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今年上半年,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和市醫(yī)療工傷生育保險(xiǎn)處的指導(dǎo)下,我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以人為本,全面提高管理服務(wù)水平,與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)際,精心組織、狠抓落實(shí),保證了開展“保先”活動(dòng)和工作兩不誤,圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、基本情況
我區(qū)于五月二十日正式啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn),止6月底,全區(qū)參保單位達(dá)家,參保職工達(dá)人;上半年應(yīng)征收基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)萬元,原創(chuàng):實(shí)際征收萬元;其中,統(tǒng)籌基金萬元,個(gè)人帳戶基金萬元,大病基金萬元。累計(jì)接納參保職工就醫(yī)(住院、門診)人次,支出醫(yī)療費(fèi)萬元;其中,統(tǒng)籌基金支出萬元,個(gè)人帳戶支出萬元。止6月底,工傷保險(xiǎn)參保單位家,參保職工人。
二、主要做法
⒈調(diào)查摸底,掌握了基本情況。新區(qū)剛剛成立,各種情況錯(cuò)綜復(fù)雜,醫(yī)療保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象由原縣和區(qū)共同轉(zhuǎn)入,參保單位和參保人數(shù)很不明朗,核查摸底任務(wù)非常重。醫(yī)保中心組織業(yè)務(wù)骨干深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、以及區(qū)、原縣劃入?yún)^(qū)的企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查摸底和政策宣傳,克服重重困難,摸清了劃入?yún)^(qū)的行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)營狀況、人員構(gòu)成等情況。
⒉認(rèn)真考核,確定了定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店。吃藥看病直接關(guān)系到每一位參保職工的切身利益。區(qū)醫(yī)保中心按照方便參保職工就醫(yī)的原則,通過調(diào)查區(qū)參保職工分布狀況、醫(yī)院、藥店的信譽(yù)與水平等情況,并征求參保職工的意見,選擇了水平高、信譽(yù)好又方便區(qū)職工的市區(qū)人民醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院(原縣人民醫(yī)院)兩家醫(yī)院和廣惠和大藥房、永興藥店、黃河大藥房三家零售藥店分別作為區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥店。
⒊積極協(xié)調(diào)資金,建立了醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。建立準(zhǔn)確、全面、安全、高效、快捷的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是醫(yī)療保險(xiǎn)工作正常開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)代化管理必不可少的部分。區(qū)醫(yī)保中心在區(qū)財(cái)政緊張的情況下,不等不靠,積極協(xié)調(diào)籌集資金。在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下,先后到陽、鋼、邑、陽、州等地進(jìn)行考察,并選擇購買了醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所需軟、硬件,保證了醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)盡快啟動(dòng)和正常運(yùn)行。
⒋加大宣傳力度,促進(jìn)擴(kuò)面征繳。醫(yī)療保險(xiǎn)的開展離不開宣傳工作,區(qū)醫(yī)保中心把強(qiáng)化政策宣傳作為推動(dòng)醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點(diǎn),采取編印發(fā)放《市區(qū)醫(yī)保知識(shí)解答》手冊(cè)、以會(huì)代訓(xùn)、開展醫(yī)保政策宣傳周等形式,全方位、立體式進(jìn)行宣傳。在此基礎(chǔ)上,爭取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持,把擴(kuò)面征繳納入到政府目標(biāo)管理體系,細(xì)化任務(wù),層層分解,確保責(zé)任到位,工作到位,落實(shí)到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,把全年任務(wù)細(xì)化分解到工作人員,將任務(wù)完成情況作為考核個(gè)人業(yè)績的重要內(nèi)容與年度獎(jiǎng)懲掛鉤,形成“人人肩上有壓力,千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作氛圍,最大限度的調(diào)動(dòng)了工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
⒌加強(qiáng)自身建設(shè),以人為本,提高服務(wù)水平
在人員不足的情況下,高素質(zhì)的隊(duì)伍是醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利開展的需要。為此,我們將以“樹組工干部形象學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”為切入點(diǎn),全面提高工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。為體現(xiàn)服務(wù),我們將轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。變參保職工“上訪”為管理人員“下訪”,將鼓舞范圍下移,服務(wù)中心前移,服務(wù)層次提高,一是建立“三見面制度”,即醫(yī)保管理人員深入病房,送政策到病床頭,讓醫(yī)生、病人、醫(yī)保工作者三見面。在三方見面中加深對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的理解。二是每月開展一次“醫(yī)?,F(xiàn)場接待日”活動(dòng),認(rèn)真傾聽群眾呼聲,接受群眾咨詢,面對(duì)面進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳,及時(shí)研究解決參保職工在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施過程中遇到的困難和問題。三是向社會(huì)各界發(fā)放意見表,設(shè)立意見箱,廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,原創(chuàng):自覺接受社會(huì)輿論的監(jiān)督,在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形象,體現(xiàn)以人為本的管理理念。
三、存在問題
⒈區(qū)劃遺留問題尚未解決,嚴(yán)重影響區(qū)的工作開展。
⒉醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還比較窄,征繳擴(kuò)面有待于深入。
⒊多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立。
⒋兩定點(diǎn)的管理力度還需進(jìn)一步加大。
四、下半年工作打算
1、加大醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)政策的宣傳、培訓(xùn)力度,在深入宣傳的基礎(chǔ)上搞好參保單位經(jīng)辦人員、定點(diǎn)醫(yī)院、藥店醫(yī)務(wù)人員的政策培訓(xùn);
2、進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,采取多種形式,吸納有條件的用人單位參加醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn),拓寬城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員的覆蓋范圍,增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理,提高管理服務(wù)水平,逐步完善對(duì)醫(yī)患雙方的監(jiān)督制約機(jī)制,堵塞不合理支出。
一、基本情況:
1、主要模式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶),二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí),需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的年度工資總額年報(bào)表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào),我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù),對(duì)存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門催繳。對(duì)欠費(fèi)單位,及時(shí)上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對(duì)拒不繳納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠,單位無人生病時(shí),認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù),醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí),使醫(yī)保基金及時(shí)征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位,我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門催繳等手段,對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中,我們具體做到五點(diǎn):一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院,一定要確??刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點(diǎn)要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等,杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?;鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)?;鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則,不徇私情,對(duì)親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅(jiān)決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局,對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行以來,醫(yī)保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫(yī)?;鹗罩胶?,個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障,醫(yī)保制度逐步得到社會(huì)認(rèn)同,大家對(duì)醫(yī)保的滿意度不斷攀升?,F(xiàn)按照市處要求,對(duì)全縣醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作總結(jié)如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶),二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí),需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的年度工資總額年報(bào)表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào),我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù),對(duì)存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門催繳。對(duì)欠費(fèi)單位,及時(shí)上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對(duì)拒不繳納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠,單位無人生病時(shí),認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù),醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí),使醫(yī)?;鸺皶r(shí)征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位,我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門催繳等手段,對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中,我們具體做到五點(diǎn):一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院,一定要確??刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點(diǎn)要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等,杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)保基金支出的目標(biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)保基金的浪費(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則,不徇私情,對(duì)親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅(jiān)決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局,對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍我縣醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行以來,醫(yī)保模式不斷增加,參保單位逐漸增多,醫(yī)?;鹗罩胶?,個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金均有不同程度的積累,廣大參保人員的醫(yī)療待遇得到保障,醫(yī)保制度逐步得到社會(huì)認(rèn)同,大家對(duì)醫(yī)保的滿意度不斷攀升。現(xiàn)按照市處要求,對(duì)全縣醫(yī)療保險(xiǎn)稽核工作總結(jié)如下:
一、基本情況:
1、主要模
式。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種共有二種模式,一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(統(tǒng)賬結(jié)合模式,參保人員有個(gè)人賬戶),二是住院醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)合大病醫(yī)療救助基金(單建統(tǒng)籌模式,參保人員無個(gè)人賬戶)。
2、參保人數(shù)。截止*年3月,全縣醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位達(dá)286家,參保人數(shù)達(dá)20753人,其中基本醫(yī)療統(tǒng)賬結(jié)合13039人,單建統(tǒng)籌7714人。
3、收支情況。截止*年3月,醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年收入4454萬元,其中基本醫(yī)療基金收入3636萬元,單建統(tǒng)籌基金歷年收入818萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)基金歷年支出2656萬元,其中基本醫(yī)療基金支出2474萬元,單建統(tǒng)籌支出182萬元。
二、主要做法。
