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一、高度重視,狠抓安絡建設
1、健全安絡體系,針對社區實際,社區健全了社區與企業的安全生產管理網絡,成立了安全生產領導小組,明確安全監管責任人,實行安全目標責任制,制定了2021年度安全生產監督檢查工作計劃,并與轄區企事業單位、重點九小場所簽訂安全生產責任書、煙花爆竹責任書等,實行安全生產工作“無縫隙、全覆蓋的目標。
2、強化落實措施,為使安絡發揮效能,我們每月召開一次安全生產形勢分析會,根據隱患等級及相關情況督促限期整改。針對季節和時段的安全生產形勢,集中布置工作,做到了不同時期安全監管工作都有重點,針對薄弱環節加強監管,確保安全監管無死角。
二、加強安全生產監管,為安全生產檢查提供保障
1、為做好安全生產工作,遏制各類事故的發生,社區開展了安全生產專項檢查,并對轄區內的企業單位、重點場所、生產經營單位計10家、202家九小場所進行了安全生產集中排查,檢查有無生產、銷售化工燃料、?;闷返劝踩[患問題,切實做到安全事務心中有數。
2、按照網格化管理入戶居民家中宣傳居家用電用氣安全知識18次、居家燃氣安全知識18次,有力的摸排排查居民燃氣安全隱患5次,將隱患遏制在萌牙中。
3、一年來,社區共召開各類專題會議45次,參會50人次。處理“打非治違”案件6起,共排查出安全隱患12處,把各類隱患消滅在萌芽狀態。
三、加強投入,完善安全保障條件
1、對轄區危舊房屋的監管,對房屋的外墻脫落、房屋漏水的情況及時上報和處理56次。存在嚴重安全隱患的4個樓棟,多次召開居民聽證會10余場,勸離居民立即搬離危舊房屋居住。
2、轄區個別老舊房屋的燃氣管道,由于居民擅自轉供天然氣,改變用氣位置,燃氣管道表后安裝不規范的問題。針對此次問題,燃氣公司做出的方案是恢復原公用廚房集中用氣,拆除遷改的燃氣管道;對存在嚴重隱患的用戶實施暫停氣的處理,整改合格后再恢復供氣。對有需求在自建廚房使用燃氣的用戶,在重慶燃氣沙坪壩分公司申請安裝,遷改天然氣由燃氣沙坪壩分公司現場查勘、設計,對具備條件的用戶,完善相關費用手續,再實施安裝、遷改,合格一戶通氣一戶。
3、老舊小區的消防設施不完善,居民的安全得不到有力的保障,為此在街道積極的配合下,社區對轄區高層老舊房屋的消防設施做了改造,共計20個樓棟,41個單元,從而大大的增加了居民的安全保障。
四、加強安全文化建設,提高安全意識
區委常委、常務副區長、區安委會主任梁國鎮在部署2004年第一季度防范重特大安全事故工作講話中指出:安全生產只有起點,沒有終點,只要有生產,就會有安全隱患,舊的安全隱患排除了,新的安全隱患又會產生。因此我們還要再接再厲,把安全生產專項整治工作為一項長期的任務,克服厭戰情緒和松勁思想,做到隊伍不散,力度不減,以更大的決心、更有力的措施,把安全生產各項專項整治繼續推向深入……
百日會戰 剿陰患
2003年7月26日至11月5日,涵江區開展了有史以來規模最大的安全生產專項整治百日大會戰。
8月4日,召開全區安全生產百日動員大會,會議號召利用100天時間來巢滅全區事故隱患,打一場安全生產大戰役,力爭第三季度各類事故四項指標比第二季度下降15%,重特大事故指標全部為零。
8月19日,召開百日會戰10個專項指揮部工作匯報會,區委副書記許銀梅主持聽取各指揮部工作開展情況及存在的問題,研究解決新問題,確保各項工作的落實。
8月29日,區長林慶生傳達盧省長對安全生產工作的重要指示精神并分析部署下一階段十項專項整治工作。
9月29日,召開第四季度防范重特大安全事故工作會議,全面督促、檢查當前及今后安全工作,強調繼續抓好國慶、春節及百日會戰結束后的安全生產工作。
10月20日至24日,由區紀委、組織部、宣傳部、監察局、安監局組成2個考證驗收組,分別對全區各專項整治指揮部及各鄉鎮、街道、管委會開展安全生產工作進行考評驗收。
12月1日至5日,兩個考核組分別對全區42個安全生產責任單位進行年度全面考核。在年終責任狀考評中,全部為合格;在百日會戰和年終目標管理責任制中,評選出17個先進集體、27個先進個人。
連續作戰保春運
2003年1月17日至2月25日的春運,歷時40天。涵江區成立春運交通安全工作領導小組,全面加強領導,公安交警部門投入大量警力強化路面監控,深入山區鄉鎮巡邏,嚴格執法,檢查各類車輛745輛,糾正違章車127輛,查處違章54輛,罰款2.26萬元。交通交警部門緊抓源頭管理,把好春運客運資格關,嚴把春運安全教育和車船技術關,加強車輛日趟檢和水上交通管理,嚴禁人貨混裝,查堵 “三品”確保春運車船的良好狀態。為此,涵江區共投入運力338輛,客運班車74595次,運送旅客148.4萬人次,無出現任何事故,確保了春運安全。
任重道遠再征程
一、思想重視,認識到位。
集貿市場安全生產涉及到千家萬戶,牽涉到社會穩定。我管理處充分認識此項工作的重要性、緊迫性和長期性。確立全區集貿市場“安全第一”的思想,把安全工作的要求和措施落到實處。按照經濟技術開發區管理委員會辦公室《經開區安全生產大檢查大執法大督查實施方案》(鄭經管辦〔2018〕87號)的要求建立了安全工作領導小組,做到分工明確,職責落實。經開區市場管理處與各市場每年簽訂安全目標責任書;各市場與各個商戶簽訂目標責任書;明確責任與義務。在此基礎上,經開區市場管理處加強對安全工作的指導與監督。
二、安全隱患排查整治情況
結合本區實際,經開區市場管理處動員全區集貿市場對市場及周邊安全隱患進行了全方位、拉網式、地毯式自查,重點對市場消防設施、消防通道、易燃易爆物品篩查、違規用火用電、違規使用大功率電器、“二合一”“三合一”等存在安全隱患部位進行了認真檢查,做到排查無死角。其有關情況如下:
(一)、“二合一”“三合一”安全檢查。認真組織開展了全區集貿市場違規住人、明火做飯、使用大功率電器等安全隱患。并對排查發現問題及時整改。
(二)集貿市場安全保衛工作。市場重點部位視頻監控系統運行情況做了詳盡查看。
(三)消防安全。學內消防器材和消防設施完好、安全出口暢通,消防安全常識教育活動開展良好。
(四)健全市場安全管理責任制度。各市場成立了市場安全管理機制,切實加強各市場常態化消防安全管理意識,確保市場從業人員安全,維護社會穩定。完善安全制度、安全方案等,建立了各種突發事件的詳細應急預案。
(五)安全教育落實情況。利用邀請消防大隊宣講員授課等途徑,通過講解、演示和訓練,對市場從業人員開展安全預防教育,使市場從業人員接受比較系統的防火安全、防觸電、防盜、等安全知識和技能教育。還利用市場內廣播、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行主題講座等形式開展豐富多彩的安全教育。
三、存在的問題
此次整治共出動督導人員400余人次,對9個商場1000余戶經營戶進行了全面排查。一是規范持有證照的經營戶,督促亮照經營;二是對檢查發現的每一項違法違規行為,采取聯合執法形式,嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施;三是發出30份《專項政治督導通知書》,要求各市場在限期內對苯市場出現的問題立即整改。四是規范商場秩序,對影響交通及消防安全的占道經營及亂堆亂放等行為進行教育,責令市場管理方及經營戶清理各類雜物,確保通道暢通;同時,督促市場管理方及經營戶消除火災隱患,對在經營場所內私拉亂接電線及生火做飯經營戶進行批評教育,消除各類火災隱患。
