交通擁堵的處置預案精選(九篇)
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第1篇：交通擁堵的處置預案范文
（一）分解思維認知理論
分解思維認知理論是自歐洲文藝復興和工業革命之后，為科學界普遍采用的認知方法。分解思維采取對認知的事物開展“抽絲剝繭”的策略，其作用就是把一個整體問題拆分成若干小問題，把比較復雜的問題變更成若干比較簡單的問題，把復雜的數量關系變更成連續的簡易數量關系，然后按部就班、逐個解決，追求明確唯一的答案。分解思維認知理論應用于社會實踐，對于解決是與非的問題，進行控制與預測等，行之有效。
按照分解思維的方式，可以將造成和影響北京市道路交通擁堵的類別和產生的原因區分為以下四種：
1.長距離、大面積、高密度、集中時段、定向涌現的交通流與有限道路通行能力的矛盾，是造成北京市道路高峰時段交通擁堵的主要原因之一。隨著新城建設和主干道路的發展，這種高峰時段交通擁堵的現象有“與日俱增”和“伴隨發展”之勢。究其原因，是“結構性”的剛通需求所造成。其深層次原因，在于“城市功能區”的定位、市政規劃的缺位、城市開發的短視與房地產政策的驅使等政策法規合力導向的結果。
解決此類結構性問題，需要諸多方面更高層次的改革、制度修訂和模式改變，將城市規劃與交通運輸有機結合，減少市民對道路交通的依賴，從而減少交通流量，才有可能逐步解開此類難題。譬如，倘若在進行城市保障性住房建設的政策導向上，可以適當考慮到緩解此類結構通流的問題，授權區縣地方政府在保障性住房的開發與建設過程中，對于符合保障性住房條件人員集中的駐地企事業單位，予以一定的指令性或者指定性的開發、經營、管理以及租賃、使用的規定，既可以提高地方政府對于駐地企事業單位的扶持與吸引，也可以使由政府主導的保障性住房的開發經營管理納入到有社會資金參與的可持續發展軌道。除此之外，定向的區域范圍內保障性住房的開發建設在減少剛性的交通流的同時，還可以穩定和促進地方經濟的良性循環與發展，改善和構建民生和諧的社會環境與氛圍等方面，提供風險防范的新思路、新措施和新手段。
2.路網規劃設施結構不合理、主干道路出入口與輔路和次級干路的接續通行與容納能力不匹配、路面停車占用道路資源、停車區域和設施嚴重滯后或形同虛設、公交線路與站點集中設置缺乏科學合理的統籌規劃是造成北京市道路交通部分路段和區域常態擁堵的主要原因之一。
此類問題的產生，是“各司其職”的行政管理職能缺乏統籌兼顧的缺陷造成。深層次的原因，在于政府管理功能“制度設計”的精細定位與互不干涉和相互制約，缺乏權威高效的協調統一與綜合評價檢驗。
對于解決道路交通擁堵的大系統開放式問題，需要在精細定位的各個職能部門之上，由區域負責人擔綱并指定一個具有絕對權威的實質性常設綜合協調機構，譬如可以參照中央“綜合治理辦公室”的模式與做法，對于“超越權限”、“行政交叉”、“互不干涉”、“推諉扯皮”的“管理真空”、“議而不決”等問題進行“多方協調”與“一錘定音”的集權處置。另外，還迫切需要從法律法規、機制建設和應急處置諸方面，發現、研究、預防、治理和解決由于諸如制度限制和管理交錯造成的道路交通管理方面的缺陷與可能引起部分路段和區域常態擁堵的隱患與突發事件。
如，對于公交優先的政策落實，在策劃和調整公交線路上，行政主管部門應整體綜合考量大容量軌道交通的接駁換乘，提出善用資源的要求。譬如，在各個公交運營機構的資源分配方面，如何減少行走于繁忙市區道路的公交班次、限制與軌道交通重疊的公交數目、按照交通流向與乘員數量設置從居民小區直達城市功能區的定時定點直達班車等具體事項，需要協調統一與統籌兼顧。在停車管理與停車站點的設計方面，要求城區重要交通道路及其輔路在高峰期嚴禁停車、在交通主要結點設置獨立島嶼式區域公交集成轉換乘中心，最大可能地減少占路停車和公交站點對于主干道路的影響等。
3.理念誤差（譬如交通路口的減速慢行與快速通過）、機動車與非機動車混行、歷史遺留的狹窄通道，大型活動場所和醫院商場、場站、學校、幼兒園等特殊地段的臨時停車現象等復雜交通流是造成北京市道路交通分時段、經常性擁堵的主要原因之一。由于這些分時段經常通擁堵的節點分布廣、數量多、條件差，每一個節點都必須進行個體化診斷與分析，給出不同的治理方法和預案，在進行綜合評估各預案的效果影響及其聯動性之后，才有可能協調相關各方資源與決策。
此類問題的產生，是“規劃設計”的缺陷或者是“歷史遺留”造成。究其深層次的原因，在于管理者與公眾對于道路交通中資源配置與理念的悖論，由此導致在規劃設計其功能定位不準、“配套設施”建設的法規缺位和行為短視。任何形式的占路停車，不論是人行道還是輔路停車，也不論該停車位經過何種單位的審批與是否收費，從資源的屬性和法理上講，都是停車者對道路公共資源的占用，都有可能引起道路交通擁堵，同時也都是對于其他道路公共資源擁有者和使用者權利的侵害。但是，不論是路政還是交通管理部門，在現階段都沒有提出對占路停車的物權主張，也沒有相應的法律法規予以明確。反而有一些權力部門借法理空白設立經營占路停車的企業。在某些路段，正是這類所謂“有理由”的占路停車，成為該區域分時段經常性區域交通擁堵的罪魁禍首。上述問題需要采取疏堵結合的方法加以防范與處置。
堵的方法，需要在源頭上加以防范與限制。除了應該明晰道路所有權的法理之外，還必須明確停車場建設歸屬的法律法規以及企事業單位所承當的由于停車造成周邊交通擁堵的公共資源損失的賠償與處罰（包括限期改善直至停業）責任。同時，需要在建筑物的設計規劃與立法審批方面，依據其使用性質，對該建筑物附屬的停車位（地上、地下、附屬停車樓）及其數量、出入口與周邊道路的匹配進行明確的硬性規定與驗收審批。譬如，根據北京市民的家庭車輛擁有量測算，新建住宅的停車位數量應該至少達到建筑物總套數的75－90％以上；商用綜合建筑物的停車位面積數量應該至少達到該建筑物總面積的25－30％以上；大型綜合商場建筑物的停車位面積數量應該至少達到該建筑物總面積的40％以上。醫院、場站、學校、幼兒園等停車場數量，至少應該與商用綜合辦公樓建筑物的停車位面積數量相當。
疏的方法，需要尊重歷史和正視現實，在停車設施建設和優化交通出行方式及路線方面加以改造和改進。譬如，對于已經存在于狹街窄巷內的學校和幼兒園，特別是那些具有優質資源的重點園校，有場地條件的可以選擇修建立體停車裝置；對于絕大多數的園校，其周邊道路應設計為單行路以提高道路通行能力。更為普遍和可行的辦法是：由行政主管部門下達強制性法規，由校園內駛離和抵達的“校車”按照不同的路線，將集中的交通流分散到沿途具備停車條件的地點，使其家長在沿途不同的地點接送孩子上下學。在實現交通流疏導的同時，更加人性化地體現了對少年兒童人身安全的重視。此規定應作為對該園校負責人承擔社會責任的保障之一和任職資格的能力水平加以量化考核。
4.交通事故、工程施工、執法不當、災害性氣候、突發事件、交通管制等造成的道路交通臨時性擁堵。此類問題的產生，既有突發事件應急處置與風險防范措施及其預案制定和落實的不足，也有確因自然災害造成的客觀原因，是交通管理的基礎設施科技研發的投入和成果應用不足，具有系統化集成的復合型人才短缺所致。應當提高現有設施的智能化科學水平與技術含量，建立一支專業隊伍，從事虛擬現實的突發事件計算機沙盤對抗應急演練和快速處置方案實施，不斷積累與提升特大型城市道路交通安全運營和掌控的經驗與能力，努力提高一線指揮員和戰斗員的現場處置水平。
