安全自主管理工作方案精選(九篇)
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第1篇：安全自主管理工作方案范文
一、充分認識加強民間信仰場所管理工作的重要意義
民間信仰是一種廣泛傳播于民間社會的以多神崇拜為基礎的信仰活動，是一種非制度化的宗教。它介于宗教、巫術與封建迷信之間，沒有統一的教義、儀軌和組織系統，其活動多與佛道教及民俗活動交融在一起，主要以村廟、組廟等形式存在，具有極強的混雜性、功利性和地域性色彩。近年來，我市民間信仰活動迅速發展，據不完全統計，全市現有民間信仰場所1200多處，信眾近40萬人，其人員結構、年齡層次、文化程度等呈現多元化，信仰氣氛日益濃厚。長期以來，民間信仰在傳承民間文化、活躍群眾生活等方面發揮了積極作用，但由于民間信仰場所管理工作滯后，導致廟宇亂建、民間信仰活動日趨繁多且無序開展、封建迷信乘虛而入等問題越來越突出，切實加強民間信仰場所管理工作已刻不容緩。
民間信仰活動場所管理是新階段、新形勢下加強宗教工作的一項新舉措。管理好、規范好民間信仰活動場所，正確引導和最大限度地調動蘊藏在民間信仰活動中的積極因素，最大限度消除不和諧因素，對于維護社會穩定、構建和諧社會具有十分重要的作用和意義。各縣區和有關部門一定要把民間信仰場所管理工作作為一項長期任務，積極探索，扎實推進，常抓不懈，力爭使民間信仰場所管理工作盡快步入制度化、規范化軌道。
二、加強民間信仰活動場所管理的總體目標和原則
加強民間信仰活動場所管理的總體目標：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和有關法律法規，深入調研，先行試點，全面推進，規范管理，建立健全市、縣、鄉、村四級民間信仰場所管理體制，依法規范民間信仰活動秩序，控制民間信仰場所發展規模，堅決抵御宗教滲透，杜絕封建迷信和活動，為促進和諧奮進新建設做出新貢獻。
加強民間信仰場所管理工作要堅持以下基本原則：（1）控制數量。對原有的民間信仰活動場所要按照規定條件逐個進行清理，對符合保留條件的進行登記，納入政府有序管理；對不符合條件的，依法予以拆除或改作它用；對已毀的不再重建。（2）合理布點。按照節約土地資源、減輕群眾負擔、滿足信眾需要的原則，對現有民間信仰場所進行歸并，確保分布合理。（3）規范管理。依據《宗教事務條例》等政策法規，建立民間信仰場所民主管理組織，完善各項管理制度，明確各級管理職責，將民間信仰活動納入規范化管理軌道。（4）發揮作用。深入挖掘和弘揚民間信仰中的積極因素，引導廣大信眾自覺愛國守法，把智慧和力量凝聚到發展生產、勤勞致富、改善生活上來，為促進和諧社會建設作出積極貢獻。
三、認真開展民間信仰場所清理整頓活動
全市民間信仰活動場所清理整頓工作從今年9月份開始，到12月底結束，分以下五個階段進行：
第一階段：宣傳動員，安排部署。各縣區成立民間信仰活動場所登記管理工作領導小組，制訂工作方案，及時安排部署，利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳，營造氛圍。
第二階段：調查摸底，清理整頓。各縣區對民間信仰場所進行全面調查，摸清底子，嚴格條件，分類登記，認真做好布點規劃和清理整頓工作。
第三階段：建立組織，完善制度。對確定保留的民間信仰場所，指導建立健全民主管理小組，完善有關財務、安全等規章制度，并掛牌上墻。
第四階段：申報審核，登記發證。凡確定保留的場所，由場所民主管理小組提出申請，經村委會審核，鄉鎮政府審查后，報縣區民族宗教事務局審定，發給民間信仰場所登記證書。對未審批的其它民間信仰場所予以拆除或改作它用。
第五階段：總結經驗，完善提高。各縣區于12月20日前將清理整頓工作總結報告和民間信仰場所登記發證備案表冊報送市民族宗教事務局。市上將對縣區工作情況進行全面檢查，年終考評，對成效顯著的予以表彰獎勵。
四、嚴格民間信仰活動場所登記范圍和條件
民間信仰活動場所登記范圍：年8月1日前已經存在，不具備設立為宗教活動場所條件，未經政府批準以村廟、組廟等形式存在，并經常有群眾開展民間信仰活動的固定場所。
民間信仰活動場所登記條件：保留登記的民間信仰活動場所，應當具備下列條件：（1）遵守國家憲法、法律、法規和規章，無封建迷信和活動；（2）堅持獨立自主自辦原則，不受外國勢力的支配；（3）建筑已達到一定規模，當地信仰群眾有經常進行信仰活動的需要；（4）有健全的民主管理組織和管理制度；（5）有正常開展民間信仰活動和自養所必需的資金；（6）有開展活動必需的場地，無安全隱患；（7）不妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活。
各縣區要對原有的民間信仰活動場所按照規定條件逐個進行調查清理，未經批準不得擅自改建、擴建。對符合保留登記條件的，由鄉鎮提出申請，報縣區民族宗教局批準后予以保留；對不符合條件的，按照歸、并、拆、改的要求，由鄉鎮、村組逐步拆除或改作它用。個別歷史悠久、影響較大、確有必要新建的民間信仰活動場所，須經縣區政府同意，報市民族宗教事務局備案。
五、切實加強對民間信仰場所管理工作的組織領導
1、加強領導，周密部署。民間信仰場所管理是一項創新工作，是依法管理宗教事務一項重要舉措。各縣區要進一步提高認識，統一思想，切實抓好民間信仰場所管理工作。要成立由縣區政府分管領導任組長，民族宗教部門牽頭，宣傳、統戰、公安、國土、文化、旅游、衛生等部門參與的民間信仰活動場所管理工作領導小組，研究制定民間信仰活動場所管理工作具體實施意見，抓好組織協調，及時解決工作中存在的困難和問題，確保各項任務落到實處。鄉鎮也要成立相應的工作領導機構。
2、廣泛宣傳，積極引導。各縣區和有關部門要通過電視、網絡、報刊、板報、傳單、會議等形式，大力宣傳宗教事務有關法律法規和民間信仰管理有關政策，教育、引導廣大信眾和村民正確認識民間信仰場所管理的意義、內容和要求，進一步增強法制意識，自覺接受監督管理，為加強民間信仰場所管理工作營造良好的社會輿論氛圍。
第2篇：安全自主管理工作方案范文
一、1—6月份工作回顧
（一）煤礦安全生產情況。1－6月，全縣30個煤礦共生產原煤77萬噸，與上年同期相比，原煤產量增加30萬噸，增長63.8%，實現產值3.08億元，同比增長81.2％。發生煤礦安全事故2起，死亡4人，事故起數和去年同期持平；按州、縣考核指標，全縣1-6月煤礦事故死亡人數分別占州、縣下達年度控制指標（6人）的66.6%，煤礦安全生產形勢嚴峻。
（二）嚴格標準和程序，扎實開展煤礦節后開工復工和安全工作。一是及時安排部署，嚴把節后開工復工驗收關。年初下發文件，結合本縣實際，對全縣煤礦節后開工復工和安全工作作出部署，明確開工復工驗收程序和相關要求，堅持原則不放松、標準不降低，現場檢查合格一個，批準恢復生產一個。對達不到復產條件的煤礦一律不予驗收通過，責令煤礦落實責任，強化監管，限期整改；對停而不整或借整改為名進行生產的煤礦，堅決從嚴從重處罰，并責令停產整頓。二是強化督查檢查。抽調專業骨干對全縣開展煤礦節后開工復工和安全生產工作情況進行了專項督查檢查，有力促進了煤礦安全生產。截止目前，全縣30個煤礦，經復工驗收專班現場驗收，有21家煤礦取得了年度復工批文，其中生產礦井12家，技改礦井9家，全縣煤礦開工率為70%，
2家因煤礦事故停產整頓，有3家煤礦正在辦理整合技改手續，有4家煤礦因《采礦許可證》過期正在辦理延續登記手續。
（三）強化安全發展意識，抓好煤礦安全生產工作，以隱患排查治理為重點，強化檢查監督。一是認真落實煤礦安全監管責任，建立目標責任管理考核體系，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。我們認真貫徹州煤礦安全管理工作會議、縣煤炭工作會議精神，及早研究部署，分解落實任務，于2月15日召開全縣煤炭工作會議、2月17日下發《建始縣2011年煤礦安全生產（行業管理）工作計劃》，對2011年煤炭工業和煤礦安全生產工作作出全面安排部署。在此基礎上，將全年工作任務分解下達到各分管領導和相關股室，逐級落實煤礦安全生產工作責任，將安全生產責任環環相扣，形成嚴密的安全責任體系，確保了煤礦安全生產工作各項措施落到實處。二是組織季度檢查和日常抽查，開展隱患排查治理專項行動，并督促企業一月搞好一次自查。檢查前做到有方案、有目的；檢查中做到有指令、有要求；檢查后做到有總結、有通報。半年來，安全生產檢查共下達整改指令21份，排查隱患182條；其中頂板隱患30條，通風隱患51條，運輸隱患23條，機電隱患27條，安全監控系統隱患26條，特種作業人員配備不足10條，綜合防塵隱患5條，其它隱患10條。對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。
（四）克難攻堅，繼續組織開展煤礦瓦斯治理工作。我們把瓦斯治理作為煤礦安全生產重中之重的工作來抓，采取了一系列措施強力推進。一是認真貫徹落實相關部門關于開展小煤礦瓦斯專項治理工作部署，制定了煤礦瓦斯治理工作方案。二是深入開展高瓦斯、煤與瓦斯診斷治理，督促高、突礦井開展瓦斯治理專項設計，制定治理方案。相關工作正在有序推進。三是邀請瓦斯治理專家，組成專家組，對全縣煤炭瓦斯治理工作把脈。
（五）深刻吸取銀智煤礦“5·3”事故教訓，采取措施推進煤礦安全生產。
為深刻吸取事故教訓，銀智煤礦“53頂板事故發生后。認真貫徹上級領導的重要指示、5月7日全縣銀智煤礦通報會議和縣政府辦公〔2011〕40號傳真電文精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產。一是局抽調專業骨干人員組成工作組，對全縣開展煤礦安全生產大檢查情況進行專項督查，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。5月18日我局召開了安全生產專題會議，按照縣人民政府“所有生產礦井全部停產整頓”要求，結合我局《關于開展汛期“防治水”專項治理工作的通知》建煤[2011]34號）和《建始縣煤炭局關于開展嚴厲打擊煤礦非法違法生產建設行為專項行動實施方案》建煤[2011]36號）精神，組建了工作專班對全縣生產礦井進行了停產整改專項安全生產大檢查。本次專項行動，12家生產礦井除事故煤礦外無一漏檢，而且檢查面之廣、檢查項目之全、檢查環節之細空前少有。經統計，本次專項行動縣煤炭局集中全局專業技術力量，前后歷時一個半個月，共計到礦10家，下井10礦次，復查出各類安全隱患59條，督促煤礦整改消號59條，使全縣10家生產礦井按照縣政府統一要求完成專項治理，取得復工資格。二是認真貫徹省、州關于開展“安全生產年”部署，研究制定實施方案，全縣掀起整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產整頓。三是開展清理打擊煤礦違法違規建設和生產行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”三違”行為等“三項清理”有關工作正在進行中。四是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發生水害事故。