四、整改思路
(一).提高認識,加強安全教育領導和管理工作。為進一步加強集貿市場日常安全管理工作,牢固樹立"安全第一"的思想,切實落實安全工作責任制,我管理處認真組織全區集貿市場學習上級相關安全教育文件,并吸取各地所發生安全事故的教訓,特別是針對重特大傷亡事故等情況,督促各市場制定相關安全工作措施以及相應的應急預案,做到預防于未然。
省安委會對福州市政府進行預警通報
針對今年以來福州市較大事故多發,較大事故數已到達2009年省政府下達給福州市政府9起的控制數,重大事故發生1起,已超出省政府下達責任控制目標,近日省安委會對福州市政府進行預警通報,要求福州市政府對較大事故多發的問題要認真分析原因,采取有效措施:全面強化安全監管,特別是要把道路交通安全作為安全生產監管工作的重中之重,嚴格落實《福建省人民政府關于印發的通知》和企業安全生產主體責任要求,結合開展“三項行動”和“三項建設”,查找薄弱環節和各類隱患,全面落實道路交通安全各項工作,盡力遏制道路交通較大以上事故的發生。(省安監局監管二處)
福建省啟動3年培訓3.27萬名船東、船長計劃
針對船東、船長責任不落實、安全防范意識差是造成海洋漁船安全事故發生的重要原因,根據農業部的要求,福建省海洋與漁業局安排將于2009年至2011年對全省3.27萬名海洋機動漁船船東、船長進行培訓。其中,60馬力以上海洋捕撈機動漁船、漁業輔助船的船東、船長培訓率將達到100%。培訓內容涉及漁業安全生產相關法律法規和漁業生產安全管理規定及操作規范要求,船東、船長的漁業安全生產責任,海上漁業安全生產重特大事故案例分析和警示教育等內容。(省安監局監管二處)
省政府安委會第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全
日前,省政府安委會第三督查組一行分兩組深入延平區、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查,其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點督查南平市非煤礦山“三項行動”開展落實情況、非煤礦山安全專項治理情況、非煤礦山整頓關閉情況及非煤礦山安全生產主體責任落實情況。省政府督查組在聽取當地政府關于非煤礦山(尾礦庫)安全生產工作情況匯報后,對檢查中發現的安全隱患和問題及時向當地政府安委會進行了反饋,并對下階段非煤礦山安全生產工作提出了指導性意見和建議。(南平市安監局)
省政府檢查組對海滄區消防專項整治工作進行檢查驗收
日前,省政府檢查組對海滄區易燃可燃裝修材料消防專項整治工作進行檢查驗收。海滄消防大隊長陳思成作了專項整治工作匯報。長樂拉丁酒吧火災事故后,海滄區政府及各有關部門全力以赴,迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動,并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項整治擺在突出位置,共組成檢查組12個,檢查場所48家,消除火災隱患65處,發出責令限期改正通知書18份,拆除可燃易燃裝修材料3處,實施行政處罰4起,罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區有關部門開展專項整治工作檔案臺帳,并實地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項整治工作情況,對發現的問題提出整改意見。(海滄區安監局)
省安委會行政執法交叉檢查組檢查鯉城區行政執法工作
日前,省安委會行政執法交叉檢查組蒞臨鯉城區,檢查全區的安全生產行政執法工作。檢查組肯定了鯉城區行政執法工作創新、扎實、有效:一是組織機構完善,區級及基層的安全生產執法隊伍建設得到進一步加強;二是各項執法制度健全,安全生產執法行為得到進一步規范:三是強化安全生產執法,各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區安監局)
省公眾聚集場所消防安全專項工作檢查組到長樂檢查
日前,省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導消防工作。檢查組先在消防大隊聽取市政府陳增國副市長的工作匯報,隨后隨機抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調研員及公安、消防、文體、工商、安監等部門領導參加了匯報檢查。(長樂市安監局)
漳州市召開安全生產新聞媒體座談會
日前,漳州市安監局牽頭組織市公安局、經貿委、交通局、建設局等10多個職能部門,與新華社、經濟日報、法制日報、福建日報等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對面進行座談,圍繞“海西建設,漳州先行,安全保障”主題,并對做好安全生產月宣傳報道工作進行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會是漳州市安全生產月宣傳活動的一項創新之舉,旨在發揮新聞媒體的主陣地作用,進一步擴大安全教育宣傳面,持續營造有利于加快漳州安全發展、和諧發展、可持續發展的良好社會氛圍。(漳州市安監局)
泉州市副市長帶隊到惠安具檢查“三年行動”落實情況
日前,泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監局等市直有關部門負責人,對惠安縣開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動情況進行專項檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業有限公司,檢查了從原材料到成品的全部生產流程,并對倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢,車間疏散指示標志不明,使用土制升降機等珊象提出了整改意見;隨后檢查組又到螺城鎮龍祥網吧(北關店),詳細查看疏散通道、消防設施,指出其應急燈設置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產工作匯報后,林伯前指出,惠安縣在開展“三年行動”中雖取得一定的成效,但仍存在工作進展比較緩慢、安全等級評定標準把關不嚴等問題。強調下一階段“三年行動”要堅持標準,確保工作進度和質量,縣級主管部門的復核要盡快跟上,同時要認真落實約束措施,狠抓隱患整改。(泉州市安監局)
石獅市大力整治“三合一”企業
今年以來,石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業領導小組整治工作會議,督促各鎮(街道)層層分解、落實整治責任,定期不定時開展“拉網式”檢查,并指定專人跟蹤整改。聯合市“三合一”整治辦對各鎮(街道)“三合一”企業整治情況進行督查。協調市直各職能部門定期不定時開展聯合執法,對拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業進行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業,其中已完成整改78家,尚有57家正在整改當中,石獅市安辦正繼續督促各鎮(街道)、市直有關部門加大整治力度,把回潮“三合一”企業全部消滅,切實消除“三合一”企業火災隱患。(石獅市安監局)
