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學生核心素養提升培訓心得體會篇【一】“核心素養”是當前教育領域最受關注的熱詞之一。近日在第二屆“北京教育論壇”上,專家表示,時代變化了,要求變了,呼喚核心素養的出現。討論中國的核心素養要結合中國社會發展階段的特點,要適應中國現階段的國情、校情。哪些素養是需要我們特別關注、我們的學生和國民所需要的。
“核心素養是新課標的來源,也是確保課程改革萬變不離其宗的‘DNA’。核心素養將為北京學校帶來六大變化。”有關專家表示,六大變化包括:
育人導向更加注重學生理想信念和核心素養的培養;
課堂教學更加關注課程建設綜合化、主體化發展趨勢;
實踐活動;更加關注學生學習體驗、動手實踐及創新意識的培養;
課業負擔將會進一步減輕課業負擔,課后作業形式及總量發生較大變化;
學校課程更加貼近學生的生活;
未來將更加注重增加國家課程和地方課程的適應性。
教育部基礎教育質量監測中心有關負責人在論壇演講中表示,“我國基礎教育和高等教育階段學生核心素養總體框架研究”工作報告已經提交教育部,正在接受鑒定。
對于這一國家版“核心素養”具體內容,社會各界充滿期待,同時提供了多個方面的建議。據了解,參與“中國學生發展核心素養”制訂的專家陣容強大。“我國基礎教育和高等教育階段學生核心素養總體框架研究”項目始于2013年5月,受教育部基礎教育二司委托,由北京師范大學林崇德教授牽頭組織。項目由北京師范大學牽頭,華南師范大學、河南大學、山東師范大學、遼寧師范大學共同承擔。
林崇德教授日前出席高中學生發展指導高峰論壇表示,項目組共組織了48場訪談,涉及575位專家,提出了12個指標。其中一級指標有社會參與、自主發展、文化修養。二級指標中社會參與里面有道德品質、社會責任、國家認同、國際理解,自主發展里有身心健康、自我管理、學會學習、問題解決與創新,文化修養里面有語言素養、數學素養、科學技術與信息素養,審美與人文素養等。
不過,最新出爐的“中國學生發展核心素養(征求意見稿)”透露,學生發展核心素養,是指學生應具備的、能夠適應終身發展和社會發展需要的必備品格和關鍵能力,綜合表現為9大素養,具體為社會責任、國家認同、國際理解;人文底蘊、科學精神、審美情趣;身心健康、學會學習、實踐創新。
學生核心素養提升培訓心得體會篇【二】美國著名未來學家阿爾溫·托夫勒曾經指出:“未來的文盲不再是不識字的人,而是沒有學會怎樣學習的人”。“自主發展”是近日公布的中國學生發展核心素養包含的三大板塊之一,而“學會學習”又是自主發展的基本前提。
“學會學習”一直以來是教師與家長對學生的共同期望,換句話說,就是讓學生學會釣魚,而非只享受現成的魚。具體到基礎教育教學實踐中,教師怎樣才能讓學生“學會學習”呢?在我看來,在教學中可以分三分走。
幫助學生學會歸納總結
在新課程標準倡導知識“螺旋式上升”的背景下,有些知識點的跨度比較大,前后聯系相隔的時間也比較長。以北師大版《數學》教科書為例,小學四年級開始教授三角形、特殊四邊形的性質等知識,要求簡單應用;初中八年級要求簡單說明原理,廣泛應用;九年級要求進行推理證明和靈活應用。在如此長時間的跨度內,如果學生不會總結和梳理,那么必然會形成知識的“交通堵塞”。
隨著年級的升高,各學科知識點之間的聯系日益增多,學生在老師和家長的幫助下,應當經常整理、復習、歸納和總結所學的相關知識,通過自己的思考,逐步體會知識之間的內在聯系,形成簡單的知識結構和知識的遷移能力,這也有助于對知識的記憶與理解。如果學生不會歸納總結,在六年級復習時,可能還要翻看三、四、五年級的書本;在九年級中考復習時,可能就無法將七、八、九年級的知識系統歸納梳理并形成自己的知識體系;在高考復習時,可能也不會把初、高中的知識建構成相對完整的知識體系,那么最后復習階段學生的負擔不知要增加多少倍,更不用說觸類旁通了。
在課堂教學中,教師有目的地完善“幾多幾少”,會對學生獲得學習方法大有裨益。作業少一點,學生看書的時間多一點;重復抄寫少一些,學生自己整理的時間多一些;共性的作業少一些,有針對性的作業多一些;老師講得少一些,學生交流的時間多一些。這種教學方式,能促進學生學會歸納總結。當學生逐漸能夠熟練地進行歸納總結時,就會逐步學會華羅庚所言的“由薄到厚、由厚到薄”的學習方法,其學習能力也會在量變到質變的過程中逐漸得以提高。
引導學生學會知識的遷移
學生不應被動地接受知識,而應當處于主動、積極的知識構建狀態。每個學生都有其特有的個體學習經驗與知識結構,而新學知識和原有知識之間的銜接問題,可通過同化和順應等思維過程得到遷移和解決。
在同化過程中,新知識被已有的知識經驗和結構所解釋,并被納入到結構之中。如初中數學中的有理數、無理數、實數的運算,可納入到小學的加減乘除四則混合運算體系之中。在順應過程中,原有知識結構和經驗按照新知識的生成過程重新組合,使學生的知識結構得到完善和發展,同時又產生新的變化空間。如較小數減去較大數在小學數學中是不成立的,而在初中有理數范圍內相關計算是可以成立的。
初中英語七年級上冊的第一單元是復習準備篇。這個設計就是為了小學、初中英語的銜接,兼顧了城市和農村學生的差異,因為農村和城市學生的英語起始教學時間有很大不同,所以需要教師了解學生,把握進程。這樣的課程設計,就是為了特定學段學生知識的銜接與遷移。
自醫改以來,婦幼衛生工作在市委、市政府的關懷下,在上級衛生行政部門領導和上級業務部門的指導下,緊緊圍繞省、市衛生行政主管部門確定的工作重點,積極開展重大、基本公共衛生婦幼項目、規范孕產婦和兒童系統管理、加強婦幼保健院規范化建設等各項工作。現將醫改以來婦幼工作總結如下:
一、重大公共衛生項目
1、農村孕產婦住院分娩補助項目
我市實行平產、剖宮產限價,平產750元(新農合450元、項目補助300元),剖宮產根據機構類別限價。1—12月全市共有3960名符合補助條件的農村孕產婦領取住院分娩補助,完成率100%。
2、農村婦女增補葉酸預防神經管畸形項目
2012年,拓寬了葉酸的發放渠道,進一步加大了宣傳力度,印制了《服用葉酸預防出生缺陷》手冊和宣傳單下發到各村,要求市、鎮級婦幼保健人員定期督導,村婦幼保健人員定期進村入戶走訪,電話隨訪,并對目標人群進行了相關知識的宣教。1—12月,新增服用人數5785人,發放葉酸18930瓶,依從人數4659,依從率80.5%。
3、預防艾滋病、乙肝、梅毒母嬰傳播項目
艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷工作逐漸規范,各醫療保健機構產科常規進行艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷知識宣傳和咨詢,表冊登記規范。2012年1月—12月,共有住院分娩孕產婦4923人,孕期接受HIV抗體咨詢4701人,咨詢率為95.49%;孕期接受HIV抗體檢測4701人,檢測率為95.49%。孕期接受梅毒檢測4701人,檢測率為95.49%。孕期接受乙肝表面抗原檢測4699人,檢測率為95.44%。未發現艾滋病病毒感染和梅毒感染的孕產婦,陽性發生率為0;共發現乙肝表面抗原陽性孕產婦250例,陽性發生率為5.07%,除一例家屬拒絕注射乙肝免疫球蛋白外,其余都及時給予了注射,乙肝免疫球蛋白注射率為99.60%。
4、農村婦女“兩癌”篩查項目
7月27日全國農村婦女“兩癌”篩查項目工作電視電話會后,積級與市婦聯協調,成立了***農村婦女“兩癌”檢查項目領導小組,下發了《***農村婦女“兩癌”檢查項目實施方案》,于8月2日召開***農村婦女“兩癌”檢查查項目工作啟動動員會議,通過8、9月兩個月的努力,完成了全市3000名任務。共檢查3019人,陰道鏡檢查96例,病例檢查3例,CIN3級2例,CIN2級0例,CIN1級1例。
二、基本公共衛生項目
1、孕產婦健康管理服務項目 建冊3942人,并對建冊孕婦進行了系統管理。
2、0—6歲兒童健康管理服務項目:我們積極按照市衛生局文件精神要求,認真開展此項工作。我市0—6歲兒童24370人, 其中:0-36個月兒童11501人,4-6歲兒童12869人,建冊率達100%。全市共計85所幼兒園,在園兒童12869人,體檢率100%,患病兒童1469人,患病率11.4%,其中營養不良兒童328人,患病率為2.5%;輕、中度貧血兒童739人,患病率為6%;肺炎兒童83人,患病率為0.6%;腹瀉兒童8人,患病率為0.1%;佝僂病后遺癥兒童19人,患病率為0.14%;發現先心病11例。對在體檢中發現的患病兒、缺點兒,我們都進行了正規指導與矯治,矯治率達100%。
三、婦幼衛生執法工作
為了貫徹實施《母嬰保健法》,依法保護婦女兒童健康權益,做了以下幾點工作:
1、配合衛生局依法加強對從事母嬰保健服務的機構、人員進行審查登記和技術培訓,于2012年12月11日對母嬰保健技術人員70余人進行了培訓,提高從事婦幼保健人員的理論水平和技術水平,確保母嬰健康。
2、《出生醫學證明》等法律證件的管理和使用工作
嚴格按照《出生醫學證明》發放程序發放,規范全市《出生醫學證明》微機打印,保留存根和新生兒父母身份證復印件。督促使用《出生醫學證明》軟件單位每月及時上報數據。2012年發放《出生醫學證明》5218份。
3、 協助省篩查中心,運城市篩查分中心,大力做好新生兒疾病篩查工作
