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【關鍵詞】企業;能源消費;綠色發展
據《BP世界能源統計年鑒2014》的數據顯示,2013年中國能源消費總量為28.524億噸油當量,占全球消費量的22.4%。我國的主要耗能產業是電力、鋼鐵、建材、化工等行業。石油是世界第一大能源,占全球能源消費的33%。煤炭作為第二大能源,其消費占比約為30%,天然氣的消費比例為24%,核能、水電等綠色能源占比分別為4%和7%(1)。與世界主要發達國家以油氣為主的能源消費結構不同,我國自身的資源稟賦特點決定了煤炭在企業能源消費市場上一直占據主導地位。
一.中國企業能源消費綠色發展現狀
目前中國能源消費總量呈現出節節攀升的趨勢,消費結構仍以煤炭為主。我國企業對煤炭等傳統能源的綠色利用也取得了一定的進步,綠色能源的開發利用有了較快的發展,但是受技術創新等因素影響,我國企業的能源利用效率依舊偏低。
(一)中國企業能源消費總量大、以煤炭為主
由于我國自身資源稟賦的特點,我國煤炭消費量約占能源消費總量的70%,其中企業的煤炭消費數量約占煤炭消費總量的96%左右(2)。石油加工煉焦和核燃料加工業、煤炭開采和洗選業、化學原料和化學制品制造業、金屬制造業、電力熱力生產和供應業是我國的主要煤炭消費行業,共約占總煤炭消費量的80%以上(3)。
(二)能源利用率低下,企業發展過度依賴能源
中國單位GDP能耗逐年下降,這與近年來的不斷改革與技術創新有關。雖然中國企業對能源的利用效率呈現上升趨勢,但由于產業結構不合理等原因,該指標依舊低于國際平均水平。據統計,我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍多,比美國、歐盟、日本、印度分別高2.9倍、4.9倍、5.5倍和15%(4)。總體而言,我國企業的能源利用效率依舊偏低。
(三)傳統能源的綠色化現狀
2014年,各煤炭企業也相繼加大了煤炭清潔方面的環保投資。世界上第一套大規模煤制油、煤制烯烴工業示范裝置建成投產標志著我國煤炭轉化技術的巨大進步。中國煤制合成氨、甲醇等化學品工業裝置的數量和規模已是世界第一。我國的煤炭燃燒發電技術,超臨界結束已進入大規模工業化應用和運行階段。煤炭生產、加工和轉換過程中排放物再利用技術也不斷涌現。
(四)綠色能源開發利用得以快速發展
鑒于傳統的化石能源大量使用所引發的種種環境問題和經濟問題,我國企業加大了對綠色能源的開發和使用力度。2013年我國對水電、核電和風電等綠色能源的消費占能源總消費的9.8%,比2012年增長約0.4個百分點(5)。據英國石油公司(BP)統計,2012年中國綠色能源開發總量為22670萬噸標準油,年均增長9.85%。
此外,不少企業通過加大對綠色能源的使用逐漸轉變自己的能耗結構。據寶鋼股份2013年社會責任報告顯示,其能源環保部與北京國發合作,通過合同能源管理項目實施,在全廠14個供給101萬平方米的屋頂上建設總裝機容量50兆瓦的光伏電站,所發電力就近并入所在區域電力系統使用,至2013年底已累計發電1583萬千瓦時。中國建筑材料集團研發制造兆瓦級風機葉片,攻克了葉片產品降解的難題。該企業還自主研發設計了薄膜太陽能光伏產品生產性,為新能源產業的發展提供了保障。總體而言,我國綠色能源已經有了快速的發展,我國的可再生能源市場正朝著規模化方向發展。
二.中國企業能源消費中存在的問題
(一)企業能源消費結構上高度依賴煤炭
近幾年我國的煤炭消費量呈上升趨勢。2014年我國的煤炭消費量為35.1億噸,出現本世紀的首次同比下降,但我國的煤炭消費量全球占比過半,消費總量依舊龐大。煤炭開采和洗選業、石油加工和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、金屬冶煉和加工業是我國的主要耗能產業,而該四大產業消耗的主要能源是煤炭。據大唐集團2013年社會責任報告顯示:該集團2013年的煤炭在其能源消費結構中占比為74.3%。煤炭具有不可再生性,我國企業在生產過程中對煤炭的過度依賴局勢不利于經濟的可持續發展。
(二)企業對傳統能源的清潔高效利用水平不足
我國的煤炭工業雖然取得了巨大的發展,但煤炭開采過程中依舊存在著無序開采、采富棄貧等能源浪費現象。煤炭加工方面,煤炭的洗選比例較低從源頭上降低了企業所能利用的煤炭質量。我國大量煤炭被用于終端直接消費,僅2013年煤炭終端消費量約9億噸。中國約有40萬臺燃煤工業鍋爐,作為最主要的煤炭終端直接燃燒設備,其普遍存在單爐容量低、裝備總體水平差、運行效率低(平均熱效率僅為60%~65%)(6),環保設施不健全等問題,這也是造成我國燃煤利用效率低下和環境污染的主要原因之一。
(三)企業綠色能源消費比例較低
首先,我國的水能資源開發利用程度仍然較低。其次,我國的海洋能源較為豐富,但其利用形式較為單一,整體規模有限。再次,風能方面,我國企業對風能的利用主要通過風力發電機、風力發電組等形式表現,其應用范圍在逐漸擴大,但規模依舊較小。
(四)企業能耗管理體系不完善
能源是企業正常生產經營不可缺少的物質條件,對能源消耗過程進行監測管理是企業提高能源利用率進而降低生產成本的重要途徑之一。目前,我國企業的能耗管理體系尚不完善。
首先,我國企業的能耗監測理念比較滯后,很多企業仍將能耗監測局限在熱平衡、水平衡和電平衡的檢測上,并未通過信息化手段對能耗社保進行信息采集,通過網絡進行相關數據的傳輸。其次,企業的能耗監測管理機構不健全,很多企業特別是私營企業對節能監測的投入不足,相關工作人員缺乏計量、管理知識,不能合理的利用監測數據。再次,我國大部分企業不具備能耗監測的基礎設備,很多耗能設備均沒有按照規定配備計量表,不能滿足能耗管理的工作。
三.中國企業能源消費綠色發展趨勢
(一)消費總量呈上升態勢,企業能源消費趨向集中
隨著經濟的快速發展,我國企業能源消費總量也在逐年上升,我國的能源消費總量一直保持上升的趨勢。據統計,2014年我國的能源消費總量為38.4億噸標準煤左右,增長率為2.3%,能源消費增速有所降低,比2013年下降1.4個百分點。
(二)煤炭生產和消費將走向低碳化
2015年5月5日能源局對外《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015-2020年)》,行動計劃提出了煤炭清潔高效利用目標:到2017年,全國原煤入選率達到70%以上。到2020年,原煤入選率達到80%以上;現役燃煤發電機組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時,電煤占煤炭消費比重提高到60%以上;現代煤化工產業化示范取得階段性成果,形成更加完整的自主技術和裝備體系。
(三)清潔能源的發展將蠶食企業對煤炭需求量
據中國國電集團2013年社會責任報告顯示:2013年該企業的清潔可再生裝機總量達3067萬千瓦,比重達25%,同比增加2.5%。據2014年中國大唐集團社會責任報告顯示,在該公司的電源結構中,2014年風電和水電占比為23.93%,比2012年同比上升0.49個百分點。中國電力投資集團的清潔能源裝機由2008年的1211萬千瓦上升為2013年的3066萬千瓦,消費比重由的26.3%提升至34.2%(7)。未來,將有更多的企業采用清潔能源,綠色能源的快速發展將進一步蠶食企業對煤炭的需求量。
四.提高中國企業能源利用效率的對策與建議
(一)向企業征收能源稅
作為能源消費大國,我國企業對能源的需求仍在快速增加,為了達到經濟發展、能源節約與環境保護的共贏,我國政府應向企業征收環境稅或者能源消費稅,特別是對高耗能、高污染產品進行征稅。通過稅收將企業在生產過程中因能源消耗給環境帶來的負面影響內化為企業的生產成本,以督促企業節能減排。我國應借鑒國外的成功經驗,以我國的基本國情為準,向企業征收能源稅。
(二)加強對高耗能企業的能源消費監督管理
首先要遏制這些高耗能高污染行業過快增長,從增量上嚴格控制新建高耗能項目,在項目審批過程中,嚴格限制審批高耗能項目。其次,要重點對新投產或剛剛恢復生產的高耗能企業和有新高耗能項目的企業加強節能監督管理。對高耗能企業制定節能標準,有關部門要定期或不定期對該類企業進行節能監察,積極指導和幫助這類企業做好能源計量、搞好能源核算和分級定額考核以及能源平衡測試等方面的工作,使企業在能源使用過程中的各個環節都能達到科學化管理能源審計,切實提高企業能源利用效率。
(三)推進煤化工產業化進程
煤化工是煤炭清潔利用的重要途徑。目前,我國的煤化工正處于由焦炭、半焦、電石等構成的傳統煤化工向以煤制乙二醇、煤液化等為代表的現代煤化工轉型。傳統煤化工存在著布局分散、企業規模偏小、技術落后等問題,煤化工的升級轉化勢在必行。
(四)因地制宜地推廣節能技術
鋼鐵行業應推進鍋爐的脫硫、脫硝改造,對燃煤鍋爐進行清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或者淘汰,大力推廣干法熄焦、高爐爐頂余壓發電等新技術。有色金屬行業,電解鋁應積極采用大型預焙電解槽技術,銅熔煉采用富氧閃速及富氧熔池熔煉技術,鉛熔煉采用富氧底吹技術,鋅冶煉采用濕法冶煉技術?;ば袠I需推廣離子膜燒堿生產等新技術,充分利用煤層氣資源作為民用燃料及化工資源。建材行業企業應積極使用變頻改造、余熱發電等先進節能技術,建設水泥余熱發電裝置,充分利用工業和生活廢棄物作原材料來提高能源的有效利用率。
(五)完善企業內部能耗監測管理
