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一、組織領導和保障措施
1、“六五”普法開展以來,我辦立即成立了辦普法工作領導小組,組長由開發辦主任親自擔任,分管領導具體負責,制定了工作制度、學法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度,將普法和依法治理工作納入重要議事日程,每年召開會議,定期研究部署,聽取情況匯報。
2.制定了“十二五”期間依法治理規劃和“六五”普法規劃,有效實施“六五”普法規劃,做到年初有計劃,年中有檢查,年終有總結。單位各年度均有普法依法治理工作實施意見。制定了學法制度,學法有安排,有記錄。
3.單位成立了普法領導小組,職責明確、制度健全,認真履行職責,有具體人員負責普法日常工作。按普法對象1%要求,配備了法制宣講員,并定期組織參加培訓。
4.普法宣傳工作經費實報銷,能夠保證工作需要,有據可查;有普法教材和資料,確保學法基本需要。
5.及時報送工作信息,積極宣傳報道工作經驗和先進典型。
6.普法工作檔案齊全、管理規范。
二、普法教育工作情況
7.制定了年度學法計劃,重點組織學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會主義法治理念宣傳教育;切實抓好了各年度公民重點普及法律法規的學習宣傳;結合本單位實際,開展了與工作密切相關的法律法規的學習宣傳。
8.按照“誰執法誰普法”的原則,建立并落實本單位專業法宣傳普及責任制,積極加強服務對象以及面向社會的專業法律法規的宣傳教育;建立以案釋法制度,通過執法、法律咨詢等途徑開展專業法宣傳教育。在單位公示欄及時與本單位相關的法律法規,采用多種形式進行宣傳普及;積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動。
9.加強領導干部學法用法,建立健全單位組集體學法、辦公會前學法、法制講座、培訓、考試考核和學法情況登記制度;建立領導干部年度述職述法制度,作為領導干部綜合考核評價的重要內容;領導干部年度法律知識統一考試的參考率和合格率均達到100%。
10.建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度;建立健全干部職工學法培訓、考試考核制度,單位每年舉辦普法學習班或學法講座不少于4次,參學率和合格率達100%;將干部職工學法用法和依法辦事情況作為年度考核及評先評優的重要依據。
11.認真組織開展“法律進機關”、“法律進單位”等“法律六進”主題活動,結合工作實際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進活動;結合公眾安全感測評和黨廉政建設評價活動,加強對聯系點的法治宣傳教育;積極組織干部職工參加全省“百萬網民學法律”知識競賽。
三、法治創建工作情況
一、以新《統計法》實施為契機。
1借助新《統計法》頒布實施的有利時機。重點采取發表領導署名文章、公益廣告、知識競賽、演講比賽、有獎征文等形式進行廣泛宣傳,掀起統計普法的新。各級各部門要按照國家、省、市有關部門的要求,認真學習新《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》把新《統計法》及其配套法規、規章的學習宣傳當作一項長期的任務,不斷貫徹深入。
2積極開展對各級領導干部的普法工作。積極爭取。力爭將新《統計法》及其配套法規、規章納入本地區領導干部和公務員學法規劃,列入各級黨校的培訓課程。
3加強普法宣傳培訓工作。一是重點做好規模以上工業企業特別是新增農村規模以上企業統計人員培訓;二是做好部門統計人員的培訓;三是做好包括鄉鎮統計站工作人員在內的統計系統內部的培訓。
4圍繞重點工作。今年要重點配合第六次人口普查工作,著力抓好普查對象的普法宣傳,努力營造全社會依法統計、依法普查的良好氛圍。同時,認真做好結合文章,要把統計普法宣傳工作融于各項統計業務中。無論是開展何種調查活動,還是召開各種統計工作專業會、年報會,組織各類業務培訓,都要把統計法律法規知識作為一項重要內容進行安排,使統計普法工作做到經?;⒅贫然鸵幏痘?/p>
5充分利用普法宣傳日。
6認真做好“五五”普法總結和檢查驗收工作。開展統計“五五”普法先進集體和先進個人的評選表彰活動。
二、大力推進行政執法責任制建設
7認真總結經驗。明確目標責任,加強監督檢查和考核管理,嚴格責任追究,建立有效的獎懲機制。
8進一步加強和改進統計執法檢查工作。堅持處罰與教育相結合,管理與服務相統一的原則,做到嚴格執法,公正執法,文明執法,規范執法,樹立良好的執法部門”形象。
9按照市政府關于《行政執法責任制實施辦法》通知要求。
三、認真開展統計執法檢查活動
10認真做好全國統計執法大檢查工作。按照國家統計局統一部署。屆時將組織好全市的檢查工作。
11開展全市工業品價格專項統計執法檢查。重點檢查基層單位原始記錄、統計臺帳設立及數據質量、報表報送等情況。
12開展勞動工資統計專項執法檢查。重點檢查銀行、電信、電力、煙草等行業。
13認真做好第六次人口普查和第二次資源清查的執法工作。
14開展經常性執法檢查。認真落實《統計局全員執法實施辦法》強化全員執法觀念。針對節能降耗、新開工投資項目統計、服務業統計等專業,有計劃、有重點地選擇部分單位進行檢查。逐步實現統計執法檢查的經?;?、制度化,真正把統計執法貫穿到統計業務全過程。
15加強對各縣區統計執法檢查工作的指導幫助。實現縣區統計執法的突破。
16加強與監察機關的協作配合。加大對統計違法違紀責任人的責任追究力度。
四、進一步加強統計法制基礎建設
17強化對統計執法檢查人員的培訓。堅持實行統計執法人員“先培訓、后上崗”原則。使執法人員及時學習和掌握相關法律知識,提高依法行政、依法辦案的能力和水平。年內,組織縣區執法人員參加省統計局組織的培訓活動。
18加強統計法制機構建設。及積極爭取市委、市政府和有關部門的支持,力爭在建立專門統計執法機構方面有所突破。
19認真做好統計案卷評審工作。為進一步規范辦案程序。繼續開展全市統計行政處罰案卷評審工作。
20加強對統計法制工作的監督檢查。完善統計行政執法責任制,嚴格執行統計法制工作報告制度、統計違法案卷評查制度、統計執法情況通報制度、統計違法案件報告備案制度和執法人員管理制度等。
五、進一步推進統計基層基礎規范化建設
21繼續抓好市政府55號文件的貫徹實施。力爭盡快全面完成全市鄉鎮統計站改革任務。
22進一步加強部門統計規范化建設。認真落實《人民政府辦公室關于加強部門統計工作的通知》濱政辦字55號)精神。對部門統計人員進行業務培訓,對部門進行檢查等措施,進一步規范部門統計工作,更好地開展科學發展觀綜合考核工作。
