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(一)主要經濟技術指標完成情況
公司完成固定資產投資2.12萬元;完成供電量18.9億千瓦時,同比增長0.32%;售電量17.08億千瓦時,同比降低0.41%,完成年度考核計劃的82.15%;7月20日最高供電負荷達39.5萬千瓦,比去年最高負荷高出0.76萬千瓦,創歷史新高;綜合線損率9.66%,同比下降0.12個百分點;應收電費余額5萬元,客戶滿意率100%,勞動生產率2021308元/人。供電可靠率、電壓合格率等其它主要經濟技術指標均達到或超過業績考核責任書的要求。
(二)加強安全管理,夯實安全基礎
公司結合系統開展的“反違章”和“壓濾機濾布隱患排查”工作,狠抓安全管理的針對性和實效性。組織開展了春節前安全生產綜合檢查、防誤操作專項檢查、基建安全大檢查、各業務部安全專項檢查等七項安全檢查,將上級精神層層分解,落實責任,進一步夯實安全管理基矗開展主題安全活動,出臺十項“反違章”工作新舉措,通過建立違章通報曝光、考核問責、深入推進“反違章”工作。1—10月份,公司共組織安全活動1352人次,領導及管理人員現場督查3349次,共查見各類違章違規37起,對其中3起嚴重違章按照“四不放過”的原則對相關責任人進行了嚴肅處理。截至10月31日,公司已連續安全生產3434天。
(三)加快電網發展,推進電網規劃建設
超前謀劃電網發展,組織編制了《如東35千伏電網升級改造規劃》,積極與地方政府會談,將電網建設項目提前納入地方土地利用規劃。服務特高壓工程建設,對錫盟—上海西特高壓輸變電工程南京北—上海西段1000千伏線路在如東境內路徑進行了確認。狠抓工程前期工作,09年工程土地交接手續辦理基本完成。按序時推進工程建設,主網方面,220千伏長沙輸變電工程已開始電氣部分施工,35千伏袁莊變升壓工程已進入電氣調試階段,110千伏古壩、臨港輸變電工程主設備招標已完成,110千伏化工變增容工程施工圖設計已完成,力爭12月份投運。配網方面,新架改造10千伏線路50公里、400伏線路230公里.
(四)加強生產管理,提高專業管理水平
加強運行、檢修管理,針對電網薄弱環節做好預控措施,完成了近6000萬元的迎峰度夏項目,對部分變電所和線路進行了增容改造,解決少數主變、線路過載的問題。整合線路工區生產資源,將分布在全縣的5個運行維護班集中到公司本部。同時成立了公司搶修中心,明確責任,理順流程,統籌高、低壓線路搶修工作。將同業對標指標控制與專業管理工作相結合,對落后指標進行定性、定量分析,分解落實責任,落實改進措施,部分指標排名實現升檔進位。認真組織縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治活動和農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動,從組織領導、活動推進、驗收考核等方面推動活動務實開展。縣供電企業各類“違章行為”集中排查整治共計查見問題46個,整改31個;農村供電所集中排查政治“各類違章”行為活動共計查見問題199個,現已整改162條,余下問題己納入整改計劃,濾布目前正在有序整改之中。扎實開展20千伏供電推廣應用,5月份如東化工園配套20千伏出線工程投運。
(五)挖掘營銷潛力,確保經營效益
為把經濟下滑對全縣工業經濟、供電量的影響壓減至最小,我公司一是深入企業進行調研,先后赴東日鋼廠、蘇通化肥等大用戶詳細了解企業運營情況,確保供電正常,設備運營正常。同時建議一些停工企業早復工、早投產,并在手續辦理上開辟綠色通道,保證盡早形成電量增長。二是進一步縮短業擴工作周期,所有客戶無論大小,都周密細致、陽光公開、快捷高效的全過程做好服務。今年以來,我們提前介入項目需求,加強與政府部門和項目單位的聯系溝通,多次安排現場辦公,做好強生電池、萬豪建材、鐵鏈廠等“四大載體”工業項目的供電服務,力保新上企業盡快接電、盡早形成產能。三是加強電量分析監控,嚴格停電審批程序,集中安排施工檢修,盡可能減少停電次數,最大限度的保證供電。近幾個月來,由于工業主要行業市場形勢逐步好轉,紡織業和金屬制品業的強勢拉動,全縣用電呈現出企穩回升的良好態勢。10月份,全縣完成供電量1.9億千瓦時,同比上升了8.78個百分點,并拉動全年供電量首次實現了正增長。
(六)加強財務管理,提升基礎管理水平
加強預算的過程控制,根據實際執行情況動態調整,保證成本費用的可控和在控,保證預算發生與序時同步。深入做好資金管理工作,結合上級下發的資金安全管理手冊,明確資金管理各個環節的人員責任,堅持常態檢查,保證資金管理可控在控。在多次資金安全檢查中得到上級公司的肯定。加強農電財務管理,出臺了農電業務核算流程、農電備用金管理辦法等一系列制度。主動適應省公司“一本賬”管理模式,按上級要求啟動了FMIS4.0上線應用工作,對相關業務流程進行優化設置,強化業務的標準流轉,使財務內控管理水平得到進一步提升。配合做好省公司特別審計工作,以審計工作為抓手,加強企業內部控制,規避經營風險。
(七)深化行風與作風建設,優化外部環境
