城市水環(huán)境治理精選(九篇)
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第1篇：城市水環(huán)境治理范文
【關鍵詞】城市；水環(huán)境；管網(wǎng)工程；項目管理；重難點
由于城市的人口較為密集，在生產(chǎn)和生活過程中往往對水環(huán)境進行造成一定的污染，因而為了更好地提高城市管道的排污質量，就需要對其管網(wǎng)工程項目進行全過程的管理，以此更好地降低污染物對水環(huán)境的破壞，加快城市管道排污能力。而在當前城市水環(huán)境治理過程中，管網(wǎng)工程項目管理仍然存在著許多不足之處，其中參與方如業(yè)主、管家、監(jiān)理、設計、施工等均管理經(jīng)驗不足已成為管理過程中最致命的原因之一，同時，城市居民以及企業(yè)家的綜合素質水平也是影響城市水環(huán)境治理的重要因之一，唯有提高污水處理的意識，才能更好地提高水域生態(tài)環(huán)境的整體質量。因而為了更好地提升城市管網(wǎng)工程項目管理的質量，就需要對其管理的重難點進行針對性地策略探討，以期更好地提高城市管道的運行能力，改善城市的排污質量。
1城市水環(huán)境治理管網(wǎng)工程項目管理重難點
1.1材料質量把控問題
由于水治理管網(wǎng)工程的運用頻率是相對較高的，因而由于跨越的周期較長，其管道材料往往會受到天氣以及周邊環(huán)境侵蝕的影響，而出現(xiàn)管道老化現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)管道腐蝕的狀況。其次，管道滲漏問題也是由于管道材料不過關而引發(fā)的問題，一旦出現(xiàn)管道滲漏則會導致大量的水資源浪費。按嚴格的建設標準來，水治理管網(wǎng)需要埋于地下1.2m以下，而隨著城市的不斷發(fā)展，管網(wǎng)往往受限于市政道路的規(guī)劃設計，其覆蓋的土層厚度也難以實現(xiàn)標準化，從而加劇了管道材料的損壞速度。
1.2排水系統(tǒng)與生態(tài)理念不統(tǒng)一
為了響應國家治理環(huán)境污染和恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的號召，人們需要有正確的而且可持續(xù)發(fā)展的治理規(guī)劃，尊重并且順應自然環(huán)境的發(fā)展。而在當前情況下，人們主要是對城市用水進行了簡單的處理后直接排出去，這其中有些用水根本就沒有達到排水標準，從而使得了河流出現(xiàn)的富營養(yǎng)化的狀況，最終導致了城市水污染的情況越發(fā)嚴重。在這種情況下，城市的管網(wǎng)工程建設就面臨了巨大的挑戰(zhàn)。同時，由于城市現(xiàn)有的排水系統(tǒng)管道也極為復雜，且原有的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，同時缺失了對環(huán)境的調節(jié)作用。雖然近年來國家也很重視對環(huán)境的治理，也頒布了許多法律法規(guī)進行規(guī)劃調整，在一定的程度上遏制了問題的惡化，但是對污水的處理及對環(huán)境的治理依然是人們急需解決的困難，且任重而道遠。
1.3管網(wǎng)系統(tǒng)布置不完善
隨著城市化進程的不斷發(fā)展，市政工程的需求也在不斷增加，因而加強對水治理管網(wǎng)系統(tǒng)的建設是符合現(xiàn)代城市發(fā)展需要的。但在眾多的網(wǎng)絡建設過程中難免會面對系統(tǒng)繁雜的情況，尤其在眾多原有管道的關擾下，如何處理復雜的管道對接問題是提高給排水網(wǎng)絡設置的關鍵環(huán)節(jié)。對于當下的水治理管網(wǎng)施工人員而言，就需要對施工現(xiàn)場的實際情況進行深層次的調研，并結合自身的經(jīng)驗對管道的容量和安置坡度進行調整，以此取得理想的設計成果。其次，由于給排水網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的復雜性，對管道進行規(guī)劃設計和管理上明顯與現(xiàn)代的城市建筑不相符，使得市政工程出現(xiàn)與管網(wǎng)系統(tǒng)不配套的現(xiàn)象。
1.4管網(wǎng)系統(tǒng)配置突發(fā)事件處理具有滯后性
在面對突發(fā)的自然災害面前，如果沒有做好相應的水治理管網(wǎng)設置則極易導致城市內(nèi)澇現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如極端天氣給城市帶來了大量降水，若水治理管網(wǎng)系統(tǒng)設置不暢則會引發(fā)市區(qū)街道大面積積水的現(xiàn)象，并對城市居民日常的生活造成極大影響。其次，便是管道在長期使用或受重力影響下而出現(xiàn)的管道爆裂現(xiàn)象，施工者對地下的管網(wǎng)布置情況缺乏明確的認識，則會引發(fā)一系列的整修問題，同時也供水帶來困難。再者，則是污染問是影響整體的給排水質量，水源附近若發(fā)現(xiàn)污染源，則需要對管道進行再次規(guī)劃設計，這將很大程度上造成巨大的經(jīng)濟效益損失。
2水環(huán)境治理管網(wǎng)工程項目管理優(yōu)化策略
2.1提高既有管網(wǎng)與新建管網(wǎng)的配套建設
提高既有管網(wǎng)與新建管網(wǎng)的配套建設要求實現(xiàn)與市政工程建設的一致性，并對老舊的管道進行維修改造。從總體上來看，就需要將原有的水治理管網(wǎng)進行暗漏點的整體排查，并根據(jù)其嚴重老化的部位進行全面更新，以此避免后續(xù)整個管道系統(tǒng)的建設。而在土層覆蓋方面，則需要根據(jù)市政規(guī)劃的綜合情況適當增加水治理管網(wǎng)上層覆土層厚度，從而使其能更大程度上降低管道損壞的可能性。而對于已深度老化的環(huán)節(jié)，則需要在市政道路改造的同時，加強對管道網(wǎng)工程數(shù)據(jù)的分析，再次進行優(yōu)化設計，從而使管網(wǎng)能與城區(qū)改造實現(xiàn)有機結合。
2.2優(yōu)化水治理管網(wǎng)系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代科學技術的不斷深入發(fā)展，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡手段對水治理管網(wǎng)系統(tǒng)進行優(yōu)化已不再是一件困難的事情，在水治理管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃設計時應引入一系列相關的技術模型，并采用模糊匹配的方式來進行最優(yōu)方案的設置。其次，水治理管網(wǎng)系統(tǒng)設計設計方案確定之前，應充分考慮優(yōu)化配置區(qū)域的實際情況，以便為后續(xù)的管理奠定基礎。尤其要考慮到城市管網(wǎng)體系建立迅新市政道路建設的影響，實現(xiàn)與市政工程的配套建設，并且使得新建管道與既有管道能夠有效地銜接。最后，則需要對污染源以及交通線路等基本情況進行調査，以此提高后續(xù)水治理管網(wǎng)維修管理的效率。
2.3提高水治理管網(wǎng)系統(tǒng)應急能力
為了更好地實現(xiàn)對城市突況的應急功能，就需要提高管道維護與管理的及時性，例如對爆管事件要進行及時修整，并且建立相關的數(shù)據(jù)庫，以便為后續(xù)的水治理管網(wǎng)專項管理提供借鑒。其次，要加強對水治理管網(wǎng)網(wǎng)的監(jiān)測以及其運行期間液位的控制，從而有效預防管道故障的出現(xiàn)，以便在突況下能快速地消除大面積的積水，從而提升水治理管網(wǎng)系統(tǒng)應急處置能力。再者，管道管理人員應充分結合市政當?shù)氐奈鬯幚砬闆r，不斷地完善市政水治理管網(wǎng)系統(tǒng)與雨污分流系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對水治理管網(wǎng)的專項管理。最后，市政水治理管網(wǎng)系統(tǒng)還應建立完善的污水收集系統(tǒng)，對其中可能出現(xiàn)的污染源進行有效統(tǒng)計，并對管道內(nèi)部存在的泥土淤積情況進行檢查，同時建立相關的處理措施，以此確保水治理管網(wǎng)網(wǎng)絡的正常運行。與之同時，水管網(wǎng)還應充分考慮水源地的差異性，為了更好地提高水資源的供給能力，就需要在小區(qū)等人口集聚地增加應急取水口，以此在緊急情況下能快速地應急，降低突況給周邊環(huán)境的破壞。
第2篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞：市政工程；水環(huán)境治理；可持續(xù)發(fā)展
水資源是非常珍貴的自然資源，良好的水生態(tài)是現(xiàn)代化城市文明的一種重要體現(xiàn)形式。現(xiàn)階段，城市建設正在如火如荼地進行，城市規(guī)模急劇增大，污水排放量猛增，一些污水沒有得到有效的處理，直接排放到了自然中，造成部分城市水環(huán)境質量持續(xù)下降，對城市的形象造成了嚴重的打擊。在可持續(xù)發(fā)展理念的影響下，水環(huán)境治理工程迫在眉睫，市政部門要真正認識到水環(huán)境治理的重要性，推動城市的發(fā)展。
1市政工程水環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1水資源浪費嚴重
水環(huán)境是生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，水環(huán)境的質量與人們的生活和社會的發(fā)展都存在一定的聯(lián)系，如果水體受到污染，人們的健康安全會受到嚴重的威脅，誘發(fā)各種疾病。水資源作為一種非常珍貴的自然資源，我國的淡水資源儲量嚴重不足，由于我國人口基數(shù)大，水資源的高效利用是一個非常重要的研究課題。但是在當前的城市中，水資源用量巨大，而且利用率不高，浪費現(xiàn)象嚴重，這種城市用水情況與可持續(xù)發(fā)展理念嚴重不符。有的居民不具備節(jié)水意識，在用水方面存在鋪張浪費的現(xiàn)象。部分企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，也不注重節(jié)水技術的應用，只關注眼前的利益，發(fā)展理念存在嚴重的滯后性，對于各種節(jié)水設備缺乏應有的重視。在個別企業(yè)管理者的眼中，引入節(jié)水設備沒有意義，只會增加企業(yè)的運行成本，為了節(jié)省設備購置費用，一直采用傳統(tǒng)的工藝設備進行生產(chǎn)，不僅造成了嚴重的水資源浪費，而且污水的排放量也比較大，對城市水生態(tài)造成了嚴重的威脅。
1.2缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念
在城市水環(huán)境的污染問題上，當前部分企業(yè)缺乏正確的行業(yè)發(fā)展理念，只關注自身的經(jīng)濟效益，在錯誤理念的引導下，城市水環(huán)境問題頻發(fā)，已經(jīng)成為城市發(fā)展的重大阻力。以工程建設領域為例，無論是建筑工程建設還是水利工程建設，部分人員在工程的規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，經(jīng)常忽視水環(huán)境的污染問題，沒有站在生態(tài)角度對工程項目進行規(guī)劃設計。一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了提升房產(chǎn)銷售額，會在水域周邊建設大量的建筑工程，這些沿河的建筑工程項目規(guī)劃嚴重缺乏合理性，在建筑工程項目建設和運行的過程中，產(chǎn)生的污水會直接排放到周邊流域中，造成嚴重的水體污染。水利工程項目的規(guī)劃沒有考慮水生態(tài)，盲目對水體進行阻隔，使得水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)受到了嚴重影響，大量的物種因此消亡，水流的自凈化能力急劇下降。有害物質的大量累積使得水體不再循環(huán)，逐漸成為死水，形成黑臭河道，嚴重損害城市形象，對人們的生活和城市的發(fā)展都會產(chǎn)生非常不利的影響。