（六）狠抓煤礦擴能技改。全縣現有30家煤礦，12家為60kt/a生產礦井、18家技改礦井，其中，3家礦井啟動“6改9”，1家因采礦許可證未辦結還未進入技改。截止目前，全縣煤礦技改共完成固定資產投資1.03億元，占縣下達年度目標計劃2億元的51.5%.全縣18家技改煤礦企業共有9家煤礦按程序經過年度復工檢查驗收，獲準技改復工。其中有5家煤礦初步竣工，進入試運行程序。在煤礦擴能改造中，我們對方案嚴把評審關，做到投資少和可持續發展。嚴格要求企業按設計施工，確保建設工期。同時積極推廣應用新技術、新工藝、新設備，巷道建設推廣錨噴技術，改革采煤方法，減少了工人勞動強度，提高了工作效率。
（七）推進煤礦從業人員全員培訓，全面提升煤礦從業人員綜合素質。針對企業特種作業人員配備不足的情況，依托縣煤炭協會，我局于4月5日至25日組織了煤礦特殊工種的培訓，培訓了安全員、瓦檢員、絞車工、支護工等9類，人數達424人，確保了我縣煤礦特種作業人員的配備基本能滿足煤礦企業井下作業的需要，提高了煤礦從業人員的安全意識，增強了從業人員的自我保護能力。
（八）以服務企業為宗旨，強化解決具體問題。針對煤礦技術改造沒有現成模式，就組織企業負責人外出考察交流，開闊視野，在縣內組織現場會、座談會相互學習；針對有關手續難辦的問題，局領導多次帶隊到州赴省與主管部門銜接溝通；針對企業技術人才匱乏的問題，局機關工程技術人員就利用節假日，加班加點到現場進行技術指導；針對資料、圖件制作不規范的問題，煤炭協會就組建專門的技術服務部開展技術服務，如：組織專家組對銀智煤礦《調整主井方案》、先進煤礦《調井方案》、安琳煤礦《二采區采掘布置設計說明書》等單項設計方案進行了評審。
(九)以行政執法為著力點，強化依法行政。按照州經信委(2011)27號文件精神，完成了煤炭經營資格證的年檢工作。我縣現有合法持證企業8家，其中，2011年新辦證的企業有2家，參加2010年年檢的企業6家，經我局初審，這6家企業基本符合條件。開展了對煤礦依法辦礦，守法經營活動的專項執法檢查，對存在“三非”“三違”現象和政令不通行為的少數煤礦，分別給予了限期整改、停廠整頓和行政處罰。
（十）以黨的建設為核心，強化機關效率建設。一是加強黨的建設，堅持政治理論、業務學習，提高黨員干部隊伍素質，樹立開拓進取、樂于奉獻、求真務實的精神；二是加強機關作風建設，完善和執行各項管理制度，不斷改善服務水平，提高工作效率；三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，認真貫徹上級精神，全面落實“十個全覆蓋”，將黨風廉政建設與行業管理工作同時布置、同時檢查和督辦，強化干部職工教育，提高拒腐防變的能力；四是加強、綜治、計劃生育等工作；五是加快了整村推進聯系點的工作，開展了“雙聯雙爭”活動；六是高質量完成了“三萬”活動；七是按照《縣委創先爭優活動領導小組2011年工作要點》，結合我局實際，深入開展“創先爭優”活動。二、存在的困難和問題
（一）我縣煤炭賦存條件差，生產規模小，安全生產基礎薄弱。我縣大部分煤礦生產條件差，生產工藝落后，安全裝備設施不足，且有部分高沼和煤突礦井，煤炭資源沒有得到合理的開發利用，資源浪費大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴重制約了煤炭企業的持續健康發展。
（二）煤礦企業主體責任不落實。一是煤礦企業領導帶班下井制度執行不嚴；二是煤礦企業未落實各項安全生產責任制；三是未將安全生產責任目標層層分解，落實到具體崗位和個人；四是未嚴格執行安全生產規章制度和操作規程，無視安全生產的法律和法規；五是煤礦企業加大對安全生產的資金投入不足，未嚴格按標準配齊配全裝備，未發揮應有的作用。
（三）基礎管理薄弱，管理人員安全意識不強，現場管理不到位，班組建設上有一定的差距。從檢查的情況來看，部分煤礦企業領導帶班下井制度形同虛設，工作走過場、走形式，未起到帶班下井的作用，少數安全員麻痹大意，對工作不負責任，部分職工技術素質不高，自主保安意識差，跟班安全員和管理人員有履職不嚴的現象，甚至還有缺崗的現象。部分煤礦企業的責任狀、機構設置文件、領導班子分工文件和考核獎懲制度等基本上只是應付形式的一紙空文，工人的三級教育仍然只限于廠級教育，企業的年度安全生產目標計劃和工作要點依然不清楚，規范化管理所要求的用工檔案、設備檔案和技術檔案依然不健全，煤礦安全生產基礎管理依然十分欠缺。部分煤礦技術力量薄弱，安全管理基礎較差，管理人員對煤礦安全生產知識掌握不夠，安全技術措施編制實用性較差，現場管理不嚴，礦井質量標準化意識不強，沒有真正做到不安全不生產。
（四）煤礦企業存在技術人才奇缺的問題。煤礦生產涉及地質、采礦、通風、機電、安全等方面的專業技術，現在煤礦幾乎沒有專業技術人員，煤礦改造升級擴大生產規模后，更加需要專業知識和技術人才。煤礦安全管理人員的素質與現實工作要求不對等，安全管理基礎常識欠缺。煤礦各層次的管理人員對安全生產法律法規和相關的管理技術知之不多，對煤礦常見的不安全因素缺乏應有的警惕性，看問題不準確、處理問題不精細、指導管理不注重細節。
（五）監管裝備落后，影響工作開展。日常監管中所需設備極為缺乏，現有裝備落后，交通工具缺乏，縣煤炭局現有車輛1輛，而且以使用7年，車況老化，無法滿足對全縣煤礦安全生產監管工作，給煤礦的監管工作帶來較大困難。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題，在下步工作中，縣煤炭局將認真貫徹落實好省、市一系列會議和文件精神，深刻吸取經驗教訓，舉一反三，強化以下措施，扎實抓好下半年的工作：
第一，進一步強化宣傳教育。在下步工作中，將加強煤礦安全生產法律法規的宣傳，認真剖析近年來特別是今年“5.3”事故的直接和間接原因，總結煤礦安全生產工作中的經驗和教訓，進一步樹立安全發展的理念，深化對煤礦安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、動態性的認識，從講政治的高度，切實把煤礦安全生產作為重要工作抓緊抓實。
第二，進一步明確責任，把績效考核工作抓實抓細。加強對煤礦安全生產的組織領導和檢查，強化安全生產管理機制，嚴格考核安全生產落實情況，煤礦企業要擔負起煤礦安全生產的主體責任。
第三、進一步強化培訓。一是強化監管人員培訓，努力提高監管人員的政策和業務水平，切實解決不會監管的問題；二是強化煤礦工人的安全意識培訓工作，切實提高從業人員安全技能；三是強化對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓，努力提高安全生產管理水平。
第四、進一步突出重點，加強檢查督辦，搞好技術服務。深入煤礦企業，制訂一礦一策，強化煤炭安全生產基礎管理工作，加強班組建設。對隱患做到“項目、措施、人員、責任、監督”五落實，徹底消除事故隱患，確保安全發展
第3篇：安全自主管理工作方案范文
為規范企業從業人員安全生產行為，進一步提高企業的安全管理水平，強化企業安全生產主體責任落實，減少和杜絕“三違”行為，街道安委會決定，自即日起到8月底在全街道開展一次反“三違”百日攻堅行動?，F就有關事項通知如下：
一、工作重點
在全街道所有生產經營企業開展反“三違”百日攻堅行動，重點突出建筑施工、交通運輸、工商貿、危險化學品、非煤礦山、民爆、特種設備、消防、電力等重點行業領域。
二、責任分工
各部門要按照“屬地管理、分級負責”的原則,負責組織推動街道內各類企業反“三違”百日攻堅行動。
街道各有關部門（單位）要按照“誰主管、誰負責”“管行業必須管安全”的原則,針對各自行業（領域）特點,制定本行業（領域）反“三違”百日攻堅行動具體實施方案,并加強對本行業（領域）開展反“三違”百日攻堅行動全過程的監督檢查。
三、主要內容
（一）企業建立健全反“三違”規章制度情況
建立健全各項安全生產規章制度、各工種（崗位）安全操作規程，安全檢查記錄、安全教育培訓記錄和隱患排查治理記錄等。
（二）反“三違”規章制度執行情況
1.“違章指揮”現象主要包括：
（1）不按規定對新入廠職工、復工職工、換崗職工、從事特種作業的人員進行安全教育培訓或培訓未合格直接安排上崗；對特種作業人員持證情況不查驗，默許特種作業人員無證上崗或持假證上崗。
（2）對存在安全隱患停止使用的設施設備，在未消除隱患的前提下擅自安排使用；對已發現的安全隱患，不認真及時整改，仍強行安排生產任務。
（3）多工種、多層次同時交叉作業，不認真執行聯系和確認措施、現場無人指揮和監護，不制定安全措施。
（4）指派職業禁忌、身體狀況不適應本工種及未簽訂勞務合同的人員上崗。
（5）擅自變更生產工藝和操作程序；指令員工不按操作規程作業；在建設項目、檢維修作業時，未落實安全防護措施，指揮工人冒險作業。
（6）安排生產任務的同時，沒有提出安全要求；安排無資質人員從事相關作業。
（7）存在較大危險的作業，未制定安全技術措施擅自批準作業。
（8）在不具備安全生產條件情況下強令從業人員冒險作業。
（9）沒有動火指令或動火現場不符合動火作業條件允許或指派工人進行動火作業。
（10）沒有按照責任、措施、時限、資金、應急預案“五落實”原則及時整改事故隱患。
（11）新建、改建、擴建建設項目，不履行“三同時”審批手續；不按有關規定要求設計、施工和監理，亂改亂建；不經竣工驗收擅自決定投入使用。
（12）其他違章指揮的現象。
2.“違章作業”現象主要包括：
（1）違反國家、地方和行業安全生產有關法律法規和標準的操作行為；違反崗位操作規程、作業指導書的操作行為。
（2）冒險進入危險場所。
（3）攀、坐不安全位置。
