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①慈鴻飛:《二十世紀前期華北地區的農村商品市場與資本市場》,《中國社會科學》1998年第1期。
一
先從家庭收支是否平衡和生活費用的分配結構來考察農民的生活程度。
家庭收支平衡與否,是衡量農民生活水平的晴雨表。
據1934年初全國土地委員會對華北四省55縣60萬戶的調查,收支有余者占28%,相抵者占34%,不敷者占38%,“農家經濟困難,收不敷支,或雖平時收支勉可相抵,設遇以外勢必出于借貸。”①二三十年代各地的具體調查也表明,入不敷出者的比例是很高的。如河北遵化、唐縣、祁州(今安國)、高陽、邯鄲5個縣,1922年人均收入50元以下者占62%以上,按每人年收入50元為貧困線,“其入息離開‘應有之供給’的地方太遠了”。②清苑縣500農家,入不敷出者占62%,總計平均每家虧損20余元。③山西中部一個村莊,“各種農作每畝的平均收入為1元6角5分6厘,每畝平均支出為3元零9分4厘,收支相抵每畝實賠大洋1元4角3分8厘;如果除去已工不計,每畝僅可實賺大洋1分2厘。”④山東萊蕪縣,一個有地10畝(合官畝40畝)之家,入不敷出,負債積至400元之多。⑤濰縣,一占地14畝之家,收入158.3元,支出191.05元,虧欠32.75元。⑥河南舞陽縣,無衣無食、衣食不足者占全縣總人口的40%,僅足自給者10%,衣食有余者僅10%。⑦輝縣樊家寨134農家,入不敷出者占36%,收支平衡者占44%,收支有余者僅占20%。⑧
據當時農村經濟的落后狀態可以判斷,上述所謂收支平衡者實際上大多是以降低生活水平為代價的。
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①中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編》第五輯第一編,財政經濟(七),江蘇古籍出版社1991年版,第36—37頁。
②馮和法編:《中國農村經濟資料》,黎明書局1933年版,第31、33頁。
③張培剛:《清苑的農家經濟》(下),《社會科學雜志》第7卷第1期,1937年1月。
④張稼夫:《山西中部一般的農家生活——替破產中的農家清算的一筆賬》(1935年7月),載陳翰笙主編:《解放前的中國農村》第3輯,中國展望出版社1989年版。
⑤王毓銓:《山東萊蕪縣農村實況》,天津《益世報》1934年9月15日。
⑥瓦格勒:《中國農書》,商務印書館1936年版,第732頁。
⑦趙質宸:《復興河南舞陽農村》,《農村復興委員會會報》第8號,1934年。
⑧《鄉村建設》第5卷第14期,1936年。
我們還可用維持最低限度的生活標準來衡量,以定縣為例,農民生活一年至少不能低于250元,①但該縣農民的年收人大多低于此數,李景漢說一般農戶:“全家的收入在200元左右,除好年成外,不易超過250元。”②據1931年3月至1932年6月對123個農戶的調查,年收入在250元以下者占60%以上。③1934年李宗黃調查定縣時發現,平均每家農作物、副產品以及副業收入才195元。④1928—1929年34家的周年調查,農民年收入相對較高,250元以下者占32%,但這34家平均有地31畝,比全縣人均23畝多8畝,并且“記賬的周年內,農作物的收獲也比較的稍好,又沒有遭遇特別的天災人禍,大致農家是比較的過太平日子。”⑤
在30年代,貧困農家有增長之勢,這可以從農家階級地位的下降得到證實。如河北臨城縣,1930—1935年,中農戶由65%降至23%,小農由20%增至55%,無產農由6%增至17%。⑥棗強縣杜雅科村,1930—1936年,自耕農戶數由89.29%降至88.78%,半自耕農由5.95%增至8.16%。⑦唐縣1937年初的調查也表明,近十幾年來,中農階層的數量有減少之勢,“從事實上觀察,似乎也只有走向貧農群里去,”相反,貧農和雇農的數量則逐漸增加。⑧河問縣也是雇農、半自耕農日多,中農、富農日少。⑨河南許昌、輝縣、鎮平三
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①濤鳴:《定縣見聞錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月。
②李景漢:《華北農村人口之結構與問題》,《社會學界》第8卷,1934年。
③何延錚整理:《三十年代初期河北省定縣123戶生活水平調查》,《河北文史資料選輯》第11輯,1983年。
④李宗黃:《考察江寧、鄒平、青島、定縣紀實》,南京中國第二歷史檔案館藏,全宗號236,第191—192頁。
⑤李景漢:《定縣社會概況調查》,中華平民教育促進會1933年版,第302頁。
⑥薛邨人:《河北臨城縣農村概況》,天津《益世報》1935年5月25日。
⑦杜連霄:《棗強杜雅科農村概況調查》,天津《益世報》1937年1月23日。
⑧劉菊泉:《河北唐縣的農村經濟概況》,天津《益世報》1937年1月30日。
⑨劉亞生:《外力侵略下的河北河間縣農村經濟》.天津《益世報》1937年3月27日。
縣,1929—1933年,中農戶由20.4%降至18.7%,貧雇農由59.76%增至62.3%。①
生活費用的分配結構,是反映農民生活水平的另一重要指標。
農民生活消費種類大致有:食物類,包括主食、副食;衣服類;房屋類;燃料類;雜類,包括醫藥、教育、娛樂、婚喪、嗜好、器具、宗教、應酬等。19世紀德國統計學家恩格爾(Ernst.Engel)創立并廣為通用的“恩格爾定律”(食物支出與消費支出之間的比例關系,稱恩格爾系數)表明,家庭越貧窮,用于食物費用的比例越大,雜項費用的比例越小,生活享受程度越低,反之亦然。因為食物是滿足人類生存的第一要素,只有在食物滿足的基礎上,才談得上其他生活消費。如果一個家庭的生活費用主要用于食物,說明它沒有余力滿足其他需要,沒有能力提高生活水平,這樣的家庭必然是貧窮的。
二三十年代的鄉村調查表明,食物費用占農民生活費用的比例最高。20年代,河北平鄉、鹽山,河南新鄭、開封,山西武鄉5個縣的農家,食物費平均占總生活費用的63.3%。其中,平鄉為66.4%,鹽山為55.9%,新鄭為75.1%,開封為76.7%,武鄉為50%。②又據李景漢1928—1929年對河北定縣34個農家的調查,平均每家全年支出242.6元,食品費為167.9元,占總支出的69.2%;燃料費19.6元,占8.1%;房租費18.5元,占7.6%;其余各項雜費21.7元,占8.9%。在食品費中,米面雜糧又是最多的,占95.5%,調味品還不到3%,肉類僅2.2%,水果更少,才0.3%。③1937年日本滿鐵調查班對河北昌黎縣前梁各莊、平谷縣大北關村農家的調查也表明,生活費用分別占家庭支出的72.2%、62.6%。④
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①行政院農村復興委員會編:《河南省農村調查》,商務印書館1934年版,第22—24頁。
② 卜凱:《中國農家經濟》,商務印書館1936年版,第514頁。
③據李景漢:《定縣社會概況調查》,第305—306頁整理計算。
④南滿鐵道株式會社:《冀東農村實態調查報告書》平谷縣統計篇、昌黎縣統計篇,昭和12、13年(1937、1938年)發行。
1931年版山東膠縣志也記載,“鄉民終歲辛勤所得十之七八用之于食”。①
以上所舉農家中,收入較低的家庭,食品費所占生活費用的比例更大。如河北定縣34農家,收入250元以下之家,食品費占生活費用的72%,比所有農家食品費占生活費用的比例高2.8%。②
與發達國家做一下比較,更可以發現中國農民生活程度之低。30年代初,美國、日本、丹麥農民的生活費用中,食物費分別占41.2%、42.8%、33.0%,③比中國農民的食品費用比例低百分之二三十之多。
聯合國糧農組織根據恩格爾定律,將國民生活水平劃分為5個檔次:恩格爾系數為59%以上者屬絕對貧困型消費,50%—59%屬勉強度日型消費,40%—50%為小康型消費,20%—40%為富裕型消費,20%以下屬最富裕型消費。④依此衡量,近代華北農家的生活大多數屬絕對貧困型。
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①《膠志》卷52,1931年鉛印本。
②據李景漢:《定縣社會概況調查》,第306頁整理計算。
③喬啟明:《中國農民生活程度之研究》,《社會學刊》第1卷第3期,1930年5月。
④參見張東剛:《近代中國消費需求結構變動的宏觀分析》,《中國經濟史研究》2000年第1期。
二
農民的具體生活狀況,驗證了上一論點。
先看農民的食物:
農民最主要的食品是糧食,茲據1936年中央農業實驗所的統計數字,整理成下表:
由上表可知,華北四省有不少縣份的主要糧食作物產量遠遠不能滿足農民的消費需求,糧食短缺縣份約占有調查報告總縣數的一半。況且,這還是平常年份的統計,如果是歉收年,糧食之不足更可想而知。
各地的具體情況有助于對此問題的認識。以1933年河北定縣為例,每人一年需要口糧51.77市斗,全縣439729人需糧22763891斗。同年,全縣出產糧食22964670斗。如除去種子、田賦等項,用于全縣消費的口糧約2200萬斗,距離口糧標準尚差69萬余斗。①結果,
