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2011年,我區精神文明建設工作認真貫徹落實六中全會精神,按照社會主義文化大發展大繁榮的要求,以社會主義核心價值體系為根本,以創建全國文明城市和省級文明城區為目標,以打好“六大戰役”為契機,扎實開展文明創建和城鄉共建,城區公共環境逐步改善,市民文明素質明顯提高。三明市獲得全國文明城市提名資格、***區獲得省級文明城區提名資格。五項基礎工作取得新突破:
一是創城工作穩步推進。做好創城總評的動員、規劃、部署、指導和督查工作,全面落實創城的組織機構、任務分解、宣傳氛圍、掛居包片、督促檢查、點評通報、資料整理、硬件投入和城市七項管理等創城常態長效機制,解決城市建設、管理和創建問題316個,解決社區群眾生產生活、人居環境問題562個,順利通過全國文明城市和省級文明城區總評。
二是市民教育不斷加強。在社區,以文明市民學校為依托,通過文明宣傳母報、讀本、講座和專題授課,表揚好人好事,曝光不文明陋習,深化道德評議。開展“和諧風鄰里情”系列活動、千名干部入社區、道德模范巡回展、公民道德宣傳月、廣場文藝晚會、愛國歌曲大家唱、“文明新風進萬家”等活動,加強社會公德、市民公約、“九不”規范教育,提高市民文明素質。在單位,以學習型單位創建為載體,通過思想道德教育、法律培訓、技術比武,組織志愿者社會服務實踐,強化干部職工的職業道德和誠信意識教育,提高了各級文明單位的創建積極性和參與率。在行業,圍繞“講文明、樹新風”主題,廣泛開展“滿意在***”主題教育,通過行業崗位練兵、窗口禮儀培訓,提高服務群眾的質量。全年組織各類教育活動930多場次,宣傳教育面達93%,群眾對創城的知曉率和參與率普遍提高。
三是基礎創建扎實有效。通過廣泛組織、宣傳和發動,群眾性文明創建活動掀起新熱潮。在文明單位創建中,注重基礎創建和長效創建,全面落實中央和省市文明創建任務,創建質量和水平顯著提升。本屆晉升國家級文明單位3個、省級22個、市級62個、區級108個。在文明社區創建中,充分發揮社區共建理事會作用,廣泛開展“和諧風 鄰里情”文明創建系列活動,通過片區共建,資源共享,全年為小區居民辦好事實事226件,逐步提高了社區建設管理水平和文明程度。本屆文明社區21個,其中市級6個、省級2個;文明樓院509棟、文明戶1.3萬戶。在文明行業創建中,以“滿意在***”為主題,深入開展“學習白沙所,服務零距離”活動,通過行業規范管理督查、民主評議行風、文明禮儀輪訓,行業的服務態度、服務效率、服務環境、服務質量明顯提高。在全省39個行業公共服務文明指數測評中,平均滿意率達88%。在文明村鎮創建中,以培育“鄉風文明”為目標,開展移風易俗和“三講一樹”活動,基本做到村容整潔、鄉風文明。目前“清潔家園行動”達標村47個。深入開展“城鄉結親”和“九進農家”活動,各級文明單位共為農村辦實事好事158件,幫扶資金420多萬。目前,文明村創建覆蓋面提高到38%,其中省級2個、國家級1個。圍繞爭創“全國未成年人思想道德建設先進城市”目標,逐步完善“全區未成年人思想道德建設聯席會”和“全區心理健康教育志愿者協會”組織,深入開展“星期六體驗”道德實踐活動,凈化社會文化環境,未成年人思想道德教育工作得到加強。協調爭取上級30萬,加強鄉村學校少年宮建設。區關工委榮獲全國未成年人普法教育工作先進單位,我區莘口中心小學陳婷被省委文明辦授予“誠實守信美德少年”榮譽稱號。
四是先進典型層出不窮。通過對文明創建典型的培育、總結、宣傳、推廣,涌現出一批道德素質扎實、業務技能過硬、作風紀律嚴謹、群眾信得過的先進集體和個人。在“好人建設”上,我區的曹陽飛宇榮獲全國第三屆道德模范,成為全市“第一人”;在文明單位創建上,白沙派出所和閩西地質大隊擠身國家級文明單位;在文明行業創建上,培育出6個省級示范窗口和33個市級示范行業;在文明村鎮創建上,巖前鎮晉升為國家級文明鄉鎮,黃砂村、樓源村保持省級文明村,莘口墟場、巖前墟場被列為市級文明示范墟場;在社會志愿服務上,我區有12位同志獲市級表彰,東霞社區被列為全國志愿服務示范社區;在基層文明創建上,全區“文明樓院”、“文明家庭”、“美德家庭”、“文明戶”、“文明班組”、“誠信單位”達5200多個。
五是城市管理逐步加強。區委、區政府結合創城總評,加強城區基礎設施建設,有針對性地解決創城硬件不達標問題。一是結合江濱路、工業路拓寬改造,投入500萬,重點加強街巷道路鋪裝、社區道路維修和小區路燈建設,進一步優化美化城區硬件環境。二是積極協調市政部門,城關大橋、***街路面破損得到全面修復。新市路和富興路拓寬改造全面動工。三是分別投入12萬、30萬,改造檔案館和文化館,目前已順利通過國家二級館達標驗收。結合市區管理權下放,定期開展市容管理、廣告管理、市場管理、工地管理、交通管理、衛生管理、治安管理、拆除搭建和文化市場管理整頓,城市八項管理逐步到位。嚴格執行“門前三包”責任制,定期督查通報,城區的文明形象得到提升。
存在問題:在2011年全國文明城市和省級文明城區總評中,我區的成績不盡理想,軟件材料得分不夠高,硬件建設問題較大,主要有三個方面:一是城市基礎設施置后。二是市民文明素質還不高。三是創建工作不平衡。
2012年工作打算
2012年是新一屆文明創建的第一年,我區精神文明創建工作要以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導,突出社會主義核心價值體系建設,加強公民思想道德教育,著力解決精神文明創建活動的突出問題,全面深化群眾性精神文明創建活動,推動我區文化大發展大繁榮。
1. 加強組織領導,持續深化文明城市(區)創建工作。一要深化認識。要嚴格對照《考評體系》,明確項目責任,開展自查自糾,認真分析上屆總評存在的問題,逐一整改,逐項提升,確保新一屆達標升級。圍繞“環境建設”,更加扎實有效地開展各類創建活動。二要加強領導。要在《***區“十二五”期間社會主義精神文明建設規劃》的基礎上,建立領導、工作、管理和監督的動態長效機制。三要建管結合。要抓好文明社區創建活動,打牢文明城市(區)的創建基礎,要抓好典型示范帶動工作,推動面上工作的深化拓展,特別要注重解決民生實際問題。加強城市八項管理,正確處理市容與繁榮的關系,既要依法依規嚴格管理,又要堵疏結合科學管理,有效解決公共衛生狀況差、交通秩序亂、服務管理水平低、人際關系淡漠等突出問題,提高群眾的滿意率、支持率和參與率。
2. 抓住核心體系,繼續深化市民思想道德建設。圍繞“好人建設”,重點抓好5項工作:一是組織六中全會精神學習。要把學習貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,增強學習的自覺性,深刻領會精神實質,把思想統一到黨的十七屆六中全會精神上來,把行動落實到推動社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐上來,圍繞大局抓創建,著力提升精神文明創建檔次和水平。二是認真制訂《***區新一屆創建全國文明城市和省級文明城區規劃》,突出主題主線,突出科學發展、跨越發展的目標任務,集思廣益,發揚民主,體現優勢和特色,找準難點和薄弱點,做得目標更高、要求更高,舉措更實、成效更大,努力使規劃更加符合實際,更加符合群眾意愿。三是加強文明素質教育。深化以“好人在行動、好事在身邊、滿意在三明”為主要內容的“好人建設”系列活動,繼續開展“我推薦、我評議身邊好人”,組織道德模范和身邊好人深入社區、村鎮、校園、企業、機關、軍營等開展巡回報告。突出社會公德和文明禮儀,通過市民學校教育和“文明規范伴我行,爭當三明好市民”、“道德評議”、志愿者服務、廣場文化等活動,加強市民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和文明公約、“九不”規范教育,提高市民文明素質。