23開展部門統計工作規范化建設活動。推廣市工商部門的經驗,使全市開展部門統計工作規范化建設取得新成績。
24加強對市工商部門的指導幫助力度。
25協助無棣縣統計局做好省局對口幫扶聯系點有關工作。
六、認真做好統計教育各項工作
26廣泛發動。繼續做好高級統計師考評結合工作,具體工作將根據省局統一部署進行安排。
27認真落實統計人員從業資格認定制度。符合免試條件人員,可全年辦理從業資格證。
28認真做好全市統計從業資格認定管理系統數據庫的維護工作。
“五五”普法規劃與“十一五”規劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統一部署,今年的普法重點是按照規劃的要求,認真總結、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標任務。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領導、縣委羅書記、陳縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代
表普法宣傳領導小組陳縣長還要作重要講話,市局盛處長作專題輔導。下面,我先就“五五”普法總結驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關鍵環節;
第一方面考核驗收工作的大體安排
(一)考核驗收的主要內容
為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領導的要求,深入調查研究,征求各方意見,制定了《德清縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》,已下發。按照全國、省、市的統一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容:一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況;二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況;四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容,我們分別制定了鄉鎮(開發區)檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表,今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能,進一步明確任務,落實措施。
(二)、考核驗收的時間安排
(三)、考核驗收的方式方法
主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求,請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關鍵環節
這次“五五”普法總結驗收工作時間緊,任務重,責任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環節的工作。
1、全面總結,充分展示普法成果。自以來,各鄉鎮(開發區)和各部門圍繞“五五”普法規劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響,開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動,大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”,突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區)”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力,整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準,系統開展查漏補缺。各鄉鎮(開發區)、各部門要嚴格按照驗收標準,及時認真地做好自查工作,并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節,研究落實整改意見,對照標準,查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確?!拔逦濉逼辗ā兑巹潯反_定的各項目標任務能夠順利實現。
3、樹立典型,切實抓好特色亮點。市里對縣驗收是6月份,對縣區考核驗收工作提出了八個一的要求,即寫好一份總結報告、整理好一批檔案材料、編印好一本普法畫冊、制作好一張宣教片、準備好一場文藝匯演、舉辦好一次成果展、開展好一次集中宣傳報道、表彰好一批先進。所以通報上級檢查驗收準備工作一個重要方面就是要樹立好典型們總結好典型。各鄉鎮(開發區)和各部門除了抓好面上的工作,一定要認
一、指導思想
圍繞“建設高標準基本農田,保障國家糧食安全”的宣傳主題,精心組織,積極創新,深入宣傳國土資源政策法規,積極引導全社會全面知曉我國土地資源國情國策,使保護耕地紅線,促進節約集約用地,構建保障和促進科學發展的新機制的理念逐步深入人心,在全社會形成依法管理、依法用地的良好氛圍。
二、時間安排
第22個全國“土地日”主題宣傳活動周從2012年6月25日(星期一)開始,至6月30日(星期六)結束。
三、宣傳內容
1、結合我縣縣情,深入開展“十分珍惜、合理利用每寸土地,切實保護耕地”的基本國策宣傳,深入闡述節約集約用地,嚴格規范管理的科學內涵。
2、圍繞今年“建設高標準基本農田 ,保障國家糧食安全”的宣傳主題,結合國家開展的“農村土地整治規劃”,大力宣傳國家實施土地整治重大工程和確保耕地和糧食安全重大舉措的基本情況和重要意義,使人民群眾了解“堅守18億畝耕地紅線”的重要性,為后期開展農村土地整治工作創造良好的環境氛圍。
3、結合2011年度衛片執法整改和今年新增違法用地查處工作,積極宣傳實現土地執法“雙零”目標的緊迫性和危機感,使廣大群眾基本知曉國土資源法律法規,從而自覺維護土地管理法治秩序。
4、圍繞各類土地項目的實施,積極宣傳國家關于保障和改善民生的有關政策法規,切實保障農民群眾的合法權益。
四、宣傳形式
1、懸掛宣傳標語。縣局在縣城東關街、西關街、紫荊廣場等主干道街道各懸掛橫幅1條;各國土所自行選取鄉鎮集市最繁華街道懸掛(見附頁)橫幅2條。
2、電視專題宣傳??h局制作一期關于國土資源普法宣傳的電視宣傳片,6.25當天在紫荊廣場電視屏滾動播放,并在縣電視臺播放一周;同時,邀請縣政府分管縣長在縣電視臺做“第22個土地日電視講話”。