1.3工業(yè)廢水排放量猛增
工業(yè)是我國的重要行業(yè)，工業(yè)領域中包含大量的行業(yè)，在大部分城市中，工業(yè)經(jīng)濟都是城市的經(jīng)濟支柱，城市對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展往往非常重視。在政策環(huán)境的帶動下，我國的工業(yè)領域發(fā)展勢頭良好，在各個城市中，工業(yè)企業(yè)的數(shù)量逐漸增加，而且企業(yè)的規(guī)模也有擴大的趨勢，這種情況導致工業(yè)廢水排放量猛增，對水環(huán)境產(chǎn)生了嚴重威脅。雖然我國的環(huán)境部門針對工業(yè)排放提出了嚴格的規(guī)范要求，制定了排放標準，但是由于工業(yè)企業(yè)遍地開花，工業(yè)廢水排放監(jiān)測難度大。同時，廢水排放還具有隱蔽性的特點，監(jiān)管死角仍然存在。在這種情況下，大量工業(yè)廢水排入城市河流中，導致城市水環(huán)境質量直線下降。工業(yè)廢水中包含的大量有害物質會造成水體生物死亡，使河水發(fā)黑、發(fā)臭。工業(yè)廢水是水環(huán)境治理的難題，市政部門必須引起高度重視。
2市政工程中水環(huán)境治理策略
2.1大力宣傳節(jié)水思想
在可持續(xù)發(fā)展理念下，節(jié)約用水的思想非常重要，這也是當代公民必備的思想，是提升水資源利用率的重要舉措。政府部門要充分發(fā)揮自己的職能作用，加強節(jié)水宣傳，提升公民節(jié)水意識，同時，也要積極地引導企業(yè)，把企業(yè)也帶入節(jié)水行動中，營造一個全民節(jié)水的氛圍。政府方面要注重宣傳方式的合理性，拓展宣傳渠道，以各社區(qū)為基本宣傳單位，印制宣傳冊、微信公眾號文章，宣傳節(jié)水思想，通過多途徑的宣傳，讓人們充分認識到我國水資源緊缺的現(xiàn)狀，激發(fā)人們的節(jié)水意識。同時，在節(jié)水宣傳的過程中，還需要引導人們采用正確的節(jié)水做法，改變之前的不良習慣。政府部門可以舉辦以節(jié)水為主題的大型活動，營造一個良好的節(jié)水氛圍，提升水資源的利用率，同時，緩解我國的用水壓力，為可持續(xù)發(fā)展理念的落實打下一個良好的基礎。
2.2城市建設要以水環(huán)境保護為基礎
從城市建設上看，生活污水不能直接排入水源中，必須經(jīng)過處理后用于農(nóng)田灌溉或城市綠化灌溉等。建筑施工過程中產(chǎn)生的廢水，必須進行沉淀，沉淀產(chǎn)生的油污、淤泥等需及時清理，然后才能循環(huán)使用。在水利工程建設的過程中，要重視工程的規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，站在生態(tài)的角度考慮問題，對水利工程項目進行優(yōu)化，合理地進行工程選址，在工程建設環(huán)節(jié)減少水污染，避免出現(xiàn)死水，提升水資源自凈化能力，建設生態(tài)堤壩，加強水域周邊的綠化，提升物種多樣性，實現(xiàn)水環(huán)境的高效治理，打造一個完善的生態(tài)系統(tǒng)。
2.3加強工業(yè)廢水治理
工業(yè)廢水是水環(huán)境污染的重要成因，工業(yè)廢水的治理非常必要，這也是工業(yè)企業(yè)必須完成的任務。工業(yè)污水的有效治理，離不開充足的資金，只有在資金的支持下，工業(yè)污水治理效果才能得到保證。可持續(xù)發(fā)展是工業(yè)企業(yè)唯一的發(fā)展方向，企業(yè)方面必須認識到這一點，在生產(chǎn)過程中調整發(fā)展重心，調整管理理念，嚴格落實工業(yè)污水治理工作，把這項工作作為企業(yè)的核心工作。企業(yè)要有具體的行動，加大資金投入，利用充足的資金，引入專業(yè)的工業(yè)污水治理技術和設備，結合當前的實際生產(chǎn)情況，優(yōu)化工業(yè)污水治理體系，采用最先進的治理工藝技術，為高效的工業(yè)污水治理打下一個良好的基礎。企業(yè)要對自身生產(chǎn)特點進行分析，結合生產(chǎn)工藝以及原材料，精準確定污水中有害物質的成分，根據(jù)分析結果，選擇相應的治理工藝設備，必須保證有效去除工業(yè)污水中的有害物質。企業(yè)決策者需要具備先進的管理理念，注重節(jié)水技術以及污水處理技術的引進，嚴格限制污水排放，加強自我管理。與此同時，城市環(huán)境監(jiān)督部門也要定期對企業(yè)排放情況進行測評，發(fā)現(xiàn)不合格的排放問題就要及時處理，消除工業(yè)發(fā)展對水生態(tài)造成的消極影響，實現(xiàn)水環(huán)境治理工作的有效落實，打造一個良好的城市生態(tài)環(huán)境。
2.4加強水環(huán)境治理技術創(chuàng)新
水環(huán)境的有效治理離不開各種技術。由于城市水域中有害物質的成分比較復雜，因此，在水環(huán)境治理方面，需要加強技術的引入，利用各種先進的污水治理技術，實現(xiàn)城市污水的有效處理。現(xiàn)存多種水環(huán)境治理技術，包括物理處理技術、化學處理技術以及生物處理技術等。在這些技術中，生物處理技術擁有非常廣闊的發(fā)展前景，生物處理工藝受到了各方面的廣泛關注，發(fā)展?jié)摿薮螅覒脙?yōu)勢明顯。生物處理工藝在應用的過程中產(chǎn)生的費用比較低，而且對有害物質的去除效果相對顯著。這種處理工藝不涉及化學藥品的投入，因此不用擔心二次污染問題，在應用的過程中，需要在廢水中加入含有微生物的淤泥，微生物在代謝的過程中，會對廢水中的有害物質進行分解處理，整個過程非常高效，而且不會產(chǎn)生其他有害物質。
第3篇：城市水環(huán)境治理范文
銀川市是國務院公布的全國35個“嚴重缺水”大中城市之一，2011年銀川市人大常委會確定的銀川市集中飲用水源地有8處，即：銀川東郊水源地、北郊水源地、南郊水源地，南部水源地、南梁水源地、征沙水源地、永寧縣水源地、靈武市水源地。上述水源地的水資源80%以上來自地下水，地下水的補給主要為地表補給。根據(jù)新修訂的《銀川市城市總體發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，銀川市城市人口要達到l20萬人，最高供水量要達到78萬立方米／日，依據(jù)目前的水源狀況，屆時水源供需矛盾將更加突出。不論是建造“宜居城市”、還是打造“宜于創(chuàng)業(yè)的城市”，飲用水的安全保障都是實現(xiàn)目標的重要前提，因此，必須未雨綢繆，除了尋找新的水源地，盡早采取措施保護引用水源地，建立節(jié)水型社會，是銀川市政府為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎的必然選擇。
然而，在銀川市飲用水源地保護區(qū)中，就有12家工業(yè)企業(yè)和33家規(guī)模化養(yǎng)殖戶，有27446農(nóng)村人口居住，對水源地環(huán)境影響最大的是四二干溝和穿越北郊、東郊、南郊三個水源地的第二排水溝，可以說工業(yè)污染、化肥、農(nóng)藥污染、畜禽糞便污染、生活污水和垃圾污染同時存在。另外，銀川市的污水處理和再利用能力偏低，水資源的浪費情況較重。嚴重的水資源短缺與水源污染、水資源浪費三種因素疊加，客觀上放大了水資源短缺的矛盾，直接影響到銀川市民飲用水的安全保證。如果說水資源短缺是客觀地理環(huán)境所致，而水源地污染和水資源浪費則完全是人為造成的。因此，政府和市民都必須明確認識到，保護、治理飲用水源地的問題已迫在眉睫，越早采取措施清除污染源、建立水源地生態(tài)體系，所需成本越少，危害后果越輕，如果拖的時間過長，將會導致巨大的治理成本，而在持續(xù)發(fā)展和生存環(huán)境方面的損害也將是無法挽回的。
治理地表污染是防止地下水污染、改善地下水水質的重要措施，為此，銀川市市委、市政府多次組織專家對水資源保護、水污染防治進行論證，行政主管部門做了多次調查、研究，先后制定了4部相關的地方性配套法規(guī)， 2008年又制定了《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，如此密集的規(guī)范水資源保護工作，反映出銀川市政府對此問題的高度重視和關注。然而，銀川市人大代表和筆者的調研中發(fā)現(xiàn)，在銀川市引用水源一級保護區(qū)內(nèi)仍有幾家工業(yè)企業(yè)存在，水源地上的養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)活動和居民生活污染，嚴重威脅水源的安全。《銀川市飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》中規(guī)定的2011年治理目標沒有完全實現(xiàn)。
二、治理飲用水源地環(huán)境不利的癥結及其對策
（一）配套措施不到位，執(zhí)法不利，監(jiān)督走形式
西方有句諺語，“一盎司的預防勝過一磅的治理”，控制新生污染源就是最好的污染預防措施，也是成本最低的保護措施。按照《水污染防治法》的規(guī)定，保護引用水源地環(huán)境的首要措施是堅決杜絕新生污染源的發(fā)生。《水污染防治法》針對新生污染源的防治問題，規(guī)定了五條嚴格的禁令，一是在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口；二是禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；三是禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；四是禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；五是禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。只要地方政府嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，飲用水源地上新生污染源的問題就能夠得到遏制。執(zhí)行上述規(guī)定的難點不是技術問題，而是思想觀念的問題。在西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于還處于資金積累階段，當?shù)卣牡谝灰獎杖匀皇前l(fā)展經(jīng)濟、促進就業(yè)、提高民眾經(jīng)濟收入，治理污染的問題還缺乏積極性。
從制度層面看，配套措施不完善也是飲用水源地環(huán)境保護不利的一個重要原因。比如，《水污染防治法》明確了國家通過財政支付轉移，建立健全位于飲用水水源地保護區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。但在實施中，國家支付的生態(tài)補償資金不足以彌補水源地治理的費用。必須要地方政府有相當?shù)呐涮踪Y金，如果地方政府資金籌措困難，治理工程必然是緩步進行。其次，《水污染防治法》規(guī)定了政府環(huán)境保護部門“發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”但實際上， 在環(huán)境保護問題上，最大的問題是不少違法行為沒有得到及時的追究。從職責劃分層面看，飲用水源地保護涉及環(huán)保、城市規(guī)劃、城市建設、水務管理、農(nóng)業(yè)管理、林業(yè)管理、供水管理、衛(wèi)生部門等，在實踐過程中，有的職權交叉，有的又無人管理，管水量的不管水質，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的又不管污水的回收再利用，需要罰款的時候都想伸手，需要投入的時候都講困難。事實證明，管理部門多，則管理效果差，環(huán)保責任難以落實。
