環(huán)境應急處置預案精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境應急處置預案范文

（一）編制目的

為有效處置我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立健全統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，保持社會政治穩(wěn)定，有效促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)有關法律、法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的有關規(guī)定,并結合本區(qū)應急工作實際，制定本預案。

（三）分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。

事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會安全事件。主要包括民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和等。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

Ⅰ級(特別重大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對全區(qū)甚至全市、全省公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要省、市、區(qū)各級統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度區(qū)域內(nèi)各方資源和力量進行應急處置的緊急事件。

Ⅱ級(重大)：是指突然發(fā)生、事態(tài)復雜，對全區(qū)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度全市、全區(qū)和相關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件。

Ⅲ級(較大)：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對轄區(qū)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度較多部門、辦（鎮(zhèn)）的力量和資源進行處置的緊急事件。

Ⅳ級(一般)：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需要調(diào)度較少部門或辦（鎮(zhèn)）的力量和資源就能夠處置的事件。

（四）適用范圍

本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類突發(fā)公共事件。

（五）工作原則

1.堅持以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少災害事故對人民生命財產(chǎn)的危害。增強居安思危的意識，做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高應對突發(fā)公共事件的能力。

2.依靠科學，依法規(guī)范。建立健全突發(fā)公共事件信息報告、科學決策、防災救災和恢復重建體系。加強公共安全的科學研究，組織攻關，采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對突發(fā)公共事件的水平。

3.統(tǒng)一指揮，分級負責。處置突發(fā)公共事件實行行政首長負責制，堅持“條塊結合、屬地管理”的原則，實行分級管理、分級響應、分級設定和啟動應急預案，落實處置主體和處置責任。

4.統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源。堅持條塊結合、資源共享，利用社會資源，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。建立健全應對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應對突發(fā)公共事件的合力。

（六）應急預案體系

全區(qū)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1.區(qū)總體應急預案。區(qū)總體應急預案是全區(qū)應急預案體系的總綱，是區(qū)政府應對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由區(qū)政府制定，報市政府備案。

2.專項預案。專項應急預案是區(qū)政府有關部門根據(jù)區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案及各自職責，為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案，是應急機構與職責、人員、裝備、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等各項應急處理措施的具體化。專項預案是區(qū)政府總體預案的組成部分。

第2篇：環(huán)境應急處置預案范文

（一）為了有效預防、及時控制和消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作，保障公眾生命健康和人民財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定本預案。

（二）本預案所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境事件。

（三）本預案適用于*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）處置突發(fā)環(huán)境污染事件，應當堅持統(tǒng)一領導、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。設立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構，統(tǒng)一領導突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作，并負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。

（五）在區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構統(tǒng)一領導下，各有關職能部門應根據(jù)各自的職責分工，建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范和應急處置體系。各有關職能部門之間應加強協(xié)同合作，提高突發(fā)環(huán)境污染事件防范和處置能力，保護人民生命健康和財產(chǎn)安全，消除或減輕突發(fā)環(huán)境污染事件的危害。

二、應急處置組織系統(tǒng)

（六）設立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部。應急指揮部總指揮由主管環(huán)境保護工作的副區(qū)長兼任，副總指揮由區(qū)環(huán)保局局長兼任；成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)人武部、區(qū)交通局、區(qū)建設局、*分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務局、區(qū)城管局等有關部門及區(qū)場、街主要領導兼任。

應急指揮部下設環(huán)境污染事件應急辦公室，在區(qū)環(huán)保局辦公，負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件防范與應急的日常工作。

1、指揮部職責

1.1組織指揮部各成員單位開展突發(fā)環(huán)境污染事件自勺應急處置工作；發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件時，組織建設應急處置現(xiàn)場指揮部。

1.2組織有關專家對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置工作提供技術和決策支持。

1.3市、區(qū)政府、上級環(huán)保行政部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件情況。

1.4負責重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件終止認定及宣布事件影響解除。

1.5負責對產(chǎn)生較大社會影響的突發(fā)環(huán)境污染事件的信息。

1.6不定期地組織修訂區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置預案。2．應急辦公室職責

2.1開展突發(fā)環(huán)境污染事件防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和突發(fā)環(huán)境污染事件風險意識。

2.2對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的防范工作進行檢查、指導，督促區(qū)各企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置預案及相關機構制定應急預案，組織、協(xié)調(diào)應急處置演練工作。

2.3監(jiān)督檢查存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患重點單位的風

險防范與應急處理方案的制定工作。

2.4發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，向各有關應急處置機構和單位

傳達指揮部指令，啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應急機制。

2.5完善信息網(wǎng)絡，跟蹤上報突發(fā)環(huán)境污染事件的事態(tài)變化和

處置情況。

2.6完成指揮部交辦的其它事項。3．成員單位職責

各成員單位負責組建突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置機構，作為突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部的組成機構，承擔相應的職責并完成指揮部交辦的其它職責。

3.1區(qū)政府辦公室，負責組建信息組。主要職責：

3.1.1收集整理突發(fā)環(huán)境污染事件的有關各類信息，協(xié)調(diào)有關部門開展事件的應急處置；

3.1.2及時向公眾重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件危險區(qū)域警示公告，并向公眾相關處置信息；

3.1.3按照報告制度，向上級政府部門報告突發(fā)環(huán)境污染事件信息。

3.2區(qū)環(huán)保局，負責組建應急監(jiān)測與處置組。主要職責：

3.2.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測預案及污染物應急處置預案，并組織實施演練；

3.2.2之開展現(xiàn)場污染狀況的應急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢，為指揮部制定決策提供技術支持；

3.2.3指導開展現(xiàn)場泄漏污染物的后續(xù)處置工作，使污染的持續(xù)

危害減少到最輕程度。

3.3區(qū)人武部：

3.3.1做好民兵的動員工作；

3.3．2制定參與突發(fā)環(huán)境污染事件處置的預案并組織實施演練；

3.3.3負責核、生物、化學專業(yè)處置隊伍建設；

3.3.4在應急指揮機構統(tǒng)一指揮下，組織民兵參與搶險和救援工作。

3.4區(qū)建設局，負責組建工程搶險與設施組。主要職責：

3.4.1負責組織對市政、水利工程設施，壓力容器、壓力管道等特種設備的搶險和維護；

3.4.2負責污染現(xiàn)場通訊、電力等受損公用設施的修復。

3.5區(qū)交通局，負責組建交通運輸組。主要職責：

3.5.1保障搶險救援人員及物資運輸?shù)臅惩ǎ?/p>

3.5.2組織人員、傷員、救災物資的運輸、轉移、疏散。

3.6區(qū)*分局，負責組建*保衛(wèi)與突擊組。主要職責：

3.6.1實施全天候的突發(fā)環(huán)境污染事件的110接警，并及時通知區(qū)或市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構；