晉江市全面開展安全生產排查月活動
日前,晉江市政府制定出臺安全生產大排查工作方案,確定在全市范圍內開展為期一個月的安全生產大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點,全面清理和整治生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環節。分全面排查、隱患整改、督查驗收三個階段,采取由面到點的方式,由各鎮(街道)組織開展拉網式排查,并將難度大、情況復雜的重大安全隱患報市專項整治
牽頭單位聯動整治。代市長尤猛軍要求:一要做深做細,地毯式搜索,務必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區、不留死角;二要根據行業、地區、企業、部門,突出重點,發現問題堅決整改,三要落實整改措施,明確整治期限和責任人,確保安全生產。(晉江市安監局)
龍巖市副市長到馬坑礦業公司召開現場辦公會
近日,龍巖市政府副市長溫錫浩帶領市安監局、經貿委、國土資源局、林業局和新羅區政府、區安監局、區土地分局、曹溪鎮政府有關領導,到馬坑礦業公司召開現場辦公會議。會議聽取了馬坑礦業關于安全隱患整改工作情況匯報,并就有關問題進行了研究。會議認為,馬坑礦業對安全整改高度重視,能夠圍繞省安監局76號函提出的安全隱患,采取有力措施,進行積極整改,并收到了較好的成效。會議督促馬坑礦業盡快把安全隱患整改全部落實到位,并提出了三點具體要求。一是整改必須明確責任,責任必須落實到人,要建立獎懲機制,促進有關人員認真履職,抓好整改。二是整改措施要進一步量化、具體化,要及時足額安排整改資金,確保整改進度。三是整改工程必須確保質量,不能留下新的隱患。(龍巖市安監局)
邵武市與省危化品監控中心在聯合舉辦?;坟撠熑伺嘤柊?/p>
日前,邵武市安監局與福建省?;繁O控中心聯合舉辦了危險化學品企業負責人和安全管理人員培訓班,共有178人參加了培訓。培訓人員學習了國家有關法律法規、危險化學品條例、危險化學品事故應急救援及設備運行操作與維護保養時應注意事項等。這一做法不但提高了危險化學品企業負責人和安全管理人員的安全意識,同時增強了理論知識和實際操作水平,有效地推進了邵武市危險化學品企業標準化進程。(邵武市安監局)
松溪縣聯合開展公眾聚集場所消防安全檢查
近日,松溪縣組織消防、文體、工商、安監等部門聯合對全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網式的消防安全大檢查,并對自動噴淋感應系統進行實地演練。在檢查中,對發現安全隱患能立即整改的責成業主立即整改,對一時不能整改到位的下達了整改通知書,限期整改,對達不到安全要求、存在重大隱患的下達停業整改通知書。共查出安全隱患和問題56條,下達限期整改通知書7份,停業整改通知書1份。(松溪縣安監局)
沙縣安全生產警示教育基地開展以來成效頗豐
沙縣黨員干部安全生產責任追究警示教育基地由縣安監局牽頭,縣交警大隊、縣交通局、縣城建局、縣消防大隊聯合舉辦,投入近三萬元建設。展出內容包括國務院302號令、福建省政府66號令、安全生產方針政策、法律法規及工礦商貿企業、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生產的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以來,共吸引了黨員、干部、學生、企業負責人、特種作業從業人員等4萬余人參觀學習,并收集觀后感26000余篇。除了固定展館之外,教育基地還設立了流動展館,深入廠礦、社區、學校、鄉鎮為農民、學生、工廠職工開展安全生產警示教育,六年來在12個鄉(鎮、街道)利用趕集日巡回展出29次,受教育群眾達3萬余人。(沙縣安監局)
一、指導思想
今年是“隱患治理年”,要通過安全生產百日督查專項行動進一步促進國家關于安全生產的方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作的落實,促進各生產經營單位安全生產主體責任的落實。要立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監控制度,加強事故預警、預防和應急救援工作,實現全區安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、督查組織機構
成立全鎮安全生產百日督查專項行動領導小組:
(一)各村(居)委會、鎮直及駐鎮有關單位、各生產經營單位貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規,建立和落實安全生產責任制,健全安全管理和監督制機制,制訂和實施安全生產規劃,加大安全投入,加強應急救援體系建設情況。
(二)按照國家和省、市、區要求,開展隱患排查、登記、整改、監控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況。
(三)汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況;事故查處和責任追究,打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況等。
(四)非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、水利、電力、農業機械、特種設備、民爆器材等各行業(領域)安全生產規章、規程、制度、標準等制訂和貫徹執行情況。
(五)安全生產許可落實情況;安全“三同時”執行情況;員工安全培訓情況等。
四、督查方法和步驟
(一)督查方法
1、聽取匯報,查閱資料。督查組要全面聽取所到各村(居)、有關單位和企業的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、選取重點,實地抽查,特別要對事故多發的地域、發生過事故的企業或隱患未予整改的單位強化督查、抽查。
3、專項檢查,專家評議。督查工作中,要充分依靠和發揮專家的作用,對查出的問題、隱患及整改方法進行專家評議,提高督查工作效能。
4、發現問題,及時反饋。要及時向各相關單位反饋督查意見,并要求明確責任人,限期落實整改,消除事故隱患。
5、總結情況,提出建議。每次督查結束后,要及時對督查中發現的問題、好的做法及時進行總結,提出下一步工作的對策、措施和建議。
(二)實施步驟
本次安全生產百日督查專項行動從5月初開始至8月8日結束,分六個階段進行:
1、部署階段:各村(居)委會、各有關單位要在5月8日前,根據省、市、區的要求,結合本地實際,研究制定具體督查方案,明確督查內容、重點、要求和責任。各村(居)委會和各單位(行業)的督查方案,于5月中旬報鎮督查專項行動領導小組的辦公室。
