)濟的發(fā)展有更多游客的支持，促進旅游的興旺；其次，要發(fā)展旅游服務(wù)，增強服務(wù)質(zhì)量，多方面為游客考慮，使其安全、舒心地完成旅游，打造旅游服務(wù)品牌，提升自身的吸引力，服務(wù)是旅游質(zhì)量的衡量標準之一，這也是旅游質(zhì)量提升較為便利的方面，因此河南要緊抓服務(wù)，創(chuàng)造良好的服務(wù)口碑；最后，要大力開發(fā)餐飲、住宿、娛樂等旅游附屬產(chǎn)業(yè)，相關(guān)行業(yè)將在旅游業(yè)的帶動下蓬勃發(fā)展，要認清這一發(fā)展趨勢，大力推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其能更有質(zhì)量、更具特色，為河南旅游增添更多的亮點和精彩，從而拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。
五、結(jié)語
現(xiàn)在我國經(jīng)濟面臨這“三期疊加”的復(fù)雜形勢，外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，河南省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長仍面臨諸多不確定因素。作為經(jīng)濟大省的河南，必須要適應(yīng)環(huán)境的變化，根據(jù)自身優(yōu)勢，找到發(fā)展的最優(yōu)方案，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，把加快經(jīng)濟機構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為突出任務(wù)，積極打造河南經(jīng)濟升級版。
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第6篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：江陰；利用外資；路徑選擇
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-000-01
一、江陰利用外資現(xiàn)狀
2013年，江陰全年新批外資項目50個，完成工商登記協(xié)議注冊外資12億美元，增長5.2%；完成到位注冊外資8.1億美元，增長4.6%，首次突破8億美元大關(guān)。其中，服務(wù)業(yè)到位注冊外資 2.4億美元，增長23.9%，先進制造業(yè)到位注冊外資 3.9億美元，增長34.1%。新增協(xié)議外資超3000萬美元外資重大項目 13個。
二、利用外資存在的問題
自2008年至2013年，江陰市累計實際利用外資近50億美元，在江蘇省縣級市一直名列前茅。江陰大量引進和利用外資，不僅提升了制造業(yè)的競爭能力和對外貿(mào)易的競爭力，還推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟的增長，對增加社會就業(yè)也有積極作用。跨國公司為了利用江陰豐富廉價的勞動力資源、較低的環(huán)境規(guī)制成本和優(yōu)惠的土地政策，主要將資本投在低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，因此資源導(dǎo)向型和成本導(dǎo)向型是多數(shù)跨國公司早期對江陰的主要投資形式。雖然也有部分跨國公司投資高端產(chǎn)業(yè)，但投向的也是該產(chǎn)業(yè)的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這些外資在江陰開放型經(jīng)濟中發(fā)揮了一定的積極作用，但同時也產(chǎn)生了一些消極影響，比如環(huán)境污染問題和打壓本土企業(yè)發(fā)展問題等。近幾年江陰利用外資規(guī)模增長放緩，在2012年甚至出現(xiàn)了負增長。在日益嚴峻的經(jīng)濟形勢下，江陰要進一步提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮外資的積極作用。
三、利用外資的路徑選擇
1.加大引進外資力度，實行價值鏈招商
要根據(jù)江陰不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而進行招商引資，在做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模的同時實行價值鏈招商。一要跟蹤已經(jīng)進入的外資企業(yè)，研究這家企業(yè)的上下游企業(yè)，并制定相應(yīng)政策吸引它們來江陰投資。二要研究本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的價值鏈情況，通過引進本地缺失的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來完善江陰的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。
目前政府在規(guī)劃招商引資時，缺乏全局考量的意識而往往只把眼光局限在本地，在選擇適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時只考察本地的投資環(huán)境。但事實上不能把配套半徑等同于行政區(qū)域，配套半徑內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是本地重要的投資環(huán)境，要意識到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化和分工細化的趨勢，在招商選資時要站在周邊地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度進行規(guī)劃。
2.加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
在從招商引資向招商選資提升的過程中，要對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行長遠規(guī)劃，在對外開放的過程中不斷推動外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。而在這個過程中實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)建立、成長和價值鏈攀升的有效途徑之一就是承接產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移。
（1）吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立新興產(chǎn)業(yè)
要通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的從無到有。新產(chǎn)業(yè)的建立離不開國際資本，我國新興產(chǎn)業(yè)的建立要抓住跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的機遇，發(fā)展中國家要積極引進外資、主動吸引產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移。如今新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步由創(chuàng)新競爭階段轉(zhuǎn)向成本競爭階段，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大量進入中國是因為中國提供的良好的投資環(huán)境和廉價勞動力稟賦優(yōu)勢。國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移為新產(chǎn)業(yè)的建立提供市場條件，江陰在發(fā)展的過程中要抓住這樣的機遇。