全市2012年篩查人數為3681人,較去年同期相比增加了1111例,其中省中心篩查人數2476人,運城中心篩查人數1205人,總篩查率達70.36%(運城市要求達75%以上),涑北醫院篩查人數為68人,篩查率達94.76%,人民醫院篩查人數為561人,篩查率達91.82%,婦幼保健院篩查人數為967人,篩查率達81.4%,城區醫院篩查人數為201人,篩查率達79.76%,中醫院篩查人數為43人,篩查率達71.67%,黃河中醫院篩查人數為646人,篩查率達71.07%,苗玲婦產專科醫院篩查人數為933人,篩查率達68.1%,第二人民醫院篩查人數為21人,篩查率達44.68%,電機醫院篩查人數為84人,篩查率達37.84%,迎新婦產醫院篩查人數為157人,篩查率達34%, 2012年篩查出先天性甲狀腺功能減低癥共3人(城北七社、卿頭疙瘩營、于鄉洗馬村),三例陽性患者均得到及時治療,實現了早篩早治的根本目標,有效控制了我市出生缺陷的發生。
四、健全婦幼保健網絡,做好全市婦幼保健常規工作
1、孕產婦系統管理工作
推行住院分娩,做好孕產婦系統化管理,降低孕產婦死亡率,全市各級醫療衛生單位使用統一的孕產婦系統保健手冊,嚴格按照***孕產婦管理規范開展工作。2012年產婦數4805,建卡數4792,建卡率99.73%,產檢人數4792,產檢率99.38%,早檢人數4620,早檢率95.81%,產后訪視人數4728,訪視率98.05%,住院分娩率100%,高危孕產婦管理率100%,新生兒破傷風發病率為0。
2、兒童系統管理工作
按照項目工作要求,認真做好定期健康檢查,并利用小兒生長發育監測圖進行定期生長發育檢測,及時發現問題,早期采取干預措施,對發現的體弱兒進行管理建檔。對集體兒童,定期與托幼園所聯系,進行一年一度的健康體格檢查,對發現的患病兒、缺點兒進行了矯治。
5歲以下兒童死亡監測工作是衡量一個國家社會發展和國民健康水平的重要指標,我們專人負責監測工作,嚴格控制質量關,減少漏報率,建立逐級質量檢查制度,認真分析兒童常見死因,定期下鄉督導工作,按3+1模式嚴格統計兒童死亡數。我市5歲以下兒童死亡率5.39‰,新生兒死亡率3.73‰,嬰兒死亡率4.77‰,控制在國家標準之內。
3、開展市直機關婦女病查治工作
對全市市直機關、企事業單位的676名女職工進行了婦女病普查普治,共查出婦科病人數300人,發病率為44.4%。其中陰道炎患者69例, 慢性宮頸炎201例,子宮肌瘤43例,卵巢囊腫13例,都得到了及時有效的治療, 做到早發現、早診斷、早治療,收到了良好的社會效益和經濟效益,受到社會各界的好評。
4、“三網監測”、婦幼網絡建設及信息工作
三網監測是婦幼保健工作的重中之重,依照上級的指示及安排,按照制定的三網監測方案進行實施;完善婦幼保健網絡建設,并定期對基層婦幼人員進行培訓指導,為婦女、兒童提供優質服務,及時收集全市婦幼衛生信息,按時向運城市婦幼院上報各種報表,定期下基層質控、督導、檢查,作到各種報表上報及時、完整、準確。
5、健康教育工作
婦幼保健院印制《實施“降消”項目保障母嬰安全》《母嬰健康素養55條》,《服用葉酸預防出生缺陷》,《新生兒疾病篩查知識手冊》,《宮頸癌篩查知識手冊》各2萬冊及宣傳單下發至鎮衛生院、村衛生室進行宣傳。定期對全市鎮級保健人員進行一次相關業務知識培訓,進一步規范了孕產婦保健和兒童保健工作的管理,提高了基層保健人員對孕產婦保健和兒童保健重要性的認識,強化了基層婦幼保健工作職責。
【關鍵詞】 臨床微生物; 檢驗; 問題; 措施
隨著醫學科學的迅速發展,超級細菌的出現,細菌工作已引起人們的高度關注。筆者結合本醫院的實際情況, 對微生物實驗室的一些注意事項總結如下。
1加強院內感染知識培訓和自我防護培訓內容應為職業道德教育,醫院感染管理的法律法規,相關的規章制度和操作規程[1]。醫院內部患者聚集,因而是病原體高度集中的場所,某些醫院感染病原菌在潮濕環境中存活較久,進入易感患者體內,導致醫院感染,故定期對醫院的科室和病房做微生物監測,可以及時發現傳染源,并制定預防感染和控制感染的措施。如反饋實驗室資料:微生物檢驗室應每天對臨床各種標本進行耐藥譜匯總,并定期報告醫院感染控制部門,控制部門提供信息給臨床,以便臨床醫師了解醫院的主要流行病原菌及耐藥譜,加強合理使用抗生素;定期總計細菌藥敏試驗。醫院內的感染監測與控制工作與微生物檢驗室的水平密切相關故微生物檢驗工作者的專業素養應得到訓練與提高。應提高檢驗工作者的理論素養,并豐富感染性疾病診斷、治療方面的相關知識。應調動檢驗工作者的積極主動性,在快速準確做好病原菌診斷的基礎上,及時與臨床進行有效溝通。檢驗工作者應把醫院感染監測工作當成自己的責任和使命,指導臨床實施科學的消毒和隔離,真正發揮微生物檢驗工作者在醫院感染控制工作中的重要作用。操作時戴帽子、口罩, 必要時穿隔離衣、膠鞋、戴手套, 隨時注意手的清潔、消毒。其人員應進行定期健康體檢及必要的預防接種,增強自身抵抗力。
2做好消毒工作室內定時通風、紫外線照射, 物體表面用消毒液擦拭, 嚴格劃分清潔區、半污染區、污染區, 增加設施投入, 房間布局合理, 防止危險因素擴散, 每月進行室內微生物學檢測。紫外線消毒具有比較多的優勢,張璐曾在研究中指出其優點:(1) 高效率殺菌性能: 紫外線一般在使用1~2 s 后對細菌、病毒的殺菌即可達到99%~99.9%的殺菌率; (2) 高效的廣譜性, 紫外線殺菌具有最高的光譜性非選擇性的, 在進行有效照射后, 它對幾乎所有的細菌、病毒等均達到高效率殺滅; (3) 無二次污染可能,在進行紫外線消毒殺菌過程中, 不添加任何化學藥劑, 純物理消毒, 因此沒有對周圍環境產生二次污染的可能性; (4) 紫外線殺菌設備簡單, 占用空間小, 運行維護費用低, 因此總投資較少, 成本低[2]。
3檢驗人員的態度問題臨床微生物檢驗至今為止仍不能完全脫離手工,許多結果的判斷仍有賴于工作人員的主觀判斷。因此,檢驗人員的工作態度直接影響檢驗結果。臨床微生物檢驗涉及的環節較多,任何一個環節中細小的差錯,就有可能導致檢驗結果改變,甚至可能會誤導臨床治療。臨床微生物檢驗人員在日常工作中必須嚴格按照操作規范進行操作,時刻將每一位患者的安危系于心,牢記自己的工作職責。
4質量控制要到位質量控制(室內、室間)是實驗室的支柱,從時間段來看,包括分析前、中、后,工作中注意細節,就可以回顧性解決一些實際問題。堅持室內質量控制是做好室間質量控制的前提, 室內質量控制項目應包括標本采集、培養基、試劑、判斷血清、藥敏紙片等。如:采集的標本不合格, 這方面問題較多的是痰液和尿液標本, 對于痰液標本, 正確的留取方法是先讓患者用清水漱口3次, 然后囑其用力從氣管深部咳出痰液, 吐入無菌容器內送檢。 而實際情況是很多醫院在采用自然咳痰法留取痰液標本時, 臨床醫生和護士不做必要的指導, 直接讓患者留痰, 這樣得到的痰標本常常造成氣管、 咽喉及口腔常居菌的嚴重污染, 有的可能根本沒有痰液成分, 這樣結果常導致致病菌和常居菌混淆, 造成誤檢誤報。 對于尿液標本, 應根據檢驗目的選擇不同的采集方法, 如疑為尿道炎或做衣原體培養檢查, 應取前段尿3~4ml; 如懷疑為膀胱炎或腎炎, 多采用中段尿采集法; 為進一步確定菌尿是否來自腎臟, 可用導尿管采集腎盂尿。如做厭氧培養, 需采用膀胱穿刺采集法。 而結核分枝桿菌的集菌檢查要留取24h尿液, 自然沉淀或加40%明礬形成沉淀后取沉淀送檢。標本質量的另一問題是采集時間, 常規要求應在疾病的早期、 急性期、 癥狀典型時和用藥之前采集標本, 對于已用藥的患者應停藥3天后采集標本; 不能停藥的, 應在下次用藥之前采集,而且需將標本接種在含有藥物中和劑的培養基中培養。選擇購買理想的成品培養基,知名大公司的生化反應管及進口藥敏紙片;對于較難鑒定的菌種, 必要時對一些生化反應多做幾次, 以達到正確鑒定的目的;參考資料非常重要,要求做到全新, 要經常不斷地更新知識, 接受新信息, 從本質上提高解決疑難問題的能力。而參加細菌學室間質評活動, 則是對實驗室的工作水平作出的綜合判斷, 也是對實驗室內質量控制的檢驗, 對于提高細菌鑒定水平, 獲取有關微生物學的新資料、新方法、新信息、發現和分析細菌檢驗工作中的錯誤原因, 進而可以提高細菌檢驗水平和工作質量。
轉貼于
5檢驗方案的設計在臨床微生物檢驗中, 檢驗方案的設計是非常重要的, 它直接影響到檢出率的高低。 如結核桿菌形態學檢查中使用的染色法, 有人對比研究熒光染色法和萋-尼氏抗酸染色法, 結果熒光染色法檢出陽性率56.9%,萋-尼氏抗酸染色法檢出陽性率39.5%, 兩者差異有顯著性(P
6合理使用抗菌藥物 細菌室人員在藥敏試驗時, 對病原菌耐藥性變遷起到監控作用, 通過對病原菌耐藥性的總結和分析, 可獲得病原菌耐藥性變化的資料, 并改變目前病原學診斷。細菌培養時間較長不能適應臨床的現狀,應盡快提高細菌快速診斷的水平。根據病原菌種類及細菌的藥敏試驗結果, 合理選用抗菌藥物, 給臨床提供指導, 避免臨床盲目用藥, 控制耐藥菌株的產生, 減輕患者經濟負擔, 防止醫院感染的發生。
7做好菌種保存與管理[3]收集、保存與管理菌種, 是微生物實驗室檢驗工作中一項重要內容。尤其是計量認證實施后, 實驗室的工作都要程序化、規范化, 對菌種的保存和管理也提出了更嚴格的要求, 收集、保存與管理好菌種, 對提高微生物檢驗工作的質量至關重要。對一般細菌的保存, 如大腸桿菌、葡萄球菌、綠膿桿菌等直接接種普通瓊脂斜面, 35℃培養18~24h后, 放入4℃冰箱, 可保存1~2 個月。 對白色念珠菌的保存: 一般采用沙保羅氏瓊脂斜面, 28℃培養48~72h后, 放入4℃冰箱, 可保存2~3個月。對烈性細菌的保存: 如霍亂弧菌等, 應該采取及時送上級單位, 若暫時未能上送的菌種應有專人保管。保存菌種的安全問題, 應專門制定一個菌種保管程序性文件, 明確職責,健全菌種檔案, 認真作好登記, 統一編號, 按規定條件保存,以備用。實驗完畢后, 要及時銷毀菌株, 并做好記錄,嚴防病原菌外泄、污染。
8做好廢棄物管理一次性醫療用品、器具用后消毒、毀形、焚燒, 專人管理無害化處理, 并進行登記。
【參考文獻】
1葉應嫵,王毓三.全國臨床檢驗操作規程.南京: 東南大學出版社,1991: 399-400.