突出“建設共有精神家園”主題,組織開始“愛國歌曲大家唱”、“唱響紅歌,振興中華”等群眾性歌詠活動,推動“我們的節日”主題活動,引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統,推動基層廣泛開展群眾性節日民俗、文化娛樂和文體活動。四是加強市民教育陣地建設。圍繞市民教育,建好市民學校,按照“六個有”的標準,拓展教育內涵,提高教育實效;圍繞素質教育,建好六大基地,不斷提高愛國、法律、科普、誠信教育水平;圍繞形勢政策教育,建好宣傳欄、黑板報、好人榜、曝光臺。五是加強未成年人教育。要以創建“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”為抓手,圍繞“做一個有道德的人”,深入開展“星期六體驗”道德實踐活動,重點抓好中小學校心理健康輔導室建設、鄉村少年宮建設、5個“綠色網吧”示范點改造建設、中村綜合性學生校外社會實踐活動基地示范點建設、4個城鄉未成年人校外活動場所示范點建設、免費開放各類公益性文化設施、社區家長學校建設等一批辦事實項目,積極構建學校、社會、家庭三位一體教育網絡。完善未成年人心理健康教育志愿者協會組織,深入開展凈化文化環境、打擊“黑網吧”和校園治安專項整治活動,為未成年人健康教育和成長創造良好環境。
3. 突出公共文明,廣泛開展“講文明、樹新風”活動。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求,從具體事情抓起,從群眾反映強烈的問題抓起,辦好作用大、影響大的實事好事,讓群眾切身感受活動帶來的新成效。要立足基層,面向大眾,繼續開展“千名干部入社區,文明新風進萬家”活動,廣泛開展“我們的節日”系列活動,辦好“風風火火過大年”民族傳統文化普及活動,加強宣傳引導,吸引群眾廣泛參與,形成人人支持、全面推進的工作局面。要突出普及文明風尚、維護公共秩序、提高服務水平、改善城鄉環境四個方面的重點任務,大力推進文明禮儀知識宣傳普及、展場賽場文明志愿服務、窗口行業服務競賽、城鄉環境綜合整治、提升公民旅游文明素質、全民閱讀、資源節約等重大群眾性精神文明創建活動。著力抓好公共文明引導和“公共生活好習慣”養成教育,提高文明素質。大力實施“文明交通行動計劃”,進一步引導人們遵守交通法規,文明、安全、環保行車。進一步規范窗口行業文明服務,引導企業正確處理義利關系,增強誠信意識和社會責任意識。廣泛開展全民愛國衛生運動,大力開展城市環境衛生整治。開展“全民節約.共同行動”活動,使勤儉節約逐步成為人們的行為習慣和社會風氣。廣泛開展“全民閱讀”活動,激發人們的讀書熱情。
4. 弘揚志愿精神,廣泛開展社會志愿服務活動。組織開展志愿服務活動是推動和諧社會建設的現實需要,是推進社會主義核心價值體系建設的有效途徑,是深化群眾性精神文明創建活動的有力抓手。要加強志愿服務規范化建設,把志愿服務活動納入各類精神文明創建活動考評體系,推動志愿服務活動經常化、社會化。要廣泛普及志愿理念,大力弘揚志愿精神,積極培養志愿文化,推動形成關心、支持和參與志愿服務的良好環境。要把建立健全運行機制作為志愿服務活動的重中之重,采取有力措施,大力度地加于推進,切實做好隊伍建設、培訓工作和保障激勵工作。扎實抓好每月志愿服務行動日、關愛空巢老人和農民工志愿服務活動、公共文明勸導活動,使志愿服務活動成為創城的實踐者、文明的傳播者。
5. 堅持共建基礎,抓好文明創建。以“共創文明社區、共建和諧家園”為主題,推動以文體、科教、衛生、法律、環保、涉臺教育為重點的“九聯一體化、服務千萬家”活動的深化拓展,深入推進學習型社區、學習型單位、學習型家庭創建工作。深入開展“和諧風 鄰里情”系列活動,促進人際和諧、鄰里和睦。通過評選“五好家庭”、“文明樓院”,體現社區創建特色。充分發揮社區共建理事會作用,積極開展共建聯建,推進文明社區創建。以“創文明行業,建和諧海西”為主題,深入開展“學習白沙所、服務零距離”活動。加強行業窗口干部職工的思想道德和職業道德教育,引導廣大員工樹立良好職業道德和奉獻社會、服務大眾的意識。定期開展行業滿意率測評和行風督查活動,強化社會監督。加強服務標準、服務承諾、服務言行、服務環境四項建設,提高群眾滿意率。深入推進文明科室、文明窗口、文明班組、文明誠信個體工商戶、文明誠信私營企業、敬老模范村居和敬老模范家庭等創建活動。廣泛開展軍民共建,進一步密切軍政軍民關系,為雙擁模范城做貢獻。加強文明單位的創建管理,積極引導各種新的經濟組織、社會團體、民辦結構和中介組織開展創建文明單位活動,推動創建活動科學化、規范化、常態化。
6. 突出鄉風文明,切實加強農村精神文明建設工作。認真貫徹全省農村精神文明建設工作會議精神,制定《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作意見》,在新的起點上推進農村精神文明建設。著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化,廣泛開展“以城帶鄉、城鄉共建”活動,使各種創建載體互相融合,形成合力。深化“九進農家奔小康、共建和諧新農村”活動,通過“三下鄉”、“三講一樹”和“村鎮文明競賽”,開展豐富多彩的文體活動、科普教育、普法宣傳、移風易俗,倡導文明健康科學的生活方式。深化“城鄉結親、聯誼共建、創優發展”活動,結合“聯一幫二帶三”工作,鼓勵更多的文明單位與鄉村結對共建,通過開展文明創建幫扶、困難家庭幫扶、文體活動幫扶、人才信息幫扶,培育鄉風文明,服務新農村建設。深化“家園清潔行動”和“文明墟場”創建活動,完善農村基礎設施建設,提高文明村鎮創建水平。
7. 加強理論研究,強化隊伍建設。新形勢下推進精神文明建設工作上水平,需要有一批科學理論研究成果作指導。要進一步完善***區精神文明建設理論研究會組織,積極探索推社會主義文化大發展大繁榮和社會主義核心價值體系建設的新規律、新途徑、新辦法,服務我區文明創建工作。加強精神文明建設的宣傳工作和信息工作,積極總結宣傳推廣一批有特色、有影響、有實效的創建典型,營造良好的宣傳輿論氛圍。加強文明辦隊伍建設,結合鄉鎮街道機構改革,要求鄉鎮街道和省市級文明單位設立文明辦,掛靠黨政辦,做到有專門組織機構、有專人具體負責。強化創建工作責任落實,求真務實、埋頭苦干、甘于奉獻,極力打造高素質的精神文明建設工作隊伍,服務文明創建工作。
***區精神文明建設指導委員會
2012年2月10日
一、基本情況和存在的問題
XX縣文化局下屬6個局直單位,23個鄉鎮文化站,其中縣城文化設施面積5000平方米,現有干部職工近400人。縣文物所、稽查隊與局機關一起擠在建筑面積不足300平方米的三層樓里辦公;縣電影院建筑面積為300平方米,能容納2119人;縣圖書館建筑面積為1200平米;文化館建筑面積為2200平方米,內有排練廳3間,教室8間,業務活動大廳1處;祁劇團建筑面積為8600平方米,無演出劇院,現有的公共文化設施十分落后。
縣電影公司始建于1976年,歷經近30年風雨剝蝕,院內原有的20__多張硬座已有三分之一的座椅陳舊破爛,頂棚已經腐爛,舞臺燈光和音響配置不全,效果甚差。縣文化館、圖書館的辦公樓亦建于70年代,1994年就已被建筑質檢部門分別鑒定為危房,至今沒有得到翻修。
全縣23個鄉鎮文化站中,步云橋鎮文化站在去年市文化局的關心下爭取上級撥款3萬元,購買了一棟建筑面積達160平方米的樓房用作擴建文化中心;歸陽鎮文化站有一幢所有權歸鎮政府,使用權歸文化站的文化中心,其他鄉鎮文化站大部分蝸居于鄉鎮政府辦公大樓的一兩間房里辦公,有的甚至連一間工作房都沒有,基本上處于“四無”狀態,即無圖書室、無影劇院、無娛樂場所、無辦公場地;各鄉鎮共有6個影劇院,僅有2個影劇院的產權屬縣電影公司所有,其它都是借用影院。隨著人們藝術欣賞程度的轉化和有線電視的沖擊,鄉鎮電影放映均處于癱瘓狀態。
