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一、指導思想和主要目標
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標,通過依法開展專項整治行動,推動各項水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實,全面規(guī)范水資源管理秩序,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。
(二)主要目標。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序,切實做到取水必須經(jīng)過許可,用水必須嚴格計量,必須依法繳納水資源費,違法取水必須依法處罰,水源地污染必須依法整治,為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。
二、專項整治的重點內(nèi)容
重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容:
(一)取水用水管理方面
1、無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的;
2、新建、改建、擴建的建設(shè)項目未依法進行水資源論證的;
3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的;
4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的;
5、未辦理取水許可證,違法取水的;
6、未安裝取水計量設(shè)施取水,以及取水計量設(shè)施不合格或者運行不正常的;
7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協(xié)議,違規(guī)計量、違規(guī)收取水費,擾亂供需水市場秩序的。
(二)水資源費征收管理方面
1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費,或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的;
2、應征未征或者未足額征收的;
3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的;
4、水資源費征收未使用專用票據(jù)的;
5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。
(三)水資源保護方面
1、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的;
2、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動的;
3、未經(jīng)許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。
三、時間安排和方法步驟
專項整治行動自2010年8月份開始,至2010年11月25日結(jié)束。整治行動分五個階段進行:
(一)制定方案和宣傳發(fā)動階段(8月10日前)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實際,認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式,部署整治行動工作任務,落實責任分工,并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍;設(shè)立并公開舉報電話,鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為,全面啟動水資源管理專項整治行動。
(二)自查自糾階段(8月10日至8月31日)。根據(jù)方案要求,各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作,并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況,于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計量設(shè)施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰;對符合取水條件需補辦手續(xù)或補繳水資源費的,按照規(guī)定權(quán)限和程序,在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
(三)全面排查和集中整治階段(9月1日至10月10日)。采取進廠到戶的方式,在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中,對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件,要進行掛牌督辦,組織聯(lián)合執(zhí)法,加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人,依法提請人民法院強制執(zhí)行。
(四)鞏固提高階段(10月11日至11月10日)。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理,對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實,堅決依法辦理。
(五)總結(jié)階段(11月11日至11月25日)。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總,并將工作總結(jié)上報聯(lián)席會議辦公室,由辦公室會同有關(guān)部門進行全面總結(jié),經(jīng)批準后上報。
四、責任分工
(一)市水利局負責整治行動的日常工作協(xié)調(diào)和組織實施,組織對違法行為進行調(diào)查取證和立案查處與督辦,并對整治行動進行總結(jié)。
(二)市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執(zhí)行。
(三)市監(jiān)察局負責對行政機關(guān)及其他工作人員的行為進行監(jiān)察,對違反水法律法規(guī),造成嚴重后果的,依法追究行政責任。
(四)市發(fā)改局負責專項整治行動中對取用水建設(shè)項目立項進行把關(guān)審核;負責做好水資源費、水費征計標準的監(jiān)督及超計劃加價水費標準的核定工作。
(五)市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務的行為進行制止,對違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進行查處和追究。
(六)市財政局負責按照有關(guān)要求繼續(xù)加強水資源費征收和使用的監(jiān)督管理,配合有關(guān)部門做好水資源費的專項整治工作。
(七)市城建局負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助做好節(jié)水“三同時”制度的落實,監(jiān)督城市新建、改建、擴建項目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。
(八)市城管執(zhí)法局負責協(xié)助對建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進行拆除。
(九)市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監(jiān)督工作。
(十)市廣電局負責利用新聞媒體,采取多種形式,廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴格的水資源管理制度,營造良好的社會輿論氛圍。
(十一)市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。
