法制建設方案精選(九篇)
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第1篇：法制建設方案范文
為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》要求，我廳研究制定了《山東省2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，推進農(nóng)藥管理法制化進程，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》要求和山東省2013農(nóng)資打假專項治理行動工作部署，結合我省農(nóng)藥管理實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全國農(nóng)藥檢定所所長會議和全省農(nóng)藥管理工作會議精神，以《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂出臺為契機，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓，推進農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以進一步完善“兩項制度”、實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥整治、加大抽檢力度、開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動為重點，進一步凈化農(nóng)藥市場，完善監(jiān)管機制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作目標
通過繼續(xù)開展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設年”活動，以“依法治理，科技促進，提升質(zhì)量，確保安全”為總體目標，開展“全面提升農(nóng)藥質(zhì)量，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標是：
（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高1個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到85%以上；農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率提高2個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率達到87%以上。
（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。
（三）完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，確保所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治，杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。
（四）檢打聯(lián)動，狠抓大案要案查處，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%。
（五）抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品1370個以上，檢測準確率100%。
三、主要任務
（一）做好《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹。《條例》出臺后，將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時安排《條例》培訓，由省負責市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負責人和辦理登記人員的培訓，市一級負責對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負責人的培訓，縣負責經(jīng)營人員培訓，做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。同時啟動《山東省農(nóng)藥管理辦法》的修訂工作。
（二）進一步完善“兩項制度”全覆蓋。2012年農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營“兩項制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷售使用所有高毒農(nóng)藥。但部分地方不同程度地存在著宣傳發(fā)動不充分、申報登記不積極、登記程序不規(guī)范、信息公開不及時等問題，以致造成登記備案不徹底、把關不嚴格，使登記備案工作流于形式。2013年要著力抓好“兩項制度”的規(guī)范落實，重點規(guī)范登記程序，提高經(jīng)銷企業(yè)和產(chǎn)品備案率，實行登記備案時生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾，在經(jīng)營門市張貼登記備案表，及時公開登記信息。
（三）深化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管工作。2012年通過開展“禁限用農(nóng)藥專項治理行動”，禁限用農(nóng)藥整治取得明顯成效，蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個百分點。2013年要繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項治理行動，確保國家明令禁止的生產(chǎn)和銷售的農(nóng)藥行為、瓜菜果茶生產(chǎn)過程中限用農(nóng)藥使用行為得到有效遏制，限用農(nóng)藥檢出率進一步降低。
（四）開展農(nóng)藥專項抽查行動。省農(nóng)藥檢定所要結合農(nóng)時季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等組織開展專項抽查行動，抽樣數(shù)量不低于1370個。對抽查不合格的樣品，將對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處。
（五）強化大案要案查處力度。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對生產(chǎn)銷售國家禁用農(nóng)藥；有效成分為零；擅自添加高毒農(nóng)藥或其他未登記隱性成分；假冒、偽造農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴厲查處。對典型的農(nóng)藥大案要案要在新聞媒體曝光，有力地震懾違法分子。要強化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。對大案要案查處有力的單位省廳給予一定的資金獎勵。
（六）對生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)藥監(jiān)督抽查結果，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行“綠牌、黃牌、紅牌”分類管理。對沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對標簽、質(zhì)量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理，全省市場抽檢時必須抽其產(chǎn)品；對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格，添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，對有嚴重問題的產(chǎn)品在全省禁止其經(jīng)營登記備案，并建議農(nóng)業(yè)部按法律程序吊銷其農(nóng)藥登記證。納入“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)管。
（七）做好農(nóng)藥“四培育”先進評選活動。繼續(xù)開展“四培育”活動，樹立我省生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管領域的標兵。繼續(xù)組織農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)赴省內(nèi)外學習考察，扶持優(yōu)秀農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品做大做強。