二、存在問題的原因
由于歷史的、經濟的、社會等方面原因,致使文化設施建設存在很多的落后現狀,也面臨著許多亟待解決的矛盾和問題。形成這些落后狀況的主要原因是:
1、原有文化設施基礎薄弱。縣直各單位和鄉鎮文化站設施,大多數建于七、八十年代,由于各級財政“供奶”不足,設施建設配套不全、規模偏小、無論是質量、結構、布局遠遠不能適應現代審美需求,不能適應現階段文化事業發展的需要。特別是劇院拆后,現無款修建,仍然是空坪一塊,使演出只能下鄉演出,不能在縣城演出。
2、財政扶持力度不夠。近幾年來,我縣財政對文化干部僅撥人頭經費,均沒有安排維修、改建及活動經費。目前,全縣各鄉鎮67名文化干部中還有18名文化專干財政只撥50的基本工資,另有6名文化專干分配崗位近5年時間還未落實財政撥款,工資待遇無著落,只能流落他鄉打工糊口,另謀生路。特別是1998年取消文化市場管理費后,文化部門更無任何經濟來源。想辦事卻辦不成事,開展活動也只是四處求援,哀聲嘆氣,可謂是“心有余而力不足”。
3、發展文化的意識氛圍不濃。上層和基層個別領導及建設規劃部門對文化設施缺乏高度認識。有一種“輕文化、重經濟”的主觀片面想法,總認為文化工作上去了掙不了票子,吹吹打打保不住位子,唱唱跳跳飽不了肚子,看不到文化工作對推動經濟發展、提高人民素質、促進社會穩定的潛在因素,忽略了文化事業在精神文明建設中的重要作用。“小文化”觀點的束縛,致使一些人對文化建設在思想上不夠重視,經濟上不投入,建設上無規劃,嚴重導致全縣文化設施因循守舊,停滯不前。
三、幾點建議
我縣文化設施陳舊落后,文化工作隊伍不穩定,文化事業發展機制不健全是當前農村文化建設面臨的突出難題。只有有效地解決好這一難題,才能解決當前全縣人們存在的精神文化“饑渴”問題,讓廣大人們群眾真正享受到先進文化發展帶來的實惠。為此,特作以下兩點建議:
一是要制定和完善文化事業發展規劃,并將其納入“十一五”經濟社會發展計劃和小城發展規劃,做到目標明確、任務具體、提上工作日程。要因地制宜,從當地實際出發,根據農村文化事業的發展要求,確定文化設施建設重點、規模和速度,保持文化事業與經濟社會協調發展,同步進行。
就目前而言,縣里“四大家”及相關的縣直機關單位都云集在開發區,建設規模基本形成縣城亮點,但美中不足的還未建有配套的公共文化設施,這樣,目前會給縣城景觀稍遜一色,缺乏精神“糧庫”,缺乏生機和活力。建議上級政府和有關職能部門把公共文化設施建設列入重要議事日程,深謀遠慮,及時果斷決策,將在縣城人口密集、地處繁華的中心地段——祁豐小區規劃30-50畝地作為興建公共設施用地,我們將在新區規劃興建縣城第二影劇院、第二圖書館,建設一個集辦公、影視、歌舞、展覽、博物、閱讀、休閑娛樂、教學培訓、商住為一體的多功能現代化的文化娛樂中心。構筑文化與經濟良性互動的凌云壯志。
二是要增加文化事業經費的投入。要把發展文化事業列入各級黨委、政府的重要議事日程,有計劃、有重點地增撥文化事業經費,并將其納入各級政府的財政預算。亟待解決農村文化設施滯后和部分文化專干歷年未撥分文工資的難題。
總之,加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事,是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任,我們必須下大決心、花大力氣,進一步加強領導,奮力拼搏,攻克難關。抓住有利時機,整合文化資源,建設文化陳地,繁榮文化事業,與時俱進,開拓創新,為把我縣文化建設推向新的發展階段。
一、總體要求
按照社會主義精神文明建設和黨的十八屆四中全會關于“弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化”的要求,推動法治文化元素與美好鄉村建設有機結合,相互促進,推動法治文化在最基層落地生根,使美好鄉村點成為開展農村法治宣傳教育的重要陣地。
二、建設目標
各縣、區司法行政部門要緊緊抓住美好鄉村的契機,結合人民群眾對法律知識的需求,美好鄉村(中心村)的建設規模和地方特色,實施法治文化融入行動,統籌計劃,分步實施。2016年底前,美好鄉村實現法治文化的融入達標率為50%以上,2017年底前實現100%。
三、建設標準
(一)規劃落實。把法治元素融入到美好鄉村建設規劃之中,做到法治文化主題標識顯著、宣傳欄(墻)更新及時、宣傳標牌規范,法治廣場、法律圖書室(角)等設施固定;法治名言警句、法治漫畫、法治宣傳掛圖內容豐富,開展法律知識講堂和法律咨詢活動經常,舉辦法治文藝演出形式多樣。
(二)責任明確。各縣區司法局、鄉鎮司法所要建立法治宣傳制度,明確責任人員,保障工作落實。結合“法律進鄉村”活動,法治文化“四入行動”,“誰執法誰普法”的普法工作責任制要求,整合縣區、鄉村各方面的法治宣傳教育資源,結合部門執法特點和群眾實際需求,開展各種形式的法治宣傳教育活動,形成美好鄉村與法治文化融合發展的格局。
(三)效果明顯。要因地制宜,突出特色,圖文并茂,法治宣傳形式多樣,將法治精神、法律知識和法治文化傳播給群眾,法治文化活動的趣味性、互動性和參與性強、作用好,讓村民在生活、休閑之余接受法治文化的熏陶,在寓教于樂中受到法治教育。
會議采取參觀典型、專家輔導、集中開會、經驗交流的方式進行。10月12日,在鄭文芝副書記、陳巳副市長的帶領下,利用一天的時間,全體參會人員參觀了雙陽、蓮花山、九臺、德惠、農安和綠園6個縣(市、區)的11個新農村建設典型。10月13日上午,邀請省財經辦郭慶海主任做了《關于農村發展形勢與任務》的專題輔導報告;市委副書記鄭文芝代表市委、市政府作了重要講話。同時,會議總結交流了德惠市和雙陽區整體推進經驗,學習推廣了農安縣合隆鎮陳家店村土地整理推進新村建設模式、九臺市龍嘉鎮紅光村村企聯姻建新村模式、蓮花山開發區景觀帶建設模式、綠園區城鄉環境衛生一體化模式等新農村建設模式。會議還就當前農業農村工作進行了全面部署,并印發了《長春市城鄉雙向一體化試點工作方案(征求意見稿)》。
會議對過去幾年長春市新農村建設工作進行了回顧和總結。會議指出,新農村建設實施以來,全市認真貫徹中央和省委、省政府的部署,不斷加快新農村建設步伐,結合長春實際,突出抓好167個省級示范村建設,創新開展市級領導聯鄉包村活動,深入開展鄉容村貌綜合整治工作,長春市農村呈現了令人欣喜的顯著變化。
會議認為,長春市新農村建設經驗可以概括為:一是形成了黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的新農村建設機制;二是建立了領導、部門和社會力量幫扶新農村建設的制度;三是推廣了舊村整治、新村建設、遷村并點等分類改造建設模式;四是豐富了產業富村、科技興村、企業帶村、生態建村、人才強村等發展形態;五是探索了基層組織建設、民主法制建設、精神文明建設、生態環境建設和村民自治的有效途徑。這些思路、經驗和模式也是下一步繼續實施新農村建設的基本方法。
會議對全市新農村建設進行了總體部署,明確今后一個時期全市新農村建設的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立“重中之重”和“三化”統籌的戰略思想,緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體任務,以經濟發展和民生改善為重點,繼續實施“百村示范、千村提升”工程。要突出示范村功能建設,科學謀劃村鎮布局,構筑城鄉聯動的新型村鎮布局體系;突出基礎設施建設,加快社會事業發展,構筑城鄉一體的新型公共服務體系;突出提升主導產業和特色產業,培育發展新型產業,構筑結構合理的新型產業支撐體系;突出人居環境建設,整體推進村屯環境整治,構筑可持續發展的新型農村生態建設體系;突出精神文明、民主法制和黨的建設,構筑和諧穩定的新型農村社會管理體系,加快建設繁榮、富裕、民主、文明的社會主義新農村。要創新思維,抓住工作重點,用現代意識教育農民,用現代裝備武裝農村,用現代生產經營模式發展農業。