二、整體思維認知理論下的北京市交通擁堵的治理
（一）整體性思維認知理論
整體思維又稱系統思維，它認為整體是由各個局部按照一定的秩序組織起來的，要求以整體和全面的視角把握對象，突出對問題整體結構的分析和改造，發現問題的整體結構特征，把握它們之間的關聯，進行有目的、有意識的整體處理。整體思維在辯證邏輯中作為一種獨立的思維方式，以自組織的理論解釋最為突出。
自組織系統是通過本身的發展和進化而形成具有一定結構和功能的系統。自組織理論的研究對象主要是復雜自組織系統（生命系統、社會系統）的形成和發展機制問題，即在一定條件下，系統是如何自動地由無序走向有序，由低級有序走向高級有序的。自組織理論由耗散結構理論（Dissipative Structure）、協同學（Synergetics）、突變論（Catastrophe Theory）和超循環理論（Super circle）組成，但基本思想和理論內核可以完全由耗散結構理論和協同學給出。
耗散結構理論主要研究系統與環境之間的物質與能量交換關系及其對自組織系統的影響等問題。建立在與環境發生物質、能量交換關系基礎上的結構即為耗散結構，如城市、生命等。協同學主要研究系統內部各要素之間的協同機制，認為系統各要素之間的協同是自組織過程的基礎，系統內各序參量之間的競爭和協同作用是使系統產生新結構的直接根源。譬如城市主干道路出入口與次級道路的容納與通行能力的矛盾。而這里的系統進入有序狀態即為交通流的擁堵排隊現象的發生與狀態。突變論則建立在穩定性理論的基礎上，認為即使是同一過程，對應于同一控制因素臨界值，突變仍會產生不同的結果，即可能達到若干不同的新穩態，每個狀態都呈現出一定的概率。
（二）具有自組織系統特征的北京市道路交通擁堵情況個案分析
譬如，在某一地點偶然發生了很小的兩車刮蹭事故，臨時占用了四分之二的道路。由于其他交通參與者所選擇的自我處置行為的不同（絕大多數的后續駕駛員會選擇繞行的方式繼續趕路，而不會自覺按照交通管理法規的要求停留在原地等待事故車輛駛離到路肩之后再通行），該路段就會因為突然增加的變線車輛，使得道路的通行能力至少下降80％甚至更多；按照北京城區高峰時段的交通流量，5分鐘之內就可以形成長度超過2公里以上的低速行駛交通流，從而形成局部的道路交通擁堵狀況。或者由于事故車輛雙方協調不果而保留現場（這是絕大部分情況，需要等待交通民警現場處置），或者現場未及時處置的時間長度超過自組織臨界狀態的“臨界閾值”，由于交通參與者對于擁堵狀況的理解與經驗所采取的行為不同，錯綜復雜的選擇結果與此消彼長的交通流就有可能在短時間內促使局域道路交通擁堵的態勢呈幾何級數放大和擴散，形成“蝴蝶效應”，造成長距離或者大范圍的交通擁堵事件。
倘若在局部的道路交通擁堵狀況發生區域5公里之外的車輛，通過傳媒渠道了解到道路前方的擁堵狀況，極有可能在達到擁堵路段之前，選擇其他路線繞行，既有可能避免延誤自身行駛，又減少了前方道路的交通壓力；或者由于快速處理程序的啟動和應用，事故車輛自行移出事故現場到路肩或者應急車道，使得原有道路通行能力得以快速恢復，預計在7－10分鐘后道路通行恢復正常。
以上簡單示例，充分說明特大型城市的道路交通的控制完全具備自組織控制的特征。因此，以現代化信息系統為依托的數字城市建設到智慧城市建設的飛躍，將促使城市管理制度與管理理念都相應發生改變。
三、北京市道路交通擁堵綜合防治的建議
（一）理論指導方面
城市規劃要兼具合理性和前瞻性，以智慧城市理念助力城市管理和可持續發展能力建設。在對特大型城市預防和治理道路交通擁堵的理論指導和相應的處置方法層面，有必要將分解思維理論與整體思維理論相結合。在戰略層面，以整體思維理論指導和糾正對于特大型城市預防和治理道路交通擁堵的認知偏頗。
（二）機構設置方面
依靠創新驅動發展。明確在按照分解思維理論不斷深化各個職能部門的精細化管理和整治措施落實之外，還非常有必要組建由區域負責人擔綱，研究、發現、綜合、協調和處置各個職能部門議而不決和超越權限事務的常設機構，對北京市道路交通的擁堵狀況、風險防范和應急處置進行綜合治理與動態調整。
（三）臨時工程方面
在采取五環路以內“限號行駛”、采取購車“搖號”控制總量增長、提高主城區停車收費標準等現有措施外，還應該針對產生道路交通擁堵的各種根源和性質，按照先易后難的順序開展有的放矢的治理工程和臨時措施，譬如前文中提到的在道路交通分時段經常性擁堵節點周邊“施劃單行路”和 “制定限時禁止停車路段”等。對于北京市道路交通部分和區域常態擁堵路段，采取更改不合理的出入口和設置繞行路線等工程措施予以綜合治理。
（四）中長期戰略與規劃方面
需要針對特大型城市的道路交通擁堵進行風險防范與應急處置，按照整體思維理論和分解思維理論分別開展政策法規調研、交通戰略模擬、城市發展規劃、風險應對演練、專業知識培訓等具有長期指導意義的研究與部署。給出未來5－15年城市發展模式下的道路交通整體發展戰略和目標以及規劃藍圖。如基礎設施建設、路口通行模式改變、責任追究制度、公交站線調整等。
第2篇：交通擁堵的處置預案范文
全縣道路交通事故預防工作要深入貫徹落實科學發展觀。著力推進道路交通安全管理社會化進程，牢固樹立安全發展理念。全面落實“五整頓”三加強”工作措施，以創建“平安暢通縣”暢通工程”為載體，堅持以人為本，保障社會公平正義，不斷加強和改進道路交通安全管理工作，創造良好的道路交通環境，確保人民群眾平安出行。
二、工作目標
1一次死亡3人以上特大道路交通事故同比減少。力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降的工作目標。萬車死亡率控制在上級下達的指標2.43以內。杜絕一次死亡5人以上特大道路交通事故。
2全面開展事故多發和安全隱患點、段的排查治理。按照“隨排隨治。治理一批，安監、交通、城建、公路、交警等相關職能部門要結合實際。注重實效”和“完善一批。督辦一批”原則，鞏固歷年已治理路段成果的基礎上，排查治理新增事故多發和安全隱患路段。
3進一步夯實基層基礎工作。全面遏制G310線（天巉公路）重特大道路交通事故高發的勢頭。
4積極組織實施“平安暢通縣”創建、評價工作。加強交通指揮、調度、控制和誘導。緩解交通擁堵。非重大自然災害、惡劣氣象條件，逐步提高城區道路交通秩序管理科技應用水平。提高交通事故快速處置能力。縣際交界處公路不發生滯留長度5公里、滯留時間4小時的擁堵；縣內公路不發生滯留長達10公里、滯留時間4小時的擁堵。
5安監、交通、運管、交警等部門要協作配合。督促全縣客運企業落實交通安全主體責任。從源頭上消除交通安全隱患。要建立和完善客運企業動態安全監管長效機制，及時總結推廣先進經驗和做法。認真督促檢查落實客車戶籍化管理工作。
6建立健全重特大道路交通事故應急處置預案。并組織預案演練。各單位能快速、有序、妥善地開展事故救援處置工作。發生重特大道路交通事故。
7進一步落實和深化“四長”責任制。建立和完善交通安全委員會工作機制。各鄉鎮政府要成立道路交通安全委員會。細化工作措施，明確職責分工。設立專門的辦公場所，積極開展農村道路交通事故預防工作；創建交通安全服務站，開展便民利民服務工作；組建專職交通安全員隊伍，大力開展交通安全宣傳和轄區交通秩序的維護。