3、宣傳車巡回宣傳。出動宣傳車4輛,在縣城和各鄉鎮巡回宣傳一周。圍繞今年宣傳主題,重點加強農村土地整治和國家實行最嚴格的土地管理政策的宣傳,創造良好的國土資源管理氛圍。
4、網絡媒體宣傳。在縣政府網站國土資源網頁登載6.25宣傳方案及宣傳口號,刊發宣傳活動圖片。
5、現場宣傳。6月25日,縣局機關在縣城紫荊廣場繁華地段布置宣傳臺,現場向群眾散發市局印制的主題宣傳彩頁12000份,散發縣局印制的國土資源法律、法規知識宣傳單40000份和印有宣傳主題“建設高標準基本農田,保障國家糧食安全”的手提袋20000個。同時,開展國土法律法規宣傳和咨詢活動。
6、萬人簽名活動。縣局訂購印有宣傳口號“堅守耕地紅線,促進科學發展”的文化衫10000件,6月25日當天,局全體職工以及簽名群眾身穿文化衫在印有宣傳主題“建設高標準基本農田,保障國家糧食安全”的百米長幅上簽名。
7、開展征文活動。“6.25”土地日前后,圍繞今年宣傳主題,聯合縣委宣傳部在全縣范圍內組織開展一次征文比賽活動,對參賽獲獎人員發給獲獎證書和一定的獎金。
五、組織領導
為確保今年“6.25全國土地日”宣傳活動取得實效,縣局成立第22個全國“土地日”宣傳活動領導小組,由局長馬金船任組長,副局長吳永祥、李三衛任副組長,領導小組下設廣場現場宣傳組,車輛巡回宣傳組,新聞宣傳報道組和督查組四個小組,各工作小組各司其職,各負其責,加強協調,緊密配合,共同做好這次宣傳活動。
六、活動要求
1、局機關各股室、分局、各國土所、局屬各單位要按照活動方案認真組織,切實抓好落實,積極開展好各項活動。
2、各單位要結合實際,加強策劃,注重創新。要把第22個“6.25全國土地日”的宣傳與依法行政、“六五”普法等有機結合起來,積極開展宣傳活動。
為切實加強對世界自然遺產的保護,維護世界自然遺產的真實性、完整性,根據《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》要求,結合我區實際,現將有關事項通知如下:
一、組織領導
為切實加強對世界自然遺產保護工作的組織領導,區人民政府成立區世界自然遺產保護工作領導小組,由區長任組長,常務副區長和分管副區長(常務)任副組長,區自然遺產保護辦、區建設局、區林業局、區旅游局、區水務局、區財政局、區司法局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區公安分局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區畜牧水產局、區檔案局、區旅游產業公司、森林公園管理處、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組辦公室設在區自然遺產保護辦,具體負責日常工作。
二、工作職責
區自然遺產保護辦:負責區世界自然遺產保護工作的綜合協調和督查督辦,指導監督區世界自然遺產規劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產保護宣傳工作;負責核心景區建設項目核準登記。
區建設局:參與建設項目選址核審;負責建設項目初步設計審查報批工作,負責建設項目施工報建和質量安全監督管理;查處核心景區內加工預置磚、預置板等違規違法行為。
區林業局:貫徹執行國家林業法律、法規和方針、政策;負責實施動植物資源普查,建立動態檔案(珍稀、瀕危動植物、古樹名木),并制定保護措施;負責定期開展生物多樣性調查,完成調查評估報告;規劃、建設動植物科普館;鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果;落實森林防撲火措施,嚴厲打擊毀壞植被違法行為;加強核心景區森林病蟲害防治工作,做好森林病蟲害預測預報和動植物檢疫工作,制止不符合規定的外來物種進入核心景區;制止在核心景區內捕獵野生動物和非法經營野生動物行為;負責索溪峪林場區域違法建設行為的管控。
區旅游局:負責制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導方案,禁止超容量接待游人;建立景觀檔案;設立景點標示標牌;負責進入核心景區的科學考察、標本采集、影視片拍攝的管理;對旅游從業人員進行世界地質公園、世界自然遺產保護等方面的知識培訓。
區水務局:制定核心保護區內水資源保護規劃;負責向水體新建排污口的管理;嚴禁在核心保護區內挖砂,嚴禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水;制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。
區財政局:負責門票收入和資源有償使用費的使用及管理;落實世界自然遺產保護專項工作經費。
區司法局:負責將保護自然遺產資源的有關政策法規納入年度普法宣傳、普法培訓和普法考試的內容,全面提高全區干部職工、景區居民保護世界自然遺產資源的法律意識。
區交通運輸局:規范核心景區車輛營運秩序,打擊非法營運行為。
區民政局:負責核心景區居民生活費的發放;對核心景區建墳行為和宗教場所實施有效管理。
區教育局:負責在全區中小學生中開展自然遺產保護知識的教育宣傳,讓保護世界自然遺產觀念深入到中小學生心中。
區公安分局:負責對核心保護區內煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。
區環保分局:加強核心景區環境質量監測,重點對大氣、水、聲等方面的環境質量現狀進行監測分析,定期環境質量公報,及時提出改善措施和保護建議;嚴把建設項目環境準入關,杜絕重工業污染項目落戶;嚴格管理保護區內現有排污口,科學制定污染防治方案,監督污水處理設備正常運轉,確保達標排放。
區國土資源分局:依法辦理核心保護區內新建項目用地相關手續;協助聯系地質遺跡、地質穩定性調查,負責地質災害隱患點的排查及擬定防治方案;制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質地貌的行為。
區規劃分局:負責風景名勝區規劃管理及建設項目規劃監督管理工作,具體負責風景名勝區內建設項目報批工作;負責編制景區景點詳規;負責抓好核心景區違法建設管理。
區文體廣電新聞出版局:負責相關新聞宣傳報道工作,將世界自然遺產保護宣傳與社區文化活動相結合,積極開展世界自然遺產保護宣傳活動。
市交警支隊直屬二大隊:負責核心景區車輛交通安全管理。
區畜牧水產局:牽頭抓好核心景區捕魚捉蝦等管控工作。
區檔案局:負責收集世界自然遺產保護的相關文字、圖片、影像等資料,存檔備案。
各景區辦事處:負責所轄核心景區景點監管,制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為;負責臨時服務點秩序的管理,制止張貼商業廣告行為;負責相關責任區的森林防火、違法建設的管理。