（2）通過產(chǎn)業(yè)聚集，促進產(chǎn)業(yè)價值鏈攀升
當代國際分工的主流是跨國公司主導(dǎo)的國際價值鏈分工或者產(chǎn)品內(nèi)分工，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也表現(xiàn)為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移而非整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。附加值較低的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中首先被轉(zhuǎn)移，因此中國通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而形成的新興產(chǎn)業(yè)，實際上是附加值較低的勞動密集型環(huán)節(jié)。因此在國際價值鏈分工體系下，江陰要以生產(chǎn)要素優(yōu)勢融入跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)鏈的特定環(huán)節(jié)， 以便有機會進入高科技產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)聚集是實現(xiàn)以價值鏈攀升為特征的產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵所在，是跨國公司節(jié)約成本的重要來源。產(chǎn)業(yè)集聚，有利于降低上下游協(xié)調(diào)成本和運輸成本，強化該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，從而吸引上下游環(huán)節(jié)中價值鏈較高端的環(huán)節(jié)進入該地區(qū)，形成集聚效應(yīng)的良性循環(huán)，進而使該地區(qū)的全球競爭力得到提升。
在江陰，外商直接投資主要流向工業(yè)園區(qū)，因此江陰要發(fā)揮以工業(yè)園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為利用外資的重要載體，通過集約開發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)形成產(chǎn)業(yè)聚集。
（3）提升本土企業(yè)競爭力， 實現(xiàn)外資與本土企業(yè)融合發(fā)展
本土企業(yè)能否競提升競爭力融入外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，是通過產(chǎn)業(yè)聚集實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵。為配套外資企業(yè)的進入，本土企業(yè)必須提升自身競爭力才有機會和能力去配套。在一般情況下，只有具備了較高的技術(shù)和管理水平的本土民營企業(yè)才能為外資企業(yè)配套。為實現(xiàn)價值鏈的攀升，本土企業(yè)要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配套方式，提高配套能力，以便有機會與跨國公司形成更為緊密的利益共同體。外資企業(yè)的進入為本土企業(yè)進入跨國公司的新產(chǎn)業(yè)進而實現(xiàn)本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供了機遇。
江陰在吸引外資流入的同時要積極發(fā)展外向配套產(chǎn)業(yè)，不斷提升本土企業(yè)競爭力。要不斷降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套成本， 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進本土企業(yè)發(fā)展壯大。只有本土企業(yè)提升競爭力，才能更好解決外生型經(jīng)濟所帶來的高度依賴外資的不確定性。因此政府在引進外資的同時，要培育本土企業(yè)，積極發(fā)展本地配套產(chǎn)業(yè)，使本土企業(yè)形成核心競爭力，實現(xiàn)外資與本土企業(yè)的融合發(fā)展。
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第7篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】河南 開放型經(jīng)濟 比較優(yōu)勢
河南發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析
河南吸引外商直接投資穩(wěn)步上升，但產(chǎn)業(yè)分布不夠合理，外資依存度偏低。據(jù)2009年底的統(tǒng)計數(shù)字顯示，河南省第一產(chǎn)業(yè)在利用外資方面僅占總量的3.34%，這一數(shù)字雖然略高于全國第一產(chǎn)業(yè)利用外資1.58%的水平，但一般發(fā)展中國家在外商直接投資方面，第一產(chǎn)業(yè)利用外資的比重在5%以上，這一數(shù)字體現(xiàn)出河南在第一產(chǎn)業(yè)直接利用外資方面投資明顯不占有優(yōu)勢。可觀的是，河南省第二產(chǎn)業(yè)吸收的外商直接投資占外商產(chǎn)業(yè)直接投資的76.94%，僅制造業(yè)就占到45.3%，和全國的第二產(chǎn)業(yè)平均吸收外商直接投資的68.93%相比，處于較高水平。從外商直接投資產(chǎn)業(yè)分布的一般規(guī)律來看，第二產(chǎn)業(yè)是外商直接投資活動最頻繁和吸收外商直接投資最多的部門，相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資略顯不足且內(nèi)部存在不平衡。從第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重與全國相比而言，河南省第三產(chǎn)業(yè)吸收外商直接投資占全部投資21.72%的比例略顯不足，低于全國31.07%的水平，相差約10個百分點。特別是和全國產(chǎn)業(yè)外資依存度相比，河南省的外資依存度一直偏低，1985年到2008年間，河南省實際利用外資與實際GDP的比重最高年份為1994年的1.65%，次高年份為2008年的1.53%。而全國外資依存度這兩年分別為4.89%和2.76%，可見，河南省吸引外資仍然存在較大的不足，也表明河南省在吸引外資方面有較大的上升空間。