一是深化作風行風建設。,進一步加強各級人員工作作風、生活、學習以及服務行為等方面的規范教育。專題組織召開了行風建設動員大會,要求全體員工統一思想,在新的形勢下進一步轉變服務觀念,樹立全員服務的理念,周到細致地滿足服務客戶需求。對各類客戶投訴、舉報的行風事件,一經查實,嚴格進行責任考核。強化各部門之間的溝通協調,加快建立內部“四個服務機制”,分主業、多經兩個層面召開了優質服務座談會。邀請政府分管領導和新聘任的行風監督員召開行風建設動員大會,邀請人大領導視察指導供電工作,為加快企業發展構建良好的外部環境。二是認真開展“綠色電力共建”優質服務主題活動,以活動為平臺,千方百計滿足老百姓的各類服務需求。做好高中考保電、國慶60周年保電、“海洽會”保電等重大政治經濟活動的保電工作,保證全縣各大活動順利進行。三是克服施工力量緊張、工期緊等困難,以高度的“主人翁”意識,全力做好政府工程,市政工程,海洋鐵路、S225線等道路交通基礎設施建設所涉及的電力桿線遷移等各類服務工作,認真履行企業社會責任和政治責任。四是認真開展調研走訪、征求意見活動,虛心聽取意見建議。下半年以來,由公司主要領導帶隊,赴全縣14個鎮、4個開發區,召集人大代表、政協委員代表、客戶代表和村支部書記召開供電服務座談會,宣傳電力政策,廣泛征求意見意見。對會上各級領導和客戶代表所提的意見建議,均在公司明確責任部門和責任人,對一些緊迫的問題當即安排現場辦公,所以意見建議答復均在15天內以書面形式進行了答復,受到鎮(區)黨委、政府的肯定。2月中旬,洋口、苴鎮、河口三家農電業務部被如東縣紀委和市公司紀委雙推申報“南通市群眾滿意先進基層站所”。
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【正文】
關于某縣安全生產監督管理工作情況的調研報告
為進一步加強和改進安全生產監督管理工作,確保人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定,為推進“古道明珠?靜美佛坪”建設提供良好發展環境。8月7日至8日,在縣政協主席的帶領下,組織部分縣政協委員組成兩個調研組,分別由兩名副主席帶隊,分赴長角壩鎮、岳壩鎮、縣住建局、水利局、交警大隊、秦隆礦業公司、城南加油站等11個單位和企業,通過現場察看、召開座談交流會等形式,重點對行業領域安全生產工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、全縣安全生產監督管理工作基本情況
近年來,縣政府始終堅持“以人為本,生命至上”的理念,自覺把安全生產作為保穩定、促發展的基礎保障,不斷健全完善 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,狠抓隱患排查治理和監管執法,加大安全投入、強化宣傳教育,全縣安全生產工作總體保持平穩的良好態勢。2016-2018年連續三年被市政府表彰為安全生產先進縣,同時在2018年被表彰為全市安全生產隱患排查治理工作先進縣、生產安全事故“雙下降”先進縣,在全市安全生產年度目標責任制考核中位列第一。
(一)強化組織保障,夯實工作基礎。一是強化組織領導。調整充實縣安委會及其下設辦公室工作力量。19個安委會重點成員單位和各鎮辦均成立了相應組織機構,落實分管領導,明確行業監管科室及人員。各村(居)委會分別確定安全生產信息員1名,全面推行縣、鎮、村三級網格化管理。二是健全完善責任體系。先后制定印發了《關于落實政府相關部門安全生產監管責任的意見》《佛坪縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》,并細化《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,明確縣鎮兩級黨政領導及24個企事業單位工作機構的安全生產監管職責。一年一度縣、鎮(辦)、村、企事業單位逐級簽訂《安全生產責任書》,層層夯實責任,形成了一級抓一級的安全生產責任體系;三是強化制度保障。印發了《貫徹落實縣委“三項機制”強化安全生產責任追究實施辦法》《佛坪縣安全生產巡查工作制度》《佛坪縣安全生產約談實施辦法》《佛坪縣安全生產月調度會議制度》《佛坪縣事故隱患排查治理辦法》等制度辦法,保證安全生產監管常態化、制度化、規范化,打牢工作基礎。
(二)強化源頭管控,提高安全系數。一是深入開展隱患排查治理。針對不同時段、不同行業特點,扎實開展安全生產隱患排查治理。2017年以來,累計排查一般隱患1558項,治理整改1557項,整改率99.94%。對重大隱患掛牌督辦,定期通報整改情況,實行銷號管理。二是認真開展重點時段安全大檢查。在每年春節、全國和省市縣兩會、熊貓節等節假日和重大活動期間,認真組織開展安全生產大檢查,排查隱患,消除不安全因素,確保重要和敏感時期安全穩定。三是扎實開展專項整治。先后組織開展了道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等行業領域專項整治,及時消除隱患,防范化解風險,有力保障了各行業領域安全。四是強化打非治違。集中開展安全生產執法行動,組織實施非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防安全“五項攻堅行動”,嚴格執行“五個一律”,堅決落實“六個一批”,堅持做到“六必查”。2017年以來,共組織開展聯合執法29次,專項執法檢查192次,下達責令限期整改指令書298份,查糾違法行為4032起,立案查處263起,停產停業整頓21家次,暫扣證照4家,關閉取締5家,罰款49.02萬元,有力打擊了安全生產非法違法行為。五是持續推進雙重預防機制建設,目前全縣5家非煤礦山企業、3家工貿企業、2家水利工程建設企業、1家交通運輸企業、1家電力企業已完成雙重預防機制建設。