鄉鎮消防安全考核細則一為進一步落實消防安全責任制,深化我鎮消防安全工作,全面推進消防安全鄉鎮建設,預防和減少農村火災事故,根據《太平鎮20xx年度消防安全責任書》等相關工作要求,制定本考核方法。
一、考核對象
各村、各有關單位
二、考核內容
考核內容分組織建設、消防安全管理、隱患排查治理、消防基礎設施、多種形式消防隊伍建設、滅火器管理。消防演練、消防宣傳教育等塊,共計100分。
(一)組織建設(8分)
各有關單位應建立消防聯席會議制度,確定1名領導
分管消防工作;村委會每季度召開一次消防工作會議,研究和解決消防重大問題,部署消防安全工作任務。
(二)消防安全管理(8分)
各單位制度完善并組織實施各項消防安全管理制度。各村及相關企業簽訂消防安全責任狀;村委會應與轄區職權管轄企業、個體工商戶、出租房業主等簽訂消防安全責任書。
(三)隱患排查治理
各村應加強本區域內的火災隱患排查工作,對三合一場所、家庭作坊、出租房等場所消防安全檢查每個季度不少于1次,使現有三合一場所、家庭作坊、出租房火災隱患得到有效整治。在農業收獲季節、重大節日及火災多發季節,要組織開展有針對性的消防安全檢查。
(四)消防基礎設施
已有總體規劃的單位必須制定消防專項規劃或在總體規劃中明確消防方面的相關內容。設有自來水管網的單位要裝消防栓,確實困難的要充分利用河道增設消防用水的取水口,配備消防器材。出租房、九小場所按要求配置滅火器。
(五)多種形式消防隊伍建設(10分)
各單位應設志愿消防隊與義務消防隊。
(六)滅火器管理(15分)
各單位應加大對村的滅火器的管理工作,做到物在、好用、嚴禁私借、外用現象發生。
(七)消防演練工作(15分)
各單位是否舉行消防演練工作
(八)消防宣傳教育(9分)
各單位應加強消防宣傳,每個開展不少于1次的消防自防自救教育活動或滅火應急疏散演練。每個平安村設置一塊村民防火公約牌、一個固定的宣傳欄和二塊固定的宣傳牌。
三、其他附加分
(一)在上級部門各類檢查考核中,因消防工作不落實被通報批評的,扣5分,被扣分的加倍扣分;
(二)按期完成重大火災整改的,市級加8分,縣級加6分;未按期完成重大火災隱患整改的,縣級扣8分,區級扣6分;
(三)三合一等場所發生一般火災的,扣10分。
鄉鎮消防安全考核細則二為了認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《陜西省消防條例》,加強城鄉消防工作,建立健全滅火應急救援工作機制,切實提高全社會防控火災的意識和能力,有效預防和減少火災事故,實現消防工作與經濟社會同步協調發展,特制定本細則。
一、鄉鎮人民政府消防工作責任
(一)全面落實消防安全責任制情況。
1、將消防工作納入xx國民經濟和社會發展總體規劃,并制定本鄉鎮消防工作xx發展規劃和年度實施計劃。
2、建立和召開政府消防安全例會和消防工作聯席會議,每年不少于6次,研究解決消防工作重大問題。
3、對本轄區的消防安全負責,逐級簽訂《消防安全目標責任書》,同時應與重點行業主管部門簽訂《消防安全目標責任書》。
4、按照《府谷縣構筑社會消防安全防火墻工程三年規劃(20xx-20xx)》要求,全面落實政府對消防工作的四項責任(即:落實政府消防工作組織領導責任、落實政府部門消防安全監管責任、落實公共消防設施建設責任、落實政府部門消防工作檢查考評責任),夯實農村、社區火災防控四個基礎(即:夯實基層消防工作機構建設基礎、夯實公共消防設施建設基礎、夯實消防工作群防群治建設基礎、夯實多種形式消防隊伍建設基礎), 開展社會單位消防安全四個能力建設(即:提高檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力),提高社會面防控火災能力,確保火災形勢的穩定。
5、督促轄區機關、團體、企業、事業單位嚴格落實消防安全責任制和崗位防火責任制,配備消防安全職業管理人員,完善消防安全防范手段和措施,加強對員工的消防安全培訓。
6、把消防工作納入社區綜合服務體系和社會主義新農村建設規劃,列入社會治安綜合治理以及社區和農村警務戰略的重要內容,建立健全社區和農村消防安全管理機構和責任機制,落實各項火災防范措施。
(二)加強公共消防基礎設施和多種形式消防力量建設。
1、完成消防規劃編制(包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信)。其他建制鎮、集鎮、鄉村消防規劃與建制鎮、集鎮、鄉村建設規劃同步完成。
2、制定突發公共事件消防專項應急預案,建立政府統一指揮,公安、消防、交通、供水、通訊、電力等部門共同參與的快速反應體系。
(三)開展宣傳教育培訓,提高國民消防安全素質。
1、在當地報紙、廣播、電視等主流媒體開設消防宣傳專欄,組織開展經常性的消防宣傳教育。
2、將教育、人社部門和職業培訓機構消防知識納入教育、教學、培訓內容。
3、加強各級領導干部和企事業單位法定代表人消防法律法規等知識的培訓。
(四)開展防火安全大檢查,落實重大火災隱患整改工作。
1、政府主要領導或主管領導親自帶隊,組織有關部門開展的消防安全大檢查且每年不少于2次。
2、對本轄區重大火災隱患實施掛牌督辦,按期整改率達到100%。
3、發生較大以上火災事故的,當地政府組織、指揮和協調好滅火救援及火災事故調查、善后處理等工作,召開火災事故現場會。
4、有效遏制一次死亡10人以上或者死亡、重傷20人以上的群死群傷火災事故。10萬人口火災死亡率小于國務院有關部門下達的指標。
二、獎懲辦法
(一)每半年進行一次抽查,每年度進行一次考核通報,消防責任制期滿后,縣政府將對各鄉鎮進行考評,考評結果設先進、達標、不達標三個等級。
(二)對評為先進的單位,縣政府給予表彰獎勵;對評為不達標及發生重特大火災事故、10萬人口火災死亡率高于國務院有關部門下達的指標或沒有完成本責任書規定的目標任務的,取消評選先進鄉鎮資格,并通報批評。
(三)考評結果抄送有關部門,作為年度目標責任考核和領導干部政績考評的重要依據。
鄉鎮消防安全考核細則三各村、街、社區,企事業單位、學校:
消防安全事關人民群眾生命財產安全,事關改革開放,社會穩定大局,事關黨和政府在人民群眾心目中的形象,責任重于泰山。為扎實推進全鎮消防安全生產工作,經鎮政府研究,決定將20xx年消防安全工作列入20xx年雙文明百分考核,具體考核意見如下:
一、考核分值
消防安全在全鎮精神文明建設考核中占1分,實行百分考核,考核積分計入精神文明建設總分。20xx年消防安全管理考核突出基礎管理、消防監管和防范兩個重點。嚴格火災事故責任追究,凡發生重大火災致一人死亡的實行一票否決,凡考核得分低于80分的和一票否決的單位,不得參加本年度評先評優。
二、考核內容
消防安全管理工作包括組織建設、消防管理、基礎管理、火災隱患整改、社會化消防宣傳等5個方面。具體見《鎮消防安全管理考核細則》。
三、考核方法
消防安全考核堅持消防軟件與硬件并舉的原則,考核方法采取一看二聽三座談四評議的方法。
1、看軟件資料(組織機構建設、消防責任制的落實、消防管理制度、會議記錄、基礎臺帳)。
2、聽取消防安全工作匯報。
3、召開座談會,了解消防宣傳工作的廣度和深度,了解全員消防安全意識。
同志們:
這次交通系統總結表彰會議,是在全縣上下深入學習貫徹自治區農村公路建設管理經驗交流會議和縣委十屆四次全委(擴大)會議精神下召開的一次重要會議。會議主要目的是總結過去一年的交通工作成績和經驗,部署安排今年的交通工作,進一步明確交通發展的目標任務,統一思想,增強信心,鼓舞斗志,激發全縣交通戰線廣大干部職工進一步解放思想,搶抓機遇,開拓進取,為全面建設小康社會而努力奮斗。
剛才,大會表彰了一批先進單位和個人,我代表縣委、縣人民政府向大家表示熱烈的祝賀!
