財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

人員綜合素質(zhì)財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量的提高，最終要依靠人來付諸實(shí)施，提高檢查人員的素質(zhì)是提高財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量的重要途徑之一。建立“四項(xiàng)機(jī)制”，能有效提高財(cái)政監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。一是建立考核機(jī)制。將財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量責(zé)任層層分解、落實(shí)到人，進(jìn)一步明確財(cái)政監(jiān)督檢查組長、主審人員及成員的各自職責(zé)范圍及責(zé)任追究。責(zé)任制的建立，能有效避免財(cái)政監(jiān)督檢查人員在檢查過程中出現(xiàn)、、等行為，使財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)財(cái)政監(jiān)督檢查人員參加會(huì)計(jì)類自學(xué)考試和職稱考試，對(duì)于取得會(huì)計(jì)類自學(xué)考試學(xué)歷和會(huì)計(jì)類職稱的，根據(jù)取得學(xué)歷和職稱的高低和給予一定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；每年評(píng)出三個(gè)優(yōu)秀財(cái)政監(jiān)督檢查項(xiàng)目，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)財(cái)政監(jiān)督人員的積極性。三是建立培訓(xùn)機(jī)制。在參加基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，財(cái)政監(jiān)督局每年聘請(qǐng)2名以上財(cái)政法規(guī)專業(yè)人員或從事審計(jì)工作的專家對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)行不少5天的集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)近期頒布的一些法律、法規(guī)等，以及這些法規(guī)中的重要條款，拓寬財(cái)政監(jiān)督人員的法律、法規(guī)知識(shí)面。四是建立交流機(jī)制。為提高財(cái)政監(jiān)督人員查辦案件的能力，積極與縣紀(jì)檢、審計(jì)等部門聯(lián)系，每年邀請(qǐng)3名以上具有豐富查辦案件經(jīng)驗(yàn)的專家，交流不同案件檢查的手段、方法，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督人員實(shí)際操作的能力。

二、突出重點(diǎn)，科學(xué)制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃

按照“壓數(shù)量、抓重點(diǎn)、保質(zhì)量、上水平”的要求，根據(jù)“有所為有所不為”的原則，量力而行，留有余地，減少一般項(xiàng)目，確保檢點(diǎn)，突出“三個(gè)特點(diǎn)”，即：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃檢查單位與審計(jì)部門檢查單位盡量不重復(fù)，如果確實(shí)需要重復(fù)的，以兩個(gè)部門聯(lián)合檢查為主；財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定既要滿足上級(jí)財(cái)政部門的檢查要求，又要突出地方政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入資金要求；財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃的制定要突出地方群眾普通關(guān)心和反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，有效提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性，確保財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量。

三、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”，加大財(cái)政監(jiān)督檢查過程質(zhì)量控制

為規(guī)范財(cái)政監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)比較容易出現(xiàn)問題的查前調(diào)查、調(diào)查取證、定性處理、檢查復(fù)核等四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量控制，提高財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量。

一是查前調(diào)查質(zhì)量控制。對(duì)每個(gè)預(yù)算單位實(shí)施監(jiān)督檢查前，提前了解五個(gè)方面的內(nèi)容：在國庫或人民銀行了解單位開戶情況；固定資產(chǎn)配置情況，包括是否有新建、改建、閑置固定資產(chǎn)，是否有出租、出借固定資產(chǎn)等；非稅收入征收情況，主要是近兩年非稅收入入庫情況，和非稅項(xiàng)目增減情況；財(cái)政專項(xiàng)資金情況，包括有哪些專項(xiàng)資金、專項(xiàng)資金管理辦法等；其他需要了解的情況。通過對(duì)被檢查單位的查前調(diào)查，做到“心中有數(shù)”。

二是調(diào)查取證質(zhì)量控制。調(diào)查取證質(zhì)量控制包括被檢查單位違規(guī)事項(xiàng)的憑證號(hào)及會(huì)計(jì)分錄、違規(guī)事項(xiàng)主要責(zé)任人詢問筆錄（包括延伸單位主要責(zé)任人詢問筆錄）、被調(diào)查人詢問筆錄（發(fā)放到農(nóng)牧民或低收入家庭的資金，如低保資金、抗震資金等調(diào)查戶數(shù)或人不能少于30%）、違規(guī)原始憑證的復(fù)印件等內(nèi)容，確保收集到的證據(jù)要確鑿，事實(shí)要清楚，能經(jīng)得起“推敲”。

三是定性處理處罰質(zhì)量控制。定性處理處罰質(zhì)量控制包括事實(shí)表達(dá)的文字要清楚、簡練、易懂，依據(jù)的法律、法規(guī)條款要注明章、條、款和具體內(nèi)容，處理處罰尺度前后應(yīng)一致，處理處罰所應(yīng)用的法律、法規(guī)執(zhí)法主體一定是財(cái)政部門。定性處理處罰還采用二級(jí)復(fù)核，主審負(fù)責(zé)撰寫財(cái)政檢查報(bào)告，成員負(fù)責(zé)報(bào)告的復(fù)核，組長二次復(fù)核無誤后出正式財(cái)政檢查報(bào)告，確保報(bào)告定性準(zhǔn)確、處理處罰恰當(dāng)。

第2篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、總體思路

xx年，xx縣財(cái)政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)xx屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財(cái)政政策執(zhí)行情況，確保積極財(cái)政政策有效落實(shí)。監(jiān)督方式：力爭做到四個(gè)結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序：嚴(yán)格按照《財(cái)政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅(jiān)持重整改輕處罰維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