區旅游產業公司:負責核心景區垃圾清運;負責在游客集散地及門票站設立自然遺產保護科普宣傳牌;負責車輛、建筑材料進入景區的管控工作。
相關景點單位(公司、公司):采取有力措施,保持經營范圍內自然遺產資源的真實性和完整性。
森林公園管理處、各鄉鎮人民政府(街道辦事處):認真履行屬地管理職責,重點做好違法建設的管控,資源保護的監管,森林火災的防撲工作。
三、工作要求
(一)要全面做好自然遺產保護宣傳
全區各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯網等多種形式進行自然遺產保護的宣傳工作,尤其是將《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》、《世界文化和自然遺產公約》等法規和世界地質公園等知識在全區干部職工、景區居民、景區從業人員、全區中小學生和中外游人中進行全面宣講,讓保護世界自然遺產真正成為人們的自覺行為。
(二)要切實履行工作職責
全區各級各部門要高度重視,加強組織領導,嚴格履行法律法規賦予的職責,按照“真抓、早抓、主動抓”的要求,做到不等、不推,主動開展工作。要結合單位部門的工作職責,及時制定具體工作措施、年度工作計劃,撰寫工作總結,并分別于每年3月和11月報送區自然遺產保護辦公室匯總。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規劃》(吉財法[20*]1690號)確定的工作任務,緊緊圍繞“兩個轉變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰線廣大干部和執法人員的法律素質和執法水平,有力推進了全系統依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業的健康發展。現將我局執行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下:
一、統一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據全省財政系統“四五”法制宣傳教育總體規劃和依法理財的工作目標,我局認真制定了扶余縣財政系統的“四五”法制宣傳教育總體規劃和年度普法依法理財工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結,使全系統的法制教育工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組,完善和嚴格執行了機關學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯系,在專職法制教育工作者的指導下,根據財政系統的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財的典型經驗,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據區全系統的四五普法規劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于40學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優秀面100%。在科級干部以下機關工作人員中,有計劃、有重點的部署相關法律法規知識的學習任務,重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關工作人員和行政執法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學習班10期,共培訓執法骨干145人次;組織全系統財會人員參加《會計法》培訓學習60余人次,全面完成了全系統《會計法》執法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規知識的學習納入了執法人員必修的培訓內容,全縣統考合格率100%,優秀率80%;組織機關及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執法人員專業法律知識培訓,均取得教育行政執法合格證;組織全系統的干部進行了“走進WTO法律知識”培訓,參加人數300余人,考試優秀率75%,合格率100%。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統內舉辦1次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學習為引領,重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據不完全統計,幾年來我局共投入普法經費5.16萬元,各系統共開辟法制宣傳陣地296個,進行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節,下發財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規范行為,全面推行財政行政執法責任制
一是制定和完善了財政行政執法責任制。為推進機關各部門工作的規范化、法制化,縣財政局根據《財政違法行為處分條例》,制定了行政執法責任制度、行政執法公示制度、執法過錯責任追究制度等,建立了行政執法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執法責任領導小組,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監督,確保財政行政執法責任制落到實處。按章執法是實施行政執法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執法,我局行政執法領導小組切實加強了對執法人員的考核,重點檢查規范性文件的合法性,法律、法規、規章的執行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執行考核獎懲制和行政執法過錯追究制,以減少和杜絕執法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執法責任制以來,沒有發生一起違法執法事件,沒有發生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務公開實施方案并予以執行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監督;有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執法人員依法行政、依法理財的水平明顯提高,財政局的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為全縣財政事業健康、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統領導班子的時尚。積極制定財政規章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規的現象,真正使財政管理制度化和規范化,步入依法理財的健康軌道。