(十二)市環(huán)保局負責協(xié)助對飲用水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進行查處;負責做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查,對水污染事件進行查處。
(十三)市政公用事業(yè)總公司負責提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況;負責對城市節(jié)水情況進行監(jiān)督檢查。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領(lǐng)導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理,落實最嚴格的水資源管理制度,推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領(lǐng)導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯(lián)席會議制度(成員名單附后),負責全市專項整治行動的組織領(lǐng)導,協(xié)調(diào)解決整治行動中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水利局,具體負責專項整治行動的指導、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應的專項整治行動領(lǐng)導機構(gòu),周密部署,明確分工,強化責任,務求實效。
(二)部門聯(lián)動,嚴格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強溝通,強化聯(lián)動,齊抓共管,合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組,對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行查處,對抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的,要依法嚴懲。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,形成合力,并建立執(zhí)法聯(lián)動機制和信息通報、情況報告等制度,確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人,要依法追究單位負責人及有關(guān)人員的責任。
為切實加強我鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅決遏制重特大事故,進一步推動全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,根據(jù)萬源市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動的通知》(萬安辦〔2018〕76號)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本方案。
一、總體要求
通過開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動,從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施,進一步促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,強化企業(yè)預防措施,加強安全風險管控,大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能,切實減少一般事故、有效遏制較大及以上事故。
二、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“屬地管理”和“三個必須”的原則,層層壓實監(jiān)管責任,進一步強化安全監(jiān)管力度;嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測檢驗等單位安全生產(chǎn)主體責任,健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度,加強員工培訓,積極推進安全文明示范和安全標準化工地建設(shè),夯實安全基礎(chǔ);突出隧道工程、深基坑、高邊坡、起重機械、腳手架、模板支撐等專項治理,強化專項施工方案編制、論證、審核和實施,有效地減少和降低事故總量、控制較大事故、堅決遏制重特大事故,確保全鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、治理范圍
全鄉(xiāng)范圍內(nèi)在建的房屋及公路、電力、水利、通信等各類建設(shè)工程項目。
四、治理內(nèi)容
1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作是否規(guī)范;安全管理人員配備是否齊全;安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況;年度安全教育培訓計劃的制定、實施、考核和培訓落實情況;勞動防護用品的配備和使用情況;應急救援預案的編制、審核、演練和應急救援物資儲備情況。
2.工程施工情況。重點檢查施工組織方案落實情況;是否設(shè)立現(xiàn)場安全警示標志、有無現(xiàn)場警戒人員;施工人員配備及在崗情況;是否存在安全隱患;督促施工單位開展安全生產(chǎn)隱患排查。
3.預防施工現(xiàn)場火災事故措施。檢查可燃物及易燃易爆危險品的管理是否落實;動火作業(yè)的防火措施是否落實;用火、用電、用氣是否存在違章操作,電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程;臨時消防設(shè)施是否完好有效;臨時消防車道及臨時疏散設(shè)施是否暢通。
4.嚴厲打擊非法違法建設(shè)行為。對未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù),擅自進行建設(shè)活動的;無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證從事相關(guān)建設(shè)活動的;將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)的單位承攬的;施工、監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍承攬工程,層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包的,要采取從嚴、從重、從快打擊。
五、工作要求
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導。成立XX鄉(xiāng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理行動領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)長任組長,安全分管領(lǐng)導任副組長,鄉(xiāng)安辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃辦負責人、各村(社區(qū))主任為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由鄉(xiāng)安辦主任兼任辦公室主任,負責處理日常事務。
一、指導思想和行動目標
這次專項整治行動以“三個代表”重要思想為指導,以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點,以相關(guān)部門專業(yè)人員為骨干,以發(fā)動群眾“治癬”為手段,以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動作為突破口,并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動的序幕。