關鍵詞:病毒;住院部管理;疫情管理;科學保障;醫院感染
病毒肺炎(COVID-19,肺炎)現已成為國際公共衛生緊急事件[1]。三級綜合醫院是突發公共衛生事件應急體系的關鍵組織,作為抗擊疫情的重要組成部分,應具備完善的專業技能素養及良好的應急管理水平。目前,醫院一般將較多的精力放于疫情防護工作,但對于日常病房的護理工作的質量與管理同樣不能松懈[2],做好住院部的管理,守護好患者和醫務人員的安全防線,才能奪得疫情防控的最終勝利。黑龍江省某三級甲等醫院作為肺炎省級重癥集中救治區域中心,具有住院患者多,病源復雜,人員密集的特點,是病毒防控的重點區域。為有效應對疫情,消除群眾恐慌情緒,確保住院患者的診療工作能夠有序進行,該院啟動了有機合理的、全方位患者篩查流程和系列應急管理措施,強化內部組織管理,外防人員流動,實時管控病區秩序,實現了系統化、有序化、規范化和可操作性。目前住院部運轉良好,無交叉感染病例發生,現基于經驗總結和文獻報告如下,為肺炎疫情下住院部的醫療質量安全管理提供參考。
1制度管理
根據上級衛生部門精神,成立醫院感染管理委員會,根據的病原學特點,結合感染源、傳播途徑、易感人群以及醫院自身診療條件,建立預警機制,完善各項應急預案、制度建設及各項流程的科學規劃,堅決杜絕語言制定流于形式、應急物資保障不足、應急人員不足、應急知識不到位、應急信息不暢通等問題[3],分工明確,責任到人,層層把關,保證各項措施落實到位。由于的各項信息尚處于逐漸發現和不斷認知的階段,醫院不但需要根據其最新臨床表現和流行病學數據調整防控措施,而且需要根據重大公共衛生事件應急管理預案做到未雨綢繆,嚴格落實感控三級管理制度,醫院感染管理委員會在院長的直接領導下,感染管理科人員全程感控統籌管理,各臨床科室主任、護士長為第三責任人,重點進行科室醫患的排查,防控風險點的排查,流動人員的排查,防控物品的請領、管控及正確使用。做到層層落實,逐級到人,責任到人,形成人人防控,防控人人,主動跟進、主動作為的聯防聯控機制。
2加強培訓
結合網絡直播和現場教學等方式,開展全院范圍內的醫院感染培訓,并加強住院部內全體工作人員的全員培訓,使其熟練掌握病毒感染的防控知識、方法與技能。全院通過企業微信、釘釘等云辦公平臺進行網絡學習培訓和考核,合格后方可上崗。現已開展的主要內容包括:疫情的發展趨勢、流行病學特點、臨床表現、診斷標準、治療原則、預檢分診、應對策略、防護口罩使用、隔離衣防護服使用、應急工作流程、醫療垃圾的處理、日常生活和心理疏導等。同時強調醫務人員的自我管理與健康匯報,做到早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早控制[4]。
3患者及家屬管理
住院部進行封閉式管理,安全出口、消防通道由專人把守,禁止出入,僅留1個總出入口,供醫護人員及其他必要人員進入。所有進出必須登記、測體溫,有專人把守。嚴格陪護制度,陪護人員憑陪員證出入,一名患者嚴格要求一人或無人陪護,如因住院患者病重需要增加培護人員時,必須經所在科室主任、護士長同意并上報上級部門后方可增加。并且加強對患者、培護人員的教育,使其了解肺炎的防護知識,指導其做好正確有效的防護措施。所有出入病區人員必須按要求佩戴口罩,每日有專人進行體溫監測,每日最少兩次,并有登記。住院的病人及家屬住院期間沒有極特殊的情況下不允許出病房或病區,患者買、取物品有科室護理人員專人進行,采取專人送餐制,減少患者及家屬的出行,盡最大可能杜絕患者交叉的可能。對于不服從規定,影響秩序者,上報保衛科人員或報警處理。同時,取消探視制度,做好與患者及家屬的有效溝通,向患者及家屬介紹制度制定的原因,避免出現醫患矛盾。
4病房管理
住院部各科室根據實際需要,設置普通病房與隔離病房,在嚴格落實標準預防的基礎上,強化接觸傳播、飛沫傳播和空氣傳播的感染防控。嚴格執行病房消毒隔離制度。隔離病房專人管理,禁止患者出入,醫護人員行二級及二級以上防護措施,醫療廢物按照肺炎醫療廢物進行管理,嚴格按照管理條例做好規范處置。科室有發熱患者或有流行病學史患者均收隔離病房,進行排查。門診患者需住院治療,需在門診進行肺炎的排查,要求患者及家屬行CT及血常規的檢查,排除的情況下方可住院。一旦發生感染疑似爆發或爆發,科室必須按照規定及時報告,并啟動應急預案,配合做好相關調查、處置的工作。
5醫護人員管理
肺炎作為全球的突發公共衛生事件,給醫護工作者帶來了巨大的挑戰,醫院必須要為其提供安全可靠的保障措施。該院主要從以下幾方面著手:①加強健康監測,醫院所有工作人員每日最少兩次進行體溫監測,體溫、呼吸系統癥狀異常的及時進行排查。②加強職業防護,對于疫情期間緊缺的防護物資(防護衣、護目鏡、面屏、N95口罩)、消毒用品,簡化招標采購流程,實施歸口管理,確保醫護人員的防護等級不受物資短缺的影響。③合理調配人力資源,在全院范圍內進行醫生和護士的排班調整,避免醫務人員過度勞累。④提供健康支持,醫院為醫護人員提供具有預防效果、增強免疫力的制劑和保健藥品,并加強飲食與營養支持。⑤提供心理支持,醫院設置心理咨詢熱線,制定了醫務人員心理干預工作方案,積極做好心態評估和管理。對于由于疫情抽調至外地醫院、傳染病醫院、隔離病房的護理人員需要重點關注,在其返回原工作崗位后,更要提供好心理支持,保障人員能夠健康的為患者提供優質的醫療與護理服務。
6感控督導工作管理
依據病毒感染的肺炎診療方案設立感控督導組,對醫院各個環節均有專人進行督導檢查,分設督導小組:即醫療廢物組、發熱門診預檢分診組、重癥中心組、住院處組、消毒組,各組均有專人負責,實行日報告制度,發現問題立即整改。住院部各區域由保潔人員負責消毒,區域包括:各樓層、大廳、輔助檢查區域,2次/日,有污染時隨時消毒。病區加強日常通風,使用1000mg/L含氯消毒劑進行物體表面、地面擦拭消毒,1次/日,遇明顯污染隨時消毒。發現疑似或確診病例時,轉出后嚴格執行終末消毒,病房先采用3%過氧化氫噴霧等方法進行空氣消毒,再對室內物體表面、地面使用2000mg/L含氯消毒劑進行擦拭消毒。
7小結
企業可持續發展(以下簡稱SCORE)項目是由國際勞工組織開發,促進中小企業改善工作場所的管理培訓與咨詢項目。SCORE項目目前在全球九個國家實施,中國、印度尼西亞、印度、越南、南非、加納、哥倫比亞、秘魯和玻利維亞。通過組織、推廣專業化的SCORE培訓與咨詢服務,幫助企業改進管理,推動企業尊重工人權利,在改善工作條件的同時增強企業的生產力和競爭力。
為深入了解SCORE項目在中國的試點、推廣與實施情況,本刊記者采訪了SCORE中國項目經理張緒彪博士。
一站式“參與式培訓+企業咨詢”
張緒彪介紹,目前國內企業咨詢與培訓市場,培訓與咨詢往往是分開的,培訓的問題是效果不明顯;而咨詢效果會很好,但咨詢費用貴,投入時間和精力多。SCORE項目把兩者結合在一起,為企業提供有可實際操作性的一站式“參與式培訓+企業咨詢”,既滿足了中小企業的需求,又可以在短期內通過導入一種方法,提高企業生產效率,產生實際效果。
SCORE培訓共分為五個模塊,每個模塊培訓周期為2~3個月,包括兩天集中培訓和三次企業現場輔導。五個模塊分別是:
第一模塊,工作場所合作――在工作場所建立起有效的尊重、信任和溝通機制。該模塊具有普遍性,即所有參與企業都要先從工作場所合作開始培訓。幫助企業將員工團結在共同的目標下,并且讓所有員工都參與到持續改進的過程中。
第二模塊,質量管理――將質量管理與客戶需求相結合,幫助企業通過識別客戶需求、發展質量保證文化以及系統性降低缺陷來改進績效。
第三模塊,生產力與清潔生產――在競爭的工業化生產與環境保護之間找到共贏解決方案。通過清潔生產提升生產力,幫助企業通過系統性降低浪費和能耗提升生產力并節約成本。
第四模塊,人力資源管理――建立戰略規劃體系,合力引導人員流動。幫助企業制定人力資源戰略,招募、激勵并發展合適的員工做合適的工作,增強企業競爭力。
第五模塊,職業健康與安全――構建安全健康的生產力平臺。幫助企業消除或減少導致傷害、消費和低生產力的工作場所中各種類型的健康安全風險。
第一模塊即“工作場所合作”為所有企業的必修模塊,企業可以根據自己的需求申請參加任何其他的四個模塊。同時,SCORE項目建立了一個監測評估的指標體系,即關鍵績效指標(Key Performance Indicators, KPIs),從企業進行培訓開始,持續衡量并每月更新相關指標的動態變化,以評估培訓效果。
張緒彪介紹,SCORE項目始終強調參與式方法,讓一線員工不僅參與到企業培訓中,更參與到企業改進的過程中。在咨詢階段,外部咨詢顧問會幫助企業建立企業改進小組(Enterprise Improvement Team,EIT),即由企業的工人和管理者組建一支團隊,負責制定企業改進方案,落實方案的實施。并且,持續地跟蹤小組的工作,提供持續的輔導。要求一名外部咨詢顧問針對一家企業,對企業進行周期性輔導,同時督促改進小組形成企業改進方案(Enterprise Improvement Plan,EIP),改進項目負責人根據方案進行落實,在落實過程中盡可能地帶動更多員工參與到改進過程中,持續推進改進工作。“中國的中小企業的咨詢意識相對不強。從這個角度說,我們在導入一種方法,培養企業形成全員合作、充分參與持續改進的咨詢意識和文化”,張緒彪說道。
服務型預防性安全監察培訓
安全監察是職業健康和安全工作的重要組成部分。張緒彪介紹,勞工組織在定義政府的角色時,政府不僅是監管者和執法者,還有個重要的角色是進行預防性的監管。并且不只在預防上監管,還要提供一種顧問、指導的服務形式,給企業提供幫助和建議。
張緒彪介紹,國際勞工組織北京局和國家安全生產監督管理總局,于2014年4月8日在中國北京正式簽署了合作執行協議,明確雙方在2014-2016年間,合作開展為期三年的SCORE項目。與安監系統開展的SCORE項目培訓側重兩個主題模塊――“工作場所合作”以及“職業安全與健康”,國家安全監管總局國際交流合作中心具體負責并提供人員支持。四川省德陽市是首個試點城市開展SCORE項目,依托專業技術機構和專家隊伍在安全監察中為中小企業安全生產提供服務。