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①據李景漢:《定縣經濟調查一部分報告書》,河北省縣政建設研究院1934年版,第145、3—8頁;馮華德、李陵:《河北定縣之田賦》,《政治經濟學報》第4卷第3期,1936年整理計算。
絕食的農民隨處可見,韓家莊50個農戶中就有30余戶絕食,趙村也達20余戶。①又據1936年平谷縣夏各莊、小辛寨、胡莊3個村的調查,谷類收獲量分別為280373斤、30742斤、l82400斤,距離食物、飼料和種子需要量尚差116135斤、61398斤、310291斤。②
糧食不足,迫使農民將糧食消費減至最低限度。
譬如,小麥口感好,營養豐富,頗合人們食用,華北是著名的小麥產區,本應在農民的食糧消費中占一定比例,但因小麥價格較高,農民將此視為商品經濟作物,所以很少吃甚至不吃。30年代初河北定縣的調查表明,小麥產量雖僅次于小米和甘薯,但農民的主食中沒有小麥。③又據李景漢20年代中期對北平郊外掛甲屯村100個農家的調查,全年吃白面5次以下者約占一半,除年節外,平日從不吃白面,有的僅在新年吃一次;吃5—9次者占15%;10—49次者占25%;50次以上者僅占10%。④滄縣,“邑之產麥為田產十分之四,而食麥者不及百分之一。”⑤其他各縣也有類似情形,如山西屯留縣,農民只是在春節時才吃一頓麥面面條。⑥河南新安縣,也是“全縣民眾恒食之者廖廖無幾。”⑦通許縣,“全年食麥面者百不抽一焉。”⑧山東東平縣,絕大多數農家也吃不起白面,“能終歲食面粉者不過少數素封之家。”⑨
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①顧猛:《崩潰過程中之河北農村》,《中國經濟》第1卷第4期,1933年4月。
②(日)《冀東地區內25個村農村實態調查報告書》上卷,昭和11年(1936年)發行,第147—148頁。
③曲直生:《華北民眾食料的一個研究》,參謀本部國防設計委員會1934年版。
④李景漢:《北平郊外之鄉村家庭》,商務印書館1929年版,第45頁。
⑤《滄縣志》卷11,1933年鉛印本。
⑥高苗:《山西屯留縣農村經濟實況》,天津《益世報》1934年12月1日。
⑦《新安縣志》卷9,1938年石印本。
⑧《通許縣新志》卷11,1934年刊本。
⑨《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
即便是雜糧,許多農民也吃不飽,還要摻雜野菜充饑。如河北阜平縣,據1934年初的調查,農民“吃樹葉、糠秕、菜根、薯塊,總是不可掩諱的事實。他們在秋天把樹葉(杏、柳、槐……)打下來,浸在甕里,預備泡淡了苦味,撈出來拌上糠秕,蒸窩頭吃。遇有收棗年頭,再把糶不出去的壞棗搗成泥攪和在糠里,為的便于下咽。”“小米粥、玉米窩頭,雖算不得好,但貧苦的鄉農很少吃到這些東西,家里要沒點家私,誰吃得起?能夠啜到小米粥,啃到玉米窩頭的,他們覺得是在天堂上的人。”①定縣農民的主食,也是極其粗劣的,1934年冬紅學家俞平伯走訪了幾個條件較好的村莊,問村里出產的小米夠不夠吃,村民說除了有客人或有什么事情吃點小米,平常只以紅薯、白菜為食。②如果說在農活忙的季節,農民每天還能吃三頓飯,到了農閑的冬季,大多數就只吃兩頓,即使吃三頓,也有一頓是稀的。③山西中部農民的食品,最主要的是高粱和小米,但高梁面也僅限于午飯吃一次,早晚是小米稀飯或煮以南瓜湯之類的東西。④又如山東膠縣,農民“通年食物以甘薯為主,雜以粟豆、高粱、小麥,冬春食甘薯居多,夏秋食粟居多,是為主食品。”⑤館陶縣農民,“食則以谷類為主,麥不常食,野菜充食品者正多。”⑥東平縣農民大多也是“取樹葉野菜及胡蘿卜地瓜補充食料,而號寒啼饑之侶仍復數見不鮮。”⑦河南太康縣,農民“半年多半以高梁菽粟為常食品,而食麥者廖廖。”⑧修武、焦作縣,“一般農民生活極苦,吃高梁小米者,在鄉間還算是中等人家,而一般極貧苦之農人,竟有吃糠者。”⑨
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①李小民:《河北阜平縣農村素描》,天津《益世報》1934年11月30日。
②知堂:《保定定縣之游》,《國聞周報》第12卷第1期,1935年1月。
③李景漢:《定縣社會概況調查》,第260頁。冬季吃兩頓,夏季吃三頓的情形在華北非常普遍,當時許多資料都對此有所記載。
④張稼夫:《山西中部一般的農家生活》,天津《益世報》1935年7月13日。
⑤《膠志》卷52,1936年鉛印本。
⑥《館陶縣志》卷6,1936年刊本。
⑦《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
⑧《太康縣志》卷2,1933年鉛印本。
⑨龔逸情:《河南焦作的民眾》,《向導周報》第165期,1926年。
副食在農民的食物中就更為簡單了。
如蔬菜類,據20年代中期李景漢對北平郊外掛甲屯村100戶農家的調查,全年蔬菜費不滿5元者約占1/3,平均每家蔬菜費為10.8元,僅占總食品費的10%。①到30年代,昌平縣,“蔬菜也是自己種,如果種不起,則所吃也不會高貴,只是些咸菜疙瘩,煞白菜或豆腐而已。”②河南林縣,農民的常用蔬菜“一蔓菁蘿卜葉,二豆葉,三紅薯葉。三種皆秋問煮熟淘凈摻蔓菁絲入缸,備常年調湯佐食。”③
至于雞蛋、魚、肉等較為昂貴的副食品,農民享受的機會就更少了。如上述北平郊外掛甲屯村100農家,大多數只在新年、端陽、中秋購用肉食,有的只在新年吃一次肉。除了年節之外,能吃得起肉者僅有13家,數量與費用也甚少。④河北盧龍縣,農家也是“非喜慶年節或延客,不恒用酒肉。”⑤定縣農民除了年節之外,大多數也吃不起肉。據1931年120家的調查,僅有兩家在冬季每隔三五日吃一次,不到總家數的1.7%。⑥
調味品對農民而言,也是非常稀見的東西。定縣農家的調料費還不到食品費的3%,6口之家一年僅用1角5分錢買香油與花生油吃,1933年1斤香油的價格雖然從1930年的0.276元降至0.116元,但1角5分錢仍是不夠買1斤香油的。⑦所以,農民“每買幾兩香油,常常吃了一兩個月還不見少,”就不足為奇了。⑧他們用油的法子,是用鐵絲穿過一
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①李景漢:《北平郊外之鄉村家庭》,第47頁。
②蔣旨昂:《盧家村》,《社會學界》第8卷,1934年。
③《林縣志》卷10,1932年鉛印本。
④李景漢:《北平郊外之鄉村家庭》,第48頁。
⑤《盧龍縣志》卷10,1932年鉛印本。
⑥濤鳴:《定縣見聞雜錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月;《研究村食物概況》,南京第二歷史檔案館藏,全綜號236,卷號115。
⑦李景漢:《定縣社會概況調查》,第260—261頁;李景漢:《定縣經濟調查一部分報告書》,第211頁。
⑧魯紹柳:《定縣農村經濟概況》,《文化建設》第3卷第4期,1937年。
個制錢的方孔,把它鉤住,然后把錢放在油里,用油的時候把錢拿出來,放在菜里頭,從不敢把油從油瓶直接倒出來,怕用得太多了。①如果食物里“偶爾放人幾滴香油,競致看為例外的奢侈”。②醬油醋等調料品在他們看來,也是帶點特別意味的東西。定縣6口之家一年僅用1角5分錢買醋,按比以前降低了的1933年的價格計算,也只能買2.6斤干醋或6.8斤水醋。③鹽是人類生活的必需品,但因價格太高,許多農家根本吃不起鹽。定縣在1933年冬季,吃不起鹽的農家占20%,1934年達到27%,有的村子高達74%。④買不起鹽的農民,便到陰溝里或潮濕的地皮上刮硝鹽吃,豈不知“鹽是屬于國家的,私人刮取是犯法的,”他們惟一的辦法只有少吃鹽或不吃鹽了。⑤臨城縣管等村,300戶農家中也有100戶吃不起鹽,還有150戶不夠吃,二者占總農戶83%以上。⑥河南獲嘉縣,“貧寒之家,更有時連海鹽不用,惟佐以本地硝鹽者”⑦
農民的穿著,也是簡陋到極點。20年代北平郊外掛甲屯村,不少農民買不起新衣,就在海淀或北京買舊衣舊鞋穿。⑧30年代,河北的南皮縣,農民穿的衣服都是“新舊大小輾轉改作,至朽爛為度。”⑨望都縣農民“尋常衣服,棉改夾,夾改單,敝而后已。雖襤褸之衣,猶作鞋履之用,不肯輕于一擲。”⑩又據定縣34農家的調查,平均每家全年衣服被褥用
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①濤鳴:《定縣見聞雜錄》,《獨立評論》第4號,1932年6月。
②李景漢:《深入民間的一些經驗和感想》,《獨立評論》第179號,1935年12月。
③李景漢:《定縣經濟調查一部分報告書》,第211頁。
④李景漢:《定縣農村經濟現狀》,《民間》第1卷第1期,1934年5月。
⑤佛:《農民的偉大修養》,《民間》第1卷第1期,1934年5月。
⑥遠:《河北省一個農村經濟的調查》,《中國經濟》第2卷第8期,1934年8月。
⑦《河南獲嘉縣志》卷9,1935年鉛印本。
⑧李景漢:《北平郊外之鄉村家庭》,第51頁。
⑨《南皮縣志》卷3,1932年鉛印本。
⑩《望都縣志》卷10,1934年鉛印本。