（4）機械設備運轉時違規進行加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作。
（5）在作業場所不按規定佩戴使用個人防護用品、用具。
（6）違反特種設備、特殊作業人員安全管理規定，無證操作；假冒特種作業證上崗作業。
（7）起重作業中歪拉斜吊，吊裝物上站人；人員在吊運物件下停留、通過。
（8）在禁火街道域吸煙，在禁火街道域動用明火未辦理動火票或動火措施不落實。
（9）作業場所安全通道不暢通，未經確認擅自進入或通過。
（10）提升設備安全設施失靈而繼續使用。
（11）動火無安全消防設施或氣瓶放置安全距離不符合規定要求繼續作業的。
（12）油品存放未設置在安全地點、私自存儲燃油等危險物質，存放不嚴密或出現泄露未采取及時處理。
（13）處理重大險情或隱患時未制定相應的現場處置方案。
（14）其他違章作業的現象。
3.“違反勞動紀律”現象主要包括：
（1）脫崗、串崗、睡崗、頂崗；不按規定時間、地點到達工作崗位，擅離職守，不按要求履行請銷假手續等。
（2）酒后上崗、班中飲酒。
（3）不遵守崗位操作規程。
（4）在工作時間內從事與本職工作無關的活動。
（5）不遵守與勞動、工作緊密相關的紀律及其他規則等行為。
（6）其他違反勞動紀律的現象。
（三）糾正、查處和教育“三違”行為情況
企業是否建立糾正、查處和教育“三違”行為的工作制度和機制，對“三違”行為及時糾正，對存在“三違”行為的人員給予批評教育、重新培訓、經濟處罰等情況。是否根據各自實際，建立健全“三違行為現場處罰制度”，明確一般違章、嚴重違章、特別嚴重違章的界定標準和處罰標準，并對處罰情況進行公開曝光、通報違規違章行為和處罰決定。是否建立相應激勵機制，鼓勵從業人員舉報安全隱患和違規違章行為。
四、工作步驟
（一）全面動員部署（5月31日前）。
街道各有關部門（單位）要結合實際抓緊制定本行業（領域）開展反“三違”百日攻堅行動的具體實施方案。各企業要按照此次反“三違”百日攻堅行動的統一要求，制定切實可行、有針對性的工作方案，明確工作任務與責任人員，建立查處“三違”現象臺賬，對存在的“三違”現象和行為進行分類匯總，認真開展整治工作。
（二）認真自查自糾（6月1日至6月20日）。
各企業要通過學習崗位安全操作規程、班前會、觀看事故警示教育片等多種教育培訓形式，對企業員工進行反“三違”教育培訓。要建立健全反“三違”獎懲等規章制度，對本企業“三違”現象和行為開展全環節、全覆蓋的自查自糾，對百日攻堅行動中發現的“三違”問題，深入剖析原因并提出整改措施，限期完成整改。要加大安全投入，加強班組管理，堅決防止因員工的習慣性違章行為，引發生產安全事故。
（三）強化檢查督查（6月21日至8月底）。
各單位要采取聯合督查、“雙隨機”檢查等方式，把企業反“三違”百日攻堅行動方案是否制定，安全生產規章制度、操作規程是否健全完善，安全隱患查改是否到位等作為檢點，對企業反“三違”百日攻堅行動開展情況進行檢查。
五、工作要求
1.加強組織領導。各單位要堅持問題導向，精心組織，有序推進，督促企業全面落實主體責任，對違章行為真抓、嚴管、重罰。各企業，特別是重點行業企業要通過開展反“三違”百日攻堅行動，進一步建立完善各項安全生產規章制度、各工種（崗位）操作規程，全面規范安全教育培訓、隱患排查治理、現場安全管理等工作，真正把反“三違”工作納入企業日常安全管理工作中，做到自主化、制度化和常態化，不斷提高企業安全生產水平。
2.嚴格執法監管。要把反“三違”作為安全執法檢查的重點，對執法檢查中發現的“三違”現象從重從嚴查處，依法予以上限處罰，始終保持“三違”整治的高壓態勢。對組織開展反“三違”百日攻堅行動不力，因“三違”現象嚴重而導致事故發生的企業，要依法依規嚴肅追究相關責任人的責任。
3.強化統籌推進。行動開展期間，上級部門將組織督查組對各鎮街、重點行業領域進行督查檢查，確保反“三違”百日攻堅行動取得實效。請街道各有關部門（單位）安排專人于每月25日前，將本行業（領域）行動開展情況、執法檢查情況及《街道反“三違”百日攻堅行動調度表》等報街道安委會辦公室。
第4篇：安全自主管理工作方案范文
為深入貫徹《關于推進應急管理“進社區、進農村、進企業、進學校”工作指導意見》（紹市委辦發〔*〕50號），切實加強基層應急管理工作，提高廣大群眾的公共安全意識、社會責任意識和自我防護素質，充分發揮基層組織和單位應對突發公共事件的作用，在認真總結全市基層應急管理經驗的基礎上，經市政府同意，現就推進基層應急管理規范化建設提出以下實施意見：
一、指導思想和工作原則
（一）指導思想
按照市委“推進科學發展，實現全面小康”戰略部署，切實加強對基層應急管理的組織指導，充分發揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展基層應急管理規范化、制度化建設，大力提高公眾的公共安全意識和自我防護素質，提高社區、農村、企業、學校等基層單位應對突發公共事件的能力，保護人民群眾生命財產安全，維護社會安全穩定，推動社會主義和諧社會建設。
（二）工作原則
1．堅持統一領導，分級負責。在市委、市政府的統一領導下，建立健全分級負責、條塊結合、屬地管理為主的基層應急管理規范化建設工作體制。
2．堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構建基層應急管理工作格局。
3．堅持立足基層，強化基礎。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救能力，推動和加強應急管理基層基礎工作。
4．堅持分類指導，循序推進。根據實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩妥、有序地推進基層應急管理規范化建設工作。
二、工作目標
力爭通過一到二年的努力，全市基本建立起“橫向到邊、縱向到底”的基層應急管理預案體系，初步形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的基層應急管理工作機制。建立健全基層應急管理組織體系和應急監測預警制度，全面開展突發公共事件預防工作，廣泛建立基層應急管理機構和應急自救隊伍，基本形成社區、農村、企業、學校的應急工作網絡，使基層應急管理能力明顯提高，應急管理基礎設施相對完備，突發公共事件明顯下降。
三、工作內容和工作責任
（一）規范應急管理機構建設
工作目標：各縣（市、區）政府、市政府有關部門本著立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，充實應急管理機構。
1．各縣（市、區）政府在*年底前完成縣級應急管理辦公室的組織建設工作，應急辦要有編制、有人員，由分管政府辦公室工作的副縣（市、區）長負責應急管理工作，應急辦主任原則上由政府辦公室副主任擔任?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府〕
2．市政府有關部門在*年底前明確應急管理分管領導，確定應急管理責任處室。（責任單位：市政府有關部門）
3．加強基層應急組織建設。*年底前，全市所有鄉鎮（街道）成立應急管理領導小組，確定應急管理責任辦公室，落實專職干部抓日常應急管理工作；村（社區）、企事業單位、學校建立專兼職的應急管理機構?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府應急辦〕
（二）規范預案體系建設
工作目標：各縣（市、區）按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，構建相對完善的應急預案體系。在橫向上，結合實際確定自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、應急保障等各類專項預案框架，確保預案基本覆蓋本地可能發生的主要突發公共事件；在縱向上，初步構建完成包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、基層組織應急預案、企事業單位應急預案、重大活動安全單項應急預案等的預案體系。
到*年底，80%的鄉鎮（街道）、50%的村（社區）制訂可能危及人民群眾生命安全和重大財產安全的各類應急預案或操作方案；到*年，鄉鎮（街道）要達到100%，村（社區）要達到80%。到*年底，100%的高危行業、生命線企業制訂應對企業安全隱患的應急預案，80%的其他企業結合企業特點制訂防火、防毒、防傳染病、防自然災害、防生產事故等危及企業和員工安全的應急預案或操作方案。100%的學校制訂可能危及師生生命安全和學校重大財產安全，嚴重破壞教學秩序的各類應急預案或操作方案?！藏熑螁挝唬菏邪脖O局、市教育局、各縣（市、區）政府應急辦〕
（三）規范監測預警制度建設
工作目標：各級政府對突發公共事件信息報送程序進行規范，對信息報送的渠道和責任進行明確，不斷完善社區、鄉村等基層組織預警系統，逐步建立健全覆蓋市、縣、鄉、村四級的突發公共事件監測網絡和信息直報系統。
到*年底，全市80%的鄉鎮（街道）要培養基層應急信息員隊伍，針對重點區域、群體、行業設立基層應急信息員，形成以基層群眾為主體的安全信息網絡；鄉鎮（街道）應結合實際明確領導分工、落實現場處置及協調工作職責，規范突發公共事件信息的報送程序，明確信息報送的范圍、責任主體和報送要求，建立和完善24小時的信息報告制度；各縣（市、區）應急平臺的信息、預警等功能，要向鄉鎮（街道）和村（社區）延伸，通過廣播、電視、手機短信、鑼鼓等方式，著力解決邊遠山區信息報告和預警中“最后一個人”的瓶頸問題，努力構建全覆蓋的應急管理信息網絡?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府應急辦〕
（四）規范社區應急管理建設
工作目標：街道、社區建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等應急預案，使居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．逐步完善社區應急救援體系
到*年底，全市所有社區制定各類應急預案，健全應急預警信息的渠道；100%的街道辦事處建立維穩調解、民兵應急救援、專職消防、事故救援等隊伍；100%社區建立護區隊、義務消防隊等隊伍。各社區居委會要重視應急人員的業務能力與素質培訓，每年開展二次應急演練，提高應急人員的處置能力。（責任單位：市民政局、各縣（市、區）政府應急辦）