三、工作措施
1加強組織領導。進一步夯實道路交通安全管理工作。各鄉鎮、各單位要進一步貫徹落實《縣人民政府貫徹落實省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》精神。維穩辦、綜治辦、派出所、司法所、交警中隊等為成員的鄉鎮道路交通安全委員會，各鄉鎮人民政府要成立由分管領導主抓。積極發揮委員會成員的職責，加大預防道路交通事故力度。落實“四長”責任制，積極探索和完善村級道路交通安全委員會工作機制，繼續推動農村派出所參與道路交通管理工作，擴大農村地區交通安全管理覆蓋面。
2深化工作措施。力爭“平安暢通縣”工程再上新臺階。各單位要按照《縣創建平安暢通縣實施方案》具體要求。靠實工作責任，進一步明確目標任務、工作重點。加大資金投入，確保創建工作正常開展。今年，要在轄區國、省道沿線創建12個平安暢通鄉鎮”總結經驗，樹立典型，及時推廣。
3加強危險路段治理工作。消除道路事故隱患。公安、安監、交通、公路、城建等單位要組成專家組對年以來排查治理的事故多發路段和安全隱患路段。做好鞏固工作。按照標準和要求摸底排查年事故多發路段，進行建檔評估、總結和回頭看。提高事故多發路段排查篩選的準確性，治理措施的針對性，治理方法的科學性和治理效果的實效性。對需要采取治理措施的路段，道路主管單位要制定具體的治理措施，限期完成隱患整治工作。
4要加強道路交通事故安全形勢的分析研判工作。落實安全形勢月分析和季通報制度。縣公安局交警大隊每月要對道路交通安全形勢進行分析研判。尋找事故下降點和上升點，分析事故發生的原因和規律。通過從人、車、路、環境等方面進行全面分析，切實找出主、客觀方面事故發生的原因，為全縣事故預防工作提供可靠依據；每季度要定期通報轄區道路交通事故情況和交通安全形勢。
5落實預防交通事故聯席會議制度。分析和研究本轄區交通安全形勢。明確各職能部門責任，縣交通安全委員會辦公室要定期不定期地組織召開預防道路交通事故聯席會議。查找預防道路交通事故工作薄弱環節和管理漏洞。安排部署各項工作措施，制定長期和階段性預防道路交通事故目標和任務。
6加強路面管控。嚴厲查處各類交通違法行為。縣公安局交警大隊要結合實際。以G310線（天巉公路）S207線（靖天公路）為重點，制定實效性、針對性強的勤務計劃。嚴厲查處無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、強超搶會、超速行駛、農用車輛違法載人等容易引發交通事故的違法行為；建立惡劣天氣交通管理應急管理措施，有效應對G310線長時間、大范圍的交通堵塞；縣公安局城區交巡警大隊要做好城區重點路段的交通指揮和疏導工作，從嚴查處亂停亂放、違反交通信號等影響安全、暢通的交通違法行為，提高城區車輛通行效率；運管分局要繼續打擊三輪摩托車、黑車”非法營運行為，規范客運市場；執法、工商、城建等職能部門要協作配合，全力清理在公路上擺攤設點、車輛維修等非法侵占公路從事非交通行為。
7建立完善各項預案制度。做好預案演練工作。年內。安監局、縣公安局消防大隊、120急救中心、道路交通事故救援大隊等單位參加，由縣交通安全委員會辦公室（縣公安局交警大隊）牽頭。組織重特大道路交通事故應急救援預案演練活動，確保在本轄區內發生重特大道路交通事故時，縣重特大道路交通事故應急救援預案》能及時啟動，各部門能夠按照各自職責，快速反應，全力搶救，妥善處置，最大限度地減小道路交通事故給人民群眾造成的人身傷害和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。
第3篇：交通擁堵的處置預案范文
節假日期間，返鄉、出游、訪友人數急速高漲，由此也帶來了更多的交通事故和道路交通堵塞隱患，道路交通管理難度隨之增大，如何做好節假日道路交通安全管理工作，我在這里談幾點個人認識。
1、提前部署安排。一是提早動員，提前部署。使全體交通民警對節假日保安全、保暢通、重要性、必要性的認識，切實增強民警做好道路交通管理工作的責任感和緊迫感，克服麻痹、松懈、畏難、厭戰等情緒，自覺發揚“連續作戰，不懼吃苦耐勞”的戰斗精神，以激勵斗志、全身心投入壓事故、保安全、保暢通工作之中。提前做好節假期間突發處置預案，制定有效的防控措施。二是早宣傳。充分發揮傳統媒體和現代媒體作用，形成強大的社會安全輿論氛圍。通過宣傳，使廣大駕駛人增強社會責任意識和安全意識，使廣大群眾認識到乘坐超員車、違規車的危害，提高防范意識，拒絕坐超員車、不安全車輛。通過宣傳使廣大交通參與者自覺遵守交通法規，減少交通事故發生的人文因素。三是早排查。提前排查公路上不安全隱患，對公路上的危險路段、黑點部位排查并向社會公布，讓駕駛人知曉；對檢驗不合格的車輛、資審不過關的駕駛人提前排除在客運隊伍外，提前把“帶病”上路的車輛擋在出站前。對排查出來的危險、黑點路段，及時建議相關部門整治，設置明顯的警示及防范標志。
2、嚴格路面管控。針對節假日期間物流、人流急劇增加的特點，科學安排警力上路巡邏，在重點時段、重點路段加強巡查，提高見警率和管事率，使各類交通違法行為都在路面交警的有效控制下。適時組織警力對客車超員、超速行駛、疲勞駕駛及酒駕等容易引發重特大道路交通事故的嚴重交通違法行為開展專項整治。最大限度地的發揮路面交通管理作用。
3、加強各部門協作。一要提前預測道路交通擁堵程度，科學制定應對措施。二要針對容易發生堵塞的重點路線，提前制定交通疏導分流預案，必要時可以采取交通管制措施，防止道路因交通流量增大，各類突出事件等原因導致的交通堵塞。三要與客運站協調，根據乘客增減情況，合理調整客車班次，適當增加運送乘客的次數、縮短發車間隔時間，加快乘客的疏導和分流。四要加強對交通運輸部門和安檢部門聯系，共同加大對交通違法行為的管控打擊力度。
遵守交通法規，關愛生命旅程。這就是我，一個交通民警的心聲！
第4篇：交通擁堵的處置預案范文
為全力做好2017年春運道路交通安全管理工作，保障春運期間（1月13日至2月21日）全區道路交通安全暢通，努力為人民群眾歡度新春佳節創造平安祥和的道路交通環境，現將有關事項通知如下：
一、工作措施
（一）提前分析研判，細致研究部署。2017年春運比上年提前11天，是近五年來最早的春運。春運開始即逢大中專院校放假和務工人員集中返鄉，學生流、務工流相互疊加，客流高峰將呈現來得早、時間長、峰值高的特點。各單位要針對轄區實際提前研判春運道路交通安全形勢，明確重點時段、重點路段、重點車型、重點人群，配合公安交警部門全力開展防事故、保安全、保暢通工作。xx交警大隊要堅持每日對交通流、氣候等因素進行分析研判，精準分析春運期間交通特點，有針對性地制定切實可行的春運交通安全管理工作方案、重點區域排堵保暢方案和應急處置預案。要最大限度將人力、車輛、裝備投入路面，強化交通秩序維護和管控，有效組織、疏導交通流，防范交通擁堵和道路交通事故。