2、企業自查和隱患治理階段:5月初至5月20日。各類企業和單位要按照有關要求,深刻汲取本企業和其他同類企業以往發生事故的教訓,認真開展自查,全面治理隱患;對一時難以治理到位的要制訂整改計劃,落實資金和責任人,限期整改,并制訂應急預案,加強監控。企業要將排查治理情況按照監管關系及時上報鎮政府及相關部門。在此期間,鎮安監辦要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。每個督查組在基層工作時間不得少于40天。
3、各村(居)委會、各相關單位自我檢查階段:5月21日至5月底。各村(居)委會對各自轄區進行全面檢查,對檢查中發現的安全問題和隱患要落實責任,督促整改。
4、鎮政府督查階段:6月初到中旬。鎮政府組織由鎮領導、安監辦和有關單位及專家(技術人員)參加的督查組,對全鎮開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查,各企業要針對排查出的安全隱患及時進行整改。各督查組將有關督查情況分階段報鎮督查專項行動領導小組辦公室匯總,并經鎮政府同意后,以鎮政府辦公室名義報區政府辦公室。在此期間,區直有關部門(行業)也將組織督查組織對我鎮開展安全生產隱患排查治理工作進行督促檢查。
5、省、市、區安全生產專項行動督查階段:7月初到7月底。在百日專項督查行動中,省、市、區安全生產委員會將組織由有關部門參加的聯合督查組(包括綜合組和專家組),對開展隱患排查治理專項行動以及打擊非法建設、生產和經營情況進行督查。各村(居)委會、各有關單位和企業都要認真做好迎檢工作。
6、各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專項行動成果,確保取得成效。7月底至8月上旬組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業和鎮政府對排查發現的重大隱患是否治理到位,隱患排查監管機制是否建立健全等。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各村(居)委會、各單位要以對人民生命財產高度負責的精神,把這次安全生產百日督查專項行動作為減少安全隱患、遏制事故發生的重要舉措,作為當前安全生產的重要任務,防患于未然,切實抓緊抓好。各村(居)委會、各單位(行業)都要成立相應組織,對本轄區、本單位、本行業進行專項督查工作。主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線,開展督查。生產經營單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任,組織開展好本單位的自查工作。有關部門要按照職責分工,密切配合,團結協作,各村(居)委會和各單位要及時總結分析督查工作中出現的新情況和新問題,加強綜合協調和信息匯總上報。
(二)周密部署,務求實效。各村(居)委會、各單位(行業)要根據本通知精神,結合本區域、本行業工作實際,制訂和下發具體督查方案,明確督查內容、要求和責任,并在規定時間內將有關情況報鎮督查專項行動領導小組辦公室,要建立和落實督查工作責任制,對督查中發現的隱患和問題要責令立即整改;不能現場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,并制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產整改。
(三)突出重點,全面深入。各村(居)委會、各相關單位要采取分片包干和企業蹲點的方式,組織人員到重點企業、重要場所進行蹲點監管(并將蹲點監管干部名單于5月8日前報鎮督查專項行動領導小組辦公室),明確責任,指導督促企業安全生產。要統籌兼顧,點面結合。既要全面發動,督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,又要重點檢查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業,特別是非煤礦山、道路和水上交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、鍋容管特等重點行業(領域),以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等,把各項安全生產措施落到實處,有效減少事故發生。
一、領導重視、精心部署我市安全生產各項工作
今年以來,我市高度重視安全生產工作、完善各級領導干部安全生產職責,落實了企業自查、部門檢查、政府督查、社會監督治理安全隱患機制。市委丘德奎書記十分關注我市的安全隱患整治情況,在5月日對我市年以來未落實整改的舉報安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領導務必親自到現場調研,采取科學有效辦法和強有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時經常過問或采取短信形式對我市安全生產工作進行指導。何東真市長和分管安全生產工作周副書記、副市長在召開安全生產工作會議前都先召集公安、交通、安監、消防、建設、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負責人進行研究,總結前一段時間安全生產工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對安全生產工作中出現新情況、新問題及季節特點,采取針對性措施做好下一階段的安全生產工作。為了確保春節期間平安穩定何市長、周副市長在10天內召開了兩次安全生產工作會議,參加會議人員由鎮長擴大到企業站全體成員,對當前的安全生產工作再部署、再落實、再加強。我市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領導都要強調安全生產工作,并定期聽取安全生產工作匯報,過問每一起安全生產事故救援和善后處理情況;周副市長經常深入生產現場檢查安全生產:1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監、水利、環保部門到清水口鎮大牛嶺尾礦庫現場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領相關部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個隱患整改點都親自到現場檢查落實;李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監局工作人員同甘共苦親臨事故現場組織應急救援和善后處理工作,與事故責任人和死者(傷者)家屬面對面做通雙方思想工作,沒有發生一起因事故擴大到影響社會穩定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次,開展了7次安全生產大檢查,12次專項整治行動,獲得自治區、對我市安全生產工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節、全國兩會、清明節、五一節、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產執法行動、安全生產整治活動、安全生產宣教活動,開展全國第九個“安全生產活動月”的活動。上半年在市委、市政府正確領導下,各部門、各單位不斷加大安全生產工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產情況四項統計數據兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經濟損失39.496萬元。與去年同期相比表現為“兩升兩降”。事故起數下降了20.63%,死亡人數上升21.05%,重傷人數下降44.44%,經濟損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經濟損失3.216萬元;工礦商貿企業事故起數4起,死亡4人,重傷無,直接經濟損失36.28萬元;火災事故1起,死亡1人。