2．加強社區應急管理知識培訓
對居民的應急管理知識培訓納入社區居民教育體系，通過課堂培訓、板報宣傳等形式宣講應急處置和安全知識。到*年底，居民對火警、交通事故、醫療等急救電話認知率達到80%以上，到*年達到90%以上；到*年底，懂得用電、用燃氣、消防、食品衛生等安全常識的居民比例達到50%以上，到*年達到60%以上。〔責任單位：市民政局、各縣（市、區）政府應急辦〕
3．建立集日常服務和應急指揮于一體的群眾熱線電話
到*年底，50%的鄉鎮（街道）建立群眾熱線電話，到*年達到70%，到2010年，群眾熱線電話在各鄉鎮（街道）普遍建立?！藏熑螁挝唬菏忻裾帧⒏骺h（市、區）政府應急辦〕
（五）規范農村應急管理建設
工作目標：鄉鎮、行政村建立應急自救隊伍，不斷完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等應急預案，使農村居民對應急處置、安全知識的知曉率逐年提升。
1．開展應急管理宣傳教育活動
在每年開展的文化、衛生、科技“三下鄉”活動中，增加應急管理知識“下鄉”，編印應急管理實用手冊和宣傳資料進農村；到*年底，農村居民對火警、交通事故、醫療等急救電話認知率達到60%以上，到*年達到70%以上；*年農村居民對用電、用燃氣、消防、食品衛生等安全常識的認知率達到50%以上，到*年達到60%以上?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府應急辦〕
2．規范重點領域和重點環節的應急管理
在農村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規范，用電設備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內嚴禁使用電線?！藏熑螁挝唬航B興電力局、各縣（市、區）政府應急辦〕
在農機和農村運輸車輛、船舶管理方面，所有運輸車輛、農用船舶和大型農業機械都依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業證和持假作業證等違法行為，漁船、農耕船不得從事經營通運輸活動?！藏熑螁挝唬菏修r業局、各縣（市、區）政府應急辦〕
在農村消防管理方面，積極發展農村多種形式的消防隊伍，全面落實防滅火措施，配備必要的消防設備；在農村道路安全方面，進一步加大經費投入，逐步完善道路安全設施，加強對事故多發路段的整改，學校附近等重點路段應當設立安全警示標志。〔責任單位：市公安局、市交通局、各鄉鎮政府（街道辦事處）〕
在農村危房管理方面，加強對農村中小學校、幼兒園、衛生院、診所、敬老院、教堂、寺廟等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級?！藏熑螁挝唬菏薪ㄔO局、各縣（市、區）政府應急辦〕
在農村自然災害預防方面，普及自然災害防治知識，增強應對地震、洪水、暴風潮、冰雹、雷電、森林火災等自然災害的防范意識；增強群眾臨災自救互救能力，保護農作物不受病蟲害侵蝕、降低自然災害對農作物的損害；普及防止土地沙漠化、水土流失、環境惡化的環保知識，增強應對自然災害的敏感性和防范能力，不斷完善基層群測群防體系?！藏熑螁挝唬菏袣庀缶帧⑹蟹擂k、市農業局、市環保局、各縣（市、區）政府應急辦〕
對重點領域和重點環節的應急管理，要有制度，落實專人負責，各縣（市、區）政府應急辦要定期督查，并將有關督查情況及時通報有關部門，指導有關部門和單位對存在問題進行整改。
3．制定防范和應急措施
針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發的突發公共事件,制定預防計劃、防范對策及應急措施，推廣應急管理“楓橋經驗”的“四早法”，每年定期開展隱患排查工作，有針對性的對電路、道路、農機作業現場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，對檢查中發現的問題要有記錄,有整改計劃和整改措施,對難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區）政府應急辦、各鄉鎮政府（街道辦事處）〕
（六）規范企業應急管理建設
工作目標：實現企業應急管理工作常態化、應急隊伍專業化、應急演練定期化、處置突發事件自主化，應急能力全面提高，各類事故發生率嚴控在指標之內。
1．編制完善企業預案
到*年底，各類規模以上生產經營企業全面完成應急預案編制工作，預案內容簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性；所有的高危行業、生命線企業每年開展一次以上聯合演練，促進各單位的協調配合和職責落實。〔責任單位：市安監局、各縣（市、區）政府應急辦〕
2．加強企業專兼職應急隊伍建設
*年底前完成企業應急隊伍建設，督促企業切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產關鍵責任崗位的職工，既要熟練掌握生產操作技術，也要掌握安全操作規范和安全生產事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發事件的能力。〔責任單位：市安監局、各縣（市、區）政府應急辦〕
3．開展企業隱患排查監管
每年的年初、年中和事故高發時段，認真組織開展定期、不定期的隱患大排查，對重大危險源登記建檔、檢測評估，及時整改。〔責任單位：市安監局、各縣（市、區）政府應急辦〕
4．做好突發公共事件的處置和信息報送工作
突發公共事件發生后，企業應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關部門報告?！藏熑螁挝唬菏邪脖O局、各縣（市、區）政府應急辦〕
（七）規范學校應急管理建設
工作目標：全面建立突發公共事件應急預案，將應急處置常識納入課堂教育，規范各類突發事件和事故苗頭的報告，各類事故的及時處置率達到100%。
1．開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。到*年底，學生應急知識知曉率要達到60%以上；到*年，每個學生每學期應急知識授課數要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到80%以上?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府應急辦〕
2．建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律的“五常法”，認真組織開展學校防火、學校校園及其周邊治安環境整治等工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發生，接送學生車輛必須經檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為。〔責任單位：市教育局、各縣（市、區）政府應急辦〕
3．建立健全學校突發公共事件的報告制度。凡學校發生的重大突發性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發生在校內還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規定的時間內向上一級主管部門報告?！藏熑螁挝唬菏薪逃?、各縣（市、區）政府應急辦〕
四、工作要求
（一）加強領導，精心組織
各地各有關部門要充分認識基層應急管理規范化建設工作的重要性、緊迫性和長期性,把推進基層應急管理規范化建設放在突出位置，擺到重要的議事日程，切實加強組織領導。市政府成立紹興市基層應急管理規范化建設活動領導小組。各縣（市、區）要成立相應的領導小組，認真制定工作方案和工作計劃，精心組織實施，扎實加以推進。
（二）嚴格考評，及時總結
基層應急管理規范化建設工作涉及面廣、任務重、難度大，各地各有關部門要認真學習借鑒諸暨經驗，強化責任意識，按照實施意見確定的目標、內容和推進工作進程要求，嚴格考評驗收，及時總結推廣先進經驗和先進典型，對在開展基層應急管理規范化建設工作中表現突出的先進集體和個人進行表彰和獎勵。各級應急辦要加大對推進工作的指導、檢查、督查，確?；鶎討惫芾硪幏痘ㄔO工作取得實效。
（三）加強宣傳，營造氛圍
各地各有關部門要充分利用電視、報紙、廣播、互聯網等媒體和開設宣傳欄、宣傳車，張貼標語、印發宣傳資料、手冊等途徑，有計劃地宣傳推進基層應急管理規范化建設工作中好的做法和經驗。重點報道應急管理基層基礎工作中“走進矛盾，解決問題”的工作典型，大力營造氛圍，加快工作進程。
第5篇：安全自主管理工作方案范文
一、指導思想
以*和“*”重要思想為指導，以科學發展觀統領安全生產工作，認真貫徹國務院和省政府關于進一步加強安全生產工作的各項決定和省、市安全生產工作會議精神，進一步加大對《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的宣傳，普及安全生產教育培訓，落實安全生產責任制，做到“思想、措施、責任、監督”四到位，建立健全安全生產監管體系，努力構建全區“政府統一領導、部門依法監管、企業自主負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的工作格局，確保市下達我區安全生產控制目標的實現。
二、組織領導
區安委會成立安全生產管理年領導小組，由區政府副區長李繼光任組長，區政府辦主任張廣暉、區安監局局長周衛新任副組長，區安監、經貿、監察、公安、消防、城鄉建設、科教、勞動和社會保障、旅游、衛生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安監局，由區安監局局長周衛新同志兼任辦公室主任，具體負責本方案的組織落實工作。各鎮（辦）和有關單位、部門也要成立相應領導機構，制定工作方案，確保本地方、本部門安全生產管理年工作落實到位。
三、工作步驟
全區安全生產管理年活動分五個階段進行：