（八）繼續(xù)做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理。規(guī)范農(nóng)藥廣告審批程序，各級負責本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥廣告監(jiān)管，省農(nóng)藥檢定所要及時公布農(nóng)藥廣告審批文號，為農(nóng)藥廣告市場監(jiān)督提供證據(jù)。要及時了解農(nóng)藥廣告市場形勢，收集違規(guī)農(nóng)藥廣告證據(jù)，不定期組織舉報，形成違規(guī)農(nóng)藥廣告舉報制度，加強農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理。繼續(xù)組織對各類農(nóng)藥交易會、展銷會的產(chǎn)品進行監(jiān)管，通過對參展企業(yè)的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索，以省廳名義下發(fā)文件，組織全省農(nóng)藥監(jiān)管機構進行查處，同時通報省公安廳，協(xié)同查處。
（九）做好各種農(nóng)藥項目實施和管理工作。積極爭取小宗特色作物用藥聯(lián)合登記試驗財政補助；實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補貼項目，完善示范推廣補貼模式；繼續(xù)組織蔬菜用藥登記聯(lián)合試驗；做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測、農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價及農(nóng)殘標準制定項目的實施。
（十）推進農(nóng)藥管理體系建設。《條例》修訂出臺后，農(nóng)業(yè)部門主要管理農(nóng)藥登記和經(jīng)營許可“兩證”，農(nóng)藥市場實行全程監(jiān)管，責任更加重大。隨著農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管工作任務下移，經(jīng)營許可，廣告審查，登記備案，經(jīng)營人員培訓、管理，經(jīng)營單位評估、管理，農(nóng)藥風險評估，農(nóng)藥藥害調(diào)查處理等都應以農(nóng)藥管理單位名義開展，所以我們建議市要建立農(nóng)藥檢定所，縣有條件的建立農(nóng)藥檢定所，也可在綜合執(zhí)法大隊加掛農(nóng)藥檢定所的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名農(nóng)藥監(jiān)管人員，由省農(nóng)藥檢定所統(tǒng)一組織培訓及業(yè)務指導。農(nóng)藥監(jiān)管機構要做到有機構、有人員、有經(jīng)費、有設備，禁止農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管部門及工作人員經(jīng)營、推銷農(nóng)藥，禁止向企業(yè)亂收費。
（十一）強化農(nóng)藥管理隊伍自身建設。要結合實際，針對性地組織開展相關培訓，提高各級監(jiān)管及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務能力，盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務通、專業(yè)精、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立監(jiān)管就是服務的理念，恪盡職守，盡職盡責，腳踏實地，扎實工作，努力提高農(nóng)藥監(jiān)管效能。
（十二）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實加強預警分級管理，完善應急預案。要成立專門工作領導小組和技術指導小組，負責事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關部門做好人員救治，按規(guī)定如實上報信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報告當?shù)卣M行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的，應急預案2級以上的，要及時以政府名義上報省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測結果，由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。
做好《農(nóng)藥使用安全事故應急預案》的宣傳培訓工作，各地要結合當?shù)貙嶋H，細化實施方案，組建應急隊伍，強化人員培訓，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護社會穩(wěn)定。
（十三）認真開展信息統(tǒng)計和農(nóng)藥價格調(diào)查工作。省農(nóng)藥檢定所要把所有農(nóng)藥監(jiān)管機構人員、農(nóng)藥經(jīng)營單位、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員、農(nóng)藥登記、續(xù)展、藥效試驗等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，為企業(yè)和監(jiān)管單位服務。
各地要認真完成農(nóng)藥價格和供應情況調(diào)查任務。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求，每年3～12月要逐月開展例行調(diào)查工作，并分別在3、5、7、9月份進行4次全國性的重點調(diào)查。
以農(nóng)業(yè)部項目為依托，進一步完善“農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)”，構建覆蓋全省的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農(nóng)藥市場案件查處、管理信息“一地、區(qū)域聯(lián)動”。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各市要切實加強農(nóng)藥監(jiān)管工作的組織領導，形成主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制。要堅持屬地管理原則，分級負責，把農(nóng)藥監(jiān)管工作細化到具體環(huán)節(jié)、落實到具體單位和責任人。
（二）制定實施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結合本轄區(qū)實際，制定詳細的實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。
（三）保障監(jiān)管經(jīng)費。各市要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、禁用高毒農(nóng)藥銷毀、培訓等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。
（四）強化督導檢查。各市要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，分析當?shù)剞r(nóng)藥施用風險點，采取措施，做好正面宣傳，排除隱患，及時掌握工作動態(tài)，做好階段性總結，發(fā)現(xiàn)新問題要及時應對處理，對典型經(jīng)驗要做好宣傳推廣。省藥檢所將不定期組織督導檢查，對工作遲緩、監(jiān)管不力的，特別是發(fā)生高風險農(nóng)藥和作物農(nóng)藥殘留嚴重情況的，將約談有關責任人，視情況予以通報批評，并作為年底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量考評的扣分依據(jù)。
（五）按時上報信息。各市從2013年5月份開始，每月月底前，通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)”，并以紙質(zhì)文件，向省農(nóng)藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。同時要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-3）。
五、重點活動安排
（一）3～4月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會，部署2013年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動先進單位，通報違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。