企業應當充分認識到建立節能減排統計、監測體系的重要性。能耗的監測需要較大的資金支持,為節約能源降低生產成本,企業應當力所能及的配備能耗監測計量設備,并建立配套的網絡系統,實現科學計量和監測。特別是重點耗能企業要建立節能責任制度、節能統計制度和能源利用狀況報告制度,制定分階段節能目標和實施方案。要強化基礎工作,配備專職人員,將節能降耗目標和責任落實到車間、班組和個人,切實提高節能降耗管理水平。
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【關鍵詞】低碳;生態轉型;可持續發展
中圖分類號:S891+.5 文獻標識碼:A 文章編號:
【正文】
一.低碳城市
1.低碳城市的提出
世界氣象組織(WMO)和聯合國環境署(UNEP)于1988年創建政府間機構——聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。IPCC分別在1990年、1995年和2001年、2007年發表了4份全球氣候評估報告,對氣候變化國際談判產生了重要影響。在1990年報告中,IPCC向人類警示了氣溫升高的危險,推動了聯合國環境與發展大會1992年通過《聯合國氣候變化框架公約》。在1995年報告中,IPCC認為,“證據清楚地表明人類對全球氣候的影響”。這份報告為《京都議定書》1997年得以通過鋪平了道路。在2001年報告中,IPCC表示,有“新的、更堅實的證據”表明人類活動與全球氣候變暖有關,全球變暖“可能”由人類活動導致,這里的“可能”表示66%的可能性。2007年IPCC發表第4份全球氣候評估報告,指出氣候變暖已經是“毫無爭議”的事實,人為活動“很可能”是導致氣候變暖的主要原因,這里的“很可能”表示90%以上的可能性,這種全球變暖對自然系統和社會經濟已經產生了非常顯著的影響。根據預測,未來100年這種全球變暖的趨勢還會進一步加劇,而且會對自然系統和社會經濟產生更為顯著的負面影響。要盡早采取措施,減少溫室氣體的排放來減緩全球氣候進一步變暖趨勢,減少對自然和經濟系統的影響。低碳經濟與低碳城市正是在上述背景下開始被人們提出,并正在成為城市研究的熱點。
2.概念
低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下,保持能源消耗和CO:排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。低碳城市,就是在城市實行低碳經濟,包括低碳生產和低碳消費,建立資源節約型、環境友好型社會,建設一個良性的可持續的能源生態體系。
3.低碳城市的構成
(1)新能源利用
面對能源危機,許多國家都在大力研究和開發利用“綠色能源”,包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術新工藝。綠色能源可概述為“清潔能源和再生能源”。狹義地講,綠色能源指氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源,而廣義的綠色能源包括在開發利用過程中采用低污染的能源,如天然氣、清潔煤和核能等。目前“綠色能源”在全球能源結構中的比重已占到15%—20%,今后由石油、煤炭和天然氣能源唱主角的局面將得到改善。
(2)清潔技術
循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產是從資源的開采,產品的生產,產品的使用和廢棄物的處置的全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。循環經濟和清潔生產的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和C02的排放。
(3)綠色規劃
城市能源消耗會直接影響到周邊區域的環境污染,城市規劃除了考慮單個城市自身特點外,還應結合城市所在區域和國家的發展戰略來進行考量。
第一,產業規劃。在城市發展規劃中,要降低高碳產業的發展速度,提高發展質量;要加快經濟結構調整,加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度;提高各類企業的排放標準;提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件。
第二,交通規劃。低碳城市的交通戰略可從兩個方面實現:一個方面是控制私人交通出行的數量;另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放。在這一點上,巴西的庫里蒂巴堪稱成功的例子。
(4)綠色建筑
建筑施工和維持建筑物運行是城市能源消耗的大戶,低碳城市的一個重要組成部分是綠色建筑。綠色建筑需要既能最大限度地節約資源、保護環境和減少污染,又能為人們提供健康、適用、高效的工作和生活空間。綠色建筑的建設包括:建筑節能政策與法規的建立;建筑節能設計與評價技術,供熱計量控制技術的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的應用等;推廣建筑節能,促進政府部門、設計單位、房地產企業、生產企業等就生態社會進行有效溝通。在減少碳排放的進程中,綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。
(5)綠色消費
我們應當倡導和實施一種低碳的消費模式,一種可持續的消費模式,在維持高標準生活的同時盡量減少使用消費能源多的產品。在減少碳排放方面,個人的行動非常重要,我們的衣食住行都可以幫助減少碳排放。從日常生活做起,節省含碳產品的使用,實行可持續的消費模式,我們就可以為實現低碳經濟、建設低碳城市做出貢獻。
二.城市建筑生態轉型和可持續發展
1.生態建筑概念
雖然“生態建筑”的稱謂自20世紀60年代就已提出,但“當前還沒有完整統一的生態建筑理論或被普遍認可的生態建筑的界定,生態建筑的定義和內涵,因不同國家的環境需求和價值觀念的不同而有差異。生態型建筑的目標是一致的,都追求建筑物最大限度地減少對環境的影響,達到建筑與環境共生,更重要的是都以生態為基本指導思想,以達到人工環境的生態化。
2.可持續發展理論
在20世紀后半葉,人類經歷了兩次環境革命。第一次爆發于20世紀60年代末和70年代初,人們意識到能源危機和環境污染對人類生存的威脅,于是開始提出并關注環境問題。20世紀90年代初出現了第二次環境革命,這一次被稱為具有“深綠色環境觀”的運動,重新界定和擴展了環境概念,其核心是可持續發展理念的提出。可持續發展強調了兩個觀點:一是發展;二是發展是有限度的。因而持續發展的核心思想是解決環境與經濟的矛盾問題,尋求其生態合理性,這種思想的視野是建立在全球整體環境上的。
“低碳筷行動”
3.城市建筑的生態轉型
城市建筑生態化不僅僅是節能的概念,更重要的是在充分考慮到自然環境與資源問題時,對人工環境的一種優化,其目的是盡可能少地消耗一切不可再生的資源和能源,減少對環境的不利影響,同時有利于城市經濟與文化的發展,有利于使用者和其他人的身心健康。
毫無疑問,城市建筑生態化需要依靠適宜的技術手段。當代建筑的生態化是一種整體的環境概念:“建筑環境不僅要以單體建筑的生態設計來進行改善,更重要的是還要在城市總體規劃與群體設計中奠定生態觀念,它不僅能改善城市物理環境,而且可以在景觀與美化方面取得宜人的效果。”我們認為,系統環境觀下建筑呈現如下特點:建筑與城市空間的一體化;生態與技術的協同而不是排斥;依據生命周期理論,建筑作為一個過程而形成新的經濟觀;環境健康與文化功能的融合。
【總結】
關鍵詞:綠色會計;能源企業;成本核算;優化研究
1綠色會計的意義
[1-7]所謂綠色會計(Ureenaccountant),它中心的意義就是將會計和環境保護相結合,使能源企業通過合適的價值管理,通過經濟核算,達到經濟協調發展和保護環境的作用。這樣能源企業,才能通過綠色會計的經濟核算,通過貨幣的轉換,憑借中國的有關法律、法規的堅決執行,綠色會計要記錄能源企業對環境的污染,督促能源企業在開發中要注意進行環境的保護并計算成本,同時,要對能源企業的環境的維護和開發進行經濟核算,要將能源企業所產生的經濟效益進行計量和報告,要對能源企業進行綜合評估,將環境績效和環境活動對能源企業經濟產生的影響進行經濟評估,這種經濟手段又稱環境會計。
1.1綠色會計的生成原因
21世紀以來,由于社會經濟在科技發展的影響下,得到了高速發展,這就使環境惡化的問題得到增長,因此已經受到了廣泛關注,能源企業在發展中,為了保護自然環境,實現社會經濟可持續發展,能源企業必須認識到自己的發展,必須要大量提高環境保護費用。但這種措施對于傳統的會計來講,并不是會計的責任,這種工作主要是由于對環境方面(土地、水、空氣等)的認知概念不強,還沒有認識到環境方面的經濟價值。能源企業在經濟發展過程中,傳統會計還沒有將保護環境的任務統籌到能源企業的經濟中來,由于這種情況,導致了能源企業的環境破壞惡劣,但能源企業經濟上卻得到了較大的發展,實際上這是能源企業利益的虛增現象。為了避免這種情況的發生,只有通過對能源企業對環境的保護得到極大的重視,才能使能源企業得到經濟上的持續增長,為了使能源企業,能夠達到強調和警示對資源環境的保護,才能夠達到能源企業為環境的保護賦予真正的價值,只有這樣才能實現這個目的,因此,能源企業需要綠色會計的發展。
1.2綠色會計的生成模式
