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關鍵詞:數字經濟;湖南高職教育;商科專業;人才培養
在疫情防控常態化背景下,數字經濟優勢不斷凸顯,成為推動傳統產業升級改造的重要推動力。指出,“要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合,做大做強數字經濟。”中國經濟轉型和產業升級離不開大量職業工人和職業技能人才,數字經濟時代的來臨,不管是生產、流通還是消費環節,將會誕生出更多新的職業和職業技能要求,因此職業教育將會是中國未來高等教育中的兩條腿,要持續推動傳統職業教育向現代化職業教育轉化,為行業和企業供應大量符合時代要求的應用型復合技能人才。
1湖南省數字經濟發展現狀
從數字創新要素、數字基礎設施、核心數字產業、數字融合應用、數字經濟需求、數字政策環境等指標進行數據分析和研究,《中國區域與城市數字經濟發展報告》(2020年)中指出,湖南在2019年數字經濟競爭力指數排名中位列全國第15位。湖南屬于中部地區,數字經濟發展勢頭良好,呈現產業集群特點,長沙作為省會和數字經濟發展的領頭羊,初步形成了“一園五區兩山”的產業發展格局。2020年在疫情持續的背景下,云計算、大數據、人工智能、工業互聯網等數字經濟核心技術對湖南數字經濟發揮出了巨大作用,湘江鯤鵬首臺服務器下線、中國首條“智慧公交”投入使用、“和包支付產業園”的持續發展、長沙高新區互聯網企業的上市、5G技術在工程設施等方面的應用、傳統零售與數字經濟的深度融合、湖南自由貿易試驗區的獲批,使得湖南區域經濟轉危為機。2020年湖南移動電商、社交新零售、跨境電商、鄉村振興、電商扶貧、網絡視頻、在線教育、移動辦公等細分領域融合創新,逆勢上漲。2020年,為做大做強數字經濟,推動湖南省經濟高質量發展,湖南省了《湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》,大力推動數字產業化、產業數字化。但是數字經濟在湖南省經濟總量中占比依舊相對較低,低于全國平均水平10個百分點,問題主要集中在自主創新能力偏弱、高端復合型人才和應用技能型人才雙重短缺等方面。
2數字經濟對高職院校商科專業人才的需求
我國數字經濟發展已進入新時代,數字貿易快速向前發展,移動電商、跨境電商、農村電商扶貧、社交新零售等行業快速崛起,企業的數字化進程不斷加快,對人才的職業技能需求也在不斷升級,傳統的高職商科人才培養模式已經不符合數字經濟快速發展對人才的需求。數字化轉型不僅使企業和行業急需稀缺行業的高學歷高級人才,也急需經驗豐富的職業工人和職業應用型技能人才。因此,企業的轉型升級和對人才需求更新也是高職院校商科專業人才培養必須要認真考慮的問題。高職院校商科不再是一門單獨的學科,而是需要把大數據、人工智能、云計算等先進的數字時代新科技結合起來,轉變人才培養思路,以培養具備專業知識、職業技能、人文素養等具有綜合技能的高素質復合型應用型人才。目前在數字經濟方面最熱門的行業有互聯網服務行業、教育和培訓行業、農業、傳媒行業、移動互聯網行業(見表1);而在商科專業方向,互聯網/電子商務、貿易/進出口領域招聘需求增長較快,互聯網/電子商務行業也是競爭最激烈的行業之一,比2020年第二季度有所下降(見表2);隨著出口貿易的逐漸恢復,進出口貿易行業在就業上也受到利好影響,競爭指數相對降低,職位供給比較大,在長沙地區商科方向薪水方面,貿易/進出口行業薪水相對較高(見表3)。從這些數據中可以發現,職位供給旺盛的互聯網/電子商務行業其競爭壓力也是比較大的,體現在企業在快速發展的數字時代對專業人才的需求和本身求職人員職業素養不匹配的問題,如何培養符合企業需求的高素質人才也是高校一直在摸索和研究的課題。
3人才培養瓶頸分析
隨著數字經濟的發展,跨境電商、農村電商扶貧、社交新零售等新產業、新業態的出現,商科專業人才需求結構也發生變化,同時受疫情持續影響,中美貿易摩擦等各方面壓力,2020年大學生就業遭受重大沖擊,中小企業校招崗位需求減少,大企業崗位競爭壓力激增,導致崗位要求不斷升級,不斷向名校傾斜,不斷向高學歷傾斜,出現研究生學歷搶占本科生職位、本科生搶占專科生職位的局面,進一步壓縮高職院校畢業生的求職空間,高職院校商科專業人才培養面臨巨大瓶頸期。如何為湖南區域經濟發展輸送高質量的應用型人才,是高職院校商科類專業人才培養需要不斷研究的問題。
3.1專業定位偏差。專業定位偏差包括認知性偏差和結構性偏差。數字經濟時代的來臨,湖南數字經濟發展的特性,使得企業對高職院校學生的職業技能有了更深層次的要求和標準,但是存在高職院校所開設的商科專業定位不清晰的問題,容易導致學生的專業認知存在偏差,比如國際商務專業學生認為國際商務和國內電子商務類似,市場營銷專業學生認為營銷等同于推銷。結構性偏差主要體現在高職商科專業定位及設置結構與企業職業人才需求結構及規模之間的偏差。在數字經濟和疫情的雙重影響下,消費模式和銷售模式已經發生重大變化,商科專業所培養的學生大有可為,因此,高職院校在商科專業建設方面,應該結合湖南省區域經濟發展特點,比如2020年湖南自貿區成立等利好信息,結合本校和企業資源,明確專業定位,為湖南地區經濟發展輸入應用技能型人才添磚加瓦。
3.2人才培養方式認知偏差。迎合市場需求,追求就業率,過度注重學生職業技能培養,忽視專業理論基礎知識和人文素養的培養,也是高職院校容易走入的人才培養極端。高職院校商科專業人才培養應該與社會職業技能培訓機構區分開來,避免陷入重技能輕人文素養的誤區,要注重專業知識、職業技能、人文素養的深度融合與綜合培養。專業知識是高職學生職業能力培養的理論基礎,在課程設置上應從專業對應性、崗位適用性和知識前沿性等方面進行考慮,提高所學知識和崗位需求的匹配度,同時加強師資隊伍建設、實訓實驗室建設、學習氛圍、教學模式和專業群方面的建設,這些都是提升教學效果的關鍵,對學生扎實的理論基礎培養具有重要的理論與現實意義。《中國制造2025》報告中提出,高職院校應當向國家輸送更多德才兼備的人才。但是當前高職商科學生人文素養缺失很明顯,不利于他們融入企業和社會。如何在專業知識和職業技能的教學中,適當融入社會、歷史、思想政治、品德教育、藝術、法律、工匠精神等信息,從而全面提升高職商科學生的人文素養,達到商科人才培養的最終目標———為企業輸送高素質技能型人才,促進地方經濟快速發展,也是高職院校需要不斷深入摸索和研究的問題。
3.3教師隊伍培養單一。高職院校教師隊伍的綜合素質也是學生綜合能力培養中的關鍵環節。但是,大部分高職院校教師都是從“高校”到“高校”,有扎實專業理論知識,人文素養較高,職業技能相對缺乏;高職院校引入的高層次人才平時重點也放在了科研能力的培養上,職業技能培養有所忽略,這些問題導致教師隊伍培養比較單一和單薄。但是在大數據時代,經濟環境瞬息萬變,行業和企業也在對用人標準不斷進行更新和調整,單純只追求專業知識授課和科研能力,可能不能為學生提供新鮮的資訊和信息,比如國際商務專業的關務知識,海關每年都會有信息變更,如果教師只守著自己的固定教材認真上課,不去經常與外貿企業交流獲取最新信息,所傳授的過時的知識對學生也將是無用的。因此,高職院校不僅要加強學生職業技能訓練,通過創新創業、校企合作、頂崗實習等方式提高學生的綜合技能水平,也要鼓勵和激勵高校教師多到企業中去實踐學習,多與相關商科行業協會、行業龍頭企業交流和學習,獲取最新的專業知識和職業技能,也將有助于更好的提升教學質量。