通過專項行動和今后持之以恒的不斷整治,2006年前使“牛皮癬”現(xiàn)象在佛山基本絕跡,由此而引發(fā)的違法犯罪行為大幅減少,市容環(huán)境狀況明顯改善。小陳老師工作室
二、建立組織架構(gòu)
成立專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。由市城管執(zhí)法局王作武副局長任組長,禪城區(qū)委常委葉良和南海區(qū)副區(qū)長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛(wèi)生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。
協(xié)調(diào)領(lǐng)導組下設(shè)三個行動小組,由市執(zhí)法局陳漢梅、楊秀健牽頭負責:
第一行動小組(負責禪城北區(qū))
組長:羅作新(禪城區(qū)執(zhí)法局副局長)
成員:市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各1人。
第二行動小組(負責禪城南區(qū))
組長:譚少基(禪城區(qū)執(zhí)法局祖廟分局負責人)
成員:禪城區(qū)公安分局、禪城區(qū)工商局、禪城區(qū)衛(wèi)生局各1人。
第三行動小組(負責南海桂城、平洲地區(qū))
組長:李紹奇(南海區(qū)執(zhí)法局副局長)
成員:南海區(qū)公安分局、南海區(qū)工商局、南海區(qū)衛(wèi)生局各1人。
協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的主要職責是對這次專項行動進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度,督促各小組和社會單位開展專項治理,完成各自任務。
三個行動小組均由專業(yè)人員組成,主要任務是調(diào)查取證、端窩點、治源頭。
三、區(qū)分部門責任
為增強治理效果,根據(jù)相關(guān)部門的職能分工,必須具體明確其責任:
(一)對涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進行詐騙犯罪的,由公安部門處理;
(二)對利用非法廣告進行非法行醫(yī)的,由衛(wèi)生部門處理;
(三)對擅自制作虛假廣告的,由工商部門處理;
(四)對擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的,由新聞出版會同工商部門處理;
(五)查處張貼者,凡不接受城管執(zhí)法部門處罰的,由城管執(zhí)法部門向電訊部門申請停用“牛皮癬”上的電話。監(jiān)督相關(guān)部門和社會單位落實整治責任,由城管執(zhí)法部門復查;
(六)對張貼(或噴涂)于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護欄、候亭和電亭等設(shè)施上的小廣告,由業(yè)主(或租戶)單位組織清洗。
四、治理措施
多途并用,多管齊下,分工負責,齊抓共管。
(一)成立專責行動組抓源頭、治本質(zhì);
(二)由區(qū)執(zhí)法局申請購買安裝專用電訊干擾機(呼死他)并投入運作;
(三)防“癬”治“癬”人人有責,由各區(qū)政府組織發(fā)動部門、社區(qū)、單位和社會群眾“自掃門前雪”,各負其責抓好街頭巷尾的清“癬”工作;
(四)由各區(qū)組織下崗工人成立除“癬”專業(yè)隊,配備必要設(shè)備,專責重要地段和場所的清洗工作。與此同時,將道路除“癬”與保潔相捆綁,并推向市場;
(五)由執(zhí)法局牽頭,會同規(guī)劃、工商選址建造一批高質(zhì)量的“信息廣告欄”,并推向市場,給那些合法且有社會需求的小廣告安排出路,做到堵疏結(jié)合;
(六)主流媒體積極配合,為專項行動造勢并做好追蹤報道和輿論監(jiān)督工作。
五、行動時間
從7月20日~8月20日,先在禪城區(qū)和南海區(qū)的桂城、平洲地區(qū)展開,爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動。
六、幾點要求
(一)高度重視,精心組織。小陳老師工作室
無論是牽頭部門、參與部門還是其他責任單位,都要充分認識這類非法小廣告的危害性和當前治理工作的重要性,根據(jù)自身職責任務認真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應付,虎頭蛇尾。
(二)各負其責,密切協(xié)同。
治“癬”行動點多面廣線長,任務繁重,部門職責相互交織,密不可分。因此,迫切需要方方面面,首先要各負其責,繼而密切協(xié)同,齊心合力,不得推諉塞責。
(三)依法行政,嚴管重罰。
“牛皮癬”已成為城市頑疾,制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾,必須下猛藥治重癥。為此,執(zhí)法部門應當加大處罰力度,堅持依法行政,從嚴從重予以打擊。對那些性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子,一定要狠狠懲治,該重罰的重罰,該拘留的必須拘留,決不手軟。
一、組織領(lǐng)導
為加強對專項整治工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)督導,成立區(qū)嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項整治行動(又稱“亮劍行動”)領(lǐng)導小組,其人員組成如下:
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)森林公安局內(nèi)),羅時林同志兼辦公室主任,喻華鳳、范美良同志兼辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu),切實加強對本轄區(qū)內(nèi)專項整治行動的領(lǐng)導。
二、整治重點
(一)嚴厲打擊各類盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為。
(二)嚴厲打擊各類非法運輸木材的行為,特別是武力強運及內(nèi)外勾結(jié)偷運林木的行為。
(三)嚴厲打擊各類非法收購盜伐濫伐林木的行為。
(四)嚴厲打擊各類非法征占用林地,特別是毀壞林地的違法犯罪行為。
(五)嚴厲打擊林政管理中因失職、瀆職造成森林資源嚴重破壞的違法犯罪行為。
結(jié)合我區(qū)林區(qū)實際,明確4個區(qū)級督查(辦)重點:一是重點整治;四是重點查處林業(yè)執(zhí)法人員失職、瀆職案件。
三、行動步驟和時間安排
此次專項行動共分三個階段進行:
(一)動員部署階段(1月12日—1月24日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門研究,成立工作機構(gòu),制定行動方案,公布舉報電話,設(shè)立舉報箱,廣泛宣傳發(fā)動,營造嚴打氛圍。同時,深入開展調(diào)查摸底,摸清轄區(qū)內(nèi)林區(qū)治安形勢,確定行動重點。對現(xiàn)行案件、積案和非法加工木材廠點要進行摸底排查和暗訪,掌握證據(jù);特別要注意收集群眾反映強烈或上級有關(guān)部門批示、新聞單位披露過,尚未查處的案件。
(二)重點整治階段(1月25日—4月8日)。在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一開展集中打擊行動,重點打擊盜伐、濫伐林木、哄搶林木、非法收購、運輸、加工木材、非法改變林地用途、毀壞林地等違法犯罪活動,清理整頓非法經(jīng)營加工窩點。各部門、各單位要發(fā)揚不怕吃苦,連續(xù)作戰(zhàn),敢于碰硬的精神,突出重點,加強配合,形成打擊合力,集中查處一批大案要案,嚴懲一批違法犯罪分子。在打擊破壞森林資源違法犯罪的行動中,不得以罰代刑,對有關(guān)違法犯罪人員要依法從嚴、從重處理,達到查處一批,震懾一片的效果。
