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一、教學目標
依據《課程標準》的要求,本節課的教學目標如下:
(1)認知目標
識記----我國公民權利和義務一致性的表現;公民自覺履行法定義務的要求。
理解----列舉實例,表明我國公民權利與義務一致性;聯系實際,說明公民要依法履行應盡的義務。
活動----結合個人生活中的實例,從權利和義務密不可分、互相依存等方面,對青少年應有的公民意識進行討論。(此活動旨在增強學生的權利觀念,了解自己所享有的權利,正確行使權利,依法維護自己的合法權利;增強學生的義務觀念,了解自己的法定義務,自覺履行義務,做合格的好公民。)
(2)能力目標
提高辨證分析問題的能力。即分析我國公民權利和義務的辯證關系。
提高聯系實際能力。即培養學生了解、觀察社會的能力,并正確地指導自己的行為。
(3)覺悟目標
學習權利與義務一致性的內容,增強公民意識,自覺履行法定義務。
二、教學重點
(1)我國公民權利和義務一致性的表現
(2)公民要自覺履行法定義務
三、教學難點
公民權利和義務一致性的表現
四、教學方法和手段。
講授法、討論法等
五、教學過程
復習導入新課
問題1、在我國公民的權利有什么特點?用課件顯示出來【平等性;廣泛性;真實性】
問題2、我國公民應怎樣正確行使公民權利?用課件顯示出來【首先,不得以非法手段謀取權利;其次,不得超越合法權利的范圍;再次,要采用合法的方式、按照法定程序行使自由權利;要依法維護自己的正當權益;總而言之,公民在“行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其它公民的合法的自由和權利”。】
教師總結引入新課:播放MTV《說句心里話》,要求會唱這首歌的同學一起跟著哼唱。是啊,國無防不寧,民無兵不安。我們能夠過著幸福安寧的生活,是和廣大戰士履行了保衛祖國的義務分不開的。我國公民享有廣泛的權利,這權利從何而來?要靠義務來創造,沒有義務就沒有權利的存在。因此,公民在充分享受我國憲法和法律規定的基本權利的同時,還必須自覺履行憲法和法律規定的義務。
一、自覺履行公民義務
通過前面的學習我們知道,我國公民享有的權利是廣泛的、真實的,但是,在舊社會,廣大勞動人民常常只履行義務,應有的權利卻被剝奪,而剝削階級往往只享受權利,而不履行義務。在我國社會主義制度下,我國公民權利和義務具有一致性。
1、我國公民權利和義務一致性
⑴我國公民既是享受權利的主體,又是履行義務的主體
【出示課件】我國公民應享有的權利:人身權利(生命健康權;肖像權;名譽權;姓名權;隱私權)
家庭婚姻權利----家庭生活;
受教育的權利----教育;
財產所有權、繼承權、消費者權益----經濟生活;
關鍵詞 高職 旅游管理 特色課程 旅游法規
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A
市場對旅游專業人才的需求不斷發生變化,構建以旅游崗位職業能力為本位,突出旅游職業能力培養的特色課程體系,對專業課程的改革,已成為高職旅游專業教師探索和研究的重要課題。旅游政策法規是旅游管理專業課程體系中非常重要的必修課程,然而傳統理解上法學又不像其他旅游管理專業課程的實踐性強,如何確定教學目標和教學方向,進行教學改革,突出課程特色。筆者從以下幾個方面對高職旅游政策法規課程改革進行探討。
1改革課程培養目標
傳統的旅游政策法規課程的教學目標偏重于通過課程的學習,使學生掌握旅游政策法規的基本理論和知識,培養學生嚴密的邏輯思維能力,開拓分析問題的思路。學生學以致用,實踐能力的培養方面有待加強。導致多數學生對該門課程的印象就是純理論,為了學習而學習,沒有意識到該課程在其旅游職業生涯中起到的作用。課程改革,首先就要改革課程目標,突出課程特色,使學生充分認識課程的作用。課改后將原課程名稱更換為《旅游政策法規應用》,課程目標從原來單一的知識目標拓展為若干子目標。包含專業知識目標、職業能力目標及職業素養目標幾個部分。改變傳統學科教學的課程培養目標、內容體系,構建以培養實用型、技能型人才為出發點,瞄準社會職業崗位群的實際需要,以旅游產業鏈“吃、住、行、游、購、娛”活動為主線,以大旅游的概念重構知識體系,傳授相關法律法規知識,以職業能力訓練為基礎,理論和實踐相結合,具有較強針對性,又有較強適應性的培養目標和課程體系。同時加強學生自主學習的過程教育,培養學生的創新意識及思維能力,激發其學習旅游政策與法規的興趣。
2改革課程內容