3.6.2負責突發(fā)環(huán)境污染事件的先期處置，控制事態(tài)，維護秩序，疏導交通；

3.6．3負責現(xiàn)場泄漏污染物的洗消和危險裝置的排險救援工作；

3.6.4依據(jù)應急指揮機構命令實施相關地區(qū)交通管制或。

3.7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負責組建事件調(diào)查與評估組。主要職責：

3.7.1負責組建污染事故損失評估專家組；

3.7.2開展事件調(diào)查，做出責任認定，提出處理建議；

3.7.3負責污染事故損失統(tǒng)計和損失評估工作。

3.8區(qū)衛(wèi)生局，負責組建醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組。主要職責：

3.8.1制定突發(fā)環(huán)境污染事件應急救護預案并組織實施演練；

3.8.2開展現(xiàn)場救護、衛(wèi)生防疫等工作；

3.8.3及時運送傷員并組織醫(yī)院搶救，組織藥品和醫(yī)療器械。

3.9區(qū)水務局，負責組建水務安全事務組。主要職責：

3.9.1負責制定全區(qū)飲用水水源地及重點河流水域污染應急處置預案；

3.9.2飲用水水源地及重點河流水域發(fā)生突發(fā)污染事件時，及時用水安全警報；

3.9.3當飲用水水源地受到污染時，立即關閉水源地，并啟動飲用水備用預案，保障飲用水的基本供應和用水安全；

3.9.4負責進入市政管網(wǎng)、水體污染物的控制和處置。

3.10區(qū)城管局，負責組建現(xiàn)場清掃和固廢處置組，主要職責：

3.10.1負責對應急處置后的現(xiàn)場進行清掃；

3.10.2負責對應急處置后遺留固體廢物進行處置。

(七)設立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急專家組，專家組成員由區(qū)人民政府統(tǒng)一聘請，任期5年。專家組職責：

1、開展預防、處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的研討與交流；

2、分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議；

3、對事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失進行評估；

4、對事故可能造成的潛在危害提出處理意見；

5、對事故造成的生態(tài)破壞的恢復提出處理意見

(八)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構負責人應由區(qū)主管環(huán)境保護工作的副區(qū)長兼任。區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構制定的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置預案，應根據(jù)實際情況的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。

(九)全區(qū)范圍內(nèi)存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的重點單位，應當設立突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置機構，制定《突發(fā)環(huán)境污染事件的預防與應急處置方案》，并報區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構備案。

三、應急準備與保障

(十)區(qū)人民政府要設立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置專項資金，保障突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備配備、應急技術支持、應急處置培訓及演練等的資金需求。

(十一)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置機構應當針對本地區(qū)、本部門特點根據(jù)國家規(guī)定，配齊應急指揮、應急處置、安全防護、通訊及搶險設備；可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件的單位要針對本單位特點，配備必要的應急搶險和救護裝備。

(十二)各單位的突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置機構，應抓好突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置隊伍的建設和相關知識、技能的培訓。定期組織本單位突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置演練。

(十三)各單位突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置機構，要建立健全值班備勤制度，保證人員、裝備等處于良好狀態(tài)。

四、預警與應急響應

(十四)按照突發(fā)環(huán)境污染事件的嚴重性、可控性、緊急程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境污染事件分為一般突發(fā)環(huán)境污染事件、較大突發(fā)環(huán)境污染事件、重大突發(fā)環(huán)境污染事件和特大突發(fā)環(huán)境污染事件。根據(jù)事件的性質(zhì)，將突發(fā)環(huán)境污染事件劃分為四個預警等級：

1、一般突發(fā)環(huán)境污染事件，預警等級為四級，用藍色表示。

一般突發(fā)環(huán)境污染事件，是指對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成影響或可能造成影響的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

1.1區(qū)域生態(tài)功能部分受到影響；

1.2人員發(fā)生輕微中毒癥狀；

1.3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失不超過1萬元；

1.4因環(huán)境事件需疏散人員100人以下。

2、較大突發(fā)環(huán)境污染事件，預警等級為三級，用黃色表示。

較大突發(fā)環(huán)境污染事件，即對人員的生命健康、公眾的生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

2.1區(qū)域生態(tài)功能受到嚴重影響；

2.210人以下發(fā)生明顯中毒癥狀，但不會有導致傷殘的后果；

2．3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失在l萬元以上10萬元以下；

2．4因環(huán)境事件需疏散人員100人(含100)以上1000人以下。

3、重大環(huán)境污染事件，預警等級為二級，用橙色表示。

重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成重大損害的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

3.1區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

3.2人員發(fā)生中毒癥狀并可能導致傷殘后果，或發(fā)生人員受到輻射傷害；

3.3中毒死亡3人以下，或10人至30人發(fā)生明顯中毒癥狀；

3．4由于污染造成的直接經(jīng)濟損失在lO萬元以上100萬元以下；

3.5因環(huán)境事件需疏散人員1000人(含1000)以上10000人以下；

3.6因環(huán)境污染造成河流、湖泊、水庫大面積污染，水源地取水中斷；

3.7因突發(fā)性環(huán)境事件造成跨行政區(qū)域糾紛；

3.8丟失、被盜、失控3、4、5類放射源。

4、特大環(huán)境污染事件，預警等級為一級，用紅色表示。

特別重大環(huán)境污染事件，即對公眾的生命健康、生活環(huán)境以及公私財產(chǎn)造成特別重大損害、并嚴重影響社會穩(wěn)定和公眾生活秩序的突發(fā)環(huán)境污染事件。具體為符合下列情形之一者：

4.1區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到嚴重污染；

4.2中毒死亡3人以上(含3人)，或30人以上發(fā)生明顯中毒癥狀，或人群受到輻射傷害；

4.3由于污染造成的直接經(jīng)濟損失超過100萬元；

4.4因環(huán)境事件需疏散人員超過10000人(含10000)；

4.5因環(huán)境污染造成主要水源地取水中斷的；

4.6因危險化學品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；

4.7丟失、被盜、失控土、2類放射源。

(十五)突發(fā)環(huán)境污染事件的預警等級的確認，由首先接警的突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構根據(jù)事件現(xiàn)場的報告情況進行評估，評估確定為屬于本機構職責等級的污染事件，應立即啟動本機構制定的應急處置預案進行處置，評估確定為超出本機構職責等級或無法確定等級的污染事件，立即報上一級應急指揮機構進行評估，上一級應急指揮機構接報后要迅速進行預警等級評估，根據(jù)評估結果交由相應的應急指揮及處置機構對污染事件進行應急處置。

（十六）突發(fā)環(huán)境污染事件根據(jù)預警等級，應急處置工作職責劃分為：

1、四級事件，由事件發(fā)生地區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮機構負責處置。

2、三級事件，由事件發(fā)生地區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構負責處置，必要時可請求市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部給予支援。