(三)行動總結(jié)階段(4月9日—4月12日)。專項整治行動結(jié)束后,要全面細致總結(jié),總結(jié)行動取得的經(jīng)驗和不足,逐步建立起加強森林資源保護管理和打擊破壞森林資源違法犯罪的長效機制,進一步提高保護森林資源的能力。
四、工作職責分工
區(qū)宣傳部門負責在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳專項整治行動的目的和意義,通過開展林政管理政策法規(guī)宣傳教育活動,提高全區(qū)干部群眾保護生態(tài)環(huán)境、保護森林資源的意識。
區(qū)監(jiān)察局負責建立健全森林資源保護考核獎懲機制,落實森林資源保護責任追究制,對保護不力、監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不到位的失職行為進行問責,對頂風違紀并造成嚴重后果的,堅決予以處理,對觸犯法律的,依法查處。
區(qū)林業(yè)局負統(tǒng)一協(xié)調(diào)專項整治行動,進一步加大林政管理巡查執(zhí)法力度,全面提升林政管理工作水平,實現(xiàn)林政管理工作延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林木非法運輸源頭村、亂砍濫伐重點村。
區(qū)森林公安分局負責對偷運木材的無證、無牌車輛進行嚴厲查處,加強對有亂砍濫伐行為前科人員的監(jiān)管力度,對亂砍濫伐林木的重點村進行集中清理。同時,要加強林政執(zhí)法管理隊伍建設(shè),堅決查處執(zhí)法犯法、貪贓枉法的害群之馬。
區(qū)公安分局負責加強對區(qū)森林公安機關(guān)偵查破案工作進行指導,對在偵破案件中遇到的困難及時給予幫助,一旦發(fā)現(xiàn)破壞森林資源違法犯罪案件線索要及時移交區(qū)森林公安分局。
區(qū)檢察院負責對區(qū)森林公安分局辦案進行業(yè)務指導,必要時提前介入林業(yè)案件偵查活動,有效提高案件查處的效率和質(zhì)量。
區(qū)法院負責及時受理有關(guān)林業(yè)案件,從速、從重、從嚴判決各類破壞森林資源的案件。
區(qū)木材檢查站負責建立健全內(nèi)部管理工作制度,大力整頓工作紀律、工作作風,切實加強車輛過站的林業(yè)執(zhí)法檢查工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責結(jié)合本地實際,因地制宜地開展區(qū)域性打擊行動,切實解決本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理存在的突出問題,進一步擴大專項整治行動的戰(zhàn)果。同時,切實加強節(jié)假日期間值班及巡查工作,始終保持對各類破壞森林資源違法犯罪行為的主動進攻態(tài)勢。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導。全區(qū)上下要站在落實“科學發(fā)展觀”和建設(shè)“綠色生態(tài)”的高度,深刻認識開展打擊破壞森林資源專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強對專項整治行動的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,加大對專項行動的投入,確保專項整治行動取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門召開林業(yè)重點村組的村民大會,教育和發(fā)動群眾投身到專項整治行動中來。
(二)密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。全區(qū)各有關(guān)部門、單位要按各自職責分工要求,各司其職,各負其責,通力合作,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段全面整治盜伐、盜運林木行為,對違法行為堅持加大打擊力度,嚴懲盜伐、盜運林木的不法分子。
(三)廣泛宣傳,大造聲勢。要通過印發(fā)致全區(qū)人民的公開信、廣播電視、宣傳車、宣傳欄等途徑大張旗鼓地宣傳保護森林資源的相關(guān)法律法規(guī)和專項整治行動取得的成果,充分調(diào)動和激發(fā)廣大群眾保護森林資源的熱情,使廣大群眾自覺參與到打擊破壞森林資源違法犯罪活動中來。
按照根據(jù)XX省人力資源和社會保障廳、省公安廳、省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《清理整頓人力資源市場秩序?qū)m椥袆拥耐ㄖ返南嚓P(guān)部署,在全市范圍內(nèi)開展“雙隨機,一公開”專項行動,現(xiàn)將行動方案通知如下:
一、專項執(zhí)法行動的目標任務
堅決貫徹落實上級有關(guān)工作的部署要求,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?!比蝿眨?guī)范人力資源市場秩序,提升人力資源服務質(zhì)量,依據(jù)勞動法、就業(yè)促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規(guī),強化市場監(jiān)管和執(zhí)法檢查,依照職責對各類侵害勞動者就業(yè)權(quán)益和相關(guān)人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為進行集中整治,為勞動者實現(xiàn)公平就業(yè)營造良好市場環(huán)境。
三、檢查內(nèi)容
(一)非法人力資源服務檢查內(nèi)容
未經(jīng)許可從事職業(yè)中介(含網(wǎng)絡招聘)、勞務派遣活動,未依法備案開展相關(guān)人力資源服務業(yè)務,不依報告人力資源服務機構(gòu)變更情況等。
(二)重點行業(yè)領(lǐng)域強迫勞動違法犯罪檢查內(nèi)容
小煤礦(包括國有煤礦井下外包)、小磚窯、小工隊、小作坊、小企業(yè)主體領(lǐng)取證照和勞動用工情況,是否存在侵害勞動者人身權(quán)利特別是涉及殘疾人、未成年人的強迫勞動、非法拘禁等違法犯罪行為。
(三)人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機構(gòu)檢查內(nèi)容
許可和經(jīng)營情況;就業(yè)招聘信息情況,互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺招聘行為規(guī)范情況;服務臺賬建立情況;從業(yè)人員(含被派遣勞動者)的職工名冊、勞動合同、工資發(fā)放及社會保險繳納等情況;開展流動人員人事檔案管理的授權(quán)情況;勞務派遣協(xié)議簽訂情況及用工單位使用被派遣勞動者的情況;勞務派遣管理制度建立情況。
(四)用人單位招用工檢查內(nèi)容
用人單位招用工情況,句括勞動合同簽訂、社會保險、工資支付情況;督促依法進行就業(yè)登記情況、是否使用童工情況、提供或虛假招聘信息情況、就業(yè)歧視情況、違反規(guī)定將“乙肝五項”作為體檢項目情況、以擔?;蛘咂渌x向勞動者收取或扣押財物,以及其他以招聘為名牟取不正當利益等情況。
(五)人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機構(gòu)承擔職業(yè)技能提升
超許可組織職業(yè)技能培訓
四、實施時間
專項行動時間為:
XX年XX月XX日—XX年XX月XX日
五、檢查要求
本次專項執(zhí)法檢查按照《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》的要求,通過XX省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺從監(jiān)管對象名錄庫中抽取檢查對象,抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,通過系統(tǒng)隨機匹配,采取明察暗訪、核驗資料、召開座談會等方式進行實地執(zhí)法檢查。實地檢查的人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機數(shù)量不得低于本地區(qū)監(jiān)管總數(shù)的20%且不得少于5戶;用人單位不少于10戶。專項執(zhí)法行動期間可委托第三方機構(gòu)對部分單位工資支付、繳納社會保險費等情況進行核查.