(三)強化宣傳教育培訓,不斷提升監管能力。積極開展安全生產宣傳教育“七進、安全生產月、《安全生產法》宣傳周、防災減災宣傳日”等活動,大力宣傳安全生產、應急管理、防災減災等法律法規和技術常識,有效提升全民安全素質。2017年以來,共設立戶外大型宣傳牌145面,發放宣傳材料82400份,展出展板187面次,發送手機彩信36800條,舉辦安全知識競賽147場次,開展安全生產警示教育160余場次。并舉辦縣、鎮(辦)領導干部安全生產專題培訓班2期288人次,組織25名鎮辦安監干部參加全市監管執法培訓,舉辦企業負責人、安全管理人員培訓班二期170人并取得安全管理資格,有效提升了全縣安監干部的能力和水平。
(四)強化應急管理,健全應急體系。一是強化應急隊伍建設。整合救援力量,全縣共組建專業應急救援隊伍1支26人,民兵應急連1個120人,群眾義務性救援隊伍71支1500余人。二是強化應急物資儲備。開展全縣防汛、森林防火、消防、救災、安全事故應急救援物資調查摸底,建立應急物資儲備臺賬,做到底子清、情況明。三是強化預案管理和應急演練。嚴格落實“一案三制”規定,健全完善了縣、鎮辦、企業應急預案體系,強化應急演練。近兩年來累計組織開展消防、人員密集場所、危險化學品、道路交通、防汛等應急演練284次,保障了應急響應及時有效。四是強化應急值守。實行24小時帶值班制度和“零報告”制度,強化應急值守,確保信息暢通。五是強化監測預警。建立相關部門聯合會商、信息共享和協調聯動機制,加強與氣象、自然資源、水利等部門的溝通聯系,強化災害天氣預測預警。
二、存在問題和不足
近年來,全縣安全生產監督管理工作雖然取得了一定成效,安全生產形勢總體穩定,但穩中有憂、憂中有險。主要表現在以下幾個方面:
(一)安全生產責任落實不夠細。個別鎮辦、行業部門責任未細化分解,對安全生產監管投入的人力、精力不夠,安排部署多、檢查落實不深入、不徹底、不全面;部分企業主體責任落實不細不實,存在僥幸心理,重生產、輕安全,重效益、輕管理,培訓教育走過場,安全員配備不足、無證上崗比較普遍。
(二)安全生產保障投入不夠。個別企業特別是小企業或個體私營企業,機械設備陳舊老化,安全生產投入不足,高新技術運用投入不夠,農村道路安全防護措施不夠到位。比如,隨著縣城區域擴大,道路交叉路通監管電子監控沒有達到全覆蓋。
(三)安全生產監管能力有待提升。縣應急管理局受編制限制,監管執法力量不足,專業人才缺乏;鎮辦和部門雖設有安監機構,但監管人員大多為兼職,專業技術和監管執法水平偏低,且干部變動頻繁,無法保證安全生產監督管理連續性和持續性。同時部分鎮辦、部門在安全生產監管執法中還存在寬、松、軟現象,檢查不嚴不細不徹底,只檢查、不執法,只整改、不處罰。
(四)隱患排查治理還不夠全面細致。一是個別鎮辦和行業部門安全生產檢查排查工作沒有做到全覆蓋,查不出隱患現象時有發生。二是個別企業對隱患治理還不夠快速及時,久拖不改、久拖不治;個別鎮辦、部門推動隱患整改辦法不多、措施不硬,特別是道路交通方面隱患仍然較多。比如,城西大道沒有安置監控和設置減速帶,東岳殿大橋與濱河大道交叉路口、東岳殿大橋與108國道交叉路口存在安全隱患,事故多發易發,熊貓雕塑廣場前三岔路口存在安全隱患,事故多發易發。三是個別企業隱患自查、自改、自報制度落實不力,隱患治理“排查、治理、驗收、銷號”閉環管理制度落實不到位。
(五)安全生產宣傳教育有待加強。一是安全生產法律法規宣傳形式單一,群眾接觸面和受教育程度不高。如在貫徹實施《道路交通安全法》過程中,部分群眾道路交通安全意識淡薄,車輛亂停亂放、農用車載人、摩托車超載超速等違法違章行為時有發生。二是企業安全教育培訓不深入。從業人員整體安全業務能力不強,專業技術人員少,安全意識淡薄,違規作業、違規指揮現象時有發生。三是安全生產監管人員培訓針對性不強,理論講解多、現場示范少,政策法規標準多、結合基層工作少。
三、工作建議
(一)狠抓責任落實,強化安全責任追究。一是認真落實安全生產“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管,失職追責”“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”要求,按照“誰主管、誰負責”“行業監管、屬地管理”原則,夯實落細各級各部門安全生產責任。二是嚴格按照《佛坪縣安全生產責任體系實施細則》規定,推動企業安全生產主體責任清單制,建立全員、全崗、全程安全生產責任清單。三是強化安全生產責任追究,嚴格落實“一票否決”規定,嚴肅查處生產安全責任事故,依法依規從嚴追究相關單位和責任人責任。