3.4企業參與高職院校人才培養積極性不高。湖南省出臺關于深入推進企業與職業院校合作辦學的若干意見,但是具體如何操作及其實施細則條款并沒有出臺,具體操作細則并不完善。大企業因為人才需求層次不同,一般較少與高職院校合作辦學,參與高職院校人才培養積極性不高,另外,中小型企業比較注重眼前的利益,缺乏人才培養的長遠意識和戰略意識,合作意愿和合作主動性不強;同時企業也會擔心自己的投入與回報不成正比,擔心人才培養成本和人才流失問題。這些瓶頸問題都制約企業不能高質量的參與到高職院校商科專業的人才培養中來。
3.5學生參與校企合作積極性有待提升。對高職院校商科專業學生人文素養培養環節缺失,將直接體現在參與校企合作的積極性方面。除了職業技能和專業知識的培養,部分學生容易出現參與學校組織的校企合作實習主動性不高,學習主動性較差、自律性較差、責任感缺失、不能很好的遵守學校和企業的各種規章制度等問題。高職院校教師和輔導員應該在平時注重對學生進行職業道德教育、人文素養宣講,先成人后成才。
4對策研究
4.1專業定位精準化和動態化。高職商科專業定位應該精準化,在給學生做學前教育和專業宣講時著重明確學生的職業方向和定位,糾正專業認知偏差。但是根據職業不斷變遷的社會現實,專業培養又不能陷入一成不變的困局,要實施動態化的專業定位調整,既要使學生明白所學專業是干什么的,又要考慮學生就業和企業的用人需求,在制定人才培養目標時要至少考慮3~4年的因為社會經濟環境變化引發的周期性風險,確保專業定位和人才培養圍繞一個核心內容和方向,在不超出職業方向和定位的范疇內,從學生入學到畢業,學生的學習方向可以根據社會經濟環境變化和企業用人需求的變化進行動態調整。
4.2注重人才培養方式的融合和多樣化。高職院校應該根據數字經濟背景下湖南區域經濟發展對人才的要求,與時俱進的調整專業人才培養方式,注重人才培養方式的融合和多樣化,培養適合湖南地區所需要的技能型人才。善于根據湖南地區經濟發展的特點,及時進行高職院校商科專業課程調整和人才培養方案的更新,以滿足湖南區域經濟和企業對人才的需求,商科專業設置應緊跟數字經濟發展步伐,深入行業和企業進行調研,通過對商科對應崗位和職業的深入分析,合理調整商科專業設置。
4.3提升教師實踐技能水平。高職院校應該加大對提升教師實踐技能水平項目的財政投入,鼓勵剛出校門的青年教師積極申報省培、國培、企業掛職鍛煉、參加企業組織的師資“1+X”證書培訓,獲取行業前沿知識和新動態;鼓勵老師帶隊參加湖南省技能競賽以及商科行業技能賽項,如互聯網+國際貿易賽項、電子商務技能賽項、商務數據分析與應用技能賽項等等,通過參與技能比賽達到以賽促課、以賽促教的目的,提高教師的實踐教學水平。
4.4提高企業參與人才培養積極性。高職院校大力提倡的校企合作、產教融合等產學研方面工作的順利開展離不開政府、行業、企業、學校的通力合作和互相配合。政府層面需要制定和完善能夠激勵企業參與高職院校人才培養的具體政策和制度,給予政策傾斜和支持,如政府撥款鼓勵企業參與到學校人才培養中來,企業稅收優惠等措施。同時政府聯合地方行業協會,鼓勵企業參與行業標準的制定,定期舉辦行業、企業、教師專業知識實操能力培訓,調動企業參與的積極性。針對學生流失問題,學校可以與企業簽訂第三方協議,明確“高職院校—企業—學生”的權利和義務,同時加大對學生的職業道德培養,解決企業的后顧之憂。
4.5加強學生的人文素養教育。人文素養內涵包括法律意識、職業道德、誠信意識、通識教育等內容。高職院校不光要培養商科專業學生過硬的專業知識和從商技能,同時也要加強人格教育,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,把立德樹人作為辦學的方向。高職院校應該鼓勵教師把人文素養教育融入到日常教學中來,同時鼓勵學生積極參加國家、湖南省、行業組織的各項專業技能比賽,通過比賽培養學生的團隊協作精神,提高學生的專業認同感,更好激發學生的學習興趣和熱情。
5結語
綜上所述,在數字經濟高速發展的時代,湖南高職院校商科專業人才培養應結合湖南數字經濟發展情況,結合各校發展情況,在專業定位、人才培養、教師培養、企業積極性提升、學生人文素質培養等方面下功夫,采取適合各校的人才培養路徑,為湖南數字經濟快速發展添磚加瓦。
參考文獻
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[2]吳旻.浙江數字貿易發展的人才瓶頸及對策研究[J].中國商論,2020(6):246~248.
“互聯網+”落地一年,跑個分?
“跑個分先。”這是IT圈做產品評測時經常會使用的方法,就是將產品性能量化為分數,這樣可以更加直觀地顯示其產品性能。那么,在“互聯網+”落地一年多之后,也不妨來“量化”一下成績單。
6月16日,“中國‘互聯網+’峰會”在京舉行,來自全國各地的近千位政商精英齊聚,交流了“互聯網+”在政務民生和各個行業等方面全國各地的發展情況。與此同時,騰訊研究院與京東、滴滴出行、攜程等還共同了《中國“互聯網+”指數(2016)》報告,系統而全面地反映了過去一年,“互聯網+”戰略在全國的落地情況。這一指數的無疑是為各地方、各個領域的“互聯網+”進展情況“跑了個分”。 圖中人物從左到右依次為:姚勁波、王興、馬化騰
報告顯示:在2016中國“互聯網+”總指數省級排名中,廣東、北京、上海、浙江、江蘇分列前五位。而在全國參與調查的351個城市中,“互聯網+”十大標桿城市分別是:北京、深圳、廣州、上海、杭州、成都、重慶、武漢、長沙和福州,它們成為各地“互聯網+”持續落地的參照范本。
騰訊高級副總裁、騰訊研究院院長郭凱天告訴《中國經濟周刊》記者,該“互聯網+”指數的計算指標主要有互聯網發展基礎、產業、創新創業、智慧城市四大板塊,涵蓋了零售、金融、交通物流、醫療、教育、文化娛樂、餐飲住宿、旅游、商業服務、生活服務十大行業,可以非常精準、直觀地反映出過去一年“互聯網+”戰略在全國351個城市的落地情況。據了解,這份中國“互聯網+”指數的數據來源包括騰訊、京東、滴滴出行、新美大、攜程、58、藝龍等眾多合作伙伴的萬億量級單位的大數據,數據總量超過70PB,相當于800個世界最大圖書館――“美國國會圖書館”的藏書容量。
作為“互聯網+”指數的冠軍城市――北京占據了“互聯網+基礎”“互聯網+產業”“互聯網+創業創新”三個板塊的第一名。比如,北京的“互聯網+交通服務”應用領先全國,僅小客車搖號查詢就累計使用超700萬次,而教育培訓方面的APP上線量也排名第一,超過其后10個城市的總和。而深圳作為智慧城市分榜單的榜首,其智慧城市人口滲透率為全國最高。總榜排名第四的上海在金融、醫療健康等領域的創業創新大幅超過全國平均水平,比如獨具本地特色的圖書借閱服務成為智慧城市建設的亮點。
郭凱天表示,“互聯網+”指數的物理意義就是各省份、各地市在中國數字GDP總量中所占百分比,其實質上就是實體經濟投射到數字中國的生產生活總值。“互聯網+”指數可以描繪出一張虛擬的中國數字經濟地圖,它能直觀反映2015年從農業工業到餐飲旅游、交通運輸、零售電商、金融服務、生活O2O等幾乎所有主要行業在移動端的數據產出和表現。“‘互聯網+’指數可以視為是‘數字GDP’(Gross Digital Product)。未來,這份‘數字GDP’將可能成為反映地區信息化進程的重要指標。”郭凱天說。
鴻溝拉大,還是彎道超車?
目前來看,“互聯網+”指數與各地實體經濟發展現狀聯系緊密,甚至呈現強正相關關系。比如,“互聯網+”指數高度集中于沿海省份和一線城市,其中排名前三的廣東、北京、上海,“互聯網+”指數之和為35.5,這意味著這三個省市就占去整個數字中國超過三分之一的份額。在原本產業基礎發展就十分不均衡的背景下,“互聯網+”之后,會不會加劇地區之間的不平衡?如果“數字GDP”能夠跑贏實體GDP,能否幫助傳統經濟弱勢的城市實現彎道超車,實現跨越式發展?