在“職業安全與健康”企業現場輔導中,涵蓋下列領域:企業是否遵循職業健康安全政策,具體內容涉及企業是否展示了安全健康政策,及其設備的所有移動部位都安裝了安全保護,是否界定并有效控制了照明、噪聲等級等;企業是否提供良好的工人福利,內容包括公司是否提供了必要的個人防護用品,如防護口罩、護目鏡、耳塞和頭盔等,是否有休息設施和醫務室/急救室等;企業是否有職業健康安全組織架構,包括有效實施5S [源起日語, SEIRI(整理)、SEITON(整頓)、SEISO(清掃)、SEIKETSU(清潔)、SHITSUKE(素養)]內務管理,建立有效運作的安全健康委員會,建立有效運作并經培訓的急救委員會等;企業評估職業安全健康改進與否等內容。通過職業健康與安全培訓,安全監察員工作以及企業可以實現三個方面的成果:識別并評估企業安全與健康相關的危害和風險;實施關鍵步驟和程序以消除或減少風險;保證企業工作場所有著安全健康的環境及日常生產的正常運行。
新《安全生產法》出臺以來,一個很大的問題就是國內市場上能夠提供安全咨詢的專業人員不足。他說道:“發展安全咨詢市場做市場方面的安全顧問,教給他們SCORE方法,提高中小企業的安全生產;促進地方安監部門,尤其是安全監察員的能力建設是我們(國際勞工組織SCORE中國項目)和國家安監總局項目合作的目標。” 作為國際勞工組織目前在中國最大的技術合作項目,SCORE項目致力于培訓師培訓,幫助國內建立一套完善的安全生產咨詢師體系。通過培訓,幫助安全監察員了解企業需求,實現監管與服務相結合的監管模式;改善中小企業的勞動安全問題,避免工作場所中各類安全隱患事故及傷害。
建“卓越中心”扎根中國
據張緒彪介紹,SCORE項目在中國分為兩期:Ⅰ期,2009-2013年;Ⅱ期,2014-2016年。項目自2009年在中國實施以來,在遼寧、重慶、四川、浙江、上海、廣東等地培訓了50余名SCORE咨詢師,有80余家中小企業參與了SCORE培訓咨詢和現場輔導。國際勞工組織與中國企業聯合會咨詢與培訓中心建立合作,以在國內建立“SCORE培訓師認證體系”為目標,逐步實現中心在2016年以后持續推廣并實施SCORE項目。他說道,在2014-2016年,即項目Ⅱ期內,將有至少30家企業和40名認證培訓師參與SCORE培訓。
全面實施九類國家基本公共衛生服務項目,加強考核指導和監督檢查,推廣國家基本公共衛生服務規范。繼續擴大城鄉居民健康檔案覆蓋面。逐步推進以居民健康檔案為核心的衛生服務信息化建設。有序推進實施國家重大公共衛生服務項目,嚴格項目管理,確保項目健康運行。規范婦幼保健服務,繼續實施“農村孕產婦住院分娩補助”、“降消”等項目。推動出生缺陷防治,加大落實孕前保健、產前診斷和新生兒疾病篩查三級防治措施力度。開展婦幼衛生考核評估(縣級)工作。加強婦幼衛生監測和年報工作,提高監測質量。加強愛嬰醫院管理,促進母乳喂養。
進一步加強并完善衛生應急“一案三制”建設。加強突發急性傳染病防控體系建設,完善相關政策,細化防控策略和實施方案,重點抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發公共衛生事件的防范和應對工作。積極推進省級、地市級衛生應急指揮決策系統建設和衛生應急綜合示范區建設。完善國家、省級衛生應急物資儲備目錄,強化衛生應急隊伍及裝備建設,規范衛生應急演練,啟動國家級緊急醫療救援基地認證和衛生應急能力評估工作。以突發中毒事件衛生應急、突發事件心理衛生援助為重點,全面抓好應對各類重大突發公共事件的衛生應急準備和處置工作,做好上海世博會、廣州亞運會等大型活動和節假日衛生保障工作。
進一步做好重大疾病防控和愛國衛生工作。加強疾病預防控制機構能力建設和績效考核,建立健全崗位責任制。繼續做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫療救治工作。進一步完善落實艾滋病、性病、結核病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點地區、重點人群、流動人口中開展有針對性的防治工作,加強對農民工防治職業病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進和職業衛生服務。加快《傳染病防治法實施辦法》修訂工作。大力促進擴大國家免疫規劃工作,全力推進“消除麻疹行動計劃”的實施,加強對流動兒童預防接種的管理。啟動中國消除瘧疾行動計劃,開展地方病、麻風病、包蟲病等防治規劃的制定、評估及啟動工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現狀白皮書的編寫。開展慢性病、口腔疾病、傷害及相關危險因素監測,推廣慢性病基層防治指南和口腔預防適宜技術,推動規范化管理。加強精神衛生防治體系建設,建立健全防治服務網絡,落實《重性精神疾病管理治療工作規范》,開展災后心理援助和預防控制未成年人網絡使用相關心理行為問題的政策研究。深入開展愛國衛生運動和健康教育,全面啟動城鄉環境衛生整潔行動,提高居民健康素養水平。加快農村改廁進程,加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質監測工作。全面落實《病媒生物預防控制管理規定》。貫徹落實《關于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》,加大控煙履約工作力度。在開展創建國家衛生城市(鎮)基礎上,全面啟動建設健康城市(區、鎮、村)活動。
二、加強基層醫療衛生服務體系建設,鞏固發展新型農村合作醫療制度
抓好中央重點支持的縣級醫院、中心鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設,加快實施基層醫療衛生服務體系建設項目。深化基層衛生服務機構運行機制改革,擴大農村衛生機構業務合作試點,大力推進鄉村一體化管理,推動基層醫療衛生機構收支兩條線管理和人事分配制度改革試點。加緊鄉鎮衛生院編制標準的論證,推動《鄉鎮衛生院機構編制標準指導意見》的出臺。貫徹落實公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資政策,制定績效考核辦法,及時研究績效工資實施過程中出現的情況和問題,確保平穩實施。規范農村衛生機構管理和鄉村醫生服務行為。推動落實鄉村醫生公共衛生服務補助。組織開展城鄉醫院對口支援工作和中西部地區二級以上醫療衛生機構對口支援鄉鎮衛生院工作,鼓勵東部地區加大對西部地區的支援力度,繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”。加快推進汶川地震災區醫療衛生系統恢復重建工作,做好對口支援省(市)與受援災區的溝通協調。探索建立城市社區衛生服務機構與預防保健機構、公立醫院分工合作機制,完善雙向轉診制度,推動城市社區衛生服務與城鎮職工、居民基本醫療保險制度的有效銜接。開展創建示范社區衛生服務中心活動。啟動《中國農村初級衛生保健發展綱要(2001-2010年)》終期評估工作。
鞏固發展新型農村合作醫療制度。進一步規范管理,加強監督,提高農民受益水平。積極配合落實中央財政和地方財政補助政策,做好農民個人繳費宣傳工作。指導各地進一步完善新農合統籌補償方案,合理規劃住院統籌和門診統籌基金,提高住院保障水平,擴大門診統籌范圍。完善新農合運行機制,開展農民部分重大疾病救治試點,提高新農合醫療保障水平。強化定點醫療機構監管,探索新農合支付方式改革,擴大門診費用補償總額預付和住院費用補償按病種付費等付費方式的試點范圍。加快推進新農合信息系統建設,加強新農合基金監管和運行監測,確保基金安全。
三、加快推進國家基本藥物制度實施,切實減輕群眾基本用藥費用負擔
建立完善基本藥物目錄遴選調整工作機制,加強對各地增補非目錄藥品的監督檢查。完善基本藥物生產供應保障機制的政策措施,積極推行以省級為單位的集中網上招標采購和統一配送工作,指導、規范各地基本藥物采購配送行為。推進政府辦基層醫療衛生機構配備使用國家基本藥物,實行零差率銷售。指導基層按照《國家基本藥物臨床應用指南》和《國家基本藥物處方集》規范合理使用基本藥物,加強基本藥物使用管理。加強基本藥物質量監管,提高質量標準,實施全品種覆蓋抽查檢驗。制定基本藥物制度實施監測評價指標體系,建立基本藥物監測點,做好監測和評價。開展國家藥物政策研究工作,加強國家基本藥物制度相關政策的培訓、宣傳和解讀,引導群眾使用基本藥物。
四、開展公立醫院改革試點,加強醫療質量管理和醫療服務監管
積極穩妥推進公立醫院改革試點。重點聯系指導國家級的公立醫院改革試點,鼓勵各地開展形式多樣的自主試點,制定并實施公立醫院設置與發展規劃,優化公立醫院結構布局;探索完善公立醫院管理體制,改善和加強公立醫院治理;推進公立醫院補償機制改革,落實政府投入政策,調整醫療服務價格,逐步取消藥品加成;推動公立醫院運行機制改革和人事、收入分配制度改革,加強崗位績效考核,探索實施崗位績效工資制;開展醫師多點執業和臨床路徑試點工作,探索單病種質量管理,推進施行《電子病歷基本規范》。鼓勵、支持和引導社會資本舉辦非公立醫院,加快形成多元化辦醫格局。加強對試點政策、技術的指導和培訓,促進各地相互借鑒和學習。緊密跟蹤試點進展,加強對試點城市的調研和督導,開展基線調查,做好評估工作準備。推動公立醫院編制標準的研究和制定。嚴格控制大型醫用設備配置,鼓勵共建共享,提高衛生資源利用效率。