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現依法行政的一項基礎性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉,依法理財工作成效明顯。
(四)凈化了財政行政執法的內外部環境,促進了財政執法質量的提高。
堅持以科學發展觀為統領,以落實企業質量安全主體責任為主線,引導和動員全社會增強質量意識,積極參與質量發展事業,努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的良好社會氛圍,提升我市質量總體水平,全面建設質量強市,為加快我市經濟發展方式轉變,推動我市社會又好又快發展做出新貢獻。
二、活動目的
(一)推廣應用先進的質量管理方法,提高質量管理水平,提升質量管理效能,推動質量工作發展。
(二)加強質量工作,落實企業質量安全主體責任,確保產品質量安全。
(三)宣傳和推動質量強市工作,配合《質量發展綱要(2011-2020年)》的制定工作,在全社會營造重視質量的良好氛圍。
三、活動主題
建設質量強市共創美好生活
四、主要內容
(一)市局重點組織開展的活動
1、組織對2011年申報市長質量獎的企業及個人申報材料進行評審;組織我市企業參加省長質量獎獲獎企業典型經驗巡回報告活動。
2、組織我市食品許可、工業產品許可、強制性產品認證等重點企業參加落實企業主體責任專家巡講活動,學習先進管理方法和工作經驗,提升質量管理水平。
3、開展企業質量訪談活動,聯合新聞媒體,對我市省長、市長質量獎獲獎企業和名牌企業進行專題訪談,介紹其在質量管理、落實主體責任、品牌打造等方面的經驗和做法,帶動全市企業強化主體責任意識、提升質量管理水平、發展自主品牌。
4、組織開展質量教育培訓活動,把質量教育作為提高勞動者技能的重要內容,助推企業提高質量管理水平。
5、根據國家質檢總局“六五”普法規劃要求,積極組織各市局、開發區分局,市局稽查局及直屬各單位加強法制宣傳和普法教育,印發有關法律法規知識材料,開展專場宣傳活動;積極推進法治質監建設,以省局《建設法治質監知識讀本》為教材,抓好質監系統普法宣傳教育,提升全市質監系統法律法規意識;舉辦全市質監系統法制骨干培訓班,宣貫《行政強制法》和《省行政程序規定》。
6、組織舉辦電機等產品質量監督抽查不合格企業質量分析會;組織舉辦全市工業生產許可證獲證企業應知應履法律法規培訓活動,推動企業提高質量安全意識,有效落實產品質量安全主體責任;圍繞消費品安全,積極開展對機動車剎車片、?;?、電線電纜等18種重點產品獲證企業的監督檢查工作。
7、組織全市企業開展“百家企業標準創新貢獻”爭創活動;開展企業標準化良好行為確認活動;組織工作成熟的服務標準化試點開展試點驗收。
8、組織全市召開熱量表生產企業及經銷企業質量分析座談會,增強企業的質量安全責任意識,推進熱量表安裝首次檢定工作的開展;組成技術服務小組到熱量表生產企業走訪,幫助企業解決實際問題,提高企業計量水平。
9、配合省局組織冶金、化工等行業開展在用計量器具專項監督檢查,按不少于已提交自查報告企業數的10%進行抽查,進一步加強對工業企業安全防護用強檢計量器具的監管,及時分析我市冶金、化工等行業發展對計量檢定工作提出的需求,全面規范提升我市計量工作水平。
10、組織開展特種設備宣傳咨詢服務活動。通過舉辦事故案例圖片展覽、觀看警示教育片、召開事故反思會及發放特種設備宣傳材料等多種形式,宣傳特種設備法律法規;設立咨詢投訴臺,及時解答消費者的質量問題,現場受理消費者投訴;組織人員深入特種設備企業開展質量法律法規宣傳活動和特種設備安全知識培訓,提高企業管理人員的質量意識和管理水平。
11、為落實好“質量安全主體責任年”活動,按照工作計劃,繼續抓好食品生產企業法人履責報告制度的實施,進一步增強食品生產企業的法律意識,責任意識,深入推動食品生產企業質量安全主體責任的全面落實。
12、組織好“2011年質檢邀您看企業食品安全大家行活動”,根據總局及省局活動方案安排邀請省級及當地新聞媒體、當地人大代表、政協委員、消費者代表、食品專家等深入我市部分食品生產企業,如乳制品、肉制品、食用油與酒類生產企業及質監系統檢驗機構觀摩分析,宣傳報道我市食品安全監管工作及食品安全法律法規。
13、開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作,做好酒類產品質量安全整治,對全市酒類產品生產企業進行集中調查摸底,全面了解和掌握獲證酒類產品生產企業的基本狀況;嚴格海參制品專項整治,督促企業落實質量安全主體責任,加強海參加工小作坊監管。
14、組織開展強制性認證產品執法檢查,重點檢查強制性產品認證目錄中直接關系人身、財產安全,且在我市分布較多的機動車輛及安全附件、信息技術設備、機動車輛輪胎、裝飾裝修產品、安全玻璃、電線電纜等產品。
15、開展實驗室資質認定專項監督檢查,組織全市實驗室進行實驗室管理體系自查,組織各市、區局,市局稽查局對重點實驗室是否存在違法違規行為、管理體系能否正常運行進行監督抽查。
16、組織開展食品檢驗機構能力驗證工作。為進一步提高全市質監系統食品檢驗機構的檢驗技術水平,保證檢驗數據的準確可靠,組織開展調味品的能力驗證工作。
17、組織開展全市建材類實驗室水泥產品能力驗證工作。為進一步提高我市建材類實驗室的檢測水平,確保檢驗數據的準確可靠,在全市范圍內開展一次建材類實驗室水泥產品能力驗證工作。
18、開展質量服務進百企活動,向企業發放計量、特種設備、產品標識等相關法律法規宣傳材料,向企業負責人發放質監法律法規手冊,傾聽企業在生產過程中所遇困難,幫促企業提高質量管理水平;充分發揮“12365”質監熱線的作用,重點解決老百姓關心和消費者反映強烈的質量問題。
19、開展“質量月”計量現場宣傳活動,深入社區、學校等人口密集的場所,現場設置宣傳展臺,開展宣傳活動,切實提高人民群眾對計量工作的認知度和重視度,并為市民免費開展檢定、咨詢活動,營造良好的計量工作氛圍。