費14.86元,其中5.99元買本地土布80尺,1.1元買愛國布或洋布十幾尺,1.82元買棉花,另外鞋料費2.56元,襪子費1.47元,被褥費1.11元,其他1元。①這點可憐的費用是連蔽體都不夠的,結果是小孩、尤其是男孩,從春天起就脫得赤條精光,了。甚至到了霜降節令,當富人已經皮衣在身的時候,赤身露體的兒童仍是隨處可見。至于老年人,僅求能蔽體而已。穿得上棉褲的農民大半只有一件,一冬不離身,里面狀態不忍目睹。②河南南陽縣的狀況也是如此,“一般農民底衣一看總是破爛不堪,他們只有在年初一、三月三趕會,或者遇喜事等等時候,才把那僅有的一套總算不破爛的衣服穿上。”③
農民的住房,也非常糟糕。房屋主要有瓦房、磚房、土房、草房等類型,但瓦房、磚房造價較貴,一般農民是蓋不起的,只有住土房、草房。如河北定縣,“砌以磚覆以瓦者,一村之中實寥寥無也。”④望都縣,“土屋占十之八九”。⑤懷安縣,土房“約占十分之七,倘遇雨連綿,屋多漏滴。”⑥山東東平縣,“建造瓦房者頗鮮。”⑦范縣農民,也是“居住多土房。”⑧德平縣,“住室普通概為土質,形式簡陋,內容樸素,僅足供蔽風御雨之資。”⑨河南通許縣,“農家多住草房,瓦房甚少。”⑩南陽縣,草房占農民住房的80%。⑾靈寶縣,“平原之中,中人以上之家始有房屋;其中人以下之家,多于平地下掘一深坑,坑內剜窯,
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①李景漢:《定縣社會概況調查》,第318頁。
②李景漢:《華北農村人口之結構與問題》,《社會學界》第8卷,1934年。
③馮紫崗:《南陽農村社會調查報告》,黎明書局1934年版,第71頁。
④《定縣志》卷8,1934年刊本。
⑤《望都縣志》卷10,1934年。
⑥《懷安縣志》卷10,1934年鉛印本。
⑦《東平縣志》卷5,1936年鉛印本。
⑧《續修范縣縣志》卷3,1935年鉛印本。
⑨《德平縣續志》卷10,1935年鉛印本。
⑩《通許縣新志》卷11,1934年鉛印本。
⑾馮紫崗:《南陽農村社會調查報告》,第73頁。
謂之地陰院。又有于平地純用土壁砌起合成窯形,謂之錮窯,每遇陰雨,傾塌堪虞,其窮亦可憐矣。”①更為嚴重的是,有的農民沒有自己的住房。如河北遵化縣盧家寨,32個住草房的農戶中,有10戶是借典來的。②北平郊外掛甲屯村,100農家中只有24家有自己的住房,其他多是租房或住親友房屋。③山東沾化縣,沒有房子的農民占14%。④
農民用于燃料方面的費用也非常低,如20年代河北的定縣,據34個農家的調查,平均每家燃料費為19.56元,占生活費總支出的8.06%。燃料主要是柴草,平均每家用費15.16元;次為煤炭,平均每家用費2.26元,其中有14家未用煤炭;再次為煤油,平均每家用費199元,多在冬天短時用,夏季幾乎不用;洋火費最少,平均每家僅傭0.25元。⑤30年代山東的沾化縣,“燃料即以禾秸野草充之,用煤炭者甚少。”⑥
此外,農民用于其他雜項的費用也少得可憐。仍以定縣34家為例,雜項開支共有十余項,平均每家支出僅21.72元,占生活總支出的8.95%。其中,以與親友、鄰居來往的應酬費最多,平均每家支出4.49元;娛樂、家具、醫藥、衛生、教育五項費用,平均每家才支出1.7元、1.62元、1.22元、0.61元、0.54元。⑦在如此低的費用之下,不難想見農民的娛樂生活是多么的貧乏、家里陳設是多么的簡單、身體素質和教育程度是多么的低下。李景漢在調查中就發現,定縣“農民除了耕種收獲、娶妻生子、新年酬酢、逛廟燒香、墻根底下談天等等以外,很少有其他復雜的社會生活,尤其是社會的娛樂,很是缺乏。”⑧
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①《靈寶縣志》卷2,1935年鉛印本。
②《冀東地區25個村農村實態調查報告書》上卷,第365頁。
③李景漢:《北平郊外之鄉村家庭》,第51頁。
④馮和法:《中國農村經濟資料》,第14頁。
⑤李景漢:《定縣社會概況調查》,第304、317頁。
⑥《沾化縣志》卷1,1935年石印本。
⑦李景漢:《定縣社會概況調查》,第305、320—324頁。
⑧李景漢:《定縣社會概況調查》,第325頁。
農民死亡率在35—40之間,平均壽命僅30歲,而當時英美等國的人均壽命已將近60歲①,真可謂霄壤之別!
“行”也是人們生活的一個方面,然對于農民而言,它似乎是一個不太重要的概念,正如李景漢對定縣的調查所說的,“行的方面就更為簡單,拿起腿來走路就行了,大多數人仍然是洋車沒坐過,馬路沒見過的。”②昌平縣,農民出外的方法也是步行,或騎驢及其他牲口,土路雖然不少,但多洼濕,一到春夏,就不易走了。③
綜上可見,農民生活水平距離最低限度的要求都相去甚遠,貧困是農民生活的惟一寫照。1936年,著名社會學家對中國最富裕的蘇州地區吳江縣江村調查后也說:“中國農村的基本問題,簡單地說,就是農民的收入降低到了不足以維持最低限度生活水平所需的程度。”④慈鴻飛所謂中國農產品已經出現大量剩余,農民已脫離糊口水平,不攻自破。試問,在多數農民連最低限度的生活都是難以維持的情況下,農村產品可能會出現真正的剩余嗎?
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①李景漢:《華北農村人口之結構與問題》,《社會學界》第8卷,1934年。
②李景漢:《華北農村人口之結構與問題》,《社會學界》第8卷,1934年。
一、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚的基本情況
鎮政府所在地大盂村,南距縣城13公里,北距忻州市30公里,是全鎮的政治、經濟、文化、交通、信息中心,也是商業、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地,是以建材業為主、農副產品加工和畜產品養殖加工為輔的新型小城鎮。2001年進行小城鎮規劃建設以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴建了一棟小學教學樓,新建了鎮中學教學樓,鎮中心衛生院,信用合作社和居民樓,依托深井水建了45棟節能溫室。
經濟發展的支撐依賴與項目建設,群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮一手抓現有項目的發展壯大,一手抓新項目的引進落戶。全鎮的兩個支柱企業喜躍發公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點企業,喜躍發公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程,承攬太佳線等多項省級重點項目,公司業務邁出國門,群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業,全年上繳稅金2000萬元,但目前受到金融危機嚴重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時,經過積極協商聯系,投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產,將成為全鎮新的經濟增長亮點。
(一)基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮建設力度的逐漸加大,交通、通訊、醫療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善,鎮容鎮貌得到很大改變。
(二)人口不斷聚集,就業結構不斷完善。小城鎮就業人口不斷增加,小城鎮人口就業結構呈多元化,主要以商業、服務業為主。
(三)集鎮建設對產業化發展的作用日益明顯。小城鎮基礎設施的改善,為民營經濟發展和集貿市場擴大提供了平臺,二、三產業發展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大,一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚所采取的政策措施及效果
(一)理清思路、科學規劃。鎮黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署,以科學發展觀為指導,以建設社會主義新農村統攬全局,以加快創新為主題,以項目產業建設為主線,以城效經濟為主導,著力構建“一帶三產業”,即構建大運經濟帶,發展林牧、果蔬、生態旅游三個主導產業,顯著增強經濟實力,富裕農民群眾,建設太原北部經濟強鎮。大盂鎮經濟社會發展的主要方向是:抓緊抓好太原工業新區規劃建設的機遇,用足用好優惠政策,引進建設民營項目,使民營經濟成為全鎮經濟發展的主力;壯大大運經濟帶,抓緊抓好省市規劃建設大運經濟帶的機遇,依傍大運路的優勢,加快項目建設,發展相關產業;建設社會主義新農村,抓緊抓好國家大力投資建設社會主義新農村的機遇,搞好試點,以點帶面,建設生態美、實力強、人民富裕的新大盂。