從執(zhí)法層面看，我國的《水法》、《水污染防治法》都規(guī)定了政府環(huán)保部門對于企業(yè)和個人違反環(huán)保行為的監(jiān)督和制裁，也明確了上級環(huán)保部門對下位地區(qū)環(huán)境污染控制問題的監(jiān)督，但是， 對于環(huán)保部門的不作為，卻沒有嚴厲的責任追究制度。現(xiàn)實情況是，只要不發(fā)生重大影響的污染事件，環(huán)保部門更多的是服從地方政府經(jīng)濟發(fā)展的第一要務，被動查處。恰恰是環(huán)保部門的被動執(zhí)法，降低了環(huán)境保護法的實施效果。
從監(jiān)督層面看，法律雖然規(guī)定任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。然而，地下水環(huán)境的監(jiān)督依賴檢測技術的支持和檢測信息的公開，民眾在不能及時得到準確、真實的監(jiān)測信息的情況下，所謂監(jiān)督也必然是空談。監(jiān)督力度小，違法成本小而守法成本高是污染治理不利的主要原因。現(xiàn)實還存在企業(yè)、養(yǎng)殖場建設在先，水源地劃定在后的情況，缺乏合理的補充而讓企業(yè)和養(yǎng)殖場搬遷的阻力太大，農(nóng)村環(huán)境保護經(jīng)費投入不足、生態(tài)農(nóng)業(yè)補償資金少，水源地企業(yè)和村民在承擔環(huán)境保護義務時抵觸情緒較大，增加了執(zhí)法難度，法律手段和經(jīng)濟手段的運用缺乏協(xié)調，未能實現(xiàn)兩種手段的相互支持。
（二）對水源地一級保護區(qū)內(nèi)實行封閉式管理
飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)實行封閉式管理是一項浩大的工程，能否盡快協(xié)調籌措治理飲用水源地環(huán)境的專項資金，直接關系到飲用水源地治理的成敗問題。根據(jù)銀川市環(huán)保局的調查，銀川市飲用水水源地中一級保護區(qū)內(nèi)共有工業(yè)企業(yè)8家，加油站1個，地下油罐6個，農(nóng)村居住人口24611人，他們以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為基本生存來源。按照《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的技術要求，對一級水源保護區(qū)應當實施封閉式管理，這意味著一級保護區(qū)上要拆除所有與水源無關的建筑物，遷移居民，并對土地進行植被修復，改造為水域用地、水源涵養(yǎng)林用地、天然濕地、人工濕地。為此，有兩個方案可以選擇。
方案一：對一級飲用水源地區(qū)域實行土地征收，遷移企業(yè)和居民，按照水源涵養(yǎng)區(qū)的要求實行封閉管理。這是一種徹底解決問題的實施方案。據(jù)統(tǒng)計，銀川市飲用水源地一級保護區(qū)土地面積共122.77平方公里。如果考慮征收全部水源地一級保護區(qū)的土地，依據(jù)銀川市政府2010年頒發(fā)的“銀川市征收集體土地及房屋拆遷安置補償辦法”的規(guī)定，綜合地價最高每畝4萬元，最低每畝1.7萬元，平均地價為每畝3.2萬元，假設水源地居民能夠接受上述土地征收價格，再加上房屋、青苗、溫棚、養(yǎng)殖場、果樹等各項補償，征地所需資金超過數(shù)十億元。而銀川市政府2011年的財政收入合計為180多億元，節(jié)能與環(huán)境保護支出總計5億多元，巨大的資金缺口成為水源地環(huán)境治理的瓶頸，對于銀川市這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，沒有中央的專項資金支持，到2016年銀川市飲用水源地一級保護區(qū)實現(xiàn)封閉管理的目標根本無法實現(xiàn)。
方案二：實施生態(tài)工程建設，改造飲用水源地一級保護區(qū)生態(tài)環(huán)境。實施這一方案，資金是逐年投入的，但投入是長期的，關鍵的問題是，生態(tài)建設區(qū)的標準是什么？能否達到飲用水源地涵養(yǎng)要求？首先是對一級保護區(qū)內(nèi)的8家企業(yè)實施搬遷，33戶養(yǎng)殖場實行無害化處理。其次是對于一級保護區(qū)內(nèi)近70多平方公里的耕地，涉及2萬多名農(nóng)村居民的生產(chǎn)轉型，實施以水源涵養(yǎng)林、濕地維護，對村民居住區(qū)實施無害化處理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活對水源地環(huán)境的影響降到最低。僅此項工程，同樣需要數(shù)億元的投入。這項資金不是一個小數(shù)目，而受益的不僅僅是銀川市民，在地下水相通的情況下，周邊及地下水的下游地區(qū)都有可能是受益人群。所以在這個問題上，不是一項法律就能夠解決的，協(xié)調城市與飲用水源地居民和合理利益，決定著水源地環(huán)境治理工程的成敗。面對如此浩大的工程，需要成立專門負責機構，銀川市人大常委會應當考慮制定“銀川市飲用水源地環(huán)境保護專項資金管理辦法”，就專項資金的來源、使用范圍、申請條件和程序、資金審計等問題做出詳細的規(guī)定。同時成立有民眾代表參與的“飲用水源地環(huán)境保護專門委員會”，包括水源地土地征收監(jiān)督委員會，水源地生態(tài)環(huán)境評估委員會等，政府負責，民眾參與，保障飲用水源地環(huán)境保護工作的順利開展。
（三）準水源地保護區(qū)的生態(tài)建設問題
《銀川市飲用水源地現(xiàn)狀調查報告》顯示，銀川市水源地準保護區(qū)有4家工業(yè)企業(yè)，居住農(nóng)村人口2835人。按照《中華人民共和國水污染防治法》的相關規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。但是在水源地準保護區(qū)實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，由此而增加投入、增加農(nóng)產(chǎn)品的成本是必然的結果，在利潤不能相應增加的情況下，農(nóng)民肯定沒有積極性。美、德等國都是運用生態(tài)補償機制平衡雙方的矛盾，與污染賠償機制不同的是生態(tài)補償機制強調的是“受益人付費”的原則。筆者認為，實施生態(tài)補償?shù)那疤崾强陀^、準確地確定水源地農(nóng)民生產(chǎn)轉型、建立污染物處理設施等所需資金的具體數(shù)據(jù)，以及建立長期的準保護區(qū)地下水質檢測制度，按照補償標準與水質優(yōu)劣相符的原則實施生態(tài)補償，調動水源地居民的積極性。從國內(nèi)外環(huán)境保護的成功經(jīng)驗看，生態(tài)補償制度是協(xié)調城市居民與水源地居民利益沖突的有效措施。
三、建立節(jié)水型社會與水源地環(huán)境治理并重
節(jié)約用水是緩解水資源短缺的另一項重要措施，對于銀川市的情況而言，堅持水源地治理與建立節(jié)水型社會并重是最佳的選擇，可以達到成本最小，見效最快。一個地區(qū)節(jié)約用水的水平取決于兩個方面，一是污水回收再利用的程度，二是工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民的節(jié)水習慣。在污水回收再利用方面，銀川市還有很大的挖掘潛力。據(jù)統(tǒng)計，2011年銀川市的工業(yè)污水排放6千多萬噸，生活污水排放近一億噸，而銀川市的污水處理廠有7家，目前只有3、4家具備中水處理能力，中水年產(chǎn)量為3千萬噸左右，污水再利用約占污水排放量的18%。銀川市必須在現(xiàn)有基礎上通過新建和擴建中水處理企業(yè)，增加4倍的中水年處理能力。
另外，還需要加強對企業(yè)、居民的節(jié)水習慣的引導作用。自2004年起，銀川市對居民實行的階梯式水價征收和對企業(yè)實施的超計劃用水加價收費的辦法，通過水價結構調整引導用水人提高節(jié)水能力，在一定程度上遏制了浪費水資源的行為。能否再次提升超量用水的價格，需要考慮民眾、企業(yè)的承受能力。另外，需要通過宣傳教育培養(yǎng)民眾和企業(yè)的節(jié)水意識，養(yǎng)成節(jié)水的習慣，逐步建成節(jié)水型社會。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，許多市民不知道《銀川市城市集中飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》的存在，更不知道該規(guī)劃的內(nèi)容和實施的進程，不少民眾仍然抱著“天下黃河富寧夏”的想法，不清楚銀川市飲用水資源短缺的情況，更不知道應當對水源地的生態(tài)保護承擔費用的道理。因此，飲用水源地的環(huán)境保護關系民眾的切身利益，應當讓廣大銀川市民參與并了解政府相關決策制定過程，與政府建立經(jīng)常性的溝通、對話機制，通過民眾的主動的、廣泛的參與，使公眾節(jié)約用水的行為由被迫變?yōu)榱晳T。
注：銀川市統(tǒng)計局主編，銀川市統(tǒng)計年鑒，中國統(tǒng)計出版社2012年9月出版第575頁。
參考文獻
第4篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞 ：城市環(huán)境工程 污水處理 對策
近些年我國城市工業(yè)化的速度加快，這給環(huán)境帶來了沉重的負擔，水資源短缺問題日益凸顯，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。在這種背景下，怎樣做好城市環(huán)境工程污水治理已成為當下人們關注的焦點。雖然經(jīng)過多年的努力，我國城市污水處理改變了過去的單一污染源治理方式，過渡到了目前的區(qū)域污染綜合治理階段，但是仍存在很多不足。在解決城市環(huán)境工程污水治理中的問題時應該聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地借鑒先進的技術和經(jīng)驗，選擇合理的工藝，這樣才有利于降低成本，更好地發(fā)揮城市污水處理廠在環(huán)境治理上中的作用。
一、城市環(huán)境工程污水處理中存在的問題
（一）污水處理設施有待完善
目前，有很多城市還不具備完善的排水系統(tǒng)功能，主要采用分流制來排除雨水與污水，忽視了城市徑流面源污染的控制和雨水資源的利用。雖然住房和城鄉(xiāng)建設部一直在推行排水系統(tǒng)的雨污分流，即雨水和污水分別使用兩套排水管道排放，然而當前大多數(shù)城市的排水管道仍是雨水與污水共用管道，尤其是一些小城鎮(zhèn)的排水設計中，還沒有采用分流制的排水系統(tǒng)，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。如果在夏季，特別是遇到暴雨時，容易給城市帶來水體污染，影響人們的用水安全和生態(tài)環(huán)境。同時有的污水處理廠所采用的基礎設備機械自動化程度不夠高，其電能消耗大，這些問題都對城市污水處理的效率產(chǎn)生了很大的影響，無法充分發(fā)揮污水處理應有的作用。
（二）缺乏長期規(guī)劃