騰訊研究院產業與經濟研究中心首席研究員李剛告訴《中國經濟周刊》,在互聯網發展基礎指數分和產業指數分兩個維度上,確實跟實體GDP的分布呈現正相關。但是,二三線城市“互聯網+”的發展速度非常快,甚至要比一線城市快30%~40%。
而在創新創業指數分和智慧城市指數分兩個維度上,則有很多城市帶來 “驚喜”。李剛表示,在這次指數的編制過程中,中西部城市出現了很多亮點。在“互聯網+雙創”方面,重慶排進全國前五,成都位列第七。武漢、鄭州、西安、長沙、合肥、昆明等中西部重鎮都排進“互聯網+雙創”前20。細分行業中的黑馬更多。在零售行業中,銀川零售指數排名領先統計局社會零售銷售總額排名100個位次;信陽的醫療指數排名領先實體醫療行業排名195個位次;渭南在教育指數排名領先根據統計局數據計算出的實體教育排名110個位次。
關鍵詞:數字經濟;中小企業;信用風險
一、數字經濟與信用風險的關系
(一)數字經濟的內涵與特征
1.數字經濟的內涵
“數字經濟”這一術語最早是在1996年DonTapscott撰寫的《數字經濟:智力互聯時代的希望與風險》中出現的;是在1998年美國商務部了《新興的數字經濟》報告將“數字經濟”的提法正式成型;隨著信息技術的發展成熟及經濟社會數字化程度不斷提升,“數字經濟”的內涵和范疇進一步擴大,2016年G20杭州峰會的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》給出了一個權威的定義,指出:“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”,這是G20對數字經濟的界定,得到了各方廣泛認同。數字經濟時代,運算速度快,存儲量大,也會創造出一個全新的虛擬空間,也會因人類過度依賴技術的發展而給自身安全造成極大的風險。這是數字經濟相比傳統的農業經濟、工業經濟的真正內涵體現。
2.數字經濟的基本特征
不同經濟術語會表現出不同的特征。相對于“農業經濟”“工業經濟”,當下迅速發展的“數字經濟”,體現出主要特征如下。第一,快速迅捷性。數字經濟是在互聯網的基礎上產生的,是互聯網發展到一定程度的必然產物。互聯網的發展推進,無線網絡、云計算、云儲存等信息基礎設施的普及和推廣,使得整個世界緊密聯系起來,各種經濟活動信息可以快速地呈現于線上,縮短了距離,節約了時間,加快了速度。第二,強力滲透性。數字經濟時代,數據成為推動經濟發展的關鍵生產要素。數字經濟依賴的信息技術、網絡技術的迅速發展,使得“數字經濟”OFLiaoningEconomyVocationalandTechnicalCollege有著極高的滲透性,使得信息服務業迅速地向農業、工業擴張,出現了三大產業之間界限模糊、相互融合的趨勢。第三,生產消費直接性。經濟發展的不同時期,經營者與消費者在經營循環鏈條上的位點不同,具有不同層次構造。而網絡的發展,使得處于網絡端點的生產者與消費者可直接聯系,從而降低了傳統的中間商層次存在的必要性,節省了時間,顯著降低了交易成本,提高了經濟效益。第四,經濟可持續性。數字經濟離不開網絡的發展,通過網絡,供需雙方能方便合理分析市場,發現什么方面短缺,什么方面過剩,什么方面影響生態環境,選擇必要的經營方向,合理消耗有形資源,降低加工成本,降低環境污染與生態惡化的整治成本,實現社會經濟的可持續發展。
(二)信用風險的內涵與特征
1.信用風險的內涵
信用風險又稱違約風險,是指借款人、證券發行人或交易對方因種種原因,不愿或無力履行合同條件而構成違約,致使銀行、投資者或交易對方遭受損失的可能性。此概念反映的信用人(受信者)比較廣泛,不局限于金融機構借貸中形成的信用人,符合了本文涉及的中小企業的概念范圍。企業發展中面臨許多風險,其中不可忽略的一個風險就是信用風險,如企業可能因經營管理不善而虧損、因市場變化出現產品滯銷、因資金周轉不靈不能按期還本付息等種種原因,導致到期不能償還債務。信用風險的發生嚴重一點可能直接會斷送企業的發展,是企業發展中不可以忽視的風險。信用風險,對于大企業和中小企業都存在,是他們的共性。但是由于中小企業存在靈活性、隨意性、目標不準確性、規模小無力性、道德偏差性等原因,會加大信用風險。在如今“數字經濟”時代,加大信用風險的這些原因還會存在,信用風險亦然潛在。
2.信用風險的基本特征
企業在經營中會遇到很多風險,包括信用風險及其他風險。信用風險是最重要的一種風險,是企業在融資過程中投資者首要參考的目標,也是企業交易資金順暢流轉的重要保證。企業信用風險主要有以下幾個特征。一是客觀存在性。在企業經營過程中,由于人的思維與行為的不確定性,經濟環境不確定性,必然導致違約即信用風險的存在,它是不以人的意志為轉移的,不可能消除。二是實體間的傳染性。經濟的發展在實體之間具有鏈條性。實體一方出現信用問題,很可能會導致下一個或幾個實體的經營困難或破產,從而導致信用鏈條的中斷和整個信用秩序的紊亂。三是管理者與信用風險具有相關性。中小企業主要的一個特點是由投資者即所有者自主決策與管理,企業所有者的話語權在日常經營和重大決策中占最重要的地位。這是自主靈活的一面。不利的一面,這種管理方式缺乏必要的制約和規范機制,企業管理者個人的信用觀念和信用行為會直接影響到企業的信用,企業的信用風險與管理者個人素質具有較高的相關性。四是信用風險具有可控性。有經營就必然蘊涵信用風險,信用風險是客觀存在的,是不可能消除的,但并不意味信用風險不可控制,該風險可以通過控制降到最低。信用風險是可以控制的,企業應該去探索研究風險的可控性,為企業后續長久發展規避風險。
(三)數字經濟與信用風險的關系
“數字經濟”是一個時代、是一個平臺,是一個舞臺。這個舞臺上,演繹萬象。數字經濟本身與信用風險不是因果關系,信用風險在農業經濟時代、工業經濟時代就已經存在。而數字經濟作為一個經濟時代,在發展中,信用風險依然存在,只是會變因演繹,演繹的手段可能不同、演繹的多少不同而已,就需要法律手段要更新了。
二、數字經濟背景下基于中小企業特征分析
信用風險經濟發展中,各類企業并存。中小企業是國民經濟的重要支柱,是大企業發展的重要基石,有著不同于大企業的特征,潛伏著一定的信用風險。特征之一,資產規模小,資金薄弱。這是中小企業的本質特征,是企業類型劃分作為中小企業應具備的根本標準。“資產規模小,資金薄弱”特征,是中小企業不利的一面,意味著生產經營規模不大,經濟業務品種少,經濟能力不強,抗風險能力差,存在潛在的風險包括信用風險。盡管處于數字經濟時代,數字經濟依賴的信息技術、網絡技術迅速發展,具有強力滲透性,會助推經濟,一定程度上會降低信用風險。但是作為信用風險具有客觀性,不以人的意志為轉移的,不可能消除。特征之二,員工人數較少,組織結構簡單。這個特征,從有利的一面看,便于人力資源管理,對員工進行有效的激勵,具有決策與執行的快速性,及時搶占經濟的有利點。有利有弊,決策與執行的快速性,意味著實現的是少數人的意志,意味著考慮得不周全,意味著潛藏著信用風險。人是企業發展的根本生產力,優秀的規模隊伍才是維護最佳信用的基礎與動力。數字經濟的發展,固然能提高員工的生產力,但只要有人在,就有信用風險,人員越少,信用風險越大。特征之三,經營決策靈活,市場反應靈敏。中小企業資產規模小,人員少,自然具備著在經營決策上有更大的彈性和靈活性,能較快地調整經營方向、調整產品結構,收效較快,數字經濟的發展也會助推決策靈活性與市場反應靈敏性。從另一角度看,中小企業的決策亦然依賴于少數決策者的判斷能力,存在著決策失誤的風險,也就自然存在著信用風險。特征之四,更多關注細微市場,專營某細小方面。中小企業由于自身規模小,人、財、物等資源相對有限,無法與大企業競爭。因而,其往往會關注于那些被大企業所忽略的細微產品市場,專營于某一細小方面。這個細微方面,在數字經濟時代下會更容易分析發現。不利的一面是細微產品經營取向的選擇仍然取決于人的意志,細小方面的市場仍然具有競爭性,細小方面選擇的決策依然存在取向失誤的風險,存在著信用風險。特征之五,科技創新較快,生產取向小型化、分散化。科技創新,是指工業企業用于科技創新和技術開發方面的具體活動。現代科技在工業技術裝備和產品發展上有兩大發展方向,一是向著大型化、集中化發展,二是向著小型化、分散化發展。產品生產小型化、分散化為中小企業的發展提供了有利條件。不利的一面,科技創新伴隨著一系列原因形成的信用風險,系列原因包括人才問題、技術應用問題、資金問題、市場問題等等,都會導致信用風險的潛在性。
一、傳統會計報告的特征