（二）4月，制定全省農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設年活動實施方案，并認真組織實施。完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，做到全省全覆蓋。
（三）組織開展系列專項抽查活動。4月，組織小麥用藥抽查；5月，對部分生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查；6月，組織蔬菜、果樹用藥及植物生長調(diào)節(jié)劑抽查；7月，組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月，組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查； 12月，組織大棚等保護地用煙劑抽查。
（四）6～10月，開展高毒農(nóng)藥專項治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行重點抽查。
（五）6～11月，開展農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓活動，與“陽光工程”培訓項目相結合，對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行業(yè)務培訓。重點培訓相關法律法規(guī)及農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務基礎知識，增強農(nóng)藥經(jīng)營人員識假辨劣、守法經(jīng)營意識，提高其指導農(nóng)民安全合理用藥的能力。
（六）7～10月，對近幾年市場抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查。
（七）7～10月，開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，為制定《山東省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》和實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度做好準備。
（八）7～11月，繼續(xù)在全省開展“四培育”活動，加強對農(nóng)藥交易會的監(jiān)管工作。對各市（縣、區(qū)）大案要案進行宣傳，典型案件給予獎勵。
第2篇：法制建設方案范文
一、目標要求
堅決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃管理規(guī)定》及《查處違法建設聯(lián)動工作機制》等法律、法規(guī)和規(guī)定，集中整治全區(qū)范圍內(nèi)違法建設。通過全面拆除歷史遺留的違法建筑，加大日常管控力度，努力使全區(qū)違法建設行為得到有效遏制，建立科學規(guī)范、行之有效的規(guī)劃建設監(jiān)管高效機制，為喜迎七城盛會進一步優(yōu)化環(huán)境。
二、組織領導
為確保集中整治違法建設專項行動取得實效，成立紅谷灘新區(qū)集中整治違法建設專項行動領導小組。
三、整治時間
年4月至9月
四、整治范圍
新區(qū)范圍內(nèi)違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃管理規(guī)定》等相關法律、法規(guī)的違法建設行為及其建筑。重點區(qū)域是紅角洲片區(qū)的農(nóng)房違法搭建和保利國際花園、萬達星城住宅區(qū)的私房違法搭建。
五、整治任務
（一）堅決遏制新的違法建設行為。對新出現(xiàn)的違法建筑，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
（二）全面清理歷史遺留的違法建筑。分步、分類依法予以拆除和清理。
（三）建立和完善規(guī)劃建設監(jiān)管長效機制，維護規(guī)劃的嚴肅性。
六、整治步驟
此次整治違法建設專項行動按照先突破重點、難點，后全面鋪開的原則，違法建設的私房以保利國際花園、紅谷世紀花園、萬達星城、天賜良園等大型成熟小區(qū)為突破口，違法建設的農(nóng)房以紅角洲片區(qū)為突破口，采取先難后易，以塊為主、條塊結合，以點帶面、全面鋪開的辦法組織實施。具體分以下幾個階段：
（一）動員部署階段（年4月1日至4月22日）。召開區(qū)查處違法建設聯(lián)動機制成員單位會議，全面安排部署集中整治工作。各成員單位按照職責分工，積極參與，密切配合，齊抓共管。在保利國際花園現(xiàn)場召開全區(qū)集中整治專項行動動員大會，形成強大聲勢，營造行動氛圍。
（二）宣傳教育階段（年4月23日至4月30日）。由區(qū)策劃中心在相關媒體刊登公告，各街辦（管理處）在村（居）委會張貼公告，告知此次集中整治專項行動的內(nèi)容和要求，明確查處違法建設的力度和決心，形成整治違法建設行為的社會輿論氛圍。
（三）公示告知階段（年5月1日至5月10日）。根據(jù)普查摸底情況，區(qū)執(zhí)法分局會同街辦（管理處）對依法認定的違法建筑提出整改或拆除意見，下達相關行政執(zhí)法文書，并依法送達違法當事人，督促當事人自覺配合整治行動。
（四）自行拆除階段（年5月11日至5月20日）。根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，區(qū)執(zhí)法分局對違法當事人依法下達限期拆除違法建筑通知書后，在法定時限內(nèi)，會同街辦（管理處）、村（居）委會、物業(yè)動員督促違法當事人自行拆除違法建筑。在限期內(nèi)自行拆除的，由區(qū)執(zhí)法分局按要求進行復核驗收。
（五）階段（年5月21日至9月30日）。對超出法定時限，拒不自行拆除的，由區(qū)執(zhí)法分局依法對違法當事人下達違法建筑通知書；結合違法建筑的結構、面積、拆除難度等具體實際情況，對于結構簡單、面積不大、拆除簡便的，由區(qū)執(zhí)法分局自行安排；對于結構復雜、面積成規(guī)模、拆除難度大、媒體輿論關注、群眾反映強烈的，按照區(qū)管委會《關于建立查處違法建設聯(lián)動工作機制的通知》要求，啟動查處違法建設聯(lián)動工作機制，組織所屬街辦（管理處）、相關單位依法予以。
（六）鞏固成效階段（年9月30日后）。按照“屬地管理、分級負責、嚴格職責、加強執(zhí)法”的原則，建立和完善防范、治理、查處違法建設行為長效管理機制，嚴格落實聯(lián)動機制及監(jiān)管責任，保持高壓態(tài)勢，加大監(jiān)管力度，嚴防死控，防止違法建設行為反彈。
七、責任分工
按照區(qū)查處違法建設聯(lián)動工作機制的規(guī)定，各街辦（管理處）、區(qū)執(zhí)法分局、規(guī)劃分局、經(jīng)貿(mào)局、公安分局、辦、監(jiān)察室、策劃中心、財政局、昌北供電公司、市供水公司等單位各負其責，齊心協(xié)力完成本次集中整治任務。
（一）各街辦（管理處）負責組織本轄區(qū)內(nèi)整治違法建設行動，指導村（居）委會做好各階段的配合工作，對違法建筑在城市拆遷中不予補償。
（二）區(qū)執(zhí)法分局負責本次集中整治行動的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡工作，與街辦（管理處）對違法建筑進行認定；依照相關法律、法規(guī)的程序要求，對違法當事人下達法律文書；對違法建筑實施；協(xié)調(diào)各單位按進度要求做好工作。
（三）區(qū)規(guī)劃分局負責對有異議的違法建筑進行認定。
（四）區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責協(xié)調(diào)市房管局對重建、擴建、加建違法建筑的農(nóng)私房進行產(chǎn)權凍結；負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合整治行動。
（五）區(qū)公安分局負責按照法定職責，維護行政執(zhí)法秩序，依法打擊擾亂、阻礙執(zhí)法工作的違法行為。
（六）區(qū)辦負責接待處理整治行動中的上訪事件。
（七）區(qū)監(jiān)察室負責對因工作不力造成整治行動無法實施的責任人或黨員、干部參與違法建設等違規(guī)、違紀行為進行查處。
（八）區(qū)策劃中心負責本次整治行動的宣傳工作。
（九）區(qū)財政局負責保障拆除違法建設經(jīng)費及時到位。
（十）昌北供電公司、市供水公司對本次集中整治行動提供大力支持，對拒不自拆除、阻撓的違法建筑采取斷水、斷電措施。
八、工作要求
（一）加強領導，落實責任。開展此次集中整治違法建設專項行動是維護新區(qū)規(guī)劃建設管理的重要舉措，各單位要統(tǒng)一思想，高度重視，認真履職，妥善處置，確保此次集中整治行動順利實施。