(二)突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態建設年”活動大力促動下,把主要精力放在投產項目即百城鋼鐵的達產達效上,把稅收目標的實現全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環境的創造和內部企業的努力,對供料系統、除塵設施進行技術改造,在融資、原料、技術、市場等多方面得到改善和開拓,生產效益有效提升,僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元,僅次于龍輝、三興、東鋁,連續兩年位居全縣第四納稅大戶,為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發展后勁放在研發項目即喜躍發彩色瀝青的開發上,新建生產車間,購置稀漿封層和瀝青灑布車輛,該公司承建了縣城新陽大街改造工程,出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀,為大盂增光添彩。與此同時,不失時機地爭取到并配合好,順利完成和推進了一批重點基礎項目,爭取投資800多萬元,改造中低產田近20000畝,順利完成了建于移動新村投資達640萬元的富士康敬老院,建于大盂中學投資達400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進了一期投資700余萬元的大盂中學擴建工程,二期投資200多萬元的移動新村建設工程,全鎮重點工程項目顯著推進。
(三)夯實基礎、提升功能。從事關群眾長遠發展的水、路、田入手,下大力氣抓好基礎建設。積極向市縣交通部門爭取,年內新修三條鄉村路,分別是卷子頭――三畛――大盂,大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂,大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此,大盂鎮將形成環形路網結構,群眾出行條件得到極大改善,以此為契機,硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道,新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道,進一步改善村容村貌。穩步推進中低產田改造項目,改造大盂村農田1400畝,新打深井1眼,修整田間路5公里,栽植田間林6000余株,鋪設灌溉管道6000米,農業綜合生產能力得到進一步提高。
(四)優化產業,形成特色。鞏固優化傳統產業,以景莊、北家莊小雜糧專業合作社為帶動,在景莊、北家莊、金家崗等村規模發展小雜糧種植,以砂河、棘針溝養豬專業合作社為帶動,發展農戶規模養豬,以中低產田改造項
關于學校德育工作現狀調查報
“認知企業”實踐報告
鄉鎮維護農村社會穩定工作調
中國中小企業信息化建設調查
09年大學生手機市場的調查報
大學生人民廣播電臺實踐報告
入黨積極分子社會實踐報告
手機市場調查報告
關于白色污染研究性調查報告
一、開放教育工商管理本科的專業課程教學模式構建的基本思路
1.專業課程的教學模式必須適應遠程開放教育的特點和要求
遠程教育的一個本質特征是教的行為和學的行為在時空上的分離。戴維•西沃特的“遠距離教學,自相矛盾的措詞?”實際上也從另一側面揭示了這一本質特征。這就要求開放教育的教學一方面要為學習者提供完善的學習支持服務,如學習資源服務、信息服務和學習環境的創設,充分體現“以人為本”的辦學理念“,以學生為中心”的教育理念。另一方面要使教與學的行為再度綜合,努力重建教與學相互影響的機會,強化教師與學習者、學習者與學習者、學習者與學習資源的互動,這也是構建開放教育教學模式的基本要求。開放學習是開放教育最本質的屬性,這就要求既要重視和滿足學生的各種學習需求,更要基于網絡環節條件,綜合運用各種遠程教育手段和現代信息技術、采用多種媒體進行教學。開放教育教學模式的構建理應適應這些要求。
2.專業課程的教學模式必須適應開放教育工商管理本科學員的特點
在近10年的教學實踐中,我們一直重視對開放教育工商管理本科學員的研究,通過入學時的入學水平測試分析、特別設計的問卷調查,課程教學開始時的交流互動與判斷分析,基本上動態把握了學員的特點。一是學習者的學習動機呈現多樣化的特點,其中有30%~38%的學員的學習動機是獲得學習文憑,獲取知識、提升能力并不是這部分學員的學習目標。二是學習者的年齡、學習基礎呈現差異化的特點,其中平均年齡為31~36歲,最大年齡為48歲。與傳統高校學員相比,他們的記憶力要差一些,也不愿意死記硬背,但理解能力要強些;他們能主動思考,但不善于思考;他們愿意發表自己的見解,但大多較膚淺,缺乏深層次的、辯證的、系統的且有理論支撐的觀點;年齡大些的基礎理論與知識掌握要差一些,而年齡小些的往往對基礎理論與基礎知識的掌握要好一些。三是地理分布與學習條件呈現出層次性的特點。第一層次的學員分布在市區,距學校較近,經濟條件和學習條件(如上網學習條件)也好些,這部分約占3/5;第二層次的學員分布在市郊縣,來學校一趟來回要花上1~2小時,學習條件也較第一層次要差些,這部分學員約占1/5;第三層次學員是外地學員(由于工作調動)和鄉村學員,他們的共同特點是與教師面對面交互的機會很少,同時外地學員的學習條件往往有保證,而鄉村學員往往學習時間有保證,但學習條件和自控力較差,這一層次學員約占1/5;四是學員基本上在職工作,有42%~63%的學員從事中低層管理工作,這部分學員對管理工作有認識與思考,有切身感受與體會。專業課程的教學只有針對學員的這些特點來組織實施才能取得成效,同樣,專業課程教學模式也只有針對學員的這些特點來構建才會具有可操作性、針對性和理論與實踐的中介性。
3.專業課程的教學模式必須適應工商管理專業課程的性質、特點和專業培養目標的要求
工商管理各門專業課程都是為了適應社會經濟發展的要求與市場競爭的需要而產生的,其基本理論、原理和方法在各種組織(包括企業)都得到了不同程度的運用,大都有效指導了管理實踐。專業課程的特點可概括為:一是理論與實際的緊密結合。教學中如果脫離工商企業管理的實際,從理論到理論或從理論到方法,不僅枯燥乏味,學員也難以有意義地構建自己的知識;二是課程設置的目的性。工商管理本科的專業培養目標是應用型高等專門人才,各門專業課程(包括集中實踐環節)的科學合理設置是基礎,但更主要的是要通過各門專業課程的教學實施,在教學過程中強化學員實踐能力的培養。專業課程的教學模式必須體現這些特點與要求。
4.專業課程的教學模式必須適應構建終身學習社會的需要
我國已將遠程教育作為國家發展戰備的重要組織部分和構建學習型社會的第一選擇。對一個人知識水平的衡量也從其學歷轉到了“學習能力”。很顯然,構建終身學習社會必須以個體和群體的學習能力為前提。這就要求我們在教學過程中要摒棄傳統的“注入式”教育,在教學模式的構建過程中和教學策略的運用上,要更多地強化學員的自主學習,更著力于“學習能力”的培養。這應該成為教學模式構建的理念層面的內容,更應成為教學模式改革的終極目標。
二、開放教育工商管理本科專業課程教學模式的基本框架
基于以上的思路,在現代教育思想、教學理論和學習理論指導下,我們經過近10年的深入實踐與探索,形成了如圖1所示的開放教育工商管理本科專業課程教學模式的基本框架。這一課程教學模式可描述為:在現代教育思想和教與學的理論指導下,以學習者研究、適用的教學資源提供、學習環境創設為前提,以學員的自主學習為中心,采用各種現代遠程教育手段、多種教學媒體和各種教學策略,促進教與學的多維互動,實現學員有意義的知識構建和能力提升。
這一模式的特征與要求可歸納為以下5個方面:
一是采用問題導向,啟發學習。以問題導向為起點,運用多種媒體手段設計“成敗范例”,引出要學員思考或要解決的問題,以激發學員的學習興趣,增強學員的學習動力,啟發學員的自主學習和探究學習。為此,設計與展示的“成敗范例”非常關鍵,它應該是學員有所耳聞的、發生在我國現實管理實踐中的,且與學員將要進行階段性學習的知識點密切相關,學員通過自主學習、探究學習階段性(其一模塊)知識能夠尋找到答案或結論。同時“,成敗范例”最好通過視頻小課件展示或以圖文并茂形式展示。越形象直觀、與現實中的管理實踐結合得越緊、越典型,效果會更好。范例展示后教師要精心設計好問題,建議學員自主學習、探究學習中可采用的學習方法,可查閱、搜索的學習參考資料,可采用的學習策略。
二是模塊化指導學習,幫助學員知識建構。針對工商管理專業課程實踐性強等特點,教學中有必要將專業課程按課程知識結構體系劃分或重新整合為“過程模塊”“、功能模塊”,如企業戰略管理課程可按戰略管理過程劃分為“戰略分析”、“戰略制訂”和“戰略實施與控制”三個過程模塊,通過模塊化教學,可凸現和強化學科的實用性、實踐性。每一模塊的知識相對完整,有助于學員的知識構建,也有助于教學交互活動的組織和交互效果的提高。相對獨立地運用某一模塊知識可分析、解決現實中的某一管理現象或問題,便于實踐教學活動的組織與開展。