3、二級事件，由市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部負責處置，必要時可請求市突發(fā)公共事件應急領導小組組織支援，事件發(fā)生地應急指揮機構應參與配合。

4、一級事件，由市突發(fā)公共事件應急領導小組負責組織處置，市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部負責實施具體處置。

當發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，事件責任單位及區(qū)環(huán)境污染事件應急指揮機構應立即組織進行先期處置工作，并報告上一級應急指揮機構。

（十七）發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件時，有關單位或現(xiàn)場公眾有責任立即向當?shù)赝话l(fā)公共事件應急指揮機構或當?shù)赝话l(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構報告，或撥打110、119、122報警臺、120急救臺及區(qū)環(huán)保投訴電話84851560。接警單位要認真記錄事件發(fā)生的時間、地點、單位、原因、傷亡損失情況等內(nèi)容，進行核實后立即通知當?shù)鼗騾^(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構。

五、現(xiàn)場處置及應急終止

（十八）突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生地有關部門接警后，要迅速趕赴現(xiàn)場，按照國家有關規(guī)定(見附件)開展現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場應急處置遵循下列原則：

1、堅持以人為本。采取一切有效措施，保障人民群眾生命健康安全：

2、控制污染。采取一切有效措施，控制污染擴散和蔓延，最大限度地降低污染危害。

3、立足長遠。應急處置應徹底消除危害，確保不發(fā)生二次污染。

（十九）發(fā)生一級或二級突發(fā)環(huán)境污染事件時，應急指揮部要開設現(xiàn)場指揮部，主要開展下列工作：

1、聽取現(xiàn)場有關人員的匯報，了解人員傷亡、財產(chǎn)損失及傷員救護，立即組織搶救傷員、疏散轉移群眾。

2、啟動相應的應急處置機構，迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力、物力維護現(xiàn)場秩序、疏散人員、疏導交通，必要時實施交通管制或。

3、開展現(xiàn)場勘查和污染源調(diào)查，采取一切安全有效的措施，快速封堵或轉移污染源。組織專家組分析污染事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置工作建議。

4、對現(xiàn)場污染狀況開展應急監(jiān)測，初步確定污染狀況，劃定受污染區(qū)域，并對污染現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)測。對現(xiàn)場污染物進行消洗或清除工作，消除污染物對人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響。

5、向上級應急指揮機構報告現(xiàn)場處置工作的有關情況，根據(jù)事態(tài)變化提出相應的應急解決方案，請求上級支援。

（二十）在應急處置過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地的，有關單位和個人應當支持、配合并提供一切便利條件。參加應急處置的工作人員，應當采取必要的安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作。

（二十一）滿足應急處置終止條件時，由現(xiàn)場指揮部向區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部或市突發(fā)公共事件應急領導小組提出應急處置工作終止建議，經(jīng)批準后實施。

符合下列條件之一的，即滿足應急處置終止條件：

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

2、污染源的泄漏或釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以內(nèi)；

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)無繼續(xù)的必要；

5、采取了一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低水平。

（二十二）突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部、事件發(fā)生地政府應配合有關部門依據(jù)法定程序，開展事件責任調(diào)查、損失評估，做出結論。

六、突發(fā)環(huán)境污染事件報告

（二十三）突發(fā)環(huán)境污染事件責任單位發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，應立即(最遲要在半小時內(nèi))向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

處置四級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構辦公室應向當?shù)卣褪型话l(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室報告。

處置三級突發(fā)環(huán)境污染事件時，區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮機構應在1小時內(nèi)向當?shù)卣笆姓畧蟾妫瑫r向市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室通報。

處置二級和一級突發(fā)環(huán)境污染事件時，市應急處置指揮機構應在1小時內(nèi)向市政府、上級環(huán)保行政部門報告，并隨時報告事件勢態(tài)的進展情況。

（二十四）突發(fā)環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報和處理結果報告三類：

1、速報。從發(fā)現(xiàn)事件后l小時內(nèi)上報，三級以上突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報速報。速報用電話直接報告，但要在8小時內(nèi)補書。面報告。速報主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事件的類型，發(fā)生時間、地點，污染源，主要污染物質(zhì)，人員受害情況，污染范圍及程度，事件潛在危害程度、轉化趨勢等初步情況。

2、確報。在查清環(huán)境污染事件有關基本情況后48小時內(nèi)上報，各級突發(fā)環(huán)境污染事件必須上報確報。但可以先通過電話報告。確報要在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，并報告事件發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況。

第3篇：環(huán)境應急處置預案范文

[關鍵詞]煙花爆竹；現(xiàn)場應急處置；應急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號]X937 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經(jīng)歷1 400多年的發(fā)展，成為了中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時，也因其存在的易燃易爆危險特性，給人們的生命和財產(chǎn)帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發(fā)生，降低人員的傷亡和財產(chǎn)的損失，煙花爆竹企業(yè)需要加強安全管理外，還需提高現(xiàn)場應急處置能力。

1 煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應急能力現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員意識薄弱

當前，煙花爆竹從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，尤其是在生產(chǎn)一線的從業(yè)人員素質(zhì)更低。煙花爆竹產(chǎn)品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業(yè)一般都地處人煙稀少地帶，從業(yè)人員生活環(huán)境艱苦，工資水平也不高。此外，從業(yè)人員所接觸到的藥劑與產(chǎn)品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風險。高素質(zhì)人才都不愿意到艱苦危險的環(huán)境下工作，大部分煙花爆竹從業(yè)人員為產(chǎn)區(qū)附近農(nóng)民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識不高，對職業(yè)危害和防護缺乏認識，更不用說當出現(xiàn)突發(fā)狀況時知道如何采取正確的應急措施來保護自己。

1.2 應急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業(yè)已制定相應的應急救援預案處置措施，但大部分都是流于形式，內(nèi)容與流程基本都相同，放之四海而皆準，沒有根據(jù)各自企業(yè)的情況有的放矢來進行制定。一些應急預案內(nèi)容十分齊全，現(xiàn)場處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業(yè)人員面對突發(fā)事故情況時，應該如何作出快速響應，應該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場，應急預案及處置措施的建立根本沒有發(fā)揮其真實作用。

1.3 協(xié)同應對能力不強

煙花爆竹生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，由于人員對發(fā)生的情況缺乏了解，往往出現(xiàn)多部門同時工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業(yè)負責人之間職責界定不清楚，出現(xiàn)應急處置關鍵點把握不準的問題。此外，由于缺失協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗，往往部門間出現(xiàn)各自為陣的情況，協(xié)調(diào)性嚴重受到影響，造成應急處置時機把握不準，降低了應急處置效率，使事故傷害擴大。