執(zhí)法檢查主要通過了解具體經(jīng)營情況,實地查看場所及設(shè)施設(shè)備、查閱相關(guān)紙質(zhì)材料。在執(zhí)法檢查過程中,執(zhí)法檢查人員應認真填寫調(diào)查檢查記錄表,切實做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯。近期要求將摸排出來的三個臺賬上報市人社局:一是經(jīng)審批許可的人力資源服務機構(gòu)臺賬,二是非法從事人力資源服務機構(gòu)臺賬,三是城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠地區(qū)重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)用工臺賬。XX月XX日之前,要將實地執(zhí)法檢查的人力資源服務機構(gòu)、勞務派遣機構(gòu)以及用人單位的臺賬上報市局。
六、工作原則
(一)加強組織領(lǐng)導,周密安排部署。各科室要高度重視,充分認識開展人力資源市場秩序?qū)m椪涡袆訉Υ龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護勞動者權(quán)益的重要意義。積極開展專項執(zhí)法行動,確保專項整治行動高效有序開展。
(二)健全工作機制,加強督促指導。各責任科室按照專項整治工作職責,積極開展專項整治工作,要明確監(jiān)管責任,互通工作進度,協(xié)同推進專項整治工作,指導和督促各縣區(qū)推動專項整治工作,及時解決專項整治行動發(fā)現(xiàn)的問題。
(三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。組織開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動,深入開展《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》、《人力資源市場暫行條例》、《網(wǎng)絡招聘服務管理規(guī)定》、《勞務派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育活動,增強人力資源服務機構(gòu)和用人單位自覺守法和誠信意識,對專項整治期間查處的重大違法案件,及時向社會公布曝光。
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)
《2021年度人才工作“三走進三助力”
專項行動實施方案》的通知
各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,局有關(guān)處室:
現(xiàn)將《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動實施方案
泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月8日
附件:
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度人才工作
“三走進三助力”專項行動實施方案
根據(jù)《泰州市人才工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<實施泰州市2021年度人才工作“三走進三助力”專項行動方案>的通知》(泰人才辦〔2021〕2號)精神,制定2021年度人才工作“走進鄉(xiāng)間田頭,助力鄉(xiāng)村振興”工作方案如下:
一、工作目標
以“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展實踐,緊扣服務“六保”“六穩(wěn)”主題,推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才工作重心下沉,走進鄉(xiāng)間田頭,服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線,著力提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量競爭力,促進鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,加強特色品牌建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,力爭到2021年底,新培育10億元級以上產(chǎn)業(yè)2-3個,為全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興貢獻農(nóng)業(yè)科技人才工作力量。
二、工作舉措
1.梳理需求清單。4月上旬,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,開展集中梳理,確定2021年重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)(詳見附表)。4月底前,各市(區(qū))圍繞本地重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),組織相關(guān)人員深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線,開展調(diào)查研究,了解鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品品牌及人才、技術(shù)需求等情況,梳理匯總需要解決的相關(guān)技術(shù)問題,形成需求清單。
2.組建專家服務組。5月底前,各市(區(qū))針對重點建設(shè)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,聯(lián)合當?shù)厝瞬呸k,從鄉(xiāng)土人才、科技鎮(zhèn)長團以及省“333工程”、市“311工程”培養(yǎng)對象中,遴選涉農(nóng)人才,分類別組建相關(guān)專家服務小組,建立專家服務小組結(jié)對服務機制。
3.開展結(jié)對服務。6至10月份,按照“一個產(chǎn)業(yè)打造一個品牌,一個小組服務一個產(chǎn)業(yè)”的要求,組織專家服務小組定期開展“一對一”服務,走進農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實地幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題,指導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
三、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要提高政治站位,加強組織領(lǐng)導,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本地專項行動具體實施方案,并根據(jù)總體安排,明確責任分工,細化工作舉措,做好各項協(xié)調(diào)服務推進工作。
2.加強部門配合。專項行動由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭。各市(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扛起工作責任,主動進位,切實加強與當?shù)厝瞬呸k、科技鎮(zhèn)長團溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,共同推進專項行動有力、有序、有效開展。