隨著城市規(guī)模的不斷擴張，污水治理規(guī)劃所產(chǎn)生的矛盾日益尖銳。一方面要考慮到遠期的發(fā)展規(guī)劃以及目標，另一方面又要考慮到近期基礎設施的建設。而且長期以來在污水的處理方式上，都難以明確到底是該采取集中治理，還是應該采取分散處理。如果對城市污水進行集中治理，不但能降低成本，還便于系統(tǒng)的管理和規(guī)劃，其缺點在于建設周期長，協(xié)調運作難。而分散治理是開發(fā)商經(jīng)營的小型污水處理廠就近對污水處理的策略，這種方式勝在更加靈活，也便于管理資金和技術，不足的是需要大規(guī)模的資本和技術作為支撐，而且分散式污水處理通常達不到國家環(huán)保要求和污水治理的相關標準。不同的污水處理方式，影響著城市污水的建設和環(huán)境保護，城市化建設步伐的加快讓污水處理集中處理和分散處理形成了矛盾。
（三）資金短缺，技術落后
隨著城市化的速度加快，城市污水處理量逐年遞增，這就要求不斷擴大城市污水處理設施規(guī)模。然而政府的撥款一直持續(xù)走低，用于治理水污染的資金短缺，沒有足夠的資金讓城市的污水處理廠及時擴充與更新所需的設備，導致其污水處理效率低下，跟不上城市發(fā)展的速度，有些污水處理廠甚至迫于資金的壓力不能正常運行。這樣水污染得不到良好有效的控制，造成惡性循環(huán)。此外，很多污水處理廠的工作人員在技術方面有所欠缺，難以真正掌握城市污水處理技術，嚴重影響了很多城市污水處理廠的工作進度和效率，同時如果長時間不進行更新，一些從國外進口的污水處理設備在工作運行多年后，也會產(chǎn)生磨損以及老化的現(xiàn)象。然而由于資金不足以及技術人員專業(yè)素質參差不齊，無法及時維護與更新機械設備，使得污水處理效率低下。
二、城市環(huán)境工程污水治理的措施
（一）采用新工藝
污水處理工藝的先進程度影響著污水處理效率，城市采用的污水處理工藝越先進，達到的污水處理效果就會越好。現(xiàn)階段，我國的大多數(shù)城市污水處理采用的是經(jīng)濟實用的生物處理技術，如活性污泥法，這種方法不僅能夠降低有機負荷，而且能耗少，運行費用低。但其應用的技術比較單一，得不到普遍的應用，為了適應現(xiàn)實的需要，仍然需要發(fā)展一些高效低耗、維護成本低、環(huán)境友好型的處理工藝，城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進一步促進污水處理技術的發(fā)展。因此，引進新的污水處理工藝便顯得尤為重要，應引起足夠的重視，并落實到行動中去。
（二）優(yōu)化布局
城市污水治理過程中，應針對污水處理廠進行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化布局，按照城市建設總體規(guī)劃，分步實施城市污水處理設施應按照城市總體規(guī)劃進行布局，合理規(guī)劃污水處理設施的布局，將近期發(fā)展與長遠發(fā)展結合起來，并處理好水源體與周邊環(huán)境保護的關系，分布實施污水處理項目。
首先，要選擇合理的污水處理廠地址，選址前應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況做可行性分析，使得城市的基礎設施與污水處理配套運行，確定更加科學的廠址及建設方案，從而為城市污水治理工作奠定堅實而有力的基礎，使污水的輸送主干管與道路的設施相結合運行。其次，建設污水處理廠，要進行科學合理的規(guī)劃、布局，從實際出發(fā)，實事求是，結合當?shù)貙嶋H情況和條件做好深入論證，之后再實施具體項目。除此之外，在制定區(qū)域規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時必須考慮水體這一重要因素，將水污染降低到最小。
（三）提高管理水平
定期對污水廠運營管理人員進行專業(yè)技術培訓和考核，提高其業(yè)務素質、責任心以及團隊精神，從而增強污水處理業(yè)務人員的總體水平，不斷提高城市污水處理設備使用率。目前，我國很多的污水處理設備是從國外直接引進的，這些設備長期運行下來不可避免地會產(chǎn)生一定程度的磨損以及老化，因此，無論是技術維修人員還是管理人員都需要對設備的維修和養(yǎng)護問題提高重視，主動學習相關的理論知識，在實踐中不斷積累經(jīng)驗，提升自身的專業(yè)技能和操作技術，以便能在設備出現(xiàn)故障時及時找到問題并進行有效處理。另外，還必須盡可能地做好設備的更新?lián)Q代，吸收先進的技術成果，借助新型設備來實現(xiàn)城市污水處理的效率和質量的飛躍。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃
從以前的城市污水處理規(guī)劃布局來看，城市污水處理廠的地址通常位于城市的下游，城市污水被輸送到城市污水處理廠處理后，再排放到下游的水體中去，這個過程中的城市污水是不可回收的。現(xiàn)在在可持續(xù)發(fā)展的號召下，城市污水成為一種資源了，可以得到重復利用。若是按照過去的規(guī)劃布局，城市污水經(jīng)過處理后，要進行重復利用就必須重新設置新的管道，再通過分級提升輸送給城區(qū)用戶。在形成巨大的工程建設成本和土地資源的浪費的同時，還會大大提高運行成本，這不但增加了經(jīng)濟負擔，從社會實踐上看也是行不通的。所以，應該按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，對污水處理廠進行合理的布局，在適當?shù)那闆r下采取分散、小型、多級、循環(huán)的方法，重復利用城市污水，進而實現(xiàn)水資源保護的目標以及水資源的循環(huán)利用。
三、結束語
現(xiàn)階段，我國水污染越來越嚴重，水資源日漸緊缺，污水治理的意義顯得更加重大。城市污水處理系統(tǒng)，不僅可以提高的城市水環(huán)境質量，還有效控制了城市的水環(huán)境污染。城市污水治理是一項復雜而艱巨的任務，為了改善城市環(huán)境工程污水處理的現(xiàn)狀，我們應該致力于研究污水處理新技術，有針對性地采取對策措施，讓城市的經(jīng)濟可以更健康的發(fā)展。
參考文獻：
[1]張君，何萌萌.針對城市環(huán)境工程污水治理探討[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（13）：8136-8140.
第5篇：城市水環(huán)境治理范文
當前，城市水資源污染處理問題已經(jīng)受到我國大部分城市的嚴重關注。各地先后建成了污水處理廠家應對水資源污染問題。但與人們期望相反，多數(shù)污水處理廠并未充分發(fā)揮其處理城市水資源污染處理方面的應有作用，污水處理的效率與質量并不高。主要有以下幾個方面原因。
1.1基礎設施有待完善
許多城市污水收集管網(wǎng)配套率不高，具體有以下兩種情況：（1）只重視排水管網(wǎng)主干道與污水處理工廠的建造規(guī)模，忽視結戶支管與收集支管的建造，導致原有污水收集管網(wǎng)無法有效利用，不能充分發(fā)揮收集污水的作用。（2）一些較老城區(qū)的排水管道有很多都是雨水與污水共用管道，在雨水管道中還包含著大部分的城市生活污水，致使污水管網(wǎng)結戶支管改造后還不能與污水處理網(wǎng)相互配套，城市生活污水無法順利接入主干道。
1.2前期工作有待加強
編制可行性研究報告是建設水資源污染處理相關項目重要的前置要件之一。可行性研究報告涵蓋了項目投資額度的大小，實施步驟的可操作性及建成后的營運效率等重要內(nèi)容。其成果直接昭示著項目的未來發(fā)展和最終結果。但是，當前許多地區(qū)依然存在重視形象，重視政績，忽視實際的問題。很多項目前期可行性研究做得不充足，缺乏考量實際狀況就盲目開工。甚至某些項目為了能夠盡快通過審查上馬開工，使用虛假數(shù)據(jù)編制可行性報告，導致可行性研究失去本來的意義。許多規(guī)模龐大，投資巨大的污水處理項目自建成之日起就面臨污染水資源缺乏的情況。
1.3管網(wǎng)后期維護工作沒有跟上
排水管網(wǎng)既承擔著排放污水職責，也是收集城市污水的重要設施。使用過程中，管道發(fā)生破損，需及時修復以保障管網(wǎng)的正常使用。在實際工作中，管網(wǎng)維護工作做得很不夠。遠離市區(qū)或偏僻地方的管網(wǎng)，常常面臨損壞而無人修理的局面，而市政設施建設導致管網(wǎng)破損，有時也得不到及時修理。
1.4污水處理結果不能滿足規(guī)范標準
部分污水處理設施由于地處郊區(qū)，沒有收到應有重視，其排放水體的管道被其他設施占用，加上配套的污水網(wǎng)管缺乏，導致這些設施處理后所排放出來的污水質量遠遠達不到相關標準的要求。
2做好城市環(huán)境工程污水治理工作的建議
2.1科學規(guī)劃城市污水處理項目
按照城市建設總體規(guī)劃，合理規(guī)劃污水處理設施的布局，按照近期與遠期相結合、現(xiàn)狀與發(fā)展相結合、區(qū)域環(huán)境與水質要求相結合、處理水源體與周邊環(huán)境保護相結合的方針，分布實施污水處理項目。污水處理廠的選址不能輕易改變。污水處理設施尤其是污水輸送主干管及收集系統(tǒng)和接戶管要與城市基礎設施相配套。污水輸送主干管與道路等基礎設施不能一次形成的，按規(guī)劃分期分階段實施。近期不能確定收集支管和接戶管的，要在主輸送干管適當位置按規(guī)劃預留接口，待區(qū)域位置明確后，再行接入。建設污水處理廠，要科學規(guī)劃、合理布局，要實事求是，根據(jù)當?shù)鼐唧w條件進行深入論證后再予以實施，否則只能是勞民傷財，對環(huán)境保護和社會發(fā)展留下不和諧的音符。
2.2加強污水管網(wǎng)配套建設
提高城市污水處理水平，不能單純加大污水處理設施規(guī)模，更重要的是要充分發(fā)揮已有設施的作用，提高污水處理效率。首先，要充分掌握已有在使用中的設施情況，及時解決存在問題，保障現(xiàn)有設施的正常使用。其次，要梳理污水來源途徑，對新建污水輸送主干管但缺乏收集支管和接戶管的地方，分片建設配套管網(wǎng)，防止個別區(qū)域污水不能進入主干管現(xiàn)象的發(fā)生。對仍使用污水雨水混合管道的老舊城區(qū)，有計劃地實施分流制改造，把生產(chǎn)、生活污水引至污水處理廠，從而實現(xiàn)城市污水處理廠對城市各方面污水的全方位接納。
2.3做好管網(wǎng)后期維護
管網(wǎng)維護的好壞直接影響到污水處理效率。如果管網(wǎng)發(fā)生截斷或破損而得不到應有的維護，就會妨礙污水得到及時收集與處理，污水處理廠也不能發(fā)揮應有的作用。因此，為充分發(fā)揮污水處理廠的作用，更好地保證當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境質量，特別是在城郊結合處等偏僻地區(qū)，必須做好管網(wǎng)的后期維護工作。對于因市政工程施工而受到破壞的污水管網(wǎng)要做好應急處理工作，不能讓污水管道長期處于無人治理的狀態(tài)。
2.4采用新的污水處理工藝及提高污水再生效率
污水處理工藝直接關系著城市污水處理效率。污水處理工藝越先進，污水的處理效率越高。目前我國城市污水處理一般采用活性泥污染法。該法具有較強的降低有機負荷的能力，優(yōu)點是能耗少，運行成本低。但是我們?nèi)匀恍枰l(fā)展一些高效低耗、環(huán)境友好型的處理工藝。城市污水再生效率的提高不僅可以節(jié)約淡水資源，還能進一步促進污水處理技術的發(fā)展。
3協(xié)調處理環(huán)境保護與城市發(fā)展的關系