（二）全面排查隱患，深化風險意識。要圍繞人、車、路、企業“四類重點”，在春運啟動前開展交通安全大檢查、大排查、大教育行動，及時整改交通安全隱患。一要深入企業檢查。區安監局、xx交警大隊、xx道管所要聯合深入公路客運、旅游客運、危化品運輸企業集中開展一次安全檢查，督促企業落實安全生產主體責任，重點檢查企業是否落實車輛安全檢查、動態監管制度，加強駕駛人安全教育和應急處置培訓，提高防御性駕駛技能。特別是督促企業加強夜間空載客運車輛的安全檢查及駕駛人教育培訓，確保道路通行安全。要督促企業召集從事春運的客運駕駛人開一場會、進行一次談話、開展一次安全教育，特別要突出應急處置培訓，著力解決駕駛人遇緊急情況反應過度、處置不當造成事故的問題。要對轄區非營運大中型客車特別是“營轉非”大中型客車進行一次摸排，與車主見面，嚴禁其從事非法包車營運。二要嚴格資格審查。xx交警大隊、xx道管所要督促轄區客運企業上報參加春運車輛及駕駛人基本信息并進行資格審查，對發現有違法未處理的，及時通報企業督促清理，建立轄區參與春運的營運客車和駕駛人管理臺賬；轄區“兩客一危”車輛、客運面包車檢驗率要達到100%，對逾期未檢驗和未報廢的車輛和駕駛證記滿12分、逾期未年審、未換證、吸毒的駕駛人，及時通報企業督促整改，對于交通違法記滿12分的，禁止參加春運。三要開展路面排查。區建設局、xx交警大隊加強對道路交通安全隱患路段的巡查，做好警示提示；對客流量大的路段集中開展一次路面隱患大排查，重點是道路標志標線是否清晰齊全，團霧多發、易結冰、易積水、事故多發路段是否增設警示提示標志，急彎陡坡和隧道路段是否加裝安全防護設施或臨時增設警示標志；要求各公路施工單位春節假期停止施工作業，并做好安全防護。四要做好安全防范。十街鎮、xx交警大隊提前對轄區春節、元宵節和各種民俗活動群眾出行聚集的情況進行摸底排查，加強分析預警。同時，強化重點區域節日期間的交通秩序管理，制定交通疏導方案和應急處置預案，加強對群眾的宣傳引導，共同遵守交通規則，讓群眾平安歡度節日，杜絕群體性公共安全事件。
（三）緊盯重點違法，強化路面管控。區旅游局、xx交警大隊、xx交通綜合行政執法大隊要以春節前返鄉高峰和春節后回程高峰為重點時段，以長途客車、臥鋪客車、旅游包車、大學生和農民工包車、微型面包車為重點車輛，加大管理工作力度。一要嚴把重要關口。依托交警執法檢查站，嚴格落實勤務部署，加強對客車、旅游包車、危化品車輛的檢查；適時開展錯時勤務，加強對重點路段、周末時段的管控；加強對長途客運、旅游包車、危化品運輸車等重點車型的檢查登記。二要嚴查突出違法。結合“逢六逢九”統一行動、貨車超載超限聯合整治、夜查酒駕等專項行動，嚴查嚴處“兩客一危”車輛各類交通違法行為，切實提高現場管事率、查糾率。在路面執勤時，一旦發現逾期未檢驗和未報廢的車輛，立即攔截，嚴格依法扣留、處罰，直至消除安全隱患，全力確保無病車上路。
（四）加強聯動協作，強化應急處置。各街鎮、區道安領導小組成員單位要加強部門聯動，一要在易積雪、易結冰路段、涵洞隧道和事故多發點段儲備應急物資、大型清障設備等，一旦發生降雪結冰，及時鏟雪除冰，最大限度保障道路通行順暢。二要完善應急預案，確保應急機制能夠迅速啟動，人員、車輛提前到位，一旦出現惡劣天氣、路面結冰、交通事故等突況，迅速落實現場管控和安全提示，通過遠端分流、近端截留、多點分流、限速通行、間斷放行等有效措施，及時疏散車輛，并迅速通過廣播、電視、微博、微信、手機短信等媒介廣泛宣傳告知，嚴防大范圍、長時間交通擁堵。三要主動服務經濟社會發展，優化交通組織，全力保障運輸煤炭、糧食、化肥等重點物資以及肉、蛋、菜、奶等生活必需品車輛的順利通行。
（五）廣泛宣傳引導，營造濃厚氛圍。要堅持宣傳先行、貫穿始終，充分利用各種媒體和途徑，精心組織策劃春運交通安全宣傳。一是落實“兩公布一提示”。通過報刊、電視、廣播、網絡及“雙微”等媒介向社會公布本轄區春運期間交通流預判和分流繞行預案，公布轄區道路危險路段和事故多發點段，提示節日期間安全出行注意事項。二是開展主題宣傳活動。1月13日春運啟動日當天，要組織開展聲勢浩大的春運啟動儀式，開展內容豐富、形式多樣的春運啟動日主題宣傳活動；組織開展重點客貨運企業巡回宣講等主題活動；在中小學生放寒假前組織開展一次進校宣傳，播放警示教育片；印制一批適合“兩客一危”的春運宣傳指引、招貼畫等材料，在客運站場、交警執法站等場所分發、張貼宣傳。三是強化重點警示教育。xx交警大隊春運前，要公布一批近年春運期間的典型案例、2016年度十大危險路段，曝光一批交通違法企業大戶、記滿12分禁止參加春運駕駛人和終身禁駕人員名單等；對重點車輛駕駛人定期編發安全提示短信，強化警示教育；要深入務工人員集散地、用工企業，宣傳超員車、“黑包車”的危害，提示返鄉務工人員包租合法單位合格車輛返鄉。
二、工作要求
（一）加強組織領導，周密工作部署。各街鎮、各成員單位要切實認識到做好春運交通安全管理事關全年交通管理工作良好開局的重要性，從講政治、保民生的高度，充分預計春運流量大、時間長的艱巨性，充分做好動員部署，各級領導干部要在崗盡責、守土有責，要始終把安全放在春運工作的首位，集中精力抓分析研判、抓部署協調、抓整改落實，推動解決重點、難點問題。
第5篇：交通擁堵的處置預案范文
6月7日，75.8萬廣東考生就要奔赴2018年高考考場啦！從廣東省教育考試院獲悉，今年廣東制定了因洪水、暴雨、臺風、衛生疫情等極端事件引發的突況應急工作預案，確保一旦出現突發事件，能做到快速反應、正確應對、果斷處置。今年廣東高考為131名殘疾考生提供了合理便利，其中，為13名殘疾考生提供大字號試卷，為43名殘疾考生延長30%考試時間。
制定暴雨臺風等突發應急預案
2018年普通高等學校招生統一考試于6月7日-8日舉行，普通高中學業水平考試于6月9日舉行。今年，廣東省高考考生報考總人數75.8萬人，比去年略有增加。昨日省教育考試院負責人就考生和家長關心的熱點問題及考試有關事項作提示。
今年高考或受臺風影響，考試當天如果發生突發性的災害性天氣或有個別考生身體出現意外狀況等，有哪些準備和安排？
省教育考試院表示，已制定了一系列應急處置預案，包括制定了因洪水、暴雨、臺風、衛生疫情等極端事件引發的突況應急工作預案，確保一旦出現突發事件，能做到快速反應、正確應對、果斷處置。
入場進行“人臉識別”或“指紋驗證”
為嚴防考生替考作弊，同時避免個別大意考生因誤帶手機進入考場違紀，今年廣東省繼續使用考生身份識別系統和金屬探測儀，由監考員在考生進入考場前實行“人臉識別”或“指紋驗證”，防止替考，禁止考生攜帶通訊工具等違禁物品進入考場。
考生在指紋身份認證檢查中如出現無指紋數據，或驗證不通過，監考員根據考生身份證信息、準考證信息和考生本人進行比照再次核驗確認。核驗無誤的考生安排入場。
如在金屬探測儀檢查中出現報警聲，考生要配合監考員詢問并出示相關金屬物品。物品出示后，考生要配合監考員對原檢查部位再次檢測，至確認無禁帶物品后方可進場。如拒不配合檢查，拒不出示可疑物品，監考員有權禁止其進入考場。
監考人員和“電子眼”“雙重”監控
省考試院提醒考生，赴考時，須帶身份證、準考證，按規定時間和準考證上各科目的考試考場、座位號參加考試。開考前30分鐘開始進入考場，非英語科的外語科目開考前35分鐘開始入場，正式考試開始15分鐘(非英語科的外語科目開考前15分鐘)后禁止遲到考生入場考試，每科考試結束前30分鐘起方可交卷離場。