3.確?;顒訉嵭А8鞯匾叨戎匾?ldquo;三走進三助力”專項行動,落實分管領(lǐng)導和相關(guān)科室具體負責專項行動相關(guān)工作。要抓緊組織需求調(diào)研,組建專家服務小組,建立定期結(jié)對服務機制,開展專家服務工作。要及時總結(jié)先進經(jīng)驗,注重宣傳典型案例,切實擴大活動影響,確保專項活動取得實效。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將定期對各地專項行動相關(guān)工作的落實情況進行督查通報。
請各地于4月17日前,將分管領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人姓名、職務、手機號碼發(fā)至郵箱409841966@qq.com。聯(lián)系電話:86893949。
附表:2021年各市(區(qū))重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
附表:
2021年各市(區(qū))重點建設(shè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)名錄
市(區(qū))
產(chǎn)業(yè)名稱
靖江市(2個)
休閑食品、草莓
泰興市(4個)
生豬、肉鴨、江沙蟹、蘇翠梨
興化市(5個)
香蔥、大閘蟹、稻米
海陵區(qū)(農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū))(2個)
種子種苗、罡楊鮮花小鎮(zhèn)智能花卉
高港區(qū)(1個)
鮮花園藝、動物疫苗
姜堰區(qū)(2個)
特色菌菇、溱湖籪蟹、肉雞
按照省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動月活動的安排,今年9月將進行城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項整治行動,省建設(shè)廳制定了兩個專項行動的實施方案,明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結(jié)合我市實際,這次城鄉(xiāng)風貌專項治理的主要任務是:通過治理,使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物(包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等)的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào),附著物規(guī)格統(tǒng)一;規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建,進一步促進城市風貌協(xié)調(diào),實現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是:通過治理,加強園林綠化組織領(lǐng)導和專業(yè)隊伍建設(shè),搞好綠地衛(wèi)生、植物管護和設(shè)施管理,加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設(shè)力度,使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善,園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高,基本實現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動,9月務見成效”的要求,對照我市現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊,任務重,難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領(lǐng)導,把專項治理工作擺在更加突出的位置,納入全局工作統(tǒng)籌安排,健全完善治理工作的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),做到領(lǐng)導到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導要負總責,親自抓;分管領(lǐng)導要全力以赴,具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,各司其職,各負其責,密切合作,形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務,制定實施方案
(一)明確職責,分清任務
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,城鄉(xiāng)風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規(guī)建局和市城管局負責組織領(lǐng)導,兩局要牽頭做好專項治理行動方案,明確工作任務和工作標準;各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體;市級有關(guān)單位和部門負責指導、協(xié)調(diào)和配合。
具體來說,市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風貌專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強城鄉(xiāng)風貌治理行政管理體制建設(shè),對農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點、重要地點“裙房卡口”進行整治;著力推進新建工程配套綠地的建設(shè),切實加強綠地規(guī)劃指標控制,加強城市景觀節(jié)點和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導,加大拆除違章建筑的力度,取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理標準,及時整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物,負責規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等;牽頭負責城鄉(xiāng)綠化專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護、修繕工作,邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作,確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣(區(qū))負責組織和領(lǐng)導管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項治理的實施工作,明確工作任務和治理目標,制定可操作性的行動方案,并建立經(jīng)費保障機制,加大對專項治理工作的投入,重點要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點打造,保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排,制定好本部門的實施方案,在認真落實自己工作任務的同時,加強對各縣(區(qū))、各單位的業(yè)務指導,積極主動與縣(區(qū))、部門聯(lián)系,提供指導性意見和技術(shù)服務,確保治理工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位要按照“誰主管,誰負責”的原則,落實好各自的責任,把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實,使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