要統(tǒng)和地理位置、風俗文化、城市風格等各方面因素，科學制定城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局發(fā)展產(chǎn)業(yè)。城市環(huán)境是整個規(guī)劃的基礎前提。它不僅包括自然與地理環(huán)境、人文風俗、氣象水文等，還包括城市經(jīng)濟發(fā)展水平等內(nèi)容。實施環(huán)境勘測需要綜合評價大氣、水文、噪音等環(huán)境數(shù)據(jù)以及城市歷來的污染物來源情況等，這些都是城市環(huán)境規(guī)劃的基礎組成。城市的規(guī)劃發(fā)展，體現(xiàn)著整體與局部協(xié)調統(tǒng)一的辯證關系，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。正確把握城市發(fā)展方向，需要從整體上考慮城市的建設與發(fā)展，堅持區(qū)域化、節(jié)點化，積極學習借鑒周圍城市規(guī)劃的成功經(jīng)驗，保障城市規(guī)劃科學性和可行性。良好的生存環(huán)境是人類生活的根本保證。在社會化大工業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的今天，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要因素。無論城市污水處理，還是城市發(fā)展規(guī)劃，亦或環(huán)境保護問題，其根本都是自然和人類發(fā)展之間的關系問題。和諧共存，協(xié)調發(fā)展是當今世界發(fā)展的主流思想。環(huán)境保護，節(jié)約資源，需要我們所有人長期不懈的努力。
4結束語
第6篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞： 碳稅工具；治理成效；煤燃料碳排放；歐盟
中圖分類號： F810.42 文獻標識碼： A 文章編號：1003-7217(2011)06-0097-04
近年來，環(huán)境污染的碳稅治理訴求漸趨強烈。歐盟較早將碳稅作為一種調節(jié)工具用于治理環(huán)境。1988年多倫多氣候大會上，幾個國家發(fā)起減少20％的二氧化碳排放倡議，最終，芬蘭、瑞典單方面提出征收碳稅。隨后，荷蘭、斯洛文尼亞也開征碳稅。1990年代末，歐盟主要成員國德國、英國引入類似的稅以抑制愈演愈烈的溫室氣體排放。然而，作為宏觀調控工具的碳稅，不可避免的遭遇減排與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的困境。如何實現(xiàn)碳稅的“雙重紅利”，成為理論界和政策界爭論的焦點。本文試圖通過對歐盟碳稅實踐的客觀分析，評價碳稅工具調控成效，為我國稅收政策設計提供借鑒。
一、歐盟碳稅工具環(huán)境治理成效
碳稅在抑制CO2排放方面究竟發(fā)揮著什么樣的作用，歐盟國家有沒有獲得碳稅“雙重紅利”？此類問題的爭論發(fā)端于上個世紀80年代末，伴隨著碳稅制度興起，并將繼續(xù)進行下去。本文重點關注歐盟國家碳稅政策工具的實踐效果，進而發(fā)掘碳稅工具的真諦。以下就1990~2006年間歐盟有關國家的碳稅及其減排效果進行分析。表1是相關國家的CO2排放增量和能源使用增量情況，數(shù)據(jù)顯示，碳稅工具調控效果明顯。
由表1可知，所有北歐國家都實施了碳稅政策，但唯有丹麥減排效果最佳。碳稅促進了北歐諸國減少能源使用強度，但挪威節(jié)能效果最不理想。也就是，碳稅對于北歐諸國而言，都有著抑制CO2排放的作用，但節(jié)能減排的效果存在很大差異。
歐盟區(qū)內(nèi)，丹麥是唯一碳稅帶來碳排放穩(wěn)定下降的國家。表1所示，1990~2006年間，丹麥以年單位投入近15％的速度減排①。有趣的是，芬蘭、荷蘭、挪威在減排方面比美國情況還要糟糕。Martin, Isaac, Ajay Mehrotra and Monica Prasad(2009)的比較研究認為，在減少因節(jié)能減排對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響方面，丹麥比挪威和瑞典都要成功［1］。
丹麥是否以犧牲經(jīng)濟增長換來環(huán)境保護目標，毫無疑問，沒有稅收，經(jīng)濟增長速度可能更快。但自1993年以來，丹麥人創(chuàng)造了“丹麥奇跡”，并保持著經(jīng)濟的高速增長。Campbell and Pedersen(2007)比較了1990年代的丹麥、美國、德國和瑞典的經(jīng)濟運行狀況時發(fā)現(xiàn)，在人均GDP、失業(yè)和通貨膨脹等方面，丹麥與瑞典和美國情況相似，但比德國要好得多［2］。
二、歐盟國家碳稅結構及其優(yōu)惠政策分析
歐盟國家碳稅工具調控效果迥異，是否與其稅制結構有著一定的聯(lián)系呢？
財經(jīng)理論與實踐(雙月刊)2011年第6期2011年第6期(總第174期)唐祥來：歐盟碳稅工具環(huán)境治理成效及其啟示
1.芬蘭。1990年，芬蘭在全球率先推出碳稅。考慮到碳稅對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及國民經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生負面效應，通過降低所得稅與勞務稅稅率以減輕企業(yè)稅負，用碳稅收入抵補減稅空缺。最初，碳稅征收范圍涵蓋所有礦物燃料，并以燃料的含碳量為計稅依據(jù)，稅率也較低。隨后幾年碳稅稅率逐漸提高，1995年達到38.30芬蘭馬克/噸CO2。同時，征稅范圍也在擴大。在稅收優(yōu)惠方面，芬蘭實施嚴格的產(chǎn)業(yè)審查、審批制度，事實上只有少數(shù)工業(yè)設備生產(chǎn)企業(yè)獲得稅收返還機會，造紙和紙漿生產(chǎn)部門大約10~12個企業(yè)獲得稅收豁免②。
2.挪威。挪威在1991年開始對家庭和部分企業(yè)征收碳稅，其目的是將2000年CO2排放量穩(wěn)定在1988年的水平。1998年稅制改革，碳稅征收范圍擴大到所有企業(yè)且稅率不得低于13歐元/噸。但考慮到碳稅會削弱國家競爭力，挪威政府制定了相應的稅收返還政策，如將碳稅收入部分的返還給使用生物柴油的企業(yè)，以及獎勵那些提高能源利用效率和對于解決就業(yè)有突出貢獻的企業(yè)。
3.丹麥。1992年，丹麥對家用能源征稅，標準稅率為13.4歐元/每噸CO2。1993年，對工商企業(yè)所用天然氣開征碳稅，稅率與家用能源相同。1996年，丹麥推出新的能源稅改革方案，其特點是實施行業(yè)差別稅率，1996～2000年間的稅率分別為：（1）重工藝，每噸CO2征收碳稅5～25丹麥克朗，另簽訂能效改善協(xié)議且成功實施的企業(yè)，有效稅率為3丹麥克朗/每噸CO2。（2）輕工藝，碳稅稅率是50～90丹麥克朗/每噸CO2，同樣對簽訂協(xié)議并成功實施的企業(yè)實施低稅率，2000年稅率為68丹麥克朗/每噸CO2。（3）室內(nèi)供熱，碳稅稅率為200～600丹麥克朗/每噸CO2。
4.荷蘭。1988年，荷蘭開征環(huán)境稅。1990年碳稅成為環(huán)境稅的一個稅目。1992年，碳稅改為能源稅和碳稅，比例各為50%。但大型用戶可以享受能源稅豁免。而天然氣使用超過1000萬立方米的生產(chǎn)廠商，其環(huán)境稅的稅率比基本稅率要低40%左右。2004年，稅改后只保留對煤征收環(huán)境稅,其他能源產(chǎn)品的環(huán)境稅轉移到能源稅和礦物油的消費稅之中。第二種稅是“能源管理稅”。該稅于1996年開征，并實施低稅率，隨后分階段提高稅率。1999年，主要針對小型用戶征收能源管理稅。2004年，將部分燃料環(huán)境稅融入能源管理稅，并將大型用戶納入標準征稅范圍。
5.瑞典。瑞典于1991年開征碳稅。稅基是根據(jù)各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量確定。最初，私人家庭和工業(yè)用燃料的碳稅稅率均為250瑞典克朗/噸CO2。1993年，工業(yè)部門的碳稅稅率降為80瑞典克朗/噸CO2，同時提高家庭碳稅稅率至320克朗/噸CO2。此外，對于一些能源密集型產(chǎn)業(yè)，采取了力度頗大的稅收優(yōu)惠政策。如對于那些為制造業(yè)和農(nóng)業(yè)提供熱力的企業(yè)的除去汽油以外的全部燃料的能源稅和70％的碳稅返還等。
綜上所述，歐盟碳稅政策有著明顯的特征：一是各國稅種設置不同、稅率差異大。稅種設置分為單獨設置碳稅及能源稅與碳稅并重。挪威和瑞典的稅率相對較高。二是混合征收方式。即稅率設計既考慮燃料碳含量，還考慮不同燃料的比價、不同行業(yè)的燃料成本比重等因素。三是實行差別稅率制度。對家庭、生產(chǎn)企業(yè)消費燃料實行差別稅率政策，目的是獲取“雙重紅利”。四是基本配置了稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠是有特定的消費指向，主要是最大限度地發(fā)揮政策工具的調控功能。
三、丹麥碳稅工具環(huán)境治理成效深層次原因分析
丹麥碳稅以減少煤的碳排放的指向目標明確，且“單一政策功能”的碳稅思想使得碳稅制度設計更符合本國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，碳稅工具環(huán)境治理成效顯著。
1. 高碳替代能源的可獲得性。丹麥碳排放的減少主要得益于煤燃料消費的碳排放減少。其主要特征之一是，在能源消費結構中，煤消費量占比大幅度下降，煤燃料排放占比下降更是明顯，由1990年的33.86％降到2006年的22.61％［3］。石油燃料排放基本穩(wěn)定，雖然1990年代中期曾經(jīng)達到排放高峰，但2006年又回到了1990年代初期的排放水平。天然氣排放一直處于穩(wěn)定提高的狀態(tài)。1990年，丹麥來源于煤的碳排放達到了24.41百萬公噸，均高于芬蘭（16.00）、挪威（3.49）和瑞典（9.61）。而1995和2001年，丹麥可再生能源占比分別為5.5%和16.4%③。因此，雖然單位資本能源消費量在增加，但由于發(fā)展了可再生能源，有效地替代了煤能源。可見，煤燃料的碳減排是丹麥碳減排的關鍵。
為什么丹麥碳稅能夠有效促進企業(yè)選擇替代煤能源，原因主要有：一是開征碳稅初期，丹麥能源結構中，煤能源占比大，達到了33.86%，因此，丹麥壓縮煤消費的空間更大；二是丹麥在可替代能源上進行了大量投入，如開發(fā)風能，建造“熱、能耦合”工廠以及發(fā)展氫能源等④可再生能源。丹麥的20％的電力來源于風力發(fā)電；三是通過對清潔能源如天然氣等征收低稅（相對于煤），從而設計出一個“人造替代性”。此種方法摒棄了按照碳含量對燃料征稅的模糊做法，它對企業(yè)產(chǎn)生了“棄煤擇氣”的強烈激勵。
2. 碳稅收入用于環(huán)境專項治理。丹麥的碳稅收入并非作為一般稅收收入整體進入預算安排，而是作為環(huán)境治理目的再次回流到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。最初引入碳稅時，其全部收入返回到產(chǎn)業(yè)中。1996年起，基于自愿協(xié)議的優(yōu)惠導向，60％的碳稅收入返回到產(chǎn)業(yè)中，40％的碳稅收入指定用于特別的環(huán)境治理［3］。毫無疑問，丹麥的碳稅產(chǎn)業(yè)返還政策有效地避免了該國經(jīng)濟競爭力的喪失，以及非最大化財政收入而社會理想水平的碳稅設計理念，碳稅政策的激勵信號明顯。
3. 自愿協(xié)議的激勵政策。自愿協(xié)議是政府給予節(jié)能減排企業(yè)的一項稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)達到了自愿協(xié)議所規(guī)定的碳排放，對企業(yè)實施較低的碳稅稅率。Shopley and Brasseur(1996)以企業(yè)訪談的方式評價自愿協(xié)議框架時說，大多數(shù)受訪者認為，自愿協(xié)議能夠激勵企業(yè)投資高效節(jié)能技術。由于節(jié)能技術投資的回收期較長，沒有優(yōu)惠政策的支持，企業(yè)很難維持對高效節(jié)能技術的開發(fā)與利用投入，自愿協(xié)議在節(jié)能減排方面發(fā)揮著重要的作用。
4. 對家庭居民非歧視性碳稅政策。北歐諸國對企業(yè)征收低稅，對家庭居民征收高稅。此制度安排基于碳稅的“雙重紅利”思想。較之于家庭，企業(yè)對碳稅的邊際稅率更敏感，而家庭的能源消費剛性更強。不同的是，丹麥對企業(yè)征收的碳稅稅率比其它國家都要高，而對家庭征收的碳稅稅率又比其它國家都要低。比較而言，丹麥的碳稅政策對居民家庭的歧視性更弱。
四、歐盟碳稅實踐的幾點啟示