年下達我市控制指標50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標46人的39.13%;工礦商貿企業死亡4人,占全年控制指標4人的100%,突破了半年指標;火災事故死亡1人;農機、水上交通無死亡事故。工礦商貿沒有發生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產宣傳教育培訓、開展全國第九個“安全生產月”活動情況
今年上半年我市共有1627名農民工接受了三級安全教育,報送自治區安全培訓中心參加安全培訓的企業負責人和安全管理人員14人,參加安監局組織的在我市舉辦重點企業負責人、安全管理人員安全生產應急預案培訓班279人。根據自治區安全生產委員會《關于印發年全區“安全生產月”活動方案的通知》(桂安委[]17號)、安全生產委員會《關于印發年“安全生產月”活動方案的通知》(玉安委字[]16號)要求,我局代安全生產委員會擬文《年全市“安全生產月”活動方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領導小組和下設有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產法律法規咨詢活動,市安委辦(安監局)組織18個部門和單位,出動人員126人,向群眾發放宣傳資料85種73500份,出動宣傳車9臺,接受咨詢群眾3600多人次。特別是中小學生安全用電常識、“防災減災”科普知識、職業病與行業工種知識、消防安全知識、建設工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險條例》、《中華人民共和國就業促進法》、《生產事故報告和調查處理條例》、《壯族自治區安全生產條例》、《壯族自治區農業機械管理條例》、《安全生產許可證條例》、《學生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區實施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區實施<特種設備安全監察條例>辦法》、《平安暢通縣區系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產大檢查,事故隱患大排查,企業開展“六個一”活動,即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產專題培訓班、開展一次安全生產優秀班組長評比活動、開展一次安全生產事故應急預案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產宣教品480份價值8963.5元,征訂安全生產知識宣傳明信片9320份價值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質。
四、深入開展安全生產專項整治工作
對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險化學品、人員密集場所消防、水上交通、學校安全、建筑、食品衛生、用電、壓力容器等進行專項整治,我市組織協調有關部門,制定了嚴密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項整治:通過對摩托車專項整治,嚴厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉,有效控制了摩托車道路交通事故的高發勢頭;客運車輛嚴格落實出入站安全檢查;開展機動車汲牌、汲證違法行為集中專項整治行動;查扣非法營運“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運及農村客運安全隱患排查專項行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責任書,加強對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現場檢查力度;特別是在汛期航務所組織人員24小時不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強對隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定,航務所發出整改通知書,已將整改落實到位將渡口守則牌固定。清水口鎮籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發出整改通知書3份。發出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發生,有效地保障了轄區內的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產企業三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮炮竹廠、塘岸花炮廠。生產前進行了驗收,落實高溫雨季停產要求,堅決杜絕煙花爆竹生產企業的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現象及違反國家、行業標準現象,做好安全生產的監管工作。檢查中發現我市的三家煙花炮竹生產企業,均能按照要求建立高氯酸鉀實物出入臺帳,進行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項整治:通過我局每兩個月召開一次礦山業主、爆破工、安全管理人員的專項會議,明確企業是安全生產管理責任主體,提出了“五要、五不準”的要求,落實每月鎮2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發生,對大牛嶺非法的尾礦庫進行關閉取締前期工作,市政府辦公室成立關閉取締工作領導小組,為關閉取締順利開展。
危險化學品安全專項整治:嚴格準入關,通過安全生產許可證發放和換證工作,加強對危險化學品的生產、經營、儲存、運輸的管理,由安全評價機構對其進行安全評價,對不符合安全生產條件的進行督促其進行整改;對大坡外松脂廠到期換證評價進行驗收,對列入自治區重點事故隱患的北流兆周松脂廠進行監督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領我局領導和相關工作人員驗收,現向政府組織申請驗收。