（一）調查摸底階段（*年1月1日～2月28日）。各鎮（辦）、各部門、各單位要組織力量對安全生產情況進行調查摸底，全面摸清監管范圍內的企業基本情況和各類安全生產專家情況，查找安全生產監管薄弱環節，完善各類資料，建立企業資料庫、重大危險源數據庫和各類專家庫，并結合各自實際，制定本鎮（辦）、本部門、本單位安全生產管理年實施方案。區安委會要重新修定《*市*區區直部門安全生產職責規定》，進一步明確區安委會各成員單位及各鎮（辦）的安全生產監管責任。
（二）宣傳發動階段（*年3月1日～4月30日）。加大《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規的宣傳力度，開展安全法規進學校、進企業、進農村、進社區、進機關活動，要在全區中小學、幼兒園、職中、技校中設立安全管理副校長，安全教育培訓工作由區安監局牽頭，中小學、幼兒園、職中由區教育局負責，技校由區勞動和社會保障局負責，所有安全管理副校長必須經培訓持證上崗；要把安全教育列入區委黨校各級黨政干部培訓班的課程，不斷提高各級領導干部的安全生產意識；要把安全生產法律法規納入“五五”普法內容，開展全民安全生產法律法規教育；要在企業中加強安全生產宣傳，加強安全生產規章制度、標語上墻工作檢查，加強特殊工種人員持證上崗檢查，加強企業落實安全生產責任制的檢查；要開展電教化宣傳，在電視、廣播、報紙等媒體上，制作安全生產公益廣告，宣傳安全生產先進典型，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。
（三）全面推進階段（*年5月1日～10月30日）。通過建立健全安全生產責任制，強化監管體系建設，加大安全投入力度，加強應急救援體系建設，完善區和各行業主管部門、鎮（辦）三級安全生產目標管理體系，深入開展三項配合活動（即：一是3月份開展“關愛生命、關注安全”安全生產大型專題文藝晚會的巡回演出；二是6月份開展“安全生產管理月”活動；三是7、8月份開展“安全生產示范企業”活動）。在安全生產標準化建設的基礎上，區安委辦在安全生產制度健全、安全責任落實、歷年安全事故較少的企業中，培育并推廣示范企業，樹立安全生產的典型企業，推廣安全管理經驗，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，切實提高安全生產依法監管水平，確保我區安全生產形勢進一步明顯好轉。
（四）檢查考核階段（*年11月1日～12月10日）。采取自下而上、分三步驟進行。第一步是企業自查，安排在*年11月1日～15日；第二步是各鎮（辦）及部門檢查，安排在*年11月15日～30日；第三步是區安委會檢查考核，安排在12月1日～10日。區安委會檢查考核采取“一聽”（聽取有關方面的工作匯報）、“二看”（現場檢查）、“三查”（查安全生產有關見證材料、資料）的方式，結合年終安全生產大檢查，分組深入各鎮（辦）及廠礦企業檢查安全生產管理年各項工作措施貫徹落實情況。
（五）總結表彰階段（*年12月11日～12月31日）。各鎮（辦）、各部門要認真總結安全生產管理年各項工作落實情況，總結經驗，查找問題，制訂整改措施。區安委會結合檢查考核情況，召開總結表彰大會，對成績突出、效果明顯的單位和個人予以通報表彰，對工作不落實、安全生產形勢嚴峻的單位和有關責任人予以通報批評。
四、工作重點
區安監、公安、消防、建設、教育、勞動保障、旅游等部門要根據各自職能，圍繞全區安全生產工作總目標，固本強基，查漏補缺，健全安全生產監管體制，加大對事故隱患查處和專項整治力度，嚴防各類重、特大事故發生。
區安監局要充分發揮區安委辦綜合協調的職能，建立健全安全生產監管長效機制，重點健全完善十四項安全生產管理規章和制度：
一是建立健全安全生產責任制。按“分級負責、屬地管理”的原則，明確區、鎮（辦）、村（居委）三級安全監管責任，逐步簽訂安全生產目標責任書，層層落實，把安全生產納入政績考核指標體系，嚴格執行安全生產行政責任追究制度。
二是建立鎮（辦）安全責任人和部門安委會成員單位負責人每年向區安委會進行安全生產履職情況述職，切實增強安全生產責任人的履職責任感。
三是建立安全生產許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在招商引資、工程項目興建、改建、擴建等活動中，嚴把安全生產準入關。新辦企業必須具備法律規定的安全生產條件，高危行業企業應依法辦理安全生產許可證，對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，建設項目安全設施要落實“三同時”制度。
四是堅持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅持重特大安全隱患掛牌督辦制度，對重特大安全隱患，堅持“掛牌公示，限期整治，指定部門，專人督辦”制度，在*日報進行公告，指定部門、責任人，限期整改。
六是健全安全生產聯合執法制度。進一步深化非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業和領域的專項整治，在部門監管的基礎上，安委會統一領導，采取聯合執法，加大執法力度，提高執法權威。
七是建立安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度。根據國務院和省的有關法律法規，在非煤礦山企業中推行安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度，增強企業抗災避險的能力，切實保障從業人員的合法權益、減輕企業處理安全生產責任事故善后工作負擔、徹底改變“礦工受難、老板發財、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業的專家庫和相應的管理制度。
九是建立重大危險源分級和監督管理制度，必要時向社會預警信息，滿足人民群眾的知情權。
十是制訂《*市*區鄉鎮、街道辦事處安全生產監督管理試點工作》。建立鄉鎮和街道安監機構，在鄉鎮政府機關和街道辦事處設立專職或兼職安全監察員，把安全監管的觸角延伸到監管第一線，確保安全生產監管工作在基層政權得到落到。
十一是建立企業安全生產預警制和問責制。對安全形勢嚴峻的企業，實行動態監管，并及時向所在地政府、行業主管部門或企業發出預警通知或黃牌警告。對安全生產存在重大隱患、群眾反映強烈的企業，還將對企業法人實行問責。
十二是建立安全生產社會監督員制度。從人大代表、政協委員、區直有關部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監督員，加強安全生產工作的社會監督。
十三是建立《*市*區安全生產應急預案》，明確生產事故的組織救援工作。
十四是建立企業月報制。對重點監控單位和行業、領域要實行安全生產月報制度，加強信息統計工作。
區消防大隊要以預防重、特大火災尤其是群死群傷火災為根本目標，緊緊圍繞“執法為民、公共消防基礎設施建設和社會化消防宣傳”三個著力點，通過落實消防安全責任制，認真落實火災隱患掛牌制度，夯實消防工作基礎，深入開展火災隱患排查整改工作，全面貫徹實施《消防監督檢查規定》（公安部令第73號），加強消防隊伍值班執勤和崗位練兵，全力做好滅火救援工作，全面提高“兩個水平”（消防監督執法水平、正規化建設水平），切實增強“三個能力”（預防火災的能力、執法為民的能力、服務經濟社會發展的能力）。
區城鄉建設局要嚴格落實建筑行業安全技術標準，控制和減少安全事故制度。安全事故起數和傷亡人數較上一年要有所下降，全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故，百億元建筑產值死亡率要控制在6人以內；要嚴格落實建筑安全監督制度。建筑工程監督面要達到100%，“三類人員”和特種作業人員持證上崗率力爭達到100%，應監理的工程監理率達到100%，進入工地的建筑材料檢測率達到95%以上；要嚴格執行安全措施費單列制度。要按照省的要求，在工程開工前嚴格審查安全措施費落實情況，確保建筑安全生產費用的投入；要認真執行安全巡查制度。通過不定期、不預先通知的施工安全巡查，采取現場拍照或錄相的手段，加強施工安全日常動態的管理；要嚴格執行建筑施工機具安全檢測制度，提高建筑施工機具的安全性能和穩定性；要抓好對建筑施工安全的專項整治和施工意外傷害保險工作。同時要抓好我區10個渡口的渡船安全管理工作，規范轄區內渡口渡船安全管理制度，保障人民群眾生命財產安全。
區教育局要以治理學校周邊環境為中心，以“加強宣傳，深化教育，狠抓落實，確保平安”為工作目標，切實抓好學校安全工作，嚴防安全事故的發生。要進一步健全教育系統安全工作領導機構，完善監督管理機制，完善學校安全生產責任制，落實學校領導、班級、教師安全職責；要充分利用教育網站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑，大造安全聲勢，大力宣傳《中小學生自護自救安全常識》、《學生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》，引導學生提高安全自我保護意識；要加強校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；要按照“四不放過”原則，嚴肅查處學校安全事故責任人員。
區旅游局要按照“綜合治理，標本兼治”原則，落實旅游安全目標責任制，加強旅游車輛的日常檢查維護，加強旅游景區道路、防護欄、警示牌等安全設施建設，加強旅游景區、旅行社、星級賓館安全員培訓工作，加強對旅游經營場所、易發生重大旅游安全事故的單位及其設施設備的安全隱患排查，建立旅游安全檔案，完善旅游安全事故應急救援預案，完善各項旅游安全管理制度，建立健全旅游安全長效機制，堅決杜絕和遏制重特大旅游責任事故的發生，確保我區旅游經營活動安全、健康的運行，樹立我區安全有序的良好形象。
區勞動和社會保障局要進一步健全技校系統安全工作領導機構，建立健全技校（含民辦）安全生產監督管理機制，落實技校領導、班級、教師安全管理職責；加強技校校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；協助安全生產監管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作，做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及其供養的直系親屬的撫恤工作；對發生安全事故的技校，要按照“四不放過”原則，嚴肅查處校方有關事故責任人。