(二)加大安全投入,提升安全保障能力。一是落實企業安全生產投入約束機制,以執法檢查推動企業加大安全保障投入,落實隱患整改治理資金和措施,及時整改隱患;按標準配備安全員,為員工購置配發安全防護裝備、購買工傷保險;淘汰落后設備、工藝,運用安全性高的新工藝、新設備,提高安全生產水平。二是加大隱患整改投入,摸清道路交通隱患底數,確定隱患治理措施,逐步完善道路交通安全設施。三是加強安全監管信息化建設,加大設備投入,對高危行業領域重點部位、重點環節實施遠程監控、實時監控,實現風險監控。
(三)加強隊伍建設,從嚴開展監管執法。一是強化安監隊伍建設。加強充實縣應急管理局安全生產綜合監管力量,落實鎮辦、行業監管部門專職安監干部,保證監管執法力量;組織行業監管部門監管人員參加執法資格考試,取得執法資格;鼓勵鎮辦安監干部積極參加注冊安全培訓考試,取得注冊安全執業資質。二是依法嚴格開展監管執法。落實監管執法“三項制度”,將企業安全生產責任落實、制度建立和落實、教育培訓、隱患排查治理等相關內容作為監管執法的重點,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等有效措施,從嚴打擊安全生產領域違規違章行為,規范安全生產秩序,倒逼企業主體責任落實,切實消除隱患、化解風險,遏制事故發生。三是加強路面交通執法隊伍建設。對車輛亂停亂放、無證駕駛、酒后駕駛、違法違規駕駛等行為從嚴查處,公布曝光一批違法違規、不文明行為典型案例;積極發揮村級勸導站作用,及時糾正、勸導違法違規違章行為。
產品質量安全監督管理科
(2021年1月)
2020年,產品質量安全監督管理科在市局領導的正確領導下,在各科室、有關直屬單位大力協助下,各項工作和任務均取得較好效果,現將2020年工作完成情況及2021年打算匯報如下:
一、2020年工作完成情況
2020年將產品質量監管作為重點,加強監管力度,年初及時制定了《***市重點工業產品質量安全監管目錄》《2020年***市產品質量安全監管工作要點》,明確全年工作重點。
(一)開展產品質量監督檢查
1.組織開展重點工業產品生產企業專家檢查活動。委托第三方對120家重點工業產品生產企業開展專家檢查,及時發現企業存在的質量風險隱患,并督導企業落實整改。
2.開展食品相關產品質量安全風險排查。全面排查食品相關產品生產許可資質和獲證條件保持情況,對全市53家企業全覆蓋檢查,督促其持續保持許可條件。
3.組織開展兒童和學生用品安全守護行動。組織對兒童玩具、文具、學生服等生產企業開展摸底排查,統籌進行監督檢查和監督抽查。組織各縣局在社區、學校等場所開展了8次宣傳活動,推進了社會共治。
4.開展非醫用口罩質量監管和服務工作。疫情期間,市局先后印發8份文件,積極開展非醫用口罩生產企業摸底排查,加大監管和幫扶指導,及時組織開展業務培訓,開展專項監督檢查,較好地規范非醫用口罩生產行為。同時,成立2個執法檢查組對各縣級局的監管工作情況開展專項執法檢查,督促縣級局進一步推進對非醫用口罩及原材料的監管工作。
5.強化棉花等纖維及纖維制品質量安全監管。印發棉花等纖維質量監督工作方案,對棉花和校服生產企業摸底排查。聯合市纖檢所開展專家檢查,共檢查棉花加工企業25家,校服企業12家,學校18家,絮用纖維制品使用單位15家。
(二)開展產品質量監督抽查
1.組織開展監督抽查培訓工作。邀請省局人員對產品質量監督抽查工作開展培訓,約100人參加培訓。
2.組織開展工業產品監督抽查。分六批次開展2020年工業產品質量監督抽查,共抽檢產品1438批次,合格1327批次,合格率92.3%。
3.加大成品油和車用尿素、煤炭監督抽檢力度。生產領域加強對華祥石化的監管,共抽查4次,均合格;流通領域采取常規檢驗和快速篩查相結合的方式,共抽查加油站755座次,成品沒樣品1481批次,合格率99.7%,車用尿素樣品239批次,合格率99.2%。抽查煤炭制品69批次,合格率100%。
4.組織開展非醫用口罩專項監督抽查。市局開展了兩次非醫用口罩抽查,共抽查140批次,不合格66批次,合格率僅52.9%。
5.及時完成不合格產品后處理工作。對抽查不合格的,及時移交縣級局開展后處理,每月調度進展情況,督促其按時按程序做好后處理工作。
(三)積極做好相關牽頭配合工作。
1.積極推動淘汰落后產能。利用綜合標準依法依規推動鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業落后產能退出。
2.認真做好有關安全生產相關工作。配合做好危化品安全綜合整治、道路交通安全“平安行·你我他”、低速電動車監管、消防安全整治等工作。
3.牽頭做好大氣污染防治工作。
(1)認真做好中央環保督察整改第33個問題督戰工作。牽頭組織召開全市第33個問題督戰工作推進會,嚴格落實省督戰隊要求,按時上報整改情況。
(2)組織開展大氣污染防治百日攻堅戰。及時印發方案,成立專班,并成立了6個督導組,由局領導帶隊開展督導,傳導壓力;成立暗訪組,強化督導暗訪,共發現線索34個,均第一時間交縣局調查處理。
(3)積極上報大氣污染防治有關工作情況。包括:十大專項行動任務清單、能源結構調整、工業結構調整、四減四增、第33個問題督戰等工作情況。
二、工作中存在的問題
(一)非醫用口罩不合格率居高不下。非醫用口罩生產、銷售沒有門檻要求,口罩抽檢不合格率明顯高于其他產品。
(二)基層監管人員配備不足,人員素質、力量亟待加強。基層質量監管人員力量薄弱,業務能力不足,急需充實人員,加強系統業務培訓。