會計報表是以貨幣為計量單位,根據日常會計核算資料編制的總括反映某一會計實體在一定時期內的財務狀況和經營成果的報告文件。傳統會計嚴格遵循會計分期假設,是一個靜態的、事后反映型的核算系統。是建立在歷史成本基礎之上,在一定社會經濟環境和技術下形成的,在所有權和經營分離的情況下,財務報告的目的是為了反映其經營責任,而定期的歷史性信息基本能反映企業過去的經營狀況和經營成果、具有以下特點:
1.內容高度概括。傳統財務報告中的數字都是總括反映企業經營成果和財務狀況,各報表項目反映的都是一個周期結束時財務狀況或匯總的經營成果,是一些高度濃縮的數字。
2.貨幣為計量單位。傳統會計報告用單一的貨幣主要計量單位,盡管在核算中也采用貨幣以外的為輔助計量,但是反映財力報告的都是以貨幣計量的關于企業財務狀況和經營成果的貨幣化信息。
3.財務會計報告的信息格式標準化。傳統會計報告的會計信息都是一些以會計報表反映的標準化信息,這些會計報告由于向所有使用者提供是相同的報告,是標準化生產,提供報告的成本較低。
4.財務報告定期以書面形式。傳統的財務報告都是劃分一定的會計期間月、季、年,按會計期間使有者定期提供財務報告,所有財務報告都是紙質的書面形式。
二、傳統會計報告存在的局限性
由傳統的報表體系可見,我國企業對信息使用者提供的會計信息內容比較單一,只包括財務信息,沒有非財務信息,只關注過去不關注未來,只重視貨幣信息忽視非貨幣信息,只反映企業經濟活動結果不能反映企業經濟活動時社會的影響等方面。這些弊端,正日益深刻地影響著財務報告的相關性,而財務報告存在的基礎之一就是決策有用性,為與企業有利害關系的利益集團提供有用的信息。若財務報告無法為這些信息使有者提供有用的信息。會計報告的合理性必然受到質疑。其局限性主要表現在:
1.《財務會計報告條例》中對風險信息和不確定性信息的提供極為有限。傳統報表僅限于現有資產的減值準備及或有負債,而沒有未來經濟利益預期,更沒有風險分析信息和企業所面臨的機遇、風險及不確定信息的披露。這既不能滿足風險投資需求,又不能滿足企業風險管理的要求。尤其隨著金融創新,諸如期貨、期權之類的沒有實際交易而僅是未來經濟利益的權利和義務的衍生金融工具種類日益繁雜,這類衍生金融工具可能會引起企業未來狀況、盈利能力的劇烈變化,如不將此風險加以披露極有可能導致會計報告使有者在投資和信貸方面決策失誤。
2.未注重對人力資源信息的披露。新世紀時代逐步來臨,把信息披露重點放在存貨、機器設備等實物資產上的現行財務會計報告的局限性日益顯示出來,主要表現在實物性資產價格量的大小與企業創造未來現金流量的能力之間的相關性減弱,甚至于企業現行市場價值之間的相關性也減少。而投資于人力方面的支出,不管金額多大,一律作為當期費用,這就使人力資產被大大低估,而費用則大幅度提高。解決對人力資源信息的披露,除了需要深入研究人力資源計量的理論和方法,還進一步涉及到人力資本的確認問題,以及由此產生的利益分配問題,具有相當的難度。
3.股東權益稀釋方面的信息未做披露。隨著股份公司為企業組織形式的主流和證券市場的發展,特別是由金融創新所引起的權益性證券品種的增多及其普及化,使股東利益的來源并不局限于公司的利潤,而更多的約束來自于股份的市價差異,這就是股東非常關心股份的市場價值,由于股票多是市價高于股票賬面值,這就給公司經營者提供了通過權益交換方式來增加利潤的機會。比如公司發行可轉換債券,可通過降低轉換的價格的方式來降低債券利息,因利息率降低而減少的利息費用就轉化為了企業利潤,使企業利潤增加,而因轉換價格低于股標市價的差額則地導致原股東權益稀釋,使原股東們蒙受損失。這種利潤增加在現行合計報告中并沒有反映,它所反映的只是因利息費用減少增加利潤,而將原股東權益稀釋的核算排除在外。將這種信息披露,必然會誤導投資者對公司發行可轉的債券的行為加以肯定,從而作出有損自身利益的決策。
4.未重視對公司來價值趨勢預測信息的披露。會計報告的相關性具有重要意義,在經濟環境劇烈變化的條件下,人們已不可能直接用過去的財務報告去推斷企業未來,解決這一問題是向會計報告的使用者提供企業價值相關的預測信息,披露企業未來價值趨勢信息,應是在表外盡可能詳細地披露與預測企業未來價值相關的一些信息,諸如企業投資、產品市場占有率、材料成本升降、新品開發等方面的企業內部條件和外部環境信息,且傳統報表中不能反映企業對社會的直實貢獻,即企業所提供的增值額或增加值,更不能反映貢獻額的分配狀況,不足之處日益凸現。
5.未揭示企業消耗自然資源的情況。隨著科學技術的進步,人類對自然資源的稀缺性有了更充分的理解,相應的對財富的認識也有了提高,即將財富的范圍從人造財富擴大到人造財富和自然財富之和。企業是人造財富創造者又是自然的最大消耗者,企業對社會財富的增長有無貢獻要看它所創造財富的人造財富能否彌補所消耗的自然財富,只有計算投資者投入資本盈虧的財務報告并不能提供此方面信息。
另傳統會計報告只包括中(月、季、半年)報告和年終報告等定期報告的形式,不能滿足會計實時報告的要求,企業的投資者、債權人因不能及時得到有關企業重大財務變化及發生的重要事項方面的信息及時調整其有關決策。
以上幾方面可以看出,傳統財務會計的發展是極不適應現代經濟發展的要求,傳統會計報告體系的改革勢在必行。
三、經濟環境對會計報告提出新的需求
進入21世紀世界經濟已進入了一種以全球化、信息化、網絡化和以知識經濟驅動為基礎特征的嶄新的社會經濟形態――知識經濟。它是以知識為基礎的經濟,指以現化技術為核心,建立在知識和信息的生產、存儲、使用和消費上的經濟。新經濟環境與往經濟最大不同于經濟的發展繁榮不再直接取決于資源、資本、硬件技術的數量而是直接有賴于知識或有效信息的積細和使用,強調的是人力資源創造力的開發在經濟發展中的價值,強調產品的數字化,網絡化與智能化,與經濟變相適應,企業的財務環境也發生了巨大變化,以知識為基礎的無形資產也日益成為企業未來現金流量與企業市場的關鍵所在,那么,對會計信息要求的變化主要表現在:
1.知識經濟對會計信息的要求。知識經濟是建立在知識的生產、分配和使用之上的經濟,是知識資源的投入產出取代其他資源而居主要地位的經濟。因此,它要求會計反映的對象應包括知識資本運動,會計應反映知識資源的取得、使用、消耗、轉化等若干方面的活動情況。并要求會計報告披露知識資源(包括知識產權、人力資源)及知識資本基本增減變動情況、其收益產生情況及其保值增值情況。
2.信息技術與網絡的發展對會計信息的需求。在20世紀未21世紀初,由現代信息技術,特別是網絡技術引發的全球信息化浪潮沖擊著傳統財務會計理論和實務。網絡經濟的發展和現代信秘的廣泛運用導致了社會經濟瞬息萬變,各類市場紛繁復雜、變幻地窮,這些都要求會計迅速反映,實時報告。同時,現代信息技術也提供了會計實時報告的技術支持,使網絡會計成為可能。
3.技術創新對會計信息的需求。創新是經濟發展的動力,技術創新是經濟增長的源泉。美國的管理大師德魯克有一句名言“創新就是創造一種資源”。以海爾集團公司為例:創新精神是海爾發展的主要源泉,據統計海爾集團截止到1999年6月已申報各項專利1841項,1998年海爾平均每個工作日開發一個新產品,每天申報兩項專利,該年實現新產品貢獻率達70%,達到發達國家的水平。即使在國際市場金融危機形式下,海爾的出口創匯也比1997年增長36%。可見海爾能從一個虧空147萬元、資不抵債的集體企業不斷發展壯大,成為一個躋身于國際市場、發展勢頭強勁的大型集團公司,主要得益于不斷的技術創新。一個企業能否持續發展,其技術創新能力在很大程度上起決性作用。技術創新需要大量的資金支持,技術創新成果又能給投資者以豐厚的回報。因此,技術創新要求會計能夠及時,完整的反映技術創新各階段的基本情況,披露企業的技術創新能力,包括發明、創造、專利項目和人力資源積累的質與量,以及未來收益的預期信息。
4.經濟全球化對會計信息的需求。經濟全球是指貨物和生產要素全球范圍內自由流動程度提高的過程。它在幾百年前就已經以各種方式開始,只不過在最近十多年中大大加快,尤其是生產要素中的資本要素以驚人的速度在更廣的范圍內流動,使世界資本效率不斷提高,也使資本所有者財源不斷。因此,經濟全球化要求相關企業遵循國際會計原則,對跨國公司還應反映其在他國經營的基本情況及其發展前景,反映企業在國際市場上的投融資情況、企業技術和人力資源在國際市場上的流動情況,等等。
除此之外,隨著國際國內金融市場的變化和金融的創新以及企業對社會所應承擔的義務和責任,要求企業對外提供衍生金融工具信息和社會責任信息。