在社會生產消費中,人類所從事的任何經濟活動都需要消耗能源,因此能源是經濟發展的基礎。這在生態環境中的發展也一樣,它一定也需要消耗一定的能源,因此需要能源企業在這個過程,要積極經過一系列生產制造過程,在這個過程中,也可能產生對壞境有危害的排放物,對環境的發展帶來影響。隨著人類生產活動的逐漸增加,這些能源企業的排放物得到累積到一定程度,就可能導致環境的破壞問題更加嚴重。這主要是能源企業在發展中沒有考慮到保護環境,沒有考慮到提高人類的生活安全,就必須要使能源企業在發展中,必須保證社會經濟的可持續發展,因此,能源企業需要采用環境保護與能源企業經濟發展的發展模式,只有這樣才能使能源企業,達到具有生態保護價值的模式,這需要綠色會計的努力,只有綠色會計得到發展,才能保證能源企業的高速發展。綠色會計的主要任務,是包括自然環境和人工環境在內的許多經濟核算任務,綠色會計對能源企業整體環境保護問題,要認真地進行統籌的核算方式,這樣他們才可以對能源企業的發展提供保證,才能為人類生活環境的整體提供保障,這種綠色會計的發展也是全面的環境保護的一種經濟模式。因此可以說,能源企業中綠色會計的發展,一定在環境價值的體現上會起到至關重要的作用,因此能源企業的綠色會計的管理模式,它可以直接或間接地對能源企業發揮作用,它可以反映出環境對人類社會提供的各式各樣的服務,使環境保護與人類共存。
1.3綠色會計的生成特性
作為會計的分支———綠色會計的快速發展,它又是傳統會計上的一種升級模式,因此可以說綠色會計的發展,是會計行業與環境保護相結合的一種新型產物,它是能源企業對環境保護的必須,雖然它在會計基礎理論上都與現代會計無異,但由于科學的發展,能源企業對當今社會環境問題變得更加復雜多樣,這樣就更使得綠色會計又具有非常特殊的性質:綠色會計可以核算能源企業內容的不確定性;適應能源企業成本計量的復雜性;能源企業研究方法的多樣性;還包括能源企業報告形式的完整性等不同特點。
1.4綠色會計的生成目標
能源企業在發展中,只有通過綠色會計的方式來計量,才能反映社會的環境現狀,才能使能源企業對環境保護的重視,以此來警示和改善社會環境問題,只有這樣才能實現社會經濟和生態環境的和諧,才能使人類社會得到穩定發展。顯然能源企業,只有堅持可持續的發展觀,要采取保護環境的態勢,合理利用資源,才能起到保護環境的作用,這是能源企業的發展必須遵循的方案,只有這樣,才能保證能源企業得到持續發展的策略,使人類社會得到發展。在能源企業的發展中,還需要堅持“誰開發誰保護,誰污染誰治理”的原則,只有這樣,才能讓能源企業和政府部門統一起來,達到對資源環境的保護問題得到統一的警覺,使雙方達到實施相關的環境保護政策,只有這樣,才可以讓資源環境問題得到解決,這樣就可以保證各地環境污染治理得到統一的力量,使環境保護經過雙方努力,達到國家的標準,使人類享受環境保護的幸福。只有這樣,能源企業的發展,才能實現國家的經濟發展、社會進步和環境保護的和諧統一,永葆中國的低碳經濟發展,使人類生活在環保世界之中。
2能源企業的綠色成本發展
2.1中國能源企業成本現狀
中國能源企業的成本,一直以來,都是中國經濟發展進步的重要基礎產業。近四十年來,由于科學技術的進步,經濟得到持續發展,再加上中國城市化的進程等諸多原因,使能源企業自然資源的消耗量快速增加,也使能源企業的環境問題越來越嚴重,這主要是由于能源企業的資源消耗巨大,能源企業的發展,對環境產生了巨大影響。這顯然能源企業對于能源成本的核算,需要經歷三次變革才能實現:第一次變革,主要是將會計核算與群眾核算相結合在一起進行;第二次變革,主要是具體規定能源成本的具體劃分,主要分為材料、電力、工資及附加費、車間經費、企業管理費這些種類;第三次變革,主要是將能源成本按照經濟用途和經濟性質兩個方面進行劃分,這種劃分側重于對勞動力的細化。能源企業經過這三次變革,可以使中國能源成本核算逐漸完善,但這三種變革,對能源企業環境保護的意識還不強,這種變革的結果,還沒有落實能源企業可持續的發展觀念。在21世紀初,能源企業還需要建立在可持續發展基礎上,要把能源企業的能源成本主要構成為:資源成本、生產加工成本、綠色成本,只有這樣才是能源企業的綠色成本。
2.2能源企業綠色成本的確認標準
關于能源企業綠色成本的確認標準,這種觀點在理論上是具有可定義性、可靠性和相關性的認識,這實際上可劃分為資本性支出和收益性支出的費用。要完善能源企業的成本確認標準,這顯然對于綠色成本事關重要,具有更重要的實質性意義。對于能源企業,要從環境保護的角度考慮,能源企業在環境保護方面,無論綠色成本能否為能源企業帶來收益,能源企業都應該把這些問題,放在實際存在于成本核算當中,這樣才能滿足當前環境法規的要求,保證綠色企業的成本。
2.3能源企業綠色周轉材料攤銷方法
能源企業在原準則之中,能源企業的低值易耗品和包裝物(即周轉材粉),這些成本可采用一次轉銷法,這樣就可以實施分期攤銷法和五五攤銷法,利用這種進行價值的分攤法。按照現行存貨準則第二十條規定:能源企業可以采用一次轉銷法或者五五攤銷法,這樣就可以對低值易耗品和包裝物進行攤銷,這種方法可以計入相關資產的成本或者當期損益。顯然這種周轉材料攤銷方法,可以減少造成能源企業產品成本,降低它們在不同期間的波動范圍。這種降低程度,尤其是對那些能源企業,他們以往主要采用分期攤銷法,能源企業可以將他們變得更加明顯。如果能源企業的其他條件不變,具體的影響可以如表1所示。這種因為綠色會計方法的變更,顯然可以制止產品成本波動,這樣能源企業在進行成本分析時需要加以注意,以免產生影響成本分析的結論。
2.4能源企業綠色成本確認
能源企業綠色成本是環境保護中的新問題,只有確定了能源企業的綠色成本,才能提高能源企業的經濟效益,提高環境保護的能力。具體來說,能源企業綠色成本的確認.
3能源企業能源綠色成本優化研究
3.1能源企業堅持綠色會計
能源企業要堅持綠色會計的模式。這主要是由于綠色會計在中國開展以來,至今已經有20多年的歷史,20多年來,綠色會計在理論研究上已經取得了重要的成效,但是在能源企業的實際發展上,也一定會遇到很多問題。這些問題說明,能源企業一方面說明,關于綠色會計的模式,他們對能源企業確實起到了改革性的作用,但在另一方面,也說明在社會發展中,關于能源企業的發展,也存在許多問題,還需要繼續努力,由于導致綠色會計在能源企業中的推進程度還不理想,這還需要全社會所有人員加大力度,盡快做出完善制度、健全體系等方面的支持。只有這樣,才能堅持能源企業綠色會計的發展,這樣才能保證能源企業的經濟發展,使能源企業達到保護生態環境建設的重要措施。
3.2能源企業確定綠色成本原則
能源企業要確定綠色成本原則,這是一項艱巨的任務。以往,傳統能源企業中成本由于統計手段陳舊,使統計過程籠統,尤其是能源企業對于綠色成本重視程度不夠,這樣就必然產生如今所需面對的一些問題。這些問題對于綠色成本來言,主要體現在三個方面:過去能源企業對成績的評價,現在能源企業對狀況的評估和未來能源企業的預測和指導。只有做好了這三個方面,才能更好地體現綠色成本在能源企業中的作用,所以,能源企業應該建立完整的指標體系,這樣對于綠色會計而言,就可以在能源企業,積極反映綠色成本的實際情況,使能源企業中,綠色會計能夠擁有自己的原則:使能源企業的綠色會計,能夠全面地反映在能源生產周期中的綠色成本存在的問題;這樣就可以簡潔明了的顯示能源企業的評價因素,確保能源企業的評價結果的直觀性和可靠性;就可以達到能源企業確立可測適用的分析指標,讓能源企業的測試指標,具有很強的鑒別力。
3.3能源企業綠色成本優化條件
隨著科技的進步和社會經濟的發展,能源企業綠色成本優化條件,已經擺在當前,人們對環境保護的要求也越來越高,然而工業的發展卻破壞了環境。它的弊端就是使人類的生存環境受到了大肆的污染。為了提高人類的生存環境質量,就要盡快改變生產技術條件和環境管理方案,這種改變對于能源企業來說是必要的。作為能源企業,它的能源綠色成本作為能源生產的附加成本,需要合理地控制,這樣能源企業才能在改善環境,促進保護環境方面起到了重要作用。在現實中,能源企業一定要保證環境質量,這樣才可以使他們在經濟發展中創造更大的效益,這是環境管理工作經濟優化的總原則。這對于能源企業來說是關系重大的,由于能源企業的生產技術條件和能源資源條件的不同,能源企業所采取的綠色成本會有差異,他們的優化條件也不一樣,因此能源企業,要根據實際社會經濟、科學技術發展水平,要是自己達到確定的環境優化程度,就需要盡快實施有效的綠色成本優化研究,這樣才能保證能源企業綠色成本的優化條件。
3.4能源企業加強綠色會計實踐
能源企業綠色會計的實踐,提高了中國環境會計的信息質量,這在能源企業是加強綠色會計的必要舉措。在能源企業加強綠色會計的理論研究,還可以積極借鑒國外研究成果,這些舉措都是有利于綠色會計進步的重要保障,因此,在能源企業完善綠色的會計法規,健全綠色會計制度和準則,只有這樣才能確保綠色會計的實踐。這對于能源企業的發展,就需要提高能源企業的管理層、會計部門的綠色會計理念和素質。同時,這對于政府部門來說,要積極建立綠色會計審計制度,這樣才能確保能源企業對綠色會計的實踐程度。
4結語
能源企業在資源環境問題日益嚴重的今天,能源企業就要認識到綠色會計的重要性。能源企業就要推行企業環境的建設,能源企業就要大力推進綠色會計的建設,這樣才是保障能源企業經濟發展和保護環境相協調的重要舉措,因此,能源企業要堅持可持續發展觀,這樣才能促進社會經濟的發展、科學的進步,這樣才能保證資源環境與人類的需求一致,使人類生活在和諧的環境之中。
參考文獻:
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關鍵詞:酒店 能耗 綠色經濟 成本控制
本文為四川省教育廳2016人文社科項目“綠色經濟視角下的酒店成本控制研究”(立項編號:16SB0328)階段性成果。
隨著經濟發展,農產品價格和工資價格不斷上漲,餐飲和人工的剛性成本據高不下,酒店業的成本控制難度越來越大。綠色經濟已經成為經濟發展的主旋律和必由之路,酒店引入綠色經濟理念,在能耗統計與管理方面進行改進,是酒店成本控制方面值得嘗試的路徑。
一、 酒店業能耗成本控制的現狀及趨勢