五、活動要求
（一）統一思想，提高認識。各級黨委、政府要從講政治的高度，充分認識加強安全生產工作、開展安全生產管理年活動的重要性和必要性，增強做好安全生產工作的責任感和使命感，確實把安全生產工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認真學習《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法律法規，發揮大眾傳媒的作用，分層面分階段，采取各種宣傳形式，加強宣傳教育，加大對安全生產年活動的宣傳力度，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
（二）加強領導，嚴密組織。各鎮（辦）、區屬各部門要圍繞全區安全生產工作總目標，結合各自實際，認真制定本鎮（辦）、本部門安全生產管理年實施方案，加強對安全生產管理年活動的組織領導，認真貫徹執行本實施方案，確保各項規章制度的落實和各項配合活動的順利開展。
第6篇：安全自主管理工作方案范文
一、落實園本化的管理模式，推進幼兒園管理不斷改革創新
1.整體管理――堅持按照各種章程管理幼兒園的各項事宜，目標化管理取代經驗式管理。根據《教育法》《教師法》和相關法律法規，健全完善一系列規章制度，建立以目標為核心的管理體系。我們對各工作崗位情況進行科學研究，按照工作實效，規定工作方法，取代經驗做法。采用日常考核與綜合考核，考核每個教職工的工作質量，完善管理目標，有效增強了全園教職工的凝聚力，較好地保證了總體目標的實現。“量化評估考核法”便于職工自我檢查、自我教育、自我調整，這是一個包括多方面因素的評估考核體系，體現一定的人對一定的工作完全負責的基本原則，把調動教師的工作積極性與按章治園的制度建設結合起來，促進了園所管理科學化。
2.行政管理――按照工作思路組建管理網絡，形成“目標合，責任分；局部分，整體合”的高效率管理集體。一是加強縱橫聯系。幼兒園的管理體系是一個多層次、多結構、多系統、多要求的綜合體，只有在行政管理工作中明確分工，各部門才能指揮暢通、協作有力，提高管理效能，反饋信息迅速。我園針對中層力量薄弱的特點，設立了教研組長、年級組長、保教主任、后勤主任等，既考慮了橫向管理，又照顧了縱向管理。此外，我園注意發揮黨、團組織、工會、婦女組織的作用，使群眾參與管理，做到人人有事管，事事有人管，使領導和群眾的信息傳遞和反饋達到了多層次、多渠道。二是加強職、責、權統一。實行職責掛鉤，在行政分工中，每個職務都分點、線、面，定崗、定責，形成層層負責的領導機制；實行責權掛鉤，定責、定權后讓中層管理人員享有決策權、指揮權、檢查權與考核權，把園長總管全局的權力下放到每一個行政領導身上，形成幾個縱向的管理職能。
3.業務管理――更新管理理念，不斷理清教育思路。一是加強保育工作制度化建設。為克服保育工作隨意性、非規范性和非系統性，形成系列化保育措施，我們首先確定并實施了保育人員要達到的“四知”“四會”目標，“四知”即（1）知職責要求；（2）知幼兒生理、心理一般規律；（3）知幼兒生活護理和常見病、傳染病的防病知識；（4）知意外事故急救、處理方法。“四會”即：（1）會做幼兒生活護理工作；（2）會做衛生清潔、消毒工作；（3）會預防幼兒安全事故；（4）會協助教師配合班里工作。由于訂出了保育工作職責、每日工作程序和自評、他評、園長評的量化考核要求，保育員責任意識和工作能力大幅度提高，工作目標越來越清晰。二是教學工作中我們注重各領域目標相互滲透，以實現總的教育目標。在選擇目標內容和活動形式的制定上我們始終把教師的注意力引向幼兒的需要和發展、引向評價與反思，并建立了完善的評價體系。為達到幼兒身心和諧發展的目標，我們尊重幼兒個體差異，實行分層次教育，為他們提供不同的時間、空間和材料，創設與教育目標一致的區域、角落、墻飾等環境，讓幼兒享受教育的愉快，提高了教育的實效性，使幼兒綜合發展水平顯著上升。
4.教師隊伍管理――“干什么？怎樣干？干得怎樣？”為指導，體現“以人為本”的管理理念。一是在隊伍管理上應該做什么？作為管理者，對教師我們應做到了解其需要，滿足其需要，充分激發其積極性、創造性。教師的需要有發展需要、成就需要、自尊需要、物質需要。幼兒園的發展，成敗靠的是教師。園長和中層人員作為領導者，在軟硬件建設上均要實現“以人為本”，創設良好環境，建立科學機制，實現教師自主管理，給每位員工施展自己能力、挖掘個人潛能的機會，形成人才不斷涌現的生動局面。教師在培養幼兒語言創造能力時，為了激發幼兒的表現欲望，給幼兒創設寬松的語言環境，讓幼兒在活動中練習說話，發展了幼兒的語言創造能力。如教師可以組織“故事大王”比賽，幼兒逐個上臺表演。按照得分的高低，幼兒可以依次挑選自己喜歡的小紅花。教師還可以組織“小小記者團”的活動，通過“小記者”的采訪讓每一個幼兒得到鍛煉，使幼兒會想、會問，經過幾輪淘汰后，選出優勝者。活動中，教師滿意的微笑和夸獎的話語，最終的小獎品及伙伴們熱烈的掌聲，都是激發幼兒表現欲和興趣的催化劑，這些鼓勵能促使他們更加自信、更加積極、主動地參與活動。家長們普遍反映，參加完活動回到家以后幼兒喜歡與人交流了，能繪聲繪色地講述在幼兒園的生活和見聞，能大方地為客人表演兒歌、講故事，性格比以前更活潑開朗了。教師一定要做到，相信幼兒并在幼兒需要的時候及時給予幼兒指導，多給幼兒思考和講述的時間，讓幼兒有獨特的思路。在整個過程中，教師可以在用詞、語句的連貫方面給予指導。在教學中，教師可以結合幼兒園環境布置的變化，啟發幼兒觀察和討論。通過多次的共同參與，幼兒們變得很愿意在一起討論。如以“七彩世界”為主題，讓幼兒按照自己的想法作畫并介紹。有的幼兒畫了《彩色花瓶》，畫完就給大家介紹：“這是我畫的，上面的花紋是七色彩虹……”“有七色小花，可漂亮了?！?教師還可以在“自然角”引導幼兒觀察植物的生長，說說他們現在長得是什么樣子，長大后會變成什么樣子等等；在“飼養角”，教師引導幼兒觀察小動物的生活方式，說說小動物最愛吃什么，喜歡什么活動；春暖花開的時候把幼兒帶到附近的農田，看看柳樹、小草、莊稼、小河的變化，讓他們邊看邊說，這些都會為幼兒語言的發展提供堅實的基礎。
二、在隊伍管理上需要注意的問題
1.目標激勵，曉之以理。我們將幼兒園發展的思路和設計方案進行全園通報，征求教師的想法、意見和建議，既尊重了她們的民利、心理需要，又發揮了導向作用。比如，2003年“創十佳”，我們召開全園大會，征集教師建議近100條，為開展工作提供了有力幫助，同時園班子的意見得到認同和響應，形成了強大的凝聚力。此外，我們還以談話形式，將園里的師資培養計劃、工作方案以及教職工關心的熱點難點問題隨時進行交流，有效激勵她們的工作熱情和干勁，形成了骨干教師爭一流、優秀教師帶中游、青年教師幫新秀的良好氛圍。
2.心細腦細，深入師心。在管理中我們要做到一看、二聽、三讀、四反思，注意經常到班內去看，看教師組織的活動，與教師談話，從細微處發現一些問題，然后對癥下藥。
第7篇：安全自主管理工作方案范文
關鍵詞：財務管理 轉型 發展
企業轉型是當前我國經濟轉型的趨勢，也是企業自身謀求發展的必然選擇，財務管理作為企業管理的核心，要在企業經營管理中突顯財務管理的重要性，就必須充分發揮財務計劃、預算、監督、控制等職能，以公司戰略為引領、財務戰略為保障，必須時刻做好風險防范，為企業的轉型助力。
1.完善財務風險控制體系，夯實企業可持續健康發展
任何企業在生存發展中，都面臨來自內部和外部的各種風險。企業財務風險一旦產生，必然帶來或大或小的經濟損失。因此，財務風險管理能力已成為企業生存發展的核心能力之一。
1.1加強企業內部控制，為企業轉型發展提供有效支撐
內部控制是實現企業目標的手段，建立并維持有效的內部控制制度是管理者的責任。
1.1.1強化企業內部控制，有效防范經營風險
內部控制在公司治理中擔當的是內部管理監控系統的角色，良好的內部控制是完善公司治理的重要保證。加強和完善企業內部控制，確保財務人員風險意識，尤其是財務主管人員的風險意識。作為一個轉型發展中的現代企業必須重視財務風險管理，樹立正確的風險觀念，提高風險防范意識，只有加強財務風險管控，提高業務素質，才能有效防范經營中存在的風險，盡可能減少決策失誤，為企業發展提供支撐。具體操作如下：
（1）加強內部控制，制定管理辦法。
為加強公司內部控制，規避經營中存在的風險，公司專門成立了風險控制部，且制定出臺了《風險控制防范辦法》、《合同管理辦法和風險防范實施細則》及《銀行融資定向資金聯合采購煤業務結算細則》等。
（2）根據管理辦法，具體組織實施。
風險控制部根據風險防范實施細則相關規定，對公司內部經營管理、合同簽訂、資本運作等實行全方位的管控，對大的經營項目做到事前分析、考察、評估，提出針對性建議供領導決策和參考。如：對貿易合同進行審核，審核后出具意見書，待合同完善后再次復核，復核通過后下達合同執行通知書，做到每筆貿易資金都經風險控制部嚴格把關。同時公司資金管控小組對各單位貿易資金的使用進行全程監管，使公司在轉型發展和聯合銷售、聯合采購貿易工作中，更好地使用融資授信資金以及公司內部資金的管控，最大限度地發揮資金使用效率，有效防范經營中帶來的風險。
1.1.2加大監督檢查力度，有效降低財務風險
加強監督檢查是規范會計行為、提高會計工作質量的重要保證。在具體工作中，結合公司實際情況，由財務部、審計部、風險控制部和紀檢監察室四個部門組成了《財經聯合檢查小組》，并制定了可行有效的工作方案，以規范化考核要求為標準指導會計相關工作。明確具體業務流程，維護公司良好的財會工作秩序，杜絕了違規操作和違反財經紀律的行為發生，有效地發揮了會計監督職能作用，最大限度地降低和減少財務風險。
（1）加強財務檢查，規范各項工作
公司財務部和聯合檢查小組對下屬各單位財務進行定期和不定期的監督檢查，一是通過軟件系統查閱賬務處理的合理性；二是到現場檢查會計基礎工作的規范性及對合同執行的合法性；三是通過審計、檢查及會計信息質量評價等結果，看整改和完善的及時性；四是通過內部《財務收支日報表》，每天掌握各單位財務收支交易對象及賬款結存的真實性，使財務工作在標準化、規范化、制度化的良好環境中更好的發揮作用。
（2）組織聯合盤點，規避財務風險