(二)明確重點,制定方案
8月19日,市委、市政府召開了全市深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議,明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點是城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理,而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū),城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍,居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點和部位的治理工作。
各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、企事業(yè)單位等責任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求,根據(jù)各自的責任分工,結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點與實際,在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,體現(xiàn)人文特色,科學合理、便于操作的具體實施方案,特別要突出示范點的打造工作,并聘請專家或委托設(shè)計單位對方案進行指導優(yōu)化;要進一步細化目標任務和工作措施,明確中心城區(qū)如何治理,主要街道如何治理,居民區(qū)如何治理,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理,將專項治理任務細化、量化,層層分解,落實到具體單位和個人,確保全面完成各項治理任務。市級相關(guān)部門對各縣(區(qū))的專項治理方案要一一對應,嚴格把關(guān),特別是在示范點的打造上,要對打造全程進行指導、協(xié)調(diào)服務,確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動,確保見到成效
目標任務已確定,關(guān)鍵在于落實。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發(fā)各縣(區(qū))和相關(guān)部門;各縣(區(qū))和相關(guān)部門要按照今天會議要求,切實承擔起主體責任,按照各自的實施方案,千方百計籌措資金,保證必要的投入,盡快啟動城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結(jié)合,精心策劃,通過一個月的集中整治,花力氣、下功夫,在重點部位打造一批高標準、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點,彰顯治理工作成效。并通過以點帶面,以點促面,整體推進城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化工作,促進城市風貌協(xié)調(diào),實現(xiàn)道路暢通,提高城鄉(xiāng)綠地率,提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度,發(fā)動全民參與
城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益,遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手,以宣傳造聲勢,以宣傳促行動。各級新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄,多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內(nèi)容,形成強大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施,大力宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效,激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性,確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦,嚴格責任追究
要強化督促檢查,把督查問責作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓,把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督查工作機制,完善舉報機制,暢通舉報渠道,公開舉報電話,并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結(jié)合的方式,認真查找治理工作推進中存在的問題,督促整改。新聞媒體要加大曝光力度,充分運用“曝光臺”,對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區(qū)和單位,要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法,進行效能督查和過錯問責。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系,推進綜合治理
(一)協(xié)調(diào)點的打造與面上治理的關(guān)系—以點的打造帶動面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,時間緊,任務重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關(guān)鍵的問題突破,從群眾最關(guān)注的地方抓起,抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治,以局部治理帶動整體治理。根據(jù)我市實際,市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學校、旅游休閑場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點,并在其中確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣(區(qū))和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求,精心策劃,高標準、嚴要求進行示范點打造。同時,在抓示范點打造的基礎(chǔ)上,對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減,標準不低,力度不弱”的要求,通過推廣示范點的經(jīng)驗,以點帶面,既在點上干出成績,又在面上抓出效果,達到重點推進、全面治理的目的。
(二)協(xié)調(diào)專項治理與全面治理的關(guān)系—以專項治理促進全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多面廣,涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量,創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力,完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間,明確工作重點,集中人力、物力,對某方面的問題進行突出治理,以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉(xiāng)風貌、園林綠化專項治理工作,就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣(區(qū))、各部門在抓專項治理工作的同時,對其他方面的治理工作也不能放松;既要重點抓好專項治理工作,又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內(nèi),通過各項專項治理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標。