河南對外貿(mào)易快速增長，但貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。1985年到2008年間，和全國相比，河南省的外貿(mào)依存度處于較低水平，全國外貿(mào)依存度最高年份2006年達43.62%，而河南省外貿(mào)依存度最高年份2008年只有5.84%，和全國相比差距較大。河南外貿(mào)依存度在改革開放以來與全國的差距呈震蕩拉大趨勢，1985年，河南外貿(mào)依存度為全國的11.78%，到2008年為13.98%。但在1991年高達24.46%，可以看出，全國的外貿(mào)依存度隨改革開放以來具有階段性的變動，但河南省總體上比較穩(wěn)定，說明河南省的對外貿(mào)易受改革開放政策的階段性影響較小。從對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，一般貿(mào)易占河南省較大比重，不論是進出口還是出口，一般貿(mào)易的比重均在74%以上，而加工貿(mào)易比例相對較低，這與全國的情況不太一致。改革開放以來，加工貿(mào)易是我國特別是東部沿海地區(qū)出口中的重點，而且依靠貿(mào)易形成了東部沿海地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)體系，但河南省的加工貿(mào)易只占貿(mào)易16.8%。另外，國有企業(yè)和外商投資企業(yè)出口占全省進出口比重均大于出口占全省出口的比重，而集體企業(yè)和其他企業(yè)出口比重較高，說明相對于東部地區(qū)而言，河南省的集體企業(yè)相對活躍，而外商投資企業(yè)不夠活躍。
河南發(fā)展開放型經(jīng)濟的條件及比較優(yōu)勢
勞動力資源優(yōu)勢。河南省是我國第一人口大省，勞動力資源豐富，改革開放以來，河南省外出務(wù)工農(nóng)村勞動力數(shù)量居前，為我國的工業(yè)化進程做出了巨大的貢獻。河南省農(nóng)村人口占總?cè)丝诮?0%，據(jù)國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊對全省42個縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查推算，2005年河南省農(nóng)民工總規(guī)模占全省農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的近32%；再據(jù)國務(wù)院研究室的調(diào)查，2004年河南省外出農(nóng)民工數(shù)量超1000萬人，占全部轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的一半，可見農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題在河南經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的重要地位。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位優(yōu)勢。河南省具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢。一方面，河南省是重要的交通樞紐，具有良好的交通優(yōu)勢；另一方面，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速發(fā)展的今天，河南省所處的位置正是承東啟西的關(guān)鍵。更重要的是，河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，具有推進工業(yè)化、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。河南工業(yè)門類覆蓋了國民經(jīng)濟行業(yè)的39個大類，形成了食品及飲料、機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產(chǎn)業(yè)。2010年全部工業(yè)增加值11950.82億元，比上年增長15.4%，增速比上年提高3.8個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.0%，比上年提高4.4個百分點，其中，輕工業(yè)增長20.0%，重工業(yè)增長18.8%，輕、重工業(yè)比例為31.069.0，產(chǎn)品銷售率98.3%。河南實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省向新興工業(yè)大省的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。河南省市場潛力巨大，自然資源豐富，工業(yè)水平不斷提高，交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，投資環(huán)境不斷改善，目前已經(jīng)初步具備了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。
受益于我國時序性差異的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。改革開放以來，我國的區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略具有時序性差異，這一差別一方面體現(xiàn)在沿海與內(nèi)陸省份之間的差異，也體現(xiàn)在不同區(qū)域之間的差異。東部沿海地區(qū)的開放戰(zhàn)略是在1978年后，伴隨著中國的改革開放事業(yè)的逐步推進的，1999年9月，十五屆四中全會決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到2003年10月《關(guān)于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的頒布實施和2009年9月份《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》的通過，中國的開發(fā)開放戰(zhàn)略的區(qū)域布局基本完成。作為中部省份的河南，雖然在此之前一直未能享受國家區(qū)域發(fā)展政策的優(yōu)惠，但現(xiàn)在正值國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時候，東部地區(qū)經(jīng)過30年的發(fā)展，勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再具有優(yōu)勢，河南省將迎來推進結(jié)構(gòu)升級快速發(fā)展的良好機遇。
河南發(fā)展開放型經(jīng)濟的政策建議