進一步加強醫療質量管理和醫療服務監管工作,健全醫療服務監管體系。加強醫療機構設置規劃管理,研究設置國家區域醫療中心。建立醫療質量管理控制、評價與監督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績效為導向的公立醫院監管制度,全面提高醫療質量,保障醫療安全。深入開展醫療質量萬里行、醫院管理年活動,推進志愿服務在醫院活動,完善大型醫院巡查制度,啟動醫院評審評價試點工作。加強醫療機構管理,規范醫療機構執業行為,繼續做好醫療廣告監管。開展臨床重點專科評估與建設,指導各級各類醫療機構加強專科建設,提高醫療服務能力。完善醫師資格考試制度,加強醫師執業行為管理。加強醫療技術準入和人體器官移植監管。推進預約診療服務,進一步開放周末門診,延長門診掛號時間,采取多種便民、利民措施,優化流程,方便患者就醫。創建平安醫院,規范醫院投訴管理,推動建立醫療糾紛人民調解制度和醫療責任保險制度。繼續推進合理用藥,推行《國家處方集》,落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》、《處方管理辦法》、《醫療機構藥事管理暫行規定》,完善處方點評制度,加強合理用藥監測,規范抗菌藥物臨床應用管理。貫徹實施《護士條例》,加強護士隊伍建設,深化臨床基礎護理質量管理,提高護理工作水平。強化血液質量管理,落實采供血機構設置規劃,積極推動無償獻血工作,鞏固和擴大固定無償獻血者和自愿服務者隊伍。加強臨床合理用血管理,確保血液安全。進一步加大康復醫學建設、戒毒醫療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫師定期考核和醫務人員醫德考評制度,弘揚白求恩精神,建設先進的醫院文化。
五、深化衛生監督體制改革,提高衛生監督管理能力
加強衛生監督體系建設,啟動實施《衛生監督體系建設與發展規劃》,改善衛生監督機構基礎設施條件。規范衛生監督執法行為,推進依法行政。落實《國家職業病防治規劃(2009-2015年)》,繼續深入開展以職業衛生、放射衛生、環境衛生、醫療執法、學校衛生和傳染病防治監督及實驗室生物安全監管為重點的衛生監督工作。加強職業病防治機構能力建設,擴大基本職業衛生服務試點,規范職業健康檢查和職業病診斷與鑒定工作。組織開展全國醫療衛生機構放射防護和放射衛生技術機構監督檢查工作,研究開展核電站周圍人群健康監測工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作,加大飲用水集中供水單位衛生監管力度,進一步規范消毒產品、涉水產品衛生許可工作,開展環境污染健康影響監測和風險評估。加強學校衛生監督工作,健全學校衛生監督工作機制。加大打擊無證行醫和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。
六、加強食品安全綜合協調,強化食品藥品安全監管
貫徹實施《食品安全法》,制定食品安全綜合協調和綜合監督的配套法規,組織實施《食品安全信息公布管理辦法》和進口無食品安全國家標準產品、食品添加劑和食品相關產品新品種行政許可制度。制定實施食品安全國家標準規劃,完善食品安全國家標準制定、公布的程序和工作制度,健全食品安全國家標準審評委員會組織機構。修訂完善食品安全基礎標準,組織實施乳品安全標準。做好全國性食品安全風險監測與評估的組織實施工作,加強食源性疾病信息報告監測系統建設,提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度,加強能力建設。組織協調全國食品安全整頓工作,開展督查活動,牽頭做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項行動。推進餐飲服務食品安全整頓,大力查處無證經營行為,重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗檢測能力的有效方法。抓好重點時段、重大活動、重點區域餐飲服務食品安全事故預防。深入開展保健食品市場專項整頓,適時開展保健食品清理換證工作。
加強藥品監督管理。深入開展藥品安全專項整治,嚴厲打擊生產銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為,總結藥品監管工作規律,加強藥品監管長效機制建設。提高藥品、醫療器械檢驗檢測、審評認證、監測評價等技術支撐能力,探索完善藥品安全風險預警機制。強化藥品和醫療器械研制、生產、經營、使用全過程監管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學品及其復方制劑等重點品種的監管力度。抓緊出臺《保健食品監督管理條例》、《醫療器械監督管理條例》。推進地市級食品藥品監管機構改革,加強窗口指導,落實監管責任。加快藥品監管體系基礎設施建設,提高地方監管能力。繼續規范藥品集中采購工作。
七、扎實推進中醫藥繼承與發展,不斷提高中醫藥服務水平
全面貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》,制定相關配套政策措施,加強中醫藥發展戰略規劃的研究和制定。積極穩妥推進公立中醫醫院改革試點,探索建立有利于發揮中醫藥特色優勢的投入補償機制、運行機制和監管制度,充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用。研究制定在基本醫療保障制度中有利于提供中醫藥服務的優惠政策,印發實施基本藥物目錄中成藥應用指南,規范中成藥的臨床應用。繼續做好中醫藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作,推進建立中醫藥防治新發突發傳染病應急體系。加強中醫藥服務體系建設,推進“治未病”健康工程,加大中醫藥適宜技術推廣力度。加強基層中醫藥人才培養和隊伍建設,開展鄉村醫生中醫專業學歷教育和中醫全科醫師崗位培訓,推進中醫藥重點學科建設。推動中醫藥創新體系建設,加快中醫臨床研究基地建設,開展全國中藥資源普查試點工作,做好現代中醫藥產業發展專項和973計劃中醫理論基礎研究專項的實施。組織實施中醫藥文化建設工程,繁榮發展中醫藥文化。加快中醫藥法立法進程,推進中醫藥標準化建設,做好國際標準化組織中醫藥技術委員會相關工作,推動中醫藥相關標準向國際標準轉化。深化中醫藥國際交流與合作,開展中醫藥對外文化交流與中醫藥服務貿易工作。
八、加強衛生人才隊伍建設,提高醫藥衛生科技水平
組織實施以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃,完善住院醫師規范化培訓的工作機制和配套政策,加強培訓基地建設,重點面向基層招收培訓對象,完善全科醫師執業注冊管理制度。繼續開展鄉鎮衛生院招聘執業醫師項目、西部衛生人才培養項目,開展基層衛生技術人員崗位培訓和規范化培訓,加強公共衛生人員培訓,積極開展繼續醫學教育。落實國家中長期人才發展規劃綱要(2009-2020)。繼續開展衛生管理干部培訓,加大對西部衛生管理干部和大型醫院領導干部的培訓力度。
探索建立衛生行業科技計劃管理制度和機制,抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創制兩個重大科技專項的組織實施工作,推進公益性衛生行業科研專項的實施,擴大覆蓋面,促進適宜衛生技術的推廣與應用。推動醫藥衛生科技創新體系建設,促進全國衛生科技資源的整合與集成,加強國家重點實驗室、部門重點實驗室等科研基地建設。強化生物安全監管體系建設,重點推動菌毒種保藏機構的建設。
九、統籌兼顧,做好各項衛生工作
組織開展重大衛生政策研究。進一步推動衛生法制建設,加強衛生立法工作,做好《基本醫療衛生保健法》、《精神衛生法》、《職業病防治法》、《新型農村合作醫療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理條例》、《處方藥與非處方藥分類管理條例》等法律法規的起草和修訂工作。繼續配合開展行政審批制度改革。進一步做好衛生行政復議與行政應訴工作,做好“五五”普法總結驗收工作。
加強醫藥衛生發展戰略和總體思路研究,把“健康中國2020”戰略研究成果體現在國家和地方衛生發展規劃中。科學編制“十二五”衛生事業發展規劃綱要,同時,研究制定衛生人才發展、衛生應急、疾病防控、農村基本衛生保健、護理事業發展、食品安全和職業病防治等有關規劃。
積極加強與世界衛生組織等國際組織的交流與合作,服務于國家外交和衛生改革與發展。引進國際經驗,為醫改評價與監測工作提供支持。推動衛生領域南南合作,做好新形勢下的援外醫療衛生工作。深化與港澳臺地區的衛生合作與交流。
加強政府信息公開工作。推行衛生政務公開和醫院院務公開,落實群眾知情權和參與權,主動接受社會監督。深入開展衛生新聞宣傳,正確引導輿論,創造有利于衛生改革發展的社會氛圍。加大衛生行業先進集體、先進個人的宣傳力度。
一、扎實推進德育工作
1.完善“五中心一基地”建設,由牽頭學校負責制定各中心的年度實施計劃,進一步完善各項制度、活動方案、活動措施及表彰獎勵機制,有計劃開展各中心工作;與牽頭學校、參與學校深入廣泛交流,確定一些切實可行的德育活動,不求多,重求實,穩扎穩打;同時要進一步加強德育隊伍建設,讓每個學校都有骨干,都有德育工作的組織者;適時組織“五中心一基地”開展情況交流會,評選表彰“五中心一基地”工作先進單位及先進個人。
2.結合各學校“六大德育體系”建設,組織評選“區十大德育特色活動”,組織評選表彰德育工作先進單位及先進個人。
3.組織各學校深入開展學習、力行《弟子規》教育活動,年的工作重心應放到在熟練背誦的基礎上,讓學生分篇章聯系文句對照自己的生活與學習逐一落實上來,把品行修養具體化、行為化、習慣化,讓德育落地,克服道德認識和道德行為兩張皮的問題。
4.通過開展學雷鋒等主題教育活動和組織評選省市區級“優秀學生干部”和“三好學生”,加強中小學生日常行為規范和文明行為習慣養成教育,把德育工作落到實處。
5.利用傳統的節日、紀念日,通過在軍史館建立愛國主義教育基地,對學生進行愛國主義教育、弘揚和培育民族精神教育和社會主義榮辱觀教育,充分發揮節日所蘊藏的教育資源,實現“一節一教育主題”;10月組織全區和諧德育優秀主題班會評選。
6.認真落實《區關于進一步加強中小學班主任隊伍建設的意見》,通過論壇交流、報告會、表彰會、網絡培訓研討、外出參觀學習等多種形式,利用“請進來,走出去”的方式,對班主任進行全面、立體式培訓,加強班主任讀書活動,評選表彰一批優秀班主任。