近年來我國酒店業能耗控制壓力增大。尤其是規模較大的星級酒店,酒店經營成本中能耗占比很大。從2015年全國不同星級酒店能耗成本率變動數據來看:五星級的全年平均能耗成本率11.22%,其中最高月份達到16.74%;四星級的全年平均能耗成本率11.46%,其中最高月份達到13.50%;三星級的全年平均能耗成本率14.27%,其中最高月份達到15.94%。嚴峻的形勢下,迫切需要系統化的解決新路徑。提高酒店利潤、保持持續發展,都離不開節能降耗這個核心環節,采取各項措施推動該項工作,會對酒店經濟效益產生巨大影響。
綠色經濟理念是現代科學的發展觀思想。它依托人類的現代文明和技術,注重人與自然的和諧相處。綠色經濟的基本范疇包括環境和生態系統的基礎設施建設、清潔技術、可再生能源、廢物管理、生物多樣性、綠色建筑和可持續交通等領域(聯合國環境規劃署)。廣義的綠色經濟較為寬泛,是一種以減少污染、循環利用、節約能源和可持續發展作為推進經濟的指導理念,它在傳統經濟基礎上,融合了低碳經濟、循環經濟、生態經濟、合理消費、可持續經濟等諸多先進經濟的發展方式,并在此基礎上進行了充分的整合,加以升華,成為一種現代的、先進的、高水平的、全新的經濟形態。本質是充分體現生態價值與自然資源價值,有機結合了市場化與生態化。也是一種可持續發展的經濟模式。
目前綠色經濟理念也延伸到酒店業,提倡酒店業建立替代減量、再循環再使用等原則,提倡綠色用品,鼓勵綠色用材,提供綠色服務,推廣綠色理念。國家旅游酒店星級評定標準涵蓋這一點,鼓勵動員全行業人員、切實落實節能措施,控制環境污染,創建綠色旅游酒店,酒店業綠色經營應具有如下特征:首先,以提升酒店競爭力為目的,通過優化資源配置,樹立環保意識,將塑造非傳統競爭優勢與節約成本有機結合,提高綜合競爭力;其次,注重節約資源,將保護環境融入酒店業經營管理全過程為表現形式,傳統工業革命是“先污染、后治理”,大量消耗資源和犧牲生態環境為代價,綠色經濟強調采用與各環節適應的具體措施,影響到員工節能環保意識,最大可能的減少資源消耗與環境污染。
最后,以精細化管理和帶給外部社會正效應為基本使命。不考慮環境容量和資源狀況的粗放式增長模式,已經造成巨大的負外部效應,綠色經濟理念追求是對粗放式增長模式的修正,注重依托先進科技設備和管理,力求在資源低消耗和環境不污染的情況下,提升經濟效益。解決酒店業能耗和成本問題,必須從綠色經濟視角出發進行系統性建設。本文認為,加強和推進酒店節能降耗工作,是加強酒店自身建設的重要內容。促進酒店健康、良性發展,節能降耗就必須從大處著眼、小處著手,其中能耗統計與管理的改進是重要基礎和必由路徑。
二、酒店能耗統計與管理的改進策略
國內酒店業長期以來比較注重采購和人力成本的控制,將能耗統計與管理作為一項常規工作,形式和效果較為單一。建議采取以下措施,對能耗統計與管理不斷加強改進和創新:
(一)提高酒店能源統計的科學性系統性
能源統計工作的主要目標是對酒店業的能耗狀況開展調查統計和統計分析,通過統計資料達到統計監督。及時科學有效的組織能源統計工作,保證能源統計資料的科學性系統性,能發揮能源統計工作在節能減排活動中的重要作用。具體的措施包括:
(1)明確能耗統計的牽頭部門。建議酒店業應將酒店能源統計工作組織的領導和協調部門確定為工程部。 該部門對能源進行及時統計并編制制作能源統計各類報表,為領導層決策提供準確資料。酒店以工程部所掌握的能源統計資料,對外提供能耗統計資料,能耗統計數字。
(2)建立健全各項能源統計資料、臺帳。統計法對統計有跟個的工作要求,首先應堅持實事求原則,取保各項統計數據和報告完整準確性,能源統計資料發出后,如發現錯誤,必須立即訂正。
(3)進行能源統計分析和報告。文字說明與分析報告是統計報表的重要組成部份。文字說明是統計分析的基礎形式,根據統計報表中各項主要指標反映問題,說明產生的原因和改進措施。
(4)為減少能耗浪,應建立全方位巡查制度,加強酒店能源使用狀況的巡視檢查,發現和減少酒店運行中存在的各項設備滴水跑電、漏油冒汽等損耗現象。
(5)通過系統化制度,完善能耗和設備的精細化管理。酒店應在年初就制定好能耗預算的計劃,并提托預算展開考核。各類保養狀況表單、定期清洗凈化器表單、定期測試消防表單、定期清洗空調表單等表單制度應完備規范。
(二)運用高新科技提升酒店核心能耗環節的精細管理
酒店核心能耗環節包括客房水電能源消耗,客房物料消耗,餐飲物料能源消耗等多個方面,運用高新科技,提升精細管理非常重要。具體措施包括:
(1)使用新型節能環保建材。修建中積極采用了外墻體保溫技術; 供水管線采用環保建材、墻體保溫技術;由于中空玻璃的使用將減少 30% 的能源消耗,降低噪音 6dB,酒店建筑窗戶應采用斷橋鋁合金型材和中空玻璃,以降低輻射節約能源;
(2)使用新型設備。為節省用電,酒店通道可以盡量加裝紅外線智能控制器;為減少電能浪費,客房加裝總摯可以引導客人一次性關閉全部電源;應用傳感器網絡技術,酒店可以融合第三方軟件信息,建構新型平臺,統一完成信號計算存儲與處理反饋,滿足智慧服務和控制的應用需求。
(3)進行節能減耗技改。要實現節能減排,必須對該行業繼續技改,例如普及冷凝水相關的利用回收技術設備,在供熱系統中普及熱交換率更高的板式換熱器。照明系統引入智能化的節電新技術,實時控制負載電流電壓,保持工作電流電壓最適宜狀況,節電的效果會較好?;厥盏睦淠浱幚砗螅晒┛照{系統和洗衣系統使用,節省了軟化環節,洗滌布草的質量有所提高,空調系統結垢也可以減少,還能提高空調系統整體熱交換率。利用技術改造的成效數據,有效合理的評估能耗狀況已經越來越受到重視,有研究報告顯示(黃崎,康建成,黃晨皓,2014),上海等地區高星級酒店通過綜合技改,能使可比單位建筑能耗達到小于等于55kgce/(m2?a)的先進比擬值,技改的某五星級酒店連續5年年均綜合能耗下降4%。
(三)積極推廣宣傳綠色經濟理念
推動綠色服務和倡導綠色環境都是綠色酒店宗旨。人為很難控制酒店非變動成本的各項因素,如無形資產和固定資產折舊等。員工成本意識等人為素質卻能在一定程度上取決變動成本狀況,如物料和能耗等等。員工的成本意識,應該成為酒店業高度關注的領域。一方面,酒店業應長期開展全員節能和設施設備維護使用的培訓,加深員工對綠色與低碳理念的理解;在創建綠色客房領域,客房中放置綠色酒店的倡議書、減少洗浴用品和拖鞋等客用的物資損耗都是可行的措施;在綠色餐飲方面,嚴格控制不可降解物質的使用,推廣綠色菜肴的開發,推廣綠色消費,減少浪費。
(四)建立節能降耗相適應的財務考核方式和崗位制衡
從能耗角度完善科學的財務核算控制體系和崗位,也是一個比較重要的方面。具體可以考慮:
1、加強能耗管控考核和成本預算制定
酒店財務部應與工程部緊密配合,按各部門情況核定相關能耗指標,并就能耗管控情況考核各部門。酒店業還應展開全面完整的成本預算。預算應堅持針對性、合理性的原則。預算指標應分部門分項目細化。年初下達指標時應由財務總監牽頭,制定各項成本預算及消耗,包括采購和餐飲成本及總成本、現金流量和工程維護費預算等,逐級落實層層負責。
2、改革機構和崗位設置
為更好的節能降耗,酒店業可給予財務總監更加突出的地位和權限。財務部可吸納采購崗,便于財務總監直接參與日常的酒店經營管理,為了節約人力物力財力,保持成本控制的統一調度,充分加強財務監督職能。
財務部還應該吸納庫房和餐飲核算。財務部直接管理庫房及餐飲核算員,這樣有利于對物品儲存、使用過程的監督和控制。庫房的各項崗位,如物料庫管員和食品庫管員等均接受財務部管控監督。采購進貨價格與餐飲成本高低關系密切,財務部可以對餐飲成本率異常情況做出反應,有利于酒店掌握和調節餐飲成本率。這樣一方面保持對庫存量的科學性、存貨周轉率的波動性的監控;另一方面實現采購成本和數量品種合理性。
參考文獻:
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環保部9日“新常態下環保對經濟的影響分析”報告指出,要實施綠色產業重大工程,結合“一帶一路”、京津冀區域協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略布局,以氣水土三個十條及“十三五”規劃為抓手,制定和實施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環境保護、固體廢物資源化、農村環境綜合整治、生態保護與建設工程、“智慧環保”等8大工程體系,以綠色大投入帶動產業大發展,創造新的經濟增長點。
報告針對當前我國環保隨著經濟發展進入新常態也進入新態勢的客觀情況,形成了“我國經濟增速持續下降由多種因素共同造成,環境保護對經濟發展具有較好貢獻和優化作用”的基本判斷。據此,報告提出要更好發揮環保對經濟的優化作用,促進綠色發展。包括正確處理好環境保護在經濟發展中的定位,增強“綠色定力”;大力發展節能環保產業,增強綠色驅動力;嚴格環境標準法規,建立公平競爭環境,以及疏堵結合,建立和完善相關保障政策四方面內容。
其中,在“大力發展節能環保產業,增強綠色驅動力”的建議中,報告特別提到,首先要加強綠色技術創新。加強制造業綠色技術研發,推進工業產品生態設計,開展有毒有害原料替代,加快源頭預防生產技術的研發與應用,推動綠色“中國制造2025”;對鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業行業實現綠色化改造,推廣先進、適用的清潔生產技術和裝備;加強減排與治污技術研發與科研成果轉化,在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術上加快實現突破。著力探索綠色產業鏈創新模式。以區域環境承載力為底線,進行區域內多產業協作,建立資源循環、高效利用的綠色產業鏈創新工程;不斷探索“互聯網+”創新綠色產業模式,推動“互聯網+”綠色低碳產業發展;大力推進大型制造業集團和裝備制造業領域服務業的發展,完善和推廣基于工業互聯網的裝備健康能效監測診斷體系;以綜合效益為導向,整合合同能源管理公司、金融機構、節能環保咨詢服務機構、行業專家等資源,為重點企業節能減排技術改造和電力需求管理提供服務。