2 提高煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場應急處置能力的措施

2.1 加強從業(yè)人員培訓，提高應急處置意識

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從業(yè)人員接觸易燃易爆危險性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術培訓，使從業(yè)人員能夠掌握基本煙火知識，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產(chǎn)品的性質(zhì)和特點；增強安全意識，提高應急能力。在作業(yè)過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會應急處置，從業(yè)人員也應該具備同樣的素質(zhì)。當出現(xiàn)突況時，從業(yè)人員能及時采取正確的應急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓，從業(yè)人員能夠在日常工作過程中進行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對性的應急預案

煙花爆竹企業(yè)應該根據(jù)自身企業(yè)地理環(huán)境、廠房布局、產(chǎn)品組成以及特點編制具有可操作性，適合企業(yè)生存與發(fā)展的事故應急預案。同時還應采用科學合理的評價方法識別現(xiàn)有應急預案是否存在的薄弱環(huán)節(jié)，應急處置措施是否有缺失和不足，以進一步完善煙花爆竹企業(yè)應急預案。

2.3 完善企業(yè)應急管理組織體系

為提高現(xiàn)場的應急能力，煙花爆竹企業(yè)應設置應急處理的組織機構。通過完整的組織體系，加強部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高各部門間處理突況能力，使應急預案與應急處置措施能夠及時有效發(fā)揮作用。

2.4.強化應急演練，提高實戰(zhàn)能力

應急預案演練可以提高現(xiàn)場的應急處置能力。煙花爆竹企業(yè)應該定期進行應急演練，在組織演練活動中，要像對待處置真實發(fā)生的突發(fā)事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評判應急預案與處置措施是否合理、完整，發(fā)現(xiàn)不足及時完善。各部門和各相關人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個人防護設備和通訊設備的使用，加強各部門間協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應急救援隊伍安全意識與應急處置能力。

3 結 語

只有提高從業(yè)人員的認識，增強危機防范意識，完善煙花爆竹企業(yè)應急預案管理體系，上下聯(lián)動，全員配合，強化應急預案演練，不斷提高應急處置實戰(zhàn)能力，煙花爆竹企業(yè)才能實現(xiàn)安全、持續(xù)向前發(fā)展。

主要參考文獻

[1]羅艾民，吳昊.煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)狀及對策[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2014（12）.

[2]楊吉明.對煙花爆竹行業(yè)安全與環(huán)保問題的思考[J].花炮科技與市場，2013（1）.

[3]國家安全生產(chǎn)應急指揮中心.煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理[M].北京：煤炭工業(yè)出版社，2009.

[4]殷振華.蘇州市環(huán)境污染事故應急處置和風險防范體系研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2011.

第4篇：環(huán)境應急處置預案范文

【關鍵字】：應急預案、準備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性

1、前言

建筑業(yè)是危險行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應當在事故發(fā)生的緊急關頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業(yè)應在事故發(fā)生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發(fā)展時間不長，多數(shù)施工企業(yè)的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，結合本人體會，談談建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預案前應做充足的準備

要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。

2.1編制應急預案應搜集各方相關的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據(jù)，應搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項目的相關資料，例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結構形式、施工方法、施工機械等。

2.1.2本企業(yè)相關資料，例如企業(yè)的應急人員技能、應急物質(zhì)數(shù)量、應急設備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設工程相關的法律法規(guī)、技術標準及相關政府部門預案，例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》、本市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。

2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業(yè)的事故進行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果

外架手架火災違章操作起火、吸煙起火嚴重的，人員傷亡，財產(chǎn)損失

坍塌連墻件設置不足，桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的，人員傷員，財產(chǎn)損失

2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎，是編制應急預案的主要依據(jù)。企業(yè)應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質(zhì)等；應急能力包括人員的技術、經(jīng)驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。

3、應急預案應能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故

施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案包括總體應急預案、專項應急預案及現(xiàn)場處置方案。應急預案應覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項應急預案主要有：坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。

現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現(xiàn)場處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。

建筑施工企業(yè)公司一級應編制總體應急預案和各類專項應急預案，項目部一級應編制專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案體系如圖：

4、不同層次預案應相互銜接

施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時，如果事故影響較小，可能啟動現(xiàn)場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應急預案，如果項目部專項應急預案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關預案。在依次啟動不同層次預案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應急預案在應對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應急資源的配置等問題應相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴重。

建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項目其產(chǎn)品結構、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應急預案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應根據(jù)本項目部的情況制定相應的應急預案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項目級的應急預案，相對于項目級應急預案的臨時性來說，建筑施工企業(yè)公司級的應急預案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應急預案前應全面分析公司級的應急預案，以公司級應急預案為編制依據(jù)，這樣才能確保項目級的應急預案與公司級應急預案相互銜接，在現(xiàn)場發(fā)生事故時事態(tài)才能得到有力控制。

5、預案內(nèi)容應有較強的可讀性

建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應急預案時更應該注意預案的可讀性，應做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等要素應盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現(xiàn)場處置方案的處置措施）。只有做到應急預案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。

表2

緊急情況現(xiàn)場應急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場地按照有關救護知識立即救護。

3、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。

2、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關救護知識進行急救。

第5篇：環(huán)境應急處置預案范文

一、2020年上半年應急中心的主要工作

應急中心主要職責是按照局領導要求完成全縣企事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，包括指導應備案應急預案的企事業(yè)單位編制、修訂突發(fā)環(huán)境時間應急預案；突發(fā)環(huán)境事件的通報、協(xié)調(diào)工作；負責環(huán)境應急能力建設和環(huán)境應急物資、設備的維護管理等。

1、2020年上半年共備案《風險評估》和《應急預案》6份，其中一家為較大風險，其余均為一般風險等級。所有備案的《應急預案》均已在縣政府網(wǎng)進行了公開。

2、檢點企業(yè)應急物資儲備和應急演練情況，對儲備不足和演練中的問題提出意見，要求整改。

3、按照局領導安排，積極參與疫情防控工作

4、按照省廳文件要求，督促幫助企業(yè)完成應急預案網(wǎng)上備案工作，目前這項工作還在進行中。

二、2020年下半年工作計劃

我縣環(huán)境應急管理工作將以“防范環(huán)境風險、保障環(huán)境安全”為主要目標，切實做好環(huán)境風險事故的應急處理處置與企業(yè)風險事故日常監(jiān)管工作。具體內(nèi)容如下：

1、指導企業(yè)《風險評估》和《應急預案》的編制、備案工作。按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》等法規(guī)，規(guī)范指導企業(yè)完成《風險評估》和《應急預案》的編制、備案工作。同時采取便于公眾知曉的方式做好環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況以及落實整改要求情況等信息的公開。

2、完善我縣應急物資庫信息的錄入。按照2019年國家應急物資庫的建立和填報手冊，繼續(xù)完善我縣各有關部門、重點企業(yè)等企事業(yè)單位的應急物資儲備數(shù)量、種類、調(diào)用、存放期限等重要信息的統(tǒng)計和錄入，補充完善已錄入信息的變更、修改和增刪內(nèi)容。