建筑施工安全專項整治:共檢查了167個在建工程項目,建筑面積671314.35m²,造價69808.182萬元。重點檢查在建工程的深基坑、塔式起重機、物料提升機、外腳手架、高大模板、施工臨時用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監理企業的從業人員持證上崗、特殊工種作業人員持證上崗工作情況。根據施工現場的安全狀況共發出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮、街道辦以及消防工作聯席會議成員單位簽定了《年消防工作責任狀》,市政府組織召開消防專題會議5次,印發消防工作文件6份,就消防站建設、公共消防設施建設、農村消防工作、火災隱患排查整治、“三合一”場所專項整治等消防工作進行研究部署。今年上半年,轄區截共發生火災20起,死亡1人,直接財產損失131392元。大隊共接警40起,出動41次(含增援),出動消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財產價值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進”活動12次,舉辦消防知識培訓班10期,共有單位的消防安全責任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業人員共430人參加了培訓,在深入各企事業單位舉辦消防知識講座和指導消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實施一周年暨消防志愿者服務大隊成立儀式”,6月14日起,組織2個檢查組,對轄區毛織廠、皮件廠、現具廠等勞動密集型生產企業進行監督檢查,6月18日,檢查發現富琳針織廠存在生產車間與員工宿舍設在同一建筑內,屬典型的“三合一”場所,隨即依法進行了臨時查封,并作出了責令停產停業并處罰款5000元的處罰。目前,已提請市政府組織召開勞動密集型生產企業消防工作會議,全面部署構建社會消防安全“防火墻”工程工作,切實提升勞動密集型生產企業的火災防控能力,預防和遏制火災事故的發生。在日常防火監督檢查和各項專項整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發現和督促整改火災隱患271處,填發《責令改正通知書》92份,《重大火災隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責令“三?!?家,臨時查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據時節和氣候,開展對勾漏洞風景區內松動石頭全部檢查一遍,排除危險松動的石頭,對洞內、洞外用電電線的進行了檢查。大容山國家森林公園景區公路交通標志牌,景區公路轉彎護欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發事件緊急救援預案,食品衛生檢查能落實責任,對應急燈損壞進行更換,損壞保險銷的滅火器進行修復和需更換滅火劑滅火器已落實。精通大酒店對消防系統,電梯進行了維護保養,酒店運轉正常。
農機安全生產方面:對農機安全生產規章制度落實、農業機械“準入關”執行、拖拉機牌證的監管等。對農機事故多發路段和作業場所在重點時段進行重點監控。對全市范圍內等級公路以外的鄉村道路,開展農機安全生產專項整治,重點整治拖拉機無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機、超標的多功能拖拉機和達到報廢期限繼續行駛的拖拉機、沒有按期進行安全技術檢驗的拖拉機繼續行駛、拖拉機超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機等嚴重違反農機安全生產法律法規的行為。預防和減少重特大農機事故的發生。
食品安全;嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》及其《實施條例》,加強學校食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店的食品安全衛生監管,嚴防群體性食物中毒事件的發生;嚴厲查處學校、托幼機構食堂及校內其他餐飲單位、學校周邊餐飲店無證經營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度;深入開展學校食堂打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行動。共出動了監督檢查人次976次,車輛215臺次,監督檢查了餐飲服務食品、藥品生產經營使用單位共計1037家次。至今,我市餐飲服務食品、藥品和醫療器械等市場安全穩定,未發生過生產安全事故。
學校周邊安全;按照自治區、安全工作的總體部署,緊密結合的實際,以“學校周邊治安環境集中整治百日專項行動”為契機,全面開展對全市學校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細排糾紛排查化解工作和汛期學校安全工作,根據安全生產委員會辦公室《關于對學校周邊交通等安全進行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號)要求以及5月6日市委關于加強學校幼兒園安全保衛工作專題會議紀要精神。由周副書記、副市長召集有關部門組成督查組對全市學校周邊交通、生活、生產安全進行督查,督查組分南、中、北、城區四個組,分別由安監局、建設局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個組有一名領導帶隊,從年5月5日至5月25日進行第一階段督查。5月4日召開了我市學校安全工作緊急會議之后,各鎮迅速成立校園安全維穩工作領導小組,制訂安全工作應急預案,對全鎮各所學校及周邊環境進行了拉網式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產經營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領導高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監、供銷等部門抽調精兵強將組成。從該執法隊成立以來,不分節假日、經營放棄許多休息時間,只要接到舉報,不分白天和黑夜第一時間趕赴舉報地點。在執法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴格執法,有效地遏制了非法生產經營儲存運輸煙花爆竹勢頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產煙花爆竹窩點35個(大里鎮26個、新圩鎮5個、石窩鎮2個、大倫鎮1個、六靖鎮1個),非法生產引線窩點10個(大里鎮8個、大倫2個),銷毀成品、半成品、原料、非法生產煙花爆竹機械設備等折合價值377000元;查處無證經營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價值43630元;查處有證經營戶違法經營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價值75376元,暫扣許可證43個、罰款8500元;暫扣非法運輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報有獎制度是“打非”工作的一個亮點,我市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報非法生產經營儲存運輸煙花爆竹行為,設立了舉報有獎制度。我市共發放舉報窩點77起獎勵金15.4萬元,發放舉報非法經營資金4.2萬元。舉報有獎制度的認真落實,大大提高了群眾參與監督舉報的積極性和打非專項行動的工作效率。