三、2021年工作打算
(一)制定我市重點產品質量安全監管目錄和工作要點。明確監管對象,提高監管針對性、有效性。
(二)加強重點產品監管。繼續抓好電線電纜、鋼筋、水泥、等涉安全、環保、民生重點產品的監管,運用監督抽查、監督檢查、專項整治、質量約談等手段,加大監管力度,切實防范化解質量安全風險。
(三)加強產品質量安全風險信息監控工作。及時發現、密切跟蹤重點產品質量安全敏感信息,組織開展風險防控工作。
工作開展情況的匯報
近年來,我局嚴格執行黨和國家的方針政策,認真貫徹落實《安全生產法》等有關法律法規。逐步加強執法隊伍建設,加大執法監察工作力度,竭力消除各類事故隱患,努力提升安全水平,全力保障人民群眾的生命和財產安全,大力推動安全生產工作。
現將有關事宜匯報如下:
一、安全生產執法監察工作開展情況
幾年來,為切實推動安全生產,保障人民群眾生命財產安全,
消除事故隱患,我局著力加強安全生產執法工作。一是加強隊伍建設。20xx年,我局成立伊始,按照現編辦“三定”方案,立即成立了安全生產執法監察大隊,股級,設大隊長x名,編制x人,事宜自籌性質。隨著安全生產工作的逐步推進,監管范圍越來越廣,任務越來越重,責任越來越大,這些人員遠遠不能滿足我縣安全生產監管工作需求。對此,縣委、縣政府給予了大力支持。根據省市有關要求,我縣又重新核定安全生產執法監察大隊編制,增加全額事業編x人。同時,又將多名軍轉人員增補到大隊中來。截止目前,我局安全生產執法監察大隊已有人員x人,副局長兼大隊長,分設副大隊長x名。二是加強政治理論和業務知識學習,全力提升安全監察水平。由于絕大部分人員從未從事過安全監管工作,業務水平參差不齊,監管工作有時不到位,易造成不作為或亂作為現象。因此,我局要求全體執法人員,除必須參加省市監察員培訓并取得監察員證外,必須參加局機關召集的每周一次業務學習,同時加強自學充電,力爭新人員最快進入角色,勝任監察工作;老同志當好模范中堅,推動監管工作。同時,也必須切實加強政治理論學習,切實認識到安全生產工作的重要性和緊迫性,以扎實工作來保障人民群眾生命財產安全。三是加強分工協作。為切實保障人民群眾安全,全面加強安全監管,我局按行業、地域等因素,將執法大隊下設x個中隊,其中,x個礦山中隊,x個危化中隊,并增設稽查中隊。各隊按照各各自范圍和職責,加強全縣各行業監管工作。同時,各隊又要加強協作、互相支持、互幫互助,必要時全體執法人員統一安排集中行動。
二、我局執法監察大隊情況
截止目前,我局安全生產執法監察大隊已有人員x人,大隊長x名,由副局長兼任,副大隊長x名,下設x個中隊,x個培訓中心。大隊配有GPS定位儀x部,攝像機、照相機各x部,安全帽x頂,執法服裝若干。
三、工作建議
1、切實加強監察人員培訓工作,全面提升監察水平。雖然執法人員在不斷自學,局機關也有學習制度,但總難以學的系統,體會深刻,理解透徹,不如省市組織的專家講解詳細。因此,建議省市多組織監察員培訓班,強化監察隊伍素質建設。
2、切實加強對基層安監工作的指導。基層安監人員水平參差不齊,執法過程中不免出現“大隱患視而不見,小問題指指點點”,“以罰代管”等行為。因此,基層安監人員水平亟待提高,急需專家指導。
為進一步加強林牧系統消防安全管理工作,有效排查整治火災隱患,預防火災事故的發生,根據市消委《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》要求,全面開展消防安全大排查大整治活動,為確保工作的順利實施,特制定本實施方案。
以創建“平安機關、平安行業”為抓手,以《中華人民共和國消防法》、《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》等法律、法規為依據,堅持“預防為主、防消結合”的工作方針,積極開展消防安全宣傳活動,認真組織火災隱患排查,采取有效措施加以整改,全面消除各類火災隱患,增強消防安全意識,提高預防火災能力,有效遏制火災事故的發生,確保系統工作安全和產業安全,維護林牧系統的安全穩定。
為加強消防安全工作的組織領導,成立消防安全管理工作領導小組,主要負責人任組長,對消防工作親自抓、負總責;分管負責人任副組長,對消防工作具體抓,切塊負責;各單位負責人,長期抓、經常抓,對消防工作負全責;形成“橫向到邊、縱向到底”消防安全管理工作網絡。
(一)排查整治范圍。本系統內機關辦公場所,重點林業生產區,畜牧業生產和監管企業。
(二)排查整治內容。《農村消防安全管理工作標準》、《社區消防安全管理工作標準》
消防安全大排查大整治活動從2016年4月25日至10月10日結束,共分三個階段。
(一)動員部署階段(2016年4月25日-4月30日)
各單位要按照本方案制定具體實施辦法、措施,召開專門會議,廣泛動員,明確分工,嚴格履行“一崗雙職”、“一崗雙責”,對消防安全大排查大整治活動進行全面部署和安排。
(二)組織實施階段(2016年5月1日至2016年9月30日)
各單位要組織人員開展全方位、全覆蓋、拉網式的火災隱患排查工作,機關辦公場所、林業生產、畜牧業生產監管等方面的檢查,以條線組織,切塊檢查,包干負責。
各單位要加強對消防基本技能的培訓,要加強消防安全宣傳,認真組>!