今年，廣東全部考場均實現對考試過程實時網上遠程監控，考生將在考場監考人員和“電子眼”的“雙重”監控下考試，考試時，不得攜帶任何書籍、資料，不準攜帶通訊工具進入考場，不得雇人代考、替考，不得旁窺、抄襲或有意讓他人抄襲。按照教育部的有關規定，考生攜帶任何書籍、資料及通訊工具(手機、傳呼機)等違規物品進入考場，無論使用與否，將被取消考試成績。
今年為131名殘疾考生提供合理便利
今年高考，廣東加強服務保障工作，積極為參加今年高考的131名殘疾考生提供合理便利，其中，為13名殘疾考生提供大字號試卷，為43名殘疾考生延長30%考試時間，確保每一位考生不因特殊情況而失去高考機會。考試期間，各考點也配備了醫務人員和備用考場，為有需要的考生提供便捷的醫療等服務。
同時，考試期間，將開展學校食品藥品安全監督檢查工作，特別是在對集中住宿的學校飯堂、學校周邊商販、學生集中居住場所等的食品衛生檢查，保障高考期間群體性餐飲食品安全；做好考試中的醫療救護、疾病防控和考試場所、飲用水衛生保障工作。
提醒
今日“踩點”，規劃路線
考生們記得今日作考前“踩點”啦！考試院建議，考前一定要安排時間提前到考點了解自己所在的考點情況，如掌握考點的交通情況和時間、熟悉考點環境、赴考路線，估算赴考所需時間，了解自己所在的考場和座位等。出發參加考試時，要注意時間安排，做到提前出門，預留足夠時間，防止因交通等原因耽誤考試。
提前出行，多備衣物
高考期間，廣東可能受較大風雨影響，考試院建議，考生每科考試都要提前到達考場。不要臨近開考才進場，要爭取早些入場安坐，緩解緊張情緒。同時特別強調，請考生家長提前做好防御惡劣天氣的準備，密切關注天氣變化。建議考生赴考多帶一套衣物以備更換，避免著涼。另外，廣州、佛山等地市所有考點全部安裝空調。建議赴考考生準備一件薄外套，以備不時之需。
證件文具用防水袋裝
考生出門前，尤其要檢查好身份證和準考證是否帶齊，考試用具要反復檢查，如黑色字跡的鋼筆或簽字筆、2B鉛筆、三角板、鉛筆刀、圓規、橡皮擦等。各種考試用品用透明文具袋裝好。身份證/準考證、文具等要用防水袋裝起來，使用防水的書包，避免因為下雨弄濕考試必要的證件及用具。部分考場沒有時鐘，每場考試結束前15分鐘考點的廣播系統會提醒考生考試剩余的時間。建議考生可攜帶符合要求的手表以便把握作答的時間。
市民出行避開高考考點
考試院呼吁各位市民盡量減少開車出行，出行時盡量避開高考考點，避免交通擁堵。高考期間，社會各界多提供“靜音”模式，減少噪音污染。
第6篇：交通擁堵的處置預案范文
鑒于城市軌道交通的優越性，近年來我國一些城市開始興建或快速擴建城市軌道交通。以北京市為例，1969年10月1日第一條城市軌道交通投入運營，2015年北京軌道交通將超過560公里，市民在三環路內平均每步行一公里便可到達一座地鐵站。但是，我國目前快速發展的軌道交通在建設和運營過程中也存在一些安全隱患和突出問題，其中有五個方面最為突出：
一是城市軌道交通的工程質量問題。目前我國一些城市在大力建設城市軌道交通，甚至要走一條超常規發展之路，最終導致施工中出現塌陷事件或建成運營后的站臺漏水滲水、顧客“踏空”、屏蔽門傷人等問題。因此，從城市軌道設計的科學性、先進性和施工的質量保證等源頭上確保工程質量至關重要。
二是城市軌道交通的社會安全問題。目前影響城市軌道交通安全的自然因素不多，而且發生概率極小。從國外來看，地鐵內發生人為的爆炸事件、恐怖襲擊、縱火事件、放毒事件、跳下地鐵站臺自殺事件等社會安全事件最多，所以，綜合研究國外地鐵突發事件及其應對的經驗教訓，是提升地鐵內突發事件應對能力的捷徑之一，城市軌道交通安全防范的重點應該放在社會安全事件方面。從國內來看，目前要特別注意乘客大量滯留導致踩踏事件、火災事件。把城市軌道交通按照高危行業的標準對待，強化重點地域的安檢措施，全時段加強城市軌道監控能力，合理布局自動報警系統，完善地鐵突發事件疏散預案，定期開展疏散演練，編制和發放地鐵緊急安全指南，幫助乘客了解地鐵的安全設施、安全知識，提供保護乘客的安全預案，避免突發事件發生時產生恐慌行為和衍生事件。
三是城市軌道交通故障快速搶修能力問題。從總體上看，城市軌道交通發生突發事件是難以避免的，其安全保證還在于一旦發生突發事件，還必須有故障快速搶修能力。但是就目前來看，效果不是很理想，急需改進的空間很大。在城市軌道交通內部管理上，不斷強化和提升故障快速搶修能力是其常態性的核心工作之一，有針對性地強化大停電導致停運、意外脫軌、地鐵車禍等事故的應對，避免因技術性或偶然性事故造成“大癱瘓”，重點開展地鐵脫軌救援演練、突發性停電演練，提高先進科技的運用水平，同時強化電力保障措施和專業技術人員的應急能力。
四是城市軌道交通管理體制問題。例如北京市有的地鐵線路已經運行多年，乘客的手機在運行過程中沒有信號，對此乘客怨言很多。一旦發生突發事件，信號盲區的溢出效應就會迅速放大，影響惡劣。手機信號盲區的長期存在暴露了我國目前城市軌道交通管理中體制不順的弊端，因此，理順管理體制，推進綜合監管，實現無障礙接聽手機等是今后亟待解決的迫切問題。
第7篇：交通擁堵的處置預案范文
摘要：本文以晉濟高速公路隧道交通事故為例，利用北川徹三事故因果連鎖理論對該事故進行了致因分析，并將分析結果推廣到高速公路隧道交通事故的致因分析中，進行了隧道交通量與事故特征分析，并采取本質安全化方法，從降低事故發生概率的角度出發，針對致因分析的結果提出了相應的防范措施。
關鍵詞：高速公路；隧道；致因理論
1. 研究背景
隨著中國經濟的快速發展，公路隧道的數量和長度迅速增大，尤其是特長隧道及隧道群不斷涌現。目前，我國出現了20多座長度超過6 km的特長公路隧道，且大部分還處于建設中，如浙江省的蒼嶺隧道（7605 m）、括蒼山隧道（7930 m）和雙峰隧道（6186 m）、甘肅省的大坪里隧道（12 300 m）以及四川省的泥巴山隧道（10000 m）。.隧道在縮短行車距離、提高車速、保護環境諸方面發揮了積極作用，取得了良好的社會、經濟效益，但同時也暴露出由于交通事故而引發的安全問題。隧道由于其道路和交通環境的特殊性，成為交通事故多發路段。因此，獲取有效的公路隧道交通事故的基礎數據，分析隧道交通事故的特點，研究隧道交通事故的發生機理，避免特大、重大惡通事故，對公路隧道防災及風險評估具有重要意義。
2. 事故介紹
2014年3月1日14時45分許，位于山西省晉城市澤州縣的晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道內，兩輛運輸甲醇的鉸接列車追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內滯留的另外兩輛危險化學品運輸車和31輛煤炭運輸車等車輛被引燃引爆，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，直接經濟損失8197萬元。
事故發生在晉濟高速公路（國家高速公路網二連浩特至廣州主干線山西晉城段）山西晉城至河南濟源方向的巖后隧道內K9+605.305處。該隧道為左右分離式，事發隧道（右洞）長786.875米，隧道進口段（K9+574.125至K10+265.319）位于直線上，出口段（K10+265.319至K10+361）位于半徑為835米的平曲線上，隧道縱坡為2.2%。隧道建筑限界為凈寬9.75米，限高5米，隧道內輪廓采用半徑為5.29米的單心圓曲墻式斷面。隧道圍巖屬二、三、四類，采用復合式襯砌，路面鋪裝為4厘米加6厘米改性瀝青混凝土。