第二是實施綠色產業重大工程。結合“一帶一路”、京津冀區域協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略布局,以氣水土三個十條及“十三五”規劃為抓手,制定和實施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環境保護、固體廢物資源化、農村環境綜合整治、生態保護與建設工程、“智慧環?!钡?大工程體系,以綠色大投入帶動產業大發展,創造新的經濟增長點。建議設立國家綠色環保產業發展基金,采用政府與資本合作模式(PPP)、環境污染第三方治理模式,培育具有發展潛力的環保企業做大做強,重點培育20個具有發展潛力、能夠“走出去”的環保企業,整體拉升我國節能環保產業實現戰略提升。
第三是推進綠色產業市場化改革。開放綠色產業市場,按照“非禁即入”、“非禁即準”的原則,在城市環境綜合整治、環境基礎設施建設、環境監測等環境基本公共服務領域引入第三方,大力推進環境治理市場化改革,進一步放開環保市場。要激活綠色產業市場,試點采用環境保護相關專項資金、排污收費等資金用于采購環保服務,完善城市污水處理、垃圾處理收費標準和方式,為環保治理運營提供資金來源保障。要規范綠色產業市場,科學制定綠色產業經營準入條件,嚴格準入遴選,逐步建立環境服務企業績效考核機制和環保服務公司誠信檔案,整頓規范市場秩序,汰劣扶優。
5月7日,大雨過后的廣西南寧空氣異常清新,街邊的檳榔樹和棕櫚樹亭亭玉立,姿態優美的榕樹獨木成林, 可謂“半城綠樹半城樓”。更有美麗的邕江穿城而過,為這座有著“綠城”之稱的邊陲首府增添了靈性和嫵媚。
當日,中國華電集團公司(以下簡稱“華電”)在旗下企業廣西華電南寧分布式能源站了國內首份分布式能源報告《中國華電分布式能源報告》以及華電第6份社會責任報告。
“綠城”、“分布式能源”、“社會責任”,猛一看來互不搭的三個詞,其實有內在縝密的邏輯聯系。從此也可以看出兩份報告地點的選擇別有一番講究。這是2010年國內首份水電可持續發展報告、2011年國內首份城鎮供熱報告之后,華電集團又一次在責任管理、責任實踐和責任創新等方面走在了全國企業的前列。此份報告也被中國社科院企業社會責任研究中心評定為五星級社會責任報告。
十面霾伏下,環保壓力巨大的中國能源企業如何破繭而出,實現綠色中國之夢?作為國內分布式能源引領者,華電集團不僅為公眾交上了一份翔實而創新的報告,更以實際行動為環境問題打造出一份能源建設樣本。
綠色雙城
在南寧江南工業園,《國企》記者看到一座占地面積70余畝的大型分布式能源站即將投產。周邊的工業巨頭富士康公司、華南城商業中心預計在今年9月即可享受到由該站輸出的冷熱水、蒸汽及清潔電力。
華電南寧新能源公司總經理趙偉東告訴《國企》記者:“華電南寧華南城分布式能源項目是目前國內最大的分布式能源站,設計建設3套6萬千瓦級的燃氣-蒸汽聯合循環機組,將在發電的同時,對外供冷、供暖、供汽、供熱水,預計今年9月投產2套機組?!?/p>
據介紹,項目所用氣源為西氣東輸二線天然氣,燃機采用美國GE公司的LM6000PD航改型燃機,能源利用效率達到80%以上,二氧化硫和煙氣排放幾乎為零,二氧化碳年減排能達到70%。能源站投產后年耗氣量在2.3億立方米左右,年發電量10億千瓦時,年供能量170萬吉焦。據初步估算,每年節約標準煤8萬噸,減少二氧化碳排放約20萬噸,二氧化硫約1300多噸,氮氧化物500多噸。這些數字無疑表明,積極發展分布式電源,對優化能源結構、推動節能減排、有效降低電力行業PM2.5污染具有重要意義。
不得不說的是,在環保部門執法能力加強、民眾環保意識提高后,很多能源類項目如PX因為環保問題被迫擱淺或者修改規劃。然而與一般的電廠建設常引發周遭民眾大量質疑相比,南寧華南城分布式能源項目雖地處市區,但因為綠色環保高效,有利于維護南寧的“綠城”形象,卻無爭議甚至還得到不少市民的大力支持。
可見,只要企業真正把對社會的責任放到第一位,社會會支持其發展。在得到社會認可的前提下,企業再追求合理的經濟利益也會得到社會的支持。這無疑為企業開展經營活動提供了一個綠色發展樣本。
說到分布式能源的樣本,值得一提的還有在中國分布式能源發展史上占據重要地位的廣州大學城。
與污濁頻頻的廣州街頭不同,位于番禺區新造鎮的廣州大學城里,空氣清新,碧水環繞,花團錦簇。這座規劃人口約35萬人、相當于中等規模城市的大學園區,能成為頗具有嶺南特色的生態之城,為園區提供冷、熱、電服務的分布式能源站功不可沒。
2004年,廣東省決定打造生態大學城。國外先進的能源綜合利用模式被引入,然而出于經濟效益低及建造難度大等顧慮,很多項目合作方選擇了放棄。雖然困難重重,華電還是敏銳地覺察到了國內分布式能源的市場先機,決定承接這個項目,并將其打造為全國樣板。
2009年10月,能源站建成,2臺7.8萬千瓦燃氣機組同時投產。通過冷、熱、電三聯供技術,能源站利用燃氣輪機發電,對做功后的余熱進一步回收利用,用來制冷、供暖和提供生活熱水,除每年可向社會提供70000萬千瓦時清潔電力外,開始向方圓18平方公里的大學城內的10所大學及其周邊20萬用戶提供全部生活熱水、空調冷凍水。據介紹,僅生活熱水一項每年可為大學城節約2800萬元。
通過對能源的梯級利用,該能源站的能源利用效率已提高到78%以上。而傳統的火力發電廠,煤燃燒發電的利用率僅是35%左右,用煤做燃料發電并供熱的熱電廠,能源利用率也僅在45%左右。能源站各項排放指標、氮氧化物、廠界平均電場強度、平均磁場強度等指標均遠遠低于國家排放標準,生活污水及工業污水基本做到零排放,各項性能參數均達到或接近設計水平。廣州大學城分布式能源站因此榮獲“中國分布式能源十年標志性項目”。廣州大學城也榮獲建設部“中國人居環境范例獎”。
聲名鵲起
分布式能源系統是我國“十二五”能源發展規劃的重點發展產業。它不僅能貢獻電力,還主打供冷與供熱;不僅僅綠色環保,還節能高效;不僅僅占地少,還具有極大的靈活性……所謂“小身材,大能量”,分布式能源站迅速成為能源高效利用的明星。
八年前,各大發電集團紛紛掀起新能源投資的熱潮,除了華電、華能、國電這樣的發電集團開始試水分布式能源外,中海油、中廣核、重慶燃氣、申能集團、GE、新奧等企業也紛紛進入,搶占先機。
對比風電、太陽能、生物質能源的巨額投資,華電集團看到了分布式能源分散、高效、清潔的獨特優勢,開始發力分布式能源項目。此時,廣州大學城項目恰巧在全國招標,于是華電開始了一路“試驗”,并在“試驗”的過程中邊建設邊摸索。
作為分布式能源的“亮點工程”和“示范工程”,廣州大學城與南寧華南城是華電兩個重要的天然氣分布式能源項目。他們在建時是當時國內最大的分布式能源站,不同點是前者已經成功運營,后者即將投產。
分布式能源系統的綜合能效可以高達80%甚至90%。大型燃氣蒸汽聯合循環發電廠即便發電效率再高,但電力到用戶終端不得不面對大量的線損網損,而因冷卻端的余熱無法利用導致綜合效率無法提高。所以即便是一個頂天立地的巨人也無法與這些藏在用戶地下室和樓頂上的“小家伙”抗衡。因為分布式能源系統完全沒有中間損耗,大家根本不在同一個量級中進行競爭。
投入運營后的廣州大學城分布式能源站聲名鵲起,成為不少考察團參觀調研的對象,其中就有國家能源局。考察后不久,國家能源局印發了《關于發展天然氣分布式能源的指導意見(征求意見稿)》。有業內人士說,廣州大學城分布式能源站以一己之力推動了國家對天然氣分布式能源的重視和推動。
先行探索
在廣州大學城分布式能源站的積極嘗試之后,如今華電正加緊在北京、天津、上海、廣州等經濟發達地區以及江西和四川等天然氣供應得力的內陸推廣分布式能源。
華電國內首份分布式能源報告顯示,今后一個時期,華電將致力于引領大型區域式、樓宇式、孤島式分布式能源站的發展,擴大華電從事分布式能源研究領域的優勢,積極推進在分布式能源研究領域所取得的成果,分享分布式能源建設的經驗和成果,共同推進社會進步和發展。
華電集團相關負責人對《國企》記者表示,近年來華電致力于打造氣源開發、技術研發、裝備制造、建設運營分布式能源產業鏈,提高在分布式能源產業開發的核心競爭力。
在氣源開發方面,華電正積極穩妥進入頁巖氣、沿海LNG領域,資源獲取工作走在非油氣央企前列。在第二輪頁巖氣探礦權招標中,華電以拿下貴州、湖南、湖北三省的5個頁巖氣區塊的成績奪魁。
在技術研發方面,華電擁有國家分布式能源發展技術研發中心。在設備制造方面,華電與美國通用公司合資成立的華電通用輕型燃機設備有限公司,合作生產世界最先進的分布式能源裝備 (輕型燃機),預計2014年上半年投產。
在建設運營方面,華電旗下的上市公司華電福新能源股份有限公司是國內分布式能源行業的先行者,擁有我國目前投產最大的天然氣分布式能源項目——廣州大學城能源站,并已陸續取得天津、上海、廣東等十幾個省份近百萬分布式能源核準批復。另有武漢創意天地和泰州醫藥城分布式能源項目為國家發改委、財政部、住建部、能源局聯合下文批復的首批“分布式能源項目示范項目”,占據首批4個示范項目的“半壁江山”。
“預計‘十二五’末,中國華電天然氣分布式能源站裝機達到300萬千瓦,到2020年力爭建成1000萬千瓦分布式能源?!痹趪摇蛾P于發展天然氣分布式能源的指導意見》下發一年多后,作為國內天然氣分布式能源項目起步最早、開發項目最多的發電企業,華電率先提出了發展目標。