各單位對在此次活動中排查出來的消防隱患和存在的問題,要限期整改,并以書面形式上報消防安全工作領導小組辦公室。
(三)總結驗收階段(2016年10月上旬)
各單位要對本單位消防安全工作進行總結,并形成書面材料上報消防安全工作領導小組辦公室。消防安全工作領導小組對消防工作開展情況進行考核驗收,將考核結果納入全年績效考核,并通報消防工作考核結果。
(一)高度重視,全面動員部署。此次消防安全大排查大整治活動時間長、任務重,各單位要高度重視,提高認識,切實把此次活動擺上重要議事日程,牢固樹立“大安全、大穩定”的管理理念,根據本單位實際情況,細化工作措施,切實做到思想認識到位,工作精力到位,措施落實到位,確保此次活動落到實處,取得成效。
(二)認真排查,強化隱患整治。各單位要采取強有力的措施和手段,扎實開展消防安全大排查大整治活動,對排查出的火災隱患,要建立臺帳,能整改的要立即整改,自身確無能力整改的報請領導小組協調解決,確保火災隱患得到徹底整改。
(一)井下安全考勤系統在煤礦安全管理中的應用。井下安全考勤系統在煤礦安全管理中的應用主要由金屬片打卡和礦燈燈頭打卡兩組方式,金屬片打卡的考勤點主要設置在地面井口上,而礦燈燈頭打卡的考勤點設置在井口下。該系統的構成較為簡單,主要由考勤機、計算機一級通訊線組成,負責觀察井下工作情況和工作人員的考勤情況。一旦工作人員缺勤或者工作出現違規時,系統就會自動發出警報,這樣一來,礦井的工作人員就能及時反應,做出相應措施,減少了安全事故的發生。
(二)礦井通風網絡監測系統在煤礦安全管理中的應用。礦井通風網絡監測系統在煤礦安全管理中的應用過程是,利用計算機技術對監測到的參數數據進行解算,評價礦井通風網絡系統的工作效果,對如何更好的優化系統提供寶貴的意見等。主要特點是網絡技術和計算機模擬技術的應用。此外,由于該系統與瓦斯檢測系統的結構較為相似,國內很多煤礦企業在利用計算機技術進行安全管理時,經常將兩個系統整合。
二、計算機技術在煤礦安全管理中的發展趨勢
(一)選擇合適的系統類型。計算機技術開發安全管理系統的類型較多,有自主開發、委托開發、聯合開發等,各個煤礦企業要根據自身發展的情況來選擇合適的系統類型。選擇的原則是先進性與成熟性、安全性與傳遞性、共享性與實效性。同時,計算機安全信息管理系統的構建要與國家的規章制度相符,要與本企業原有信息系統兼容。
(二)加強信息標準化建設。這是煤礦安全信息化管理的基礎工作,是安全信息管理系統的基本組成。加強信息標準化建設,要求煤礦企業在國家標準、行業規范的基礎上對信息文檔標準、信息分類進行規范,以實現信息內容的系統化、信息形式的標準化、信息傳遞的規范化,提高信息資源的利用率。
(三)強化組織領導。以計算機技術為基礎的數字化管理是提高煤炭企業安全管理生產和安全管理水平的重要手段,企業的管理者要充分意識到這點,從實際出發加強企業的安全管理工作,進而實現安全管理的規范化和科學化。同時,企業領導要在安全管理基礎上,進行技術研發,將計算機技術廣泛科學的應用到煤礦安全管理中,實現管理和技術的創新。
(四)建設強有力的安全管理人才隊伍。煤礦安全管理工作是一項工期長、內容復雜等系統工程,具有跨行業、跨部門的特點,在生產、銷售、采購、財務等多個部門都有涉及[2]。這就需要一支強有力的煤礦安全管理人才隊伍。因此,煤礦企業要不斷加強對安全管理工作人員的計算機能力和業務素質的培訓,為煤礦安全信息管理工作的順利開展打下堅實的基礎。
三、結語
關鍵詞 高速公路管理
中圖分類號:D631.4 文獻標識碼:A
高速公路社會管理工作作為社會管理工作的一個組織部分,只有積極適應經濟社會快速發展、不斷變化的形勢,深入研究應對新情況、新問題的對策和措施,大膽創新管理方式、方法,才能跟上時展的潮流。提升高速公路社會管理綜合治理工作水平,應抓好以下幾個方面工作。
一、加強機制建設,嚴格落實綜合治理工作各項制度
(一)建立健全高速公路道路交通安全社會管理運作機制,明確責任,落實監督、考核,實現文明交通與社會管理共建。
要保持高速公路交通管理與社會管理工作目標的一致性,將高速公路交通管理納入社會管理評價指標體系,從行政和法律手段向綜合運用行政、法律、社會、道德、科技等多種手段轉變,通過發揮社會監督和輿論引導的作用,營造文明交通氛圍,推進交通環境不斷改善。特別是要明確重點,將行人、非機動車、拖拉機、摩托車、牲畜上高速等違法行為納入當地綜治考評,啟動綜合治理的社會治理防范工程體系,建立社會化管理長效機制。
(二)完善高速公路交通應急管理機制。