1、不斷提高征繳審計(jì)力度,使醫(yī)?;鹱龅綉?yīng)收盡收。一是嚴(yán)格申報(bào)基數(shù)制度。每年的3月份調(diào)整一次繳費(fèi)基數(shù),此繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定,在一個(gè)年度內(nèi)不再予以調(diào)整。月繳費(fèi)基數(shù)嚴(yán)格按國家統(tǒng)計(jì)局的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑申報(bào)。各單位在申報(bào)的同時(shí),需附上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的年度工資總額年報(bào)表(復(fù)印件)作為審核依據(jù)之一。二是嚴(yán)格審計(jì)繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)別單位為減輕單位負(fù)擔(dān),少繳醫(yī)保費(fèi)用,采取少報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)工資基數(shù)的辦法,以較低的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),換取較高的醫(yī)療待遇,造成基金滴漏欠收。為防止少報(bào)瞞報(bào)和漏報(bào),我們組織專人,深入各單位,嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù),對(duì)存在問題的單位上門宣傳教育,收到了明顯效果,縣工商局在原工資基礎(chǔ)上平均每人增加繳費(fèi)200元,建設(shè)銀行增加300元。三是及時(shí)上門催繳。對(duì)欠費(fèi)單位,及時(shí)上門了解情況,催繳費(fèi)用,情況特殊的,可簽訂緩繳協(xié)議,暫不收取滯納金,不停止醫(yī)保待遇。對(duì)未簽訂緩繳協(xié)議的單位,下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,對(duì)未按規(guī)定時(shí)間繳費(fèi)的單位,從次月起,按日加收滯納金,對(duì)拒不繳納的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是加強(qiáng)宣傳教育。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)繳費(fèi)意識(shí)淡漠,單位無人生病時(shí),認(rèn)為繳費(fèi)上當(dāng)吃虧,對(duì)醫(yī)保費(fèi)用采取故意拖延不繳的態(tài)度,為此,我們加強(qiáng)宣傳教育,重申制度規(guī)定,打消糊涂念頭。凡欠費(fèi)單位職工欠費(fèi)期間所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,全部由欠費(fèi)單位和個(gè)人自負(fù),醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與醫(yī)療救助基金不予支付,從而促進(jìn)單位和職工的繳費(fèi)意識(shí),使醫(yī)?;鸺皶r(shí)征收到帳,提高征繳率,增強(qiáng)基金抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是積極配合地稅征收。從*年起,醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)交地稅征收,經(jīng)協(xié)商,地稅部門委托我處代為收繳,所以雖然交由地稅征收,但我處的工作量并沒有減少。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間主動(dòng)繳費(fèi)的單位,我們及時(shí)下發(fā)《催繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)通知書》,通過電話催繳、發(fā)送征繳通知單、協(xié)同勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)上門催繳等手段,對(duì)不能及時(shí)繳費(fèi)的單位進(jìn)行催繳,取得了良好的效果。
2、不斷加大醫(yī)療費(fèi)用支出的監(jiān)管,使基金支出閥門得到有效控制。在兩個(gè)定點(diǎn)的管理中,我們具體做到五點(diǎn):一是完善"兩個(gè)定點(diǎn)"協(xié)議。我們?cè)趨f(xié)議中明確要求各定點(diǎn)醫(yī)院,一定要確??刂坪靡韵铝?xiàng)指標(biāo)。一是醫(yī)保藥品備藥率和使用率應(yīng)分別達(dá)到:西藥80、中成藥50;二是門診處方均值不得大于50元以上,單張?zhí)幏讲怀^80元;三是大處方量應(yīng)控制在20以內(nèi);四是大型檢查陽性率要大于65;五是自費(fèi)藥品費(fèi)用不得占總醫(yī)療費(fèi)用的10以上;六是所有住院費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)占總費(fèi)用的比例不得超過30。二是建立競爭退出機(jī)制。加強(qiáng)市場競爭,引進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)符合醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),一視同仁,不分民營私營,只要符合定點(diǎn)要求,一律準(zhǔn)入,從而達(dá)到加強(qiáng)競爭,降低費(fèi)用的目的。為確保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)出口暢通,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)和屢次違規(guī)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格處罰,直至撤銷定點(diǎn)資格。三是大力治理門診"三亂"現(xiàn)象。認(rèn)真檢查門診病人病歷管理是否規(guī)范,記錄是否完整,處方量是否符合要求,是否以藥換藥、以藥換物等,使亂開大處方、亂開搭車藥、亂換藥物等違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制。四是嚴(yán)格住院"兩核對(duì)"制度。"兩核對(duì)"是病人入院時(shí)的人證核對(duì)和出院時(shí)的費(fèi)用核對(duì)。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院存在的冒名住院、掛床住院、亂收費(fèi)用等違規(guī)行為,組織專人,定期不定期調(diào)閱聯(lián)網(wǎng)微機(jī)、走訪住院病人、核對(duì)費(fèi)用清單等,杜絕各項(xiàng)不合理的收費(fèi),達(dá)到減輕個(gè)人負(fù)擔(dān)、減少醫(yī)?;鹬С龅哪繕?biāo)。五是從嚴(yán)審核各項(xiàng)費(fèi)用。嚴(yán)格把好審核關(guān),從源頭上減少和避免醫(yī)?;鸬睦速M(fèi)與流失。做到堅(jiān)持原則,不徇私情,對(duì)親朋好友和普通病人,做到一視同仁,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的待遇,堅(jiān)決不予審批,凡不符合醫(yī)保規(guī)定的費(fèi)用,堅(jiān)決不予報(bào)銷。六是獎(jiǎng)懲考核緊密掛鉤。我們聯(lián)合縣勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、藥監(jiān)局,對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行全面的醫(yī)保年度考核。圍繞組織管理、門診處方量、住院收費(fèi)、藥品價(jià)格、大處方比例、計(jì)算機(jī)管理、病人投訴等十個(gè)項(xiàng)目,通過聽匯報(bào)、看資料、訪病人、答問卷等方式,結(jié)合平時(shí)檢查,對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的醫(yī)療服務(wù)行為分別進(jìn)行了評(píng)比打分。對(duì)不按醫(yī)保制度因病施治,提前讓病人出院的,發(fā)現(xiàn)一例處以5000元罰款;分解住院、掛床住院的,發(fā)現(xiàn)一例處以5000元至10000元罰
款;以藥換藥的,發(fā)現(xiàn)一例罰款500元;以藥換保健品的,發(fā)現(xiàn)一例罰款1000元;對(duì)違反就醫(yī)程序,未嚴(yán)格核對(duì)證、歷、卡,使病人冒名就診,造成基金流失的,發(fā)現(xiàn)一例視情節(jié)輕重,處以1000元以上至10000元以下的罰款。對(duì)年終考評(píng)得分較少的醫(yī)療機(jī)構(gòu),我們還扣除10的風(fēng)險(xiǎn)金,對(duì)得分較高的,我們視基金情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。七是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)進(jìn)行處理。在*年3月份的日常檢查中,我們發(fā)現(xiàn)康云藥店存在嚴(yán)重的違規(guī)行為,3月16日,康云藥店?duì)I業(yè)人員在沒有進(jìn)行人證核對(duì)的情況下,采取分解處方的方法,為一購藥人分解處方15張,總額達(dá)3036元,嚴(yán)重違反了我縣的醫(yī)保規(guī)定。我處根據(jù)有關(guān)文件和協(xié)議精神,及時(shí)作出決定,月結(jié)算時(shí)拒付康云藥店該筆不合理費(fèi)用,并通報(bào)全縣。
3、不斷健全醫(yī)保制度,使各種投機(jī)騙保者無空可鉆。一是及時(shí)設(shè)置統(tǒng)籌基金享受門檻。我縣醫(yī)保啟動(dòng)之時(shí),未設(shè)置首次參保者享受醫(yī)保待遇的時(shí)間,即何時(shí)參保,何時(shí)享受醫(yī)保待遇,致使有的單位、職工心存僥幸,年輕時(shí)、無病時(shí),不參加醫(yī)療保險(xiǎn),患病時(shí),突擊參加醫(yī)療保險(xiǎn),以騙取醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。為封堵這一漏洞,防止基金流失,我們對(duì)首次參保單位,及時(shí)設(shè)置了統(tǒng)籌基金享受門檻,即繳費(fèi)6個(gè)月后,方可享受醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付待遇,參保單位和職工中斷繳費(fèi)期間,停止享受由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)保待遇,以后續(xù)保時(shí),應(yīng)補(bǔ)齊中斷期間的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),繳費(fèi)3個(gè)月后,方可享受醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付待遇,中斷繳費(fèi)期間發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人自負(fù),中斷期間不補(bǔ)繳的,續(xù)保后的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇視同首次參保。二是制定完善的就醫(yī)制度。對(duì)門診慢性病人員、大病人員、轉(zhuǎn)外人員、居外人員、特檢特療人員我們及時(shí)制度了就醫(yī)制度,指導(dǎo)他們求醫(yī)問藥,規(guī)范了參保人員的就醫(yī)行為,節(jié)約了有限的基金。如對(duì)慢性病人員規(guī)定,憑證、歷、卡、審批表到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。就診時(shí)必須使用ic卡進(jìn)入微機(jī)處理,以醫(yī)保專用發(fā)票為準(zhǔn),其他形式發(fā)票不予報(bào)銷。經(jīng)批準(zhǔn)的慢性病人在門診就診時(shí),其用藥應(yīng)與相關(guān)病種藥品相對(duì)應(yīng),超出范圍部分,費(fèi)用自理,不予報(bào)銷。對(duì)轉(zhuǎn)外人員規(guī)定,凡未經(jīng)醫(yī)保處審批同意前擅自轉(zhuǎn)外的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。轉(zhuǎn)外住院期間所發(fā)生的門診費(fèi)用、藥店購藥費(fèi)用一律不予報(bào)銷。對(duì)居外人員,規(guī)定未在居住地指定的二所醫(yī)院就診購藥的醫(yī)療費(fèi)用一律不予報(bào)銷。
4、不斷規(guī)范財(cái)務(wù)制度,使醫(yī)?;鸶油暾桶踩?。一是認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度。每月月末及時(shí)與開戶行對(duì)帳,檢查各項(xiàng)存款與銀行對(duì)帳單是否一致,并作出銀行余額調(diào)節(jié)表,在銀行設(shè)立收入戶存款作為過渡戶,每月上旬上解財(cái)政專戶存款,每個(gè)月及時(shí)審核原始憑證,填制記帳憑證,登記各類明細(xì)帳、總帳,定期和財(cái)政部門對(duì)帳,每月5日前上報(bào)財(cái)政局基本醫(yī)療保險(xiǎn)收支情況月報(bào)表,確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和正確性。二是堅(jiān)持收支兩條線管理。按時(shí)上解醫(yī)?;?,對(duì)征收的各項(xiàng)基金納入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,保證統(tǒng)賬分開,專款專用,分別核算,分別管理。三是建立醫(yī)保基金預(yù)警制度。超前規(guī)劃,科學(xué)預(yù)測,每月按時(shí)分析收支數(shù)據(jù)、門診人次、住院人數(shù)、大病概率,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽階段,確保醫(yī)保基金收支平衡,留有結(jié)余,基金運(yùn)行安全平穩(wěn),不出風(fēng)險(xiǎn)。
三、存在的主要問題:
1、擴(kuò)面工作壓力很大,三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面較窄。一是衛(wèi)生、水利、廣電、國土等系統(tǒng)下屬事業(yè)單位沒有參加醫(yī)療保險(xiǎn)。二是縣屬企業(yè)參保困難。目前,我縣縣屬企業(yè)200多家,參保不到20家,還有近三萬人沒有參保,其中退休人員7000多人??h屬企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益差,工資發(fā)放不正常,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)連年拖欠,因此再參加醫(yī)療保險(xiǎn)十分困難,改制、破產(chǎn)企業(yè)的退休及不足五年退休人員,因企業(yè)資不抵債,雖我縣的參保費(fèi)用很低,但也無錢參加醫(yī)療保險(xiǎn),因此我縣面臨的擴(kuò)面壓力將加大。
2、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的單位工資基數(shù)偏低,造成參保人員待遇較低。目前,我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位已全部參加醫(yī)療保險(xiǎn),但因?yàn)榭h財(cái)政緊張,每年調(diào)資部分,沒有相應(yīng)調(diào)整,實(shí)際繳費(fèi)基數(shù)較低。同時(shí)公務(wù)員補(bǔ)助政策也沒有實(shí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)每年撥給一次,年底前往往不到位,造成當(dāng)期征繳率偏低,12月前單建統(tǒng)籌征繳率僅達(dá)60。
3、保障水平層次不高,較高醫(yī)療需求難以滿足。由于受財(cái)政承擔(dān)能力的影響,單位經(jīng)濟(jì)效益的影響,我縣公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助政策難以實(shí)行,單位補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)還沒有普遍開展,目前我縣醫(yī)療保險(xiǎn)水平還很低,還不能滿足人們較高層次的醫(yī)療需求。
4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,難以根治。部分醫(yī)生未嚴(yán)格核對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)證。未在病歷上認(rèn)真填寫病人病史,存在著掛床住院、搭車開藥、冒名開藥等現(xiàn)象。特別是住院亂收費(fèi)情況比較嚴(yán)重,抽查發(fā)現(xiàn),定點(diǎn)醫(yī)院存在多收搶救費(fèi)用、吸氧費(fèi)用、褥瘡護(hù)理費(fèi)用、靜脈注射、肌肉注射費(fèi)用、一次性注射器費(fèi)用、換藥費(fèi)用等現(xiàn)象,在我們指出后,雖有所好轉(zhuǎn),但也不盡如人意,人均住院費(fèi)用仍然偏高,個(gè)人負(fù)擔(dān)加重,引起病人不滿。定點(diǎn)藥店普遍存在以藥換藥、分解處方等違規(guī)現(xiàn)象。
5、轉(zhuǎn)外住院病人醫(yī)療費(fèi)用增長過快,監(jiān)管力度較弱。由于一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員受經(jīng)濟(jì)利益趨動(dòng),違規(guī)操作,致使醫(yī)療費(fèi)用增長過快,居高不下。分析發(fā)現(xiàn),除人口老齡化、大病年輕化、新特藥、高新診療手段的使用等造成醫(yī)療費(fèi)用的自然增長外,轉(zhuǎn)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)還普遍存在著許多大處方、濫用新特藥、過度使用高新科技手段等現(xiàn)象,既加重了病人的個(gè)人負(fù)擔(dān),又造成了醫(yī)?;鸬拇罅坷速M(fèi)和流失。對(duì)于我們縣級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦單位來說,管理難度確實(shí)很大。對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院我們可以加大監(jiān)督管理力度,把不合理費(fèi)用盡快降下來,但對(duì)轉(zhuǎn)外醫(yī)院的監(jiān)管就顯得力不從心,無從下手。
四、下一步打算:
1、加大擴(kuò)面稽核工作力度。一要加大擴(kuò)面工作力度。研究制定擴(kuò)面計(jì)劃,不斷擴(kuò)大覆蓋面,確保三項(xiàng)保險(xiǎn)穩(wěn)中有進(jìn),不斷發(fā)展。今年要出臺(tái)個(gè)體私營業(yè)主參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體操作辦法,要出臺(tái)工傷、生育保險(xiǎn)的具體操作方法。二要加大繳費(fèi)基數(shù)的審核力度。深入各單位,嚴(yán)格審計(jì)工資基數(shù),確保三項(xiàng)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。三要協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系。做好財(cái)政、地稅等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,保證基金及時(shí)到帳,基金征繳率達(dá)95以上。