隧道內設有人行橫洞一處（右線里程樁號為K10+000.000），與隧道左洞相通，長35米，寬2.4米，用于維修、養護和消防救援；人行橫洞兩端設計可開啟的鋼質卷閘門，隧道正常運營時關閉。巖后隧道左右洞均采用自然通風；隧道內每50米設置一組消防箱，內置4具手提式滅火器。
3. 事故致因分析
3.1 直接原因
晉E23504/晉E2932旖陸恿諧翟謁淼濫謐肺蒼HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發生電氣短路，引燃周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。
1）兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進入隧道后，駕駛員未及時發現停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時才采取制動措施；晉E23504牽引車準牽引總質量（37.6噸），小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質量與運輸甲醇質量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動。
2）車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標準規定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發動機艙內高壓油泵向后位移，啟動機正極多股銅芯線絕緣層破損，導線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發生電氣短路，引燃該導線絕緣層及周圍可燃物，進而引燃泄漏的甲醇。
3.2 間接原因
1）晉濟高速公路煤焦管理站違規設置指揮崗加重了車輛擁堵。
2）湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產銷售不合格產品。
3）山西省高速公路管理部門對高速公路管理和擁堵信息處置不到位。
4. 高速公路隧道交通事故原因分析
4.1駕駛人的因素
環境的適應：由于車輛剛進入隧道時，駕駛員突然由明處進入暗處，眼睛大約需要7至8秒鐘的適應時間，即暗適應過程。在這個過程中，駕駛員眼睛的靈敏度十分低，幾乎是看不到任何東西的。同樣，當車輛駛出隧道口時，環境明暗的再次變化，駕駛員又需要一個適應的過程。
駕駛習慣：多數司機進隧道不開燈。記者做過調查，仔細觀察進入隧道里面的車輛開啟燈光的頻率，在大約10 分鐘時間內，發現有6輛車行駛到隧道口時沒有開啟燈光，而是在進入之后才將燈光開啟。隧道里面的照明昏暗，警示標志牌也很少，由此給過往的司機行車安全造成了一定的影響。
4.2物的因素
其一是雨水，下雨導致地面濕滑。
其二是長途大貨車駕駛員為了減少長時間行駛對車輛的損耗，行駛過程中不斷利用冷水給車輛部件和輪胎降溫，隧道內空間有限，空氣流通有限，使得隧道內路面水難以蒸發，加上長年積累在路面的油漬，導致路面長期保持濕潤，大大降低了路面的摩擦系數。
5.高速公路隧道交通事故防范措施
高速公路隧道交通事故的預防本文采取了本質安全化方法，主要從降低事故發生概率的角度出發，提出了以下幾點防范措施：
（1）提高設備的可靠性：高速公路隧道特殊性要求設計單位充分研究安全問題，根據當地的實際情況進行設計，并與地方主管部門配合，進行必要的安全設計，保證設計與道路安全緊密結合，使設計更加符合實際需要；定期對車輛進行檢查保養，提高車輛零部件的可靠性。
（2）提高系統的抗災能力：針對隧道火災及其他交通事故，應建立高速公路隧道交通事故應急控制預案。預案應根據發生的不同交通事故類型，規定不同人員（隧道管理人員、消防救援人員、醫護人員等）的應急處理過程、救援路線，以及隧道內機電和監控系統的反應策略，并積極、合理地引導交通。控制預案、事故救援以及機電系統應快速、整體實施聯動響應。
（3）減少人的失誤：在特殊路段更合理地設置明顯的警示牌和標志；加強安全法規宣傳和對駕駛員的教育。
（4）加強監督檢查：營運管理單位應結合以往交通事故經驗，加強路段及隧道的監控，將監控系統與交通警察監控系統聯合，限制超速、超載。
參考文獻：
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[2]馬壯林， 邵春福， 李霞. 高速公路隧道交通事故嚴重程度的影響因素分析[J]. 北京交通大學學報， 2009， 33（6）：52-55.
[3]夏鋒. 高速公路隧道交通事故分析及對策研究[J]. 科技致富向導， 2014（3）：91-91.
第8篇：交通擁堵的處置預案范文
為認真貫徹落實2012年全省預防重特大交通事故緊急視頻會議精神，切實抓好應對雪凝等惡劣天氣道路交通保暢各項工作措施的具體落實，預防和減少重特大道路交通事故的發生，確保廣大人民群眾的出行安全，根據區委、區政府的統一部署，現將有關事項通知如下：
一、組織領導
經區人民政府研究，決定成立區應對雪凝天氣道路交通保暢工作領導小組。
領導小組下設辦公室于區應急辦，具體負責雪凝天氣道路交通保暢工作的組織協調、信息收集反饋等工作。
二、職責分工和工作措施
（一）各鎮人民政府及街道辦事處
1.要有針對性地制訂雪凝天氣道路交通保障工作應急預案，提前做好應急運力和應急物品的儲備。
2.出現冰雪等嚴重影響道路通行的情況時，要組織交通運輸、公路養護、城管等部門及時鏟冰除雪，必要時發動公路沿線各有關村鎮、單位協助開展鏟冰除雪工作。因路況條件、交通事故、車輛故障和路面積雪、結冰造成大量車輛、人員在道路上滯留時，要及時組織民政、醫療衛生等部門給予救助。
（二）安監部門
負責開展一次道路交通安全隱患排查工作，并對所存在交通安全隱患問題及時進行督促整改。
（三）公路、交通部門及高速公路經營管理單位
1.交通部門要協同安監、公安交警部門，對轄區內縣、鄉道路易結冰、團霧多發、安全設施不全等危險路段進行排查，提請政府通過增設提示牌、增加警示燈、施劃減速線、鋪撒砂石等措施，改善道路安全通行條件。
2.市公安局交警支隊蘭海高速大隊六中隊、高速公路運營中心負責做好轄區內高速公路寶暢通、保安全工作。公路管理北段負責做好轄區內國道、省道道路交通安全保暢工作。一是做好惡劣天氣條件下相應設備和物資的準備工作，配備一定數量的交通標志牌、告示牌和除雪裝備、融雪劑和防滑物資，特別要在冰雪災害突顯的橋梁、涵洞、隧道、臨水鄰崖、陡坡、彎道等重點路段配備足夠的除冰雪物資。二是在惡劣天氣出現時，及時做好減速、限速和安全行車提示。三是積極配合公安機關交通管理部門依法采取的交通管制措施，及時將交通管制信息向通行車輛進行提示。四是遇有降雪、結冰，要組織力量及時清掃路面積雪或采取撒鹽、撒沙等融雪、防滑措施。
（四）公安交通管理部門