健全高速公路管理資源共享機制,完善當地政府主導,地方各級各部門與交警、路政、經營單位聯合指揮的工作模式,完善交通技術監控設施和科技管理手段,保障高速公路安全暢通。規范高速公路交通應急管理,提高快速反應能力,及時應對高速公路的緊急突發事件。
(三)建立信息共享和聯動工作機制。
整合各部門的管理資源,建立健全信息共享和聯動工作機制,通過地方黨委、政府與路政部門、高速公路管理部門建立及時高效的溝通聯系,及時將各類違法犯罪信息以及其他路面信息與縣政法委、各職能部門、沿線鄉鎮政府進行溝通,強化對信息數據的分析利用,提高交通管理工作整體效能
(四)加強請示報告和宣傳機制建設。
要積極主動地向當地黨委、政府報告高速公路治安工作情況,爭取黨委政府的支持,充分調動各部門、各種社會力量,統籌各種社會資源,推進高速公路的社會治安綜合治理工作。同時,要加強法制宣傳,深入鄉村、工廠、學校等廣泛宣傳高速公路交通安全知識,營造強大的輿論聲勢和良好的社會氛圍,不斷提高廣大人民群眾的交通安全意識和維護高速公路社會治安的自覺性。
二、加強各項管理,推進綜合治理工作縱深發展
(一)健全會議制度,實現源頭共管。
健全道路交通安全管理工作聯席會議制度,繼續推進道路交通安全工作聯席會議制度建設,進一步鞏固“政府牽頭、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的道路交通安全管理工作格局。切實解決影響道路交通安全管理的突出問題。針對交通安全管理出現問題的地區,實行重點整治,增加整治力量。
(二)加強道路交通管理。
組織開展各種活動,加強道路交通安全源頭管理,著力消除安全隱患。積極會同安監、路政、高速公路有限公司等部門,深入開展公路危險路段排查治理工作,消除一批公路安全隱患,整治一批秩序混亂路段。
(三)加強服務區管理。
要加強對服務區行業場所和暫住人員的審核和日常治安管理,督促高速公路交通管理部門建立健全治安和消防安全管理制度,維護好服務區的社會治安。特別是要與高速公路交通管理部門和當地派出所在服務區統一設立治安辦公室,設立統一標識的服務區治安崗亭,加強治安管理和便于群眾報警。同時,督促高速公路交通管理部門完善安全設施,加強保安力量,確保服務區的治安穩定。
(四)加強應急管理。
加強與氣象、路政和高速公路經營單位以及廣播、電視、網絡等媒體的協調溝通,提高惡劣天氣預警能力,真正做到“早發現、早預警,早處置”。進一步完善道路交通應急管理預案,認真開展應急演練,提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
三、努力化解社會矛盾,鞏固綜合治理工作效果
加強輿論引導工作,不斷推進公共關系建設,著力建立公開、透明的溝通機制和積極、穩妥的矛盾化解機制,努力贏得群眾的理解與支持,與廣大人民群眾構建和諧的關系,鞏固綜合治理工作效果。
(一)加強輿論引導工作。
加強與新聞媒體的協作,完善新聞宣傳報道機制,及時向媒體通報高速公路社會管理工作情況,引導媒體加強對交通管理工作的正面宣傳。同時,要建立網上輿情動態分析制度,加強網上輿情監控和引導,避免失控現象。
(二)進一步推進公共關系建設。
推廣高速公路工作人員公共關系建設的經驗,加強工作人員與群眾的雙向互動聯系、溝通,大力宣傳社會管理工作的先進經驗、工作人員中涌現出的先進典型,努力增進群眾對高速公路社會管理工作的了解與理解、關心與支持。為高速公路社會管理部門搭建傾聽民聲、了解民情、回應民意、改進服務、樹立形象的交流平臺。
(三)積極回應群眾期待,努力為群眾排憂解難。
深入推進各種信息公開,及時回應群眾對高速公路社會管理工作的期待和要求,切實整改執法管理服務工作中存在的問題和薄弱環節,不斷提高群眾的滿意度。
(四)做好社會維穩和站區維穩工作。
1、供電企業安全管理現存問題
1.1工作人員的素質和技術水平有待提高
工作人員的綜合素質和技術水平對供電企業安全管理工作質量有著非常重要的影響,但是縣級供電企業工作人員的素質和技術水平均有待提高,此種問題主要表現在以下兩方面。(1)一線工作人員的素質和技術水平有待提高。通過實際調查發現縣級供電企業一線工作人員多為農電轉制人員,大多數員工沒有接受過電力專業的系統化教育,老齡化的現象比較嚴重,年輕的工作人員較少,這種情況導致工作人員的整體素質偏低,并且供電企業不能對其進行系統的培訓,在實際工作過程中多數工作人員憑借自己多年的經驗對相關問題進行處理,使電力系統一些故障問題的處理缺乏科學性,有時因為工作人員處理不當會使電力系統存在一定的安全隱患。隨著科學技術的不斷發展供電企業使用較多先進的技術對電力系統進行管控,新引進的技術和設備操作具有一定的復雜性,由于一線工作人員的素質和技術水平有限導致其對先進的技術和設備了解不充分,在使用過程中會出現一些問題,為供電企業安全管理工作帶來了較大的難度。一線作業人員的安全意識和責任意識比較淡薄,在日常工作中會出現敷衍了事或習慣性違章的情況,無形中提高了作業安全風險系數,為安全生產事故留下了伏筆,對安全管理工作產生了一定不利影響。相關現場違章作業(見圖1)。