高職旅游管理專業課程設置,以職業能力為本位,且不能單純強調職業技能的訓練這是由高等職業教育的性質決定的。所謂職業能力應該是指綜合的、稱職的從業能力,包括為完成職業任務所需要的知識、技能、經驗、態度等全部內容。旅游活動不僅僅涉及到單一的旅游行程,打破原有傳統的學科知識體系,以項目驅動教學,以旅游產業鏈“吃、住、行、游、購、娛”活動為主線,以旅游活動、旅游交通、旅行社業、旅游住宿業、旅游景區、旅游休閑等產業群為主體將知識重新整合,力求突出課程的實踐性,在實踐的模擬過程中學習法律知識。課程內容的設置,要以培養綜合能力為本位,強調課程設置的職業性,實現高職旅游管理專業人才知識和能力結構培養的合理與優化。
(1)旅游政策認知,包括國家宏觀環境、旅游行業及產業政策的認知、探討。
(2)旅游法律基礎知識認知,旅游糾紛的解決途徑的概括性學習。
(3)合同法。包括旅游合同的簽定、變更、轉讓,各旅游企業間違約責任的承擔,合同糾紛的解決、國內旅游合同范本、出境旅游合同范本的學習與制定等等。
(4)旅行社管理條例的學習。包括旅行社的市場準入,旅行社的申辦、運作,旅行社權利義務及經營、監督管理的過程。
(5)導游人員管理條例的學習。包括導游人員的市場準入考試、考核,導游及領隊證書的申領條件、程序,導游人員的權利義務。
(6)旅游資源方面的法律法規知識學習。包括自然保護區、風景名勝區、森林公園管理等條例、文物保護及世界遺產公約等方面知識的學習。
(7)出入境檢查法律知識學習。包括中外公民出入境的常識、辦理出入境的手續、義務,出入境證件的辦理和出入境檢查的制度。中國公民出國旅游管理方面知識的學習、中國公民在世界旅游市場的地位及中國公民文明素養案例的探討、辯論等。
(8)旅游交通法律知識。包括《鐵路法》和《民用航空法》的學習。
(9)旅游住宿、娛樂、食品衛生方面知識。包括旅游住宿的治安管理、消防管理、行業規范和《食品安全法》的學習、探討。
(10)旅游安全救援法律知識。包括旅游安全事故及處理程序,旅游突發事件及應急處置程序,旅游保險知識的學習,事后的補救工作的處理。
(11)市場運行相關法律文本消費者權益法的學習,包括不正當競爭和市場消費霸王條款的存在、探討、辯論,學習了解消費者的權益與經營者的義務,如何維護其權益。
重構的課程內容體系以旅游產業鏈“吃、住、行、游、購、娛”活動為主線,以旅游產業群為主體,最終適應高職旅游管理專業的學生將來主要工作在各旅游企事業,主要從事服務性工作。因此根據學生特點及就業方向講清楚旅游市場主體法律制度和旅游市場主體行為規則為重點,以及在(下轉第44頁)(上接第42頁)旅游管理專業學生可能接觸到的各旅游活動的項目,必須讓其學會各法律制度的程序和基本權利義務,保障各方面的權益及合理承擔責任,以有針對性地開展課堂教學與課外自學相結合,達到課程教學培養目標。
3改革教學手段
在教學過程中,從以教師為主體向以學生為主體轉變,以知識傳授為主線向以能力培養為主線轉變。在教法上要體現高職學生思維特點,放棄純理論教學的思路,以實踐能力培養為教育教學方法改革的重點。理論教學與實踐教學相結合,以案例教學、項目教學為實踐教學的主要方法。在教學過程中除了講授法律理論外,重點是訓練學生的實踐能力。如如何填寫旅行社企業開辦申報書、如何起草和簽訂旅游合同、如何關注旅游熱點中蘊涵的法律問題、如何進行旅游糾紛處理等。讓學生切實感受到旅游政策法規的實用性和與旅游工作的關聯性。同時,依托教材,建立旅游法的案例庫,采用模塊教學,以傳統紙質教材為基礎,綜合多媒體、多形態、多層次的教學資源庫,包括教師實訓指導書、試題庫和電子教案等。在教材之外,加強媒體間的互動,綜合運用多種媒體并發揮其優勢,強調教學過程中一體化教學設計,解決課堂內外教學的難點,適應高職學生邏輯思維相對不足,形象思維能力活躍,實踐教學多、學生在校外時間長的特點。
4改革實踐教學
課程實訓是專業教學中一個重要的實踐性教學環節。熟練運用旅游政策法規法理論指導旅游活動過程中的實際工作的操作是旅游管理專業學生的核心能力。通過課程實訓,可以使學生主要達到以下兩個目標:一是使學生形成一個廣義的旅游法的基本知識框架,了解制度背后的基本理論,并在此基礎上根據基本原理繼續深入學習旅游法律知識,分析現實中的法律問題;二是使學生能夠在理論的指導下解決工作中遇到的問題的同時增強法律意識,養成法律思維習慣。我國現在正處在倡導社會主義核心價值觀的市場經濟完善過程中,市場經濟是法治經濟,旅游類專業學生只有從法律視角和經濟視角兩個角度去考慮事情,引導和規范自己的工作過程,為旅游活動保駕護航,通過實訓使學生更加深刻的領悟和體會旅游法律法規的實用性。在課程的教學過程中,加強實踐教學的力度,應至少安排百分之三十以上的課時來進行實訓。課程實訓項目設置要緊扣課程目標和內容,重點涉及旅游法、旅行社管理條例、導游人員管理條例、合同法、安全管理方面政策與知識。通過模擬設置旅游產業鏈中和旅游活動過程中及從事旅游工作中常見的問題和現象,要求學生進行分析。在訓練過程中,通過各種典型的旅游糾紛案件案例,使學生鞏固在課堂上所學知識,加深對旅游政策法規的基本概念及基本技能的理解,增強感性認識。實訓過程中充分融合角色扮演、辯論、分組討論等方法,設置情境,調動學生的積極性,提升學生分析問題、解決問題的能力,同時關注學生語言表達及溝通協調能力的培養。