三是采用疊進式實踐教學,提升學員實踐能力。疊進式實踐教學通過三個層次來實施,這三個層次及順序是:成敗范例(問題導向中的“問題”)的分析解釋;每一模塊知識學習后安排的一次案例教學;課程學習結束或學習過程中集中安排一次去實踐基地實現、學習和觀摩。這三個層次的實踐內容和教學過程具有其內在聯系和遞進性,故稱為疊進式實踐教學。采用這一模式開展實踐教學,關鍵在于成敗范例、案例的選擇、每一模塊案例教學的組織。成敗范例選擇恰當,不僅能激發學員學習相關模塊知識的興趣,更能培養學生理論聯系實際分析解決問題的能力;每一模塊安排一次的案例教學,案例選擇最為關鍵。案例一要精;二要與相應模塊的知識點緊密聯系;三要適應學員的基礎和知識層次。案例教學的組織形式可多樣化,可根據學員的具體情況采用網上討論、小組討論和課堂討論三種形式;實踐基地的選擇要有典型性、針對性(與課程的知識、模塊的知識相聯系)和目的性(能通過參加、觀摩或實習寫出社會調查報告,將知識轉化為能力)。
四是采用控制、評價性教學,修正、深化、重建學員的知識結構。強調學員的個別化自主學習,不是放任自流,而應全程監控、及時糾偏。控制、評價性教學主要是指對學員學習過程的控制,平時作業的批改、講評和案例分析報告、社會調查報告的批閱、講評。平時作業和案例分析報告,社會調查報告作為疊進式實踐教學的階段性成果,是檢驗學員對基礎知識、基本理論和基本原理掌握程度的重要標尺和形成性考核評價的依據。通過及時催交、批閱、講評,既可控制學員自主學習的進程,更能幫助學員重構自己的知識結構。
五是通過多維互動教學,全面支助學員的自主學習。由于學員個別化自主學習過程中的學習時間有限,易產生學習的挫折感,教與學的時空分離、地理分布廣泛等特點,教學過程中必須采用多種形式與途徑強化教學交互,對學員學習進程實施全程支助。主要包括組織一定量的教師與學員、學員與學員的實時面對面教學交互(如課堂、學習小組、社會調查等)和網上實時與非實時的教學交互、電話交互,還應包括學員與媒體的交互(如提供交互性課件、自測題庫、網上測試等)。交互不應僅僅體現在形式上,更應強調交互的收效。交互中的信息反饋既可促進、幫助學員的個別化自主學習,也能促進教師改進、完善教學設計與教學策略。
三、深化工商管理本科專業課程教學模式改革的思考
在教學模式構建的過程中,我們遵循邊實踐,邊研究的原則,同時不斷對每一步驟進行效果測評分析,以不斷修正、改進模式。現在要對上述教學模式進行全面評價還為時尚早,也難以實施,但隨著這一模式的逐步成型,我們的檢測評價也會逐步深入。從我們的逐步實踐與對比分析中,我們可得出如下結論:一是學員的學習興趣越來越濃,學習動力逐步增強。這從學員參與面授交互和網上交互的次數和人數增多可以證實。二是學員對“三基”的理解與掌握更深刻,主要緣于這一模式的“理論實踐理論”的教學設計,這從課程的終結性考試成績的對比分析中找到了證據。三是學員分析解決問題的能力逐步提升。由于疊進式實踐教學與控制、評價性教學的推行,學員逐步學會了對理論的“領悟”與“應用”。課程社會調查的調查報告、案例討論的分析報告、畢業論文越來越具深度,分析問題的條理性、系統性和邏輯性逐步提高,畢業論文成績的通過率和優良率也相應上升。四是學員的學習能力包括信息能力有了很大的提升。這主要體現為學員遇到問題一般都會自己主動去搜索網上資料、查閱期刑、雜志與參考書。學員與教師交互時,如果教師缺乏知識積累、更新和充分準備,往往還難以應對。
繼續深化與推進開放教育工商管理本科專業課程教學模式的改革,我們認為還必須解決好以下3個問題:
1.牢固樹立以學生為中心,以學生發展為本的教育理念
教學模式的構建與推行是由“理念”引領和決定的,如果教育理念不轉變,新的教學模式構建與推行必然會遇到重重阻力,或者只是追求形式的變化而缺乏實質活動與效果的支撐。這種理念的本質就是學員在課程學習過程中需要什么,教師就應該去開發和提供什么。如果學員想要學習某一模塊更深層次的內容,教師就要想辦法去開發相關內容的小課件或整合相關的資源;如果學員期待以某種方式與教師進行交互,我們就要去創設這種交互的環境;如果學員由于學習條件的差異化需要多種學習資源以供選擇,我們就要適應學員的要求去開發。總之一切教學活動都要以學生為中心,適應學生多樣化、差異化、多層次的學習需要。
2.成敗范例、案例教學材料的編制與實踐基地的建設必須得到強化
成敗范例必須適應模塊化教學的需要,應符合目標性、針對性、形象直觀,值得探究的要求。從目前各門專業課程資源的實際情況看,成敗范例的設計還有不小的差距。案例材料同樣也存在“泛”、“濫”的現象,難以適應開放本科學員的專業基礎背景和案例教學的需要。實踐教學基地的建設如果只有形式,不追求高標準、針對性和目的性,專業課程的社會實踐就難以達到預期目的。這些問題應該集中力量、發揮系統優勢攻關,以實現資源共享。實踐基地建設則應該建立起學校與“基地”雙贏互惠的機制,堅持高標準,發揮兩個積極性。
3.遠程教育教師隊伍建設有待加強,教師素質有待提升
關鍵詞:金融危機;新農村建設;普者黑;鄉村旅游;農村經濟
中圖分類號:F590 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2010)09-0076-03
目前,關于鄉村旅游與社會主義新農村建設的研究已經成熟,但大多數的研究都從發展鄉村旅游的意義、發展鄉村旅游的思路與模式、鄉村旅游與新農村建設的互動機制及實現途徑等層面展開,從金融危機角度談旅游與新農村建設的研究成果甚少,在金融危機下新農村建設將遇到什么阻力,依托旅游業又如何實現新農村建設的目標,這是危機背景下亟待解決的問題之一。本文就對此問題以普者黑鄉村旅游為例,詳細分析了普者黑鄉村旅游在危機背景下面臨的機遇與挑戰,望能為業界關注,抓住機遇,迎接挑戰,使鄉村旅游能夠持續發展,以此加快新農村建設的步伐。
一、鄉村旅游在國內外的產生與發展
國外的鄉村旅游源于法國,然后在歐洲興起并繁榮起來。德國、意大利、美國、英國、日本等國家和地區都開展了不同形式的鄉村旅游活動,且取得了明顯的社會、經濟與生態效應。
我國的鄉村旅游在20世紀就有了發展。2006年9月5日,由國家旅游局,世界旅游組織,世界銀行和貴州人民政府聯合主辦,貴州省旅游局承辦的“2006年鄉村旅游國際論壇”在貴州貴陽花溪開幕。許多國內外著名專家都參加了此次論壇,展開了以“鄉村旅游:社會主義新農村建設的新模式”為主題的論壇,旨在探討中國鄉村旅游發展對社會主義新農村建設的積極影響,剖析政府為推動鄉村旅游的發展模式和戰略、政策支持等。研究鄉村旅游發展模式和農村經濟組織結構創新等前沿理論問題。黨的十六屆五中全會精神就要求推動農村經濟的全面發展,而發展鄉村旅游就是途徑之一。
二、危機背景下新農村建設面臨的挑戰
金融危機又稱金融風暴,是指一個國家或幾個國家與地區的全部或大部分金融指標如短期利率、貨幣資產、證券、房地產、土地價格、商業破產數和金融機構倒閉數等的急劇、短暫和超周期的惡化。眾所周知,2008年末愈演愈烈的金融危機已經嚴重影響到了全球經濟的健康發展,從華爾街到全世界,從金融界到實體經濟,各國政府都在面臨著嚴重的經濟危機,那么我國經濟和企業都將受到挑戰。
旅游業依托性、關聯性、綜合性強,遭受各種挑戰性影響在所難免。普者黑景區就是鄉村旅游的一種,位于云南省文山州丘北縣境內,發展到現在已經具有一定的規模,然而在危機到來之際,普者黑鄉村旅游也將迎來發展困境。
(一)基礎設施在危機背景下更加難以完善,融資問題更是雪上加霜,以旅促農戰略受阻
經濟危機的到來使經濟放緩,經營者希望能夠通過各種方式聚集相應的資金,改善普者黑景區的基礎設施建設。筆者在2009年1月進行了為期5天的田野調查,發現當地基礎設施不夠完善,食品存在重大安全隱患,主要表現在防塵防蠅、消毒保潔設施不健全,農家樂從業人員大都沒有辦理《健康證》。鑒于普者黑景區淡旺季分明,所以淡季娛樂設施閑置不用,參與程度較高的普者黑村和仙人洞村,沒有質量稍好的醫療機構,沒有網絡等。上述問題的出現,在經濟快速發展時期,融資的概率相對比較高,然而,在危機背景下投資者信心大減,融資問題更是舉步維艱。原因有三:
1.普者黑景區知名度不高,缺乏品牌優勢,淡旺季分明,游客接待量不穩定,旅游業本身所具有的較大彈性消費等問題的存在,使投資者感覺到投資回報在危機背景下顯得遙不可及,嚴重挫傷投資者的投資主動性和積極性。
2.經濟危機的到來使中國股市陷入嚴重熊市,首先打倒的就是中產階級,這一階層的投資者在這樣的背景下顯得心有余而力不足。
3.景區農村普遍存在資金短缺問題,特別是缺乏用于發展生產的資金,農村金融網絡不完善,農民融資渠道較少。普者黑鄉村旅游發展受到限制,直接影響到當地社區居民的經濟收入,生活富裕的目標就難以實現。
(二)景區經營資金短缺,運營代價大
在危機背景下,人們對國家經濟缺乏足夠的信心,作為拉動經濟的三駕馬車之一的消費市場也顯得疲軟不堪。剛剛結束的兩會為了刺激旅游經濟的發展,關于恢復“五一”長假和《中國公民休閑綱要》都在整理討論階段,具體實施方案還沒有定性,暫且不考慮其結果如何,既然有這種提法,就說明旅游消費市場前景不容樂觀,旅游景區的經營收入主要來自旅游消費。缺乏足夠的旅游收入,旅游景區的經營陷入困境,立志通過發展鄉村旅游來繁榮農村經濟的普者黑景區,由于危機的影響,對員工的培訓進度放緩,對仙人洞村生活污水處理規劃的實施可能化為泡影。一年一度的環境評估以及農村生活污水處理工程苦于缺乏資金而不能開工。
(三)危機的到來加劇了鄉村旅游與新農村建設的不和諧