近幾年來,我縣交通事業的發展取得了有目共睹的成績,全縣交通干部職工努力實踐“三個代表”重要思想,團結奮進,真抓實干,交通建設投資再創歷史新高,規費征收克難求進,取得新的突破,運輸結構調整步伐加快,交通改革整體推進,文明行業創建取得豐碩成果,為促進縣域經濟發展作出了重要貢獻。交通加快發展了,交通的地位和形象也明顯提升。對此,縣委和縣政府是充分肯定的。
這次會議上,xx同志作的工作報告既總結了工作成績和經驗,又明確了今年的重點工作和任務,提出了具體的落實措施,充分體現了交通局黨委緊密聯系交通發展實際,思考交通發展現實問題的工作作風。希望交通系統各部門認真貫徹,狠抓落實。下面我再強調幾點意見。
一、深入學習貫徹自治區農村公路建設管理經驗交流會議和縣委十屆四次全委(擴大)會議精神,增強加快交通發展的緊迫感和責任感
今年1月3日至4日在庫爾勒市召開的自治區農村公路建設管理經驗交流會議是全疆有史以來規模最大、規格最高的會議,自治區黨委副書記、常務副主席王金祥出席會議并作重要講話。這充分體現了自治區黨委、政府對自治區農村公路建設的重視和關心。王金祥副主席在會上指出,加快農村公路建設要正確把握和處理好“五個關系”,在觀念上實現“三個突破”,只有這樣才能確保我區農村公路建設規劃和目標的實現。
這“五個關系”是:一是正確把握和解決好統一管理與權力下放的關系。交通廳既要加強對各地農村公路建設的指導、監督、檢查以及對相關技術和管理人員的培訓,同時又要放權給地方政府,充分調動和發揮交通部門和當地政府兩個積極性,確保農村公路建設規劃的順利實施。二是把握和解決好農村公路建設投資主體的關系。地方道路建設以地方政府為管理和投資主體,公路修到哪里,哪里的縣、鄉、村政府就是業主。國家和自治區的投資重點在于引導,關鍵是充分發揮各級地方政府和社會的積極性。2004年自治區投資15億元用于建設農村公路,目的在于引導和帶動更多的地方配套資金,用15億引來20-30億的建設資金。三是處理好農村公路建設與質量的關系。農村公路建設,項目分散、涉及面廣,基層和一線技術力量、管理力量較薄弱,管理難度也相對較大。因此一方面要想方設法加快農村公路建設步伐,一方面要切實加強對工程質量的監督管理,決不能以犧牲質量為代價,確保每條路都讓群眾滿意。四是處理好農村公路建設與規劃的關系。農村公路建設要按照小康社會要求制定發展目標,必須堅持規劃優先,堅持實事求是、量力而行、因地制宜的原則,做到規劃可行、規劃適當、分步實施,確保有序協調發展。五是處理好農村公路建設與養護的關系。農村公路養護職責在縣鄉,各級地方政府要積極探索加強農村公路養護管理的有效形式,以鞏固我區農村公路建設所取得的成果。
“三個突破”是:一是突破交通基礎設施建設是交通廳的事的錯誤觀念。交通基礎設施建設不僅是交通部門的事,也是各級黨委、政府的事。交通部門要把公路建設由部門行為轉變為社會行為,形成全社會辦交通的大好局面;二是突破公路建設“等、靠、要”的思想觀念,千方百計調動各方面的積極性籌措資金,拓展公路建設投資渠道,實現投資主體多元化,加快本地區、本縣市和鄉村的公路建設;三是突破只顧眼前不顧長遠、缺乏大局意識的落后觀念。把急功近利變為超前意識,做到規劃要有戰略性、全局性和前瞻性。
自治區交通廳廳長穆鐵禮甫.哈斯木從出臺優惠政策、籌措配套資金、制定公路規劃、簡化辦事程序、工程廉政建設及2004年資金安排計劃六個方面就如何加快我區農村公路建設講了具體意見。這是指導我縣農村公路建設的綱領性文件,交通部門必須認真學習、深刻領會、全面貫徹。
剛剛結束的縣委十屆四次全委(擴大)會議,為我縣2004年經濟和社會發展指明了方向,制定了具體奮斗目標。和靜經過近幾年的建設和發展,基礎設施條件逐漸完善,大開發、大發展的條件已具備、時機已成熟。這次全委(擴大)會議把交通作為我縣基礎設施建設的重中之重,要求搶抓機遇,加快發展,力爭用幾年的時間,實現我縣交通基礎設施建設的新突破,為我縣經濟跨越式發展打下堅實的基礎。因此,交通部門一定要密切聯系工作實際,通過學習,著重解決思想認識、發展思路和精神狀態問題;要結合交通發展的新任務、新要求,制定操作性強的措施,狠抓各項工作的落實;要增強加快交通發展的使命感和緊迫感,增強憂患意識和責任意識,推動我縣交通事業新一輪的大發展。否則,安于現狀,不思進取,就會落后,錯失發展良機,無法對人民、對歷史交待!
當前和今后一個時期,交通部門的主要工作就是要將發展思路和發展目標進一步細化,把階段目標分解到每一個年度計劃上,把資金籌措落實到每個交通建設項目上,把配套政策考慮到每個工作舉措上。要做好規劃工作,加強項目前期工作。交通要發展,必須以項目作支撐,要在爭取項目上多下功夫。同時,各區、鄉、鎮也要根據全縣交通發展總體思路和目標,制訂符合本地區實際、與當地經濟發展相適應的發展目標。
在今后20年發展機遇期,交通發展機遇相對更大,發展的舞臺更寬闊。特別是最近自治區要出臺《新疆維吾爾自治區農村公路建設管理暫行辦法》,對我們來說,這是一次非常難得的機遇。搶抓難得的歷史機遇,關鍵還是要靠我們去把握,去開拓,去創造。交通的目標很宏偉,但任務也異常艱巨。思想觀念是行動的先導,交通加快發展的過程,實際上也是思想不斷解放,觀念不斷更新,思路不斷拓寬的過程。交通系統廣大干部職工必須進一步解放思想,更新觀念,要按照與時俱進的要求,繼續保持一種昂揚向上、奮發有為精神狀態;繼續保持一種敢做敢為、堅忍不拔的工作斗志,不斷把我縣交通事業發展推向一個新的階段。
二、牢牢把握發展第一要務,為經濟發展當好先行官
當前,發展不夠仍然是我縣的主要矛盾和最大實際,而其中交通的瓶頸制約是一個十分重要的因素。要解決交通發展中存在的諸多困難和問題,最根本的是要加快發展。加快交通發展,是全面建設小康社會的客觀要求,是實現縣域經濟發展的先行保障,是廣大人民群眾的共同愿望,更是新世紀新時期我們必須牢牢把握的第一要務。交通部門必須充分利用當前的各種有利條件,緊緊抓住發展不放松,一心一意搞建設,聚精會神謀發展。關于交通發展,我強調三點:
一是要抓住交通發展的重點。近幾年,交通建設發展步伐加快,勢頭強勁,到處看得到交通建設工地,一大批重點工程相繼竣工,成為我縣加快發展的一個個亮點。但是應該看到,我們與發達地區的差距仍很明顯,主要體現在交通建設總量及發展速度上。從路網和農村公路建設上看,要實現全面建設小康目標,做到村村通達等級以上公路,任務艱巨,難度很大。今后,要樹立全縣一盤棋的思想,突出發展重點。全縣有全縣發展的重點,各鄉鎮有各鄉鎮發展的重點,但地方重點必須圍繞全全縣重點,著眼全局,統籌安排。要進一步落實“誰積極,就支持誰”的原則,建設項目不搞一刀切,不搞平均主義。而且我們看到的不是口頭上的積極,不是葉公好龍,要看行動,要看落實。交通建設是一個大的概念,在加快發展路網建設的同時,特別要抓緊農村公路建設,還要把養護和管理納入重要議事日程,樹立建設是發展,養護和管理也是發展的觀念。
二是要抓住交通發展的熱點。全面建設小康社會,人們的“行”是一個重要指標,解決“行”的問題,僅僅路“通”了還遠遠不夠,最終的落腳點還是要實現“人便于行、貨暢其流”。交通運輸是交通發展的熱點,從我縣情況來看,人民群眾對運輸問題反應比較強烈,要求也更迫切,這也充分說明了群眾對良好運輸條件的期盼和愿望。交通運輸發展的重點應放在進一步提高運輸生產能力、拓展運輸服務功能、提高運輸服務質量上,有路只是有了一個基礎條件,只有路沒有建立完善的服務體系,這個問題還不能算徹底解決。因此,交通運輸發展要以結構調整為主線,在優化運輸資源配置、完善運輸網絡、發展現代物流上下功夫。要依托高速公路及路網的發展,大力發展適應市場需求、技術先進、高效低耗、滿足不同層次需求的運力,形成檔次齊備、大小配套、運力合理配置的格局。要把我縣城市出租現狀落后的問題擺在重要議事日程,認真研究解決辦法。要加強政策引導,積極鼓勵大企業打造高起點、高水平、上規模的城市出租運輸市場,提升和靜形象,方便城市居民。