(2)管理人員的素質和管理水平有待提高。通過調查發現縣級供電企業的管理人員表面上對安全管理工作產生了足夠的重視,但是在實際工作過程中卻過于重視經濟利益,忽視了安全管理的重要性,沒有對安全管理工作的過程進行全面的監督和控制,現場安全督查以查處違章為目標,并采用以罰代管的手段對違章人員進行處理,沒有提前制止、指出并糾正現場作業人員的違章行為,導致一線作業人員出現消極怠工的情況,從而使安全管理工作失去了意義和價值。
1.2對電力設備管理工作沒有足夠的重視
隨著電網的不斷升級和改造,縣級供電企業對陳舊、老化的設備進行了更換,使管理過程向智能化和統一化的方向發展,但是其對電力設備管理工作沒有足夠的重視,不能安排檢修人員定期對電力設備進行檢查和維修,不能及時發現電力設備和電力系統運行過程中存在的問題,只有在安全問題發生后才能采取有效措施進行解決,對人們的生產和生活帶來了很大的不利影響。
1.3供電企業安全管理體系缺乏完善性
雖然近幾年來,縣級供電企業對安全生產風險管理體系進行了完善,但還存在著管理人員不能明確自己的工作內容和責任,在管理過程中存在“走形式”“兩張皮”的現象,并且各個管理人員之間分工不明確,導致在發生安全問題時管理人員會出現互相推卸責任的情況,不能在第一時間找到相關責任人進行解決。
2、提高縣級供電企業安全管理水平的對策
2.1提升工作人員的素質和技術水平
(1)對一線工作人員進行安全教育。目前一?工作人員的安全意識和責任意識普遍較低,這種情況使發生安全問題的幾率大大增加,為了有效的解決此問題縣級供電企業需要對其進行安全教育,下發安全教育培訓手冊讓其進行自行觀看,在安全教育過程中向其講述一些電力企業比較常見的安全事故、如何更好的對安全事故進行防范以及日常注意事項等,讓一線工作人員對自己的工作進行正確的理解,提高其安全意識和責任意識,從而更好的完成相關工作。
(2)提升管理人員的素質和管理水平。政府部門需要對縣級供電企業的管理人員進行統一培訓,在培訓過程中詳細的講述安全管理的重要性,讓其對安全管理工作產生足夠的認識,加大安全管理的力度,對一線工作人員的工作情況進行嚴格的監督和管理,規范工作人員的行為,從而使安全管理發揮其作用。
2.2加大電力設備管理的力度
電力設備的好壞對供電系統能夠正常運行有著非常重要的影響,基于此縣級供電企業可以從以下幾方入手:①制定科學、合理的檢修計劃。縣級供電企業需要根據實際情況制定合理的檢修計劃,讓檢修人員嚴格按照計劃定期對電力設備進行檢查和維修,在檢修過程中可以及時發現電力設備或者其他供電設備存在的問題,在對其進行詳細分析后可以立即采取有效措施進行解決,減少安全事故發生的幾率。②根據實際情況對電力設備和供電網可能出現的安全問題進行預測,并且根據相關問題制定可行的防范措施,在后期檢修過程中需要對此類問題進行著重檢查,在發生相關問題時采取事前制定的防范措施進行補救,從而減少安全事故帶來的不利影響。
2.3制定科學合理的安全生產風險管理體系
安全管理體系是管理人員進行管理工作的重要依據,其對管理人員和一線工作人員的行為具有一定的約束作用,可以減少違規行為發生的幾率,為此供電企業需要對現有的安全管理體系進行不斷的完善和改進,使管理體系具有完整性和科學性。
1、成立了以項目經理為組長的安全領導小組,建立了項目部的安全保證體系;
2、對項目部職工和協作單位職工進行了入場安全教育共計XX次;
3、督促施工員對分部分項工程進行安全技術交底26份,督促機務部門進行設備安全技術交底32份;
4、根據鐵路施工的特點,為保證全線的安全生產,通過安全體系化管理進行預控,各工區設置兼職安全員,各協作單位設置安全防護員定期召開安全員會議,傳達文件,布置各區域的安全工作,各區域的兼職安全員向區域內的安全防護員進行傳達,使項目部的安全管理工作有序進行;
5、加強勞動防護用品的統一管理,做到統一購置,統一發放,控制了不合格勞動保護用品的使用,有效保證了作業人員的人身安全。