盡管華電已有廣州大學城項目的成功示范,但其正常運營的前提在于廣州市提供的低于市場價格的計劃(天然)氣和高于發電成本的臨時電價。天然氣分布式能源沒有統一資質可循,氣、熱、冷、電的定價全國又不統一,成為這家分布式能源先行者的心頭之患。
2010年10月23日國家發改委下發的《指導意見》稱,天然氣分布式能源項目可享受相關稅收優惠政策;在確定分布式能源氣價時要體現天然氣分布式能源削峰填谷的特點,給予價格折讓。然而,各地對于稅收優惠和氣源價格折讓執行不到位,致使天然氣分布式能源項目盈利空間被壓縮。
對于華電而言,盡管天然氣分布式能源好處多多,但只有讓《關于發展天然氣分布式能源的指導意見》中提到的優惠政策真正落地,才能讓這些項目可持續發展。
“考慮到廣西未來還有更多氣源,發展分布式能源所依賴的燃料供應不成問題。因此,如何控制氣源價格就成為天然氣分布式能源項目存活的關鍵?!壁w偉東表示。
除了氣源外,電價也是項目運營中的重要一環。由于以天然氣為原料,并有冷熱輸送裝置投入,天然氣分布式能源站的電價普遍比煤電高出很多。根據廣州大學城項目的運行情況來看,其每度電的成本達到0.65元,高于當地的居民電價。 “由于沒有正常的電價形成機制,到現在電價還沒有定,我們也一直在溝通。我們認為,做示范項目的前提是不能虧本。否則,企業做不到可持續,整個行業的發展都會受影響?!?/p>
趙偉東告訴記者,南寧華南城能源站建設3年來,每一步都需要探索。由于沒有國家規范,各地的實際又不同,加之太多的不明確因素,協調是必須做的工作。
翻開報告,即可看到關于深圳燃氣“成就綠色品質生活”使命的詮釋。深圳燃氣將自身定位為“舒適、優美、環保、文明城市新生活的倡導者、建造者”,致力于“以卓越的經營、科學的管理、優質的產品、專業的服務,努力打造優質的能源品牌,最大化地為客戶、為合作伙伴、為社會‘成就綠色品質生活”’,這些很好地融合了社會責任的理念,也表達了公司強烈的履責意愿。
彰顯了扎實的社會責任實踐
2012年報告在上一份報告的基礎上,優化了報告結構,更好地展示了公司的責任實踐。報告以專題形式介紹了公司在“西氣東輸二線供氣深圳”中的重大責任行動以及公司榮獲“深圳市市長質量獎”的卓越經營績效,呈現了公司2012年的亮點責任實踐;“安全穩定供氣”披露了公司強化安全生產、保障穩定供氣、深化科技創新等夯實運營根基和引領行業發展的實踐;“優質高效服務”披露了公司滿足客戶需求,締造客戶滿意的努力;“綠色低碳發展”展示了公司致力于成為“最專業的城市清潔能源運營商”的發展追求;“悉心關愛員工”介紹了公司重視員工發展,為員工搭建發展平臺的舉措;“竭誠回報社會”展示了公司積極回報社會的態度和行動。
反映了對利益相關方的重視
能源與環境問題已經超越了國界,成為一個全球性問題。從國際發展趨勢看,各種約束企業行為、規范產品環境質量的國際標準的制定和實施,有關資源、環境管理的研究與應用愈顯得迫切。
1972年聯合國召開斯德哥爾摩人類環境會議,在經濟領域,與經濟發展相聯系的資源環境的核算研究分為宏觀與微觀兩個層面。
在宏觀層面建立環境核算指標體系,并與國民經濟核算體系相聯系。在這方面的進展,集中體現在聯合國1993年SNA修訂版中,以及與之相應的統計方法的發展。
在微觀核算領域,聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組(下稱ISAR)對跨國公司環境報告進行了多年的考察。從1990年起,環境會計問題都成為ISAR每屆會議的主要議題之一。在ISAR帶動下,“綠色會計”或稱“環境會計”已成為國際會計的熱點問題。
1991年,ISAR調查了222家跨國公司,評估各公司遵循其環境報告披露建議的程度。1992年,ISAR出版了《環境會計:當前的問題》,歷次調查的結果和英國、美國、加拿大三國的情況為基礎,總結了環境管理中的問題,記錄環境影響的公司會計問題,提出了在當前會計模式下可能出現的會計披露的變化,以及環境審計、可持續發展會計、環境對國民經濟核算的影響等。
1992年,聯合國經濟社會發展部下屬的“跨國公司和管理”分部,對環境審計進行過調查,并開始了適用于公司的“可持續發展會計”的研究。1993年,聯合國在印發的一份題為《跨國公司的環境管理》的研究報告中,介紹了對一部分跨國公司在其年度報告中公布環境資料情況的調查。1995年3月,ISAR第十三屆會議的核心議題是環境會計。大會主要圍繞會議秘書處提供的“對各國環境會計法律法規情況的調查”、“有利和有礙于跨國公司采納可持續發展概念的因素”、“跨國公司環境績效指標與財務資料的結合”、“跨國公司年度報告中對環境事項的披露”等文件展開了討論。
在一些發達國家,與企業財務會計實務最早相連的是企業環境信息披露,也稱環境報告,把公司各種活動對環境產生影響的信息向外部社會披露。根據KPMG(國際五大會計專業服務機構之一)的一項調查顯示,披露環境信息的跨國公司,1994年為65%,1995年增長為77%,而全球最大的100家公司則全部編制環境報告。
在20世紀80年代中期,披露方式是體現在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分。進入90年代以后,隨“綠色化、節能化”意識日益被政府和公眾接受并強化,也對公司信息披露產生了更大的壓力,大公司紛紛在年度報告中增加環境信息部分,以至單獨編制環境報告。以后成為一個獨立組成部分,并最終成為獨立的年度環境報告。
同時,全球各會計職業團體也為建立和推行環境、成本管理作出努力:
國際會計師聯合會(IFAC),1997年6月頒布了一份征求意見稿,“財務報表審計中的環境事項的考慮”,主要針對環境法規,企業的環境風險評估和相關的內部控制。
美國注冊會計師協會(AICPA),1995年6月頒布了其環境會計工作組提出的“環境復原負債”征求意見稿。文件涉及會計和審計兩個方面,提出了一系列環境、資源披露信息方面可操作性方法。
英國特許注冊會計師協會(ACCA)1997年“環境報告和能源報告編制指南”。英格蘭和威爾士特許會計師協會(I-CAEW),1996年10月提出一份討論文件“財務報告中的環境問題”,詳細述及環境成本核算,環境負債核算,還有環境負債,資產損害復原,信息披露等方面。該機構2000年2月了一份征求意見稿“財務報告審計中的環境問題”,論述財務報告審計中由于環境問題而帶來的內部控制、風險評估、環境法規、審計程序、專家意見等問題。
(二)各國行動
日本
作為世界第二大經濟體,日本是全球能源消耗大國之一,加之自然資源匱乏,大多數能源依賴進口,舉國上下對能源安全具有了強烈的危機意識,是建立節能體制最完善的國家之一,相應措施全面而細致。日本的經濟總量是中國的兩倍,但在資源消耗上,單位GDP消耗的石油不到中國的七分之一,消耗的電力不到中國的四分之一。
1951年,該國制定《熱管理法》,又于1979年制定了《節約能源法》。其間數次修訂,不斷提高節能標準,擴大適用范圍。針對資源循環利用,自上世紀90年代以來,該國先后制定《包裝容器再循環法》、《家電產品再循環法》、《建設再循環法》、《食品再循環法》、《汽車再循環法》等一系列再循環專項法律,并于2000年制定了《促進循環型社會建設基本法》,明確建設循環型社會的理念和基本制度。針對可再生能源利用,該國于2001年制定了《新能源發電法》,要求電力經營企業每年必須使用一定量的新能源電力,有效促進可再生能源的開發利用。
在此背景下,1974年日本提出新能源技術開發計劃,此后又分別于1978年和1989年提出了“節能技術開發計劃”和“環境保護技術開發計劃”,三十多年來堅持新能源戰略,1993年,日本政府將上述三個計劃合并成了規模龐大的“新陽光計劃”。
“新陽光計劃”的主要研究課題大致可分七大領域:再生能源技術、化石燃料應用技術、能源輸送與儲存技術、系統化技術、基礎性節能技術、高效與革新性能源技術、環境技術等。其中,再生能源技術研究包括太陽能、風能、溫差發電、生物能和地熱利用技術等,太陽能是最受重視的研究項目。
實施新能源戰略時,日本政府確定了激勵導向、政策導向、價格導向等一系列措施辦法,在“戰術”層面確保新能源戰略付諸實施。
(1)激勵導向。日本政府每年要為該計劃撥款570多億日元,其中約362億日元用于新能源技術開發。1997年至2004年間,日本政府向用于住宅屋頂上的太陽能電池板安裝工程投入了1230億日元的資助金。
日本政府成立的新能源機構的使命是為進行多種多樣的新能源開發提供基礎性的調查研究情報,同時負責就新能源政策有關問題向國家建言獻策。以日本新能源機構為平臺,日本各類企業紛紛就新能源合作開發展開了合力攻堅的各種活動。很多大企業都是這個機構的贊助會員,贊助企業會員遍及汽車、數碼家電、鋼鐵、電信、銀行、商社等各主導產業的龍頭企業。在這種體制下,合力攻堅的成果為贊助會員優惠享有。由于贊助會員面非常廣,因而成果能夠在較短的時間內迅速為各行各業所共享,從而惠及整個國家。由于政府全力支持,社會資金也大量投入“陽光計劃”項目,使日本的新能源節能產業很快躍居世界領先地位。
(2)價格導向?!瓣柟庥媱潯睂嵤┢陂g,日本政府對新能源消費者實施“直補”政策。太陽能發電在日本興起時,由于用戶少,導致成本高,功率3000瓦發電設備的價格約為600萬日元,這夠交幾十年的電費。但是日本政府態度非常堅決,對每戶住宅太陽能電
池板采取補助制度,使用太陽能電池板的住戶漸漸增多,市場價格隨之大幅下降,新能源市場進入良性循環階段。
目前,圍繞日本的新能源戰略正在形成諸多相關產業。僅在太陽能發電產業領域內,就有硅片、太陽能電池制造、光玻璃原材料、變流器以及架臺等周邊產業,此外還有住宅廠家、一些電器設施店等等。這其中的每一個產業既從中受益,又成為整個新能源戰略的細節支點。