面對日益惡化的環(huán)境，采取任何嚴厲的治理措施均不為過，稅收政策工具當仁不讓。然而，依據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實，以及歐盟碳稅實踐經(jīng)驗，需要對以下問題仔細考量。
1. 我國征收碳稅時機的選擇。丹麥碳稅政策成功經(jīng)驗之一是降低煤的使用量，開發(fā)替代煤的清潔能源，以及提高能效。從我國現(xiàn)時的能源消費結構來看，煤炭消費占有70％左右，壓縮煤炭消費具有較大的空間。但從另一個角度，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對煤炭的依存度較高，在煤替代能源還未真正形成，以及高效清潔能源尚在開發(fā)的初期，征收能源稅（碳稅）不但不能有效地促使企業(yè)轉向消費低碳能源，相反，會直接加重企業(yè)負擔，甚至危及其生存，非但不能產(chǎn)生“雙重紅利”，而且還會形成“雙重黑損”。而且，我國煤炭工業(yè)已經(jīng)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一些地區(qū)的民生基本依靠其維系，碳稅對這些地區(qū)經(jīng)濟社會正常運行的影響是不言而喻的。當然，征收碳稅是個趨勢，但現(xiàn)在時機還不成熟。
2. 淡化碳稅“雙重紅利”效應，立足節(jié)能減排調控功能。即使我國現(xiàn)在還無法實施碳稅政策，但能源稅改革應漸次推進。筆者以為，能源稅改革的基本原則之一是，淡化碳稅“雙重紅利”效應，立足節(jié)能減排調控功能。雖然“雙重紅利”問題還在爭論，但其假設前提在現(xiàn)時的中國尚不具備。其一，我國是以流轉稅為主導的稅制結構，個人所得稅所占比重仍然很低，碳稅調節(jié)扭曲性稅收的客體并非明顯存在。其二，我國勞動力供求嚴重失衡，供給幾乎無彈性，碳稅對勞動者的勞動供給行為的影響具有不確定性。其三，我國大部分稅種的稅目、稅基和稅率，還未從綠化角度進行全面設計，需要進一步優(yōu)化。而且，作為一種宏觀調節(jié)工具，同時發(fā)揮著兩項以上的正向調節(jié)功能幾乎是困難的，倒是反向功能往往互現(xiàn)。因此，應該將碳稅功能定位于促進節(jié)能減排，并且，還要結合其它的政策工具綜合調控。
3. 實施差別征稅、善待民生、重在激勵的碳稅政策。開征碳稅以及碳稅標準的設計依據(jù)是：燃料的含碳量以及實施差別稅率。丹麥對煤燃料征收高稅，對天然氣征收低稅，引導企業(yè)消費天然氣替代消費煤，這種做法我國即期還很難仿效，但通過差別稅率調節(jié)燃料消費結構，引導消費是一種必要的手段。對不同的用戶實施差別碳稅，是歐盟諸國的普遍做法，也是制定稅制的基本方針，我國在設計碳稅時，應擯棄“善待企業(yè)、惡對居民”的做法。其原因：一是我國家庭能源消費屬于基本民生。殊不知，即便在冬季，我國淮河以南的居民仍然缺乏供暖消費，因此，不存在能源過度消費問題；二是居民屬于被動消費能源，能源消費的選擇性較小，若對居民征收高稅，不但不能優(yōu)化消費結構，而且會進一步惡化民生。
碳稅設計還應充分考慮其激勵效用，通過節(jié)能減排戰(zhàn)略，制定不同時期的減排指標，企業(yè)達到相應指標的，退還相應的碳稅，激勵企業(yè)自覺實施減排行為。另外，需要完善公共財政功能，在未建立環(huán)境預算的情況下，將碳稅收入納入專項資金管理范疇，形成健康的環(huán)境收支自循環(huán)，抑制環(huán)境的進一惡化。
4. 費稅改革而非費外加稅。我國現(xiàn)行的稅制體制中，涉及到環(huán)境的相關稅費并不在少數(shù)，但其發(fā)揮的環(huán)境保護功能非常有限，主要原因不僅它們分散在各種稅費之中，而且基本是設置在消費環(huán)節(jié)，沒有建立節(jié)約能源和保護環(huán)境的稅制設置目標，因而也就沒有形成稅種、稅制各要素相互配合、相互聯(lián)系和制衡的相對獨立的能源或環(huán)境保護稅收體系。我國的碳稅政策應走一條稅費改革之路，而并非在已有的稅費之外增加碳稅，否則，其必然演化為政府獲取財政收入的工具。在未來時期，我國可考慮設計融入型碳稅方案，即不重新設立單獨的環(huán)境稅稅種，主要通過對燃油稅、消費稅、資源稅、城市維護建設稅、耕地占用稅以及車船稅等部分現(xiàn)有稅種的改革和完善，逐漸構建環(huán)境稅制度體系。
注釋：
①另外，英國因為減少煤炭工業(yè)致碳排放下降，德國由于關閉了東部工廠而致碳排放下降。
②Speck,Stefan,Mikael Skou Anderson,Helle Orsted Nielsen, Anders Ryelund, and Carey Smith.2006, The Use of Economics Instruments in Nordic and Baltic Environmental Policy 2001-2005. National Environmental Institute, Denmark.
③資料來源于“Energy Information Administration, International Energy Annual; del Rio and Gual(2004)”.
④荷蘭經(jīng)濟能源結構與丹麥相似，煤能源占比較大。但荷蘭過度依賴自愿協(xié)議，且工業(yè)企業(yè)達到自愿協(xié)議規(guī)定的碳排放標準，可完全獲得碳稅豁免。而丹麥的自愿協(xié)議只是個補充機制。
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The Implement of European Carbon Taxation in Environmental Governance
TANG Xianglai
(School of Finance and Taxation, Nanjing University of Finance and Economics Nanjing 210046,China)
Abstract：Carbon taxation has good effects on the reduction of carbon emissions in European countries, especially in Denmark. The emission of Carbon from coal is restricted in narrow limits in Denmark. There, fuel as coal is imposed heavy taxes. There are different coal tax rate upon firms and residents. And voluntary agreements have great incentives in carbon emission reduction. Our government should levy carbon tax on an appropriate time, and environmental taxation system should be established based on reform of tax and charge. Forget the double dividend of carbon taxation and focus on its function of carbon emission reduction. Different tax rate between the companies and the families should be implemented.
Key words：Carbon taxation；Implement；Carbon emissions from coal；European Union
收稿日期： 2011-06-17
第7篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞：水利水電；生態(tài)環(huán)境；影響及對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
近些年由于我國經(jīng)濟水平的迅速提高，工業(yè)農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，對于電力需求量也相應增加。水利水電工程的建設投入也在不斷增大，過多的水利水電工程建設項目難免會對環(huán)境有一定的影響。在環(huán)境影響方面，與其它工程相比，水利水電工程有突出的特點：影響地域范圍廣闊，影響人口眾多，對當?shù)厣鐣⑸鷳B(tài)、經(jīng)濟環(huán)境影響巨大。如何實現(xiàn)水利水電工程建設與環(huán)境協(xié)調發(fā)展起來成了必須考慮的前提。
一、水利工程建設對自然環(huán)境的影響
水利水電項目一般不會直接形成污染物，屬于非污染性工程，其主要對本地區(qū)由生態(tài)關系組成的環(huán)境產(chǎn)生作用。主要是對建造水利水電項目的庫區(qū)、大壩建筑區(qū)、大壩下游區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生影響。對庫區(qū)環(huán)境產(chǎn)生作用主要因為水庫掩蓋、庫區(qū)民眾轉移生活地區(qū)、庫區(qū)水文狀況改變，受影響最深以及范圍最廣的是生物的種類、水質量、水溫度、地質、自然環(huán)境、人民生命安全、土壤腐蝕、土地使用、經(jīng)濟條件等，大多是不良的影響；對大壩下游區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生作用主要因為大壩調節(jié)水量造成的水文情況改變，主要受到影響的是水運動的變化、河流形勢、水溫度、水質量、水生物、濕地能源、河流與海水交接處環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等，這些影響中有好有壞，產(chǎn)生的作用大多是長久性的，規(guī)模大小也都不一樣，有的可能會達到入海口。水利水電項目對由生態(tài)關系組成的環(huán)境產(chǎn)生的作用，有的因為某種限制而難于逃避，有的可以使用一定的防范技術能夠防止或者降低。水利水電項目環(huán)境管制是防止或者降低因項目的建造而對環(huán)境產(chǎn)生作用的有效辦法，并且環(huán)境監(jiān)察能夠給項目的環(huán)境管制帶來根據(jù)。所以，定出的水利水電項目的環(huán)境管制和監(jiān)察策劃是項目策劃以及計劃的重點，工程在計劃階段以及剛開始建筑階段，就要貫徹落實環(huán)境保護。
二、水利水電工程對環(huán)境影響的具體問題分析
1、對氣候的影響
隨著水利工程建設的進行，施工方要進行工程占地等行為，大量的植被遭到破壞，影響了陸生動物的棲息地，同時建設過程中所產(chǎn)生的工業(yè)廢水、生活污水等不經(jīng)處理直接向河道排放，從而改變了河道的理化性質，惡化了河道岸邊的爬行動物的生存環(huán)境。水利建設過程中所產(chǎn)生的種種污染使大量的動物被迫遷移，結果導致該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失去平衡。一般情況下，地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流所控制，但修建大、中型水庫及灌溉工程后，原先的陸地變成了水體或濕地，使局部地表空氣變得較濕潤，對局部小氣候會產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風和霧等氣象因子的影響。降雨量有所增加：這是由于修建水庫形成了大面積蓄水，在陽光輻射下，蒸發(fā)量增加引起的。降雨地區(qū)分布發(fā)生改變：水庫低溫效應的影響可使降雨分布發(fā)生改變，一般庫區(qū)蒸發(fā)量加大，空氣變得濕潤。實測資料表明，庫區(qū)和鄰近地區(qū)的降雨量有所減少，而一定距離的區(qū)降雨則有所增加，一般來說，地勢高的迎風面降雨增加，而背風面降雨則減少。水庫建成后，庫區(qū)的下墊面由陸面變?yōu)樗妫c空氣間的能量交換方式和強度均發(fā)生變化，從而導致氣溫發(fā)生變化，年平均氣溫略有升高。