經(jīng)過三十年的改革開放，河南省已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力回流的現(xiàn)象，這雖然增大了我國勞動力市場分割中的就業(yè)壓力，也使河南省農(nóng)民工二次轉(zhuǎn)移的復(fù)雜性相對增加，但可喜的是，這也從客觀上為河南省供給了眾多的熟練勞動力，從而有利于河南省承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。通過政策扶持，營建有利于市場機制發(fā)揮的環(huán)境，更能為河南省實現(xiàn)經(jīng)濟社會良性發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)鍵在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，河南應(yīng)該把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對于各地區(qū)而言都是發(fā)展開放型經(jīng)濟的重點，對于河南省而言具有特殊的含義。河南省是一個糧食生產(chǎn)歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，也是新時期我國的糧食生產(chǎn)大省，肩負著我國糧食安全的重任。河南省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位，總產(chǎn)量連續(xù)突破800億斤、900億斤和1000億斤三次大關(guān)，占全國糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量的1/10。由于資源瓶頸的約束，過于強調(diào)工業(yè)化必然會對河南的糧食生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不應(yīng)以犧牲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為代價，而是通過促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)化之間的良性互動關(guān)系。其核心在于兩點：一是依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點實現(xiàn)工業(yè)化，拓展價值鏈條，大力發(fā)展食品工業(yè)和糧食深加工業(yè)；二是形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的良好機制，包括在資金、技術(shù)和人力資源等諸多方面。
增強吸引外資的針對性。從河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的三次變動來看，第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)自20世紀90年代以來在三大產(chǎn)業(yè)中的比重升幅過大，相對地使第三產(chǎn)業(yè)的實際比重下降，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差日益突出。縱向觀察，外商直接投資中對河南省第一、三產(chǎn)業(yè)的投資比重已有所加大，對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重則相對減小；但從橫向來看，外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布與河南當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該引導(dǎo)外商對第一、三產(chǎn)業(yè)的投資，相對轉(zhuǎn)移對第二產(chǎn)業(yè)的投資傾向，這不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的現(xiàn)實需要，同時也是適應(yīng)國際直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的現(xiàn)實要求。雖然利用外資的根本目的是通過吸引外資以彌補國內(nèi)資金的缺口和促進技術(shù)進步與管理現(xiàn)代化，但是由于外資在進入東道國的過程中都有技術(shù)保護的傾向，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)一籃子要素的轉(zhuǎn)移，針對河南省產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，應(yīng)該有針對性地吸引外資，提高我省食品加工業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。
第8篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟區(qū)； 河南； 對外貿(mào)易。
一、對外貿(mào)易在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。
（ 一） 建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略意義。
當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)是在國際產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷增強，國家促進中部崛起戰(zhàn)略加快實施的新形勢下，以河南為主體的中原地區(qū)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的新要求。中原經(jīng)濟區(qū)是客觀存在的，并且具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、人口優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，在全國大局中具有舉足輕重的地位和作用。
（ 二） 對外貿(mào)易在中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的重要性。
作為內(nèi)陸地區(qū)的河南，在運輸成本與東部地區(qū)相比不具有比較優(yōu)勢的前提下，對外貿(mào)易平臺的構(gòu)筑成為河南融入全球經(jīng)濟的突破口，開放帶入是發(fā)展的必然路徑。中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)就筑造起了這樣一個平臺，它確定了強化核心，拓展外延； 提升兩軸，對接周邊； 貫通東西，服務(wù)全局的總體發(fā)展態(tài)勢，有助于實現(xiàn)河南擴大對外開放、加強交流合作、實現(xiàn)互利共贏。
對外開放又是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的重要途徑，這首先表現(xiàn)在對外貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用上。1937年，英國學(xué)者羅伯特遜首先發(fā)起了對外貿(mào)易與經(jīng)濟增長關(guān)系的專門論述，并提出了“對外貿(mào)易是經(jīng)濟增長發(fā)動機”的命題。源于要素稟賦差異的比較優(yōu)勢是貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，通過國際貿(mào)易促進貿(mào)易國資源的優(yōu)化配置，并能過專業(yè)化分工、規(guī)模經(jīng)濟獲得增長。對外貿(mào)易不僅可以增加世界貿(mào)易總量，而且可以加速先進科學(xué)技術(shù)、知識和人力資本在世界范圍內(nèi)的流動性，使貿(mào)易參與國的知識、技術(shù)和人力資本水平都得到提高，使先進國家的技術(shù)和人力資本的資源能夠逐級傳遞和擴散到落后國家，從而產(chǎn)生“外溢效應(yīng)”，正是通過這種要素的外溢效應(yīng)，一個國家或地區(qū)才實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。