三是要抓住發展的難點。交通建設項目多,投資大,籌集充足的資金,為交通建設提供堅實的保障,是交通發展的難點。要完成大量繁重的交通建設任務,僅靠國家撥款和規費投入,遠遠不能滿足需求。近年來我縣在加大交通建設籌融資力度方面,作了不少有益的探索。下一步,在交通籌融資上要進一步創新思路,樹立“引進來”和“走出去”觀念,只要是在和靜投資交通建設,不管是海內外、省內外、哪個地區、哪個部門、哪種經濟成份,我們都熱忱歡迎,并提供優質服務。要在爭取國家投資、銀行貸款、轉讓經營權、合資合作和招商引資上再出措施,在資產重組、盤活存量資產上再闖新路,通過加強產業引導、強化服務,推動民間資本更多地進入交通建設領域,形成多元化籌融資新機制。
三、抓好環境建設,形成合力發展交通的良好局面
加快交通發展,必須營造一個良好的發展環境。環境很重要,好的環境有助于發展速度和效率的提升。縣委、政府提出要堅持用硬措施改善軟環境,繼續推進環境創新,堅持不懈地抓好法制環境、信用環境、服務環境。我看,合力發展交通也要從改善內外環境入手,把環境建設貫穿于交通發展的始終。
一是積極抓好交通內部環境建設。首先要優化服務環境。交通管理部門要強化服務意識,加快職能轉變步伐,切實提高工作效率,帶頭遵紀守法,帶頭重諾守信。其次要整頓市場環境。要狠抓市場秩序的整頓和規范,圍繞建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場秩序的目標,著力整頓農村道路客運市場、機動車維修市場、出租車市場秩序,努力提高行業管理水平。第三,要營造發展環境。加強交通法制建設,提高交通執法人員的素質和執法水平。要正確處理安全與發展的關系,強化安全管理。安全是人命關天的大事,要站在實踐“三個代表”和講政治、促發展、保穩定的高度,認真落實安全生產責任制,積極探索和創新安全生產管理的長效機制,切實落實交通安全生產的各項措施。
二是努力營造交通發展的良好外部環境。交通行業點多、線長、面廣,面對難得的機遇,全縣各有關部門和社會各界都要深化對交通發展的認識,重視發展交通,樹立“加快發展,離不開交通”、“加快發展,必須交通先行”、“支持交通就是支持經濟發展”的觀念,從全縣經濟和社會發展大局出發,努力營造交通發展的良好外部環境。在新一輪交通大發展中,縣委、政府還會繼續研究支持交通發展的政策措施。各有關部門要切實履行職責,搞好支持配合,為交通發展排憂解難,形成一個上下聯動,共謀交通發展的良好局面。
四、堅持以人為本,著力提高整休素質
交通行業是一個重要的窗口行業,全縣交通系統在精神文明建設方面取得了不錯的成績,現在已有4區級文明單位,2個州級文明單位,并取得了縣級文明行業的稱號,這是全縣交通系統于部職工上下齊心協力,狠抓行業文明創建工作的結果。榮譽的取得來之不易,保持榮譽,進一步鞏固、提高和創新文明創建成果更加不易。因此交通部門要繼續努力實踐“三個代表”重要思想,堅持以人為本,堅持物質文明、政治文明和精神文明一起抓,不斷推進具有行業特色和時代特征的行業精神文明建設,著力提高交通系統的整體素質,為全縣交通建設提供強大的智力支持和精神保障。
要繼續推進文明行業創建活動,不斷創新和豐富創建的形式和內容,提高創建水平。要在去年創建的基礎上,切實找準關鍵問題和薄弱環節,把文明創建活動不斷引向深入。
要堅持科技興交戰略,加快交通人才隊伍建設和培養。交通加快發展面臨的一個迫切任務是人才缺乏。要大力開展交通人才教育和人員培訓,造就一大批適應現代化建設需要,政治、業務素質過硬的交通專門人才。
要堅持不懈地推進黨風廉政建設,堅決反對和防止腐敗,這是全縣交通系統的一項重大的政治任務。交通建設任務越是繁重,交通系統的黨風廉政建設和反腐力度越是要加強。迄今為止,就全縣交通系統來講,沒有發現一起的腐敗案件,全系統黨風廉政建設走在全縣前列,這是交通局黨委長期不懈堅持抓黨風廉政建設的結果。要繼續加強黨員干部的廉潔自律,繼續從源頭上預防和治理腐敗,從思想上、制度上進一步探索新的思路和辦法,把廉政建設工作繼續有效地開展下去。
關鍵詞:保定; 農村體育; 發展研究
中圖分類號:G812.7 文獻標識碼:A 文章編號:1006-3315(2013)04-169-001
在新農村建設中,發展農村體育文化,可以增強農民健康體質,活躍農民文化生活,促進社會主義新農村物質文明和精神文明建設。
一、保定市農村體育文化發展現狀分析
保定市積極貫徹落實《全民健身條例》,圍繞體育強市建設目標,以滿足農民群眾體育健身需求為主線,緊密結合“示范城市”的創建活動,加強農村體育設施建設,改變農村體育場地面貌,強力推進農村公共體育健身設施建設。投資700多萬元為全市596個村修建了不低于1000平米的健身活動中心,安裝了健身路徑,開展豐富多樣的健身活動。這些為新農村建設中以體育文化建設引領農民積極融入新風尚,形成特色民間文化奠定了基礎。
當然,保定的地理人文風貌造成了區域之間發展的不平衡,特別是平原與山區經濟收入依然存在差距,“百縣千鄉萬村”的全民健身引領作用目前還滯留在鄉鎮及區級、市級農村,自然村落的農民健身過程相對空白。通過對保定自然村落的農民體育進行調查,農民健身一般選擇鄉間小路、僻靜閑地、自家庭院或村中空地進行鍛煉,幾乎沒有專門的體育健身場地。貧困村落更是無從談起體育投資,體育經費缺口很大。
隨著整體經濟的逐步向前發展,農民的物質生活水平有了很大提高,全民健身的逐漸滲透,農村受教育學生的逐步影響,加上因病返貧現象的不斷出現,有相當一部分群眾是非常認可健身觀念的。調查發現,有88.57%的農民認為“體育鍛煉能增進健康”,有73.68%的農民認為“體育活動能防病治病”。不過由于條件受限,其活動形式多為散步、慢跑、舒活腿腳等簡單活動,社會體育指導員基本分布在市里及縣鎮一級,很少延伸到農村,體育工作在農村鄉鎮沒有相應的支撐點,致使體育活動指導在這里成了盲點,農村體育骨干,尤其是經過正規培訓的體育骨干很少,極大地制約了農村體育的有序發展。
農民進行的體育活動組織形式簡單。通過對部分農村的農民進行調查,有27%的居民選擇與朋友伙伴相約一起鍛煉,特別是中老年人;有38.5%的農民選擇個人鍛煉;有9.5%的居民選擇與家人一起鍛煉;有15%的農民選擇參加鍛煉小組一起鍛煉。其中,鍛煉小組的鍛煉具有組織性,如秧歌鍛煉小組,每到鍛煉時間,就會敲起鑼鼓組織成員一起鍛煉,但人數也是不固定,有空閑的才來。就場地而言,多為自家庭院、田間小徑、村頭及村中空地為主,除去鄉鎮縣城及市中及市區村落,遠離城郊鎮的自然村落幾乎沒有專用場地。
總體而言,目前農民進行體育鍛煉的隨意性比較大,組織效率低,缺乏體育協會的宣傳和管理,缺少體育指導員進行專業指導,更是缺乏專門的活動器材及場地。
二、保定市農村體育文化發展建議
1.新農村建設規劃必須設計公共活動場所,緩解人口集中的精神壓力
新農村建設應關注農民的體育活動場地建設,以豐富農民的業余文化生活,為農村城市化建設移風易俗,為形成科學、文明、健康的生活方式提供有力幫助。公共活動場所的建設,可以為農民各種文娛活動提供基礎,引導農民積極融入新農村的生活方式,為社會的長治久安提供保障。
2.政府因地制宜,積極宣傳引導新農村體育發展機制
新農村體育要想多快好省地闊步前進,政府扮演著重要的角色,負有不可推卸的責任。長期以來城鄉差距造成文化意識形態的體育認知差異一直是遏制農村體育發展的瓶頸。比如由于文化生活的空虛而參與賭博活動的鄉村村民已不在少數。這樣政府不僅要注重農村體育發展的硬件建設,更要關注體育思想軟件的升級,在大力發展農村社會體育指導員的同時,開展送健康、送活動、送表演等各種高層次的體育文化活動,宣傳、引導農民的體育思想轉變。
3.農村體育文化發展要強調傳承民俗項目,讓民眾找到心理歸屬感
在建設社會主義新農村的今天,要充分挖掘和利用長期沉淀的傳統體育文化資源,弘揚和發展民間優秀體育傳統文化,加強農村體育文化建設,提升農村現代化物質與精神生活水平,改變農民精神面貌,樹立社會主義新農民的新形象,推動新農村建設健康發展。保定在源遠流長的歷史積淀中,形成了很多民俗民間體育項目,如武術、高蹺、秧歌、跑旱船等體育娛樂項目,這些都應當在保定農村體育文化建設中予以傳承發揚,滿足農民對“根”的期盼和追索心理,促進新農村建設和諧、有序前進。
4.注重節日體育開發