（二）依法依規(guī)，重在成效。整治行動中要嚴格執(zhí)法程序，注重執(zhí)法細節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，講究工作方法，做到有序推進，工作細致，注重效果，避免引發(fā)不必要的矛盾。
第3篇：法制建設方案范文
關鍵詞:高層建筑方案設計階段成本控制優(yōu)化
當前我國建筑業(yè)儼然走上了一條快速發(fā)展的道路上，近年來全國各地的房價節(jié)節(jié)攀升，無疑加劇了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的競爭，這種情況下很多宏觀調(diào)控政策出臺，使得房地產(chǎn)投資商上層后利潤變得越來越薄，下層需求也逐漸被削弱，然而當前全方位建設投資控制理念還沒有形成，各層面投資控制工作也不完善。基于這種現(xiàn)狀，人們開始認識到設計階段成本控制優(yōu)化的重要性，并紛紛嘗試新的成本控制方法和優(yōu)化理念，本文正是秉承著這樣的理念，將基于價值工程原理的限額設計方法應用于成本控制優(yōu)化工作中，希望可以為大家?guī)硪恍﹨⒖肌?/p>
1影響設計階段造價控制的因素
當前我國各大城市中高層建筑越來越多，由于受到傳統(tǒng)理念的影響，設計人員通常會將工作重點放在施工階段，普遍忽視對設計階段的重視，基于此，筆者嘗試結合自己的工作經(jīng)驗，針對方案設計階段成本控制優(yōu)化展開分析，旨在為其他研究提供參考，下面我們首先針對設計階段造價控制的主要影響因素展開分析。
1．1方案設計問題對成本控制的影響
建設工程項目設計大部分為設計院完成，然而當前我國設計院重技術輕經(jīng)濟現(xiàn)象非常嚴重，對安全保險非常重視，而對造價高低卻不重視，當前大部分設計人員在設計過程中非常重視安全與美觀，但是對經(jīng)濟方面的控制卻比較淡薄，他們普遍認為設計方案只要技術上具有可行性，同時安全上有保證，那么工程就可以完成，普遍對經(jīng)濟方面問題考慮不全面，在施工圖紙的設計上明顯不夠深入，經(jīng)常出現(xiàn)“深基礎、超筋、肥梁”等一系列情況，進而造成建設單位資金的不必要浪費。
1．2設計方案選擇對成本控制的影響
任何工程項目都需要經(jīng)過項目決策、項目設計及實施三個不同的環(huán)節(jié)，其中項目決策與設計階段是投資控制的關鍵所在，項目投資決策作出以后，整個工程中最為重要的階段就是設計階段。設計階段與成本控制息息相關，這一階段中存在很多影響成本控制的因素，方案確定以后工藝流程的制定、土地利用及公用設施配置等相關因素都會對成本控制造成影響。據(jù)相關研究分析，設計費用在整個建設工程全壽命費用中只占到了1%左右，正是這僅僅1%的費用對整個工程項目投資造成了高達75%以上的影響。
2工程項目管理中限額設計與價值工程的思想方法
2．1限額設計
所謂限額設計是嚴格按照投資估算初步設計，嚴格控制施工圖設計，這樣才能在保證使用功能充分發(fā)揮的同時，按照分配的投資進行限額設計，注意施工過程中出現(xiàn)的變更要進行嚴格控制，這樣才能保證不會超過工程總投資限額。為了保證限額設計可以順利進行，應分別從縱向與橫向建立控制體系，實施縱向控制有助于將限額設計貫穿于整個工程項目設計中，將不同環(huán)節(jié)連接成一個有機的統(tǒng)一整體;通過橫向設計可以加強設計單位及其內(nèi)部的管理制度，進一步明確設計單位與內(nèi)部不同專業(yè)科室、設計人員的職責。限額設計的推行可以對工程造價進行有效控制，建設單位投資才能獲得最大經(jīng)濟效益，針對技術、經(jīng)濟二者的關系進行有效處理。從整體上來看，技術、經(jīng)濟之間存在密不可分的關系，其中，技術的先進性需要經(jīng)濟方面為其提供支持，經(jīng)濟的合理性將會直接影響技術先進性的應用。通過對工程項目的精心設計可以達到優(yōu)化設計方案的目的，促進設計質(zhì)量的提升。推行設計不僅有利于增強設計單位的責任感，同時還能利用獎罰制度來幫助設計人員樹立經(jīng)濟理念，一旦設計階段不能對項目投資、進度及質(zhì)量進行有效控制，必將會對工程項目目標的實現(xiàn)造成不利影響，限額設計就是對人力、物力、財力進行合理應用，從而提升投資效益的有效手段。
2．2工程價值
價值工程體現(xiàn)了全體人員的指揮，是一項針對研究對象費用、功能展開系統(tǒng)分析，提高研究對象價值的過程。價值工程當前已經(jīng)在很多工程項目管理工作中得到了應用，例如對產(chǎn)品性能進行改善，這樣產(chǎn)品就可以更好的滿足市場需求，在企業(yè)與消費者之間達成共贏，同時在招投標及項目可行性研究中使用，可以有效節(jié)約成本，促進功能的發(fā)揮。
2．3基于價值工程原理的限額設計方法
以限額設計為基礎展開對投資限額的合理應用，這就是基于價值工程的限額設計的主要目標，將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。利用限額設計控制投資，不同工程項目階段都要選用合理方法將工程造價控制在合理范圍內(nèi)。首先，項目決策階段應注意合理分配投資限額，在此基礎上針對各個專業(yè)、工種展開合理設計，在設計過程中將價值工程原理的作用充分發(fā)揮出來。對投資限額進行合理分解和使用的過程中，應注意結合工程項目的具體情況留出一定數(shù)量的費用(通常為15%～20%的費用)，這樣在工程建設過程中可以進行合理調(diào)節(jié)，然后按照80%～85%的比例對投資限額進行分解和下達。
3實例分析
某一高層住宅建筑工程項目，其地面粗糙度為C類，基本風壓為0.4kN/㎡，基本雪壓為0.40kN/㎡，抗震設防烈度為8度，設計使用年限為50年。由于受到建筑單位對建筑功能的要求以及資金方面的限制，主體結構方案中建筑方案的選擇不僅要考慮建筑結構，同時還要針對抗震烈度、場地土類、建筑重要性等方面因素進行綜合考慮，下面就涉及到了一個問題:應該如何在確定建筑方案設計的前提下，不僅要注意和框架結構符合，同時還要與框剪結構相符合，這種情況下將基于價值工程的限額設計應用到設計方案優(yōu)化中顯得非常重要。本工程案例中方案的優(yōu)化采用全剪力墻體系，這種建筑體系的抗震潛力非常大，同時結構延性也比較好，加上房間中沒有梁柱外露，因此可以很好的滿足住宅的使用要求。同時按照經(jīng)驗來看，高層住宅中傳統(tǒng)剪力墻布置方法的應用，雖然剪力墻配筋仍然為構造配筋，但是經(jīng)優(yōu)化以后體系的功能水平較高，在該案例建筑中的應用造成了嚴重的浪費。因此，本案例選擇了短肢剪力墻結構，為了將其優(yōu)點充分發(fā)揮出來，同時還能減輕結構自重，因此使用短肢剪力墻，有效避免了全剪力墻體系的缺點，將各種結構體系的優(yōu)點充分發(fā)揮了出來，結構費用大大降低。
4結語
綜上所述，筆者嘗試在本文中將價值工程原理應用于限額設計中，然后將這種設計方法應用于成本控制領域中，并查閱了大量的文獻資料，針對設計、施工、監(jiān)理等行業(yè)進行了詳細的調(diào)查，提出了基于價值工程原理的限額設計方法，并將這種設計方法應用到成本控制工作中，因此對各影響因素進行了分析。最終實踐證明，在成本優(yōu)化控制領域中應用基于價值工程原理的限額設計方法是一次全新的額嘗試，獲得了比較好的效果，可以在同類型工程設計及相關領域中進行推廣應用。
參考文獻
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第4篇：法制建設方案范文
為認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部《關于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》，切實加強我縣農(nóng)村宅基地管理工作，正確引導農(nóng)村村（居）民住宅建設合理、節(jié)約集約使用土地，切實保護耕地，根據(jù)衢州市委、市政府的統(tǒng)一部署，結合我縣實際，縣委、縣政府決定在全縣開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作，現(xiàn)就依法、穩(wěn)妥地開展農(nóng)村違法建筑專項整治工作提出如下實施方案：
一、指導思想和工作原則
以《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》為依據(jù)，認真貫徹落實土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，積極開展對農(nóng)村村（居）民未批先建、批少建多、一戶多宅等違法建筑的專項整治工作。通過專項整治，使土地管理的國情國策、規(guī)劃管理的法律法規(guī)進一步深入人心，法律意識進一步增強，長效管理機制進一步鞏固，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。