(三)協(xié)調(diào)近期治理與長期治理的關(guān)系—以近期治理保障長期治理
一、組織領(lǐng)導:縣局成立專項領(lǐng)導小組,局黨組書記、局長××為組長,副局長××為副組長,企個監(jiān)、市場分局、注冊分局、消保股和各工商所負責人為成員,××為辦公室主任。各所也要成立專門的機構(gòu),落實工作職責,抓好專項整治。
二、重點目標
此次專項治理行動,以查處取締無證照非法經(jīng)營的游藝娛樂場所為重點,收繳和查處游藝娛樂場所設(shè)置的違規(guī)機型、機種和變相賭博等違法行為。通過專項治理,全面查處取締無證照經(jīng)營游藝娛樂場所,有效遏制違法違規(guī)經(jīng)營行為,從根本上消除安全隱患。
三、方法步驟
此次專項治理行動,主要采取宣傳疏導、查處取締,督辦整改的方法,突出重點,全面治理,穩(wěn)妥推進。行動從__月__日開始到__月底結(jié)束,共分三個階段:
_、宣傳動員階段(__月__日至__月_日)??h局將召開動員會議,專門部署此次游藝娛樂場所專項治理工作。各單位要搞好動員教育,切實增強執(zhí)法人員的使命感和責任感。同時要利用媒體全程跟蹤、全程報道專項整治情況,營造輿論和群防群治氛圍。要向經(jīng)營游藝娛樂場所的業(yè)主宣傳國家有關(guān)政策、法律法規(guī),努力提高游藝娛樂場所經(jīng)營者依法經(jīng)營意識,讓經(jīng)營者服從大局,積極配合,主動整改。
_、摸底排查階段(__月__日至__月_日)。各單位要主動協(xié)調(diào)文化、公安部門,對本轄區(qū)的無證游藝娛樂經(jīng)營場所進行排查摸底,全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證游藝娛樂經(jīng)營場所的數(shù)量、規(guī)模和分布情況,了解游藝娛樂經(jīng)營場所遵規(guī)守法經(jīng)營情況,并登記造冊,確定整治的重點對象,上報縣局企個監(jiān)股,為集中整治做好充分準備。
_、集中整治階段(__月_日至__月__日)。各單位要始終采取高壓態(tài)勢,依據(jù)《娛樂場所管理條例》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四、十五、十六條的有關(guān)規(guī)定,從重從快依法查處和取締無證照經(jīng)營的游藝娛樂場所,收繳器材設(shè)備;對違法違規(guī)經(jīng)營的游藝娛樂場所依法查處,絕不姑息遷就;對游藝娛樂場所擅自降低設(shè)立標準,改變機型、機種的要責令停業(yè)整改,情況嚴重、影響惡劣的要吊銷其證照,決不手軟。
_、總結(jié)驗收階段(__月__日至__日)。縣局將組織對單位游藝娛樂場所專項整治行動進行檢查驗收,認真總結(jié),鞏固治理成果,進一步清理查處遺漏問題,通報開展專項治理情況。
四、行動要求
_、提高認識,加強協(xié)作。各單位要高度重視,充分認識這次專項治理行動的緊迫性和必要性,主動向當?shù)攸h委政府匯報,制定專項治理實施方案,成立專項行動領(lǐng)導小組,具體貫徹落實,切實把此次行動抓出成效來。
一、總體目標
堅持“依法整頓、綜合治理、標本兼治、科學持續(xù)、優(yōu)化提升”的原則,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),通過開展專項整治活動,徹底查清我鎮(zhèn)煤氣發(fā)生爐數(shù)量、分布和安全狀況,堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發(fā)生爐,消除事故隱患,建立和完善安全管理制度和操作規(guī)程,落實安全管理責任,實現(xiàn)全鎮(zhèn)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)依法、規(guī)范、安全生產(chǎn)。
二、方法步驟
此次專項治理行動自年6月開始,至年9月底結(jié)束。整治行動分調(diào)查摸底、集中整治和驗收總結(jié)三個階段。
(一)調(diào)查摸底階段(年6月1日至6月15日)
鎮(zhèn)有關(guān)部門要于年6月15日前對轄區(qū)內(nèi)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)情況進行全面排查,徹底摸清底數(shù),建立企業(yè)基本情況檔案(包括企業(yè)名稱、法定代表人、實際控制人、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)地址、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、煤氣發(fā)生爐基本情況、聯(lián)系方式等),為下階段開展整治工作提供準確依據(jù)。
(二)集中整治階段(年6月16日至年7月底)
全鎮(zhèn)所有煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)必須堅決淘汰工藝落后、安全性能差的常壓煤氣發(fā)生爐,并按照《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》和《全區(qū)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)專項治理驗收標準》制定整改方案,嚴格按照整改方案實施整改。整改期間,鎮(zhèn)政府指派專人進行監(jiān)管。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委、城建環(huán)保、地稅、工商等部門要組織專家和工作人員進行技術(shù)指導和監(jiān)督管理。
企業(yè)不再使用煤氣發(fā)生爐的,必須及時向鎮(zhèn)人民政府提出拆除申請,并按有關(guān)規(guī)定限期拆除。
(三)驗收總結(jié)階段(年8月至年9月)
煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)整改完畢后,向鎮(zhèn)人民政府申請進行初驗,鎮(zhèn)專項治理工作領(lǐng)導小組根據(jù)初驗情況,由鎮(zhèn)人民政府填寫《煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)專項治理初驗表》。初驗合格的,由鎮(zhèn)人民政府向區(qū)安監(jiān)局提出驗收申請(一式十二份)。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)專項治理工作關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,各有關(guān)部門、各煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)要充分認識到整治工作的重要性和必要性。為確保治理工作的順利完成,鎮(zhèn)政府專門成立了煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)專項治理工作領(lǐng)導小組。今后,凡新建、改建、擴建煤氣爐(站)工程,必須嚴格履行安全設(shè)施“三同時”手續(xù),未經(jīng)審查驗收合格,不得建設(shè)和投入使用。
(二)嚴格標準,規(guī)范程序。專項治理期間,鎮(zhèn)有關(guān)部門要嚴格按照專項治理規(guī)定的時限、程序、標準,嚴查嚴治。驗收工作要嚴格按照《全區(qū)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)專項治理驗收標準》和有關(guān)法律法規(guī)要求逐項驗收。
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