順應(yīng)國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，就是要加強與世界各國特別是發(fā)達國家的經(jīng)濟往來和技術(shù)交流。抓住產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，堅持對內(nèi)對外開放并舉，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局，打造內(nèi)陸開放高地，使中原經(jīng)濟區(qū)全力融入全球發(fā)展的新格局。
二、河南省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。
作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心，河南的對外貿(mào)易發(fā)展全面地反映了中原經(jīng)濟區(qū)對外貿(mào)易的發(fā)展狀況。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，河南經(jīng)濟取得了高速發(fā)展，但其對外貿(mào)易的發(fā)展不管是在規(guī)模還是質(zhì)量上都較落后，對外貿(mào)易發(fā)展中還存在較多問題。
（ 一） 河南省對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀。
自中國加入 wto 以來，河南外貿(mào)一直處于良好的發(fā)展勢頭，尤其在最近 5 年時間里保持了強勁的發(fā)展勢頭，進出口貿(mào)易總額連創(chuàng)新高，年均遞增 29. 3%。河南作為內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，長期以來對外貿(mào)易發(fā)展嚴重滯后，突出表現(xiàn)在“三低”，即外貿(mào)依存度低、出口總量低、出口商品層面低。目前，河南省進出口僅占全國總量的0. 6%，外資占5. 3%，對全省經(jīng)濟增長的拉動不足1 個百分點。外貿(mào)依存度是進出口總額與國民生產(chǎn)總值的比值，往往被用來衡量國家、地區(qū)或城市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和市場經(jīng)濟發(fā)展程度的一個重要標準。2010 年，河南出口總值為 177. 9 億美元，在 gdp 中的比重僅為 5. 1%，低于全國平均水平 50. 6%，過低的外貿(mào)依存度說明河南尚未融入經(jīng)濟全球化的大潮，尚未利用外部資源為本地經(jīng)濟發(fā)展助力。
（ 二） 河南省對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。
一是出口產(chǎn)品位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低。按照產(chǎn)業(yè)價值鏈的微笑曲線，處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端研發(fā)和銷售服務(wù)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)利潤均在 20% 以上，而中低端的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)僅有 5%的利潤，河南目前出口的產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010 年河南省出口前十的商品分別是： 人發(fā)制品、橡膠輪胎、服裝及衣著附件、鋼材、鋁及鋁材、未鍛造銅、銀及銀制品、蔬菜、二極管及類似半導(dǎo)體器件、陶瓷產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品基本上都屬于初級產(chǎn)品，甚至有很大比重是高污染、高耗能、低附加值產(chǎn)品。同時，河南省的外貿(mào)出口增長主要依靠低價格的數(shù)量擴張，在出口商品數(shù)量增長的同時，很多商品的價格卻在下跌，貿(mào)易條件不斷惡化，“貧困式出口”特征明顯。
二是服務(wù)貿(mào)易相對貨物貿(mào)易的發(fā)展嚴重滯后。在河南省出口結(jié)構(gòu)中，工業(yè)品的對外貿(mào)易一直是河南省的主要創(chuàng)匯來源，而服務(wù)貿(mào)易的出口創(chuàng)匯非常之少。在河南的服務(wù)貿(mào)易出口中，傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)品居多，旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出是主要的出口創(chuàng)匯項目，而金融、保險、信息技術(shù)、通信等新興領(lǐng)域服務(wù)出口極少，知識密集型服務(wù)出口發(fā)展滯后，一方面要進口發(fā)達國家新興服務(wù)產(chǎn)品，另一方面又依賴傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品出口獲取外匯，平衡國際收支。近年來，河南旅游業(yè)和國際勞務(wù)輸出有了快速發(fā)展，但總規(guī)模還很小。這種不合理的服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致國際競爭力較弱。
三是進出口市場過渡集中于傳統(tǒng)貿(mào)易市場。2010年，河南對歐盟、美國和東盟進出口總額分別為 26. 6億美元、23. 2 億美元和 15. 8 億美元，占全省進出口總額的 36. 9%。主要進口商品中，鐵礦砂、鉛礦砂、氧化鋁等絕大部分來自于澳大利亞和美國； 主要出口商品中，人發(fā)制品、非合金鋁、精煉鉛、橡膠輪胎等對美國、日本、韓國的市場依賴程度也很高。進出口市場過渡集中于美國、歐盟、東盟三大貿(mào)易伙伴，在遇見這些地區(qū)的經(jīng)濟波動時，對外貿(mào)易將會受到較大影響。
四是投資環(huán)境較差，管理體制有待進一步完善。
雖然河南的投資環(huán)境條件雖有所改善，有的地市基礎(chǔ)設(shè)施條件仍比較薄弱，普遍存在著重引進、輕管理，重硬件投入、輕軟件建設(shè)的現(xiàn)象，交通、通訊、能源、市政公用事業(yè)、接待設(shè)施等都還不能滿足擴大開放的需要，有些地方和部門法制觀念淡薄，亂罰款、亂收費、亂檢查、亂攤派的現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中河南省對外貿(mào)易發(fā)展的政策支持研究。