專項整治的工作原則：一是分級負責原則。這次專項整治以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，行政村實施，有關部門配合。二是誰主管誰負責原則。規(guī)劃部門負責牽頭對城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)村(居)民違法建設進行查處，國土、建設等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；國土部門負責牽頭查處國有土地和農(nóng)用地違法行為，規(guī)劃、建設等部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須予以配合；城市道路范圍和公共場地內(nèi)違法搭建的建筑物、構建物或其它設施，由縣建設部門依照有關法律進行查處，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門必須予以配合；規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村村（居）民的住宅建設管理，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對本轄區(qū)內(nèi)違法用地及違法建設情況的檢查和查處，國土、規(guī)劃及相關部門必須予以配合。三是區(qū)別對待原則。對占用基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村私自購買土地建住宅和頂風作案、一戶多宅的，從嚴查處。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，確屬住宅困難戶且未經(jīng)審批占用宅基地建房的，適當從寬處理。對符合土地利用總體規(guī)劃，但不符合城市規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要依法作出處理。對種、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，經(jīng)依法處理后，以臨時用地辦理。
二、專項整治工作時間安排
農(nóng)村違法建筑專項整治工作，計劃用三個月左右時間，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底，制訂政策、自查自糾，集中處理、完善機制等三個階段。
宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底階段（七月份）：主要工作包括成立專項整治工作領導小組，召開動員大會，進行業(yè)務培訓，發(fā)放各類表、冊、卡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑全面開展調(diào)查摸底，并將調(diào)查摸底情況分別進行登記造冊，為自查自糾、集中處理階段做好準備。
制訂政策、自查自糾階段（八月份）：有關法律法規(guī)、結合我縣實際搞好調(diào)研，制訂農(nóng)村違法建筑整治實施方案，出臺農(nóng)村違法建筑處理意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，通過召開會議、廣播、簡報等多種形式，認真貫徹落實縣委、縣政府會議精神，對農(nóng)村違法建筑專項整治工作進行再落實、再布置，同時要積極地宣傳這次整治工作的相關政策和有關法律、法規(guī)，提高群眾法制意識，營造專項整治工作氛圍，動員村民自查自糾，積極主動地配合做好違法建筑整治工作，自覺地接受處理，補辦和完善相關規(guī)劃、用地審批手續(xù)。
集中處理、完善機制階段（九月份）：這一階段是整個專項整治工作的重點和難點，政策性強、涉及面廣、處理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視，按照各自職責分工，集中時間、集中力量，認真組織開展農(nóng)村違法建筑的專項整治活動。在集中處理過程中，要堅持以法律為準繩，以違法事實為依據(jù)，按照處罰標準，該拆除的堅決拆除，該沒收的予以沒收后回購，該罰款的予以罰款，處理程序到位后該補辦的準予補辦規(guī)劃審批手續(xù)和用地手續(xù)，從而完善農(nóng)村建房的規(guī)劃和用地審批制度。縣農(nóng)村違法建筑專項整治領導小組要組織對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村開展專項整治工作進行檢查和督查，對專項整治工作中違法建設和違法用地查處工作實行責任追究。
三、明確分工，加強領導
一要統(tǒng)一思想，廣泛宣傳。農(nóng)村違法建筑的專項整治工作，是貫徹落實土管法和規(guī)劃法的需要，是建設“平安龍游”維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步統(tǒng)一思想，把專項整治作為當前的一項重要工作來抓，要通過召開會議、組織培訓、廣播電視等多種形式，廣泛深入地宣傳土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，以贏得廣大群眾的理解和支持。通過專項整治，不斷提高全社會遵守法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約節(jié)約用地和保護耕地的自覺性。
第5篇：法制建設方案范文
一、組織領導
成立住建局建設領域安全生產(chǎn)百日專項整治活動領導小組。
二、專項整治時間安排
這次專項整治活動，分為建設領域各責任主體全面自查整改、建設主管部門組織全面排查及分類整治和總結驗收三個階段進行。
1、建設領域責任主體自查整改階段（4月19日至4月30日），要按照國家及省、市有關法律法規(guī)、行業(yè)標準、規(guī)程和本次專項整治要求，對本企業(yè)、單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行對照檢查，制定整改措施，實施整改。
2、建設主管部門組織全面排查整改階段（5月1日至6月10日）在責任主體自查整改的基礎上，住建局對所有建設領域相關責任主體進行拉網(wǎng)式排查，及時發(fā)現(xiàn)專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，分類制定整治措施，實施整改。
3、總結驗收階段（6月11日至6月25日）住建局對專項整治活動進行驗收、總結，迎接市安委會督導檢查。
三、專項行動的整治重點
專項整治活動的重點包括：
（一）建設工程各責任主體，特別是建設、施工和監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責任制的建立和落實；
（二）建設工程安全生產(chǎn)文明施工措施費用的提取和使用的落實；
（三）腳手架、土方開挖、深基坑、高大模板、建筑起重機械安拆、高空墜落、電擊傷害及安全防護措施等危險性較大部分工程安全方案的制定、論證、執(zhí)行落實及隱患排查治理；
（四）安全教育培訓，特別是施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工的教育培訓；
（五）應急救援預案的制定、演練及物資、設備配備和維護；
（六）建筑施工企業(yè)、項目和班組安全檢查和整改措施的落實；
（七）不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)，擅自從事施工活動的查處落實情況；
（八）施工中消防安全及外墻等保溫材料的防火安全等。
四、強化安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責任
今年以來，我市的建設領域安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，但仍然存在著部分漏洞，為進一步加強安全生產(chǎn)工作，各建設、施工、監(jiān)理等責任主體單位要嚴格按照上級文件要求，建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)責任落實到項目的每個崗位和個人，做到不安全不生產(chǎn)；施工單位及企業(yè)要設立獨立的安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，切實做好安全生產(chǎn)工作。建設單位要及時支付安全生產(chǎn)費用，嚴禁壓縮工程項目合理工期和造價。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格施工現(xiàn)場安全監(jiān)理。
要進一步規(guī)范施工、監(jiān)理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化隱患排查治理責任的落實。要進一步加強安全生產(chǎn)教育和培訓，完善安全技術保障體系，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
第6篇：法制建設方案范文