第6篇：環(huán)境應急處置預案范文

關鍵詞：應急監(jiān)測；預案；突發(fā)性；環(huán)境污染

中圖分類號：X830.7

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8012102

1引言

突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴重、處理處置艱巨的特性。應急監(jiān)測又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關鍵，由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性，當事故發(fā)生時如果沒有一套完整的應急監(jiān)測預案，應急監(jiān)測工作的開展將舉步維艱。

2編制應急監(jiān)測預案的必要性

突發(fā)性環(huán)境污染事故應急工作主要包括兩方面：一是對污染事故的應急監(jiān)測，二是對污染事故的處理處置[1]。而應急監(jiān)測必須查明環(huán)境污染情況（包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴散態(tài)勢等），以便于快速、準確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動態(tài)信息資料。

但現(xiàn)行的各種應急預案主要針對的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和工業(yè)污染源監(jiān)測，且內(nèi)容相對籠統(tǒng)和空洞，這對監(jiān)測部門的應急監(jiān)測工作缺少現(xiàn)實指導意義[2]。 因此需要結合本區(qū)域實際情況，制定一套實用、科學、完整的應急監(jiān)測預案體系，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測工作提供前提保障。

3突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案的編制步驟

3.1確保應急監(jiān)測預案的權威性是首要任務

應急監(jiān)測預案如果沒有權威性，那么當突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時，它不能起到相應的指導協(xié)調(diào)作用，如同一紙空文。通常應由國家或者省級監(jiān)測站下達編制應急監(jiān)測預案的文件，市級監(jiān)測站積極響應；或者市級監(jiān)測站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況，自行編制應急監(jiān)測預案，然后報上級部門批準，以此保證所編制的應急監(jiān)測預案具有法律保障和權威性。

3.2成立應急監(jiān)測預案制定小組

在編制應急監(jiān)測預案時所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強、知識面較廣，這不是某一個人就能完成的，需要一支由各領域專家和學者組成的隊伍――應急監(jiān)測預案制定小組。小組主要負責制定日常準備工作程序、辨識可能出現(xiàn)的事故類型、制定應急監(jiān)測行動響應計劃、確保應急監(jiān)測人員的培訓和演練。

3.3明確預案目標與范圍

為了編制出的應急監(jiān)測預案更具有針對性，必須先確定預案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應急監(jiān)測所要達到的目的。

3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風險源的辨識與評價是關鍵

應急監(jiān)測預案應該建立于潛在事故源的辨識與評價之上，故該步驟是關鍵步驟[3]。通過調(diào)查和辨識，理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險化學品的企業(yè)單位及分布情況，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場所特征和生產(chǎn)過程。摸清危險化學品的品種、數(shù)量，評估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外，風險源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源，還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動源，例如?；愤\輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定，建立本區(qū)域內(nèi)流動風險源檔案庫。

3.5客觀地評價自身應急監(jiān)測資源與能力

應急監(jiān)測資源主要包括應急監(jiān)測人員的數(shù)量、應急監(jiān)測儀器設備、應急監(jiān)測人員的防護設備、應急監(jiān)測車輛、應急監(jiān)測通訊和后勤保障等；應急監(jiān)測能力主要包括應急監(jiān)測人員的響應能力、布點采樣能力、實驗分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應急監(jiān)測培訓經(jīng)歷等。對應急監(jiān)測資源與能力的評價主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應急監(jiān)測資源和能力相匹配的應急策略，從而編寫出更符合實際的應急監(jiān)測預案。

3.6闡明應急監(jiān)測級別的劃分

在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應急監(jiān)測行動有所不同，這就需要對事故發(fā)展態(tài)勢進行持續(xù)評估，可參照《國家突發(fā)環(huán)境事故應急預案》中的分級標準或者所在省（市）及地級市出臺的《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中的分級標準對事件進行分級。事故發(fā)生時可根據(jù)不同的級別啟動相應的應急監(jiān)測組織機構、調(diào)配相應的應急監(jiān)測資源。以市級監(jiān)測站為例，一般分為三類情況。一類：污染程度大需全面監(jiān)測評估；二類：污染程度一般需一般性監(jiān)測；三類：污染程度小僅需了解掌握[4]。

3.7應急監(jiān)測機構及其職責的確定

對應急監(jiān)測機構及職責的確定在應急監(jiān)測預案中顯得尤其重要，應急監(jiān)測機構通常由應急監(jiān)測領導小組、應急監(jiān)測現(xiàn)場小組、實驗室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構成，可將其繪制成組織結構圖。在應急監(jiān)測預案中必須預先詳細地闡明各成員小組的職責，以保障各司其職、有條不紊的開展應急監(jiān)測工作。

3.8確定應急監(jiān)測行動

在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應急監(jiān)測小組所采取的實際行動就叫應急監(jiān)測行動。應急監(jiān)測行動是應急監(jiān)測預案的重要組成部分，通常包括如下程序：接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫查詢、事故評估和定級、啟動應急監(jiān)測預案、初步擬定應急監(jiān)測方案、準備儀器開赴現(xiàn)場、根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應急監(jiān)測方案并展開現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總編制應急監(jiān)測報告或快報并上報、應急監(jiān)測終止、跟蹤監(jiān)測、應急監(jiān)測總結評估并歸檔。該部分應詳實地闡述應急監(jiān)測行動各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法，且宜將應急監(jiān)測行動繪制成流程圖，有助于更加清楚的呈現(xiàn)應急監(jiān)測預案。

3.9闡述應急監(jiān)測培訓和演練制度

應急監(jiān)測預案后，并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時應急監(jiān)測人員能快速有效的展開應急監(jiān)測工作。所以，在編制應急監(jiān)測預案時還應闡明對應急監(jiān)測人員進行培訓和演練的相關內(nèi)容，有利于應急監(jiān)測人員對應急監(jiān)測程序的了解和應急監(jiān)測技術的掌握，同時也能找出應急監(jiān)測預案的缺陷并及時做出修改。

3.10構建應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點、規(guī)律，分析可能存在的環(huán)境風險，建立“潛在泄漏源信息庫”、“危險品特性庫”、“危險品歷史事故庫”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感點的分布情況，建立“環(huán)境敏感點數(shù)據(jù)庫”。同時還應建立“應急監(jiān)測專家信息庫”等數(shù)據(jù)庫。

4結語

雖然近20多年來，我國在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測工作方面做出了不斷的努力，但是與發(fā)達國家相比，國內(nèi)的應急監(jiān)測技術還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測工作是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，對于如何編制出更具科學性和可操作性的應急監(jiān)測預案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應急監(jiān)測預案的編制工作中具有一定的參考價值。

參考文獻：

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馬驍，連萍.加強環(huán)境污染事故的應急監(jiān)測[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2005 （2）：34～36.