1.要加強與氣象、交通運輸、衛生、城管、消防、新聞媒體等部門的聯系溝通，對惡劣天氣條件下的道路交通管理做到提前預警，強化值班備勤，并做好交通管控相關物資器材的準備工作。
2.要加強與廣播電臺、電視臺、互聯網站等媒體和公路經營管理單位的協作，共同建立交通應急信息機制，并充分利用微博、短信等各種警務公開平臺，進一步拓寬路況信息快速、快速更新渠道，確保即時路況信息即知即發。
3.一旦出現大霧冰雪凝凍災害，及時預警并迅速啟動惡劣天氣下的交通管理應急預案，通過采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、遠端分流、分流繞行等相應措施進行高效處置；當出現道路結冰車輛無法通行的情況時，要按照先省、市際干線，后轄區內道路的原則，協調交通運輸部門和高速公路經營管理單位以及城管、鎮（街）和公路、城區主干道沿線單位，及時開展鏟冰除雪工作。
4.主動聯系配合路政、公路養護、醫療、救援、消防及民政等部門，做到快速處置交通事故和擁堵事件，全力爭取保障道路暢通。遇有惡劣天氣造成車輛和人員滯留路面時，要協調政府有關部門組織救助。遇有冰雪等天氣時，要按照優先保障煤電油運車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛通行的原則，必要時通過警車帶道護送措施，引導上述車輛有序、快速、安全通行。
（五）民政部門
要提前做好相關物資儲備工作，并在雪凝等惡劣天氣情況出現時，及時妥善疏導、安置滯留旅客，切實做好后勤保障工作。
（六）宣傳部門
負責做好惡劣天氣情況下道路交通保障宣傳報道工作，提高交通參與者安全意識，引導交通參與者合理選擇出行方式、出行時間和行駛線路，營造良好氛圍。
三、工作要求
（一）嚴格道路安全信息報送工作。對轄區內發生的交通事故、道路雪凝情況、通行情況，區有關部門要在積極組織施救的同時，第一時間報告黨委、政府和公安機關。
（二）強化對道路的巡邏檢查力度。交通路政、各鎮街及交警、派出所等單位要加強對轄區易凍易滑路段的監控巡邏，對轄區的彎道、涵洞、風口等易結冰路段24小時派人值守并及時報告路況信息。
（三）全力做好道路保暢工作。區有關部門應在確保道路安全的前提下，密切配合、形成合力，全力以赴確保冬季高速公路的和諧有序、安全暢通。對確需實行交通管制的路段，由公安分局交警大隊報市公安局交警支隊同意后執行，不得隨意封路。
第9篇：交通擁堵的處置預案范文
關鍵詞：軌道 突發應急 預案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1工程概況：
蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構區間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：
2突發應急預案設計
2.1應急救援組織設計
根據本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環境的特點以及相關的技術方案，加強突發性事件處理的綜合指揮、調度能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發事件帶來的損失。成立應急救援領導小組，由項目經理負責、項目副經理、安質環保部及相關部門負責人組成。
項目經理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協調，必要時親臨現場指揮。應急救援領導小組組織機構見圖2.1。
圖2.1應急救援領導小組組織機構圖
指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發性事件發展、通報救治情況，參與調查、分析，善后處置。
2.2應急指揮人員與機構職責
(1)項目經理負責調集有關人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監理等有關部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術措施，并組織實施、監督。項目副經理負責按照既定方案組織實施搶險救援。
(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫院、消防、交警、公安等部門取得聯系，以便在救援時及時聯系并簽定有關協議，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區人員撤離，設置警戒區域，疏通道路，維護現場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協調外部消防、醫療、公安部門組織救援工作。
(3)安質環保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現場拍照、記錄、收集證據工作。
(4)物資設備部：負責調集現場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。
(5)專業工程施工隊：負責事故現場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質等。
(6)機動預備組：由項目經理臨時確定、調動、使用。
2.3通訊裝備及聯絡方式
應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯絡暢通無阻。
2.4日常檢查和演習
為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協作和配合。同時對整個系統的各個環節進行經常性的檢查并實戰演習，當突如其來的險情發生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。
(1)施工現場配備必要的醫療急救設備，隨時提供救助服務，與現場附近醫院及時聯系，根據醫院特點，就近選擇醫院，并簽訂有關救助協議，記錄相應聯系方式及擬定搶救路線，確保突發疾病和受傷人員能夠得到及時救治。
(2)聘請專業救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。
(3)施工現場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。
(4)發生火災時撥打“119”火警電話，并組織現場人員進行搶救。
(5)項目部從各工班中抽調30名精干人員組成搶險小組，由一名副經理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發的搶險工作。
(6)必要時調動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。
2.5救援物資的準備
項目部物資設備部門與各生產廠家保持聯系，簽訂供貨意向協議書，確保一旦緊急事態發生能夠取得聯系，在24小時內隨時可以發貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態，以最快速度控制事態發展。