1.1社會檔案意識不強。所謂的檔案意識就是指公眾對檔案本身、檔案利用價值、工作人員的性質(zhì)以及工作方式等方面的認識，除此之外還包括人們對檔案工作所承擔的責任和義務的觀點和看法。但是，由于受到我國傳統(tǒng)思想文化的影響，檔案管理工作人員的社會檔案意識明顯不夠。很多公眾只是簡單地對檔案管理法律法規(guī)進行了解和認識，嚴重地忽視了自身作為權利的使用者這一方面，因此，有些群眾還沒有完全了解到自己所擁有的基本利益，更談不上對自己所擁有的權利進行執(zhí)行，所以說，檔案法律法規(guī)從某種程度上還具有缺陷。長此以往，群眾在利用檔案時，如果自身權利受到了嚴重地侵犯，很難進行維護。群眾社會檔案意識不強是檔案開放利用過程中比較嚴重的問題之一。要想對這一問題進行改善，檔案管理部門需要加大宣傳的力度，讓公眾全面地了解檔案管理。在利用檔案信息的過程中，公眾還應該遵守相關的政策和法規(guī)，來提升檔案開放利用的高效性。
1.2法制建設滯后性較強。近年來，社會體制改革在不斷加快，我國的檔案管理工作也邁入了新的階段，檔案管理體系得到了不斷改進和完善。從檔案管理工作上看，完善的法律法規(guī)體系是促進檔案管理工作高效進行的重點。但是，不得不說我國的法制建設還存在著嚴重的落后現(xiàn)象，有些法律幾乎沒有得到過修改，和現(xiàn)如今社會發(fā)展的現(xiàn)狀完全不相符。這勢必會影響到社會各個領域的發(fā)展，尤其是檔案管理工作。雖然有些學者對檔案的法制建設工作在不斷研究，并且也取得了一定的成績，但是修改法律的行為并沒有得到落實。有些地區(qū)的檔案管理工作中的法制建設的內(nèi)容并沒有得到工作人員的重視，所以說，檔案管理工作中法制建設的滯后性是比較突出的問題，亟待解決。另外，現(xiàn)如今，計算機技術和網(wǎng)絡技術基本得到了普及，電子檔案形式比較常見，檔案信息的安全性也應該得到保障。因此，為了提升檔案信息的安全性，加強檔案管理法制建設工作越來越重要。
1.3檔案人員素質(zhì)不高。檔案人員是進行檔案管理的主體，掌管了檔案從收集、整理、分類、鑒定和提供利用的全部過程，也就是說檔案的命運都在其手中掌握。但由于受傳統(tǒng)管理體制影響，以往我國檔案部門對檔案管理人員的調(diào)配多注重政治素質(zhì)，而忽略了綜合素質(zhì)，特別是專業(yè)素質(zhì)，而且檔案管理隊伍年齡偏大，知識結構不合理，業(yè)務素質(zhì)偏低，這直接影響了檔案信息資源的開發(fā)利用。因此，在檔案開放利用法制建設進程中，急需加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設，從知識水平、信息意識和分析判斷能力上充實和提高檔案從業(yè)人員的整體綜合素質(zhì)。
2改善檔案開放利用法制建設的解決對策
2.1提高社會的檔案意識。人們對法的深刻領悟和衷心擁護是檔案法律法規(guī)貫徹實施的最主要保障，因此，相關部門應該加大宣傳的工作力度，增加宣傳途徑，全方位開展相關法律常識的宣傳，才能為公民樹立良好的檔案意識。首先，通過廣播、電視、講座、報紙等盡可能多的方法和途徑進行全面徹底的普法宣傳，使每一個公民能夠時時刻刻接受普法教育，建立起維護自身檔案利用權和公共信息知情權等權利的法律意識。第二，大力加強對相關法律宣傳方式的創(chuàng)新工作，通過增強內(nèi)容和形式等措施吸引公眾的關注，提高他們對檔案信息的興趣和求知欲。以趣味性、娛樂性、知識性、技藝性、生活性、懸疑性等方式將相關的內(nèi)容介紹給普通民眾，通過進一步加強和完善相關的咨詢途徑及時獲取公眾的立法意見和建議。
2.2健全和完善檔案開放利用的法律法規(guī)體系。隨著我國民主和法治的進程加快，公民權利意識和公眾意識正在逐步增強。在我國，一切權利屬于人民，國家機關必須依靠人民的支持，充分參考人民的意見并接受他們的監(jiān)督，真正做到為人民服務。在實際的國家管理工作中，人民有權利積極參與并進行管理，而實現(xiàn)對的管理及監(jiān)督的前提條件是公民享有知情權，只有知情以后才能真正行使民主管理的權力。所謂知情權，是指知悉、獲取信息的自由與權利，公民有權利作為最大的信息生產(chǎn)者和信息擁有者獲取政府等部門的有關決策、政務以及涉及到自身合法權益等方面的信息。
2.3加強檔案從業(yè)人員的隊伍建設。當前，隨著政府信息逐漸向公眾而開發(fā)，對于檔案人員的素質(zhì)修養(yǎng)以及管理能力都有了更高一層的要求。其自身不僅要具備專業(yè)的技能知識，還要擁有較高的綜合素質(zhì)水平，加強樹立正確的人生價值觀，始終保持嚴謹、負責的工作態(tài)度，嚴謹保護國家的機密信息，全面掌握相關的法律知識，加強建立完善的檔案管理體系，制定出嚴格的規(guī)章制度，從而確保檔案管理工作的順利開展。其次，檔案人員還要熟練的使用計算機系統(tǒng)，將更多先進的科學技術應用于實際的管理工作中，以此來不斷提高工作效率與質(zhì)量，建設高素質(zhì)的檔案隊伍，全心全意的為人們服務，逐步提高檔案資源的利用，促進檔案開放利用的可持續(xù)發(fā)展。
3結論
第7篇：法制建設方案范文
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范集體土地建設行為為目的，以街道辦事處為實施主體，區(qū)街聯(lián)動，分級負責，聯(lián)合執(zhí)法，迅速遏制集體土地亂搭亂建違法建設的多發(fā)勢頭，規(guī)范城市建設秩序，保護群眾生命安全。
二、總體目標和工作原則
（一）總體目標：此次專項整治工作要以防控新亂搭亂建違法建設、分批拆除現(xiàn)有亂搭亂建違法建設為主要目標。新亂搭亂建違法建設拆除率要達到100％。
通過完善集體土地違法建設查處工作機制和考評辦法，區(qū)級相關部門制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地規(guī)劃管理規(guī)定，修訂城中村管理辦法等工作，建立長效工作機制，規(guī)范集體土地上的建設行為。
（二）工作原則：堅持“區(qū)街聯(lián)動、以街為主”，按照“分工負責、屬地管理、綜合治理、突出重點、責任追究、安全穩(wěn)定”的原則組織實施。
三、整治范圍和內(nèi)容
（一）整治范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的亂搭亂建違法建設行為。
（二）整治內(nèi)容：
1、村民住房上的擅自擴建、加建行為；
2、城中村改造前的亂搭亂建、非法牟利行為；
3、集體土地（非宅基地）上未辦理手續(xù)實施的亂搭亂建，假借“城中村改造”、“新農(nóng)村建設”、“陣地建設”之名進行的違法建設，“小產(chǎn)權房”開發(fā)及其它建設行為。
四、工作任務和責任分工
（一）區(qū)政府成立治理集體土地違法建設領導小組(以下簡稱區(qū)治違領導小組)，研究決定集體土地建設管理辦法和處理違法行為的重大事項。區(qū)治違領導小組下設辦公室(以下簡稱區(qū)治違辦)，負責制定有關政策和總體工作方案，協(xié)調(diào)督導專項整治工作，辦公室設在區(qū)城改辦。
（二）各街辦是此次專項治理工作的實施主體和責任主體，應成立由相關領導牽頭的組織機構，確定工作人員。區(qū)城改辦是此次專項治理工作的牽頭單位，要制定工作措施、計劃，具體負責組織國土、規(guī)劃、建住、安監(jiān)、城管執(zhí)法、公安等部門，聯(lián)合執(zhí)法，堅決處置亂搭亂建違法建設，消除安全隱患。
（三）村（居）民住房上的擅自擴建、加建行為由各街辦直接負責，規(guī)劃、城改、安監(jiān)、城管執(zhí)法等部門從保證人民群眾生命財產(chǎn)安全的角度配合作出處理決定。
（四）區(qū)城改辦負責全區(qū)集體土地上房屋建設的審核與管理，堅決處置亂搭亂建違法建設行為。
（五）國土分局負責組織對集體土地上未批先建的不法行為進行查處，作出處理決定，對違反《中華人民共和國土地管理法》的責任人堅決移交監(jiān)察、公安部門，并追究相關責任人黨政紀及刑事責任。
（六）規(guī)劃分局要協(xié)助國土部門對亂搭亂建違法建設行為進行認定，須拆除的下達《限期拆除通知書》。
（七）區(qū)城管執(zhí)法局、監(jiān)察局、公安分局要在區(qū)治違辦的統(tǒng)一組織下，積極配合亂搭亂建違法建設的集中拆除工作，公安部門要維護好拆除現(xiàn)場秩序，監(jiān)察部門要對履行職責不力、參與違法建設的黨政工作人員按照相關規(guī)定嚴肅處理，保證集中拆除工作順利進行。
（八）區(qū)建設和住房保障局負責對參與違法建設的施工、設計、監(jiān)理單位資質(zhì)進行處理。
（九）區(qū)法制辦負責提供政策法規(guī)方面的支持。
（十）區(qū)治違辦負責協(xié)調(diào)供電部門和市自來水總公司，配合專項治理工作，必要時對有關亂搭亂建違法建設項目采取停電、停水措施。
五、工作步驟和時間安排
（一）宣傳教育階段
召開區(qū)治違領導小組會議，安排部署專項整治工作，下發(fā)專項整治工作方案。以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)《市人民政府關于治理集體土地亂搭亂建違法建設的通告》。