2012年,我局在省、市上級(jí)部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞“民生為本,人才優(yōu)先”的工作主線,堅(jiān)定不移地把人力資源和社會(huì)保障工作定位在調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性和促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中。理清工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制,認(rèn)真履行部門職能,不斷深化干部人事制度改革,切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍管理,大膽創(chuàng)新用人機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制,努力推進(jìn)了人才引進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞務(wù)輸出、就業(yè)和再就業(yè)工作,扎實(shí)有效開展了勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)執(zhí)法工作,為順利完成年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十二五”期間各項(xiàng)事業(yè)的良好開端奠定了基礎(chǔ)。
一、創(chuàng)新思路,搶抓機(jī)遇,各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
(一)加大培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度,就業(yè)服務(wù)工作開局喜人。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對(duì)接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,以提高就業(yè)能力為前提,維權(quán)服務(wù)為保障,轉(zhuǎn)移就業(yè)為目的,把促進(jìn)就業(yè)作為服務(wù)民生和推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓,逐步做大做強(qiáng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì),拓寬了農(nóng)民增收渠道,就業(yè)工作走在了全市先列。
一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》、落實(shí)社保和崗位補(bǔ)貼、提供有針對(duì)性的援助服務(wù)”為工作目標(biāo),以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補(bǔ)帖、送服務(wù)、送溫曖、送貸款”六送為主要內(nèi)容的“就業(yè)援助月”活動(dòng)?;顒?dòng)期間:全縣共登記認(rèn)定的未就業(yè)困難人員xx 人;摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人;組織專場招聘會(huì)x場;幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)xxx人,其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。
二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺(tái)作用。全面落實(shí)對(duì)城鄉(xiāng)求職人員提供免費(fèi)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時(shí)機(jī),出動(dòng)工作人員,免費(fèi)發(fā)放《外出務(wù)工須知》、維權(quán)手冊(cè)和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動(dòng)一次,為農(nóng)民工提供了xx個(gè)工種近xxx個(gè)就業(yè)崗位,有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。
3月至5月,我局派有關(guān)人員分別參加了我市組織的“2012春季人才招聘會(huì)”及省人力資源和社會(huì)保障廳在三河組織的招聘活動(dòng),收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運(yùn)包裝有限公司、河北興業(yè)燃?xì)夤竞捅本﹪鴫咽称酚邢薰镜?家企業(yè)召開專場招聘會(huì),xxx余人應(yīng)聘了xx余個(gè)崗位,招聘成功率xx%。
上半年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人,其中就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)xxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務(wù)工人員后顧之憂,局領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實(shí)做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓(xùn)活動(dòng)。就業(yè)訓(xùn)練中心和其他定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)了對(duì)就業(yè)困難對(duì)象提供免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的扶持政策。5月4日我局結(jié)合京津冬季供暖所需,針對(duì)農(nóng)村大齡人員就業(yè)難,組織了開展了2012年第一期“燃油燃?xì)馑緺t工培訓(xùn)班”,培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力xx余人,年底全部就業(yè)與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開展的實(shí)用技能培訓(xùn)的序幕。
建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機(jī)制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施、教師培訓(xùn)等工作,不斷拓展“xxx”培訓(xùn)項(xiàng)目,打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),由創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心實(shí)行全程管理和服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)xxx 人,帶動(dòng)就業(yè)近千人。
四是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,采取各種措施,繼續(xù)宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策法規(guī),增強(qiáng)單位和個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí),提高參保繳費(fèi)積極性。積極開展失業(yè)保險(xiǎn)新增參保的擴(kuò)面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業(yè)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面參保xxx 人,占年計(jì)劃目標(biāo)的xx%;累計(jì)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)xxx.x萬元,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)企業(yè)改革作出了貢獻(xiàn)。
(二)做好政策的落實(shí)和爭取,社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳到位,待遇支付到位,社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力和公信度大為提高,積極參加社會(huì)保險(xiǎn)逐漸成為人民群眾的共識(shí),全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作走上了良性循環(huán)、科學(xué)有序的發(fā)展軌道。
二是工傷保險(xiǎn)再擴(kuò)面。加強(qiáng)了對(duì)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,進(jìn)一步完善了全縣工傷保險(xiǎn)參保單位、基金征繳、財(cái)務(wù)軟件及待遇審批等基礎(chǔ)信息。按照省座談會(huì)要求和市《關(guān)于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》,為把“老工傷”納入市級(jí)統(tǒng)籌進(jìn)行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到xxxx人,征收基金xx萬元,支付待遇x.x萬元,參加市級(jí)統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險(xiǎn)有新結(jié)余。截止6月底,生育保險(xiǎn)參保職工xxxx人,征收基金x.x萬元,上半年結(jié)余基金xx.x萬元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補(bǔ)償和醫(yī)療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為了爭取將我縣列為國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,進(jìn)一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào),并數(shù)次赴省廳、市局爭跑試點(diǎn)縣資格,同時(shí)提前對(duì)我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實(shí)際、繳費(fèi)承受能力和符合參保條件的人群范圍等進(jìn)行了全面細(xì)致的摸底調(diào)查,對(duì)參保資金需求進(jìn)行了詳細(xì)測算,形成了較為翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和申請(qǐng)材料,于今年5月完成了上報(bào)工作,為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。我縣在全市2012年上報(bào)的6個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)中名列第三位,實(shí)現(xiàn)了列為國家新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三批試點(diǎn)縣的目標(biāo),新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作于7月份全面啟動(dòng)。
(三)進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu),醫(yī)療保險(xiǎn)工作有序開展。為貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)政策,進(jìn)一步改善醫(yī)保服務(wù)和管理,經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設(shè)備、確定了地點(diǎn)、逐步健全機(jī)構(gòu),確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是規(guī)范醫(yī)保服務(wù)行為。5月3日起,正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店資格申報(bào)審核工作。我局受理并負(fù)責(zé)日常材料申報(bào)初審工作,為各申報(bào)單位建立了定點(diǎn)資格申報(bào)檔案。抽調(diào)六名工作人員組成考察組,以原定點(diǎn)單位為重點(diǎn),對(duì)各申報(bào)單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機(jī)管理、設(shè)備配置等進(jìn)行了實(shí)地考察。督促各定點(diǎn)單位建立了與基本醫(yī)療保險(xiǎn)要求相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度;建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡(luò)相配套的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);設(shè)置了醫(yī)保專門機(jī)構(gòu)并配備了專(兼)職管理人員。以定點(diǎn)醫(yī)院為重點(diǎn)進(jìn)行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項(xiàng)稽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)門診資格;取消華佗XX建設(shè)街店定點(diǎn)零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點(diǎn)資格單位,其中定點(diǎn)醫(yī)院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購藥需求。
二是醫(yī)保擴(kuò)面工作進(jìn)展順利。2012年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)?;饃xx.x萬元,其中征收居民個(gè)人繳納醫(yī)?;饃xx.x萬元,爭取到縣級(jí)配套基金xxx.x萬元,中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費(fèi)單位xxx個(gè),參保人數(shù)xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達(dá)到xx.x%。醫(yī)保費(fèi)共計(jì)收入xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬元,個(gè)人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫(yī)保費(fèi)xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬元,個(gè)人賬戶支出xxx.xx萬元。
(四)積極探索,不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計(jì)摸底工作基本完成。從5月份開始,對(duì)全縣行政、事業(yè)單位管理、技術(shù)、工勤、離退休8類人員進(jìn)行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計(jì),為下一步深化職稱改革、細(xì)化考核、強(qiáng)化績效提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。
二是干部考核和歸檔工作進(jìn)一步規(guī)范。開展干部檔案專項(xiàng)核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范,力爭使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進(jìn)一步提高。對(duì)全縣政府科級(jí)以下公務(wù)員、機(jī)關(guān)工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核,填報(bào)《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》《公務(wù)員考核登記表》《參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員年度考核登記表》,對(duì)優(yōu)秀的以文件形式進(jìn)行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓(xùn)工作。為落實(shí)好省、市公務(wù)員招錄計(jì)劃,完善公務(wù)員進(jìn)入機(jī)制,細(xì)化了公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對(duì)事業(yè)單位招聘計(jì)劃進(jìn)行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報(bào)市事業(yè)單位人事管理科,為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請(qǐng)表》《人事協(xié)議書》等表冊(cè),扎實(shí)了人才交流中心的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2012春季人才招聘會(huì)”,完成我縣人才市場調(diào)查摸底和上報(bào)工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學(xué)生青年干部召開培訓(xùn)會(huì)。積極探索建立XX縣人才市場網(wǎng)站,搭建人才與用人單位交流平臺(tái)。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺(tái)5個(gè)單位做好招聘報(bào)名和面試錄用工作。