保定民間非常注重傳統節假日的歡度,如春節、元宵節、清明、端午、中秋等等,地域差異形成了不同的節慶體育文化特色。新農村體育文化建設,應充分考慮各地民俗傳承,延續農民群眾喜聞樂見,經常參與的項目,并對廣泛開展的武術、舞龍舞獅、拔河、踢毽子、跳繩、放風箏、抽陀螺等民間體育健身娛樂活動,通過組織比賽的形式,交流推廣,在條件較好的鄉鎮,注重節日體育開發的同時,可以逐步推廣籃球、乒乓球、羽毛球等項目,提高農民參與體育活動的意識。
5.因地制宜發展農村體育
農村體育文化發展要因地制宜開展,要“靠山吃山、靠水吃水”。依山發展攀爬活動、傍水開展游泳活動,平原健身走跑、沙漠濕地多樣探險。總之,充分挖掘自然條件,與體育產業開發有機結合,開展有組織的體育活動,滿足百姓的健身需求。
6.搞好典型引路,以點帶面逐步發展
農民體育是一個龐大工程,非一朝一夕之效,因此,農村體育發展應抓住關鍵核心點,形成以點帶面的核心輻射擴散,最終達到全面普及。以示范為主導,堅持典型引路、自覺參與的原則。這是我們搞好農村工作的一項重要法寶。在目前農民群眾的體育意識還不健全的條件下,要更新農民的觀念,必須通過使部分愛好體育活動的農民群眾受益,讓農民看到體育鍛煉給身體帶來的好處,進而克服“勞動就是體育”的錯誤觀念,不斷擴大農村中參加體育活動的人數。
本文為2012年度保定市哲學社會科學規劃課題研究成果,課題編號:201202063
參考文獻:
文章編號:1005-913X(2015)09-0085-02
一、引言
環境文化是人們在社會實踐過程中,對自然的認識、對人與自然環境關系的認知狀況和水平的群體性反映樣態。[1]環境文化是人類在對環境危機的深刻反思中形成的環境保護共識,人類活動作用于環境,環境對人類的行為進行反饋,在人類與環境互動過程中逐漸形成了一套適合環境保護與人類發展的正確的發展理念。環境文化是人類社會發展到一定階段的必然產物,是伴隨著政治、經濟、社會發展的新的文化形態,是解決經濟發展所帶來的環境問題的內在機制。環境文化其實體現在一個人如何對待自己所處的自然環境,在一個文化厚實的社會里,人懂得尊重自然,即:不掠奪,因為不掠奪所以有永續的生命。
二、遼寧省農村環境文化發展現狀
(一)遼寧省農村環境文化取得的成效
1.制訂環境保護和治理方案
遼寧省是全國僅有的兩個“實施農村小康環保行動計劃”試點。遼寧省制定了《遼寧省農村小康環保行動計劃實施方案》和《遼寧省農村環境綜合整治工作實施方案》,建立了由省人大常委會環資城建委牽頭,省委宣傳部、省環保廳等部門共同主辦聯席會議工作制度,健全農村環保工作的激勵機制、約束機制和長效機制。農村節能減排工作成為考核各級黨政領導政績的一把“生態尺子”,實行一票否決制。[2]2013年,遼寧省政府下發了《關于全面開展農村環境治理的實施意見》,明確了開展農村環境治理的工作目標:通過對農村環境的治理,全面鞏固和提高遼河等省內重點流域的治理成果,到2017年末,基本完成對遼寧農村環境的治理任務。2014年1至同年11月,遼寧省農村環境綜合整治項目共9個,涉及資金4079.2萬元。
2.美麗鄉村建設取得顯著成效
2013年開始,遼寧省政府實施美麗鄉村示范村項目建設試點項目,美麗鄉村建設以生態優先、景觀優先、公建優先為準則,尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權,以高標準、高起點編制建設規劃,旨在解決與群眾利益密切相關的問題。對示范村實行村莊亮化,環境美化,衛生凈化,村莊綠化,道路硬化,管理優化;安裝太陽能路燈,修建垃圾站,文體廣場,路邊溝村內水渠等,農村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉村建設工作以整治環境為突破,推進城鄉同步發展,農村環境和農民精神面貌發生巨大的變化,綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動,宜居鄉村建設大步邁進,農村環境和農民精神面貌發生了巨大變化,充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉村在盤錦的生動實踐,打造了農村精神文明建設的升級版。
(二)遼寧省農村環境文化發展存在的問題
1.農民的環境文化意識淡薄
遼寧省有11 595個行政村,農民成為農村環境問題的制造者、農村環境成本的承擔者、農村環境保護的旁觀者。由于農民受保守思想的束縛,缺乏必要的科學文化知識,民主法治觀念也很淡薄,導致農民在環境保護意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾,還是在農業生產過程中的過量噴灑農藥、化肥,都體現出農民對破壞環境行為缺乏認識和自我約束。農民普遍認為農作物要生長,施肥是關鍵,但是據農業部門測定:農民在農業中所使用的化肥,只有30%左右被農作物所利用,其余的則進入地下水或地表水或揮發損失。農民對有關環境保護方面的法律、法規缺乏最起碼的了解,在農民的意識中,環境法律、法規是用來約束老百姓的,忽視了法律是維護自己權利的保障。
2.政府部門對農村環境文化建設的妥協與忽視
遼寧省很多鄉鎮政府財政狀況堪憂,缺乏對環境保護工作投入的實力。農村環境物質基礎設施投入仍然缺少一些相應的政策支撐和資金支持。由于鄉鎮政府與排污企業常常是一個利益共同體,導致鄉鎮政府出現一些“不作為”的現象。一些污染企業本身就是鄉鎮集體企業,污染企業的利益與鄉鎮政府利益不可分割,導致鄉鎮領導對相關企業的污染情況采取包庇、隱瞞的態度,這種地方保護主義決定了農村環境的持續惡化和農民權益的嚴重侵犯。
三、遼寧省農村環境文化發展對策
(一)加強農村環境文化教育及培訓,提高農民的環保意識和環保知識
1.提高農民環保意識
建設生態文明,生態文化先行。環境文化建設的最終目標是樹立生態理念,共建生態文明。因此,生態模式、思維模式、行為模式,都應該發生根本性的變化。解決農村的環境問題,首先要加強農村的環境保護教育,提高人們的環保意識。在農村,對農民的環境教育要內容要豐富,形式要多樣,更重要的是要貼近生活,有針對性,政府要有措施作保障。提高農村居民的環境保護意識首先應該從學生抓起,在九年義務教育中對學生普及環保知識,讓學生從小就對環保有所認識。針對成年人要開展一些短期培訓,普及環保知識,使環保知識扎根于每個人的心中。提高農民的環保意識,農村的環保宣傳一定要做到位。
2.推廣和培養環保技能,發展生態農業
要加強環境職業技能培訓,培育有文化、有技能、會經營的新型農民,充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。生態農業集生產的發展,生態環境保護、能源再生利用、經濟效益為一身。對當地農戶加強農業生態技術培訓,安排培訓經費,用于印制相關培訓資料、打造生態示范田等,引導農戶減少對化肥和農藥依賴。通過培訓使農民掌握實用的環保技術,提高農民保護環境的技能,合理開發利用各種自然資源、生產“綠色無公害”食品、發展先進的生態農業。利用集中培訓、科技下鄉、農家書屋、現代遠程教育的作用,將農民急需的技術、信息及時傳遞給農民。轉變傳統農業發展模式,引導農村發展生態農業,把農業和養殖業結合起來,在大型養殖基地里,運用無公害化處理技術,實現豬糞尿無臭化處理、有機肥加工、沼氣加熱,發電等一條龍模式;堅持用地養地相結合,杜絕只關注眼前利益的對土地只用不養的行為,廣泛應用測土配方施肥和土壤無機質提升等地力保護項目。
(二)保障農民在環境保護中的主體性地位
1.保障農民的環境知情權
由于農民自身在知識結構、法律認知能力方面水平相對薄弱,對環境污染缺乏足夠的認識。所以農村污染相關信息的公開是保障農民環境知情權的有力保障。只有農民的知情權得到保護,農民才能對自己的環境權益做到更好的保護,才不會出現粗暴、無序的維權行為。
一、加強領導,明確責任,建立健全“三抓”工作機制