據統計,在今年來以我市組織開展專項行動609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發零售企業405次共810人(次)參加、下達整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個、查處無證經營戶43家、搗毀非法生產窩點41個、會同公安機關暫扣非法運輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機械折合經濟價值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當場糾正3種違規違章行為、下達隱患整改書5份、責令停產整改5家、經濟處罰3家、罰款2500元;危化品廠25次共75人(次)參加、責令停產整改3家;整治學校周邊環境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達隱患整改通知書9份;學校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發限期整改通知書3份;電力行業檢查6次共18人(次)參加、下發整改通知書2份。
今年市政府與各鎮、各街道辦事處簽訂安全生產責任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產責任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業簽訂65份,簽約率100%,落實各職能部門的責任,開展了“元旦”、“春節”、全國“兩會”、清明節、“五·一”節、“安全生產月”、汛期前等到的安全生產大檢查工作,出動檢查人員2185人次,出動車輛445臺次,有效地防范重特大事故的發生。
大牛嶺尾礦庫安全監管方面
今年以來,我市從來沒有放松對大牛嶺的依法監管。特別是六月份以來,持續出現強降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監管工作:
(一)各業主已停止非法洗礦行為,洗礦設備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應急預案、汛期值班表、值班巡查制度,儲備有救災物資。
(三)嚴格落實值班巡查制度。經多次檢查,庫面無積水,庫內排水渠道暢通,但在此強降雨天氣期間,落實有專人24小時值班、巡邏,及時清理排洪、泄洪設施,確保排水暢通,一旦出現險情,立即按事故應急預案進行處理和上報。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關閉領導小組。
五、主要工作經驗
一是市委、市政府對安全生產工作高度重視,認真貫徹落實國務院、自治區和政府有關的會議和文件精神,每次會議都傳達到各鎮、村、企業。認真落實責任制,才能有效地保證安全生產。
二是建立健全安全生產監督管理網絡,市、鎮、村層層充實監督管理人員,簽訂安全生產工作責任書,形成級級管理,層層落實的網絡體系,保證監督到位,檢查到位。
三是加大安全生產執法力度,堅決糾正安全生產違法行為,把安全生產工作納入法制化建設軌道,有效促進安全生產形勢的好轉。
四是加強安全生產檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發生。
五是加大安全生產法律、法規宣傳力度,提高全民的安全意識和自我保護能力,防止人為事故的發生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產意識還要進一步提高,特別是企業主和從業人員,片面追求經濟利益,忽視安全生產的現象依然存在。
二是我市出現了一些新型生產工藝企業“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業。
三是部分企業設備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對事故隱患的整改,有的隱患整改因經費不足致使拖延完成。
五是非法生產經營屢禁不止。特別是非法生產煙花爆竹現象累禁不止,如:大里鎮、新圩鎮;西垠鎮有一個五保戶經市鎮“打非”工作隊多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產煙花爆竹生產;
六是非法經營更加隱蔽,一些非法經營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產,保障國家財產和人民生命安全”的要求和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》,繼續深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財產損失的事故隱患,認真貫徹落實安全生產“三項行動”,確保經濟建設的健康發展。
(一)繼續深挖隱患抓整改,逐步減少危險源。在不斷完善各級安全生產管理網絡,不斷健全各項安全生產制度的基礎上,采取各級組織排查,動員群眾舉報等形式,及時發現事故隱患,盡快登記建檔進行整治排除。
(二)加強宣傳教育培訓力度。利用報紙、電臺、電視臺、板報等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產法》、《生產安全事故報告調查處理條例》、《安全生產條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平,營造人人參與安全生產的良好氛圍,使安全生產工作成為人人關心,共同參與的社會系統工程。繼續抓好企業職工三級安全教育,特種作業人員培訓工作,使其掌握安全生產知識和操作規程。市委組織部計劃在7月份組織全市安監系統工作人員包括市直(鎮級)分管安全生產工作領導、企業站全體成員安全生產管理培訓。
(三)加大執法監督力度,糾正違反安全生產法規的行為。對領導、業主不重視安全生產,引發安全事故的,堅決依法依規進行追究和查處。
(四)加強非公有制企業的安全生產工作的監管力度,以三環企業為龍頭,全面帶動全市非公有制企業的安全生產管理工作。
根據實際情況定。
二、采取的主要措施
為了切實把煤礦整頓關閉工作落到實處,不折不扣地貫徹好落實好市政府下達給我縣的政治任務,縣委、縣政府在認識上高度統一,態度上旗幟鮮明,采取了一系列積極有效的政策和措施,使全縣煤礦整合關閉工作穩妥有序地推進。