7.積極組織學校開展好市網上家長學校運行工作,以市、區優秀家長學校的評選和復評工作為契機,指導學校發揮好學校家長委員會的作用,將學校教育、家庭教育、社會教育三大支柱進行整合,保證家長學校辦學的持續化發展。
8.適時舉辦心理健康教育講座,緩解教師和學生的心理壓力,提高教師自身心理健康水平;把心理健康教育貫穿在學校教育教學活動之中;注重加強心理健康教育的教研活動和課題研究,通過市“積極心理健康教育”實驗學校的實驗研究,推廣我區學校優秀心理科研成果;積極做好學校心理教師的培訓工作,進一步擴大中小學心理咨詢師隊伍,同時做好市星級心理咨詢室的創建工作。
9.切實加強德育與社會實踐活動的聯系,把豐富多彩的社會實踐活動作為德育工作的重要載體,進一步管理和使用好已經建成的學生場所和基地,積極拓展青少年校外活動陣地,廣泛開展內容鮮活、形式新穎、吸引力強的中小學生道德實踐活動,切實增強學生的道德體驗。
10.做好德育工作網站日常管理與維護工作,使其成為宣傳學校德育工作的一個窗口。
二、扎實推進課程改革
加大課程管理力度,開齊開好國家課程,提高“安全教育、環境教育、傳統文化、人生規劃”等四門省定地方必修課程的開設質量,發揮區中小學課程實施水平評估工作組的作用,采用隨機抽查方式,不定期對各學校課程實施情況進行督導;以“2+1+1項目”推動為依拖,規范藝體、科技、綜合實踐活動等課程的開設,加強對課程專、兼職教師的培養培訓,強化課程的綜合育人功能;繼續實施“2+1+1項目”工作評估,召開“2+1+1項目”推進階段總結會,及時總結經驗,改進工作;引導學校科學合理有效地開發校本課程,使校本課程真正成為符合學校辦學特色要求,實現學生培養目標的載體和支撐;以學校的辦學理念、學生培養目標、學校核心價值觀為指導,按照國家課程、省定地方課程校本化,校本課程特色化、個生化的基本原則,在系統與科學思考的基礎上,整體構建學校的課程體系;選擇城區和農村各1—3個課程改革的典型,高中培植1個典型,重點攻關,力爭有所突破,力爭年內推出一批課程實施水平高、辦學特色鮮明、在全市有一定影響的課改先進學校;積極探索新的選課走班模式,不斷總結成功經驗,并做好宣傳推廣工作,選修模塊開出率要逐步達到省教育廳的要求。
三、扎實推進課堂教學改革
加強對自主有效課堂教學、“生本教育”課題相關理論的學習,進一步明確自主有效課堂、“生本教育”教學改革的目標、策略和方法,深化對自主有效課堂、“生本教育”框架構建的研究;配合教研室修訂完善區學科教學意見,進一步完善區自主有效課堂教學改革體系,形成我區課堂教學改革特色;成立區課程改革專家指導團,選取8—10處學校進行重點分析、研究、指導,推出我區課堂教學改革典型,使之在市級以上產生影響,力爭有學校進入市、省樣本校行列。
四、扎實推進學校體育工作
1、認真落實課程標準。嚴格執行國家課程計劃,開齊、開足、
上好體育課,不得以任何理由消減或擠占體育課時間。今年在全區中小學校開展體育優秀課評選活動,切實提高體育教學質量。
2、大力推進“全國億萬學生陽光體育運動”,確保學生每天1
小時體育鍛煉時間。高中要嚴格執行作息時間安排,確保上、下午的大課間活動時間;各初中、小學在沒有體育課的當天要科學合理地安排一節體育活動。組織好以推廣第三套廣播體操和校園集體舞為主要內容的大課間活動。
3、按《關于全面實施“體育、藝術2+1+1項目”活動的通知》的要求,深入開展課外體育活動,讓每一個學生都能掌握兩項體育運動技能,為學生的全面發展奠定良好的基礎。
4、認真實施《國家學生體質健康標準》。高標準做好測試數據的采集和報送工作,確保報送數據的真實性、準確性、有效性、時限性。同時將數據匯總、分析,采取有效措施,不斷提高學生體質健康水平。
5、做好年的初四學生體育學業考試工作。按照市教育局中考招生的意見和要求的精神,做好學生考試的各項工作,確保此項工作平穩、有序、公正、安全。
6、積極開展各項體育競賽活動。設計規劃好年體育節內容,提早設計好年的大屆田徑運動會的相關內容,出新意,重普及,讓更多的學校、更多的學生參與其中并獲得展示的機會,打破部分大校、強校壟斷全部項目的局面,面向全體,均衡發展;組織好市區校園足球聯賽,組織參加市長杯足球賽、市中學生運動會,提高我區學生的身體素質和競技水平。
7、開展對全區學校體育工作的檢查評估。重點檢查體育與健康課程的落實情況、國家學生體質健康標準》實施情況、體育節系列活動參與情況、初中學生畢業升學體育與健康考試情況、長跑活動開展情況、大課間活動情況、學生每天1小時體育鍛煉情況。
8、積極引導支持學校創建體育特色學校。
9、加強學校體育安全管理。明確安全責任,完善安全措施,強化安全教育,確保師生安全;要加強體育場館、設施的維護,確保安全使用;要針對青少年學生的特點,建立校園意外傷害事件應急處理機制,尤其是要加強對大型體育活動的管理,做好安全應急預案、安全工作方案,防止發生安全事件。
10、深入學校,加強對體育教學工作現狀的調研,及時發現并解決調研中發現的問題。
11、組織對全區體育教師的培訓,提高體育教師的業務素養。
五、扎實推進學校衛生工作
1、規范衛生管理工作,重視學校傳染病的預防和控制工作。進一步完善并落實學校傳染病疫情報告制度、學生晨午檢制度、室內外環境保潔消毒制度等各項工作責任制度,確保學校衛生工作的順利開展。加大學校醫務室或保健室建設,加強學校專業醫務人員的配備工作。
2、積極開展健康教育。要確保健康教育課開課率達到100%。圍繞學校常見病、多發病和季節性呼吸道傳染病、地方病、艾滋病防治等主題,積極開展形式多樣的宣傳教育活動,讓學生在活動中獲得全面的身心發展,感受生動、形象的健康教育,努力提高廣大學生的健康意識和衛生防病能力,增強學生的自我保健和防病意識,積極開展形式多樣的健康教育活動和生活技能的訓練,將衛生保健與防病知識浸透到學生的日常行為之中,幫助學生建立良好的行為習慣和生活方式。
3、組織好學生體檢和健康情況統計分析、上報、檔案等相關工作。
4、各學校每學期要對學生視力狀況進行兩次監測,同時確保照明、課桌椅達到基本標準,改善學生用眼衛生條件,降低青少年學生的近視率。
5、加大學校衛生工作的日常抽查力度,不定期對學校衛生的常規工作進行檢查,促進學校衛生工作扎實開展。
6、加大對學校衛生工作人員的培訓指導工作,提高衛生工作人員的思想素質、業務技能
7、深入到學校,加強對學校衛生工作現狀的調研,及時發現并解決調研中發現的問題。
七、扎實推進藝術、科技教育工作
1、開展系列藝術學科專項業務培訓,如:對全區負責合唱訓練的音樂教師進行訓練、指揮業務培訓,組織全區教師藝術教師業務技能大賽,組織優秀教師參加市、省藝術教師技能大賽等,加強藝術教師業務培訓,提升藝術教師專業素養。
2、制定下發區第二十屆科技文化藝術節活動實施方案,并有序開展系列活動;制定下發區第二屆合唱節通知,并組織現場比賽活動;組織“2+1+1”項目推進階段總結會,修訂2+1+1”項目實施意見和評價方案,對全區各學校“2+1+1”項目推進情況進行評定驗收;組織優秀節目和作品參加市第十三屆“百靈”藝術節和第十一屆“布谷”科技節等系列比賽活動;籌備教師節文藝節目,參加區、市教師節文藝匯演;組織市級藝術教育示范學校創建活動。通過開展科技、藝術系列活動,為師生、學校搭建展示才華、提升水平、相互交流的平臺。
3、開展全區科技教師培訓,不斷豐富科技教師的知識體系,提高科技教師的專業素養,優化科技教師隊伍,確保科技創新教育工作順利開展。
4、加大科普宣傳力度,營造科技創新的濃厚氛圍。通過舉辦科普知識搶答賽、科普教育黑板報、“科技長廊”、班會、團隊活動、綜合實踐活動等途徑廣泛開展科普教育。
5、制定下發第26屆區青少年科技創新大賽方案,并上報優秀作品參加省、市青少年科技創新大賽活動;組織參加全國科普示范區創建和全區科技周開幕式系列活動;組織第二十屆科技文化藝術節科技類作品展評系列活動,評選優秀作品參加市第十一屆“布谷”科技節比賽,為全面提升學生的科技素養和創新、動手實踐能力,搭建展示平臺。
八、扎實做好中小學招生工作
以推進教育均衡發展,辦好每一所學校為目標;以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系,切實維護中小學生的合法權益,規范辦學行為為原則,扎實做好年中小學招生工作。
1、堅持義務教育階段公辦中小學免試就近入學制度,遵循公開、公平、公正原則,進一步完善《年義務教育段學校招生工作意見》,確保年義務教育段公辦中小學招生工作順利開展。
小學招生。繼續實行小學入學預報名制度和通知書制度。根據2010年各城區小學片區由小學對適齡兒童進行資格審查,并詳實登記相關學生信息,預報名結束后,根據城區小學辦學規模及預報學生分布情況劃定年城區各小學片區,由各小學負責統一發放入學通知書,學生開學時持入學通知書到學校報到。
初中招生。城區初中招生繼續采用由小學畢業學校初審,教育局復核的方式對所有畢業生家庭住址情況進行統計,根據初中學校辦學規模及各小區畢業生數按照統籌兼顧、相對就近的原則劃定初中學校招生片區,由各小學負責統一發放參與城區分配的小學畢業生初中入學通知書,學生持入學通知書按照全區統一時間報到。
鎮辦學校繼續根據戶口劃村居招生。
2、高中招生。在實行全市初中統一學業水平考試制度的基礎上,進一步探索高中招生制度改革,根據省、市相關文件制定出臺區年初中學業水平考試意見。
3、完善非本區戶籍常住人口教育保障機制。以保障農民工子女義務教育段入學合法權益,科學、合理、有序安排農民工子女入學為主,逐步探索非本區戶籍常住人口非義務教育階段的就學制度。
4、要提早加大招生政策的宣傳,營造良好的輿論環境,化解矛盾。年在教育信息網上創建“中小學招生”欄目。
5、要進一步探索、制定有效的中小學劃片招生調控舉措,緩解部分學校的招生壓力。
九、扎實推進綜合素質評價工作