20、組織全市眼鏡生產、加工企業的驗配眼鏡技術人員,對《驗配眼鏡產品生產許可證實施細則》以及其他有關標準和法律法規進行培訓,督促企業重視和開展認證活動,強化質量意識和責任意識,提高全市驗配眼鏡企業整體水平。
21、9月9日,開展“食品檢測實驗室開放日”活動。邀請社會各界代表參觀質監系統食品檢測機構,發放宣傳材料,普及食品質量安全知識,展示質監系統食品檢驗能力,提升質監形象。
22、圍繞食品、消費品安全,積極承擔產品監督抽查工作,開展中秋節前的月餅專項監督抽查工作,確保中秋期間的食品質量安全,為百姓營造放心的消費環境;組織開展學生裝和學生公寓床上用品質量監督檢查,確保全市不發生惡性和區域性“黑心棉”等重大質量問題。
23、組織舉辦標準化檢查員培訓班,聘請省標準院的專家對全市的標準化檢查員進行培訓,重點宣傳《標準化法》、《省<標準化法>實施辦法>》、《省企業產品執行標準登記管理辦法》和《食品標識管理規定》,提高標準化檢查員的法律意識。
24、組織召開全市特種設備制造企業質量管理人員學習研討班,宣講國家相關法律、法規及標準,探討保證特種設備制造質量的管理措施;召開重要設備和人口密集場所特種設備使用單位相關負責人會議,宣傳特種設備法律法規,落實企業主體責任;組織一期院內實際操作技術比武,強化業務水平,提升自身能力。
(二)各市、區應重點組織開展的活動
各市、區要圍繞質量月活動主題,參照全國、全省、全市組織開展的活動,組織多種形式的質量月宣傳咨詢服務等活動,在全社會營造人人重視質量的良好風尚。
五、工作要求
(一)加強組織領導。成立由王局長任組長,分管領導任副組長,市局各有關科、所負責人為成員的活動領導小組,領導小組辦公室設在質量科,各市、區局要成立相應的領導小組及辦事機構,保證各項工作順利開展。
(二)高度重視,相互配合,各負其責,發揮優勢,創新質量月活動內容和形式,落實好2011年質量月活動的具體工作,增強質量月活動的有效性和影響力。
(三)各單位要結合質量月活動的主題,在推進質量強市和落實企業主體責任工作的同時,抓好“中秋”和“國慶”兩節安全工作,確保產品質量、食品和特種設備安全。
以什么樣的視角來理解、把握社會主義核心價值觀,是開展好宣傳、實現好傳播的首要前提。視角一:增強國家文化軟實力。黨的十七大首次把“文化軟實力”寫進黨代會報告,提出了“提高國家文化軟實力”的重要論斷。社會主義核心價值觀作為國家文化軟實力的核心要素,決定了我國文化軟實力的性質。大力弘揚社會主義核心價值觀,有助于提高國民素質、道德風尚,有助于提升文化產品之質量與國際影響,使中華文化在世界范圍內獲得更廣泛的認同。視角二:履行文化熏陶職責。廣播電視與人民群眾接觸廣泛,滲透于社會生活的每一個角落,影響著人們的社會環境、生活方式、價值觀念。作為文化的傳承發揚者,廣播電視必須履行好文化熏陶職責,做到“文以載道,以文化人”。其所載之“道”,正是社會主義核心價值觀。視角三:引領社會主流思潮。隨著改革開放的全面深化,人們的利益訴求更加多樣,社會價值觀更加多元多變。以核心價值觀統領人們多樣化的價值取向,抵制危害國家和社會的言行,發揮凝心聚力、增進和諧的作用,正是主流媒體的職責所系。
二、找準新路徑,創新弘揚社會主義核心價值觀的方式方法
對廣播電視而言,要弘揚、宣傳好社會主義核心價值觀,實現“落細、落小、落實”,就必須立足實際、發揮優勢,找準路徑、創新方法。
1.理念創新
宣傳、弘揚社會主義核心價值觀是一項長期、系統的工程,不可急功近利、急于求成。廣播電視必須打破陳舊觀念束縛和習慣思維定勢,把“24個字”的社會主義核心價值觀內化到日常的宣傳報道中,融入到節目(欄目)里,實現“春風化雨、潤物無聲”的效果。用淺顯的語言闡釋大道理。在宣傳社會主義核心價值觀的過程中,必須做到用淺顯易懂的語言闡釋精深的理論,讓群眾易懂、易記、易學、易行。四川廣播電視臺推出的法制品牌欄目劇《經視說法》,以宣傳“法治”為出發點,把真實案件改編成百姓故事,將枯燥晦澀的法理知識以情節起伏的欄目劇巧妙呈現,直觀生動、鞭辟入里,廣受群眾喜愛,被列為全省普法宣傳教育材料。用鮮活的典型提升感召力。通過典型報道宣傳社會主義核心價值觀,充分發揮典型人物、先進事跡承載的表率作用和示范效應,能夠有效帶動群眾踐行社會主義核心價值觀。今年以來,四川廣播電視臺結合“走轉改”活動開展,采寫了《珙縣51歲老人張焱舍己救人受稱贊》、《綿陽八旬婆婆一針一線織起一個幸福家》、《當“最美司機”遇到“最美乘客”》等一大批反映基層群眾踐行社會主義核心價值觀的典型報道,引起了社會廣泛關注。特別是《眉山:聽力障礙女童丟失“人工耳蝸”全城愛心總動員幫忙尋找》以追蹤報道的方式,展現了全城尋找、義賣籌款、愛心接力、重獲新“聲”的全過程,讓互助友善的社會風氣在電視熒屏上持續發酵。用生動的故事傳遞正能量。社會主義核心價值觀并不空洞抽象,而是與人們的生活息息相關。廣播電視要深入研究“24個字”與人們生活的聯系點,善于挖掘百姓生活中的生動故事,在故事講述中闡釋社會主義核心價值觀,傳遞正能量。四川衛視秉承“中國愛”定位打造的大型公益節目《中國正能量》,將鏡頭聚焦弱勢群體的勵志故事,通過當事人的深情講述和對社會事件進行親歷追蹤,喚起群眾對“正義、良知、堅強、向善”的共鳴,傳播了社會主流價值觀。
2.內容創新
廣播電視作為文化創意產業,“內容為王”始終是第一法則。必須加強策劃創意,研發生產承載社會主義核心價值觀、群眾愛聽愛看、市場反響良好的精神文化產品,以思想的力量、藝術的魅力感召群眾、打動人心。連推系列紀錄片?;凇?•12”抗震救災和恢復重建的偉大實踐,我們從2009年起以每年一部的進度推出了《蜀道》、《川魂》和《從悲壯走向豪邁》三部大型紀錄片,實現了對“5•12”這一重大題材從“宏大敘事”到“探微索賾”的全方位表現與表達,向世人展示四川這一特定地域文化和川人這個特殊群體的無數閃光點,展現“中國力量”和“四川精神”,激發川人愛國愛家的情懷。正在拍攝制作的系列紀錄片《紀錄四川——新時期感動中國(四川)的100雙手》,則通過以手敘事、以事記人的方式,紀錄四川各行各業中具有獨特精神品格的100位杰出人物或能工巧匠,著力弘揚愛崗敬業的優秀品質。而圍繞“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題,于2014年1月1日起推出的系列微紀錄片《中國夢•我的夢•百姓故事》,以平民化視角聚焦普通人的感人事跡和理想追求,記錄普通人的夢想故事,展現普通人的生命色彩,展示當代中國社會的風貌,傳遞國家好、民族好、人民才會好的正能量。高頻次播出精制公益廣告。我們圍繞“踐行社會主義核心價值觀”主題,精心創作、高頻次播出了《我的中國夢——國富民強篇》、《文明和諧就在舉手之間》、《微時代的節奏》等大量制作精良、形式新穎的公益廣告,內容涉及傳統文化、法制建設、廉政建設、關心留守兒童等,發揮了引領社會風尚、營造文明氛圍、宣揚新風正氣、激揚民族精神的積極作用。特別是綿竹年畫系列公益廣告《關愛留守兒童》、《弘揚社會主義核心價值觀》,將綿竹年畫與具有時代特色的公益宣傳有機結合,對弘揚社會主義核心價值觀,宣傳和傳承四川民間傳統文化起到積極作用。全額投資大型電視劇。川臺原創劇本、全額投資、拍攝制作的抗戰史詩電視劇《壯士出川》,于2014年1月1日在四川衛視獨播,不僅取得高收視,也更由于大力弘揚了“愛國主義”的核心價值觀,受到社會各界廣泛好評。該劇以川軍抗戰經歷的34場戰役為主線,真實再現了川軍在八年抗戰中的浴血奮戰,塑造了以張抗為代表的川軍將士群像,再現了川人在國難之際英勇獻身、慷慨赴死的民族氣節。