實施新能源戰略,對于日本這樣資源缺乏的國家,其意義自不待言。目前,日本進口的石油比1973年降低了16%,經濟總量卻增長了一倍。日本利用太陽能發電量占全球太陽能發電總量的48%。與此同時,該國工業大幅降低石油消耗。日本鋼鐵公司作為日本最大的鋼鐵生產商,從1974年以來,對石油的依賴已經降低了85%,目前的石油僅占該公司所用燃料的10%。形成鮮明的對比的是,有些發展中國家經濟發展的同時,能源消耗也大幅增加。
德國
德國西南部有一家名叫維克托利亞的賓館,這是德國首家零排放無污染賓館,被評為“世界上對環境最友好的私人賓館”。
“綠色”賓館換裝節能燈,僅此一項,電燈的耗電量就驟減80%;節水,淋浴龍頭全部換成節水型的,浴盆也按人體形態重新設計,在不犧牲舒適度和洗澡樂趣的情況下減少用水量30%;采用集隔音、隔熱、保暖三位一體的新型玻璃;以地下水循環系統替代空調;在屋頂安裝太陽能集熱光板,承擔為旅館供熱和發電兩大任務。此外,賓館還采取了其他一些環保和節能措施。比如:房間的“迷你”酒吧就比傳統的冰箱節電30%;廚房采購的食品全是健康的綠色食品……店主人自豪地說:這種賓館在當地僅此一家。維克托利亞賓館減少了大量能耗,幾乎不對環境造成一絲危害,同時也沒有影響賓館正常生意。
維克托里亞的“綠色”是德國全社會為努力節能降耗的一個縮影。
德國能源匱乏,除了水源較充足以外,其他許多重要能源基本依賴進口,石油幾乎100%通過進口,天然氣80%依賴進口。從上個世紀70年代開始,節約能源便成為德國發展經濟的一項基本國策。90年代之后,世界許多國家的能源消耗與經濟增長呈正比發展,而德國的能源消耗卻減少了15%。
早在1978年,德國就修改過一次建筑節能標準,使得其后建設的建筑能耗比老建筑減少60%以上?!赌茉垂澕s法》還制定了德國建筑保溫節能技術新規范,其特點是將控制建筑外墻、外窗和屋頂的最低保溫隔熱指標,改為控制建筑物的實際能耗。
消費者在購買或租賃房屋時,建筑開發商必須出具一份“能耗證明”,告知消費者該住宅每年的能耗,主要包括供暖、通風和熱水供應。這得益于2002年2月生效的德國《能源節約法》。按照這個法規,新建筑的允許能耗要比2002年前的能耗水平下降30%左右。
2004年8月,德國出臺新的《可再生能源法》,對原有法律進行修訂和補充,保證20年內為可再生能源電力給予一定的補償。新法規明確提出,到2020年使可再生能源發電量占總發電量的20%。
為此,德國繼續實行市場刺激措施,用優惠貸款及補貼等方式扶助可再生能源進入市場。德國政府每年投入6000多萬歐元用于開發可再生能源,還制定了促進可再生能源開發的《未來投資計劃》。德國可再生能源發電量所占比例逐年遞增,2004年就突破全國電力供應量的10%。
除了行政手段,德國政府利用市場機制來調控企業和公民的日常行為。
從2002年起,德國開始對燃油和電力消費征收生態稅。這項舉措起源于1998年,當年德國社民黨和綠黨組成聯合政府,開始探索制定更深層的環保方針政策。1999年,德國開始實行生態環保稅收改革,目的是降低能耗,鼓勵新電源技術的研發,并創造面向未來的新就業機會。
政府適當地提高了汽油和建筑采暖用油的稅率。環境稅收改革的同時逐步降低雇主和雇員須繳納的養老保險金開始進行的,還將生態稅與企業和個人的其他稅收負擔的優惠相結合。實行這樣一套復雜而巧妙的稅收杠桿政策,大大提高了能源的價格,促進社會各界節約能耗的積極性和各種節能技術的研發應用,也不增加消費者負擔。
此外,該國的部分地區制定《水法》,利用價格杠桿鼓勵節水。在首都柏林,水費的70%用于廢水處理,30%用于供水設施的建設。與廢水的有害程度相對應,適當提高污水處理費。目前,全德國抽用的地下水僅占地下水總量的10%。
在德國政府的推動下,高壓煤塵焚燒技術、煤炭氣化技術等新的礦物能源發電技術不斷開發升級,從而使能源發電效率不斷提高。1999年,德國電力生產部門傳統礦物能源的平均有效利用率為39%,這一比率2006年已達到46%,預計到2020年將進一步提高到55%。
出于環??紤],德國政府從2000年始逐步放棄已初具規模的核電,并以此為契機大力開發太陽能、風能、生物能等可再生能源。德國政府希望通過能源結構調整,到2010年使“生態能源”發電量占到全國發電總量的10%以上。
英國
英國政府先后在2003年和2007年能源白皮書,預期到2050年將英國的二氧化碳排放量減少60%,并在2020年之前取得顯著進展;保持能源供應的可靠性。
英國的節能工作在企業層面,對高耗能行業已經實施了氣候變化協定和歐盟排放交易機制,對非高耗能行業將引入碳減排承諾方案。其他考慮中的措施包括所有商業建筑在建造、出售或出租時都要有能源狀況證書,能源供應商在未來五年內為商業用戶提供先進和智能的計量服務。
在家庭層面,將繼續改善現有住房的能源效率,平均家庭每年可減少0.5噸碳排放,并計劃自2016年起對新建住房實行零排放強制要求。此外,政府還建議提高家用電器標準,促進能源供應商與家庭用戶合作開展節能降耗,推廣智能計量表和實時能耗顯示,以及對新舊住房引入能源狀況證書。在交通領域,英國政府支持歐委會關于新車能效強制目標的意向,推動將航空業納入歐盟排放交易機制,同時加強與業界及消費者的合作。在公共部門層面,計劃到2012年實現中央政府辦公房產碳中和,并推動節能型福利住房和公共部門建筑資助計劃以及政府采購能效標準。
致力發展清潔能源。分布式能源是中短期內減少碳排放的重要途徑之一,它包括微型發電、區域供熱、熱電聯供和以生物質能為燃料的供熱等技術,分布式能源與集中式能源同步發展是英國政府的發展方向。隨著未來20年部分核電站和火力發電站陸續關閉,英國政府確立了到2010年可再生能源發電量達到10%、到2020年達到20%的目標。為實現清潔能源的目標,政府還鼓勵對大型發電項目實行歐盟排放交易機制以及在化石發電項目中進行碳捕捉和儲藏技術的商業化開發。為進一步發展新的低碳技術,英國政府將與私營部門共同建立能源技術研究所,至少投入6億英鎊用于資助未來lO年的研發項目。
保證能源安全。自2004年起英國已成為能源凈進口國,2006
年英國能源凈進口量達5240萬噸標準油。對進口石油和天然氣依賴程度的不斷增加是英國能源安全面臨的主要問題。
為此,英國政府一方面致力于更經濟地開發和利用北海的石油和天然氣資源,鼓勵小企業參與項目開發,強調繼續使用本國煤炭對能源結構多樣化和能源安全的重要性,另一方面支持建立有效和透明的國際能源市場,擴大歐盟內部能源市場開放,同時加強多雙邊國際合作。此外,英國政府還努力改善能源領域的投資環境,通過未來能源供需信息和分析幫助企業做好商業決策,并計劃改革重大基礎設施項目規劃體制。為保障天然氣和電力供應安全,英國政府還將繼續采取有利于企業增加投資的政策優化和制度安排措施。
在英國,環境報告也是公司社會責任報告的一部分。經過幾十年的爭議,社會責任報告已成為向投資者和公眾提供信息的不可缺少的一部分內容。
早在20世紀50年代初期,由于地域性和教區范圍內資源浪費、環境污染等問題的出現,促使一些專家號召企業要進行一般性的社會責任審計和專門的環境審計。1989年出版的《綠色經濟藍圖》是政府對環境問題的第一次正式表態。這個報告討論了經濟增長和環境保護之間的關系,提出了“可持續發展”的概念以及“誰污染,誰治理”的原則,強調在實現環境目標中的財務數量化和市場動力,這個報告還偏重于宏觀政策的研究。
1990年,Rob Gray教授在英國注冊會計師協會ACCA的支持下,對微觀領域中的企業會計進行了具有廣泛影響的研究,出版了《會計人員綠色化:Pearce之后的會計職業》。這是ACCA“會計人員的綠色化”項目的第一階段研究成果。Gray在書中闡述,今后會計人員應是“環境管理”中的成員?!碍h境管理”的功能包括:環境審查、政策/目標發展、生命周期評估、BS7750標準及環境審計ISO、遵守法規、環境評估、環境標志的使用、廢棄物最小化;發展和投資于更好的清潔技術。
英國的“環境管理制度”BS7750,作為“英國標準協會”的一項標準于1992年正式頒布執行,被認為是世界上第一部正式頒布實施的環境管理法規。BS7750對公司環境管理系統的開發、實施及維護都提出了明確要求,有效促使公司實現其已確定的環境目標和政策。
針對眾多公司編制和披露環境信息沒有共同的專業標準,英國政府環境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業的文件“環境報告與財務部門:走向良好實務”。雖然不是強制性的,但作為政府部門的一份文件,自然起到規范化的作用。
發展中國家
“花園國家”新加坡歷來重視節能環保。盡管旅游業是當地經濟的支柱產業之一,但政府仍規定,與旅游業相關的飯店必須首先落實節電措施,否則不準開業。該國法規規定,商店賣場的照明最高為25瓦/平方米;招牌照明采用鏡面反射板,安裝時間控制開關,減少燈具使用數量和耗電量;建筑走廊的照明白天采用自然光,安裝時間控制開關;一旦發現燈管出現黑化現象應立即更換,燈具、燈管每月應清洗一次,以維持燈管光的輸出效率及美觀。新加坡政府還特別規定,凡是購買省電裝置的用戶,可享受固定資產折舊期為一年的優惠,從政策上支持節電產業和優質產品發展。
今年3月,新加坡政府耗資1000萬新元進一步推展節能措施,以20萬新元為上限,為當地超過半數的制造業公司和建筑物提供補貼,幫助他們雇用能源專家進行審計與顧問工作,目的是幫助制造業公司、建筑物業主和經營者了解公司或建筑物的能源使用量,并就可以推行哪些提升能源效率的措施提供建議和咨詢。目前,當地大多數公共建筑都采用了智能化用能設備管理系統,其中新加坡內政部、外交部、環境部、警察總部等政府機構大樓每年約可以減少能耗30%。