[2]薛銳， 趙美玲， 曾皓錦，等. 突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案研究[J].中國應急救援，2007（5）：33～34.

第7篇：環(huán)境應急處置預案范文

一、明確企業(yè)應急管理的工作目標

（一）各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2007年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業(yè)應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)；形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的企業(yè)應急管理機制；建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結合；政府有關部門完善相關法規(guī)和政策措施；企業(yè)應對事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的能力得到全面提高。

二、健全組織體系和工作機制

（二）建立健全企業(yè)應急管理組織體系。大型企業(yè)要設置或明確應急管理領導機構和辦事機構，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，形成企業(yè)主要領導全面負責、分管領導具體負責、有關部門分工負責、群團組織協(xié)助配合、相關人員全部參與的應急管理組織體系；礦山、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱高危行業(yè)企業(yè)）要設置或指定應急管理辦事機構，配備應急管理人員。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負責人的領導下組織開展自身應急管理工作。

（三）完善企業(yè)應急聯(lián)動機制。縣級人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重點危險源、應急隊伍、救援基地、應急物資、道路交通等基本情況，加強與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關聯(lián)單位之間的應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。中央企業(yè)要加強與其所在地縣級人民政府有關部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關情況，預警信息。

三、推進預案體系建設和管理

（四）編制完善企業(yè)預案。應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，并根據(jù)實際需要編制其他方面的應急預案。預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預案中明確可能發(fā)生事故的具體應對措施。地方政府和有關部門要重點加強對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的指導，明確預案編制要求，制訂編制指南或預案范本，提高預案質(zhì)量。

（五）加強企業(yè)預案管理。建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準的變動情況，應急預案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補充修訂完善預案。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關單位。備案管理單位要加強對預案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預案之間的有機銜接。

（六）開展多種形式的預案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預案演練工作。高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預案演練。要加強對演練情況的總結分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應急管理工作。有關部門要加強對企業(yè)預案演練的指導，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

四、加強企業(yè)應急隊伍和基地建設

（七）加強企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設。按照專業(yè)救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業(yè)應急隊伍體系。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關法律法規(guī)建立專業(yè)的應急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍，并與有關專業(yè)應急隊伍建立合作、聯(lián)動機制；其他企業(yè)應根據(jù)需要指定專職或兼職應急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應急救援隊伍應當依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央企業(yè)都要建立起現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術水準的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓。特別是安全生產(chǎn)關鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術，更要掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術咨詢和服務，協(xié)議企業(yè)應予以積極配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應急預案編制、應急演練、應急處置等工作的指導作用，提高企業(yè)應急管理水平。

（八）加強企業(yè)應急救援基地建設。大型礦山、石化、民航、鐵路、水上運輸、核工業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設專業(yè)特色突出、布局配置合理的應急救援基地，并在做好本企業(yè)應急救援工作的同時，參與社會應急救援工作。具備條件的中央企業(yè)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進適用、信息暢通、處置能力強的區(qū)域應急救援基地，承擔起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災任務。有關部門要加強與相關地方的溝通，做好救援基地規(guī)劃布局和組織建設工作，建立有效的全國救援基地信息溝通渠道。地方政府要加強對應急救援基地建設的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。

五、做好隱患排查監(jiān)管和應急處置工作

（九）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害。對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。

（十）做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向地方政府及有關部門報告。對溢流、井噴、危險化學品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向地方政府報告有關情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件。地方政府要按照相關預案要求，加強對應急處置的指揮領導，組織開展救援和群眾疏散工作。有關單位要按照地方政府的統(tǒng)一要求，做好各項救援措施的銜接和配合。應急處置工作結束后，各企業(yè)應盡快組織恢復生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強事后評估，完善各項措施。

六、強化企業(yè)應急管理職責分工和相關政策措施

（十一）明確和落實企業(yè)應急管理責任。企業(yè)對自身應急管理工作負責，按照條塊結合、屬地為主的原則，在政府的領導下和有關部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應急管理工作的重點，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照現(xiàn)有職責分工，進一步加強監(jiān)管工作。其他有關部門各司其職，監(jiān)督指導有關企業(yè)預防和應對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構按照出資人職責，負責督促監(jiān)管企業(yè)落實應急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應急預案的制訂和落實情況開展檢查。各級政府應急管理辦事機構負責綜合指導、協(xié)調(diào)企業(yè)應急管理工作。各有關部門要按照職責分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應急管理工作中的不同特點，加強對企業(yè)應急管理的分類指導。建立激勵約束機制，對應急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人要依法追究責任。

第8篇：環(huán)境應急處置預案范文

一、指導思想

堅持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的污水處理方針，重點突擊“以防為主、防重于搶”的實效性。居安思危、未雨綢繆，確保突發(fā)事件應急處置工作準備充足、指揮得當、應對有序，確保污水處理作業(yè)安全運行。

二、編制說明

該預案在發(fā)生以下一般問題的情況下,該預案自然啟動:

1.發(fā)現(xiàn)出水水質(zhì)超標時

2.污水水量超過設計標準時

3.大面積、長時間停電時

三、應急處理原則

1.及時控制進入污水處理廠的污染物總量

2.加強運行控制,保證運行正常

3.加強設備運行維護

四、指揮和協(xié)調(diào)

1、指揮和協(xié)調(diào)機制

設立醫(yī)院污水處理領導小組，負責污水處理突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調(diào)工作。在污水處理警報期間，應急領導小組成員全部上崗，統(tǒng)籌指揮。根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的情況通知有關部門及其應急機構、救援隊伍。各應急機構接到事故信息通報后，應立即派出有關人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在應急領導小組統(tǒng)一指揮下，按照預案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

2、指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

應急領導小組協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：

（1）提出現(xiàn)場應急行動原則要求；

（2）提請市排水監(jiān)管中心派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮小組的應急指揮工作；

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動；

（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域；

（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；

（7）及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告應急行動的進展情況。

五、事故預防措施

1,操作人員應嚴格按照操作規(guī)程進行操作,防止因檢查不周或失誤造成事故。

2.及時合理的調(diào)節(jié)運行狀況,嚴禁超負荷運行。

3.加強設備管理,認真做好設備,管道,閥門的檢查工作,對存在的安全隱患的設備、管道、閥門及時進行整改、修理或更換。

六、事故應急措施及注意事項

緊急事故的處理流程：

1、發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向應急領導小組組長匯報,并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯(lián)系。

2、領導小組接到報告后，應及時向當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管匯報，并在事故處理過程中隨時保持與當?shù)丨h(huán)保部門和行業(yè)主管的聯(lián)系。

3、當班人員及時排查造成事故的原因：

①發(fā)現(xiàn)進水超出設計標準

a立即向領導匯報,減少進水量。

b立即對進水水質(zhì),工藝運行參數(shù),出水水質(zhì)數(shù)據(jù)進行分析,根據(jù)化驗數(shù)據(jù)對相關工藝流程進行及時調(diào)整。