第一，健全內(nèi)陸開放型政策環(huán)境，建立與國內(nèi)外市場接軌的制度環(huán)境。首先要營造開放型經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。要加快向服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)型，營造公平競爭、進出自由的市場環(huán)境，健全、完善支撐開放型經(jīng)濟發(fā)展的功能區(qū)，如保稅港區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展試驗區(qū)，實施政策傾斜，構(gòu)建開放型文化，形成自覺接受國際準則、國際慣例的社會意識，提高河南的軟實力和競爭力。其次是在硬環(huán)境方面，逐步擴大基礎(chǔ)設(shè)施和重點行業(yè)的市場準入，加快完善涉外公共管理和服務(wù)體系，改善產(chǎn)業(yè)配套條件。推進電子口岸建設(shè)，解決內(nèi)陸地區(qū)對外開放瓶頸制約。打造鄭州高速物流網(wǎng)，降低物流成本。在航空港建設(shè)、國際航線開辟等改善市場環(huán)境的關(guān)鍵舉措上，實施必要的前期補貼； 三是打破地區(qū)封鎖，著力拓展開放型經(jīng)濟的發(fā)展所必需的市場空間，加強中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的合作，聚合優(yōu)勢，增強中原經(jīng)濟區(qū)的輻射能力。
第二，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，提高河南對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。“十二五”時期是河南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機遇期，對外貿(mào)易企業(yè)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中要進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)整體轉(zhuǎn)移，尤其是要與世界 500 強及國內(nèi)大型企業(yè)集團對接，彌補河南戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)的短板鏈條，要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中認真執(zhí)行國家的各項宏觀調(diào)控政策，提高市場準入門檻，提升引進產(chǎn)業(yè)的層次。首先，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)與我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。其次，要合理規(guī)劃和大力建設(shè)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)，建立健全以資金融通、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)為主的園區(qū)配套服務(wù)體系，對轉(zhuǎn)移項目實行一個機構(gòu)管理、一個窗口對外、一條龍服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，承接戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)本地企業(yè)強化與大型企業(yè)集團的配套協(xié)作能力，使遷入的大型企業(yè)集團成為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐點，充分發(fā)揮引進產(chǎn)業(yè)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的積極作用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次與水平。
第三，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升對外貿(mào)易發(fā)展承載力。“十二五”時期，河南將進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平，根據(jù)比較優(yōu)勢選準、抓好若干個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，打造對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，作為加快承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。同時，凡被認定為對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的園區(qū)，要作為今后升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)先推薦單位，并由相關(guān)單位對園區(qū)實行定期考核和動態(tài)管理，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展平臺。
第四，全面推進區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大對外貿(mào)易空間。首先要構(gòu)建對外開放重要通道和平臺。借助我國高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)的機遇，發(fā)揮現(xiàn)有鐵路、公路干線的作用，改善對外開放的區(qū)位條件，降低物流成本，擴大國際貿(mào)易規(guī)模。同時，要加強出口加工區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，建設(shè)綜合保稅區(qū)。發(fā)揮城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體作用，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐和集聚發(fā)展等能力，大力引進戰(zhàn)略投資者，積極開展多層次、全方位區(qū)域合作。［5］其次，加強與主要經(jīng)濟區(qū)合作。目前東部沿海的長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟區(qū)正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要加強與之深層次合作，促進區(qū)域間資源的無障礙流動，形成政府推動、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向相結(jié)合的區(qū)域協(xié)作模式。最后，還要加強國際經(jīng)濟合作。除了與歐美、東盟等傳統(tǒng)市場的國際合作外，還要積極開拓中東、非洲、印度等新興市場，尋找合作的基礎(chǔ)。