3.手段創新
創新傳播手段是提升傳播效果的重要保證。開展社會主義核心價值觀宣傳,必須創新傳播手段,注重宣傳技巧,以多樣化的宣傳手段,提升宣傳效果、擴大傳播影響。舉辦活動引導社會關注。廣播電視應充分發揮自身優勢,借助媒體平臺舉辦各類弘揚社會主義核心價值觀的活動,吸引公眾廣泛參與,引導群眾進一步深化對社會主義核心價值觀的認識。由四川省委宣傳部指導,四川省精神文明建設辦公室和四川廣播電視臺主辦的大型新聞行動“四川好人——感動四川年度人物評選”活動于2014年9月15日啟動,將持續至2015年1月底。在為期四個多月的評選活動中,川臺編導將以尋找10名“四川好人”為任務,深入基層一線,把鏡頭對準平凡人的不平凡事,用觸動心靈的人物故事弘揚主旋律、傳播正能量,深刻詮釋社會主義核心價值觀的深刻內涵。整合社會資源開展宣傳。整合社會各方資源,借助各方力量共同開展社會主義核心價值觀宣傳,可以有效擴大影響力,實現“1+1>2”的傳播效果。比如,川臺以“加強未成年人思想道德建設”為主題,聯合省教育廳、省婦聯、團省委等單位舉辦“中華經典誦讀會”,圍繞教育部頒布的中小學生課外必讀的經典名著,以主持人帶學生讀、師生讀、親子讀的形式,將歷史文化遺址、社區廣場、操場課堂和演播室錄制相結合,弘揚中國傳統文化。充分運用新媒體拓展影響。充分發揮網站、微博、微信、移動客戶端等新媒體傳播速度快、交互性強、形式新穎多樣的特點,能夠有效拓展社會主義核心價值觀的傳播渠道,占領宣傳教育制高點。四川網絡廣播電視臺除開辟專題、專欄做好宣傳報道,在IPTV、手機電視客戶端上大量轉載相關消息和評論外,還開設了社會主義核心價值觀網絡學習講堂,集納相關理論文章100余篇,擴大了傳播影響力。
三、收獲新啟示,更好地履行弘揚社會主義核心價值觀的神圣職責
宣傳、弘揚社會主義核心價值觀,是包括廣播電視在內的主流媒體必須履行的神圣職責。新的形勢下,我們要履行好這一神圣職責,持續深入地把宣傳做實做細,出成效、出亮點,核心在于把握好三個關系。把握好正面宣傳與文化熏陶的關系,提升傳播力。廣播電視作為,開展好正面宣傳報道是第一要務。在社會主義核心價值觀宣傳中,按照中央、省委部署,把“規定動作”完成好,把“指令性任務”完成好,是我們的首要任務。同時,我們也意識到,廣播電視是一門藝術。如果忽略宣傳藝術,缺少富有思想性、感染力的精品力作,必然會削弱傳播力,難以達到“喜聞樂見、入腦入心”的效果。因此,要真正做到社會主義核心價值觀“內化于心、外化于行”,僅僅依靠正面宣傳報道是不夠的,需要我們進一步展示廣播電視媒體的獨特屬性,發揮好文化熏陶的職責,以豐富多樣的精神文化產品傳播、詮釋社會主義核心價值觀,做到“以文化人”。特別是要將社會主義核心價值觀寓于日常宣傳報道中和精心打造的精品力作中,讓人們在美的享受中受到熏陶,在情感共鳴與心靈震撼中得到教益,進而自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。在這方面,全國廣電媒體都做了諸多積極探索,其中被譽為年度最熱文化現象的央視《中國漢字聽寫大會》堪稱表率。該節目以漢字聽寫的特殊方式,深耕中華文化沃土、強化民族文化基因,通過引導國民在潛移默化中重溫中國傳統文化,從而產生文化認同感與自豪感,而這正是社會主義核心價值觀的重要。把握好占領市場與守好陣地的關系,增強競爭力。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律,任何一個身處市場的個體與組織都必須遵循這條規律。
今年以來,__縣認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理方針,全面落實安全生產責任制和責任追究制,較好的完成安全生產各項工作,但安全生產形勢不容樂觀:據統計,今年1-5月份,全縣共發生各類事故26起、死亡10人、受傷22人、直接經濟損失7.1萬元,同比下降63.89、上升42.86、下降78.43、下降84.66;其中⑴道路交通事故22起、死亡7人、受傷22人、直接經濟損失3.5萬元,同比下降65.52、上升0.17、下降78.22、下降88.25,死亡人數占國控制指標24人的29.17。⑵火災事故3起、死亡2人、直接經濟損失1.8萬元,同比下降62.5、凈增2人、下降67.21,死亡人數占國控指標1人的200。⑶工礦企業發生傷亡事故1起、死亡1人、直接經濟損失1.8萬元,死亡人數占國控制指標3人的33.33。⑷水上交通沒有發生安全事故。
一、1至5月份安全生產監管情況。
(一)安全責任得到層層落實??h政府把完善和落實安全生產目標責任制管理作為安全生產的重要基礎工作來抓。一是進一步完善責任制考核辦法,調整責任書簽訂對象,將去年未列入的幾個相關單位列入責任制考核單位;二是及時分解簽訂安全生產責任書,年初專題召開全縣性安全生產工作會議,對縣主要部門、單位及各鄉鎮全面簽訂安全生產責任書;三是各主要部門、單位及各鄉鎮層層簽訂落實安全責任書,把安全責任貫徹落實到各企業、各單位;四是繼續實行安全生產一票否決制,實行安全生產目標管理與各鄉鎮、部門政績、評先評優、領導升職等直接掛鉤制度。
(二)安全文化宣傳進一步深入。為切實提高廣大干部群眾的安全防范意識,加大安全宣教力度,我們以“安全生產月”活動為契機,緊密結合“執法年”、“作風年”建設,按照中央、省、市一系列有關安全生產的文件精神,圍繞“遵章守法,關愛生命”的活動主題,利用廣播、電視、標語、宣傳畫、黑板報、宣傳車等宣傳工具,開展了內容豐富,意義深遠的宣傳活動。到目前為止,全縣共懸掛標語(橫幅)232條,發放《浙江省安全生產條例》、《生產安全事故報告的調查處理條例》、部門法規等宣傳品11840冊,張貼宣傳畫2100張,群發安全生產提示短信條,刊出安全生產宣傳專欄264篇次,出動宣傳車170臺時,電視報道23次,廣播報道10條,開展安全咨詢8次,培訓各類人員4183人次。