總之,專業特色課程改革要適應高等職業教育發展的特點,適應社會對旅游類人才的多樣化需求和學生對旅游法律法規知識的渴求,高職旅游管理類專業旅游政策法規課程改革既要體現法律的思辨性,又要體現旅游活動的實踐性和選擇性,使學生的法律素養普遍獲得提高,更好地體現課程特色,打造專業特色。
參考文獻
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關鍵詞 經濟法 現代教學理念 教學模式 創新
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A
1《經濟法》教學現狀及存在問題分析
我國高等院校開設經濟法課程始于20世紀80代初,經過學者們的努力,目前這門課的教學水平已達到一定的程度,并已結出了豐碩的果實,但經濟法課程的教學效果卻不盡如人意,主要存在以下問題:
1.1《經濟法》課程設置跨過法理理論,學生接受難度較大
非法學專業的經管類本科學生缺少法理基礎知識,而經濟法內容本身晦澀難懂,直接會導致學生失去學習興趣。例如,筆者在講到“留置權”問題時,會講到“留置”必須要基于同一法律關系才可進行。學生到此就會有疑問:什么是法律關系?那么本身簡單的問題,因為學生沒有法理基礎,變成了難題。
1.2經濟法教學中的案例過于陳舊,無法達到教學目標
教學中案例陳舊是普遍存在的問題。很多教師都存在一套課件一用很多年不更新。對于經濟法課程來講,更加應該重視與時俱進。因為經濟法作為與市場經濟聯系最緊密的部門法,它無時無刻不隨著市場經濟的發展而變動。很多法律條款也在隨之變動,例如,在《物權法》頒布實施以后,對于物權效力與合同效力之間的關系有了清晰的規定:物權效力不影響債權效力。教師在講授這些內容的時候,一定不能以過去的法律法規為依據,而要及時更新法律條款,舉最新案例。
1.3教學過程中學生缺少思考,教師“一言堂”的現象普遍存在
教師“一言堂”現象也是中國課程教學中普遍存在的問題。所^一言堂,就是在課堂上,教師只顧按照自己的教案來講,而學生只要坐著聽就可以了。有些教師在上課的時候,甚至從不提問,學生不需要思考。古言之:“學而不思則罔。”這樣的教學模式抹殺了學生對知識的思考能力,直接導致學習能力被剝奪。由此想到之前聽到的一個事例:中國優秀學生到國外進修,卻因不適應國外教學模式,而導致無法畢業。其實,這里面就蘊含了中國教學模式和國外教學模式的不同。同樣是傳授知識,國外的教學更加注重讓學生參與到課堂中,學生有問題可以直接提出,有時候一個問題能辯論一節課。這樣的方式對于中國的課堂來講簡直不可思議。筆者認為,大學教學的本質應該是教會學生掌握一種學習的能力,而不僅僅是知識的輸入。正所謂“授人以魚不如授人以漁”。如此,便可舉一而反三。
1.4教學浮于表面,只教其然,不教其所以然
在面對非法學專業學生時,往往教師和學生都有這樣的心理:淺淺懂一點就可以了。所以,往往出現了教師不往深處講,只浮于表面;稍講深一點,學生卻自動放棄學了的情況。出現這種情況的根本問題,就在于教師和學生都沒把《經濟法》這門課作為專業課來對待。而實際上,在市場經濟中,無論是會計、管理還是金融,不懂市場經濟的法律制度,根本無法運用專業知識開展工作。筆者常常跟學生講,你們要真正理解為什么要制定這樣的條款,你們才能把這個知識記得牢記得久。這就是在課堂教學中不僅要教會學生規定是什么,更要教會學生為什么這樣規定。例如,在講《公司法》中的公司的概念時,有兩個重點:一是公司是法人;二是公司要獨立承擔責任,股東僅以出資額為限承擔有限責任。掌握這兩個點,那么很多與公司有關的其他問題就迎刃而解了。比如,同為市場主體,公司和合伙企業為什么不同?
2現代教育教學理念影響下的經濟法教學的應然模式
中國高校大學課程的教學模式基本都是課堂講授,即老師在上面講,學生在下面記。教師普遍使用填鴨式的講授方法,單向灌輸多,雙向交流少,學生被動接受多,師生互動少,似乎學生只要熟記那些知識要點和內容就可以了。進一步說,學生自己的學習和教師的教學似乎都是為了考試這么一個目標。這種教學方法忽視了學生的課堂反應、理解程度及教學目的,使學生成為了只會死記硬背的工具,將學生思考和創新的能力扼殺了。
隨著社會的發展,現代教育教學理念開始興起。在現代教育教學理念的影響下,教育教學方法也隨之發生了改變。現代教育教學理念認為教學的本質在于:將“教學”拆開來看,即相當于是教師的“教”與學生的“學”是兩個活動,并且這兩個活動是相聯系不可分割的。華東師大的施良方教授指出:從關注教師的行為的角度來說,“教”是教師引起,維持與促進學生學習的所有行為。現代的課堂教學,不是單純的知識傳遞過程,而是組織學生主動學習,實現學生的某些內在的發展與變化的過程。