第五，借助對外貿(mào)易，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。實施“走出去”是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，利用國際市場、國外資源發(fā)展壯大的必然選擇。一是政府方面要加強宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究制訂境外投資的總體戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施，進一步發(fā)揮規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。同時還要積極完善鼓勵政策，加大支持力度。進一步研究在財政、稅收、外匯、金融等方面的支持政策，做好系統(tǒng)化工作并加大對重點骨干企業(yè)的扶持力度。二是在投資的方向上，以短缺資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)為重點，以大型企業(yè)集團為主體，以發(fā)展中國家為主要目的地，積極開展境外投資和跨國經(jīng)營，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作領(lǐng)域，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局，培育一批具有國際品牌的跨國公司。三是在要素市場上，要充分發(fā)揮我省勞動力比較優(yōu)勢，積極開拓新的勞務(wù)市場和領(lǐng)域，擴大對外工程承包工程隊伍，提高外派勞務(wù)人員檔次，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，抓好外派勞務(wù)基地縣、專業(yè)基地、培訓(xùn)中心建設(shè)，改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)。
第六，更新發(fā)展觀念，切實加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“十二五”規(guī)劃綱要提出，改變對外貿(mào)易發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)，形成以技術(shù)、人才為主要要素，以創(chuàng)新驅(qū)動為動力的外貿(mào)發(fā)展方式，這為我們在新的國際形勢下發(fā)展對外貿(mào)易明確了方向。從發(fā)展方式來看，河南省對外貿(mào)易的快速增長主要是依靠勞動力、資金、土地、資源等要素粗放投入來實現(xiàn)的，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)。在國際價值鏈中仍屬于低端的粗放式外貿(mào)，增長的效率和質(zhì)量不高，增長的基礎(chǔ)也比較薄弱。金融危機的爆發(fā)，國外需求市場嚴重萎縮，使傳統(tǒng)的外貿(mào)發(fā)展方式陷入困局，這就要求我們樹立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立自主知識產(chǎn)權(quán)標準和創(chuàng)新體系，這首先是應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)壁壘，保證對外貿(mào)易發(fā)展健康持續(xù)發(fā)展的根本這策，這樣才能保證外貿(mào)發(fā)展方式由主要是追求速度的增長方式轉(zhuǎn)變到速度與效益協(xié)調(diào)推進的發(fā)展方式，即從過去片面注重數(shù)量轉(zhuǎn)變到以市場需求為導(dǎo)向，更加重視出口產(chǎn)品的質(zhì)量、性能、檔次和附加值上來，由市場結(jié)構(gòu)集中轉(zhuǎn)向多元化市場上來，由以商品貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易并重上來，由貿(mào)易方式單一轉(zhuǎn)向多種貿(mào)易方式平衡發(fā)展上來。
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第9篇：開放型經(jīng)濟規(guī)劃范文
按照"發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，我們應(yīng)當抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，圍繞"富民強鎮(zhèn)"，力爭"兩個率先"目標，采取切實有力的措施，從更高層次上推進農(nóng)村小康建設(shè)的新突破。從橋林鎮(zhèn)的實際來看，橋林鎮(zhèn)位于浦口區(qū)西南部，由原橋林鎮(zhèn)、蘭花鄉(xiāng)、陡崗鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，東臨長江，南連烏江鎮(zhèn)，西與星甸鎮(zhèn)接壤，繞城公路，寧烏公路穿境而過，水陸交通便利，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積119.7平方公里，轄19個村委會和3個居委會，175個村民小組，總?cè)丝?.5萬人。尤其是合并前橋林、陡崗兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟都很薄弱，都是南京市重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其合并可謂是"南南結(jié)合"，歸納起來是農(nóng)業(yè)無特色，工業(yè)無規(guī)模，城鎮(zhèn)無面貌，財政無根基。近年來，全鎮(zhèn)上下由于開拓創(chuàng)新，頑強拼搏，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)都有了長足進步。如2002年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值3.32億元，比上年增長22.1%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.48億元，比上年增長6.8%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，比上年增長59.9%；實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值2.01億元，比上年增長32.9%；實現(xiàn)財政收入5530萬元，比上年增長43%；農(nóng)民人均純收入3860元，比上年增長8%。雖然取得了一定成績，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求，與周邊地區(qū)發(fā)展相比，還存在一定的差距。形勢發(fā)展逼人，如何實現(xiàn)新發(fā)展，我認為：
一要立足農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，從橋林鎮(zhèn)實際出發(fā)，要圍繞"三沿"戰(zhàn)略（沿江發(fā)展特水養(yǎng)殖，沿路發(fā)展立體種植，沿山發(fā)展經(jīng)濟林果），采取典型帶動、政策扶持、招商引資、土地流轉(zhuǎn)等措施，促使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上新臺階，形成"四個一萬一個五千"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雛形：即特色養(yǎng)殖一萬畝，鮮食玉米一萬畝，速生意楊一萬畝，苗木花卉一萬畝，各類牧草5千畝。從而促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
二要立足開放型經(jīng)濟，加快工業(yè)的增效提速。農(nóng)村的出路在于工業(yè)化，要想加快發(fā)展，必須在開放型經(jīng)濟上有所作為，把開放型經(jīng)濟作為工業(yè)經(jīng)濟的總抓手緊抓不放。近三年由于我們狠抓開放型經(jīng)濟發(fā)展，成效顯著，連結(jié)碩果，年年有突破。2001年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)合同利用外資500萬美元，實現(xiàn)利用外資182萬美元，在原江浦縣名列前茅。2002年，全鎮(zhèn)完成合同利用外資1148萬美元，實現(xiàn)利用外資248萬美元，全面超額完成區(qū)政府下達的考核指標。