各街辦要充分利用各種途徑，就此次集中整治工作的目的和意義，進村（社區(qū)）入戶進行宣傳，國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改等部門要配合各街辦做好《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)的宣傳工作，積極爭取轄區(qū)廣大群眾的理解和支持，促進集中整治工作扎實深入開展。區(qū)委宣傳部要對我區(qū)此次專項整治工作適時進行宣傳。
（二）調(diào)查認定階段
各街辦對本轄區(qū)內(nèi)集體土地上亂搭亂建等違法建設情況進行調(diào)查摸底，分類匯總登記后上報區(qū)治違辦。由區(qū)治違辦牽頭，組織城改、規(guī)劃、安監(jiān)等部門對在村民住房上的擅自擴建、加建行為提出處理意見；由國土部門對在非宅基地上的亂搭亂建等違法建設進行認定，提出處理意見，須拆除的由規(guī)劃行政主管部門下達《限期拆除通知書》，對實施違法建設行為的責任主體和責任人，移交公安部門處理；由區(qū)城改辦對列入城改前期準備工作城中村中的亂搭亂建等違法建設行為進行認定，提出處理意見。
在調(diào)查認定的同時，各街辦要繼續(xù)開展摸排，在3月19日前確定第二批擬拆除對象。國土、規(guī)劃、城改等部門也要加大巡查力度，將須拆除的違法建設名單上報區(qū)治違辦備案，開展集中拆除工作。
（三）集中拆除階段
在各相關部門對亂搭亂建違法建設進行調(diào)查認定、作出處理決定、下達《限期拆除通知書》的基礎上，由區(qū)治違辦協(xié)調(diào)，統(tǒng)一時間，組織城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、城改、公安等部門聯(lián)合通告，實施集中。
對在專項整治期間仍進行亂搭亂建的，要堅決予以處理，并追究相關當事人的責任。
（四）建立長效機制階段
1、建立協(xié)調(diào)機制，提高治違工作效率。區(qū)政府成立治違組織領導機構，公布投訴電話，制定獎勵措施，有效遏制集體土地上亂搭亂建等違法建設行為。
2、建立巡查制度，及時查處違法建設。自本方案和市政府通告之日起，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上要堅決杜絕新出現(xiàn)的亂搭亂建違法建設。各街辦要承擔起本轄區(qū)內(nèi)違法建設巡查制止責任，安排專人對集體土地上的所有建筑進行錄像登記，堅持每天巡查，及時掌握違建動態(tài)。發(fā)現(xiàn)亂搭亂建等違法建設，應立即進行制止，并按職責分工分別向區(qū)治違辦、城改、國土部門報告。
規(guī)劃、國土、城改、城管執(zhí)法、交通等部門在區(qū)治違辦的協(xié)調(diào)下，聯(lián)合執(zhí)法，及時對亂搭亂建違法建設進行調(diào)查處理。須拆除的，由規(guī)劃行政主管部門認定，并下達《限期拆除通知書》，由區(qū)治違辦組織拆除；屬臨建和其它亂搭亂建的由區(qū)城管執(zhí)法局組織處置。區(qū)治違辦應同時將發(fā)現(xiàn)的問題和處理的情況向市治違辦報告。
3、建立考評體系，落實治違責任。由區(qū)治違辦制定集體土地亂搭亂建等違法建設專項治理工作的考評辦法，納入?yún)^(qū)綜合考評體系。各街辦與各村(居委會)簽訂目標管理責任書，層層落實治理集體土地違法建設的責任。對于街辦未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未報的，各職能部門接到報告未及時處理的，將追究其責任。對工作不力或利用集體土地亂搭亂建牟利的領導干部，紀檢監(jiān)察部門要依法嚴肅處理。
六、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各街辦、區(qū)政府各有關部門要充分認識此次專項整治工作的重要性和艱巨性，把這項工作作為當前的一項中心任務，盡快成立整治工作領導機構，制定工作計劃和措施，確定負責人和聯(lián)系人，報區(qū)治違辦備案。
（二）強化宣傳，營造氛圍。要重視宣傳，特別是農(nóng)村地區(qū)，加大相關法律法規(guī)的宣傳和教育力度，積極爭取轄區(qū)群眾的理解和支持，共同參與監(jiān)管。宣傳部門要客觀、準確、及時地跟蹤報道整治工作動態(tài)，公開曝光典型違法建設案例，宣傳我區(qū)的工作成效，營造良好的輿論氛圍。
第8篇：法制建設方案范文
關鍵詞：智能建筑；弱電工程；設計；安裝
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
智能建筑弱電系統(tǒng)的建設是一項復雜的工程，涉及建筑物內(nèi)的機電設備系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)等各個子系統(tǒng)界面的互聯(lián)，以及土建工程、裝飾工程的施工界面交叉，需要多種技術、多種學科的配合與協(xié)作。
一、智能建筑的特點
1、強大的智能化功能
智能建筑是建筑藝術與現(xiàn)代控制技術的完美結晶，它與一般建筑的最大區(qū)別就在于擁有強大的智能化功能，如建筑設備自動化、通信自動化和辦公自動化等。當然，實現(xiàn)這些功能靠的是一系列的自動化設備（硬件）和計算機自動控制與管理程序（軟件），將這些硬件和軟件通過優(yōu)化合理的設計、安裝，就構成了智能建筑與眾不同的智能化系統(tǒng)，它在智能建筑中占有舉足輕重的地位。
2、設備投資比例加大
各類智能建筑中智能化系統(tǒng)占總投資額的比例不盡相同，這與項目總投資額、使用功能要求以及建設標準等有密切關系，智能化系統(tǒng)投資占總投資額的比重大約為20%-30%，這是一個相當可觀的數(shù)字，幾乎與結構工程的投資相當，而在智能化標準比較高的建筑中，兩者已可平分秋色。
3、安裝施工任務繁重
設備的安裝與調(diào)試是智能化系統(tǒng)施工的主要內(nèi)容，其中包括眾多子系統(tǒng)的設備和控制系統(tǒng)的安裝、綜合布線系統(tǒng)的布線工作、各子系統(tǒng)的竣工調(diào)試以及中央控制系統(tǒng)的安裝調(diào)試等工作，不僅內(nèi)容多，而且工期長、質(zhì)量要求高。一般而言，智能建筑可能占用總工期的一半，而智能化系統(tǒng)的施工任務則分布在總工期的一半還多的時間里。而且就目前情況看，智能化系統(tǒng)的設備及控制系統(tǒng)大部分是國外進口的，技術性強，施工要求高，除需要土建方面的密切配合外，各子系統(tǒng)之間的安裝、聯(lián)網(wǎng)、調(diào)試等也需要協(xié)調(diào)一致、相互配合。
二、智能建筑弱電技術要點
1、綜合布線系統(tǒng)
作為智能建筑的基礎，綜合布線是一種具有全新概念的布線系統(tǒng)，用以服務建筑物中所有通信和計算機設備,滿足現(xiàn)在和將來的布線要求。設計應以智能建筑的現(xiàn)時和計劃需求為依據(jù)。
2、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)
計算機網(wǎng)絡主要由通信線路、路由器、主機與信息資源等部分組成。通過計算機網(wǎng)絡與國內(nèi)外建立遠程數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡,實現(xiàn)信息資源共享。
3、子系統(tǒng)間接口方面
智能建筑機電設備系統(tǒng)的控制器與受控設備之間往往互控，系統(tǒng)之間的信息共享、設備之間的聯(lián)動控制。系統(tǒng)的報警聯(lián)動、各種管理信息資源網(wǎng)絡的互聯(lián)，需要設備之間或系統(tǒng)與設備間的軟、硬件連接，需要對各自的“接口”界面進行處理，以便可靠運行，但往往因為系統(tǒng)要求不明確與技術規(guī)則不統(tǒng)一、各承包商間接口界面不統(tǒng)一與彼此推諉、技術不成熟或技術不可行，難以達到預定的效果。
4、弱電設備功能
大樓內(nèi)弱電設備多、專業(yè)性強,每個弱電子系統(tǒng)均要有專門技術人員安裝調(diào)試。監(jiān)控管理人員一般對諸多智能系統(tǒng)不可能都精通,應在抓好線管、線槽施工質(zhì)量同時,著重對系統(tǒng)設備功能進行監(jiān)控。合同簽訂過程中,專業(yè)隊伍競爭奪標，往往會給系統(tǒng)提出許多功能,許多測控點,而報價又不高,以增加競爭優(yōu)勢，而在施工時往往去掉某些功能，忽略一些測控點，管理人員若不按合同監(jiān)控，就會使工程少測控點、缺功能。
5、配電裝置
配電裝置是電氣工程的核心，它如同人的心臟，一旦出了毛病，人員和設備就無法正常工作，造成供電可靠性下降，整個工程失去安全感。為此，對配電裝置從設備進貨到安裝調(diào)試，都要嚴格按圖施工和規(guī)范驗收。大樓內(nèi)變壓器、高壓開關柜、低壓開關柜等設備都比較先進。但是，在實際工程中，常常會發(fā)現(xiàn)低壓開關柜內(nèi)回路開關的動作整定電流與設計不符、供貨的開關大小滿足不了要求等現(xiàn)象。因為整定電流是保護下級設備和電纜的動作值, 整定電流小了,開關容易跳閘、停電；整定電流大了, 系統(tǒng)出現(xiàn)過載和非金屬性短路時開關不跳閘, 造成人員和設備的安全事故。所以，在監(jiān)控過程中應仔細檢查,核對圖紙, 消除事故隱患。