3現代教育理念下的經濟法教學模式改革的意義
3.1有利于培養高素質的“經濟人”
市場經濟的法制性要求我們,未來的經營者應當具有法律知識。因此經濟法學的教育目標應該是培養具有扎實的經濟法學基礎理論和基本技能并能運用經濟法知識分析和解決經濟法律實務的經濟人。既然經濟法的教學目標是培養高素質經濟法人才,而現有的教學方法不能滿足這樣的目標,那么,在現行教學方法基礎上進行改革是非常必要的。
3.2有利于梳理經濟法課程體系
在我國經濟法的基本理論尚未成熟,經濟法的基本體系也還沒有定型。目前出版的經濟法教材都有一個共同的問題:就是內容龐雜。無論是48課時還是56課時,在有限的課時內要把教材所列的內容全部講完實在是一件不容易的事。如還按傳統的教法來講,到最后不僅學生聽到厭煩,而且教師也會精力殆盡,教學效果當然不會令人滿意。因此,教師在規劃課程體系及重點難點上,也應當對教學方法作進一步的調整。
3.3有利于培養學生學習興趣
“教學有法,但無定法,關鍵在于得法”。按照事物的普遍性與特殊性原理,經濟法有其特殊性,但在教學規律方面,與其他學科卻是相通的,教學方法也應當是可以互相借鑒的。高校教育中,課堂教學仍是學生獲得知識的基本途徑,是保證和提高教學質量的主要環節。在經濟法的課堂教學中,教師應當傳授的是法治的理念與精神,而不是“填鴨式”的、“應試式”的教學內容。呆板的課堂講授忽略了學生的課堂反應,理解程度和興趣,長此以往學生必然失去信心。經濟法教學應該重在過程而不是結果,應讓“過程”培養人。教師應該讓這個“過程”活起來,豐富課堂教學是目的,增加與學生的雙向交流與溝通是途徑。
4現代教育教學理念下的經濟法教學方法改革研究
教學模式的改革,其本質是對教學思想、教學觀點、教與學理論等根本性問題的深層次改革。
4.1課堂講授的改良
縮減教師課堂講授的時間,目的增加學生認識問題和討論問題的機會,從而解決單靠教師課堂講授不能解決的問題。經濟法內容多,教師面面具割都講的話,不易區分重點,學生也把握不了重點。如果教師能按教學大綱把應講的內容歸類,選取其中的一部分以提出問題為切入點,以研討為形式,教師與學生同步思維。這樣可調動學生的學習積極性,使每一位學生都參與到課堂討論中來,從而產生較好的教學效果。
4.2案例教學的改革
案例教學法在國外已實行多年,如哈佛商學院所有的課程中,約90%以上的內容必須采用案例教學。案例教學法要求學生結合所學的理論,以實際情況為背景,對經濟和社會實體現狀進行深人的分析,找出其存在的問題根源并提出解決的方案。通過這樣身臨其境的體會,深化學生對理論問題的理解,增強他們對實際問題的分析與解決能力。教學案例需要教師精心挑選,既要有時效性,又要與理論知識緊密聯系,還要能引起學生共鳴。這就要求教師在平時應當多聽多看時政新聞,并將所見所聞進行篩選。
經管類學生,一方面因為缺少基本法學理論的學習和長期法學素養的熏陶,很難在較短的時間內具有法律基礎,普遍存在著入門難的問題,而且經濟法雖然是一T專業基礎課,但其本身涉及法律、經濟、管理等多方面知識,學生通常都缺乏相關知識的儲備,更難融會貫通加以應用。
(1)舉身邊案例。被列舉的案例可以是現實發生的真人真事,也可以是根據教學需要對真人真事進行加工后的案例。筆者在講到消費者權益保護,消費者人身財產受到損害時,究竟如何維權,曾舉了個例子:假如學生小李在超市買了個暖壺,在使用中卻因暖壺質量問題出現炸裂而導致小李被熱水燙傷。這種情況小李作為消費者和受害者應當如何維護自己的權益?這個案例雖然未必是真實的,但是確是放在日常生活中這樣的環境里,容易引起學生共鳴,學生對這樣的案例非常關注,他們愿意去思考自己在遇到這樣的情況會怎么處理,也會關注合法的維權方式,因此能夠記憶深刻。
(2)學生自選案例講評。學生自選案例是鍛煉提升學生將理論運用于實踐的重要內容。筆者曾嘗試給學生一個章節內容,讓學生自己來講。最先總認為學生會非常反感這種方式,但出乎筆者意料的是,學生對此興趣很高,不僅展現了學生的自學能力、講解能力,而且也挖掘了學生搜尋案例、分析案例的實踐能力。在這個過程中,不僅學生對經濟法的學習熱情會隨之高漲,而且教師。
4.3小組討論:深化知識,鍛煉自學能力
即圍繞若干特定專題,將學生分為若干小組,使學生面對面地交流溝通,激發思想碰撞,深化對知識的認識和理解,同時有利于拓展現有的知識。以小組合作為基本形式的實踐共同體是提高大學生實踐能力、創新能力和團隊協作能力的有效途徑。
給學生提供自我學習的機會,雖然自學并不是本科生的重要內容,但是一定程度的自學能夠激發學生學習的熱情,真理總是“越辯越明”。例如,筆者在某節課后曾布置作業,給定一個課題,要求以宿舍為單位,來進行材料搜集,最后由每一組派一名代表上臺講組內討論研究的內容以講授的形式講給其他同學聽。這種形式新穎,而且學生像教師上課一樣在臺上講課,不僅能感受上課的樂趣,更能將這部分知識記憶更深刻。