根據市教育局《關于印發<市初中學生基礎素養評價方案(試行)>的通知》(教基字[2010]20號)的要求,在對中小學綜合素質評價工作調研的基礎上,積極協調區教師進修學校,適時出臺全區中小學學生綜合素質評價方案,并完善相應配套電子評價系統。
十、扎實推進學前教育工作
1.根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》和國家、省《教育中長期改革和發展規劃綱要》精神,結合我區實際,科學編制全區學前教育三年(2010-2012)行動計劃,指導我區學前教育今后三年的發展。
2.規范幼兒園辦園行為,落實幼兒園安全管理工作要求。嚴格按照《區幼兒園辦園標準(試行)》要求,做好幼兒園登記注冊工作、保教工作、安全工作等日常管理工作,積極防控各種傳染性疾病,保障在園幼兒身心健康。
3.發揮好區學前教育中心教研組的作用,通過組織城鄉幼兒園手拉手活動、幼兒教師專業素質檢測、教學觀摩研討、論壇等活動,引領幼兒教師專業化成長,提升全區幼兒園綜合辦園水平。
4.積極爭創省、市示范、十佳幼兒園,進一步擴充優質教育資源并充分發揮其示范引領作用。
十一、扎實推進特教工作,讓殘疾學生在理解、關愛中發展。
1、逐步完善以特殊教育學校為骨干,以隨班就讀為主體,以送教服務等形式為補充的特殊教育辦學體系,保障殘疾兒童少年的受教育權利。
2、完善普通中小學殘疾學生隨班就讀制度,促進殘疾學生與正常學生融合。加大特殊教育學校教師到普通學校巡回指導的工作力度,指導普通中小學對隨班就讀學生針對學生特點,制定個別化教育計劃,提升隨班就讀質量。適時召開隨班就讀教師專業培訓會。
3、進一步完善普通中小學與特教中心學校“結隊扶殘”制度,開展相關“結隊扶殘”活動。
4、堅持走文化立校、文化治校之路,加強特殊教育中心學校課程文化的宣傳力度,提升學校發展內涵。
5、大力宣傳特殊教育招生政策,保障每一名殘疾兒童接受義務教育。
6、加強特教教師培養培訓,在優秀教師表彰中提高特教教師比例。
十二、扎實推進學校文化建設工作,促進學校內涵發展
總結全區學校文化建設取得的經驗,選樹優秀典型,開展不同形式的交流活動;組織第四批市學校文化先進單位申報評選工作,推動全區學校文化建設再上新臺階。
十三、扎實做好全區中小學學籍管理工作
合理規劃安排好學籍注冊、學籍變更、資格審核(轉學、小升初、畢業證學生證、比賽)、材料發放、義務教育檔案整理等工作;進一步加強學籍管理員隊伍建設;要提前做好數據統計,為領導決策提供信息參照。
十四、其他工作
一、貫徹主要領導批示,打造“生育關懷、服務到家”惠民品牌
創建活動品牌。認真落實市委市政府主要領導對人口計生工作的批示,及時召開全市人口計生領導小組(擴大)會議傳達貫徹。4月,市委市政府兩辦聯合下發《關于開展“生育關懷、服務到家”活動的通知》,通過實施“五個一”標準流程,即一封公開信、一張聯系卡、一份服務指南、一張預約單、一次服務回訪,圍繞每個家庭成員新婚、懷孕、生育、節育、育兒、成長、養老全過程,為各類家庭提供優生促進、科學育兒、避孕節育、計生政策等按需服務。各地均已出臺活動實施方案,各試點鄉鎮(街道)工作有序開展。
搭建支撐平臺。開發建成“生育關懷、服務到家”場景式網上辦事大廳,面向社會公眾,查詢人口計生各項辦事流程。建成“生育關懷 服務到家”社區工作服務平臺和信息化建設重點項目《人口與家庭服務信息系統》,融人口與家庭信息查詢、家庭發展指標體系數據,人口與家庭GIS信息管理,網上預約服務,社區服務工單,工作績效評估等功能為一體,率先在姑蘇區試點運行。
組織培訓宣傳。組織開展為期一個月的“生育關懷、服務到家”活動專題培訓,采用分片集中的方式,依次對各市、區鄉鎮(街道)計生辦全體工作人員進行實務培訓。辦好《蘇州日報·人口家庭專刊》和“生育關懷、服務到家”社區行等主題宣傳活動。運用主流媒體、社區平臺等進行宣傳推廣,形成蘇州人口計生主業品牌和創建幸福家庭活動特色。
二、落實計生法定獎勵,加大計生特別扶助對象幫扶力度
做好持證企業退休人員一次性獎勵金發放!工作。根據資金財政全額保障、社區申請逐級核對、金融機構負責發放、全程實行計算機管理的長效發放機制要求,做好企業退休(到齡)人員一次性獎勵登記核對錄入、比對、公示、審核、發放工作。全市共審核通過獎勵對象64694人,發放獎勵金23290萬元。其中,市區統籌區(3+1)11178人、其他8個區53516人。繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助和計劃生育公益金各項工作。
落實市政府辦公室《蘇州市市區計劃生育家庭特別扶助對象幫扶實施意見》。積極與財政、民政、園林綠化等部門溝通協調,出臺操作辦法。對計劃生育特別扶助對象提供住院護工服務保險、養老援助服務、游覽交通優待和“連心家園”服務。全國首創住院護工服務保險制度,投保幫扶對象住院期間每天可獲得100元住院護工服務補貼(全年累計最高補貼180天),若為當年新患重大疾病,還可獲得1萬元保險金。截至到目前,共為全市8000多名計劃生育特扶對象投保住院護工險,已有54名計生特扶對象得到理賠,全市共發放住院補貼7.6萬元,重大疾病保險金6萬元。資助3382名60-69周歲幫扶對象投保人身意外傷害險,金額1.28萬元。為3397名49-69周歲市區戶籍的幫扶對象免費辦理了園林年卡。發放公交補貼839人,金額25.17萬元。
拓展計生協會幫扶工作。5月蘇州市被列入中國計生協會計生特殊家庭幫扶探索項目點,太倉市作為項目試點地區。按照國家計生協指導意見,制定項目實施方案,積極為目標人群提供心靈撫慰和生活幫扶。通過計生協橋梁作用,反映目標人群現狀及需求,為政府決策提供參考和依據,并承接政府為目標人群提供的服務。
三、豐富優質服務內涵,加快完善家庭發展公共服務體系
優化科學育兒項目。舉辦第三屆中國(蘇州)科學育兒嘉年華活動,吸引參展企業145家,近7萬人次的參觀人流,上萬準媽媽群體,再一次打造孕嬰童行業盛宴。啟動科學育兒快樂家庭借閱計劃,通過全市277個科學育兒項目點向0-3歲嬰幼兒家庭提供一套專業系統、親子互動、寓教于樂的科學育兒快樂家庭借閱讀物,促進科學育兒服務由項目點向家庭延伸。
深化免費孕前優生健康檢查項目。各地加大宣傳力度,通過廣電媒體、信息亭、手機短信、戶外宣傳、新婚大禮包、專家講座等多種形式廣泛宣傳,發放6萬份免費孕前風險評估自查表等宣傳折頁,增強了群眾的認知度和參與度。開展省室間質控評 估工作。協助姑蘇區在原平江區婚檢中心開設項目點,完成醫務人員和信息化管理培訓。1-6月全市已有31460人次參加免費孕前優生健康檢查,覆蓋率達53.16%。
拓展青春健康教育活動。舉辦“青春健康教育校企行活動”,編寫青春健康同伴教育教材《青春健康同伴教育主持人操作手冊》和青春健康知識讀本《護航青春》。首批1000本《操作手冊》、1500套《主持人便攜卡》和20__0本《護航青春》已發放到各市、區計生協和各高校、相關企業。舉辦青春健康教育骨干培訓班,表彰優秀指導老師、優秀學生主持人。
提升藥具公共服務水平。構建多渠道、全方位、廣覆蓋的藥具發放體系,啟動免費藥具網上預約發放工作,網站點擊率超32萬人次,配送各類避孕藥具6000余盒。提高藥具倉儲管理水平,研發藥具倉儲智能輔助自動控制系統,確保群眾用藥安全。開展以“藥具服務均等化,真情關愛你我他”為主題的“流動人口計劃生育藥具服務年”活動,進一步完善流動人口計劃生育藥具服務機制。
四、推進依法行政工作,提高流動人口社會融合均等服務
依法行政不斷深化。在全市開展“人口計生行政執法水平提升年”活動,進一步規范議事決策程序、簡化計劃生育證件辦理、加大案卷評查力度。建立政策法規干部學習會制度,通過專家講學、學員導學、領導評學等方式,進一步提高全市人口計生系統政策法規干部的法制理論素養和專業素質。制定《____年蘇州市人口計生行政執法人員培訓計劃》,切實提高人口計生行政執法人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
工作平穩有序。開展軟件延伸至鎮、街道工作。蘇州市人口計生系統共受理群眾2042件,其中來信21件、來訪305次、電話訪693件、電子訪1023件。市本級受理444件。及時處辦率、辦結率和群眾滿意度均達100%,無重大、集體訪發生。
均等服務有效推進。推進流動人口社會融合試點工作,并列入了全市社會管理創新項目。開展動態監測萬人調查,全市共410個監測點,完成問卷10400份。繼續開展流動人口計生均等服務“百日行”活動,孕環情檢查57162例,RTI檢查14050例,國家規定免費手術2264例,已婚育齡婦女落實避孕節育措施1198例。探索研究流動人口公共衛生計生服務均等化工作,進一步加強出生人口和14周以上人工終止妊娠的性別比監測工作,嚴格索證和信息通報制度。
五、加強作風效能建設,開展廉政文化宣傳和競賽活動
貫徹十精神。舉辦學習十精神輔導報告會,開展“貫徹十精神,關懷計劃生育群眾”主題宣傳活動,舉辦知識講座等各類活動488 場(次),參加人數13.8萬人次,發放宣傳品31.5萬份。組織開展“春風行動”,為流動人口送政策、送宣傳、送服務,全市設置宣傳服務點2259個,大型電子屏988塊、發送宣傳短信13多萬條,免費發放避孕藥具近60萬份、宣傳品23萬份。推進人口計生“六五”普法宣傳,創造良好的依法行政環境。
強化科學管理。組織編撰《蘇州人口計生工作十年回顧》,全面、系統、準確的記錄20__年機構更名以來全市人口計生工作,宣傳總結十年來我市人口和計劃生育事業的發展成就和經驗。編撰《____年蘇州市人口和計劃生育事業發展統計公報》和《____年蘇州市人口和計劃生育事業統計數據集》,提供全面準確的人口計生統計信息。首次編印《蘇州市人口與家庭發展數據手冊》,形成涵蓋了人口與家庭發展概況、家庭生活質量水平、家庭婚姻情況、家庭計劃生育、家庭老年情況和家庭教育狀況的人口與家庭發展指標體系。
加強廉政建設。全面貫徹落實中央、省、市防腐倡廉和作風建設各項規定要求,深化開展“陽光計生”行動和政務公開,認真做好“寒山聞鐘”論壇回復工作,建立專人值班跟蹤處辦、網民意見回復交辦單和緊急召集會議等三項制度。開展“筆韻書廉”硬筆書法比賽,圍繞勤政、清廉、誠信、敬業,進一步深化了廉政文化進機關活動,營造了尊廉崇潔的良好氛圍。