5.不同信息使用者對會計信息的要求。企業組織形式及其在社會和市場競爭中的地位不斷發生變化,除了直接投資者、債權人外,企業內外還出現了大量不同的會計信息使用者,包括政府部門,顧客、合作伙伴、社會部門,等等。致使信息使用者對財務報告提出了與傳統工業經濟條件下完全不同新需求,不僅要獲取財務信息,還要獲取非財務信息;不僅要獲取定量信息,還要更多地獲取定性信息;不僅要獲取確定的信息,還要更多地獲取不確定的信息,不僅要獲取歷史信息,還要更多地獲取預測信息;不僅要獲取企業整體信息,還要獲取分部信息。信息使用者要求拓展信息披露的內容,在信息的質量上強調信息的相關性、一致性與及時性。及時有效的信息能為商家帶來滾滾利潤,而延遲滯后的信息則可能導致商家喪失商機,不同信息需要不同報告時間。
隨著信息化技術的飛速發展,人力資源、無形資產、數字資產、金融衍生工具等信息顯得越來越重要。另外,企業的聲譽、其能源的來源及產品的銷售渠道等也會對企業的財務狀況產生很大的影響。信息的競爭在某種程度上意味著企業生死的競爭,需要在會計報告中較為明確的反映。
經濟市場化程度的提高,物價的波動已成為各國經濟發展過程中無法擺脫的現象。技術含量低的資產如原材料以及一些稀缺性資源如土地等的價格急速攀升,另一方面,技術進步導致那些技術含量高的資產如電子設備等價格直線下跌。20世紀80年代所興起的金融創新,出現了價格波動性強的金融資產和金融負債,改變了傳統資產的價值是由社會必要勞動時間所決定的,因而價格相對穩定的觀念。具有前瞻性、預測性的信息,能為金融監管部門和投資者發出預警信號,正確引導投資者,使其判斷正確。
四、會計報告改革方向與創新的內容
1.在披露范圍上。(1)既要反映財務資源信息,又要反映知識資源信息;既披露財務信息又披露非財務信息。財務資源信息(即財務信息)在現行會計準則既有充分的規范,而知識資源信息和非財務信息的披露應當改進和創新。在資產負債表中的無形資產項目應全面反映,尤其是人力資源。。人力資源的重估價值應作為企業所用者對企業的投資,而人力資源歷史成本則實行當期費用化;在資產負債表的附表中分別反映各項資產減值準備情況,以提供現有資源存在的風險和不確定性信息;將企業研究的經費投入數額、比例、技術創新的進程及其尚需補充的經費、成功的概率、預期的收益等情況,作為非財務信息加以披露;以同樣的方式,對科技人員數量、知識結、科研與技術開發能力(用科研項目、專利申報數量及成果轉化成功率等指示來衡量)、對經營管理人員的經營能力(專家群與董事會共同評估打分或用其經營業績增長變率來衡量)、經營管理規劃等,也應用為非財務信息向廣大的信息使用者披露。
(2)對于多元化跨地區經營的集團公司和跨國公司,披露業務分部和地區分部信息,分別反映業務分部和地區分部的財務狀況、經營成果等財務信息,以及企業業務分部、地區分部和跨地區經營目前所面臨的機會或遭遇的風險及市場占有率等情況。
2.披露方式上。我們可以借鑒美國注冊會計師協會的財務報告特別委員會發表的《改進財務報告―面向用戶》中事項式報告方式。還有電子聯機實時報告、分布報告、交互式報告、差別報告等,根據信息使用的不同需要來確定報告方式防止可能出現的信息混亂,甚至是信息污染。對外部信息使用者可使用交互式按需報告模式,使外部信息使用者有限進入企業內部,并進行信息交流,信息的提供與使用者知已知彼,減輕信息的不對稱性。實時報告系統可有效解決信息的時效性問題,通過及時提供財務信息為經營決策者做出正確判斷服務。實時可分為相對實時和絕對實時,相對實時是企業可根據成本效益原則視企業自身情況而定,絕對實時報告也可按一天、十天、一個月報告一次。
3.在財務報告體系上。除了采取現行會計準則體系所規范的主表、附表、附注、財務情況說明書相結合的財務報告體系外,還應拓展如下信息:
(1)在財務主報表中,列報無形資產信息、人力資源及人力資本信息、自創商譽信息。并在報表附注中披露企業研發的投入情況、技術創新基本情況、其預測的成功概率、預期回報率等情況。
(2)拓寬財務信息報告形式。一方面通過編制資產負債表、損益表、現金流量表來反映企業未來財務狀況、盈利能力、現金流量能力等情況;另一方面,以非財務信息(文明說明)方式,反映企業可持續發展能力,競爭能力、技術創新能力、發展前景、預測信息、管理當局的遠景規劃、以及企業以后將面臨的機會和風險,并預測機會與風險各自的概率。可增加全面收益報表,可以讓報表使用者更清楚地得到有關一個企業財務業績,特別是反映企業未來現金流量的預測信息。
(3)增加衍生金融工具信息。隨著市場經濟的全球化進程加快,一些銀行、證券公司及其他金融機構推出一批新的衍生工具,如期貨、如期貨、期權、套期保值等。金融工具創新呼喚財務會計報告創新。因此,在金融創新前提下,企業財務報告也應反映衍生金融工具的品種、數量、價值、風險、未來收益的可能性等諸方面的信息。
(4)提供社會責任信息。企業的生存、發展與社會整體環境的優劣和會社會的發展密不可分,因此,現代財務會計報告中應該以非財務信息方式反映諸如:企業污染環境的狀況及治理污染的資料、綠化情況、對整個社會的貢獻等信息。
五、為會計報告創新創造良好的運行環境
隨著我國現代企業制度改革的不斷深化,我國的資本市場必須將獲得充分的發展,我們需要為投資者與企業領導提供決策有用的信息,這一任務已擺在核心和重要的位置上。改變會計信息重可靠輕相關的現狀,提高信息披露的真實性,充分性和及時性,更好地為會計信息使用者服務。無論選用何種未來財務的模式,在運行之前應完善其外部環境。
1.相應會計準則,為確認和計量提供依據,要根據我國經濟的實際發展情況,適當拓展現行價值或公允價值運用的范圍。
2.財務會計報告是向信息使用者提供決策有用的信息,要考慮信息的可靠性與相關性、企業管在處理權責發生制與收付現實制的沖突時有足夠的制度和法律可循。
3.充分發揮注冊會計師的審計作用,為真實可靠的財務信息報告提供保證,起到“市場經濟守門員”的作用。
總之,隨著知識經濟的到來,科學技術的突飛猛進和經濟形式的巨變,我國會計理論、方法,也應該不斷改進和完善。作為披露財務信息的會計報告必須適應這些新環境的變化而不斷地改革和創新。
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[關鍵詞] 統計分析 重要性 建議
中圖分類號:C832 文獻標識碼:A 文章編號:
在我國社會主義現代化建設中,統計分析工作發揮著重要作用。隨著市場經濟不斷發展和對外開放的擴大,統計工作的地位和監督作用越來越重要,對統計分析工作提出了更高要求。因而必須進一步強化統計分析工作,提高統計分析工作質量、加大統計資料分析研究力度,以統計分析為載體,加強是統計監督,為社會主義現代化建設提供決策依據促進社會經濟發展。
1統計分析工作的重要性
1.1統計分析為決策者提供信息咨詢監督服務
統計數據能夠更集中、更系統、更清楚地反映客觀實際,便于閱讀、理解和利用。統計數據是發揮統計的信息、咨詢、監督功能的主要手段。統計分析是為決策者提供信息咨詢和監督服務的主要指標。在經營運行中,統計工作在企業管理中的作用往往被企業管理者所忽視。在瞬息萬變的社會經濟中,領導部門和決策者僅憑個人能力和經驗已經難以把轉瞬即逝的局面,更難于對的發展規劃做出相對科學的決策。在這種情況下統計分析的優勢隨之顯現,它可以把數據、情況、問題、建議等融為一體,既有定量分析,又有定性分析比,可以對決策者提供更全面的指標分析數據,幫助決策者做出正確的判斷。
1.2統計分析工作是實現良好監督,管理科學化和統計參與決策的有效手段。
由于統計分析可以實現完整、全面、正確地反映客觀現實的重要的作用,統計分析工作可以實現遠程操控,而不必身臨其境才能實現對企事業單位的分析,這使統計分析成為了實現良好監督的重要手段。統計部門掌握大量風準確的統計資料,可以比較全面準確地了解企業的大量信息,如企業的運轉情況、經濟運行情況和發展變化的情況等。在統計部門獲得大量的統計分析結果的時候,就可以實現對企事業單位良好的監督功能,能夠承擔起監督企事業單位對政府相關政策的執行情況,生產和發展的完成情況,統計分析人員根據統計分析將結果用報告的形式寫出來,則是實現監管人員對企事業單位進行監督的方式。這樣,監管人員即使沒有深入企事業單位內部進行調查研究,也可以根據統計分析報告對企事業單位進行監督。
1.3統計分析報告的質量,反映了統計工作的水平
統計分析報告開展的整個過程可以合理有效的對每個工作環節的質量進行檢驗,能夠比較實時發現問題,并采取高效的措施進行改進,順利地解決工作中出現的問題,通過提出新法案、新解決措施來保證工作的順利完成。而且長時間的使用統計報告分析,對于提高工作人員的綜合素質來說是比較有用的,歸根到底就是說,寫好統計分析報告具有不可替代的重要意義,不能夠盲目的認為統計報表才是一定要完成的任務,統計分析則是可有可無的,要及時的糾正這樣的錯誤思想,擺正二者的重要地位。