印度尼西亞于2007年7月中旬頒布新的能源法,要求提高可再生能源使用量,并減少對化石燃料的依存度。同時簽署總統令,號召全國上下開展節能運動,通過節油、節電和開發利用新能源等措施來緩解印度尼西亞面臨的燃油短缺危機。
新的能源法將與該國2001年的石油和天然氣法及2007年的地熱法等其他相關法律互補。印度尼西亞目前的能源結構中,石油基燃料約占52%,由于原油產量下降,政府計劃到2025年將石油等燃料在能源消費結構的比例減少到20%以下,煤炭和天然氣分別增加到33%和30%??稍偕茉搭A期占比到17%。
關鍵詞:可再生能源;配額制;綠色證書;市場機制;外部性
一、引言
與世界其他國家的能源戰略類似, 中國的能源政策有一個明顯的導向,就是化石燃料的替代能源開發。包括可再生能源和新能源的開發利用,例如風電、太陽能、水電、核能等。自2006年《可再生能源法》正式實施以來,可再生能源進入了一個前所未有的快速發展時期。但在飛速發展的同時,也不可避免的出現了一些問題。相繼出臺的一些具體政策,對于可再生能源的發展均有著一定程度的制約。
德國、美國以及荷蘭等可再生能源市場發達的國家,配額制是保證可再生能源市場又好又快的發展的一項基本政策。從目前國外成功的配額制實施情況來看,與配額比例相當的可再生能源電量可以在各地區(各電網)間進行交易,這種交易過程是通過綠色證書來實現的。綠色證書交易機制在荷蘭等可再生能源發達國家取得了巨大的成功,極大的促進了可再生能源產業的發展。
本文首先分析綠色證書交易制度較之政府直接調控的優點,再通過建立一個二元主體模型分析綠色證書交易對資源優化配置和降低總量成本的作用。然后利用拉格朗日函數證明綠色證書交易可以提高費用分配的效果,使發電產業治污成本最小化。最后針對綠色證書交易機制在激勵可再生能源產業技術進步方面存在的缺陷提出相應的政策,達到促進技術進步以及總量目標提高的效果。
二、文獻綜述
在國內已經實施的相關節能減排政策中,排污權交易制度與綠色證書交易制度有著很高的相似度,都是一種將配額指標市場化的手段,不同之處僅在于排污權交易制度是為了抑制污染物的排放,而綠色證書交易制度是為了促進清潔的可再生能源的發展。因此,對于已實施的排污權交易制度的借鑒有助于研究未實施的綠色證書交易制度。唐受印(1990)率先在國內提出了排污權交易的構想。生、袁磊(1998)對排污權交易進行了反思,提出排污權交易制度的核心是使廠商利益最大化而不是減少污染量,完全靠排污權交易市場進行調節并不能有效地達到減排的目的。其核心思想是不能單純依靠市場機制的調節,也要適當的進行政府的間接調控。張志耀、丁玉魏、張海明(2000)排污權交易制度對經濟優化的作用,突出的是通過配額指標的流通優化資源配置。宋國君(2000)深入剖析了總量控制的含義和特點,分析了我國總量控制與排污權交易的關系,通過對比美國的排污權交易政策,討論了實施總量控制和排污權交易的步驟和意義。
在美洲和歐洲等國家,可再生能源配額制已經實施了將近十年,通過了解分析外國的立法現狀并總結其成功的經驗,可以使我國在設計該制度時有規律可循,少走彎路,以便制定出符合我國實際的配額制模式。姜南(2007)分析了美國、澳大利亞、日本以及歐洲各國可再生能源配額制,提出了在設計綠色證書交易制度的設計中需要重點考量的問題,即界定可再生能源的種類和技術范圍、總量目標制度以及綠色證書的立法建議三個問題。
由于綠色證書在國內尚屬新生事物,僅在近幾年有部分文獻對綠色證書的交易制度做了一些概括的介紹。典型的如董力通(2006)對綠色證書交易市場的建立做了一定的描述,重點在于綠色證書的概念,調控方式以及定價機制,而對于綠色證書究竟能為可再生能源產業帶來多少積極作用,并未進行詳細的闡述。而本文則重點從綠色證書的積極作用方面做了詳細的論述。
三、綠色證書交易制度概述
1.綠色證書交易制度的概念
提到綠色證書交易制度,首先要解釋可再生能源配額制的概念??稍偕茉磁漕~制(RPS)的基本含意是,在國家(或者地區)電力建設中,要求可再生能源發電必須達到一定比例。配額制對整個可再生能源產業的調控是通過市場機制實現的,它使得可再生能源在電力市場中以最低的成本來開發電力。與其它激勵措施相比,配額制更強調市場的作用。而市場的這種作用是通過綠色證書來實現的。
綠色證書是一種可交易的,能兌現為貨幣的憑證。綠色證書是指對可再生能源發電方式進行確認的一種指標,綠色證書代表一定數量的可再生能源的發電量。綠色證書交易系統是指專為綠色證書進行買賣而營造的市場,在這個市場中,綠色證書的持有者(多指可再生能源發電商)能夠與承擔指定配額義務的綠色證書需求者交易綠色證書。通俗的理解就是未完成可再生能源配額指標的發電商通過購買綠色證書來作為彌補完成配額指標。
2.綠色證書的價值內涵
(1)對于整個可再生能源發電產業來說,綠色證書的價格包含了其高于非可再生能源發電成本的差額。綠色證書的交易實現了這種成本差額在整個發電產業的均攤,使得利用可再生能源發電而天生具有的成本劣勢,轉移給其他由于能源種類和技術條件優勢而具有成本優勢的發電廠,扮演了公平競爭的維護者。
(2)綠色證書的價格應反映由于替代非可再生能源帶來的環境正效應。綠色證書購買者(未完成目標配額的發電商)實質上比其他完成目標的發電企業更多的給社會帶來了負外部性,也就是更多的污染了環境,提高了社會治理環境污染的成本。因此,他必須為此付出相應的代價,也就是購買綠色證書。這就實現了非可再生能源發電的負外部性內部化,在一定程度上限制了非可再生能源發電對環境的污染,也使可再生能源的相對正外部性的優勢得以發揮,為可再生能源在能源市場中的公平競爭創造了條件。
(3)綠色證書作為政府激勵可再生能源產業發展的工具,承擔著一定的實現政策效果的使命。因此其價格的變動范圍是有一定限制的。綠色證書的價格不能過低,否則將導致綠色證書的需求者自愿接受購買任務,缺少技術革新以降低自身可再生能源發電成本的動力,導致可再生能源配額制的政策激勵失效;而價格過高也將增大企業壓力,同樣不利于企業的長遠發展。
四、綠色證書交易的二元主體經濟分析
假設整個可再生能源產業由兩類企業A和B構成綠色證書二元市場,這里的二元A和B所代表的是可再生能源行業中的劣勢企業和優勢企業,如圖,P1為綠色證書的價格。MCA和MCB分別代表兩企業的可再生能源邊際發電成本曲線,B企業相對發電成本較低,或效率較高,有明顯的相對優勢(這種優勢有可能是由規模效應或技術水平帶來的)
1.綠色證書對資源優化配置的作用
如圖,在相同的配額額度的條件下,B企業達標的成本要更低,即MCA>MCB。在MCA曲線上,超過M點之后,發電的邊際成本高于綠色證書的價格,因此,A企業傾向于以相當于Q1Q0KM面積的價錢購買B企業超額完成的可再生能源發電量(Q0-Q1),而這一過程正是通過綠色證書的交易來完成的。同理,在MCB曲線上,N點之前,發電的成本低于綠色證書的價格,因此,B企業傾向于將額外的發電量轉化為價格更高的綠色證書售出。
如果沒有綠色證書交易機制而單純靠配額制來推動可再生能源市場的發展,企業的成本會大大擴大,例如傳統的火力發電企業,或小規模的發電企業,有的存在技術上的局限,有的受到規模經濟的制約,如果強制此類企業完成可再生能源得配額任務,可能會由于規模過小導致的規模不經濟造成資源的利用不充分。而通過可再生能源發電量和綠色證書的互相轉化,既鼓勵了可再生能源優勢企業生產的積極性,又使可再生能源劣勢企業尋到一條成本更低的途徑來完成配額任務,避免了由于強制配額導致規模過小而引起的資源利用不充分,優化了電力生產資源的配置。
2.綠色證書對降低總成本的作用
在未引入綠色證書而實施單純的配額制時,可再生能源的發電總成本為OLQ0+OKQ0。引入綠色證書后,成本變為OMQ1+ONQ2。
(OLQ0+OKQ0)-(OMQ1+ONQ2)=MLQ0Q1-NDQ0Q2
綠色證書的供給為NKQ0Q2,需求為MKQ0Q1
當綠色證書交易市場為非均衡狀態的時候,
(1)MKQ0Q1
(2)MKQ0Q1>NKQ0Q2,供不應求時,綠色證書的價格會在供求關系的作用下上升,使MKQ0Q1變小,NKQ0Q變大,直至價格達到均衡價格P0。
當綠色證書交易市場達到均衡狀態的時候,可再生能源發電總量恰好達到國家規定配額目標,此時Q1+ Q2=2 Q0,綠色證書的供給等于需求,
即: MKQ0Q1=NKQ0Q2
顯然, MDQ0Q1=NDQ0Q2
因此, MLQ0Q1-NDQ0Q2=LMD
LMD即為綠色證書市場均衡時所減少的發電總成本。由此可見,綠色證書會在市場機制的調節下達到使可再生能源發電總成本下降的效果。
五、綠色證書交易機制對可再生能源發展的進一步推動
在配額制下,政府在現有配額完成的情況下提高配額指標,是可再生能源進一步發展的標志。上圖顯示了配額指標提高后,綠色證書交易市場的動態變動過程。
起初市場均衡價格為PO,綠色證書供求達到平衡,AQ1Q0F=FQ0Q2B。而P0過低使得綠色證書交易失去對可再生能源產業的激勵作用。政府采取政策提高配額總量之后,單個企業的目標配額相應地由Q0增至Q’。
由于此時綠色證書需求量大于供給量,AQ1QE>EQQ2B,綠色證書價格有上漲趨勢,由P0升至P。綠色證書交易市場再次達到均衡。而在這一過程中,由于廠商購買綠色證書不經濟,因此廠商趨于提高技術,降低成本,以此來繼續完成配額指標。
因此這項政策激勵了單個廠商降低可再生能源發電成本,促進發展可再生能源發電技術,當然P'的數值需要政府斟酌考慮,若其值過低,將仍然不能達到激勵劣勢企業降低成本,發展技術的目的;若其值過高,劣質企業沒有喘息的時間和余地,生存壓力過大,也不利于企業的健康發展。
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