②突發(fā)暴雨

a根據(jù)天氣預報,預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通,確保暢通。

b各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。

c隨時觀察調(diào)節(jié)池的水位并向領導匯報。

d外出巡視,必須兩人一組,注意防滑等自身保護。

③水量超過生化系統(tǒng)設計處理能力

及時與領導匯報,并取水樣化驗COD。及時向上級請示，部分污水或外運處置，或投加適量氧化劑后與正常流程的出水混合排放，或按上級的指示處理。

④突然停電

a將現(xiàn)場設備退出運行狀態(tài)。

b如長時間停電超過6小時,則請求上級主管部門及時送電。

c來電后,按操作規(guī)程及時開啟設備,恢復運行

七、事故后的恢復和重新進入

由事故應急指揮領導小組宣布應急狀態(tài)結束,恢復到正常運行狀態(tài)。開始對事故原因進行調(diào)查,進行事故損失評估和總結,組織力量進行污染區(qū)的清消,恢復。

八、安全防護

1、應急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應根據(jù)環(huán)境事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2、受災群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮小組負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

九、應急終止

應急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量降低的水平。

應急終止的程序

（1）現(xiàn)場救援指揮小組確認終止時機，或事件責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援應急小組報上級批準；

（2）現(xiàn)場救援指揮小組向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（3）應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

應急終止后的行動

⑴突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處理工作結束后，應組織相關部門認真總結、分析、吸取事故教訓，及時進行整改；

⑵組織各專業(yè)組對應急計劃和實施程序的有效性、應急裝備的可行性、應急人員的素質(zhì)和反應速度等作出評價，并提出對應急預案的補充及修改意見。

⑶參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態(tài)。

9、宣傳、培訓與演練

應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高防范能力。

加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才定期組織環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

第9篇：環(huán)境應急處置預案范文

關鍵詞：水運安全；管理信息系統(tǒng)；工作流；平臺設計

DOIDOI：10.11907/rjdk.161216

中圖分類號：TP319

文獻標識碼：A文章編號文章編號：16727800（2016）009009103

基金項目基金項目：湖北省交通運輸廳重點項目（2014-721-4-3）

作者簡介作者簡介：朱清波（1982-），男，湖北武漢人，碩士，湖北工業(yè)大學機械工程學院實驗師，研究方向為軟件設計、系統(tǒng)架構。

0引言

漢江生態(tài)經(jīng)濟帶在我國占有特別重要的地位。近年來，隨著沿江地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，漢江水上運輸（包括航運及沿江港口）得到了前所未有的快速發(fā)展。國家已確立“中部地區(qū)崛起”戰(zhàn)略并開始實施“大力發(fā)展內(nèi)河水運，加快長江黃金水道建設”戰(zhàn)略。在此契機下，今后較長時期內(nèi)，漢江水上運輸將迎來十分難得的發(fā)展機遇。但與此同時，漢江水上運輸?shù)陌踩蝿莶蝗輼酚^，長期以來一直是全國水上交通安全管理工作的重點區(qū)域。其中一個重要原因是危害氣象環(huán)境下的船舶航行安全一直威脅著水上運輸安全，特別是全省出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾天氣。本文對于增強安全監(jiān)管能力和事故應急處置能力，促進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶的健康發(fā)展與航道安全的研究，是非常必要和緊迫的[1]。

目前，在國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案框架的指導下，交通部和國家環(huán)保總局分別制定了水上及環(huán)境保護應急預案，交通部所屬各海事局分別制定了海上及內(nèi)河交通事故應急預案，為水上災害事件的應急處置提供了指導性文件。然而，應急處置及預案執(zhí)行涉及諸多經(jīng)營實體和管理部門、分布式的應急資源和設備、不同領域的應急處置技術、方方面面的專家隊伍、社會化的后勤團隊等。一個快速反應的應急決策指揮與運行系統(tǒng)，必須針對特定的災害事件快速進行災害事件的演化分析，確定應急反應的處置區(qū)域和應急控制技術，形成集成人、組織、技術和設備的應急工作流程。

1系統(tǒng)總體設計

水運災害事件應急處理是關系到乘客人生安全、水域安全通行、水資源環(huán)境安全、沿岸生活和工業(yè)用水、旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的頭等大事，必須建立快速反應的應急決策指揮與運行系統(tǒng)，使災害事件對國家和人民生命財產(chǎn)造成的損失降低到最小?？焖俜磻膽睕Q策指揮與運行系統(tǒng)包括3個子系統(tǒng)：基于預案的應急流程管理系統(tǒng)、基于災害事件的快速業(yè)務工作流生成系統(tǒng)、應急指揮與運行系統(tǒng)，如圖1所示。

1.1基于預案的應急流程管理系統(tǒng)

基于預案的應急流程管理系統(tǒng)屬于信息科學領域工作流管理的研究范疇，其目的是以應急預案體系為藍本，以本文提出的基礎管理系統(tǒng)、風險源捕獲、跟蹤、預測預警和仿真技術平臺、水運災害應急處置技術平臺等為技術基礎，應用工作流管理技術，開發(fā)可定制化的、具有普遍意義的應急工作業(yè)務流程系統(tǒng)。

該系統(tǒng)能夠有效地描述應急工作流程中人、組織、技術和設備的作用和集成關系，實現(xiàn)人和組織部門的緊密配合與協(xié)調(diào)工作、應急資源和設備的優(yōu)化部署、技術系統(tǒng)的緊密集成，以及不同階段和不同工作小組之間的信息暢通。應用工作流技術進行應急指揮與運作管理，能清晰地界定應急處置的不同階段以及支持不同階段的技術服務系統(tǒng)，刻畫了不同的人、組織機構和資源設備在這些系統(tǒng)中的角色和責任。工作流系統(tǒng)以計算機軟件的形式出現(xiàn)，實現(xiàn)了應急業(yè)務流程的自動化、智能化和協(xié)同化。各系統(tǒng)既獨立又協(xié)作，方便實現(xiàn)動態(tài)配置。

該系統(tǒng)的主要職能是基于預案體系、應用工作流技術構建應急技術與決策指揮系統(tǒng)的工作流程。通過抽象提升預案體系（多個預案），分類預案所涉及的資源、定義預案任務單元、定義各種處置條件、組織各種技術系統(tǒng)、定義預案過程結構和路由，最終形成應急技術與決策指揮系統(tǒng)的工作流系統(tǒng)[2]。

1.2基于災害事件的快速業(yè)務工作流生成系統(tǒng)