下半年工作計劃
一、動員部署“十二五”人口協調發展中期評估工作。按照省對市人口和計劃生育目標管理責任制及創建人口協調發展先進縣(市、區)活動的各項要求,分解目標任務,明確責任主體,補短補缺,提質提優。
二、深化“生育關懷、服務到家”活動品牌。按照市委辦、市政府辦聯合下發《關于開展“生育關懷、服務到家”活動的通知》要求,加強對各地試點地區的調研督導,全面掌握各地活動開展情況,召開推進工作座談會,確保品牌活動各項任務落到實處,年底對試點地區進行總結評估。
三、組織開展流動人口計劃生育專項治理行動。全市繼續統一部署、統一行動開展____年專項治理行動。治理重點緊緊圍繞流動人口懷孕、生育重點信息清查以及與流出地個案協查,努力實現當年流動人口懷孕、生育信息的核查率達70%、通報率達95%以上,與流出地重點查處一批流動人口違法生育、“兩非”個案,探索建立與重點流出地的區域協查工作機制。
以開展國家衛生應急工作示范市創建活動為契機,健全衛生應急管理體系,優化、整合各類資源,建立指揮統一、布局合理、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系,全面提高我市應對各類突發公共衛生事件的能力。
二、創建內容和要求
國家衛生應急綜合示范縣(市、區)的創建和評估內容主要包括衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。
(一)組織體系。政府成立突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構,將衛生應急體系建設納入市政府相關規劃,將衛生應急工作考核納入政府目標責任書;各鎮(街道)政府成立衛生應急領導組織,轄區內的村(社區)指定公共衛生信息員負責突發公共衛生事件信息收集與上報等工作。衛生局成立有獨立編制的衛生應急辦公室;市醫院、中醫院、疾病預防控制中心構、衛生監督所設立或指定部門、人員負責衛生應急工作;其他醫療衛生機構明確專人負責衛生應急工作。
(二)指揮協調。在市政府突發公共事件衛生應急工作機構的領導下,衛生局與相關部門建立突發事件衛生應急處置協調聯動機制;衛生局、各醫療衛生單位、有關重點企事業單位建立衛生應急聯絡網;建立衛生應急指揮與決策信息系統,具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能。
(三)預案體系。市政府制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》;衛生局結合本地實際制定各類單項衛生應急預案;市醫院、中醫院、疾病預防控制中心、衛生監督所制定相關衛生應急預案、技術方案或行動方案,各類預案和方案實現動態更新;衛生行政管理人員、醫療衛生專業人員應熟知本市、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求;各鎮(街道)政府制定《突發公共衛生事件社區(鎮)應急預案》;轄區內重點企事業單位制定符合本單位實際的衛生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業單位預案為架構的突發事件衛生應急預案體系。
(四)應急準備。市政府將衛生應急專項工作經費列入政府財政預算,并能根據衛生應急處置需要及時安排臨時處置經費。衛生局組建突發事件衛生應急專家咨詢委員會和分類的專業衛生應急處置隊伍,配備相應的裝備;制定衛生應急專業隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃,并按計劃落實,定期進行效果評估;制訂衛生應急物資儲備目錄并落實儲備,相關制度完備;醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力,能迅速及時做好收治傷病員的準備。
(五)監測預警。衛生局有完整的傳染病和突發公共衛生事件監測、實驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網絡直報等監測網絡,并指定專業機構負責監測工作,建立監測基礎信息數據庫,定期組織專家對轄區內突發公共衛生事件風險進行常規和專題評估,提出評估意見、預警和干預措施;疾病預防控制中心有專人負責突發公共衛生事件網絡報告與管理工作,每月至少匯總分析1次數據。突發公共衛生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均達到100%。
(六)應急處置。突發公共衛生事件發生后,衛生局能及時組織醫療衛生單位對事件進行初步核實、確認,采取必要措施,并及時向市政府和有關上級專業部門報告;市政府能迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應;醫療單位能及時高效承擔病人現場救治、接診、收治和轉運工作,并能有效開展事件相關病例上報工作;疾病預防控制中心能按要求采取相應的應急措施;衛生監督所能及時開展飲用水、公共場所衛生等衛生監督工作,能協助衛生局及時調查處理應急處置工作中的違法行為;職能部門能利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息,有效開展面向公眾的風險溝通。
重大活動開展前,衛生局、各醫療衛生單位、疾控中心能有效開展公共衛生風險評估工作,提出排查治理意見和干預措施,制定相應的衛生應急保障預案和工作方案;重大活動期間,各醫療單位、疾病預防控制中心、衛生監督所能相互配合,有效完成醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等工作,保障措施得力、效果良好。
(七)總結評估。突發事件衛生應急處置和重大活動保障結束后,市政府或衛生局均能對衛生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估,并形成評估報告。按政府的統一部署,開展轄區內恢復重建工作的衛生學評估及衛生系統內的恢復重建工作。制定并執行合理的補助標準;對因參與應急處置和醫療救援而致病、致殘、致死人員,配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤,做好相關善后工作。
(八)社會動員。衛生局制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃。利用多種形式開展衛生應急知識的宣傳、教育,居民衛生應急知識知曉率達80%以上,提高轄區內居民的衛生應急知識素養。市政府及其相關部門組建衛生應急救援志愿者隊伍,制定管理制度并能定期開展培訓、演練,志愿者能掌握基本救援知識與技能。
三、職責分工
市政府創建國家衛生應急綜合示范市領導小組負責國家衛生應急綜合示范市創建的組織領導和管理工作,組織召開動員會、制定工作方案,建立協調聯動機制,全面部署創建工作。
市政府應急辦負責制定《突發公共事件應急體系建設“十二五”規劃》,協調有關部門建立協調聯動機制,制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》,對衛生應急處置、醫學救援和重大活動保障進行評估。
市衛生局負責健全衛生應急體系,完善應急預案,做好應急準備、監測預警等工作,開展衛生應急專業隊伍的應急培訓和衛生應急演練工作,指導各醫療衛生單位做好物資儲備、信息報送、醫療救援等工作,組織突發公共衛生事件應急處置、突發公共事件醫學救援和重大活動保障,開展衛生應急健康教育。負責收集整理各部門創建工作材料,完成自查報告,報上級衛生行政部門。
市財政局將衛生應急專項工作經費列入財政預算,并能根據衛生應急處置需要及時安排臨時經費。
市人力資源和社會保障局負責制定對參加衛生應急處置和醫學救援行動的工作人員合理補助的標準,對致病、殘、死的工作人員按國家標準給予補助和撫恤。
市教育體育局負責指導各學校、托幼機構健全衛生應急管理組織和應急預案的制定,指導轄區內中小學、托幼機構建立晨午檢全日觀察和因病缺課登記制度,指導學校開設衛生應急健康教育課程。
市食品藥品監督管理局負責指導各餐飲單位健全衛生應急管理組織、制定應急預案,及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。
市住房與城鄉建設管理委員會負責指導各建筑工作健全衛生應急管理組織、制定應急預案,及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。
市地質礦產局負責指導各礦業企業健全衛生應急管理組織、制定應急預案,及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。
市安全生產監督管理局負責指導各危險物品生產、經營、儲運、使用等重點企事業單位健全衛生應急管理組織、制定應急預案,及時向有關部門上報突發公共衛生事件信息。
市公安局負責將110、122與120急救建立信息互通和應急聯動機制。
市消防大隊負責將119與110、120急救建立信息互通和應急聯動機制。
四、實施步驟
第一階段:部署工作,開展自評(年3月15日前)。市政府啟動衛生應急綜合示范市建設工作,召開動員大會,印發《國家衛生應急綜合示范縣(市、區)評估標準》。各有關單位對照標準,結合本單位實際開展自查,完善各項資料,并于3月10日前報市衛生局。3月15日前市衛生局上報自評報告和創建申請。
第二階段:迎接市和省級專家評估(年6月30日前)。市衛生局(4月25日前)和省衛生廳(5—6月)對我市進行評估,根據評估情況,上報創建申請報告。
第三階段:迎接國家級專家組復核命名(年12月31日前)。由衛生部衛生應急辦公室對各省(區、市)申報的示范縣(市、區)進行復核,對通過復核的命名為國家衛生應急綜合示范縣(市、區)。