(1)儲備一定數量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數量詳見表13.6.1-1。
(2)配備擔架、繃帶等急救醫療設備。
(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。
(4)現場將辦公區、生活區、倉庫、設置足夠數量的滅火器材，并經消防部門的檢查認可，同時經常抽查，保證性能完好。
(5)現場配備抽水機和發電設備以備搶險應急時用水用電的需要。
2.6應急資金留置
通過申請公司有關部門同意，從項目財務直接劃撥一定數量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。
3安全突發事件應急處理程序
突發性事件發生后，由項目總指揮通知各相關部門，向業主、施工單位、設計方、監理方等單位匯報，并及時向公司上級領導部門匯報。組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發事故一旦發生，應急救援小組應在現場應急指揮部領導下開展工作，起動應急程序：
(1)向甲方及上級有關領導報告，事故報告內容包括事故發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。
(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內，實施搶險作業。
(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩定、基坑區間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。
(5)事故調查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據，撰寫調查報告。
3.1突發事件信息報告
意外情況發生后，負傷者或最先發現事件的人應立即報告項目經理。項目經理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監理工程師匯報。由總監理工程師以最快方式上報業主，業主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。
同時報上級安全質量部，上級安全質量部立即報告董事長、總經理，發生重傷、死亡的突發事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內容包括發生的時間、地點、傷亡或損失程度、發生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
3.2突發事件處理
(1)應急搶險
突發事件發生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據險情，請求當地消防、醫院、交警等部門協助進行搶險。同時，為方便事故調查分析，應對事故現場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現場物件時，要做出標志，繪制現場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結束時各種物件的位置、顏色、狀態及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。
(2)秩序維護
突發事件發生后，派專人或請求公安、交警等協助維護事故現場秩序，有序地疏散事故區域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現場進行保護等。
(3)交通保障
請求公安、交警等部門對危害區的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區外的公眾進入；對事故現場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現場；對重要目標實施保護，維護社會治安。
3.3突發事件調查
事故調查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態度，及時準確地查清事故原因、發生過程、人員傷亡、經濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據。
(1)輕傷事故及一般事故發生后，立即通知監理、業主，并在12小時內提出事故分析報告。
(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經理組織有關人員組成的事故調查組親臨事故現場進行調查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關法律和規定進行調查。在24小時內寫出書面報告，報總監理工程師，總監理工程師逐級上報。
3.4事故調查報告
事故調查組查明事故發生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規定提交事故調查報告。
3.5善后處理
(1)在事故調查處理的同時，事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結果上報上級單位相關部門。
(2)突發事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發生。
(3)發生職工死亡事故的，按有關規定處理，并對家屬進行安置、發放撫恤金。
(4)因違章指揮、違章作業、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。
(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。
4專項應急預案設計
(1)制定深基坑施工應急預案
（2）制定聯絡通道施工應急預案
（3）制定盾構進出洞應急預案
（4）制定起重吊裝應急預案
（5）制定模板、腳手架應急預案
（6）制定火災事故應急預案
（7）制定防汛防臺應急預案
（8）制定工傷事故應急預案
（9）制定觸電事故應急預案
5結論
本工程通過詳細全面的突發事件預案設計，確保了工程的安全及質量，通過實施，效果良好。
參考文獻：
［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；
［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質及水文地質勘察報告；
［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；
［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；
［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；