(一)統一思想,高度重視,充分認識煤礦整合關閉工作的極端重要性。市政府下達我縣三年內再關閉32家煤礦,時間緊,任務重,工作難度大,社會矛盾十分尖銳,工作稍有不慎就可能引發的發生。對此,縣委、縣政府高度重視,正確處理安全與發展、安全與效益的辨證關系,先后多次召開會議,專題研究煤礦整合關閉工作,把全縣各級各部門的思想認識統一到安全發展的高度上來,堅定深入開展煤礦整合關閉的信心和決心。
一是從構建和諧社會的高度,充分認識煤礦整合關閉工作的重要性。我縣煤礦家數全省最多,煤礦是高危行業中的高危行業,極易發生群死群傷事故。為此,縣政府高度重視煤礦安全生產工作,深化安全發展理念的認識,進一步擺正安全與發展,安全與效益的關系,樹立發展經濟是政績、安全生產也是政績的安全理念,把煤礦整合關閉工作作為構建和諧遠安,保穩定,提升全縣安全生產條件的重要內容來抓。
二是從全縣經濟可持續發展的高度,充分認識煤礦整合關閉工作的重要性。全縣財政收入的60%來源于煤、磷兩礦,礦業經濟是縣域經濟的主體,在目前起到了很重要的支撐作用。李毅中同志曾經說過“不是小煤礦消滅事故,就是事故消滅小煤礦”。我縣煤礦家數多,規模小,抵御事故風險的能力較弱。因此,我們充分認識到只有通過淘汰一批規模小,經濟效益差,安全基礎條件薄弱的小煤礦,才能促進煤炭企業做大做強,促進煤炭經濟可持續健康發展。
三是從實踐“三個代表”的政治高度,充分認識煤礦整合關閉工作的重要性。政府是人民的政府,既要促進地方經濟快速發展,又要保障和維護廣大人發群眾的根本利益。我縣在發展經濟上確立了“三個不優惠”:職工的合法權不優惠,安全生產不優惠,環境保護不優惠。為此,縣委縣政府提出了“安全生產沒有安全期,安全生產沒有安全區”等一批新理念,充分認識到短期效益必須服從長遠效益,局部利益必須服從全局利益,煤礦整合關閉工作事關全縣廣大人民群眾的根本利益,事關全縣安全發展的大局,必須作為一項政治任務抓緊抓實抓好。
(二)加強領導,明確責任,建立煤礦整合關閉齊抓共管的聯合機制??h委、縣政府高度重視,把煤礦整合關閉工作列入重要議事日程,先后13次召開專題會議,研究制定工作方案,采取了一系列行之有效的工作措施??h政府成立了以縣委常委、常務副縣長任組長,安監、國土資源、工商、公安、監察、電力等相關部門為成員單位的煤礦整合關閉工作領導小組,明確規定煤礦關閉工作由縣安監局牽頭,提出具體關閉工作計劃和日程,協調組織各成員單位開展煤礦整頓關閉工作,并與5個產煤鄉鎮簽訂煤礦整合關閉責任狀,明確規定縣政府和鄉鎮政府是煤礦整合關閉工作的責任主體,實行行政首長負責制,鄉(鎮)長是煤礦整合關閉工作行政責任人,負有領導責任;分管安全的常務副鄉(鎮)長為具體責任人,負直接責任。在煤礦整合關閉上不講價錢,不談條件,必須作為縣委、縣政府部署的一項政治任務,無條件服從和完成。
在整合關閉的攻堅階段,縣委常委會集體聽取安監局工作匯報,把煤礦整合關閉工作列入常委會今年督辦的重要事項之一??h委書記劉學甫多次指示,煤礦整合關閉工作是市政府下達給我縣的政治任務,必須不折不扣無條件地完成??h長鄭廷貴正就安全生產和煤礦整合關閉工作多次調研,親自到煤礦井下檢查安全,先后兩次召集鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)研究落實煤礦整頓關閉與資源整合工作,要求各鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)把煤礦整合關閉工作作為一項政治任務來完成,把煤礦整合關閉工作為檢驗工作能力和水平的大事和難事來抓。縣委常委、常務副縣長莊輝俊把煤礦整合關閉工作多次到煤礦調研安全生產和整合關閉工作,親自帶領安監、國土、公安、供電等部門到茅坪場鎮依法炸封了下達了關閉決定的界線惱煤礦。縣政府在制定年經濟目標責任考核時,把煤礦整合關閉列入鄉鎮政府和縣安監局經濟責任制進行百分制考核,在月23日召開的全縣安全生產大會上,向各鄉鎮人民政府下達了今年的關閉計劃,作為硬指標硬賬硬結。縣委縣政府督查室也定期督辦通報煤礦整合關閉的進展情況。
(三)穩妥推進,軟硬兼施,確保煤礦整合關閉工作落實到位。在實際運行中,我們堅持“軟硬兼施”,穩步推進。一是硬整合,軟關閉。整合礦井先關閉。對于不具備整合條件的關閉礦井,鼓勵企業之間自由組合,關一保一,先將產權合二為一,再選擇較差的礦井關閉。對于生產系統可以整合的相鄰礦井,先關閉礦井,再整合系統和產權,強力推進。二是硬政策,軟環境??h委、縣政府用經濟杠桿加以引導,用招商引資的優惠政策鼓勵和扶持煤礦業主及時轉產,用采煤積累的財富在本縣開展第二次創業。三是硬心腸,軟言語。無情關閉,有情操作,耐心解釋,優化服務,化解矛盾。四是硬指標,軟著陸。既要堅持關閉數量不打折扣,關閉時限不打折扣,關閉質量不打折扣,又要注意工作方法,大造聲勢,精心謀劃,穩步推進。堅持企業未寫申請書不強行關閉,鄉鎮未下文件不強行關閉,激烈矛盾沖突未得到解決不強行關閉。先促成共識,再強力推進;先整合產權,再整合系統。
為確保已關閉的煤礦關停關死,不死灰復燃,縣政府要求鄉鎮政府每星期對本轄區內已關閉煤礦全面巡查一次,縣安監局每個月巡查一次,縣政府每半年檢查督辦一次。明確規定,鄉鎮轄區內有關閉煤礦的死灰復燃的,在年終責任制考核時予以懲處,鄉鎮政府行政負責人到縣政府說清楚。到目前,全縣轄區內已關閉煤礦無一處死灰復燃。
三、工作體會、存在的問題及下一步工作打算
(一)煤礦整合關閉的工作體會。實施煤礦整合關閉工作,全面穩妥地完成好“三年內解決小煤窯問題”的任務,是國務院下達給各級政府一項艱巨的政治任務。我縣是全省煤礦整合家數最多,任務最重,困難最大的縣,三年內再關閉32家煤礦的規劃在我縣能積極穩妥地按計劃實施,得益于黨央央、國務院提供了堅強的政策支持和法律武器,得益于各級黨委政府高度重視,得益于縣委縣政府主要領導的極端重視。在具體中工作中,我們的體會有三點:一是強力實施。把煤礦整合關閉上升到講政治的高度,充分表明縣委縣政府在煤礦整合數量上不打折扣、在截止時限上不打折扣、在關閉要求上不打折扣的堅強決心。二是穩步推進。妥善處理好關閉企業的利益關系,在形式上以關閉為主,簡化整合程序,為企業節省費用;在實質上以整合為主,關礦不關利,緩解矛盾沖突;在程序上先整合產權,后整合系統,分步實施;在工作方法上以穩妥為主,及時防范和化解各類矛盾,確保穩定。三是強化宣傳。在煤礦整合關閉工作中,我們充分發揮廣播、電視、互聯網、報紙、刊物等多種宣傳媒體的作用,采取多種形式,大力宣傳國務院、省、市有關文件和會議精神,統一各礦山企業業主的思想認識??h安監局將各級煤礦整合關閉的文件匯編成冊,發放到每個礦山企業業主手中,逐級開會學習貫徹,做到政策公開,到礦到人,形成共識。各新聞媒體開辟專欄專題節目,通過現場采訪、跟蹤報道等多種形式,及時報道煤礦整合關閉工作的進展和動態,廣泛宣傳黨委政府依法監管,堅決進行煤礦整合關閉的信心和決心。同時,做好耐心細致的工作,讓整合關閉政策在企業中形成共識,由強令整合關閉變成企業自覺行為,企業之間根據政策相互協商,權衡利弊,以協議方式整合關閉??h政府積極研究有利于整合關閉的優惠政策,充分考慮整合關閉企業的經濟利益。同時積極引導整合關閉企業轉產,從政策、服務上給予最大的優惠。