四是軍轉(zhuǎn)待遇得到落實(shí)。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對(duì)企業(yè)34名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行慰問。幫助其解決生活中的實(shí)際困難,宣傳好黨的軍轉(zhuǎn)政策,并將工資、福利待遇落實(shí)到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),原軍齡視同繳費(fèi)年限,與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算為繳費(fèi)年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng),促進(jìn)了社會(huì)和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報(bào)500人的計(jì)算機(jī)和英語報(bào)名考試工作;完成全縣專業(yè)技術(shù)4000多名專業(yè)技術(shù)人員摸底調(diào)查工作。積極與相關(guān)部門溝通,為20名前來進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定的人員組織鑒定或認(rèn)定并按規(guī)定辦理了相關(guān)手續(xù)。
(六)創(chuàng)新方法,努力實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實(shí)施第一年,拆遷面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務(wù)重的情況下,成立了三個(gè)由骨干力量組成的動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組,深入了解被拆遷戶實(shí)際情況,積極進(jìn)行動(dòng)遷。動(dòng)遷工作人員對(duì)被拆遷人進(jìn)行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時(shí)把握新動(dòng)態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對(duì)被拆遷人進(jìn)行了耐心細(xì)致的思想動(dòng)員,講清當(dāng)前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行解釋說明,使他們認(rèn)清當(dāng)前拆遷改造的實(shí)際情況,曉之以情,動(dòng)之以理,使他們由抵觸到進(jìn)一步了解,再到對(duì)動(dòng)遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實(shí)際動(dòng)遷過程中,工作人員在堅(jiān)持原則的前提下,帶著情感去做動(dòng)遷工作,不偏不倚,實(shí)事求是,在不違反政策的基礎(chǔ)上,對(duì)拆遷當(dāng)事人存在的實(shí)際困難給予適當(dāng)幫助,得到了大多數(shù)拆遷當(dāng)事人的肯定和領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
(七)多方籌措,積極開展資金爭跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極調(diào)整工作思路,改變工作方式、方法,切實(shí)把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經(jīng)過全局努力,爭跑資金總額607萬元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)200萬,就業(yè)專項(xiàng)資金407萬。
二、開展活動(dòng),抓好學(xué)習(xí),自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
按照市委、縣委要求,扎實(shí)開展“三學(xué)習(xí)” 活動(dòng)?;顒?dòng)開展以來,我局及時(shí)制定工作方案,成立組織機(jī)構(gòu),召開動(dòng)員大會(huì)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。制作了開展活動(dòng)的標(biāo)語,制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃,全體黨員干部進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),每人都記錄了學(xué)習(xí)筆記,開辟了學(xué)習(xí)園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會(huì)文章,營造了濃厚的活動(dòng)氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)人社工作如何科學(xué)發(fā)展的一些重要問題上形成了共識(shí),工作作風(fēng)更加扎實(shí),推進(jìn)發(fā)展、破解難題的本領(lǐng)有了較大提升,人社系統(tǒng)進(jìn)一步呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、和諧、共謀科學(xué)發(fā)展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動(dòng),明確了強(qiáng)勢啟動(dòng)、深入調(diào)查、抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)、落實(shí)到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長兼任組長,全面負(fù)責(zé)群眾工作的部署、開展。及時(shí)召開了局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,細(xì)化了責(zé)任職責(zé),設(shè)立了辦公地點(diǎn),配套了辦公設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了嚴(yán)要求,快部署,強(qiáng)勢啟動(dòng)。4月15日特邀縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣講團(tuán)成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了宣講輔導(dǎo),進(jìn)一步強(qiáng)化了干部職工服務(wù)群眾的意識(shí)。出臺(tái)了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾推進(jìn)方案》、《XX縣人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的意見》,根據(jù)縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會(huì)保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于完善社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動(dòng)了若干通民意、惠民生的活動(dòng),精簡了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽(yù)。
三、正視實(shí)際,查找不足,爭取把各項(xiàng)工作做得更好
(一)清醒認(rèn)識(shí)人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動(dòng)者職業(yè)能力不高,就業(yè)服務(wù)體系還不健全,職業(yè)培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng),高技能人才短缺。弱勢層面的社會(huì)保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農(nóng)村社會(huì)保障、新型農(nóng)保、工傷保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作亟待突破。勞動(dòng)權(quán)益保障誠信體系尚未建立,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實(shí)。自身建設(shè)還有較大差距,信息化水平不高,服務(wù)平臺(tái)不完善,勞動(dòng)保障機(jī)關(guān)的自身工作條件、工作機(jī)制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔(dān)的繁重任務(wù)。對(duì)這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務(wù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)要求,講學(xué)習(xí),講政治,講合作共事,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力,提高戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),狠抓全員學(xué)習(xí),營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。深入學(xué)習(xí)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高人員的整體素質(zhì)和做好群眾工作的能力。
二是爭取業(yè)務(wù)工作進(jìn)位上檔。認(rèn)真貫徹上級(jí)部門和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策。進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的指導(dǎo),借鑒和學(xué)習(xí)其他地方的成功經(jīng)驗(yàn),走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的路子,把有組織勞務(wù)輸出做強(qiáng)做大。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。繼續(xù)組織實(shí)施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng),促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)。
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。把工作重點(diǎn)放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放,及時(shí)支付工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)待遇,確保參保人員的合法權(quán)益。積極爭取國家政策支持,把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國家試點(diǎn)縣。
今年以來,我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照自治區(qū)勞動(dòng)保障廳的總體部署安排,全面貫徹勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),解放思想,開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè),加強(qiáng)技能人才培養(yǎng),完善社會(huì)保障體系,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展?,F(xiàn)將上半年有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、主要工作任務(wù)完成情況
就業(yè)再就業(yè):1至6月城鎮(zhèn)新增就業(yè)18042人,完成全年任務(wù)的128.9%,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2430人,完成全年任務(wù)的83.8%,就業(yè)困難人員再就業(yè)1057人,完成全年任務(wù)的96.1%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%,低于目標(biāo)任務(wù)0.9個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)保險(xiǎn):1至6月五個(gè)險(xiǎn)種征繳分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)26199萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)8171萬元、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1095萬元、工傷保險(xiǎn)費(fèi)255萬元、生育保險(xiǎn)費(fèi)195萬元,分別完成全年任務(wù)的65.5%、81.7%、78.2%、72.9%、43.3%。參保人數(shù)分別為養(yǎng)老保險(xiǎn)84485人、醫(yī)療保險(xiǎn)132713人、失業(yè)保險(xiǎn)84419人、工傷保險(xiǎn)66759人、生育保險(xiǎn)58524人,分別完成全年任務(wù)的98.2%、36.9%、103%、97.6%、90%。
勞動(dòng)保障維權(quán):1至6月勞動(dòng)保障爭議仲裁受理立案269件,結(jié)案250件,案件數(shù)只占去年同期的28.5%。勞動(dòng)保障監(jiān)察共查處拖欠工資案件41起(其中拖欠農(nóng)民工工資案件30起),非法收取押金案件5起,共為1600人次勞動(dòng)者(含農(nóng)民工1200人次)追回被拖欠工資480萬元(含農(nóng)民工工資450萬元),檢查在建工地48個(gè),督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8130人。
二、主要做法
(一)全力穩(wěn)定就業(yè)局勢。
一是落實(shí)經(jīng)費(fèi)對(duì)我市勞動(dòng)保障系統(tǒng)部分工作人員和企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行為期一周的勞動(dòng)保障政策學(xué)習(xí)培訓(xùn),幫助準(zhǔn)確掌握和理解政策,提高落實(shí)政策的能力和水平,為新一輪就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)到位打好基礎(chǔ)。
二是創(chuàng)新思路,將培訓(xùn)、職介工作同步推進(jìn),繼續(xù)做大做強(qiáng)“大培訓(xùn)”、“大職介”工作。根據(jù)市場及企業(yè)的需求調(diào)整培訓(xùn)思路,以培訓(xùn)服務(wù)職介,將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹融為一體,同步推進(jìn),使勞動(dòng)者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高競爭能力的基礎(chǔ)上,通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三是積極推行職業(yè)資格證書制度,做好職業(yè)技能考核工作。全力配合區(qū)勞動(dòng)保障廳開展國家職業(yè)資格全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定工作,組織全市各民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。上半年,全國、全區(qū)統(tǒng)一鑒定903人;考核鑒定各類勞動(dòng)者和職業(yè)院校畢業(yè)生3154人,其中初級(jí)工2666人,中級(jí)工442人,高級(jí)工46人。
四是采取積極有效的措施,千方百計(jì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作。根據(jù)我市實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,與各有關(guān)部門共同協(xié)作,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,發(fā)放《返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》,落實(shí)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)培訓(xùn)“一條龍”服務(wù),從市級(jí)人力資源市場到村級(jí)就業(yè)服務(wù)站,免費(fèi)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)登記、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)等“一條龍”服務(wù),幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
五是加強(qiáng)與各有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)配合,大力開展職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹工作,借助新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的力量,將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策印制成宣傳資料送到農(nóng)村的每家每戶,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工及有意外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者了解政策、掌握政策、享受政策,使符合條件的勞動(dòng)者通過就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)。
六是多措并舉,有效緩解就業(yè)壓力。通過勞動(dòng)保障網(wǎng)全市招工和培訓(xùn)信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所每月都下載張貼到社區(qū)和行政村;聯(lián)手縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)的有關(guān)部門舉辦了20多場招聘會(huì);每周四市人力資源市場組織好企業(yè)、學(xué)校與就業(yè)培訓(xùn)者的報(bào)名洽談活動(dòng);積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),免費(fèi)為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境,有效提高就業(yè)競爭能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。上半年共有684家次用工單位進(jìn)場招聘,提供就業(yè)崗位26970個(gè),成功介紹就業(yè)近2萬人次。