按《財務盤點制度》規定，各單位每天下午下班前對本單位的庫存現金及應收票據進行盤點，由會計人員盤點、業務主管或財務負責人監盤；對各單位由市公司財務部組織盤點、審計部、風險控制部和紀檢監察室監督盤點，每月至少兩到三次，盤點后填制盤點表，由現場盤點的四個部門經辦人在盤點表上簽字，同時加蓋被盤點單位的公章以示確認。
1.1.3建立有效管理機制，提高企業風險意識
在強化風險觀念、增強風險意識的基礎上，建立有效的管理機制，確保獲得數量多、質量高、運用性強的財務信息來衡量其財務風險程度，使企業內部各個部門能及時預見風險的存在并積極反映，力求把企業財務風險控制到最低點，為風險決策和風險防范的正確實施創造條件，從而促進企業健康發展。
1.2加強管控體系建設，為企業轉型發展提供資金保障
面對公司轉型跨越的新形勢和市場經營的新變化，財務部門要積極適應和認真領會省集團公司建立新體制新機制的要求，把財務管控體系建設放在突出位置，進一步加快推進優化企業管理模式，從機構設置、人員管理、預算管控、投融資管控、風險管控、財務監督以及財務信息化建設等方面著手，全面實現集團公司財務管控的制度化、流程化和專業化。
1.2.1強化資金管理工作，加大資金監控力度
重點突出預算管理和計劃管理工作，完善資金支付控制程序，嚴格收支兩條線，加強大額資金監控力度，逐步將銀行承兌匯票收支納入招商銀行CBS系統進行監控和管理，繼續運用承兌匯票銀行托管制模式，確保資金安全，為公司轉型發展提供資金保障。
1.2.2建立資金管控模式，健全資金管理制度
建立科學高效而又適合企業特點的資金管控模式，健全資金管理制度，規范資金日常運行，有效防范資金風險。
1.2.3加強往來賬款管理，規避企業財務風險
按照省集團公司下發的《往來賬款管理辦法》，加強和規范往來賬款的管理工作，特別要強化應收賬款的管理，根據應收賬款逾期的時間長短，實行多種清欠措施，加大清收力度，確保資金回收，規避財務風險。
1.2.4加強庫存商品管理，提高資金使用效率
定期進行存貨盤點，對發出的商品要進行跟蹤管理，加快貨款結算力度，縮短結算周期，促進資金合理循環和周轉，提高資金使用效率，降低資產負債率。
1.2.5加強資金使用監管，有效降低財務風險
嚴肅財經紀律，加強資金使用的審計、檢查，實行資金使用的全程監管，提高資金的使用效益，有效降低財務風險。
2.大力提升財務管理水平，積極推動企業戰略轉型
財務工作是一項專業性很強的工作，需要財務人員具備一定的職業素質和崗位技能。隨著公司轉型步伐不斷加快，“以焦炭產業為基礎、以貿易物流為支撐、以多元產業為引領”的三大支柱產業不斷壯大的同時必須規范財務管理、穩定財會隊伍、強化人員培訓，全面提升財務管理水平，把人才建設作為加強財務管理的重要內容，努力培養造就一批懂管理、會算賬、善理財的高素質企業財務管理隊伍。只有通過學習，才能強化素質，才能提高水平，才能推動企業的發展。為促進公司戰略轉型，扎扎實實把公司的財務管理工作推上一個新的臺階，需要具有較高理論水平和豐富實踐經驗的財會人員，不斷適應公司轉型發展的新變化和新要求。主要從以下幾方面著手：
2.1制定財務管理規劃，組織財務人員培訓
以規范財務管理、穩定財會隊伍為核心，以強化財務人員培訓為基礎，全面提高財會人員的整體素質，扎扎實實的把公司的財務工作推上一個新的臺階。
根據財務人員實際情況，分期、分批、分級進行培訓，著重于財務管控知識培訓，使財務人員不僅從應付日常業務的工作狀態得到改變，而且充分認識財務工作的連續性、復雜性，培養超前意識，加強企業經營分析，以提高會計的整體核算和管理水平。做到事前預測、事中分析和事后總結，確保企業沿著健康軌道穩健發展。
2.2圍繞公司發展戰略，加快企業轉型步伐
公司轉型發展的戰略目標是：運銷服務管理與經銷業務分離，做到“三個剝離”，即機構剝離、職能剝離、人員剝離，實行“分灶吃飯”，形成管理和銷售兩個體系、兩支隊伍。建立健全經銷組織體系，明確經銷范圍、運營模式、目標任務，分解到人，層層落實。為促進公司向市場化經營發展，由管理型企業向服務型企業轉變，由政策收費型向經營效益型企業轉變，促進公司走上轉型發展、自主經營的道路。
3.創新財務管理工作思路，助推企業轉型跨越發展
認真貫徹省集團公司的發展戰略，全面推進企業財務專業化管理工作，具體思路：
3.1加強財務風險管理、樹立財務創新觀念
抓融通，拓展企業融資視野；抓預算，促進企業增收提效；抓管控，化解企業財務風險；抓基礎，規范企業經濟運行。外部融資、融通、融合，內部穩健、管控、協調，有保有壓、兼顧多元，以推進企業轉型跨越發展。
3.2完善財務管理制度，實行財務統一管理
第8篇：安全自主管理工作方案范文
山西省是我國煤炭、焦碳、冶金、重化工基地，作為區域性建設需要山西高職院校建筑工程技術專業培養大量具有新形勢下人才關鍵能力（個人能力、專業能力、社會能力）的、從事工業建筑施工一線的高技能型人才。山西工程職業技術學院建筑工程技術專業始建于1956年，在多年的專業建設與教學改革中，初步形成了以冶金建筑人才為專業培養目標、以冶金建筑施工為專業服務方向的專業特色。2007年被國家教育部、財政部確定為國家重點建設示范專業，通過企業調研、學習國外先進的職業教育理念和方法論，進行了基于施工生產工作過程系統化新課程體系的改革。
一、建筑工程技術專業人才的需求
通過邀請企業專家座談，企業調研，分析職業（執業）崗位任務，明確建筑工程技術專業畢業生的職業范圍，主要涉及建筑施工總承包企業中施工現場技術與管理領域、建筑專業化公司（地基與基礎、土石方、建筑裝修裝飾、混凝土、鋼結構、工業構筑物、工業爐窯砌筑工程等）生產與管理領域、房地產開發及建設工程咨詢等領域，而且50%以上的畢業生將從事施工員崗位的現場技術服務工作。
二、當前高職建筑工程技術專業存在的問題
1.專業能力培養不全面山西省設置建筑工程技術專業的職業技術學院，絕大多數專業培養均以民用建筑施工為主，涉及工業建筑施工的院校寥寥無幾。而作為煤炭、焦碳、冶金、重化工基地的山西省，工業建筑占基本建設投資的比例較大，需要大量從事工業建筑施工的技術人員。而且全國8所設置建筑工程技術專業冶金類高職院校中，以冶金建筑施工為專業方向的較少，學生所學的課程內容不能很好的適應冶金建筑企業的實際工作崗位需求。2.教學模式和課程設置不利技能的培養現行的教學模式仍然是從學科建設目的出發，實行理論與實踐的“二元”教學模式。課程設置也脫離建筑工程技術專業職業（執業）崗位所對應的典型工作任務領域的職業能力培養要求。
三、人才培養模式與課程體系的改革
1.大力開展校企合作教育，實踐“工學交替、三崗實訓”的5111工學結合人才培養模式。建筑工程技術專業將三學年劃分為8個學期，其中5個學期為職業人所必需的職業素質、職業知識、職業技能的校內教學，3個學期為“識崗”、“頂崗”和“上崗”的企業教學，形成校企合作、工學交替的職業教育過程。校內教學：前兩學期的校內教學，培養學生的職業道德修養和提高學生的文化素質，形成初步的職業意識和職業基礎能力；后三個校內學期，緊緊圍繞職業核心能力的形成，進行專業領域的學習；通過利用新建的4個校內實訓車間，采取學做一體的學習模式，達到建筑工程施工能力、項目管理能力的提高，為“三崗實訓”的實施奠定基礎。企業教學：“識崗”教學即通過熟悉施工現場環境，增加感性認識，解決對建筑構造、建筑結構類型、建筑施工工藝、建筑設備機具等的認識和理解，樹立專業思想，培養職業意識?！绊攳彙苯虒W即學生在施工生產第一線的施工、監理、咨詢等崗位上改變學生身份，進入學徒角色，直接參與工程生產，在施工中學習，在學習中工作，實實在在進行技能訓練?！吧蠉彙苯虒W即學生在第3學年的最后一個學期，到預就業單位提前上崗進行工作，以企業準職工的身份，提前完成工作見習期。2.學習先進的職業教育理論和方法論，構建以施工工作過程行動為導向及系統化的課程體系。例如，按照正式施工階段各崗位所需施工測量能力、施工現場管理能力、主要工程基本操作能力、施工質量控制能力、施工安全管理能力等，開設《建筑工程測量》、《施工組織設計實務》、《施工管理實務》等相關學習領域。同時，改變傳統《建筑結構》與《施工技術》課程的內容分置，基于施工工作過程系統化，針對性地設置《地基與基礎工程施工》、《混凝土結構施工》、《鋼結構施工》、《砌體結構施工》和《建筑功能性工程施工》等學習課程。隨著山西經濟結構的調整和支柱產業的建設與發展，需要大量從事工業建筑施工的技能人才，特別是冶金行業以“重、大、笨”為特點的廠房和構筑物建筑，更需要有一批精通冶金建筑施工的高技能人才。因此，建筑工程技術專業及時調整課程結構，突出以冶金行業建筑人才需求為專業服務目標，以冶金建筑施工為專業建設特色。將《房屋建筑構造》、《建筑制圖》與《建筑CAD》整合成《建筑工程施工圖識讀與繪制》，其中加大了工業建筑施工圖識讀與繪制；新增《工業構筑物認識》、《冶金爐窯砌筑》等學習課程，并在其它專業核心學習課程中加大工業建筑部分的比重，形成以冶金工業建筑為側重點的專業特色課程結構。同時繼續推行學歷教育與職業資格培訓相結合的教學方式，將課程標準、企業用人標準、職業資格考核內容相融通，并將職業道德教育滲透到教學過程中，學生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書，逐步實現“證考合一”。
第9篇：安全自主管理工作方案范文
關鍵詞：企業風險 防范 化解 財會內控機制 構建 提升舉措
近年來，各企業間的競爭日益激烈，內控機制在提升企業經營的效率效果，保證企業財務報告真實、可靠和完整，保護資產的安全完整，促進合法合規以及企業戰略實現的過程中發揮著重要作用，而財會內控機制的構建在企業管理體系中占據著重要的部分，且是現代企業管理中所采取的一種必要的管控手段。所以，為了更好的防范和化解企業的風險，構建有效的企業風險防范體系，促進企業合理健康的生存與發展，就必須要合理的建立及完善財會內控機制。
一、企業財會內控機制構建的重要性
財會內控機制的構建是企業為了實現經營戰略目標，保證業務活動的有效進行，維護資產的安全和完整，防止、發現、糾正錯誤和舞弊，保證財務收支和會計資料的真實、合法、完整。內部控制貫穿于企業經營活動的各個方面，只要企業存在經濟活動和經營管理，就需要加強內部控制，健全的內控體系能夠保證內部控制的有效實施。只有不斷進行內部控制體系的變革與創新，通過內部相互牽制、相互制約、才能確保企業健康有序的發展，實現企業價值最大化。企業只要是存在經營管理活動，就一定要有與之相適應的財會內控機制，且其貫穿于企業經營活動的各個方面。
二、當前企業財會內控機制的現狀與不足分析
（一）財會內控機制中財務人員管理模塊