1.4統計分析是促進統計工作良好發展的重要保證
做好統計分析工作能夠促進統計工作的發展,有利于促進統計人員工作能力的提升。我們可以通過對統計資料進行分析,能夠很好的找出過去統計工作過程中存在的一些問題,在找到這些問題之后還能夠及時的進行糾正,這樣一來就有效的推動了統計工作的發展。另外我們在開展統計分析工作時,統計人員在研究數字的內涵以及其內在關系的過程中還可以促進統計數字質量的提升,從而有利于提升統計人員的綜合素質。同時對統計人員及時掌握市場變動方向和企業發展情況,變被動為主動,及時收集相關信息,并將這些信息和資料加以整理和分析,找出生產經營環節中存在的內在聯系,探索經濟發展規律起到積極的作用。
2關于做好統計分析工作的幾點建議
2.1提高對統計分析工作重要性的認識。
大力開展基層統計分析,是統計為經濟服務的重要手段,是溝通統計與領導和相關部門的橋梁,必須使基層統計工作人員充分認識統計分析在統計工作中的重要地位和作用,以統計分析為武器,參與經濟社會的管理,真正體現統計的自身價值。
2.2務實統計分析工作的基礎
首先優化分析體系,統計分析不僅是一項技術性工作,而且是一項制度性安排,需要從制度人手。建立完善、科學的國庫統計分析指標體系。同時建立國庫數據集中系統。建立國庫統計分析資料庫.同時強化分析功能,建立統計分析的模型.對國庫各類數據資料進行篩選、整理和分類管理,提高分析的效率和質量。
2.3掌握好統計分析工作的方法
審計統計分析的方法是靈活多樣的。如上下結合,即統計人員分析與審計機關領導分析相結合;點面結合,即某一個、某一類審計項目的專題、專項分析與全面的、綜合性的分析相結合;左右結合,即審計統計職能部門分析與業務部門分析相結合;虛實結合,即針對某個項目實施的具體-隋況進行分析與座談、研討性的分析相結合。
2.4提高統計分析工作人員的素質
計分析人員必須具有比較高的素質和良好的業務能力,分析歸納能力和寫作能力。這樣就必然促進統計分析人員在統計分析的過程中加強學習和經驗總結,更好地提高他們的素質水平,逐步成為既懂經濟,既會編制統計報表又能進行分析寫分析報告的綜合人才。
參考文獻
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經濟發展從“增長”方式必須向“發展”方式轉變。黨的十七大報告強調,要加快轉變經濟發展方式。黨的十七屆五中全會進一步把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”時期我國經濟社會發展的主線。
人們從經濟實踐中發現,有些國家GDP增長了,經濟社會卻并未相應發展,結果出現了環境污染、資源浪費、社會事業發展滯后、貧富分化嚴重、社會矛盾加劇等問題,導致了“有增長而無發展”的情況。
經濟從“增長”方式轉變到“發展”方式轉變,不僅僅是字面的改變。原來所說的經濟增長方式轉變主要是指通過生產要素結構的調整,實現經濟增長由粗放型向集約型轉變。而經濟發展方式的轉變則至少擴大至需求結構、供給結構和生產要素結構三個方面。在需求結構轉變方面,經濟增長要從過度依賴投資和出口,轉變為消費、投資和出口協調發展,增強消費對經濟增長的拉動作用。在供給結構的調整方面,經濟增長要從過度依賴第二產業的增長,轉變為一、二、三產業協調發展,加快第三產業的發展。在要素結構的調整方面,經濟增長從過度依賴物質資源消耗,轉變為主要依靠技術進步,強化管理,提高勞動者素質來推動經濟增長。
繼續教育發展必須與經濟發展方式轉變相適應。經濟發展方式的轉變對繼續教育帶來新的機遇和挑戰,我們需要準確把握繼續教育面臨的新形勢,充分認識加快發展繼續教育的重要性和轉變發展模式的迫切性,在新起點上努力提高繼續教育服務轉變經濟發展方式的能力。
將經濟發展方式的三個轉變遷移到繼續教育,轉變發展模式同樣需要關注需求結構、供給結構和要素結構三方面的有機協調。
在需求結構轉變方面,要從過度關注學歷教育,轉變為大力發展非學歷教育、廣泛開展社區教育,特別重點向學歷后繼續教育發展,以滿足經濟發展對新式人才、急需人才的需求。目前學歷教育學生在校時間較長,待學生畢業后所學的專業可能無法適應經濟發展需要。試想一名博士生,從入學到畢業,長達22年之久,這期間經濟發展不知會經歷多少循環與變革,經濟發展與教育之間必須存在落差。由此看出繼續教育、尤其是學歷后繼續教育多么重要。我們必須轉型。
一、我國地方政府性債務現狀
根據中華人民共和國審計署審計結果公告(2011年第35號),截至2010年底,全國地方政府性債務余額107174.91億元。其中,政府負有償還責任的債務67109.51億元,占62.62%;政府負有擔保責任的或有債務23369.74億元,占21.80%;政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務16695.66億元,占15.58%。
地方政府性債務余額中,有51.15%共計54816.11億元是2008年及以前年度舉借和用于續建2008年以前開工項目的。其中,2008年及以前年度舉借31989.04億元,占29.85%;用于續建以前年度開工項目和償還以前年度債務本息22827.07億元,占21.30%。
在同一時間,國際評級機構穆迪表示,國家審計署關于銀行對地方政府貸款規模的數據可能少報了3.5萬億元,并且實際的不良貸款的規模可能遠大于預期。而央行則表示,地方平臺貸款融資的規模約為14.4萬億。此外,銀監會公布的數字則為9.1萬億。四個部門公布的數字有著較大出入,不考慮這些數字的真實與否,四個部門的報告也傳遞出十分明確的信息,我國地方債務的規模已過于龐大。有些專家解釋稱,可能是因為統計口徑不同,以致出現誤差,這是一個很重要的因素。但是,從數字上來看,最直接的體現是,危機已經出現,并且有可能進一步蔓延。
北京市在進入2011年之后開始大規模的還本付息,每月需要償還的本息總額在一百億元以上。其在2011年5月份公布的數據顯示,從1月份到5月份的土地出讓總收入約為250億元左右,已不能滿足還款需要。此外,由于國內面臨著較大的通脹壓力,央行在2011年連續幾次上調利率,這直接加大了地方政府的還款成本,使其違約的風險變得更大。
我國目前面臨的地方政府性債務問題已經十分嚴峻,必須采取措施加以控制和解決,否則,一旦危機爆發,我國的經濟發展會遭受到嚴重的傷害,社會也會因此動蕩不安,和諧穩定更是難以保證。因此,我們必須深挖地方政府性債務形成的原因,進一步采取措施,以保證我國經濟健康有序發展。
二、我國巨額地方政府性債務的形成原因
我國地方政府性債務問題由來已久。通過詳細論證分析,將其產生原因歸結為以下幾個方面:
(一)我國沒有合理的預算制度
所謂預算制度,即預算管理體制,是處理中央財政和地方財政以及地方財政各級之間的財政關系的基本制度。預算管理體制的核心,是各級預算主體的獨立自主程度以及集權和分權的關系問題。預算體制是國家預算編制、執行、決算以及實施預算監督的制度依據和法律依據,是財政管理體制的主導環節。一些西方國家,如美國,有著完善的預算制度,各個州乃至中央的每一筆開支都要列入預算,對于資金的數量、用途等等方面都有嚴格的規定,所以,地方資金的規模以及用途就有了明確的限制和要求;投放之后還要詳細的登記在冊,這樣就確保日后一旦出現問題,就有詳細的賬目可以查證。但在我國,并沒有如此完善的制度,舉債之后的用途、數量沒有明確的規定,地方政府在拿到款項之后,大都拼命進行建設。由于沒有成熟的預算制度的存在,這就使得相關部門在統計債務款項的時候出現了偏差,而且也不會清楚記錄下資金的具體用途。根據審計署公布的報告顯示,大約80%的資金都投到了無收益的公益性項目以及在未來很長時間才會有收益的基礎設施項目上,許多花銷更是毫無目的性可言。在進行建設之前,也沒有列出相應的建設項目,或者是對項目的收益性、風險性等方面進行詳細的評估,而是盲目亂拆亂建。此外,各級政府,肆意揮霍現象比較嚴重。在沒有完善財政預算制度約束的情況下,這樣的情況會愈演愈烈,這也是地方性政府債務問題進一步擴大化的根本原因所在。
(二)各級政府融資平臺數量過多,缺乏管理
我國的《預算法》規定:地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字。此外《擔保法》也明確規定,嚴禁地方政府從事商業擔保活動。那么,如此龐大的債務資金又源自何方?