4.4實踐教學:情景模擬、模擬法庭等交替運用
情景模擬將主動權完全交給學生,直接讓學生來模擬一定的情景,設計解決法律問題的方法。學生通過查找資料、動手設計來掌握相關的法律知識。比如在《公司法》一章中,學過公司法的人大概都知道,公司法程序性條款非常難記憶,如果沒有實際操作,很難記住。而且公司法授課過程也相對單調枯燥。因此,對公司設立的模擬,學生在設立公司的過程中,必須考慮到公司的設立條件和設立程序,還要設立公司的組織機構,以及資金、設備與相關人員等資源的配置。學生在無形之中就輕松掌握了這些法律知識,而且因為親身體驗過,也不容易忘記。另外公司的設立,由于工作量大,學生需要分組進行,在每一組里,各組員要分工合作,這可以提高學生的團隊合作能力。此外,格式合同與勞動合同的簽訂也可以采取情景模擬的方式來學習。通過情景模擬學到的知識以及模擬的經歷,學生會終生難忘。
在幾年的經濟法課程教學過程中,筆者深刻感受到學生對一門課程的喜愛,一方面取決于教師對待課程的認真程度,另一方面則是教師與學生的課堂互動度以及學生對課程探究的深度。學生在大學階段正處于專業、就業選擇的關鍵期,對一門課的喜愛可能會決定學生今后的職業走向,因此,作為一名教師,有責任完善課程教學模式,以現代教育教學理念為指導,與時俱進,教好一門課。
參考文獻
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20*年是實施“五五”普法規劃承上啟下的關鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務,根據《20*年全國普法依法治理工作要點》的要求,以維護社會穩定和促進社會和諧為目標,著力于推進社會主義民主法治建設,著力于提高公民的法治觀念和法律素養,著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍,抓住重點、細化分類、擴大效果,認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務,原原本本地學習十七大報告,重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容,緊密聯系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現實、最關心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協助有關部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質,認真做好市民法律素質評估調查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩定的法治氛圍。
二、抓住重點,統籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關”活動。繼續完善領導干部法制教育制度,重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育,緊密結合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次,各區縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結經驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設,研究制定市和區縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題,組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設。充分利用法院、監獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業”工作。以推進依法誠信經營、構建和諧勞動關系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。發揮講師團資源優勢,定期進企業開展法律培訓。廣泛開展調查研究,分別召開市有關部門、國有企業、民營企業等有關方面的座談會,認真探索“法律進企業”活動的有效抓手,發現先進典型,總結推廣經驗。年內,在調查研究的基礎上,召開“法律進企業”現場推進會,并探索開展“守法經營示范企業”的創建活動。