(二)著力健全社會(huì)保障體系。
一是繼續(xù)做好桂政發(fā)[XX]54號(hào)文、桂勞社發(fā)[XX年]248號(hào)、桂勞社發(fā)[2009]13號(hào)文宣傳發(fā)動(dòng)和補(bǔ)繳工作,進(jìn)一步解放思想,降低門檻,讓更多的群眾享受到國家優(yōu)惠政策帶來的實(shí)惠。至6月底市本級(jí)前來補(bǔ)繳的群眾有3947人,補(bǔ)繳金額達(dá)1.26億元。
二是全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。起草了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》,積極協(xié)助市政府完成了暫行辦法的報(bào)批工作,確保了《##市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》經(jīng)自治區(qū)人民政府批復(fù)同意后于今年5月19日由市政府正式實(shí)施。切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施工作,印制了各種表格、業(yè)務(wù)流程、宣傳資料,舉辦居民醫(yī)保專題培訓(xùn)班,組織一縣三區(qū)和各社區(qū)工作站的工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)、操作技能培訓(xùn),培訓(xùn)各類人員300人次以上。確保了我市居民醫(yī)保工作按照自治區(qū)總體布置,在今年上半年正式實(shí)施,到6月底已有約2100人辦理了參保手續(xù)。
三是積極出臺(tái)措施,從5月份起對(duì)所有用人單位下調(diào)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四險(xiǎn)費(fèi)率20%—50%,有效地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟(jì)危機(jī),使我市今年新增失業(yè)人員與去年同比減少39%。同時(shí)提高職工醫(yī)保待遇15%,調(diào)整后可減輕用人單位和參保個(gè)人的醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)約1700萬元。共2頁,當(dāng)前第1頁1
四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理,保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金的合理使用。上半年對(duì)26家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理、醫(yī)療服務(wù)管理、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算等三個(gè)方面的考核,肯定成績,指出不足,限期整改。切實(shí)開展醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店工作,方便廣大參保人員就醫(yī)購藥。按照醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理規(guī)定,經(jīng)過向社會(huì)公告、零售藥店正式申報(bào)、調(diào)查核準(zhǔn)等工作,現(xiàn)已核準(zhǔn)26家符合條件的零售藥店,從今年5月開始向我市醫(yī)保參保人員提供定點(diǎn)零售藥店服務(wù)業(yè)務(wù)。
五是做好工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。與市委政法委共同努力,從今年起全市政法干警依照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定納入##市工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。經(jīng)過宣傳發(fā)動(dòng)以及與相關(guān)部門的溝通,至6月底全市共有20個(gè)政法單位申報(bào)參保,核準(zhǔn)參保人數(shù)899人,參保單位參保率已達(dá)到100%,較好地解決了廣大政法干警因公負(fù)傷后的醫(yī)療救助問題,解除了他們的后顧之憂。認(rèn)真做好工傷待遇調(diào)查工作,按照自治區(qū)勞動(dòng)保障廳通知精神,結(jié)合我市工傷保險(xiǎn)實(shí)際,逐步調(diào)整工傷職工的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保障傷殘職工的工傷待遇。
(三)積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是積極推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。全面貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》,推進(jìn)實(shí)施集體合同制度,積極開展創(chuàng)建“和諧工業(yè)園區(qū)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)。目前,我市勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98.5%。
二是加快實(shí)施勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位制度。通過對(duì)14個(gè)行業(yè),260家企業(yè)的不同工種的工資水平進(jìn)行調(diào)查、分析,已形成2009年##市各類職業(yè)部分崗位的工資指導(dǎo)價(jià)位,擬在7月底前公布,為用人單位和求職者提供報(bào)酬給付參考依據(jù)。
三是強(qiáng)化日常監(jiān)察,大力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。先后開展了依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、清理和整頓勞動(dòng)力市場秩序、春風(fēng)行動(dòng)等三大專項(xiàng)檢查活動(dòng),查處非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)2家,整頓職業(yè)中介機(jī)構(gòu)5家。加大對(duì)各類違法案件專項(xiàng)監(jiān)察、處理、處罰執(zhí)法行動(dòng),推進(jìn)用人單位誠信守法。建立熱線投訴電話和突發(fā)事件、重大案件聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開辟了農(nóng)民工維權(quán)綠色通道。減少了各種勞動(dòng)爭議案件的發(fā)生,使勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障爭議調(diào)解仲裁工作。針對(duì)近年來勞動(dòng)爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象,加大對(duì)用人單位和勞動(dòng)者的法律法規(guī)的政策宣傳,注重分析引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系爭議的主要原因,指導(dǎo)用人單位規(guī)范用工管理行為,督促廣大勞動(dòng)者遵紀(jì)守法,預(yù)防勞動(dòng)爭議的發(fā)生。由于積極抓宣傳、抓預(yù)防工作,上半年勞動(dòng)爭議案件大幅度減少,案件數(shù)只占去年同期的28.5%,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
三、形勢及情況分析
雖然上半年我市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作取得了較大成效,但同時(shí)也要清醒地看到還有一些不容樂觀的情況,主要是以下幾個(gè)方面:
1、當(dāng)前就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位未能完全滿足求職者的需求。
2、人才供求矛盾依然突出。一些待遇好專業(yè)性強(qiáng)的崗位普通求職者難以達(dá)到要求,而普通工種因工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大,求職者寧愿失業(yè)也不愿屈就,導(dǎo)致出現(xiàn)“招工難,就業(yè)難”的現(xiàn)象。
3、有些企業(yè)主和勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄,不愿主動(dòng)參保,導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大。
4、大部分農(nóng)民因自身經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)比較薄弱,對(duì)接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,組織農(nóng)民工開展培訓(xùn)工作比較困難。
5、農(nóng)民工工資拖欠情況仍時(shí)有發(fā)生,需要及時(shí)妥善地解決。
針對(duì)以上幾方面的情況,我們將在下半年工作中繼續(xù)加大力度,抓住重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,力爭按照市委、市政府和自治區(qū)勞動(dòng)保障廳的目標(biāo)要求全面優(yōu)質(zhì)地完成全年任務(wù)。
四、下半年工作打算
(一)解放思想,創(chuàng)新思路,推動(dòng)勞動(dòng)保障工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
一是突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作。以培訓(xùn)服務(wù)職介,將職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹同步推進(jìn),使勞動(dòng)者在經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)上,通過提供職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)。繼續(xù)著力抓好網(wǎng)站建設(shè),充分發(fā)揮“##勞動(dòng)保障網(wǎng)”輻射作用,利用網(wǎng)絡(luò)把職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹一直延伸到社區(qū)和鄉(xiāng)村,把國家和自治區(qū)的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策直接送到千家萬戶。采取積極有效的措施,千方百計(jì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作,力爭使我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工90%以上都實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)作配合,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢特點(diǎn),協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)保障工作。
二是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)做好靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民等群體參加和補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,努力促進(jìn)各類人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)為困難企業(yè)提供的社會(huì)保險(xiǎn)支持政策,切實(shí)幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。加強(qiáng)征繳和稽核,確保社保費(fèi)應(yīng)收盡收。繼續(xù)采取加大監(jiān)察執(zhí)法力度,強(qiáng)化目標(biāo)考核和部門聯(lián)動(dòng)等有效措施,形成擴(kuò)面征繳合力,重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保工作。
關(guān)鍵詞:社會(huì)資本;政策因素;中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
DOI:10.3969/j.issn.1005-5304.2017.02.003
中圖分類號(hào):R2-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5304(2017)02-0009-03
在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)共同發(fā)展和競爭的背景下,社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然已取得較大成果,但同時(shí)也受到現(xiàn)行政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化及認(rèn)識(shí)等多種因素影響。了解和發(fā)揮好有利因素,逐步解決存在的阻礙是促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要任務(wù)。筆者通過對(duì)推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)政策研究課題調(diào)研結(jié)果進(jìn)行總結(jié),歸納并分析影響社會(huì)辦中醫(yī)的政策因素,為今后相關(guān)政策的制訂提供參考。
1 現(xiàn)行相關(guān)利好政策
從歷史經(jīng)驗(yàn)和中外辦醫(yī)比較研究可知,社會(huì)辦醫(yī)事業(yè)的興衰變化主要受政府相關(guān)政策的影響。新醫(yī)改以來,我國社會(huì)辦醫(yī)和社會(huì)辦中醫(yī)遇到了最好歷史機(jī)遇,國務(wù)院、國家衛(wèi)計(jì)委和國家中醫(yī)藥管理局頒發(fā)了一系列相關(guān)利好政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。如國務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕22號(hào))提出鼓勵(lì)和支持申辦中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī),對(duì)符合條件的零售藥店,允許其轉(zhuǎn)型舉辦為中醫(yī)坐堂醫(yī)診所;國家中醫(yī)藥
基金項(xiàng)目:廣東省中醫(yī)藥局重點(diǎn)課題(20154005)
通訊作者:龐震苗,E-mail:
管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》(國中醫(yī)藥規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕49號(hào))鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持和引導(dǎo)中醫(yī)診所或個(gè)體行醫(yī)的舉辦,積極推動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部的建設(shè)規(guī)范和連鎖發(fā)展,以及探索執(zhí)業(yè)中醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法;國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕54號(hào))也明確提出放寬社會(huì)辦醫(yī)的門檻,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī),鼓勵(lì)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,允許醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等。
此外,國務(wù)院辦公廳還在《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年工作總結(jié)和2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》(〔2015〕34號(hào))對(duì)下一步如何大力推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī),加快形成多元辦醫(yī)格局提出了明確的目標(biāo)任務(wù),指出要把非公立非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為發(fā)展的重點(diǎn),著重建設(shè)形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展,非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化辦醫(yī)格局。
因此,各級(jí)政府和主管部門、社會(huì)辦中醫(yī)法人和個(gè)人應(yīng)該充分利用現(xiàn)行有利政策,加快貫徹落實(shí)到位。
2 不合理規(guī)定
目前政策層面尚存在著一些不合理的規(guī)定,在準(zhǔn)入審批、政策設(shè)計(jì)及實(shí)施等方面制約著社會(huì)辦中醫(yī)的健康發(fā)展。
2.1 政策不協(xié)調(diào)