一、會計信息的發展與延伸
(一)的發展,促進了會計變革的延伸。任何社會的會計發展都是要與其經濟環境相適應的,隨著產業革命。革命乃至的信息革命的到來,會計信息在與之同步發展和深化。
1.信息技術化、化,促進了會計信息應用性能的提高。二十世紀是經濟環境發生巨大變化的,世界工業經濟體系建立并逐步完善之后,以信息技術為先導的科學技術的發展使人類經濟進入到知識經濟時代。現有會計系統是為工業經濟時代服務的,面對知識經濟的挑戰,其已經不能滿足各方面信息使用者的需要,只有及時地變革更新,會計才能在未來更好地為信息使用服務。目前,最具有前景的信息技術是機網絡技術。現代通信技術的寬帶化、智能化、個人化和多媒體化的綜合業務數字功能,為人們迅速傳遞、交換生產信息提供了方便,使得人們普遍受益于覆蓋全球的通信網絡,而且,這場以信息技術為主要標志的世界史上的最深刻的革命還在繼續。發達國家正在實施計劃以實現通信“無時不在、無處不通”的信息高速公路。現代通信技術及網絡技術發展,把知識的瞬間向全球傳播變為了現實,為大規模的生產與共享知識奠定了基礎。網絡技術及全球性的網絡設施是現代化社會的基礎,也是知識經濟社會的硬件的前提條件。會計作為一個信息系統,要求提供給信息使用者以準確、及時的會計信息,過時的信息對于使用者來說只能作為一個參照數據,有的甚至因為一些特殊變化的原因,連參照的價值也沒有了。快速發展的信息技術的逐步完善,必然促進了會計信息系統發展,同時會計信息系統也對信息技術的應用不斷提出更高的要求,二者相互作用、相互促進。可以說現代信息技術的發展已經為便捷、快速的會計信息系統的建立提供了充分的發展條件,從而也確立了會計信息管理系統向現代化發展的方向。
2.會計規范國際化,會計監督體系公正化是會計信息發展必然。信息技術發展,在時空上,對會計信息傳播的限制也將被減少,使得會計規范日趨國際化,即適用范圍跨越出單一國家的疆界,從而使在不同國度工作的會計人員遵循類似的或者相同的甚至是統一的會計制度和準則。隨著對外開放的發展,特別是WTO腳步的日益臨近,不僅是各種經濟成份并存的經濟結構、間相互參股、相互投資的情況越來越多,而且外資、獨資的企業也將在逐漸開放的市場下發展,企業間的橫向經濟聯系、國內企業與國外企業間的經濟聯系也將越來越密切。為了保護投資者和債權人的利益,會計信息在逐步向國際化靠近的同時,還必須建立起相應的會計監督體系作保證,這樣才能做到會計信息的公正與公開,才會保證會計信息與國際化真正接軌。
(二)知識經濟條件下,對會計信息提出的新要求。會計作為一個信息系統,其提供的會計信息成為會計體系的重要方面。隨著會計發展變革的深入,會計信息日趨多元化,對會計信息也提出了更高的要求。
1.會計信息方式要向靈活性。實用性方面發展。現有會計信息系統受手工模式的限制,所以提供的只是歸納綜合信息,信息的使用者也只能被動地接受企業所提供的通用報告模式,不可能完全滿足不同層次、不同使用者的需求,更不能滿足用戶決策和同一用戶不同時間上的決策需求。針對這種狀況,美國會計學家喬治·索特所提出的事項基礎會計信息系統是:未來的信息將是提供各種事項以及每種事項的多種屬性特征的信息,這種具有靈活性的信息可以更好滿足相關性信息質量的特性。事實上這種形式,在美國部門已經得以實現。當然,社會主義市場經濟,同世界經濟接軌,一方面要很好地研究和理順我國財務會計體系,向國際貫例靠攏;另一方面,也要結合國情,不能一蹴而就,必須是在一定的原則和規范下,走出與市場需求相適應,使會計信息逐步趨向靈活、實用、高效的路子。
2.會計信息要趨向多元化。在知識經濟飛速發展的今天,企業對外提供的信息也將趨向多元化發展。以“會計報告”和“財務報告”方式提供會計信息,顯然是無法滿足多元化信息的需要的。“會計報告”和“財務報告”是綜合反映一定會計期間企業資金來源與運用及增減變動情況的報告,它的基礎資料全部來源于會計核算體系,對企業的一些非會計因素無法真實地反映出來,尤其是知識產權等軟性資產的數據沒有真正的予以體現。而“企業報告”卻在這方面進行了較好的描述,其涵蓋的內容是比較全面和完整的。所以會計信息的多元化使“企業報告”更適合于未來國際化的發展方向。
二、當前會計信息系統存在的主要不走
1、會計信息報告失真,導致統計數據不實。這方面的問題主要體現在三個方面:一是由于某些基層單位領導為追求經濟指標或任務指標的完成,在未達到預定目標的情況下便依靠調整報告蒙混過關;少數領導只用對政績有用的統計數字,不利的數字就加以改造,最終導致數據的失真。二是內部自我約束功能不強。在會計、統計管理上隨意性較強,在有重大政策和業務出臺時,鉆政策的空子,采取“上有政策、下有對策”的辦法,對會計統計數字采取不負責任的態度,進行隨意改動。三是對統計數字沒有必要的監督和檢查手段,即使是審計部門也只能是對一個部門或單位進行數據真實的檢查,而對合并統計數字卻無法進行全面檢查。
2.信息披露不充分,相關信息不能得到正確反映。企業有大量的資產未能得到確認,更談不上計量和報告。現有財務報告模式僅把重點放在硬性資產,面對某些軟性資產如知識產權和人才資源等知識資產卻沒能反映,而恰恰是這些軟性資產才是企業利潤增值最快并最為重要的因素,正是這些因素在知識經濟時代決定著企業的價值。這一問題之所以一直得不到解決,很大程度上是由于現有會計系統的計量屬性較為單一的緣故。相當多資產在成本會計模式下得不到充分的度量。現有會計系統堅持歷史成本原則,以歷史成本作為主要時代的產物,對某些資產采用歷史成本計量,也是穩健性原則應用的一個表現,它雖然可以更好地解脫管理人受托責任,但是卻與決策有用現有些不相符。在知識經濟中,知識資源成為經濟發展的首位資源,若按歷史成本計量,則許多知識資源的價值無法得以體現。知識資源反映的是企業未來價值,而以歷史成本反映的則是企業過去的財務狀況。
3.會計信息數據反映單一化,缺乏指導性。現有的企業會計報告反映的主要是企業財務信息,其揭示的范圍也局限于財務會計確認與計量的交易和事項,而忽視了非財務信息的重要性。由于企業環境以及企業自身還在發生重大變化,要對企業的未來發展做出預測,單單依靠過去的財務數據是不夠的。而且某些非財務信息往往比財務數據更能提示企業未來發展的趨勢。隨著我國即將加入WTO,跨國間貿易往來的增多,這些非財務信息有助于提高貿易往來的可靠性。再有,現有的企業對外提供的報告主要反映只是企業自身的業績,而忽視了其它許多方面的信息。諸如企業對社會的貢獻、企業對環境的影響等。這是由工業經濟時代企業的特點決定的,但知識經濟時代,人們對企業的評價標準將不會僅僅局限于企業的經濟效益方面,信息使用者利用現有的會計報告,難以對企業作出全面的評價。
4.會計信息傳遞時效過慢,影響信息需求。在會計信息質量特征中,及時性是附屬于相關性的。現在會計系統是定期提供會計信息的,而且企業年度報告要在財政年度數月后才能公布,會計信息提供時效與實際形成嚴重的滯后性,這大大影響了對信息的需求,也影響了信息使用者的決策和使用。這樣的信息,也會影響企業的融資,與機會失之交臂。
5.會計信息傳遞的綜合歸納信息,不能滿足不同信息使用者的需求。相關性是具有相對性的,同一種信息對不同用戶以及在不同時間上其相關程度不同,而現有會計系統受手工會計模式的限制,提供的只能是針對所有使用者共同需要的通用的會計報告。這實際上是對會計信息進行再加工的信息處理過程的結果,所以它只能向信息使用者傳遞綜合的歸納的信息,但這種通用的會計報告不能滿足所有信息使用者的所有不同的決策的需要,其相關性只能說是相對的。
三、對信息有用性的幾點建議
1.培育會計信息主體和信息需求市場。我國處在對會計信息的需求小于對會計信息的供給階段。由于會計改革的重心僅僅放在會計信息供給機制的構建方面,忽視了對于會計信息需求主體的培育,從而導致會計信息的使用效率相對低下,使用效果不佳。因此,當前我國會計改革在完善會計信息供給機制的同時,應大力培育我國的會計信息需求市場。
2.改變現有會計信息系統計量屬性,提高會計信息相關性。現有會計系統之所以沒有能對軟件資產進行充分反映,主要是成本緣故,而歷史成本并不能反映這些軟件資產的真正價值。在,隨著報價機構的增多,資產的現行價值、公允價值可以隨時準確地獲
本文作者:李鳳軒工作單位:浙江財經學院