(六)繼續開展“法律進鄉村”、“法律進社區”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內,明確“民主法治村”和“民主法治小區”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區”的創建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經濟法規,宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規,采取各類有效措施將“法律下鄉”活動引向深入。繼續做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節點,集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳,增強進城務工人員對法律法規的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。
三、總結經驗,梳理思路,集中開展“五五”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規劃的要求,在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結合在一起,主動與區縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規劃以及“法律六進”的文件,對本地區本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結,整理工作體系和各項機制,總結之前的成功經驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統自查,切實提高各區縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區縣人大代表到各區縣和各單位,對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設狀況以及相關臺帳資料。舉辦回顧小結座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經驗支持,以確保“五五”普法規劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產權法、體育法、公共安全法等法律法規,各區縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學習了解與奧運、世博相關的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續做好“推進平安建設,構建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要充分利用各種與有關法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節點,如《反壟斷法》、《企業所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“知識產權宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環節和展示窗口,提前規劃,精心設計,突出主題,結合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎建設
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續發揮好各區縣、各單位法制宣傳教育領導小組(聯席會議)的作用,建立相關責任制和考核措施,明確各有關單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯絡員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協作,整合有效資源,完善整體工作網絡,在社會中實現普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設。繼續開展對基層法宣干部的教育培訓,注重培養服務大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設。充分發揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設,力爭全市各個區縣都有一支相對穩定,整體素質較高的普法志愿者隊伍,調動社會力量參與,形成政府主導和社會參與的聯動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。