不同部門的政策不兼容,政策規(guī)定相互沖突或要求不一致。如民政部門要求民辦非企業(yè)單位須在名稱前冠以相應(yīng)的行政區(qū)域名稱,這與衛(wèi)生行政部門的登記要求相沖突;又如,社會(huì)辦中醫(yī)用地申請(qǐng)過程中出現(xiàn)循環(huán)審批現(xiàn)象,即申請(qǐng)執(zhí)業(yè)許可證時(shí)需先期獲得用地批準(zhǔn),但申請(qǐng)衛(wèi)生用地時(shí)卻又需先期獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證;而申報(bào)開展新的醫(yī)療技術(shù),衛(wèi)生部門要求該技術(shù)已開展一定例數(shù),且有等級(jí)方面的要求,但有關(guān)部門卻未對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí),導(dǎo)致政策規(guī)定之間相互矛盾。
2.2 準(zhǔn)入設(shè)置限制
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和選址距離規(guī)定的限定,阻礙了社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。如在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中,若該區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)到額定規(guī)劃數(shù)量且無增加計(jì)劃,則對(duì)新增社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)不予受理;《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》是由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門制定,如《深圳市2010-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》(深衛(wèi)人發(fā)〔2010〕75號(hào))有“新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)與同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間直線距離不少于500米”規(guī)定,此種選址距離限定嚴(yán)重阻礙了社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。
實(shí)際上,該規(guī)定中“同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的定義,是指同類別中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),還是指醫(yī)院、門診部、診所、坐堂醫(yī)藥店這種類別的^分,皆未給出明確界定。
房屋產(chǎn)權(quán)及使用證明規(guī)定不適應(yīng)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況?!夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)申辦者需提交用房產(chǎn)權(quán)證明作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置必備材料之一,但許多城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的房屋為小產(chǎn)權(quán)房,無法提供房產(chǎn)證。
中醫(yī)診所連鎖設(shè)置規(guī)定不完善。按照深圳市相關(guān)規(guī)定,中醫(yī)內(nèi)科診所等中醫(yī)二級(jí)科目診所類別的申辦人主體性質(zhì)規(guī)定為個(gè)人,即醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能用公司法人名義,而只能以個(gè)人姓名申請(qǐng)?jiān)O(shè)置名稱,因此,中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科等二級(jí)科目診所無法實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營。
此外,還存在基層機(jī)構(gòu)診療科目設(shè)置的規(guī)定不切實(shí)際、申請(qǐng)人主體性質(zhì)與衛(wèi)生技術(shù)人員配備要求不利于中醫(yī)發(fā)展、衛(wèi)生技術(shù)人員配備要求不切合傳統(tǒng)中醫(yī)服務(wù)模式、所有權(quán)歸屬不清晰及投資融資受限等問題,阻礙著社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
2.3 審批手續(xù)繁瑣
根據(jù)上海市的相關(guān)規(guī)定,設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)需提供9大類資料,包括新開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,目前已有醫(yī)療資源的分布情況和居民的醫(yī)療服務(wù)需求情況的詳細(xì)闡述和分析,各類資信、工作證明,以及國土資源管理部門、衛(wèi)生部門、工商部門、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居委會(huì)和物業(yè)管理部門等多部門的審查意見。這些資料的收集和整理猶如一道道門檻,難以逾越。
又如,以廣州市某區(qū)為例,有關(guān)中醫(yī)診所的申請(qǐng)?jiān)O(shè)置,首先是衛(wèi)生行政部門審批2個(gè)月,接著是消防部門審批2個(gè)多月,環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門審批3個(gè)多月,還有城管部門審批幾周,再加上工商局、稅務(wù)局的審批,辦理完所有審批流程差不多需1年,其時(shí)間和租賃資金成本浪費(fèi)驚人。
2.4 政策落實(shí)缺乏細(xì)則支撐
現(xiàn)行政策之間未形成有效配套的組合拳,缺乏操作細(xì)則,政策實(shí)施的“最后一公里”落地難,導(dǎo)致一些基層單位推諉不作為。如《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》明確要求“醫(yī)療保障政策和基本藥物政策要鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和使用”,但因政策間未保持穩(wěn)定連貫,可能導(dǎo)致好的做法被迫停止。
如某城市在提升該地區(qū)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力工程的實(shí)施過程中曾規(guī)定:若在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)(簡稱“新農(nóng)合”)中采用中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行治療,將提高至少10%的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例(相比于選擇其他非中醫(yī)藥服務(wù)治療方式),選擇針灸進(jìn)行治療的住院患者,醫(yī)療費(fèi)用可達(dá)到90%的報(bào)銷比例;參加城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的門診慢性病和住院參保人員,采用中醫(yī)藥服務(wù)治療的,可提高5%以上的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。
然而,2014年醫(yī)療保險(xiǎn)由人社部門統(tǒng)一管理后,該地區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合被整合為居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),而這種新型的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)行方案并未明確提出鼓勵(lì)提供中醫(yī)藥服務(wù)的意見細(xì)則和內(nèi)容,因此,該市被迫停止執(zhí)行此前已成功在新農(nóng)合中實(shí)施的中醫(yī)藥服務(wù)鼓勵(lì)政策[1]。
2.5 中、西醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未區(qū)別設(shè)置
現(xiàn)行政策要求社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置時(shí)必須提交環(huán)境保護(hù)如污水污物、糞便處理方案,在消毒、醫(yī)療垃圾、隔離、無菌操作方面也有硬性要求,這顯然沒有考慮到中醫(yī)診所的實(shí)際情況。
同時(shí)要求中醫(yī)診所須有獨(dú)立中藥飲片營業(yè)區(qū),且面積不得少于50 m2,中藥飲片數(shù)量不少于400種;獨(dú)立診室數(shù)量不超過2個(gè),且建筑面積不少于10 m2等,這些要求脫離了市場經(jīng)濟(jì)在醫(yī)成本上的考量。
此外,部分政策設(shè)計(jì)未考慮到歷史遺留問題,給社會(huì)辦中醫(yī)的推進(jìn)造成一定程度的阻礙和制約。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》頒布前未獲得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的師承或確有專長的中醫(yī)從業(yè)人員醫(yī)師資格認(rèn)證出現(xiàn)空白,如按照社會(huì)辦醫(yī)的規(guī)定,他們就無法獲得申請(qǐng)資格。
3 對(duì)策
鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),必須解決過程中遇到的政策性問題。為克服目前政府“該管的沒管好,不該管的又管得過多”弊端,政府需對(duì)自己的社會(huì)定位和職責(zé)進(jìn)行反思,明確政府在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場中的責(zé)任和權(quán)利邊界,有所為和有所不為,切實(shí)管好必須管好的,放下由市場調(diào)節(jié)有效的所有事項(xiàng),為此提出以下建議。
3.1 明確政府職責(zé),劃清政府權(quán)力范圍
就社會(huì)辦中醫(yī)而言,政府應(yīng)將有限精力用于做好以下4件事:①只負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的設(shè)置;②通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼、醫(yī)保支付等方式向一切可以為國民提供基本醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)“買單”;③負(fù)責(zé)審查發(fā)放執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)照;④監(jiān)督所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法行醫(yī)。其他事項(xiàng)則交由市場調(diào)節(jié)和行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行控制管理,如民營的醫(yī)院、門診和診所一律實(shí)行備案制,政府可通過完善監(jiān)督檢查制度以規(guī)范其運(yùn)營活動(dòng),查處違法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和行醫(yī)行為。
3.2 簡政放權(quán),改革由市場調(diào)節(jié)和行業(yè)內(nèi)部管控的審批流程
政府對(duì)社會(huì)辦醫(yī)學(xué)的許多業(yè)務(wù)性事項(xiàng)應(yīng)該簡政放權(quán),如醫(yī)療設(shè)備的購置、臨床科室的設(shè)置、新醫(yī)療技術(shù)的開展、醫(yī)院投資額及其比例,以及涉及醫(yī)保報(bào)銷項(xiàng)目之外的其他醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)等。政府管理上述業(yè)務(wù)事項(xiàng)不僅不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則,也無國際慣例可循,簡政放權(quán)將有利于社會(huì)辦中醫(yī)的積極性和創(chuàng)造性。
3.3 加強(qiáng)各部委政策法規(guī)的協(xié)調(diào)性
社會(huì)辦中醫(yī)涉及衛(wèi)生、稅務(wù)、醫(yī)保、工商、環(huán)保等多個(gè)政府部門,建議設(shè)置相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度,多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文,明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理規(guī)則,協(xié)調(diào)解決社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)過程中出現(xiàn)的同一衛(wèi)生醫(yī)改政策,以及各地執(zhí)行和監(jiān)管部門解讀不一、執(zhí)行不協(xié)調(diào)的問題。
4 結(jié)語
我國在推進(jìn)社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的進(jìn)程中,政策因素一直影響其健康發(fā)展,既有利好政策,也有許多不合理規(guī)定,制約了社會(huì)辦中醫(yī)的發(fā)展。2015年5月,國務(wù)院辦公廳了《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃2015-2020年》(〔2015〕32號(hào)),其中明確指出,對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部,其醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。這表明,相關(guān)制約因素已受到主管部門的關(guān)注,并已出臺(tái)或正在制定相應(yīng)解決這些制約因素的政策,這將積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)新一輪的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、大力實(shí)施普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1、著力提升辦學(xué)條件。全面落實(shí)《省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃》和《區(qū)普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,計(jì)劃投入7000多萬元實(shí)施中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,到年底,全區(qū)所有中小學(xué)基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),使學(xué)校布局更加合理,場地、校舍滿足基本辦學(xué)需求,實(shí)驗(yàn)儀器、體衛(wèi)藝設(shè)施、信息技術(shù)、圖書資料等的配備達(dá)到省辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。年,我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程計(jì)劃投資4900萬元,完成加固校舍29900平方米、新建校舍16100平方米;計(jì)劃投資1800萬元,完成2010年度開工的在建工程33760平方米。穩(wěn)步推進(jìn)“211”工程(兩熱、一暖、一改),計(jì)劃投資800萬元,完成旱廁改造項(xiàng)目8個(gè)、新能源取暖項(xiàng)目6個(gè),解決取暖面積3萬平方米。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修工程。
2、做好“省教育工作示范區(qū)”復(fù)評(píng)工作。年,省政府將依據(jù)新的《省教育工作示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)我區(qū)進(jìn)行復(fù)評(píng)驗(yàn)收。教育局將根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)各學(xué)校進(jìn)行全面督評(píng)整改,爭取順利通過復(fù)評(píng),進(jìn)一步提升學(xué)校的辦學(xué)條件。
3、進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障體系。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi),達(dá)到全區(qū)初中生均900元、小學(xué)生均700元、特殊教育學(xué)校生均10000元;增加高中教育階段生均公用經(jīng)費(fèi),達(dá)到普通高中生均500元、職業(yè)學(xué)校生均600元。實(shí)施部門預(yù)算到校,細(xì)化收支項(xiàng)目,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性,為全面實(shí)行國庫集中支付制度做好準(zhǔn)備。積極化解學(xué)校債務(wù),嚴(yán)格控制生均培養(yǎng)成本。進(jìn)一步完善困難學(xué)生資助體系,依據(jù)省市要求,做好普惠性幼兒園政府助學(xué)金管理資助工作;對(duì)普通高中困難學(xué)生,資助學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)與享受國家助學(xué)金的差額,對(duì)中等職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生,在享受國家助學(xué)金的基礎(chǔ)上免交學(xué)費(fèi);對(duì)低保家庭新考入大學(xué)的學(xué)生,全額補(bǔ)助第一年學(xué)費(fèi);對(duì)低保邊緣家庭中的大學(xué)新生按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助;提高對(duì)農(nóng)村初中困難住宿學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由每年800元提高到每年1050元,補(bǔ)助比例由學(xué)生總數(shù)的1.5%提高到10%。