2、對水文的影響
水利水電工程的建設改變了天然河流的水文特征和結構。水庫可將水資源儲存起來，還可在非汛期將基流截住，這樣就會導致下游水流減少，嚴重的還會出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。這樣水庫周圍的地下水位會大大降低，從而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。比如說，下游斷流造成河湖干枯；河流水位降低有可能在入海口出現(xiàn)海水倒灌的現(xiàn)象，這對農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都極為不利；庫區(qū)水體增大后，水溫結構也會發(fā)生變化對水體密度、溶解氧、微生物和水生生物都產(chǎn)生影響，下游河道的徑污比和魚類繁殖條件發(fā)生變化。
3、對泥沙淤積的影響
水利工程的建設將改變庫區(qū)和下游河道泥沙的輸移和沉積模式。對多泥沙河流、水庫回水末端易產(chǎn)生泥沙淤積，不僅減少蓄水庫容，還可能引起河床抬高，影響航運；流入水庫的支流河口也可能形成攔門沙而影響泄流，還可能造成兩岸農(nóng)田次生鹽堿化；因改變河流的水力條件，對下游河道可能造成沖刷，導致固有的自然平衡狀態(tài)受到破壞。
三、減小水利水電工程對環(huán)境的影響，促進人與自然和諧發(fā)展的對策
1、建立環(huán)境影響評價制度并嚴格執(zhí)行
在進行水利水電工程建設時，實行環(huán)境影響評價制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟建設、水利建設和環(huán)境建設同步發(fā)展的主要手段，工程建設項目不僅要進行經(jīng)濟評價，還需要進行環(huán)境影響評價，科學地分析開發(fā)建設活動可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出防治措施。在進行水利水電工程建設前，必須先進行環(huán)境狀況調查，對當?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水質、水文、土壤、水生生物、人口等進行調查。然后根據(jù)調查結果進行環(huán)境影響預測，對擬建水利工程建設可能對當?shù)氐沫h(huán)境能造成的影響進行預測，并預測造成影響的程度。最后對擬建水利工程建設進行綜合評價，從整體上評價擬建工程的各要素和過程可能對環(huán)境和社會環(huán)境的改變及改變程度，為比較選擇方案提供依據(jù)。
2、合理規(guī)劃水源保護工程，確保水庫不受污染
水利水電工程是一件造福人類的好事，但其在客觀上會對環(huán)境產(chǎn)生許多不穩(wěn)定的影響。必須采取合理的措施，才能有效地保護水源，將工程對環(huán)境的不利影響降到最低程度，從而使得水庫源頭免受污染。要制定嚴格具體的保護水源條例，密切注意水質的變化，嚴格控制污染源的排放，確保從源頭上水源的清潔干凈。要定期對水質進行測量和檢驗，做到統(tǒng)一調度，隨機檢測。對下游有用水要求的工程要采取合適的防護措施，如河北青龍河桃林口水庫要適當泄放基流，以滿足下游生活及環(huán)境用水的要求。再比如葛洲壩工程為了保護中華鱘的生存環(huán)境，修建了船閘，很好地取代了魚梯，實現(xiàn)了既保護國家重點珍稀魚類的目的，又很好地解決了航運問題。
3、科學開展水庫移民安置，做到健康安居
水利水電工程項目的建設和實施對周圍庫區(qū)居民的生產(chǎn)生活影響頗大，包括飲水、氣候、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)資源等等方面。如我國大型水利工程三峽庫區(qū)的環(huán)境問題就對三峽附近的生活居民有很大影響，如何進行居民移置，如何對庫區(qū)的污水及日常生活垃圾進行處理以及蓄水前庫底如何清潔都成為水利水電工程建設與環(huán)境需要迫切協(xié)調和解決的問題。國家相關部門要制定嚴格的環(huán)境保護規(guī)劃，對各項排量有一個定量規(guī)定，并定期檢查。這樣就將各項保護措施落到了實處，更好地將以人為本的理念貫穿到生產(chǎn)生活中，讓庫區(qū)和壩區(qū)居民能夠放心安心的健康安居，幸福生活。
4、盡快建立和實施生態(tài)補償機制
為防止和緩解水利工程建設對該區(qū)域的經(jīng)濟及生態(tài)平衡的破壞，應盡快建立和實施生態(tài)補償機制。由于水利工程的建設對該區(qū)域的經(jīng)濟造成很大的影響，尤其是對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成很大的破壞，而且依靠當?shù)刈陨淼哪芰茈y使生態(tài)得到平衡，經(jīng)濟得到發(fā)展。因此，在水利工程建設建設方面，應實行生態(tài)補償機制，堅持“誰損害，誰補償”的原則，明確生態(tài)補償?shù)闹黧w及補償?shù)姆秶Ｔ谶M行水利工程建設時，應在水利工程建設資金中提留一部分資金，用于對當?shù)氐纳鷳B(tài)進行補償，來改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，并且合理地進行生態(tài)旅游線路的規(guī)劃，促進當?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟收入，豐富其他人們的旅游生活。
結束語
隨著生態(tài)文明理念的不斷深入，人們對人類與自然的可持續(xù)發(fā)展越來越重視，水利水電工程要在建設的初期就應該充分的考慮到生態(tài)平衡的問題，要考慮到人類生存與自然可持續(xù)和諧發(fā)展的重要性。當前水利水電工程的建設應該樹立和提高生態(tài)與環(huán)境保護的意識，并將這種意識貫穿到整個工程的建設中，要預測可能出現(xiàn)的環(huán)境問題。
參考文獻
[1]羅小勇，史曉新.水利水電工程環(huán)境影響后評價探討[J].水電站設計2011（1）
第8篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞： 城市污水；環(huán)境影響；工藝技術；防治對策；深度處理
隨著我國節(jié)能減排工作的不斷深入，城市污水處理廠作為主要減排的載體，在減排工作中顯得尤為重要。按照有關要求，我國城市污水處理率必須在70%以上。全國各地近期內(nèi)必將掀起建設城市污水處理廠的。因此，應充分認識城市污水處理廠帶來的環(huán)境影響，采取合理的防治對策，正確引導城市污水處理廠的建設。
一、城市污水處理廠建設的主要內(nèi)容與工藝
污水處理是指為改變污水性質，使其對環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為三級：一級處理，系應用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級處理，系應用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質；三級處理，系應用化學沉淀法、生物化學法、物理化學法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至于采取哪級處理比較合理，應視對最終排出物的處理要求而定。城市污水處理廠的主要建設內(nèi)容有硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)。硬件系統(tǒng)包括污水收集系統(tǒng)和處理系統(tǒng)，污水收集系統(tǒng)包括城區(qū)污水收集管網(wǎng)、污水輸送管道及污水提升泵站；污水處理系統(tǒng)包括污水處理工程的構筑物、配套的泵站、設備、自控系統(tǒng)等。軟件系統(tǒng)包括設計的處理規(guī)模和處理工藝，處理規(guī)模即日處理的污水量，處理工藝即處理工藝技術、路線、自控性能等。
城市污水處理廠的預處理工藝通常包括格柵處理，泵房抽升和沉砂處理。格柵處理的目的是截流大塊物質以保護后續(xù)水泵管線、設備的正常運行。泵房抽升的目的是提高水頭，以保證污水可以靠重力流過后續(xù)建在地面上的各個處理構筑物。沉砂處理的目的是去除污水中裹攜的砂、石與大塊顆粒物，以減少它們在后續(xù)構筑物中的沉降，防止造成設施淤砂，影響功效，造成磨損堵塞，影響管線設備的正常運行。
一級處理工藝：主要是初級沉淀池，目的是將污水中懸浮物盡可能地沉降去除，一般初次沉 淀池可去除50%左右的懸浮物和25%左右的BOD5。二級處理工藝主要是由曝氣池和二次沉淀池構成，利用曝氣風機及專用曝氣裝置向曝氣池內(nèi)供氧,主要目的是通過微生物的新陳代謝將污水中的大部分污染物變成CO2和H2O，這也就是好氧技術。曝氣池內(nèi)微生物在反應過后與水一起源源不斷地流入二次沉淀池，微生物沉在池底，并通過管道和泵回送到曝氣池前端與新流入的污水混合；二次沉淀池上面澄清的處理水則源源不斷地通過出水堰流出污水廠。
深度處理：是為了滿足高標準的受納水體要求或回用于工業(yè)等特殊用途而進行的進一步處理 ，通用的工藝有混凝沉淀和過濾。深度處理的末端往往還要有加氯要求和接觸池。
污泥處理和污泥最終處置主要包括濃縮、消化、脫水、堆肥或家用填埋。濃縮有機械濃縮 或重力濃縮，后續(xù)的消化通常是厭氧中溫消化，也就是厭氧技術。
二、城市污水處理廠對環(huán)境的影響
毫無疑問，污水處理廠在改善城市環(huán)境、節(jié)約水資源、提高居民生活質量方面發(fā)揮了巨大的作用，成為是整合環(huán)保工作的重要組成部分。
對生態(tài)的影響,由于城市污水處理廠通常建在城市周邊的郊區(qū)，從城區(qū)收集的污水需要通過輸送的管道及污水提升泵站方可送到污水處理廠，輸送管道的建設將破壞穿過的土地、河流等生態(tài)系統(tǒng)，其建設過程中產(chǎn)生的棄土堆置不僅需要占用土地，同時還破壞土地原有的生態(tài)系統(tǒng)。在城區(qū)的污水管網(wǎng)建設和改造中，施工過程的噪聲、粉塵、施工廢水對城區(qū)居民產(chǎn)生影響，產(chǎn)生的棄土對占用土地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。
噪聲的影響, 污水處理廠的噪聲主要是在污水處理過程中鼓風機、管道和水流所產(chǎn)生的。噪聲對人體健康的危害是多方面的，尤其是對聽覺器官的損傷，長期在強噪聲環(huán)境下工作可能導致噪聲性耳聾。此外，噪聲對人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)、植物神經(jīng)及心血管系統(tǒng)方面的損害也非常嚴重。一些已建成的污水處理廠由于缺乏足夠的噪聲隔離設施或是生產(chǎn)設備老化，導致不同程度的噪聲超標。
污泥的影響,城市污水處理中產(chǎn)生污泥，一般情況下為污水處理量的1%～2%，污泥的發(fā)生量大。污泥中不僅含有大量的病原體、微生物、寄生蟲、病菌及有機物，還含有汞、鉻、鎘、鉛等重金屬，處理不當將對土壤、地下水、地表水等產(chǎn)生影響。
排水的影響, 目前，污水處理廠出水能夠達到國家二級排放標準的僅為50%，另一半污水則未經(jīng)有效的處理便排入水體。究其原因，主要是①某些污水處理廠年久失修，處理構筑物無法達到設計要求的處理效果；②流程中某個構筑物發(fā)生故障，必須使用超越管暫時將污水直接排入水體；③原水與設計時水質有明顯偏差，可生化性差。