在普者黑旅游區,只有仙人洞村位于景區內,從中受益匪淺,而普者黑村離景區較遠,為了開發景區,占用了普者黑村大量農田,但是村民從中并沒有得到相應的補償,普者黑村沒有從中受益的村民抱怨頗多。據統計,普者黑村現有農戶901戶,農家樂開辦戶占總戶數的2%,仙人洞村現有農戶183戶,農家樂開辦戶占總戶數的27%。這說明普者黑旅游景區的開發范圍與新農村建設結合不夠緊密,對振興農村經濟的貢獻有限,生產不能發展,生活不能富裕加劇了不和諧因素的存在。
危機的到來使經營者面臨巨大的阻力,為了振興景區的旅游經濟,他們會不擇手段迎合旅游者的需求,千方百計設計出讓旅游者滿足的旅游體驗,在已經損害了部分村民利益的基礎上又進一步侵犯他們的生存空間,加劇了不和諧因素的存在,這與新農村建設的目標極不一致,所以,如何在景區開發中合理安排農民利益,結合新農村建設發展農民參與旅游經濟的結構,成為旅游開發必須加強研究并推廣有益經驗的重要領域。
三、危機背景下新農村建設面臨的發展機遇
社會主義新農村建設,經濟發展是基礎,社會和諧是靈魂,社會主義新農村建設必須有要有支柱產業的帶動[7]。普者黑旅游經濟的發展帶動了一部分農村居民率先富裕起來,然而在農村經濟生產發展生活富裕的同時,普者黑鄉村旅游的發展需要社會各界的共同關注、關心和幫助。危機的到來像一把雙刃劍,既給鄉村旅游的發展帶來挑戰,又給帶來了機遇,挑戰與機遇并存。
(一)普者黑鄉村旅游發展已經初具規模,有堅實的基礎
從開辦者來看,據調查截至2008年1月,普者黑景區農家樂已經發展的奧72戶,其中:普者黑村22戶,仙人洞村50戶;從服務方式來看,以經營無公害蔬菜為主,同時經營清湯魚、“臘豬腳”“老八碗”等特色飲食,附帶提供麻將、撲克等娛樂工具,大部分農戶還開辦了住宿服務;從經營收益來講,農家樂開辦戶年收入在5000~30000元不等;從接待能力來看,各項數據均呈上升趨勢。如下圖所示:
注:以上數據資料均來自丘北縣旅游局,其中總投資、總收入、純收入和所繳稅金單位為萬元。
(二)普者黑旅游景區社區居民都對發展旅游充滿了信心,為“以旅促農”戰略的實施提供了思想保證
普者黑旅游景區位于文山州丘北縣境內,距離昆明287公里,遠離昆明市區,受經濟危機的影響程度比較小,客源市場主要集中在周邊縣城區域,所以在危機背景下該景區的客流量相對比較穩定,筆者通過幾天的田野調查發現,景區社區居民都很樂意旅游者的到來,也很有信心去接待旅游者。剛剛結束的兩會,在溫總理的政府工作報告中貫穿始終的就是要堅定信心,信心是生產力,信心是思想動力,信心是精神支柱,信心蘊含著奮進的力量。有了戰勝挑戰的堅定信心,就能夠處變不驚、沉著冷靜地拿出對策,就能夠凝聚力量、踏踏實實地做好工作,就能夠戰勝金融危機帶來的暫時困難,迎來更加美好的明天。所以,純樸的草根思想在危機背景下顯得難能可貴,為普者黑鄉村旅游的發展,為旅游帶動新農村建設提供了精神動力和智力支持,是危機中的思想法寶。
(三)危機也是轉機
魏小安說,即便遭遇經濟危機,中國中等收入的家庭依然有足夠金錢外出旅游,也正是由于經濟放緩,人們通過旅游緩解壓力、享受閑暇的愿望將更加強烈。所以旅游經濟在危急中仍然有繁榮復興的可能。中國政府采取的應對措施是主動、迅速、全面的。加上中國應對金融危機的基礎條件明顯好于以往,有利于產生應對金融危機的明顯成效。如正在修訂的《公民休閑綱要》就說明政策方面因素會促使人們為了緩解壓力而外出旅游休閑。中國旅游研究院學術委員會主任魏小安認為,就我國而言,政府已明確投資幾十億資金發展旅游業的策略,加之實施較為寬松的貨幣政策,國內旅游企業和景區的融資建設成本將進一步降低,因此這一時期可成為產業調整升級的良好契機。
所以,在危機到來的時候,各方面都在群策群力,為應付危機做好了各種準備,在危機中尋找希望,謀求形勢的好轉。如果普者黑鄉村旅游在政策帶動下能夠蓬勃發展,那么也就意味著該區域新農村建設邁出了建設性的一步。
四、結語
總之,危機的到來給普者黑鄉村旅游的發展既帶來了挑戰,又帶來了機遇,為了普者黑鄉村旅游的可持續發展,為了及早實現新農村建設的宏偉目標,在危機中必須樹立信心,經營部門做好各項服務工作,環保部門做好環境影響評估,建設部門做好規劃,衛生防疫部門做好監管,稅務部門和公安部門做好繳稅和安全工作,在政府協助下完成融資問題和環保問題,爭取在危機中尋找發展空間和發展機會,為新農村建設添磚加瓦。
參考文獻
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關鍵詞:城鄉二元體制;改革;城鄉統籌
勞動力、土地以及資金等生產要素在城鄉間不受約束的流動構成城市化健康發展的先決條件,但是,由于國內存在著戶籍與土地等城鄉二元體制,生產要素在城鄉間的非約束流動受到了限制,于是就構成國內城市化進程所面臨最主要的問題。成都市是我國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,對破解城鄉二元體制進行了一系列有積極意義的探索,本文將在總結成都試驗區實踐經驗的基礎上展開分析,為探索符合中國實際情況的城市化道路提供一些參考。
一、我國城鄉二元體制的發展歷程
改革開放三十余年來,我國雖然對戶籍等城鄉二元的制度安排進行了一系列改革,然而目前城鄉二元體制還是存在著,依舊是國內城市化進程中的障礙。一方面,城市和鄉村不一樣的土地制度,成為發展現代農業的阻礙。第三方面,城市和鄉村不一樣的戶籍與公共服務制度,對城市和農村間勞動力的非約束性流動造成了制約。第三方面,金融機構在農村貸出相對較少,極大限制了農村產業經濟的發展。農村銀行營業網點數量和功能的限制,使得在農村很難通過金融機構資金發展項目。多年來的實踐表明,城鄉二元結構已經極大影響到中國農村經濟社會的發展。
二、以成都試驗區為例探索改革
(一)對農村產權制度進行改革
為了促進土地要素的自由流動,成都試驗區對農村土地產權制度進行了改革。成都市近年出臺了《關于加強耕地保護進一步改革完善農村土地和房屋產權制度的意見》,希望通過對農村產權制度的改革,努力形成以“流轉順暢、保護嚴格、權責明確、歸屬清晰”為特色的現代農村產權制度,構建和完善農村市場經濟體制機制,使得城鄉資源在市場分配上機會均等,為破除城鄉二元結構提供制度上的基礎,并且耕地保護基金制度的建立,發起了形成很好地調動廣大農民積極性的耕地保障補償制度的試驗。
(二)對戶籍制度進行改革
為了推進勞動力要素自由流動,成都試驗區推行了城市和農村一致的戶籍制度,于近幾年相繼出臺了《關于深化戶籍制度改革深入推進城鄉一體化的意見》,在戶籍制度的管理上,實行城鄉統一的新型戶籍制度,按照降低門檻、放寬政策、簡化手續的原則,逐步取消農業和非農業戶口性質的劃分,統稱為居民戶口。初步形成了城鄉一體的勞動力市場以及就業工作責任等體系與就業服務網絡。
(三)對農村金融制度進行改革
為了推進資金要素自由流動,財政更應向農村傾斜,財政部門要加快農村金融體制改革的步伐,對鄉村信貸擔保機制予以了健全,對社會資金流向鄉村予以引導,形成一批有實力的農村金融機構,有針對性地為土地承包經營權等流轉活動給予資金支持。例如,鄉鎮金融機構試點、政策性的農業保險試點以及成立小額貸款公司等,構建新型農村金融組織體系,為農村經濟發展提供投融資服務,總之,不進行農村金融制度改革,城鄉二元結構就不可能從根本上破除,只有通過調整改革,才能逐步實行城鄉一體化。
三、成都試驗區的改革成果
(一)城市化率的不斷增加
截止2013年,成都試驗區城市化率呈現出不斷增加的趨勢,年均提高近1.3個百分點,在《2014年成都市加快推進新型城鎮化實施意見》中明確指出爭取城鎮化率比2013年提高0.9個百分點,達到70.24%,新增新區建成區面積23.4平方公里,以實現城市化率的快速增長,在2013年,成都市人均GDP已經達到64247.56元,從對應的人口城市化水平和實際城市化率來看,已經超過了標準城市化水平。而在以后的幾年里,相應GDP所對應的城市化水平也是不斷遞增。
(二)城市結構的協調發展
和其他城市相似,成都試驗區的城市結構特征也表現為典型的環狀結構,主城區有著很強的聚集能力,這對城市率的快速提升以及城市化質量的改善的有著積極作用。自2003年實施新的城鄉統籌發展總體戰略以來,內環聚集的城市現狀已經逐漸向比較協調發展模式轉變。新的空間拓展模式是在主城區以外,大力發展郊區的小城鎮,進而形成一些擁有較強承載力的城鎮區域,從而使得主城區與周圍小城市的協調發展。在《2014年成都市加快推進新型城鎮化實施意見》已經提出必須集中力量加大外環小城市的建設,以形成示范效應,包括按照《成都市小城市建設標準》重點建設11個小城市的樣板,確保2個小城市在2014年底初步達到小城市標準;而且也非常注重特色鎮的建設,這些措施為城市結構的協調發展起到了良好的示范作用。
(三)城鄉社會保障一體化
隨著城市化的進一步擴大,成都試驗區的社會保障也不斷地完善,很好地處理了農民與產業之間的關系,改變了農民原來普遍以單一的收入結構,形成了多種收入來源所構成的收入結構,農民的收入將得到穩步增長,人均純收入年均增長10%以上,不僅如此,而且城鄉教育、醫療、文化、公共服務實現基本均衡,比如加大對農村義務教育的財政投入,積極促進教師區域流動,深入推進城鄉教育均衡發展;不斷完善農村藥品供應,并積極探索統籌城鄉的藥品流通新模式,完善的城鄉社會保障確保了城鄉二元體制的改革的順利進行。
四、結論