快速業(yè)務工作流生成系統(tǒng)涉及應急工作流管理系統(tǒng)實例化和快速啟動兩個方面的內(nèi)容?；陬A案的應急工作流管理系統(tǒng)實例化包括以下工作：根據(jù)事故信息觸發(fā)應急處置條件、選擇應急業(yè)務流程路由、分配各種資源、啟動各種組織機構、啟動各種任務單元、啟動各種技術系統(tǒng)，形成具體的應急流程?？焖贅I(yè)務工作流生成要研究應急處置的快速啟動、應急組織機構的快速組織、應急設備的快速配備、應急技術的快速集成等。

2工作流引擎類設計

根據(jù)水運應急處置的工作流程分析，工作流引擎用例如圖3所示，系統(tǒng)的使用者主要包括普通用戶和系統(tǒng)管理員兩類實例，這兩類用戶可以使用自己權限范圍內(nèi)的功能。例如，工作流客戶可以使用流程數(shù)據(jù)查詢、任務列表、流程執(zhí)行等功能，而工作流管理員則可以使用除此之外的流程實例監(jiān)控和用戶角色管理等。

一個流程申請用例如圖4所示。請求者首先請求創(chuàng)建相應的工作流，工作流引擎流程按照已經(jīng)設定好的業(yè)務流程實例化步驟并設置每一步的經(jīng)辦人及經(jīng)辦信息，最后形成一個完整的業(yè)務流程定義。流程創(chuàng)建的時序圖如圖5所示。申請者首先向工作流引擎系統(tǒng)提出創(chuàng)建的申請，引擎對申請者的身份信息進行相關的鑒證后允許其創(chuàng)建活動。首先創(chuàng)建工作流的實例，然后依據(jù)業(yè)務邏輯實例化每一個步驟并指定經(jīng)辦人，然后設置引擎的流轉條件和流程走向，最后確定無誤后可以保存，這樣該流程就可以在控制中進行顯示。流程在創(chuàng)建過程中，允許多次修改。圖6為工作流執(zhí)行時序圖，當工作流實例開始流轉后，當前步驟處理完成后，工作流引擎將會按照引擎在創(chuàng)建之初定義好的流向自動計算下一步，同時，工作流引擎還會按照之前定義好的規(guī)則和條件判斷是否滿足要求。在該過程中，下一步的流程步驟有可能是中間步驟，也有可能是結束點。如果是后者，則流程執(zhí)行完畢，自動回到任務完成列表，否則將流程轉到下一步的流程經(jīng)辦人節(jié)點上，并在該經(jīng)辦人的任務列表中展現(xiàn)出來。

3工作流引擎執(zhí)行過程

工作流引擎作為工作流管理系統(tǒng)的核心部分，主要提供了對于工作流定義的解析以及流程流轉的支持。工作流定義文件描述了業(yè)務的交互邏輯，工作流引擎通過解析此工作流定義文件按照業(yè)務的交互邏輯進行業(yè)務的流轉，工作流引擎通常通過參考某種模型來進行設計，通過調(diào)度算法來進行流程的流轉（流程的啟動、終止、掛起、恢復等），通過各種環(huán)節(jié)調(diào)度算法（SPLIT、AND、OR等）來實現(xiàn)對于環(huán)節(jié)的流轉（環(huán)節(jié)的合并、分叉、選擇、條件性的選擇等）。

3.1工作流程過程解析

工作流程過程解析由模型決定。工作流過程模型由業(yè)務人員按照其業(yè)務邏輯進行編排，然后由引擎對其業(yè)務邏輯進行解析，以維持整個工作流在其生命周期中的信息完整性，例如權限的設定、業(yè)務表的綁定、節(jié)點執(zhí)行條件等[3]。首先工作流引擎對請求者的權限進行鑒權，對其分配相關業(yè)務權限的請求者創(chuàng)建對應的工作流，申請者就可以執(zhí)行活動；然后從過程定義表中取得能運行狀態(tài)的一條記錄并存儲至實例表中，這條記錄貫穿整個工作流的生命周期；再檢查條件是否滿足，如果是，則將相關條件傳遞給對應的應用程序，并執(zhí)行該應用程序，當執(zhí)行完畢后，對運行結果進行判斷。如果滿足條件，則該過程結束，如果不滿足，則繼續(xù)該應用程序，將流程轉到下一個節(jié)點，如果流程轉移不滿足條件，則可以判斷該流程非正常結束。

3.2節(jié)點活動執(zhí)行解析

活動節(jié)點是活動的最小原子單元，若干個活動節(jié)點可以組成一個完成的工作流。從生命周期角度來看，活動節(jié)點包含4個階段，分別是進入階段、保存階段、發(fā)送階段和退出階段。在這幾個階段中，需要設置相應的條件和表單觸發(fā)信息等。在初始階段，工作流引擎初始化所有的活動節(jié)點、表單、觸發(fā)條件，并逐步引導工作流的活動節(jié)點進入退出階段。在此過程匯總，使用人員只需執(zhí)工行作流引擎所指定的流程運行時需要執(zhí)行的任務[4]。

3.3流程轉移條件解析

在運行過程中，工作流引擎通過完成各活動來調(diào)整自身狀態(tài)，當所有活動節(jié)點完成后，流程就會正常退出。從第一個流程開始執(zhí)行，前一個活動節(jié)點到后一個活動節(jié)點的流程轉移都是通過設定的相關條件進行判斷。如果不滿足轉移的條件，就無法向后一個節(jié)點轉移，同時管理員可以手動對工作流進行掛起、終止和激活等操作。

3.4事務處理解析

工作單元都是由若干步驟組成，這些工作單元稱為事務。工作流引擎的本質(zhì)上就是一個事務處理引擎，其保障了在意外情況下工作流是唯一的。并且，各步驟之間的操作需要對數(shù)據(jù)庫進行讀寫，在意外發(fā)生時，由數(shù)據(jù)庫的安全事務處理機制，將異常操作回滾，以保障數(shù)據(jù)安全。

4結語

本文主要對水運應急工作流系統(tǒng)進行了研究，重點分析了系統(tǒng)需求，對其核心工作流引擎進行了詳細設計，并闡述了工作流引擎的執(zhí)行過程。該平臺主要用于水運事故的應急處置，可以根據(jù)不同等級的應急響應事故，方便應急管理人員及時作出應急策略，啟動不同的應急流程；能夠在事故發(fā)生之前根據(jù)事故類型靈活配置應急流程及資源，事故發(fā)生后迅速下發(fā)應急任務，及時調(diào)配應急資源。系統(tǒng)采用B/S結構，在應急處置上使用了工作流引擎，有效提高了系統(tǒng)的可用性與靈活性。并且，基于工作流技術的應急信息管理平臺具有較強的可擴展性和推廣價值。

參考文獻：

[1]李允.應急預案工作流參考模型及其協(xié)同研究[D].天津：天津大學，2007.

[2]袁其帥.基于的OA工作流技術研究及實現(xiàn)[D].南京：南京理工大學，2010.