1、運營策略
現狀：大眾聯合公司現實行的是財務負責人委派管理制度，委派范圍涵蓋下屬所有戰略管控企業；下屬企業非委派財務人員的管理是以下屬企業自主管理為主。
短板：未形成大眾聯合公司整體的財務人才規劃與戰略，其中對公司未來財務人才質量與數量的規劃也需要包括在內。
2、組織和人員
現狀：總部和下屬企業分別根據人才的特點為財務人員制定了職業發展規劃，并建立了財務人才儲備計劃與后備人才管理機制，總部組織了如全體財務人員培訓、執業資格培訓、財務主管級、科經理級及廠部級領導級等個性化的集團層面財務管理培訓，并對考勤進行考核。總部和下屬企業分別制定了財務人員崗位職責說明書，對財務人員的任職資格和能力進行了規定，并定期對財務人員的資質情況進行梳理和評估?？偛控撠熃y籌協調委派財務人員的調配工作。
短板：下屬企業財務人員的選拔與任職資格都是由企業自行設置的，總部并未參與審議與備案，從而未能使企業財務人員的勝任能力水平基本一致得到有效保證?？偛糠俏韶攧杖藛T的輪崗機制與企業間財務人員的協調和調配機制并未正式形成，偶爾會有財務資源不足的問題出現。
3、績效管理
現狀：總部建立了聯合公司整體的財務人員考核機制，并對總部一般財務人員和委派財務人員建立了考核標準，同時要求企業備案本企業的考核機制和考核方案，做到了對考核機制和方案的統一管控。
總部一般財務人員和委派財務人員的考核方案、流程和方法等由總部制定，下屬企業一般財務人員的考核方案、流程和方法等由下屬企業自行制定，由總部對其進行備案。
總部對正式財務人員和試用財務人員有各自相應的績效考核表，考核內容各不相同。
總部對委派財務主管的績效考核內容包括業績考核和個性化考核，其中業績考核包括重大事項報告、業務管理、考勤管理、財務風控管理；個性化考核包括團隊建設考核。
總部和下屬企業在對財務人員考核后，均能與被考核人員進行溝通，考核結果能與績效獎金直接掛鉤。
總部在績效管理方面相對而言是比較成熟的，且處于領先階段。
（二）企業財會內控機制中財務組織管理模塊
1、運營策略
現狀：大眾聯合的財務職能是以集團整體的定位與策略來制定的，并以集團的經營需求與環境變化為依據進行必要的調整，總部財務組織各部門之間的職責分工明確，對會計核算與報表的制定、控制與管理職能基本能全面覆蓋，而且企業的財務組織架構是由企業自行設計的，并由總部進行備案。
短板：尚未形成正式的管理性標準與文件，以明確財務組織的會計核算與報表制定職能、控制職能與管理職能等，沒有起到對企業財務組織架構設置的指導性作用，到目前為止集團財務共享服務中心也尚未進行建設。
2、制度和流程
現狀：財務組織相關制度與流程由下屬企業自行制定，總部進行備案。下屬企業財務負責人能夠就財務組織相關問題與總部之間進行廣泛且有效的溝通，且總部和下屬企業財務負責人的職責得到合理確認。
相對而言，財務組織管理中的制度和流程現階段是成熟的，暫無短板。
3、組織和人員
現狀：總部和企業各自進行財務職能設置和編制崗位說明書，不實行集中化管理?？偛繉ζ髽I職能設置情況進行備案。
短板：在組織與人員中，有的財務管理職能的條線管理較弱；在財務組織的績效管理中。
4、績效管理
現狀：總部成立部門績效管理專項工作組，負責設定、跟蹤、評價各部門績效管理的年度指標中的財務類指標，建立了財務組織績效管理體系。財務組織績效的管理條線清晰明確：總部負責總部部門考核中的財務類指標考核，下屬企業自行組織對企業財務部門的考核。下屬企業財務部門的考核由企業管理層進行。
短板：下屬企業管理層在考核企業財務部門時未考慮總部的意見。
（三）企業財會內控機制中財務制度及流程管理模塊
1、運營策略
現狀：總部制定公司整體制度，由下屬企業在總部基礎上根據企業實際情況對制度進行細化。備案下屬企業建立的制度，審核下屬企業制度與總部制度有無沖突。
短板：財務制度建設規劃未形成書面性文件。
2、制度和流程
現狀：總部制定了大眾聯合公司整體的財務類制度，且基本覆蓋了全部財務管理領域。且對財務管理類制度能夠進行定期梳理、優化和更新。
3、技術和數據
現狀：通過郵件和信息化平臺下發各項制度，并設置專職對制度進行維護。
（四）企業財會內控機制中財務治理、風險、合規與財務監管管理模塊
1、運營策略
現狀：聯合公司主要通過財務人員委派、財務管理制度建設、定期開展財務檢查，統一化財務管理系統等方式初步構建了財務管理架構?？偛控攧战⒘寺摵瞎緲藴驶攧诊L險控制指標體系?？偛控攧詹恐鲗ч_展內部控制建設與內部控制檢查。
短板：大眾聯合公司尚未基于不同企業組織特征（規模、發展階段）組織架構建立起系統化的財務管控架構，對總部與下屬企業財務部，以及下屬企業財務部與管理層，在各財務管理模塊中權責分配作出系統性機制設置。且絕大部分下屬企業尚未建設自身內控體系，并獨立開展內控自我評估工作。
2、制度和流程
現狀：總部財務管理部建立《財務內控手冊》，對各與財務相關的流程內控要點進行了明確。
短板：下屬企業尚未根據自身情況建立內控與合規控制手冊，對內控與合規性要點進行細化與明確。
3、技術和數據
現狀：總部建立了財務風險指標檢測指標庫并設定了風險閥值。
短板：財務風險閥值的更新和維護機制有待進一步完善。
4、績效管理
現狀：總部財務部已經將對企業內部控制檢查結果納入對企業財務負責人KPI考核之中。
短板：絕大部分下屬企業管理層未能將財務部內控與合規性檢查以及自我評估結果納入財務部門整體KPI考核之中。
5、組織和人員
現狀：財務部內部控制與風險管理職能建立在總部。
短板：絕大部分企業尚未建立內部控制與風險管理職能。
（五）企業財會內控機制中戰略與決策管理模塊
1、運營策略
現狀： 財務部門為集團整體戰略的制定提供數據，并參與戰略規劃的制定工作。
短板：設定了年度財務目標，但未設定中長期財務戰略目標。
2、制度和流程
現狀：總部財務部每年制定年度計劃，并按月度跟蹤執行，工作流程已經明確和規范。
短板：尚未制定財務戰略管理的制度和流程。
3、組織和人員
現狀：總部財務設置了財務規劃與風險控制的專門科室，進行財務戰略管理相關管理工作?？偛控攧詹块T對下屬企業進行條線管理，定期收集企業完成年度計劃的執行情況。
4、績效管理
現狀：總部財務依據設定的年度工作計劃的完成情況，考核總部財務各科室和下屬企業財務主管，并與績效掛鉤。
短板：尚未將創新工作的成果與績效考核進行掛鉤。
三、企業財會內控機制構建改進的有效提升策略
（一）企業財會內控機制中財務人員管理的提升
大眾聯合公司將財務人員的目標管理狀態分為了短期、中期與長期三個目標狀態，首先短期將制定財務人員的發展戰略與規劃，并結合聯合公司財務管理工作規劃、財務轉型發展方向以及財務管控職能定位等依據進行制定，對集團未來發展所需要的財務人才質量與數量進行綜合的考慮，制定短、中、長期的財務人員發展戰略與規劃；在短期目標狀態達成之后，就正式形成總部非委派財務人員的輪崗機制，將財務資源的靈活調配有效提高，并對其進行充分的利用；在中期目標狀態達成后，就要根據集團的實際情況，加強對財務人員能力的統一管控，保證集團內同質企業同質崗位的財務人員任職能力水平保持基本一致。
（二）企業財會內控機制中財務組織管理的提升
首先大眾聯合集團公司要明確財務組織職能定位，將正式的管理性標準與文件制定出來，對財務組織的會計核算和報表制定職能、控制與管理職能進行明確，并指導下屬企業設置財務組織架構；其次加強條線管理，通過健全集中管理機制、健全監控保障機制與加強財務信息歸集等措施，來加強條線管理成熟度較低的管控領域；再其次將下屬企業財務組織考核納入總部意見中，總部能參與到下屬企業對自身財務部門的考核中，并將考核的意見傳達給下屬企業的管理層；最后建設財務共享中心，對財務共享中心共享服務的詳細流程與組織架構進行確定，并將財務共享中心的管理制度文檔編寫出來，然后進行試點實施，使整體財務共享最終得以實現。
（三）企業財會內控機制中財務制度及流程管理的提升
首先，要提升管理成熟度。對于制度建設成熟度較低的管理領域，通過補充和更新制度內容等方法，完善現有制度體系和內容。
其次，細化對下屬企業的指導。部分管理領域的制度指導性較弱，通過規范流程和制定操作手冊，細化對下屬企業的管理指導。
再次，促進財務轉型。在明確重點財務轉型方向后，根據轉型目標進行配套制度、流程和手冊的建設。
（四）企業財會內控機制中財務治理、風險、合規與財務監管管理的提升
首先大眾聯合公司要對財務管控模型進行推廣，根據不同企業組織的特征，如發展階段與規模等將系統化的財務管控架構進行組織架構與建立，并明確總部與下屬企業財務部，及管理層與下屬企業財務部在各財務管理模塊中權責的分配；其次，對財務風險管理閥值進行維護更新，在聯合公司層級與企業層級分別建立財務風險監控體系，對聯合公司整體財務風險監控指標及關鍵行業與關鍵企業風險監控指標與監控指標閥值等進行明確；最后，將下屬企業內控與合規自我評估能力進行建立，在下屬企業建立內控員合規測試底稿、內控手冊、整改工作方案以及跟進報告體系等，使下屬企業內控與合規自我評估結果與總部的內控檢查相結合，并與讓與下屬企業財務部的績效考評掛鉤。
（五）企業財會內控機制中戰略與決策管理提升
其短期管理目標狀態為：財務參與戰略規劃目標的討論和審批，確保最終的戰略規劃目標從財務的角度可實現，主導建設戰略規劃中量化指標，并從風險的角度進行提示；完善規劃的相關內容、制度和流程，并確定崗位分工和崗位說明書，編制財務戰略規劃，要確立明確的財務規劃的編制方法和工具，并滾動執行和持續更新；總部每年檢查戰略規劃的企業執行情況，并在企業KPI指標中予以反映；財務部聯合其他部門，組織財務分析報告的編寫，從財務的角度持續監控可能影響規劃目標實現的內外部環境因素，并定期進行分析，形成正式和規范的分析和匯報機制；財務部建立對財務戰略規劃進行調整的機制，并及時調整規劃。
在短期目標狀態達成的基礎上，建立財務創新激勵機制，明確財務創新提案上交的渠道，根據財務人員的創新提案給予激勵。.建立收集、跟蹤合理化建議和創新提案的流程，定期將財務人員提出的合理化建議和創新提案進行公開，并能協同職能部門和集團管理層，促進轉化。
四、結束語
經過探索與實踐，大眾聯合公司在建設及完善財務內控規范體系上已取得一定成效，但還需不斷推進及完善。致力于大眾聯合公司的發展戰略目標，構建并完善以風險管理為導向的財務內部控制體系是聯合公司健康發展的重要保證。既可為大眾聯合公司實施內部控制規范體系積累寶貴經驗，更可為大眾聯合公司規模的擴大和實現集團財務共享奠定堅實的基礎。
參考文獻：