污水處理廠對周邊環(huán)境的污染，不僅影響了居民的正常生活，而且在一定程度上制約了周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，對商業(yè)、房地產(chǎn)、服務業(yè)的影響尤其明顯。城市污水處理廠處理后的最終排水對收納的水體產(chǎn)生影響。城市污水經(jīng)正常處理達標的情況下，排水進入河流后在排水口附近形成一段混合區(qū)，在此混合區(qū)內(nèi)，水質不能達到相應的水質標準，對該段河流的水體功能產(chǎn)生不良影響，影響沿線居民的生產(chǎn)、生活。尤其是非正常工況下，污水經(jīng)處理后不能達標排放，在收納排水的水體將形成很大的超標帶，并將對沿線的生產(chǎn)、生活帶來嚴重的影響。
三、防治對策
合理選址,城市污水處理廠選址，要根據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃要求，選擇城區(qū)的下風向、收納廢水河流的下游、遠離居民區(qū)；在排水口設置時，按照水源保護區(qū)設置的要求避開集中式飲用水源的取水口、漁業(yè)養(yǎng)殖等。
建設花園式廠區(qū),在廠區(qū)因地制宜種植花草樹木，充分利用不同植物對污染物的吸收作用。如利用地衣、山楂、夾桃竹、丁青等吸收二氧化硫，女貞、美人蕉、大葉黃吸收氯氣，水葫蘆、浮萍、金魚藻等吸收水中的汞、鉛、鎘，闊葉植物吸收大氣中的飄塵。在污水處理廠建設中，將綠化、人工湖、景點與處理構筑物、出水相結合，既能減少污染對環(huán)境的影響，又可美化廠區(qū)。
建設全封閉式污水處理廠,通常對惡臭主要處理方法有焚燒法、催化氧化法、吸附法等，將發(fā)生惡臭的構筑物安置于室內(nèi)，通過引風設備收集惡臭氣體，再將臭氣采取相應的凈化措施，不僅可以吸收惡臭氣體，廠房還對噪聲起到封閉隔離降低效果。
選擇合理設備,既要根據(jù)所在地的自然條件和經(jīng)濟狀況，選擇經(jīng)濟可行的處理工藝設備，滿足處理效果要求和經(jīng)濟承受能力；還要采用先進的自動化控制系統(tǒng)和全線監(jiān)控系統(tǒng)，減少人工操作，避免因人為因素對處理效果的影響。
確定合理建設規(guī)模,在城市污水處理廠建設中，要按照城市的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，合理確定規(guī)模，分步實施。選擇合理的工藝,污水處理廠的處理工藝應根據(jù)原水水質、出水要求、處理規(guī)模、運行成本、自然條件和社會狀況等因素慎重考慮。不同的工藝技術都有其優(yōu)點、特點、適用條件和不足之處，因此，工藝選擇應符合技術合理、經(jīng)濟節(jié)能、易于管理、重視環(huán)保等方面的要求。
污泥處理處置應促進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，按照地區(qū)差別實行分類指導，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和自然環(huán)境條件及地理位置等因素，合理選擇處理處置方式。禁止污泥隨意傾倒和無控制堆放。污泥處理處置應按照減量化、穩(wěn)定化、無害化原則，鼓勵污泥資源化綜合利用，盡可能利用過程中的能量和物質。污泥處理處置設施建設，應依據(jù)城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、固體廢棄物處理處置規(guī)劃及城市污水處理廠規(guī)劃的要求，按照在污水處理的同時，必須對污泥進行最終處置的原則，做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理廠污泥處理處置設施的布局和設計規(guī)模。污泥處理到最終處置是一系列工藝技術的組合系統(tǒng)，必須總體規(guī)劃考慮，不能分離整個處理處置過程而強調某一局部單元工藝技術的效果。首先對污泥進行濃縮脫水，減少污泥發(fā)生量；再通過消化、厭氧，去除污泥中的有機物、病菌和微生物等，并對污泥進行成分測定，達到要求后可以進行堆肥，充分利用污泥中豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分，如不能利用，則進行無害化填埋處置。
城市污水的深度處理,為減輕城市污水處理廠的排水對收納水體的不良影響，節(jié)約水資源、保證水資源的持續(xù)利用，可對污水進行深度處理后重復利用。尤其是缺水地區(qū)，對污水進行深度處理后重復利用，是解決淡水資源的重要途徑。所謂深度處理，就是在污水經(jīng)過物化生化處理、達到排放標準后，對污水進一步采取處理措施，降低水中的污染物，使水質接近或優(yōu)于可以直接利用的水質，如居民生活中的水、工業(yè)冷卻水、道路綠化澆灑水、農(nóng)田灌溉用水等。通過城市污水的深度處理，使污水達到重復使用，節(jié)約水資源，減輕對收納水體的污染。
第9篇：城市水環(huán)境治理范文
關鍵詞：城市建設；污水處理；環(huán)境保護
一座城市，作為人們活動的場所，不光為我們在物質上提供了良好的資源，還在給予我們物質的同時逐漸的轉變了我們的思想。而城市如何規(guī)劃是人類如何調控城市的關鍵因素，但規(guī)劃的同時也存在著其弊端，例如：“環(huán)境”。環(huán)境作為人們生活的根本，從宏觀的建筑角度來講，城市僅僅是環(huán)境的一份子。而在如今經(jīng)濟社會，城市快速化發(fā)展的前提下，環(huán)境問題也成了城市經(jīng)濟以及社會發(fā)展的絆腳石，所以說環(huán)境保護對于現(xiàn)在的城市發(fā)展來講可以說刻不容緩，而環(huán)境學也是現(xiàn)經(jīng)濟社會的顯學。
1 城市規(guī)劃是環(huán)境的首要因素
一座發(fā)展中的城市，是人類最為集中的地方，而對于環(huán)境的矛盾來講也是針尖對麥芒的地方。而城市規(guī)劃座位一個城市發(fā)展的首要因素，就必須引導環(huán)境保護對于創(chuàng)新上的研究；因此城市規(guī)劃中，環(huán)境的保護問題可以說是重中之重，也是將城市進行有效持續(xù)發(fā)展的根本所在。所以說在現(xiàn)經(jīng)濟社會中城市的發(fā)展中環(huán)境保護是人們公認的首要因素，是無法替代的。而只有城市在規(guī)劃時將環(huán)境問題作為首要考慮要素，才可以在其根本上抑制環(huán)境污染的進一步惡化；有效的改善環(huán)境污染。
2 城市污水對于城市建設的弊端以及污水不達標對環(huán)境的影響
污水對于環(huán)境來講一直是頗為頭疼的問題，而污水處理對于環(huán)境污染處理上也極為重要，在我國城市建設中，污水處理存在著很多的問題，如污水處理的設備資金昂貴、污水處理廠建設繁重；而這兩點由于城市建設的主使者并沒有足夠重視環(huán)境污染的重要性，就導致了資金不足、建設人手不夠。再如污水在處理時、污水收集管網(wǎng)不全面、設施不配套；這就使得污水在處理時不能有效率性的進行、污水處理不全面。而最為重要的就是，污水在處理的技術上不足以支持城市發(fā)展中的各類污水以及得不到足夠的重視，和污水排放在監(jiān)管上的不強力。
而污水在處理時會產(chǎn)生大量的污泥，而其污泥的含量通常都為污水的1%～2%之間，這組數(shù)據(jù)，看似極少實際上對于大量的污水來講其污泥含量也就多的嚇人了；而由于污泥中含有大量的鉛和汞等大量重金屬元素，會將排放地周圍的土壤以及地表水產(chǎn)生極度嚴重的污染。而在現(xiàn)社會中，環(huán)境的提高就是人們生活水平的提高，污水處理的不達標堅決不會對人們所同意。而由污水處理不達標所帶來的各項問題也會激起人們強烈的反抗。所以污水妥善處理的技術改革也使得現(xiàn)環(huán)境污染的效果迫在眉睫。
3 污水處理的技術
3.1 膜處理法
在眾多污水處理方案中，膜處理一直占據(jù)著很大的地位。而其主要工作流程以及特性為，通過生物膜對污水成分進行篩選，將有機污染物吸附、聚攏以及降解，進而使得污水凈化，而氧化所需要一般是來自于大氣的氧活著羥基自由基（?OH）這一化學成分。而膜處理法在對沖擊力以及負荷的持久上極強，產(chǎn)泥量少并且對占地面積沒太多的要求和操作簡單；這就使得其在污水處理中一只占據(jù)著一席之地。
3.2 活性污泥法
作為生物處理法的分支，其對污水的治理主要依靠氧化，以及微生物對有機物污染物分解進行初步處理，之后通過其非常高的聚攏能力以及沉降力使得在混合液體中將活性污泥有效的分離出來，最后使凈化后的清水流放。而該處理法使用于大多數(shù)的污水處理，在應用范圍上特別廣泛，不單最后流放的水質好，而且對于各種有毒物質都可以有效的沉降。但相對的人和物間存在優(yōu)勢的同時弊端也避免不了，如其設備的資金高昂、建設復雜等，都是活性污泥處理法的弊端。
3.3 臭氧處理法
臭氧對污水的有機物質可以有針對性的分解、污水褪色、除臭以及殺菌。而其主要呈現(xiàn)的優(yōu)勢多在沒有第二次污染和反應快以及氧化能力高超上。臭氧的制造相對的并沒有特別的繁瑣，甚至可以說較為簡單，通過電解空氣就可以得到大量的臭氧。而對于此點就有效的節(jié)省了儲存以及運輸?shù)馁M用。盡管說，臭氧法再起設備的費用上極其高昂，并且不適用大批量的廢水等劣勢，但是該法還是不失為一種處理效果佳、發(fā)展前途大的廢水處理方法，尤其在廢水的深度處理方面，其可以有效的處理。
3.4 曝氣充氧技術
污水的種類具有多樣化，如重工業(yè)的重金屬污水、印刷業(yè)的高色度污水，而城市發(fā)展中的污水大多為中性污水；其對于污水的處理技術在要求上并不是非常高，也是選擇曝氣技術作為城市污水處理的的首要因素。其主要流程多位曝氣充氧使得微生物快速繁殖以對有機污染物質分解，通常都是在污水初次沉淀后在進行曝氣充氧，在充分的分解后，再次沉淀；最后使得污水凈化，而若凈化程度不達標，可以再次進行上述的流程再次進化，直到達標。而隨著曝氣技術的發(fā)展，其工藝上也越來越完善，甚至出現(xiàn)了循環(huán)治理的曝氣技術，也就是在初次曝氣生化分解后不需要將污水回流，直接進行再次工序的技術。而曝氣技術作為城市污水處理上的龍頭，其完善的工藝以及技術就是保證其地位的重要因素。據(jù)相關統(tǒng)計，在城市污水處理的運行費用中，動力消耗占了費用的80%以上，而曝氣充氧技術又占據(jù)了動力消耗的80%，由此可以看出，曝氣技術在城市污水處理中的重要地位。
4 城市污水處理對環(huán)保的改善
我國是一個缺水的國家，而工業(yè)用水又占據(jù)了全國用水的大部分水資源，有效的將污水凈化可以使得工業(yè)用水可以再次循環(huán)使用。而其不光是對水資源的節(jié)約也是有效提高生態(tài)環(huán)境的主要因素；而這也使得“污水處理的加強就是環(huán)境保護的提高”這一理論悄然而生。
污水的處理在達標后可以使得污水排放地的地質或者海洋湖泊，不會被過分的污染，其排放地的生態(tài)環(huán)境得到提高，不出現(xiàn)寸草不生進而導致沙化嚴重；保證地表水以及地下水不被污染，進而使得人們不飲用污染水源，導致病況發(fā)生；保證海水污染低下，以免海洋生物大批量死亡等等。所以說污水處理技術的提高就是對人們生活環(huán)境的負責；如果將環(huán)境污染相對人類的影響比喻成一條生物鏈的話，我們可以理解為：一條生物鏈出現(xiàn)任何差池，都會導致生物鏈的斷裂，而人類作為生物鏈的最頂端，一旦生物鏈斷裂，對人類的影響是極為嚴重的。而所謂生物鏈的斷裂層就是環(huán)境。由此可見生態(tài)環(huán)境的提高對于人類的生活環(huán)境是極為重要的。
5 結束語
城市的規(guī)劃發(fā)展以及對于其污水的處理還有最為重要的環(huán)境保護問題，其歸根結底與人類息息相關，同時也是刻不容緩的問題。隨著生活水平的提高，以前過于忽略的問題現(xiàn)在都被重視起來，特別是文章所述的污水治理這一點。而污水治理的技術提高是現(xiàn)社會的當務之急，只有將污水治理技術提高才能間接的使得生態(tài)環(huán)境提高，進而使得人們對環(huán)境保護這點上更為認可、提高人們的生活環(huán)境。
參考文獻
[1]付博，蔡麗.城市環(huán)境保護中污水治理問題以及應對措施[J].技術與市場，2014（8）.