三、智能化建筑弱電工程的安裝
1、選用合適的施工方案進行施工安排
根據(jù)會審后的電氣設計圖紙等相關文件檢查施工進行的順利程度，以國家的電氣工程施工和驗收規(guī)范作為理論依據(jù)參考，還要參照地方的相關法規(guī)、文件，合格的施工組織設計等。對施工中存在的任何問題都要及時進行更改，比如發(fā)現(xiàn)圖紙有紕漏要及時處理，不允許進行違規(guī)操作。操作程序進行嚴格化規(guī)范性制作的質(zhì)量控制程序要和規(guī)定的相符、要求標準工藝，可操作性強等特點。及時準確的資料的收集和整理都要在平時積累，比如一些隱蔽工程進行資料的驗收和隱蔽簽證問題都要謹慎對待。要求相關人員一定要在隱蔽驗收表上簽字，否則停止一切動作，將監(jiān)督工作落實到位。
2、重點做好各子系統(tǒng)的施工質(zhì)量管理工作
安全防范系統(tǒng)、背景音響和緊急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星等有線系統(tǒng)等弱電子系統(tǒng)與建筑土建、裝飾施工存在密切聯(lián)系。弱電在進行施工時，施工單位要重視的內(nèi)容不僅是各子系統(tǒng)的使用功能，還要重視的是觀感驗收。如，放在弱電井的控制箱其中的內(nèi)接線要規(guī)格排列；室內(nèi)的各項操作要到位，如排列整齊好各子系統(tǒng)的信息面板，具有詳細標注。與此同時，在實行機電設備的安裝工作時，要以各系統(tǒng)平面管線敷設圖為依據(jù)。
3、確保管線施工的質(zhì)量問題
3.1 置于同一管路內(nèi)的線路要系統(tǒng)、電壓、電流類別相同。
3.2 在進行綜合布線穿線的工作時，要均勻用力，避免線打彎的現(xiàn)象發(fā)生，如果發(fā)生，馬上停止，要解繞后再繼續(xù)相關動作，雙絞密度一旦遭到破壞會對運輸?shù)乃俣犬a(chǎn)生干擾。
3.3 布管時的接頭也有要求，不能有毛刺，穿線時要做到不劃傷線；管在進行拐彎操作時，彎度要適宜，符合規(guī)定；安裝橋架時，接頭處要高低適宜，不能存在明顯差異，這樣進行拉線操作時，因為沒有阻力就不會掛壞線纜；防護工作要到位，如豎向橋架和橫向橋架的交接工作，確保串線操作時，因為外力的關系，線纜不會斷開。
3.4 標注好各弱電系統(tǒng)的傳輸線路，選取不同顏色的絕緣導線分開標記，在對一個工程施工時，線別相同其顏色要相同，在接線端做標號。強電管線和弱點管線要求保持距離，互不干擾。
3.5 要求預埋的電線管不可以在鋼筋的外側進行敷設，是為了保證結構和保護層的厚度。同一處的進行管路交叉時要小于等于3條，線管并排綁扎的操作時堅決杜絕的。
3.6 將管與管、管與盒要進行牢固連接，不能出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，進行牢固綁扎。
3.7 在住宅區(qū)的墻體上通常都有開關和插座，對墻體必須進行定位準確。
4、專業(yè)和工種間共同的協(xié)調(diào)和配合工作要到位
弱電工程涉及的內(nèi)容有很多，比如裝飾、照明、電梯等專業(yè)，各專業(yè)要和工程實施現(xiàn)場的各項工作配合好，比如進行綜合布線系統(tǒng)信息點的操作，和裝飾工程要進行密切的合作，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，運用專業(yè)手段，確保工期的質(zhì)量水準，堅決杜絕返工現(xiàn)象的出現(xiàn)，強化工序間的檢查和驗收。在閥門、水管和水流開關等工作加強，還要協(xié)調(diào)好開孔位置、凸臺焊接與執(zhí)行器等和相應工種的的工作。
結束語
綜上所述，智能化建筑工程的實施，要求具備合理的設計；工程的安裝問題是關鍵，也是核心問題；相應的，有關工程的土建、裝飾施工進行也要做好配合工作，使建筑的結構、服務和管理方面的內(nèi)容達到最佳狀態(tài)。實現(xiàn)真正意義上的安全、高效和經(jīng)濟勢在必得。
參考文獻
[1]李金福.淺議弱電系統(tǒng)工程在智能建筑中的施工管理[J].科技咨詢導報，2007，（19）.
第9篇：法制建設方案范文
一、暫停農(nóng)民建房的目的和意義
隨著城鎮(zhèn)化過程的加速推進和農(nóng)民生活水平的提高，城鎮(zhèn)建設規(guī)模迅速擴大，農(nóng)民建房數(shù)量大增，特別是在一些地方出現(xiàn)了亂搭亂建，違章?lián)尳ǎ瑹o序建房及占用耕地違規(guī)建房的現(xiàn)象，有的甚至在集體土地上變相進行房地產(chǎn)開發(fā)，如不采取切實有效措施加以規(guī)范，勢必形成新的“城中村”，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設過程中造成不必要的拆遷和投資浪費，嚴重妨礙城市發(fā)展，影響城市形象，破壞黨群關系，影響社會穩(wěn)定。規(guī)范農(nóng)民建房行為，制止違法建房，有利于進一步加強農(nóng)民建房管理，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境，維護農(nóng)民長遠利益，是順應民心民意、促進長遠發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，是加強城市管理、提升城市品位的文明之舉，是保持社會和諧的愛民之舉，關系策應大城市規(guī)劃格局的全面順利實施，關系全縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關系省、市、縣重點工程和重大項目的順利推進，關系全縣人民的根本利益。
二、暫停農(nóng)民建房的區(qū)域范圍
根據(jù)市委、市政府大城鎮(zhèn)規(guī)劃格局，將我縣廬山風景名勝區(qū)、縣城規(guī)劃控制區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、主要道路沿線和重點項目區(qū)域列入控制范圍，具體范圍是：
（一）主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣城（鎮(zhèn)全部和鎮(zhèn)部分）規(guī)劃控制區(qū)和鎮(zhèn)、鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍。
（二）主要道路。105國道、歸橫線（歸宗至鎮(zhèn)路段）、線（至泡沙墩路段）沿線100米范圍內(nèi)，加密高速（縣至縣）沿線500米范圍內(nèi)，西大道（至）沿線。
（三）重點項目。西拓項目、綜合工業(yè)園區(qū)、歸宗項目、旅游度假區(qū)、高新工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)、工程等項目規(guī)劃范圍。
三、行動工作要求
（一）從2010年2月4日起暫停上述區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民建房，不得再受理、新審批農(nóng)民建房項目。
（二）截止2010年2月4日已辦理相關審批手續(xù)，但尚未開工建設的農(nóng)民房屋一律暫停建設。
（三）各相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責查處本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民建房情況。
（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）成立相關領導小組，并成立巡查小組。
四、明確責任
（一）縣領導小組內(nèi)設組責任
1、內(nèi)勤組：負責聯(lián)絡、統(tǒng)計、報表、督辦等工作。
2、1巡查小組：負責縣城規(guī)劃范圍內(nèi)的督查工作，由縣建設局人員組成。
3、2巡查小組：負責105國道、歸橫線、線。沿線兩側各100米范圍內(nèi)，加密高速沿線兩側各500米范圍內(nèi)，西大道沿線督查工作，由抽調(diào)人員組成。
4、巡查組堅持12小時及節(jié)假日不休息工作制，做到不漏一鎮(zhèn)、不少一村莊、不落一戶，進行巡回督促檢查。巡查工作人員每天每組確保5名，做到不缺人、不漏崗、不膚淺，并做好巡查記錄。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）責任
按照屬地管理，誰主管，誰負責的原則，相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責各自轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房違法建設的巡查、發(fā)現(xiàn)、預防和查處，并將發(fā)現(xiàn)和報告責任落實到社區(qū)和村組，堅決制止新增違法建設，對已建或在建的違法建筑負責拆除，相關職能部門配合進行。