二、大力實(shí)施教學(xué)改革工程,進(jìn)一步提升教育質(zhì)量
4、積極推進(jìn)小學(xué)教育教學(xué)改革。以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)良好習(xí)慣為中心,落實(shí)“學(xué)為先導(dǎo)、因?qū)W定教、學(xué)貴主動(dòng)、多維互動(dòng)”的課堂教學(xué)要求,積極開展達(dá)標(biāo)課活動(dòng),推進(jìn)高效課堂建設(shè)。積極嘗試實(shí)驗(yàn)操作、情景測驗(yàn)等考查方式,推進(jìn)無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)研究。加快學(xué)生質(zhì)量監(jiān)測體系建立。積極打造各學(xué)科、各單位的經(jīng)典傳統(tǒng)活動(dòng)。組織各學(xué)科教師教學(xué)基本功比賽、優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)展評(píng)、優(yōu)秀教師社團(tuán)展示、優(yōu)秀教研活動(dòng)展示等活動(dòng)。注重特教學(xué)生的生存教育、心理教育和技能培訓(xùn),提高學(xué)生生存能力,同時(shí),做好殘疾兒童隨班就讀工作。
5、全面提高初中教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)定不移地把改造教學(xué)過程作為初中教學(xué)的中心工作,面向全體學(xué)生,大幅提升學(xué)業(yè)水平考試合格率。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《區(qū)初中教學(xué)工作基本規(guī)程》、《區(qū)初中學(xué)校教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》和《區(qū)初中教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)方案》,進(jìn)一步完善以“兩會(huì)制”為主的教學(xué)管理機(jī)制。深化“區(qū)域改造初中教學(xué)過程研究”項(xiàng)目實(shí)施,推廣稼軒中學(xué)個(gè)性化思維建構(gòu)教學(xué)特色,提煉鮑山中學(xué)的課堂教學(xué)特色,挖掘提升三中、六中、雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、西營中學(xué)、郭店中學(xué)等初中學(xué)校發(fā)展的新優(yōu)勢,進(jìn)一步提高教學(xué)整體水平。加強(qiáng)對(duì)初中薄弱學(xué)校教學(xué)管理和行政管理力度,促進(jìn)教學(xué)薄弱學(xué)校的教學(xué)規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科規(guī)范化建設(shè),逐步形成基于教學(xué)過程的學(xué)科教學(xué)管理指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的全員培訓(xùn)。
6、進(jìn)一步提升高中學(xué)校競爭力。全面貫徹執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課,繼續(xù)推行選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認(rèn)定的教學(xué)管理制度。推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)模式和育人方式多樣化、個(gè)性化,支持鼓勵(lì)普通高中建設(shè)特色課程,形成自身辦學(xué)特色,年,繼續(xù)推進(jìn)和提煉一中的勵(lì)志教育、二中的創(chuàng)新教育等學(xué)校的育人特色。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度,促進(jìn)普通高中學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。突出研究性學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力、社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)新意識(shí)。拓寬人才培養(yǎng)渠道,使更多學(xué)生在科技創(chuàng)新、各種奧賽、飛行員選拔、藝術(shù)體育等方面的特長得到長足發(fā)展,更多學(xué)生進(jìn)入高校自主招生選拔的范圍。推進(jìn)普通高中與高校合作,實(shí)施高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃。認(rèn)真做好高中畢業(yè)班工作,爭取使更多的學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高校學(xué)習(xí)。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)校本課程建設(shè)??偨Y(jié)課程改革實(shí)施中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升學(xué)校校本研修意識(shí),強(qiáng)化校本課程開發(fā)、建設(shè)管理力度。不斷創(chuàng)新課程管理模式,著重解決校本課程開發(fā)不規(guī)范、課時(shí)無保證、實(shí)施隨意粗放、缺少有效指導(dǎo)評(píng)估等問題。鼓勵(lì)臨近學(xué)校和具有共同特色取向的學(xué)校共同開發(fā)、研究、使用同一種或幾種校本課程。下半年,舉辦全區(qū)校本課程展示評(píng)比活動(dòng)。組織參加全市學(xué)校課程校本管理研討會(huì)及學(xué)校課程審查審批會(huì)。
8、實(shí)施主題化教研。堅(jiān)持以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心,以教師發(fā)展為根本,以教學(xué)過程中的問題為課題,深入實(shí)踐“教研主題化、主題系列化”的跟進(jìn)教研活動(dòng)方式,圍繞“教學(xué)目標(biāo)科學(xué)建構(gòu)的研究、高效課堂教學(xué)范式的研究、教學(xué)檢測與命題的研究、課程實(shí)施水平評(píng)價(jià)的研究、教研成果總結(jié)與推廣的研究”五大主題。年,分別組織開展《課程標(biāo)準(zhǔn)》再解讀、單元集體備課和常態(tài)課展示、學(xué)科試題庫建設(shè)研討等活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”總課題研究,召開階段性課題研究會(huì)議,注重對(duì)教研成果進(jìn)行總結(jié)提升,形成具有實(shí)踐意義和理論價(jià)值的科研成果并進(jìn)行推廣。積極引導(dǎo)各學(xué)校爭創(chuàng)年度市基礎(chǔ)教育課改示范校。
三、大力實(shí)施立德樹人工程,深化素質(zhì)教育實(shí)施
9、加強(qiáng)德育教育。落實(shí)《區(qū)立德樹人行動(dòng)計(jì)劃》,把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育全過程。加強(qiáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育,重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育、法制教育、心理健康教育和社會(huì)公德教育,為學(xué)生發(fā)展奠定思想之基、心理之基、品格之基。以“習(xí)慣養(yǎng)成”為抓手,著力開展“十佳少年”、“十佳少先隊(duì)員”、“十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員”評(píng)選等德育實(shí)踐活動(dòng),構(gòu)建“有效德育”體系,2月份,召開學(xué)生行為習(xí)慣示范校表彰會(huì)議;3月份,承辦全市學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育現(xiàn)場會(huì)。改進(jìn)德育課程教學(xué)方式,促進(jìn)德育與學(xué)科教學(xué)融合。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德教育,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育,4月份,組織學(xué)校爭創(chuàng)市依法治教示范校。加強(qiáng)德育工作者隊(duì)伍建設(shè),提高思想政治理論課和班主任、輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì),實(shí)施班主任培訓(xùn)計(jì)劃,成立“區(qū)優(yōu)秀班主任工作室”,不斷提高德育實(shí)施水平。啟動(dòng)“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)計(jì)劃”,加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。加強(qiáng)家長委員會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮家長在學(xué)校教育中的作用,形成育人合力。下半年,召開家長委員會(huì)建設(shè)與管理工作現(xiàn)場會(huì)。
10、加強(qiáng)科技創(chuàng)新教育。將科技創(chuàng)新教育滲透到學(xué)科教學(xué)和學(xué)校管理中,促進(jìn)科學(xué)課程、綜合實(shí)踐課程及科技實(shí)踐活動(dòng)的有效結(jié)合,全面提高學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力。以“校園科技節(jié)”為載體,積極開展各類科技創(chuàng)新活動(dòng),年,組織區(qū)第三屆青少年科技創(chuàng)新大賽,積極參加市、省及全國第二十七屆青少年科技創(chuàng)新大賽、第十三屆全市中小學(xué)電腦制作、第十屆全市中小學(xué)電腦機(jī)器人比賽、全國環(huán)??萍即筚惖荣愂?。發(fā)揮區(qū)素質(zhì)教育基地的資源優(yōu)勢,積極做好科技創(chuàng)新教育項(xiàng)目的開發(fā)、展示和推廣活動(dòng)。繼續(xù)抓好科技輔導(dǎo)員培訓(xùn),組織科技輔導(dǎo)員素質(zhì)大賽,提升其專業(yè)素養(yǎng)。做好區(qū)級(jí)科普示范學(xué)校的評(píng)審和省市級(jí)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作。實(shí)行科技創(chuàng)新教育工作簡報(bào)制度。積極對(duì)上爭取科技部門對(duì)青少年科技創(chuàng)新教育基地、場館建設(shè)的扶持,提升科技創(chuàng)新教育的硬件水平。
11、加強(qiáng)藝術(shù)教育。繼續(xù)深化學(xué)校藝術(shù)教學(xué)改革,提高藝術(shù)課堂教學(xué)質(zhì)量,9月份組織開展藝術(shù)教師素質(zhì)大賽,著力提升藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)。進(jìn)一步完善“1+1”工程,大面積提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng),力求使每一名學(xué)生擁有一項(xiàng)音樂特長和美術(shù)特長。繼續(xù)開展區(qū)“星級(jí)藝術(shù)學(xué)?!痹u(píng)選活動(dòng)。3月份,舉行區(qū)少兒藝術(shù)技能大賽;4月份,開展區(qū)第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng);5月份,結(jié)合藝術(shù)展演及京劇課題階段性總結(jié),舉行京劇進(jìn)校園匯報(bào)展演活動(dòng);9-10月份,舉辦區(qū)第十屆中小學(xué)合唱節(jié)和市第十屆合唱節(jié)專場比賽。組織參加全國第四屆中小學(xué)生藝術(shù)展演。
四、大力實(shí)施學(xué)生健康成長工程,促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展
12、加強(qiáng)體育教育。落實(shí)《區(qū)青少年健康成長行動(dòng)計(jì)劃》,建設(shè)全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康水平監(jiān)測體系,做好學(xué)生體質(zhì)測試工作,確保年全區(qū)學(xué)校上報(bào)率達(dá)到100%。建立學(xué)生體育聯(lián)賽機(jī)制,組織參加全市中小學(xué)生體育八項(xiàng)聯(lián)賽,舉辦年全區(qū)中小學(xué)生春季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、秋季田徑對(duì)抗賽。建立體育特色項(xiàng)目學(xué)校評(píng)比機(jī)制,做好體育特色學(xué)校創(chuàng)建工作,對(duì)體育特色項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行表彰。完善體育工作督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育教學(xué)等工作的管理。大力推進(jìn)“陽光體育運(yùn)動(dòng)”,切實(shí)保障學(xué)生的體育鍛煉時(shí)間。做好年初中學(xué)業(yè)水平及畢業(yè)體育考試。
13、加強(qiáng)衛(wèi)生管理。以環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、預(yù)防近視、傳染病防治等為重點(diǎn),推動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生常規(guī)管理的規(guī)范化。完善衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。依據(jù)《區(qū)中小學(xué)生近視防控方案》,提高近視率在學(xué)校綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和學(xué)校工作評(píng)價(jià)中比重,切實(shí)降低近視率。舉辦教育系統(tǒng)衛(wèi)生人員傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。9月份,聯(lián)合區(qū)人社局召開學(xué)生醫(yī)保工作總結(jié)和動(dòng)員會(huì),對(duì)在參保工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
14、加強(qiáng)心理健康教育。采取學(xué)習(xí)既定課程和開發(fā)校本課程相結(jié)合的辦法,進(jìn)一步完善心理健康教育課程體系,設(shè)置相關(guān)心理輔導(dǎo)內(nèi)容,拓寬心理教育的涉及面。積極開展勵(lì)志教育、挫折教育、感恩教育、家庭教育等各類心理教育活動(dòng),建立健全心理咨詢室,培養(yǎng)學(xué)生正確的情感認(rèn)識(shí),保持積極向上、健康美好的心態(tài)。關(guān)注外來務(wù)工人員子女心理健康問題,通過推進(jìn)“青春助力,共青團(tuán)關(guān)愛農(nóng)民工子女行動(dòng)”、高校與外來務(wù)工子女定點(diǎn)學(xué)校結(jié)對(duì)共建等活動(dòng),加大對(duì)外來務(wù)工人員子女的心理疏導(dǎo)和幫扶。積極聘請(qǐng)高校教師、社會(huì)專業(yè)志愿者等到中小學(xué)擔(dān)任兼職心理教師,定期開展心理講座,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解社會(huì),提升道德品質(zhì),增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,有效控制因?qū)W生心理問題而引發(fā)的各類安全事故。
15、加強(qiáng)安全管理。加強(qiáng)師生安全教育,重點(diǎn)做好開學(xué)初、放假前、中高考期間的安全教育。建立健全學(xué)生接送車輛安全管理制度,落實(shí)學(xué)生接送車輛安全管理責(zé)任,會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)生接送車輛的管理。完善校園“三防”建設(shè)工作,力爭實(shí)現(xiàn)學(xué)校監(jiān)控設(shè)施與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。積極開展“安全教育日”、“安全教育月”、消防及避險(xiǎn)逃生演練活動(dòng)。按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《市學(xué)校安全工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》,聯(lián)合相關(guān)部門加大對(duì)學(xué)校安全工作的督查力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理人員和安保人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。配合公安、工商、交通、衛(wèi)生、文化等部門加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)和周邊環(huán)境治理。
五、大力實(shí)施高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)工程,提升師資水平