由于開放型經(jīng)濟的新突破帶來工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，并且呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭，一是發(fā)展速度加快。工業(yè)產(chǎn)值2000年增長6.4%，2001年增長42.5%，2002年增長42.5%，2003年增長50.2%。兩年時間翻一番。二是企業(yè)健康發(fā)展。銷售、利稅、增加值的增幅均高于產(chǎn)值增幅，全鎮(zhèn)無一家企業(yè)虧損。三是重點骨干企業(yè)支撐作用十分明顯，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值占總量85%以上。四是形成兩大板塊、比翼齊飛的格局。原陡崗和橋林工業(yè)園在三年后旗鼓相當，經(jīng)濟總量突破10億元。
三要立足載體培育，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)民的出路在于城鎮(zhèn)化，發(fā)展小城鎮(zhèn)也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。橋林是一個千年古鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委、政府充分認識到創(chuàng)建市級新型小城鎮(zhèn)不僅是建設(shè)山南中心鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的需要，更是培育載體、加快經(jīng)濟發(fā)展的需要。2001年，從編制規(guī)劃入手，本著"規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施"的原則，共投入資金500多萬元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。2002年，我們圍繞創(chuàng)建實施方案，又投入資金1000多萬元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)。2003年元月份，高標準通過市級新型小城鎮(zhèn)驗收。
工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)的一個重要組成部分，是發(fā)展經(jīng)濟的載體，同時也是招商引資的窗口。2002年，橋林鎮(zhèn)投入資金400萬元，完成一期工程500畝的"五通一平"，目前已引進20多家企業(yè)，其中4家在建，3家已投產(chǎn)。橋林工業(yè)園被列為市級重點工業(yè)園。
四要立足強本固基，加快財政收入的增長。1999年，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并財政收入相加僅有1000多萬元，是名副其實的財政窮鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委、政府意識到橋林要加快發(fā)展必須克服"財政瓶頸"制約，全鎮(zhèn)上下在解放思想中統(tǒng)一思想，牢固樹立財稅意識和財政根基觀念，采取三個針對性措施：一是借雞下蛋、借船下海。全鎮(zhèn)共吸引各類企業(yè)近80家來鎮(zhèn)注冊，其中規(guī)模企業(yè)10家，產(chǎn)生的稅收占全鎮(zhèn)財政收入50%以上。二是發(fā)展落戶企業(yè)，提高地方企業(yè)貢獻份額。三是爭取項目資金，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為推動橋林發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。
五要立足后發(fā)優(yōu)勢，加快社會事業(yè)帶來的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，全鎮(zhèn)投入近2000萬元新建灰色化道路63公里，實現(xiàn)村村通水泥路，投入500萬元新建教育、文化綜合大樓；投入資金800多萬元，完成江河堤達標工程；投入600萬元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會事業(yè)的投入，極大改善了全鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)、工作條件，同時也營造了良好的招商引資環(huán)境，為今后的快速發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
貫徹"三個代表"重要思想，必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。作為橋林鎮(zhèn)黨委、政府來說，開創(chuàng)新局面，就是要實事求是，與時俱進，搶抓沿江開發(fā)機遇，著力構(gòu)筑四大平臺加快發(fā)展：
一是構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺，加快工業(yè)開放型經(jīng)濟發(fā)展。工業(yè)園區(qū)作為開放型經(jīng)濟的重要載體和基地，是新一輪經(jīng)濟的發(fā)展平臺，更是橋林鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn)、富民強鎮(zhèn)的希望所在。今年將在一期500畝工程基礎(chǔ)上，完成園區(qū)二期1500畝工程。同時充分利用三橋開工建設(shè)的機遇，進一步加大招商引資工作力度，加快在談、在建項目的整體推進，加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。
二是構(gòu)筑基地發(fā)展平臺，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。重點建設(shè)雙垅1.5萬畝鮮食玉米生產(chǎn)基地，竹葉湖沖、紅旗山等8000畝花卉、苗木、科技示范基地，通過基地建設(shè)，推動全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。版權(quán)所有
三是構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展平臺，加快城鎮(zhèn)化進程。在小城鎮(zhèn)建設(shè)順利通過市級驗收的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，對寧烏路兩側(cè)進行城市化改造，實行市場化運作，結(jié)合工業(yè)園區(qū)擴容，利用2年左右的時間，使鎮(zhèn)區(qū)面積達5平方公里左右，城鎮(zhèn)人口達2萬人左右。通過城鎮(zhèn)建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快第三產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。