成都試驗區在城鄉二元體制改革進程中,通過城鄉間的土地、戶籍和資金等生產要素進行優化改革,實現了人口、城市結構及城市化率的協調發展,使城市化水平得到了極大提高。總結該試驗區的探索經驗,要想大力提高城市化水平和質量,就必須破除城市和農村二元體制結構,只有深入地破除不同領域的城鄉二元制障礙,如土地、戶籍制度及社會保障服務等,才可以更好地走具有中國特色的新型城市化道路。
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關鍵詞:城鎮化新格局;農業轉移人口;就業空間
中圖分類號:C913 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2015)28-0115-02
城市化的推進必然帶來農業轉移人口向城市流動。2013年底全國農民工總量達26 894萬人[1],為城市發展做出巨大貢獻的同時也帶來嚴重城市病及農民工市民化難題。農民工作為農民身份和工人職業雙重屬性的群體,其就業空間選擇對于農民工市民化及實現城鎮化的可持續發展至關重要。
十報告強調要努力提高城鎮化質量,走出具有中國特色的新型城鎮化道路,有序推進農業轉移人口市民化;2012年12月中央經濟工作會議對城鎮化的發展思路和歷史定位進一步明確和細化,并提出要構建科學合理的城市格局;十八屆三中全會提出要完善城鎮化健康發展體制機制,推進以人為核心的城鎮化;2013年12月12日中央首次召開城鎮化工作會議,提出了新型城鎮化的發展方向,建立“兩橫三縱”城市化發展戰略格局;2014年3月新華社《國家新型城鎮化規劃(2014―2020年)》,將在2020年前優化城鎮化格局,城市結構規模更加完善,有序實現農業轉移人口市民化問題。
一、何謂城鎮化新格局
(一)“城鎮化”而非“城市化”
1.概念的同一性
以2012年十報告提出走新型城鎮化道路為拐點,“城市化”與“城鎮化”在學術界使用頻率發生顯著改變,“城鎮化”成為炙手可熱的話題。二者在概念上具有同一性,表現在“量和質”兩個方面:“一方面為量的積累方面,即人口和其他生產要素由農村向城鎮或城市的轉移,城鎮(市)數量增加、城鎮(市)人口規模擴大等;另一方面為質的變遷方面,即人們的生活、生產、組織方式等全方位變革”[2]。
2.運用的差異性
實際運用中“城市化”側重大城市或都市的發展,而“城鎮化”則重在“鎮”字,發展方向向農村傾斜,這也是本文研究的重點。改革開放初期,盡管城市化向發展水平較低,但由于受計劃經濟體制影響,城市間發展比較均衡,當時的城市化著重大城市發展;21世紀以來,隨著我國城市經濟的騰飛,城市間產生層級劃分,出現特大城市、大城市、中小城市及小城鎮等類別,大城市發展空間嚴重不足,出現一系列城市病,而中小城市、小城鎮發展潛力巨大,因而城市發展的方向和重心應向小城市和中心城鎮傾斜,這時的城市發展應稱作“城鎮化”。
(二)城鎮化新格局
城鎮化新格局是從新型城鎮化的戰略高度,對城鎮化空間布局及規模的設定做出的新規劃。第一,以“兩橫三縱”交通網絡為支撐,兩條橫軸“陸橋通道+沿長江通道”,三條縱軸“沿海+京哈京廣+包昆通道”,以軸線上的中心城市為圓心,形成新的城市群。第二,積極發揮城市群中心城市和節點城市的輻射作用,促進周邊中小城市、小城鎮承接大城市產業轉移,配合以戶籍、教育、社會保障制度改革以及基礎設施工程的完善等,就近吸納農業轉移人口就業。第三,結合中小城市和小城鎮的資源、環境、勞動力等方面的優勢,逐步形成有特色、高水平的產業發展基地,注重周邊城市的專業分工與協作,實現大中小城市和小城鎮相互配合,協調發展的戰略格局。
二、城鎮化新格局的戰略意義
(一)描繪城鎮化建設藍圖,優化城鎮化布局和形態
城鎮化新格局從總體規劃角度對未來城鎮化發展提供方向指導,描繪出我國城鎮化發展藍圖。東部城市群注重產業優化升級,京津冀、長三角、珠三角城市群在科技創新、產業升級及綠色發展方向提升綜合實力,發展成為世界級城市群,積極參與國際競爭與合作;科學定位各城市功能,引導特大城市人口及產業向周邊城市及城鎮疏散;東部新興城市群積極“壯大先進裝備制造業、戰略性新興產業和現代服務業,推進海洋經濟發展”[3]。
中西部城市群在保護中西部地區生態和人文環境的前提下,積極引導“有市場、有效益的勞動密集型產業優先向中西部轉移”[3],吸引農業轉移人口返鄉就業,解決就近轉移的農業人口,形成產業和人口集聚效應,促進中西部經濟發展。
(二)降低城鎮化成本,承接大城市人口和產業
特大城市城鎮化量的積累已接近極限,人口和產業高度集聚,城市壓力極大,亟須向周邊疏導。該類城市未來發展重心在技術、資金、高端人才等密集的產業,城鎮化成本極高;相比較而言,新興城市群尤其是中小城市和小城鎮,具有明顯的人力資本及區位優勢,這些城市發展空間大,基礎設施投入成本較低,人力資源豐富,人力成本較低,是未來城鎮化的發展方向,也是解決農業轉移人口就業的基地。
(三)有利于市民化問題的解決
《2013年全國農民工監測調查報告》顯示,2013年共有農民工26 894萬,其中外出農民工16 610萬,占總數的61.76%,超過80%流向東部發達地區,不僅帶來了嚴重的城市病,而且絕大部分農業轉移人口無法融入城市生活,造成一系列市民化問題。解決城市病及農民工市民化的重要方向是引導農民工向中小城市和小城鎮轉移,緩解大城市壓力,發展新城市潛力,降低市民化難度,使農業轉移人口真正融入城市生活。
(四)推動城鄉一體化,縮小城鄉差距
城鎮化新格局的發展目標是在優化城市布局形態的基礎上,達到城鄉協調發展,最終實現城鄉一體化。中小城市和小城鎮承接產業轉移:(1)增強城市周邊農村發展活力,踐行“工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活”的方針,統籌城鄉發展,縮小城鄉差距;(2)有利于周邊農村人居環境的改善,鄉村與城市生活環境越來越接近;(3)帶來大量就業機會,吸引外出農業轉移人口返鄉就業,為農民增收提供機會,緩解留守兒童、婦女、老人等社會問題,促進城鎮化和新農村建設。
三、如何實現對農業轉移人口就業空間的引導
(一)積極建設新城市群
城鎮化新格局將以城市群為主體形態,覆蓋城市和小城鎮按總體要求進行職能和專業化分工,協調合作。根據媒體數據,我國當前中西部城市群有“長江中游、中原、成渝、關中”[4]、哈長等,今后將成為著重培育對象。建設城市群,推動國土空間均衡發展,逐步成為帶動區域經濟發展的重要增長極,以陸橋通道為依托的城市群及節點城市,借助構建“絲綢之路經濟帶”的契機,提高城市群人口密度,推動中西部地區城鎮化發展。
(二)配套制度的改革和確立
1.加快基礎設施建設
中小城市和小城鎮為做好承接大城市產業和人口轉移的準備,首先必須完善基礎設施建設,產業和人口“落戶生存”所需的水、煤、氣、電、公共交通、商業服務、環境保護、醫療衛生等工程的建立和完善,是城市發展最基本的條件。
2.積極落實戶籍制度改革
2014年7月30日國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》正式公布,我國城鄉分割的二元戶籍管理制度開始瓦解,取消“農戶、非農戶”之分,建立城鄉統一的戶口登記制度。隨著新型城鎮化的推進及戶籍制度改革的實施,符合條件的農民工將實現在城市落戶,享有與市民同等的各項權利。人口流動將不再受制度羈絆,有助于營造公平有序的勞動力市場環境,促進社會均衡發展。
但同樣應明確,戶籍制度改革是一項系統工程,必須堅持統籌規劃的原則,考慮到教育、住房、就業、社保等制度安排,尤其是考慮到農民的土地承包經營權,宅基地使用權,集體收益分配權,分情況差別化落戶;結合城鎮化總體規劃進行合理布局,積極提升中小城市和小城鎮產業集聚能力,為農業轉移人口在城鎮就業甚至落戶創造有利條件。
3.完善教育、社會保障制度
戶籍制度改革實施之后,有條件落戶城市的農民工子女將與城市居民享有同等受教育權利;短期內無法落戶的農民工子女,政府應積極加大財政支持力度,一方面減免農民工子女在城市上學的費用,減輕教育負擔,另一方面重視對農民工子弟學校的監管和人力財力扶持,提高教學水平,保證教學質量,幫助農民工子女在父母關愛下健康成長。
積極推進社會保障各保險項目統籌層次,爭取實現全國統籌,尤其是養老保險和醫療保險。整合城鄉居民保障項目,建立通暢的轉移接續渠道,逐步提高保障水平,保障農業轉移人口在城市的基本生活,免去后顧之憂。
4.規范征地制度
規范我國征地制度,合理征用農村土地,保障農民權益。農民作為社會弱勢群體,政府應注重其在征地中的應有權益。建立完善多元保障機制,建立合理、規范的土地增值收益分配制度,兼顧國家、集體、個人利益,合理提高農民收益,健全爭議協調裁決制度,保障被征地農民未來生活,為農業轉移人口自由流動提供物質保障。
(三)健全城鄉統一的勞動力市場
農業轉移人口由于自身職業技能和教育背景的局限性,加之不公平的勞動力市場環境,只能在次屬勞動力市場從事重體力、職業技能要求低、工作環境惡劣、保障條件差的工作。建立健全城鄉統一的勞動力市場,有助于實現城鄉勞動力同工同酬、平等就業;完善相關法律法規,加強監督檢查,嚴厲查處損害農民工權益的用人單位;為農民工提供專門的勞動力爭議法律援助機構,及時幫助農民工解決勞動力市場上遇到的問題,保障其在城鎮化進程中穩定就業。