(三)全面開展安全生產大檢查。根據本地實際和季節性安全生產特點,及時部署季節性安全生產工作和安全生產大檢查,縣政府主要領導多次帶隊檢查安全生產工作,半年來共組織開展了三次安全生產大檢查,出動檢查人員2128人次,檢查生產經營單位1825,查出各類事故隱患324處,當場糾正或整改278處,發指令書限期整改46份,對5家生產經營單位實施經濟處罰,處罰金額13.6萬元。
(四)深入開展安全隱患整改工作。嚴格按照《安全生產法》的有關規定,按照屬地與產權歸屬相結合的原則和“政府統一領導,部門協調監管,企業全面負責,各方聯合行動”的工作要求,有關部門和鄉鎮、村(居)密切協同配合,對全縣的地質災害和非煤礦山、危化品、民爆物品、特種設備、消防隱患、道路交通、旅游、學校、山塘水庫、防雷設施等安全隱患進行了專項整治,取得了較好的效果。
(五)全面開展安全生產“執法年”活動。
一是抓好安全生產“執法年”第一階段工作。全縣上下高度重視,精心制訂了“安全生產執法年”工作方案、建立了縣“安全生產執法年”活動領導小組,各鄉鎮和有關部門分別成立了領導小組,做到主要領導親自過問,分管領導具體負責,職能部門分頭落實,結合實際,明確目標和工作重點,分解細化執法工作任務,落實責任,做到目標到人、責任到人;依法督促企業建立健全安全生產管理機構,配備專兼職安全員。在監督檢查中,以生產經營單位安全生產基礎管理和礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業的安全為重點,依法查處縣、鄉鎮兩級重大事故隱患單位,依法查處未經許可生產、經營、儲存、使用危險化學品等違法行為,依法查處安全生產教育培訓不到位、規章制度和操作規程不健全、不依法設置
安全生產管理機構和不依法配備專兼職安全管理人員等行為。特別突出對發生生產安全事故的生產經營單位以及C、D類企業安全生產違法行為的查處。二是“20__行動”第一階段工作取得了較好的成果。制定了“20__行動”實施方案,成立了“20__行動”工作領導小組,并于4月30日召開了全縣鄉鎮安全生產分管領導、相關部門負責人、安監中隊隊長,相關企業負責人等60多人參加的__縣“20__行動”動員大會,有關部門和企業于會后迅速召開動員大會,并立即開展了反“三違”宣傳活動和開展崗位操作人員培訓,取得了動員部署階段實質性效果。
三是做好安全生產執法周準備工作。根據市政府的統一部署,將于20__年6月18日至6月24日在全市開展“安全生產執法周”活動。為切實抓好“執法周”活動,我局高度重視,認真研究,周密部署,結合本地實際,制訂詳細的活動計劃,實行科室工作月報表制度,試行分片聯系工作制度。把33個鄉鎮、25個重點部門分成三片,由主要領導親自掛帥,分管領導具體負責,全局機關13名干部分成三片,聯動鄉鎮安監中隊,開展專門執法,對所有的生產經營單位重新進行一次安全生產隱患大排查。
(六)認真抓好安監隊伍建設。針對近期鄉鎮機關人員變動頻繁的現狀,對我縣15個安全生產監察中隊的兼職安全生產管理人員及安委會成員單位聯絡員等進行了調整,完善了縣、鄉鎮、村三級和縣、行業主管部門、企事業單位三級安全管理機構,形成了一個全縣統一協調的安全生產管理網絡。
二、存在的問題及下步工作思路
我們要清醒的看到,在過去的一年里,我們的工作還存在不少問題和困難:一是全民安全意識有待進一步提高;二是安全基礎設施投入有待進一步加大;三是安全生產監管力量有待進一步加強;四是部門依法監管有待進一步強化;五是安全生產監管手段有待進一步創新。特別是火災事故死亡人數已經超過了國控指標。
針對以上問題,我們要時刻保持清醒頭腦,切實增強工作的緊迫感和責任感,務必引起高度重視,著眼長遠,深入研究,采取措施,在下步工作中認真加以解決。
第一,突出重大隱患治理和專項整治。
從20__年以來,我縣連續三年開展了“鐵網系列行動”,消除了一大批安全隱患,全縣安全生產環境有了較大的改善,但是重大隱患治理是一個動態的管理過程,舊的隱患消除了,新的隱患又不斷的產生,這就要求我們要根據形勢的不斷變化,不斷地調整工作重點,堅持不懈地開展各類專項整治。今年,按照市政府的要求,結合“安全生產執法年”活動,突出道路交通、消防火災、道路交通、中小企業、旅游、渡口渡船、建筑施工和特種設備等十大重點行業和領域,集中精力、物力和財力,開展集中整治。各有關責任單位按照已經制定的實施方案,迅速采取措施,認真抓好落實,集中打好一場整治重點行業和領域安全隱患的“攻堅戰”,切實扭轉當前重大事故多發的形勢。
第二,進一步加強安全生產基礎工作。
抓好安全生產工作,重心在基層,源頭在企業,必須下大力氣夯實基層基礎,才能極大地提高我縣安全生產工作的水平。一是進一步加強基層安全監管網絡建設。充實必要的監管人員,完善鄉鎮、村居監管網絡,確?;鶎影踩a工作有人管、有人抓。二是深入推進和實施企業安全管理標準化工作。研究制訂相關行業的安全生產地方性標準及推動企業安全管理標準化活動的政策措施,全面推行企業標準化安全管理臺帳,規范企業各項安全管理制度,加強企業安全生產基礎工作。三是加大安全生產宣傳教育和培訓力度。以宣傳貫徹實施《浙江省安全生產條例》和《生產安全事故報告的調查處理條例》為重點,深入開展普法宣傳工作,認真搞好“安全生產月”、“安康杯”競賽、“保護生命、平安出行”和交通安全生“五進”等活動,充分發揮廣播、電視、網絡等媒體的宣傳作用,加大安全生產宣傳報道力度,積極推進安全生產宣傳工作的經?;椭贫然_M一步深化全員培訓工程,按照“統一規劃,分級實施,分類指導,步步推進”的要求,將培訓任務層層分解到基層和企業,并將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸,因地制宣,因人施教,以實用管用為標準,進一步擴大各類從業人員安全教育培訓面。
第三,認真抓好“安全生產執法年”活動。
“安全生產執法年”活動分動員部署、組織實施和考核總結三個階段。在第一階段工作中,我縣各項工作有所滯后,和兄弟縣市區存在一定的差距,在下一步工作中,我們將引起高度重視。切實加強組織領導,廣泛宣傳發動,嚴格落實制度和責任,采取日常執法檢查和開展集中行政執法相結合,綜合監管和專項執法相結合的辦法,嚴厲查處各類安全生產違法行為。強化建立“安全生產執法曝光臺”、實行死亡事故單位掛牌和停產整頓措施、完善安全生產違法行為舉報制度、開展強制性安全教育培訓等四項措施,以鐵的決心和鐵的紀律,采取切實有效的措施,堅決完成既定的工作任務和目標。
第四,抓好安全生產“執法周”活動。突出“糾違除患、依法治安”的活動主題,將學習宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律、法規寓執法之中,充分保障當事人的法律救濟權利;在分片排查的基礎上,依法查處重大安全生產隱患整改不到位的生產經營單位;從重處理生產安全事故謊報、瞞報行為;嚴厲打擊危險化學品無證生產、儲存、經營等違法行為。
第五,結合“作風建設年”活動,抓好安監隊伍建設。