我們把社會主義新農村建設納入全鎮經濟社會發展的總體規劃,進一步建立健全“三抓”工作機制:一是鎮村重點抓。年初,我們成立了社會主義新農村建設領導小組,下設了專門辦公室,建立健全了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員專門抓的工作機制。我們根據xx鎮的實際情況制定下發了新農村實施方案,進一步明確了社會主義新農村建設的工作任務和工作目標,即“明確七個重點,促進五個提高,實現五大目標”。認真做好試點村建設規劃,采取目標化管理的方式推進新農村建設,在具體工作中要把各項工作任務細化為每一個具體指標,逐一進行落實。二是工作隊指導抓。鎮里成立了xx支新農村建設駐村工作隊,負責新農村建設的指導、協調、服務工作,下鄉工作隊隊員與原單位徹底脫鉤,堅持常年深入基層、深入農戶督促指導新農村建設工作,對社會主義新農村建設工作中遇到的各種問題進行協調解決。三是文明單位結對抓。按照總體工作部署,結合縣里安排的文明單位與國省道沿線村進行結對,重點扶持沿線村發展產業、加強基礎設施和公益事業建設。在結對共建活動中,各文明單位認真開展調研,幫助結對村制定經濟社會發展思路和新農村總體規劃,組織開展了“四進農村”活動,即科技培訓進農村、政策法律進農村、文明新風進農村、致富項目進農村;切實做到“五聯”,即思想教育聯做,環境衛生聯搞,文明新風聯抓,公益事業聯辦,產業項目聯謀,真正使結對村在較短的時間內有了新的變化。xx鎮新農村建設試點村是xx社區和xx村,與xx社區“一對一”共建活動的縣直包扶單位是農機中心和農開辦、鎮直文明單位是地稅所,與xx村“一對一”共建活動的包扶單位是xx衛生院。以上共建單位根據本單位的業務實際,結合包扶村的特點,開展了一系列的行之有效的包扶工作。在xxx群眾健身新活動廣場的建設中,xx地稅所出資XX元幫助社區購買健身器材,縣文體局又協助解決了一套藍球架子和兩套乒乓球案子,xx衛生院結合自己的業務工作,組織醫院各科室骨干到包扶村xxx村利用集日開展義診活動兩次,義診群眾256人,診斷出患病群眾17人,這些文明單位的共建活動,充分發揮了它們的職能作用和模范帶頭作用,幫助被包扶村解決了一定的實際困難,為民辦實事、辦好事,真正體現了文明共建。
二、突出重點,穩步推進,堅持把握“四項”原則
在社會主義新農村建設專項推進工作中我們把握“四項”原則:一是政府引導,以農民為主體的原則。各村兩委班子充分發揮導向作用,進一步加大投入力度,通過資金支持、項目扶持等形式,引導農民積極參與新農村建設。切實尊重農民意愿,主要依靠農民開展社會主義新農村建設,引導不誤導,領辦不包辦,真正把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要標準。二是科學規劃,統籌安排的原則。我們本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,結合我鎮實際,圍繞產業發展和現代農業建設,明確工作思路,提出建設任務,搞好建設布局,突出建設重點,強化建設措施,健全建設機制,積極穩妥有序地開展新農村建設工作。三是突出產業、全面發展的原則。通過招商引資上項目,大力發展村辦企業,壯大集體經濟,增強發展后勁。切實加強農村精神文明建設和民主法制建設,推動農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。如xx村形成了以煙葉種植,xx村以蛋雞養殖,xx、xx、xx村以大田制種,xx、xx、xx、xx村以露地蔬菜為主導產業,逐步形成了一村一品的發展格局。四是多元投資,齊抓共建的原則。采取“政府拿一點、部門幫一點、社會各界捐一點、村集體經濟籌一點、農民群眾出一點”、項目資金捆綁使用并給予重點傾斜的辦法,加強各村基礎設施建設,逐步建立健全投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的社會主義新農村建設投入機制。今年鎮財政出資25萬元,村出資5萬元扶持煙葉、奶牛、冷棚建設,鎮出資70萬元,村出資60萬元用于各村村級公路建設,開通了xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xx等村的鎮區外圍環路,達到了國家三級砂路標準。同時,我們積極協調縣級幫扶單位出資3萬元支持聯系村的農村建設,我們還強化農民在新農村建設中的主導地位,引導農民自愿出資出勞,以勞代資開展新農村建設,折合資金40萬元。(1) 鄉鎮2010年新農村建設工作總結的同主題文章:
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三、基礎先行、務求實效,突出抓好“四基”建設
我們在新農村建設中從農村目前急需解決的問題入手,突出抓了“五基”建設。即:農村基礎產業發展,農村基礎設施建設,農民基本素質提高,農民基本生活改善,農村基層民主完善。把農村產業發展、農業增效、農民增收作為新農村建設的落腳點,下大力量抓好新農村建設試點村規劃和公共基礎設施建設。
1、在農村基礎產業發展方面,我們加快了農牧業結構調整步伐。一是蔬菜產業快速發展。充分發揮xx鎮城郊結合的優勢和傳統基礎,大力發展以蔬菜、煙葉、瓜果、制種為主的設施農業,拓寬增收渠道,加快農民致富步伐。XX年年發展露地蔬菜26000畝,新增日光溫室202畝,冷棚200畝,發展食用菌107萬單位,發展烤煙2300畝,曬煙1600畝。今年通過招商引資在巴林村新建投資500萬元,占地302畝的四新高科技農業示范園區,并建立xx蔬菜有限公司。目前該項目主體建設已經完成,正準備育苗進行生產。該項目通過引進新技術、新品種,使用新材料,利用秸稈收回和糞便產生沼氣,建成冷暖搭配的新模式。該項目以種植瓜菜為主,以育苗和實驗新品種為輔,通過與遼寧省農科院、遼寧農業大學合作,做為研發新品種的實驗基地。我鎮將該項目和自治區千畝煙葉示范基地作為我鎮兩個重點建設的“科技致富基地”,引領廣大農民科技致富,帶動xx縣的設施農業向集約化、高科技、高效益方向發展。二是全鎮煙葉生產實現了穩產增收。今年煙葉種植面積達到2300畝,收購煙葉90萬斤,煙農收入334萬元,實現稅收66萬元;三是畜牧業發展強勁,全鎮奶牛存欄2508頭,蛋雞存欄36萬只,生豬養殖達到14500頭。創建了xx奶牛,xx養豬,xxx蛋雞,xxx煙葉、蔬菜,xxx煙葉等五個專業協會,形成了支部抓協會、協會帶大戶,大戶帶群眾的良好格局。
2、基礎設施建設取得了新進展。堅持政府主導和市場引導相結合,進一步加快城鎮和基礎設施建設步伐。以建設xx次中心城市和“生態園林城市”為目標,以xx鎮公路網絡建設為重點,樹立經營城市理念,拓寬融資引資渠道,努力構建城市建設多元化投入機制,按照“西移北擴,東提南展”的思路,加快xx城區開發建設和公路網絡建設,XX年基礎建設投資達到1億元。一是以開通完善城區環路為重點,拉大城市框架,推動城市擴容提質。改造拓寬長青路北段,開通雙贏街,實現建設路與南環路對接,向南延伸大寧路,已經初步建成城市環路體系。二是加強鐵西區基礎設施建設。完成了長青路、花園街、金融街西段、友誼路南段等裝鋪工程,完成了天旺街、金融街、友誼路人行道裝鋪等附屬工程建設。推動金三角市場周邊開發,引導城市重心向西轉移;三是加快鐵東區改造步伐。實施雙擁街裝鋪工程,依法推進“城中村”拆遷改造,抓好xx城區農民新村規劃建設。四是開發建設規模化經濟適用住宅小區1處,完成建筑面積8000平方米。五是抓好影響群眾出行的小街小巷治理,建設中蒙醫院金都廣場,站前廣場,實施金三角等城區綠地建設,提升城市品位,改善人居環境。六是完成了長青路以西,哈河大街以南,化肥廠旱河以東、xxx1000畝的征地任務,完成了xxx社區就業局、運管所等單位建設用地的征地任務。七是加大城市管理力度,堅決查處違法違章建筑,維護城市規劃的權威性和嚴肅性。
3、在提高農民素質,培育了新型農民。各村創建了農民文化活動室,試點村xx社區在用地十分緊缺的情況下,投資5萬余元建設了一處占地近400平方米的群眾健身文化活動廣場,購置了藍球架、跑步機、搖臂機等10套健身器材,該廣場的建成為社區居民乃至鎮區居民提供了一處休閑娛樂健身的場地,豐富了居民文化生活,受到了居民的一致好評。另外xx社區還投資近6000余元,建設了居民圖書閱覽室和農民夜校,該閱覽室有120平方米,圖書資料近600冊,配有電教設備,今年集中培訓農民6次達到530多人。圖書閱覽室和農民夜校的建立在一定程序上滿足了農民需要科學致富知識的需求,為提高農民素質,推動新農村建設起到了一定的作用。