在城鎮化新格局的指引下,政府應積極引導農業轉移人口拓展就業定位思路,避免盲目流向發展空間狹小的特大城市;并結合一系列配套政策制度,吸引農業轉移人口向發展潛力巨大的未來新城市群,尤其是中小城市和小城鎮流動;中西部地區農業轉移人口應盡量就近選擇就業區域,為將來在生活方式、價值觀念上真正融入城市,實現市民化提供有利條件。
參考文獻:
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關鍵詞:農業兼業 女性 生存現狀
農業兼業是既從事農業,又從事非農業的一種就業方式。隨著兼業的深入,我國學者從各個角度對兼業進行了研究,有的學者從農業現代化角度進行研究,有的學者從經濟發展層面進行研究,有的學者從社會發展角度進行研究,但是從眾多研究中發現很少有對農村女性關注的視角,了解其在兼業過程中的現狀。
農村女性是一個相對特殊的群體,她們與城市女性相比較,在生活方式、觀念形態、家庭地位和個人發展上有著巨大的差距。她們是中國婦女中地位較低、困難較多的群體。同時,與農村的男性相比,她們又處于一種相對弱勢的地位。而且在中國這個城鄉二元化結構的社會,農民本身就處于劣勢。所以農村女性可以說受到雙重壓力。兼業無疑是增加了女性參與經濟發展的機會,使她們的地位比以前有所提高,但是與男性相比,農村婦女有著兼業發展的滯后性,出現了農業女性化趨勢。
1.兼業背景下農村女性的現狀
我國進入現代化進程以來,尤其是改革開放以來,中國農村勞動力逐漸向非農產業轉移,中國農村過剩的勞動力開始向鄉鎮和城市轉移。但是由于我國的城鄉二元結構,使中國的農民雖然在城市工作,但是身份仍然沒有改變,他們處于一種兼業的狀態。中國農業開始走向兼業的道路,一批批的農民開始變成在工廠工作的工人,或者自己出資開始從事商業。近幾年來,隨著農業兼業的不斷深入,我們會發現我國農業兼業的一些問題,如兼業出現地區差異,農業兼業在促進經濟發展的同時也產生了一些問題等等,在這其中我們也發現了農業兼業過程中農村女性的生存現狀。
1.1農業生產女性化
近年來由于農村男性大多外出打工,農村女性逐漸承擔起農業工作,成為農業主要勞動力,經濟越發達,此種現象越嚴重,全國各地都不同程度的出現農業女性化趨勢。
加拿大人類學家勞蕾爾、博森用自己80 年代末在河南、云南等地三個村莊的人類學調查資料,表明婦女在農業勞動力中占54 % —74 %。從每年男性女性花在種植麥子、玉米、水稻上的時間上看,婦女都稍稍大于男性,這表明今天的中國婦女干著大部分的農業勞動。
1.2農村女性轉移層次上較男性低
女性的轉移速度較男性來說遲緩。80年代初向城市和非農業轉移的主要為男性,隨著鄉鎮企業與我國城市化進程,以及第三產業的發展,農民在兼業過程中得到了好處,到了80年代中期農村女性才開始大部分的向城市轉移。[1]經調查發現,1994 年在上海近郊農村婦女的非農化轉移中,曾經出現過一種極為普遍的“男將女兵”現象。另外1995 年對江蘇省蘇南、蘇中三個村進行非農化轉移調查時,在鄉村社會結構中經濟地位較低的雇工中,女性比例幾乎是男性的8 倍。所以,在非農化的職業分層中,女性被低層化了,而男性在這一資源重組過程中,則相對提高了他們的職業層次。“鄉鎮企業的管理層,基本是男人的世界。” 女性則是處于被管理的階層。這在許多調查中都是很普遍的現象。
1.3農村女性的逆向轉移比例較農村男性大
中山大學關于外來女工權益保障與生存狀態的調查報告中指出外來女工勞動時間長,工資低,工作和生活條件差,相當部分的外來女工沒有與企業簽訂勞動合同,進企業工作時要被企業扣押證件和交納押金,還有一部分企業甚至對女工的人身權利有所限制,這反映了外來女工的權益缺乏法制性保障。所以女性的逆向轉移的人數較多。
1.4家庭工廠中擴大的性別分工模式
進入90 年代,隨著鄉鎮企業效益的下滑,一些人退出鄉鎮企業,自辦家庭工業。在夫妻搭檔式的家庭工廠里,兩性分工有一定的規律:一是,夫妻倆每人都集多種角色于一身,并且密切合作。這樣做不但可以節約經濟成本———更省錢,還可以節約心理成本———自己去干更放心;二是,男人掌握生產和營銷的決策權和控制權,起主導作用,女人則起輔作用;三是,男人負責外部事務,女人只管內部事務。可見,在家庭工廠中,女性的角色實際是傳統家庭角色的延伸。家庭工廠中,男女的勞動分工是擴大了的“男主外,女主內”。男性處于支配地位。
2.總結
改革開放以來,農村處于一個重要的轉型期,在這一過程中,農村社會發生了重要的變革,農業走向兼業也是一個必然的發展趨勢。
從分析中可以看到,農村女性在兼業的過程中處于特殊地位,還存在著利益受損,安全受到威脅,被逐漸邊緣化等問題,但再更多的時候農村女性的問題被中國轉型期的眾多問題所覆蓋,本文從社會學,經濟學,女性主義的視角來分析農村女性在兼業中存在種種問題的原因,并且提出相應的對策建議,用教育來逐漸改變當前的社會文化,把性別的視角加入到教育中去;用對農村女性的培訓來提高女性的人力資本,加強對農村女性的培訓和教育;用產業結構調整來提高農村女性就業,發展適合女性就業的產業;用政府扶植來促進農村女性的進一步發展,在推動農村女性發展的道路上不斷努力。
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【關鍵詞】農村中小學生;學業負擔;調查報告
中小學學生學業負擔過重問題不僅影響著我國基礎教育事業的進程,而且嚴重阻礙著我國素質教育的全面進行。而我國特有的城鄉二元結構和經濟發展不平衡的現狀拉大了城鄉教育之間的差距,農村家庭教育資源和學校教育資源的缺乏加重了農村中小學生的學業負擔。本文試圖從家庭和學校角度解讀農村中小學生學業負擔問題產生的原因,進而提出對策,減輕和改善其學業負擔過重問題,以求提高農村中小學生的學業成就水平。
一、農村中小學學業負擔的背景陳述及研究目的
1.背景陳述。由于我國城鄉經濟發展不平衡,導致城鄉基礎教育存在著失衡現象。農村作為我國經濟落后地區,其師資力量的薄弱、教育設備的不完善、教學和辦學條件的落后、家長教育程度不高等因素加重了農村中小學生學業負擔。中小學生學業負擔過重早已成為我國基礎教育“實踐”中的一大病疾,而且其病變愈加嚴重,長期以來一直困擾著我國基礎教育事業的發展,不僅對中小學生的身心健康造成危害,而且嚴重阻礙著素質教育的順利進行。
2.研究目的。長期以來,繁重的中小學生學業負擔一直困擾著我國基礎教育事業的發展,不僅對中小學生的身心健康造成危害,而且成為制約提高農村基礎教育質量,全面推進素質教育,促進學生自由全面發展的“瓶頸”,本文通過調查了解農村中小學生的學業負擔,探討其產生學業負擔的原因,同時提出相應的對策。
二、調查方法及內容
1.調查對象:對農村中小學生進行訪談和問卷調查,了解他們學業上存在的負擔即具體哪些因素導致學業負擔,同時對若干名校長、教師、家長進行訪談和問卷調查,從他們各自的角度了解學生學業負擔,力求比較全面的解讀學生學業負擔。
2.調查方法:訪談法、問卷調查法。
3.調查內容:調查內容主要包括,學生每周上課的節數、平均每天睡眠時間、業余時間的分配情況、每天完成家庭作業的時間、老師的課堂教學效率、學業負擔的來源、應對學業負擔的能力等及其校長、老師、家長學生對學習負擔的看法、對老師布置作業和作業量的看法、對假期和雙休日學生參加各種課外輔導班的情況進行問卷調查。在此基礎上對校長、老師、家長、中小學生也進行了訪談,通過訪談了解造成學業負擔過重的原因及其具體表現形式。
三、農村中小學生學業負擔原因探析
農村中小學課業負擔過重的原因是多方面的,既有宏觀層面的原因,如:招生考試制度、嚴峻的社會就業形勢、社會選拔人才標準、中國傳統文化的影響等,也有微觀層面的原因,如:教科書難、教學方法不當等。這些都導致我國中小學生學得多、學得難、學得苦、學得煩,而作為經濟欠發達地區的學校,也表現出了它自身的特點和特殊情況,本文試著從與學生聯系密切的家庭和學校兩個方面來探討農村中小學生的學業負擔問題。
1.家長的高期望與自身低教育文化程度之間的矛盾。隨著經濟的發展和社會的進步,農村地區的生活水平也有所提高,人們在物質生活條件得到滿足之后開始追求精神文化層面的滿足,不僅注重自身的素質提高和文化修養,更是把他們未能實現的理想轉嫁到孩子們的身上。雖然農村地區家長對子女的學習表現出極高的期望和關注度,但由于自然環境和傳統文化的影響,其受教育程度普遍偏低,導致教養方式和教育觀念的落后,在子女小小年紀時就開始灌輸“考上大學”是走出農村、出人頭地的唯一出路等庸俗狹隘思想;只重視書本知識的學習、輕視思想道德教育的學習;只重視分數、輕視心理健康教育問題。為了不讓孩子輸在起跑線上,強制他們進入各種興趣班學習各種特長,扼殺了孩子的天性,剝奪了孩子們玩的權力,非自愿愛好和功利性的學習無疑增加了孩子們的心理負擔和學習壓力。
2.教師專業發展水平普遍偏低。百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。教師作為整個教育活動的主體之一,教師專業發展水平的高低對于教育質量起著重要作用。而我國農村中小學教師隊伍學歷參差不齊,普遍存在著知識結構老化,教學水平、教育觀念和教學方法落后,實際教學能力有限缺乏創新等問題。在課堂教學中習慣于填鴨式教學,只重書本知識的傳授,忽視了學生的主體地位,課堂教學的枯燥和乏味降低了學生的學習興趣,造成了學業負擔的產生。