16、加強(qiáng)師德建設(shè)。落實(shí)《區(qū)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位,強(qiáng)化教師職業(yè)道德和職業(yè)理想教育,引導(dǎo)教師關(guān)愛學(xué)生,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué),淡泊名利,以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生,做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。依據(jù)《省義務(wù)教育學(xué)校教師考評(píng)指導(dǎo)意見》,將師德教風(fēng)建設(shè)作為教師評(píng)優(yōu)選先、職稱評(píng)聘的必要條件,提高師德教風(fēng)考評(píng)在教師評(píng)價(jià)中的分量。年,教育工會(huì)組織開展“建功立業(yè)”、“職工先鋒號(hào)”、“師德標(biāo)兵”等評(píng)選活動(dòng);團(tuán)工委組織開展“走青春路,做育花人”、爭當(dāng)“青年崗位能手”、爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”等活動(dòng)。
17、提升干部管理水平。啟動(dòng)新一輪中小學(xué)校長提高培訓(xùn)并向副職延伸,培訓(xùn)成績記入校長檔案和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)。借助研究會(huì)、名校長人選工作室等載體,加強(qiáng)我區(qū)校長同省內(nèi)外校長研究機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作。繼續(xù)推廣“小學(xué)校長大講堂”、“初中校長公開課”制度,并向普通高中延伸。適時(shí)組織學(xué)校干部和機(jī)關(guān)干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),解放思想、更新觀念、拓寬視野,提升干部的管理能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新能力。召開全區(qū)性教育論壇活動(dòng),將外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行透視分析和總結(jié)傳播。
18、提升教師綜合素質(zhì)。做好年師資需求分析,加大教師招聘力度,不斷優(yōu)化農(nóng)村教師資源的配置。繼續(xù)實(shí)施“三名”建設(shè)工程,完成對(duì)首批19位名教師人選、8位名班主任人選、6位名校長人選的考核認(rèn)定工作;啟動(dòng)第二批“三名人選”建設(shè)工程。全面落實(shí)“百名名家名師進(jìn)”活動(dòng),采用教育局推薦和學(xué)校聘請(qǐng)相結(jié)合的方式,邀請(qǐng)全國教育名家名師來我區(qū)各學(xué)校送培、送教、送研,引領(lǐng)我區(qū)的教育教學(xué)工作,探索區(qū)域教師發(fā)展的有效途徑,帶動(dòng)全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。廣泛調(diào)研一線教師繼續(xù)教育方面存在的問題,根據(jù)學(xué)校提出的擇教申請(qǐng),組織區(qū)域名師實(shí)施“名師送教送研”活動(dòng),加大區(qū)域內(nèi)名校教師對(duì)相對(duì)薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。與英國劍橋新高度培訓(xùn)中心合作,繼續(xù)實(shí)施小學(xué)英語教師語音素質(zhì)提升工程;下半年啟動(dòng)全區(qū)初中英語教師素質(zhì)提升工程。按照上級(jí)要求組織好高中、初中、小學(xué)教師省級(jí)遠(yuǎn)程研修和有關(guān)國培計(jì)劃等培訓(xùn)工作。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)工作,大力實(shí)施“教師健康工程”,舉辦教師心理健康知識(shí)講座,促進(jìn)教職工身心健康發(fā)展。
19、加強(qiáng)干部廉政教育。全面落實(shí)《關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》、《實(shí)施首問負(fù)責(zé)制等五項(xiàng)制度的通知》等文件,進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則,全面加強(qiáng)教育干部的廉潔從政教育,積極開展警示教育,廉政文化進(jìn)課堂、進(jìn)校園,校園開放日,行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)、校務(wù)公開,自覺接受教師和群眾監(jiān)督。完善教育行風(fēng)問題督辦通報(bào)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決”制。召開廉政建設(shè)工作會(huì)議。
六、大力實(shí)施規(guī)范化管理工程,優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境
20、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范教育收費(fèi),著重對(duì)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、收支兩條線管理情況、收入支出情況、凈資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等進(jìn)行檢查;做好部分學(xué)校(單位)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。規(guī)范義務(wù)教育招生,著力規(guī)范招生范圍,首先滿足區(qū)域內(nèi)學(xué)生接受義務(wù)教育;重點(diǎn)抓好招生計(jì)劃、班額控制、招生年齡控制和學(xué)籍規(guī)范管理等相關(guān)工作。按照國家和地方課程標(biāo)準(zhǔn),開齊、開全課程,開足課時(shí),杜絕隨意增減課時(shí)現(xiàn)象,重點(diǎn)規(guī)范音樂、美術(shù)、體育、通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的開設(shè)。規(guī)范教學(xué)設(shè)備的管理和使用,通過開放功能室、組織各類實(shí)踐活動(dòng)等方式,促進(jìn)各類設(shè)備的充分利用。認(rèn)真執(zhí)行《省普通中小學(xué)考試管理規(guī)定》,規(guī)范中小學(xué)考試行為,杜絕任何形式的聯(lián)考、統(tǒng)考、排名等違規(guī)行為;組織好初中、高中學(xué)業(yè)水平考試;做好高考、中考、成人高考、研究生考試、自學(xué)考試及英語等級(jí)考試的報(bào)名、考試管理工作。進(jìn)一步規(guī)范管理,妥善處理人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為教育教學(xué)創(chuàng)設(shè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。年,各類辦結(jié)率保持100%,群眾滿意率達(dá)到98%以上。
21、進(jìn)一步強(qiáng)化教育督導(dǎo)。做好年省學(xué)前教育工作專項(xiàng)督導(dǎo)的迎評(píng)工作。根據(jù)國家省市區(qū)《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家《優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指導(dǎo)方案》,制訂《區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,形成具有區(qū)域特色的學(xué)校自主發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估新模式,為申報(bào)中央教育科學(xué)研究所“區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色示范區(qū)”奠定基礎(chǔ)。結(jié)合區(qū)教育實(shí)際,完善督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),制訂《區(qū)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作制度》、《定期督導(dǎo)制度》、《隨機(jī)督導(dǎo)制度》、《通報(bào)制度》等規(guī)章制度,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的健康快速發(fā)展。啟動(dòng)“市教育工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的復(fù)評(píng)及爭創(chuàng)工作。進(jìn)一步完善區(qū)教育局年度全方位目標(biāo)考核方案,將教育發(fā)展水平、教學(xué)工作、年度重點(diǎn)工作作為考核的主要領(lǐng)域。
22、進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳。深化“宣傳是無形生產(chǎn)力”的理念,加強(qiáng)與媒體特別是主流媒體的聯(lián)系,進(jìn)一步提高學(xué)校宣傳層次和水平。建立學(xué)校宣傳申報(bào)批示制度,提高宣傳策劃能力和科學(xué)處理能力。年,重點(diǎn)圍繞“優(yōu)質(zhì)均衡”中心,借助媒體走基層活動(dòng),挖掘?qū)W校典型人物、典型事跡和典型經(jīng)驗(yàn),通過深入、持續(xù)地報(bào)道,形成促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。各學(xué)校要及時(shí)更新網(wǎng)站,發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用。下半年,召開宣傳工作培訓(xùn)會(huì),提升學(xué)校干部和機(jī)關(guān)人員的新聞宣傳意識(shí)以及與媒體溝通的能力。
23、進(jìn)一步提高文宣水平。每個(gè)學(xué)校遴選一定數(shù)量具有寫作潛質(zhì)的干部教師組建教育系統(tǒng)文宣隊(duì)伍,通過定期培訓(xùn)、定期調(diào)度、參與重大會(huì)議、撰寫文字材料等舉措,提升其文字寫作能力,提高其對(duì)學(xué)校教育和區(qū)域教育的把握水平,在學(xué)校外宣、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和愿景規(guī)劃中發(fā)揮總結(jié)、提煉、策劃、提升的作用。
七、大力實(shí)施特色學(xué)校建設(shè)工程,提升教育文化內(nèi)涵
24、加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃》,把特色學(xué)校建設(shè)作為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要途徑,走學(xué)校多元發(fā)展道路。年,繼續(xù)按照“特色項(xiàng)目—學(xué)校特色—特色學(xué)?!蓖七M(jìn)路徑,進(jìn)一步完善特色學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮社團(tuán)組織對(duì)特色學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)作用,以行政手段梯次推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè),初步在每一學(xué)段打造2—3所省市知名、社會(huì)認(rèn)可的特色學(xué)校。關(guān)注外來務(wù)工子女學(xué)校的特色建設(shè),重點(diǎn)打造小辛小學(xué)“陽光小院”情景模擬園、宋劉小學(xué)普法教育等外來務(wù)工子女學(xué)校特色活動(dòng)項(xiàng)目。下半年,召開特色學(xué)校創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),對(duì)創(chuàng)建工作富有成效的學(xué)校進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
25、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)。推動(dòng)學(xué)校環(huán)境文化、制度文化、行為文化、精神文化建設(shè),引導(dǎo)學(xué)校夯實(shí)文化底蘊(yùn)、傳承文化傳統(tǒng),增強(qiáng)學(xué)校文化力。年,重點(diǎn)打造部分學(xué)校的顯性文化,提煉部分學(xué)校的精神文化,初步打造一批具有一定教育性、藝術(shù)性、知識(shí)性、環(huán)境優(yōu)美的高品位學(xué)校。
26、深化名校建設(shè)工程。對(duì)每一學(xué)段重點(diǎn)打造的2-3所區(qū)域名校進(jìn)行階段性發(fā)展評(píng)估。以打造“全省乃至全國一流、全省乃至全國知名”的學(xué)校為目標(biāo),鼓勵(lì)區(qū)域名校走出去,與國內(nèi)外名校接軌,探索與名校聯(lián)合辦學(xué)途徑,提升辦學(xué)水平和檔次。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立學(xué)校發(fā)展共同體推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》,抓好學(xué)校共同體的過程性管理和細(xì)節(jié)落實(shí),名校要在教學(xué)、管理、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生發(fā)展等方面為共同體內(nèi)其他學(xué)校提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒。年下半年召開學(xué)校發(fā)展共同體工作現(xiàn)場會(huì),對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行過程性總結(jié)和調(diào)度。
八、大力實(shí)施教育提升工程,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系
27、提升學(xué)前教育。年繼續(xù)按照《區(qū)學(xué)前教育工作三年行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》,全面加強(qiáng)街鎮(zhèn)中心園和農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),計(jì)劃投資9105萬元,新建、改擴(kuò)建幼兒園26所,建筑面積51230平方米,增加學(xué)位4590個(gè)。通過公開招聘、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等形式,逐步配齊幼兒園教職工數(shù)量,提高公辦性質(zhì)幼兒園教師配備比例。全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇,督促街鎮(zhèn)在年底前使幼兒教師工資達(dá)到或超過城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)部門配合監(jiān)督幼兒園舉辦者與幼兒教師簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)并隨工資增長逐步提高繳納社會(huì)保險(xiǎn)的比例和數(shù)額。
28、提升職業(yè)教育。落實(shí)《區(qū)職業(yè)教育提升行動(dòng)計(jì)劃》,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為平臺(tái),以技能為核心,以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營學(xué)校,構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。年,重點(diǎn)深化國家職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目,職業(yè)中專進(jìn)一步深化“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?!表?xiàng)目的實(shí)施;二職專深化“國家中職實(shí)訓(xùn)建設(shè)項(xiàng)目”,積極爭取“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?!表?xiàng)目,使我區(qū)職業(yè)教育更具影響力。建立符合企業(yè)人力資源需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu);積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景好的專業(yè);重點(diǎn)發(fā)展一批精品專業(yè)、特色專業(yè),適時(shí)發(fā)展社會(huì)急需專業(yè),形成具有特色的專業(yè)體系,職專以機(jī)加工專業(yè)群為發(fā)展方向,二職專以汽車運(yùn)用及維修專業(yè)群為發(fā)展方向,三職專提升素質(zhì)教育層次,以都市觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游專業(yè)群為發(fā)展方向。在教師培訓(xùn)中,積極開展“雙進(jìn)”活動(dòng);完善職業(yè)學(xué)校校外高技能人才聘任(聘用)制度,繼續(xù)在在職教職工中推行“技能證書”制度,提高持有專業(yè)技能證書和職業(yè)資格證書的教師比例;鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉,提高“雙師型”教師比例;建立和完善教師退出機(jī)制;探索面向社會(huì)招聘專業(yè)教師的途徑與方法。狠抓招生就業(yè),年我區(qū)職業(yè)學(xué)校確保完成2500人招生任務(wù);增強(qiáng)校企合作的廣度、深度,實(shí)施“名生對(duì)接名企”策略,完善學(xué)生就業(yè)跟蹤服務(wù)體系,提高畢業(yè)生有效就業(yè)率、穩(wěn)定就業(yè)率,年學(xué)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校服務(wù)功能,充分利用職業(yè)學(xué)校師資、設(shè)施優(yōu)勢,積極開展服務(wù)“三農(nóng)”工作,年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)5000人次以上。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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