出版業因具有雙重屬性而不同于其他一般產業,它在生產不同層次物質產品的同時向社會提供著精神產品。出版業的相關產品以物質的形式在各主體之間進行交換,同時,產品中所包含的無形的精神價值便在各主體之間進行傳播。文化屬性是出版業的根本價值所在,是區別于其他產業的特殊屬性。由此看來,出版業是不僅僅是一個國家產業結構中的一部分,更是一個社會發展過程中精神產品生產和有效傳播的有效載體。出版物在以圖書、期刊和音像制品等物質形態流通的同時,也向消費者傳遞著一種文化、價值觀等意識或精神層面的東西,對消費者乃至整個社會的價值觀產生了潛移默化的影響。對網絡出版的概念,目前學術界尚未統一觀點。本文結合前人的研究結論和觀點將網絡出版定義為:將文獻信息以數字的形式存儲在光、磁等介質上,通過網絡的形式傳播給受眾的一種出版形式。目前網絡出版主要表現為三種形式:在網頁上發表、供讀者閱覽的“只讀”模式信息;以電子郵件形式提供給訂閱客戶信息;網頁上可下載的信息服務。與傳統出版相比,網絡出版只需要一臺接入互聯網的計算機就可以迅速溝通信息的作者、出版者和使用者,使信息傳播更加便捷。鑒于網絡出版繞過傳統傳播媒介的“把關人”而具有的直接性,與網絡出版相關的傳播媒介資格準入制度的建立和完善就顯得尤為重要,而此項體制的建立和完善則需要有效地行政管理體制作支撐。網絡出版業行政管理,即政府有關部門依法對網絡出版活動進行管理的行為。加強我國網絡出版業行政管理的目標是規范網絡出版市場,保障公民合法權益不受侵害,促進我國日益繁榮的網絡出版業健康、穩定發展。
1.網絡出版業相關的政府統計工作問題雖然近年來網絡出版相關的幾種新業態已經得到社會各界的認可,但是新聞出版總署在《2008年中國網絡出版發展情況》和《2007-2008中國數字出版產業年度報告》中分別使用了“網絡出版”和“數字出版”名稱,而中國出版科研所在其年度報告中使用了“數字出版”。與此同時,國家統計局依然沒有將網絡出版業項納入“電子出版物出版”中。這些事項無不一致反映了目前我國政府統計工作中存在的將“數字出版”與“網絡出版”混用現象。統計口徑的不一致使得網絡出版相關統計數據因不完善而喪失了可比性。2.相關行政管理機構間權責劃分不清依法行政,要求行政主體在相關法律法規規定的權限范圍內行使權力。由于目前我國的網絡出版相關法律制度尚不健全,負責該項事務的行政管理部門權責范圍仍未給予明確界定,使得各部門行權時自由空間過大。對于一些相關法律尚未明確規范的事項,大部分管理部門在行權時首先從本部門的利益出發,見風使舵,權衡利弊后依情況主張是否具有管轄權。管理部門間權限不明導致部門間相互推諉、扯皮,“搶籃球”和“踢足球”的現象層出不窮,這些問題無不導致網絡出版行政管理部門工作效率低下。3.機構冗雜導致多重管理隨著網絡出版業在我國社會主義文化建設中的地位日益上升,我國的出版管理體制也在不斷地完善之中,從原來的各部門分工管理逐漸轉變為統一領導與分工負責相結合的管理體制。由于在體制轉變過程中一味注重對新機構授權,忽視了或還沒來得及對原機構相關職能進行及時撤銷,導致管理機構冗雜的現象出現。目前涉及網絡出版管理事務的除了新聞出版總署外還包括信息產業部等多個管理部門。伴隨著網絡出版行政管理機構冗雜產生的問題是,一套網絡游戲正式面世前要通過相關行政管理部門的層層審批才可獲得“準入證”。4.不合理的政策支持導致網絡出版產業結構不合理近年來,網絡的普及和手機制造技術的飛速發展為網絡游戲和手機出版的發展提供了空間,通訊服務公司以套餐形式提供的優惠業務在增強企業自身競爭力、促進業務發展的同時,也為二者的發展創造了條件。2007-2009年的《分析報告》指出,網絡游戲和手機出版收入之和占網絡出版總收入的70%左右。不難想到,如此高的收入比例創造十分可觀的經濟效益的同時,也帶來了不可忽視的負面社會效益。社會調查顯示,青少年是網絡游戲的最大主體,長期沉迷網絡對其身心產生極大危害的同時,荒廢學業、家庭破裂甚至導致犯罪。網絡游戲和手機出版盛行,除了受市場經濟自身特點影響外,政府的相關政策支持更是不容忽視的強大力量。面對如此嚴重的社會問題,政府必須在經濟利益和社會健康發展之間做出正確抉擇。5.部門間缺乏有效協調目前我國的網絡出版業已由原來的各部門分工管理轉變為統一領導與分工管理相結合的行政管理體制,這一原因導致了管理機構冗雜問題的出現。同時,由于國家沒有及時采取有效措施協調各部門間矛盾,使得面對一些尚未規范的問題時,常常由于需要臨時協調而導致辦公效率低下。網絡出版不同于一般意義上的出版業,涉及多個行政管理部門,協調好“府際關系”是網絡出版業立法成功、支持其健康長效發展的關鍵。6.參與機制不健全、監督不力市場經濟發展過程中的非政府組織力量不可忽視,它是活躍市場、適應經濟發展需求的保障。而長期以來,我國的出版行業第三方力量發展緩慢,尚未發揮其在市場經濟條件下應有的作用。出版行業協會沒有起到行業管理的作用,政府管理涵蓋了網絡出版在內的審批準入的方方面面,與網絡出版相關的管理權力仍集中于政府機關。同時,對公眾出版事務參與意識淡薄,自下而上的監督更是無從談起。
1.制定統一的行業統計標準2010年新聞出版總署在《數字出版產業發展若干意見》中提出,要加快推進各種數字出版相關的內容、格式、產品、管理、服務和技術等標準的統一,完成數字出版標準體系的制定,為創造公平的市場競爭環境提供條件。然而,這些技術標準的統一并不能彌補長期以來行業統計標準不一致的缺失。政策供給主體在供給數量、意愿和能力以及執行意愿和能力上的不足是政府“政策缺失”的表現。沒有統一、準確的網絡出版業統計指標體系,就很難對整個行業進行準確把握和定位,也就無法對該行業的發展提供有效地政策支持和方向引導。因此,制定統一的行業統計標準是網絡出版行業取得健康長效發展的前提條件。2.明確各管理機構職責權限目前我國的網絡出版同時涉及多個行政管理機構,一種出版形式同時由多個機構領導,容易導致前述的相互推諉、扯皮的現象產生,使得管理效率低下。鑒于此,應根據不同的網絡出版形式特征,將其劃分到不同的行政管理部門,由該部門統一負責,同時接受其他部門職責范圍內的監督。明確各橫向職能部門的權責之后,應科學劃分中央和地方網絡出版相關的行政管理部門權限,中央統一領導、地方分別負責的管理模式,既保證了全國范圍內網絡出版行業行政管理上的統一,也使得下屬各級行政管理機關對本地區的網絡出版相關問題盡職管理,有效減少因權責不明導致的推諉事件發生。3.自上而下建立部門協調機制各行政管理部門間協調困難是導致管理效率低下的重要原因,建立管理部門間的協調機制是深化網絡出版行政管理體制改革的首要任務。美國學者盧瑟•古麗克認為分工是必要的,而分工基礎上的有效協調更是必不可少。各管理部門應立足于國家文化產業的健康、長遠發展,超越本位主義,積極引導,不斷提高本部門的服務質量。其次,新聞出版署作為全國的出版行政管理部門應充分發揮本機構的帶頭作用,做到權力配置“名副其實”。最后,探索建立涵蓋文化和傳媒領域的大部制迫在眉睫。機構冗雜是目前我國網絡出版行政管理過程中存在的一大問題,對合并重疊機構,精簡管理程序不僅有利于提高公共服務質量,受到社會公眾的歡迎,還有利于降低管理成本、提高管理效率。4.以政策引導優化網絡出版結構網絡出版以各種不同的形式存在著,相同的是它們在產生經濟效益的同時會帶來巨大的社會效益,而社會效益有正有負,即有的網絡出版業態同時為經濟效益和社會效益貢獻著力量,而有的網絡出版業態雖然創造了可觀的財富數字卻給社會帶來嚴重危害。在文章的前述中我們已經了解到,我國目前網絡游戲和手機出版占了全部網絡出版收入的70%,龐大的網游隊伍讓人觸目驚心,網游已經發展成為一個不可忽視的公共政策問題。面對社會公眾的強烈質疑,政府應合理調整網絡出版相關產業政策,把握好支持網絡出版發展的“度”。5.完善自主管理、社會監督和公眾參與機制龐大的社會體系單靠政府一己之力很難保證良好的運作,第三方和社會公眾的力量不可或缺,政府應將職能之外的事務分離出去,交由第三方或社會公眾負責,不僅可以減輕自身負擔,也有利于提高執政效率和社會滿意度。網絡出版不同于傳統意義上的出版業,已經成為與社會大眾生活息息相關的一部分,政府應及時轉變管理觀念,積極建立第三方監督機制,鼓勵公眾參與網絡出版管理,國外的出版實踐已經證明了公眾管理的有效性。6.政企分開,加強網絡出版業行政管理隊伍建設受經濟發展舊體制的影響,政企不分是我國在發展社會主義市場經濟過程中的一大“頑疾”,這個問題同樣存在于網絡出版行業。政府應減少過多的行政干預,培育完善的市場體系,放開直接管理的“手”改做市場的“裁判員”,將自己置身于監督的地位將更有利于網絡出版業的長效發展。同時,行政管理者素質是有效改善網絡出版業行政管理問題的重要因素,不斷增強管理者大局意識、責任意識和法律意識,提高管理者業務素質,努力建設一支精業務、通管理、識大局的行政管理隊伍是網絡出版業行政管理調整的重中之重。