二、xx年財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

(一)、積極配合上級(jí)監(jiān)督部門的聯(lián)動(dòng)檢查工作

(二)、繼續(xù)抓好財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作是一項(xiàng)陽光工程，根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財(cái)政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)等方面財(cái)政資金全部上網(wǎng)公開，中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項(xiàng)資金，按程序報(bào)批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點(diǎn)：(1)根據(jù)鄂財(cái)編辦發(fā)[xx]12號(hào)文件精神，繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開的社會(huì)影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，及時(shí)完整錄入，充分利用財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，達(dá)到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。

(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財(cái)政政策執(zhí)行情況

1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金監(jiān)督工作

按照財(cái)政部財(cái)監(jiān)[xx]59號(hào)，財(cái)監(jiān)[xx]2號(hào)文和省廳鄂財(cái)監(jiān)發(fā)[xx]14號(hào)文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財(cái)政支出政策落實(shí)和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。

2、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施“小金庫”專項(xiàng)清理工作

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺(tái)。

3、履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查

一年一度的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作是在財(cái)政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對(duì)象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。

(四)、服務(wù)財(cái)政管理 加強(qiáng)財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督

1、加大財(cái)政收入檢查力度。對(duì)實(shí)行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對(duì)象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。

2、強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長支出項(xiàng)目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項(xiàng)資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對(duì)所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進(jìn)行監(jiān)督，主要檢查采購計(jì)劃是否全面、合理、有效，政策執(zhí)行是否真實(shí)、合法，結(jié)算與付款是否分離，招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項(xiàng)資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項(xiàng)目資金。檢查對(duì)象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計(jì)生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計(jì)劃局。(附件4)。

第3篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政監(jiān)督；會(huì)計(jì)監(jiān)督；廉政建設(shè)

我區(qū)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，在省局、市局的正確指導(dǎo)和大力支持下，按照局黨組的工作部署，我們緊緊圍繞財(cái)政中心工作，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、強(qiáng)化職能、依法監(jiān)督”的總體要求，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用，廣泛深入地開展財(cái)政監(jiān)督檢查工作，取得了良好的成效。

一、突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)，開展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查

圍繞財(cái)政監(jiān)管中的重點(diǎn)問題，抓住社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，強(qiáng)化財(cái)政支出監(jiān)督力度，既要監(jiān)督資金的安全完整，更要注重資金的績效監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理更緊密結(jié)合，全面提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時(shí)，在開展檢查過程中，繼續(xù)探索監(jiān)督檢查的新形式、新方法，綜合利用監(jiān)督檢查成果，降低檢查成本，提高監(jiān)督效能。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、國庫等部門的監(jiān)督檢查，建立收入對(duì)賬制度，確保財(cái)政收入的完整與安全；二是結(jié)合財(cái)政支出管理制度改革研究建立對(duì)重大財(cái)政支出資金，如政府采購、社會(huì)保障等財(cái)政資金從編制、撥付到使用全過程的有效監(jiān)控機(jī)制。

二、強(qiáng)化財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督

不斷提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。根據(jù)《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》的規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展對(duì)包括財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制制度在內(nèi)的管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)財(cái)政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)行行為的監(jiān)督檢查。把住預(yù)算和資金兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)參與部門預(yù)算管理，在財(cái)政收支計(jì)劃、部門預(yù)算、政府采購預(yù)算、工程項(xiàng)目預(yù)算的編制上、及財(cái)政重大事項(xiàng)決策等方面提前介入。此外，還要研究探索對(duì)財(cái)政資金使用效益情況開展監(jiān)督檢查的方式方法，提出改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的新措施，全面提升內(nèi)部監(jiān)督檢查工作層次。

三、強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，進(jìn)一步拓展財(cái)政監(jiān)督的領(lǐng)域和空間

要實(shí)行監(jiān)督信息公開制度，即不定期或定期公布監(jiān)督信息，對(duì)重大案件實(shí)行媒體曝光，對(duì)一般案件實(shí)行公開制度，這樣既可代替催款通知，又能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，增強(qiáng)單位法人和直接責(zé)任人遵紀(jì)守法的責(zé)任意識(shí)，提高違紀(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全檢查結(jié)果移交制度，將處理人和處理事相結(jié)合，真正起到監(jiān)督效果和作用。樹立財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性，將檢查和調(diào)查相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手，要將檢查信息和調(diào)查研究相結(jié)合，適時(shí)轉(zhuǎn)化為有效的管理建議。

四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)監(jiān)督是財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序是財(cái)政參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容。針對(duì)偽造、變更會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告行為，要集中力量，加大會(huì)計(jì)打假力度。要本著為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù)、為加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)的宗旨，有針對(duì)性地選擇社會(huì)各界普遍關(guān)注的行業(yè)或單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，有計(jì)劃、分階段全面整頓會(huì)計(jì)秩序。認(rèn)真組織開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查工作。并在此基礎(chǔ)上，研究改進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的方式方法，加強(qiáng)經(jīng)常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

五、開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用

從目前的工作現(xiàn)狀看，我們還有許多監(jiān)督不到位或是空位的地方，所以，在監(jiān)督理念上，要把“財(cái)政監(jiān)督與黨的執(zhí)政能力建設(shè)相結(jié)合、與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合、與財(cái)政改革和管理相結(jié)合”確保財(cái)政資金合規(guī)、安全、有效，建立“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)督檢查中暴露出來的問題，有針對(duì)性地對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和開展調(diào)研工作，要綜合運(yùn)用檢查、調(diào)查、審核、督促、反饋等多種方式和方法，改變以往集中性、突擊性和臨時(shí)性的事后檢查方式，構(gòu)建以事前調(diào)查審核、事中動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查新機(jī)制，構(gòu)筑事前、事中、事后全過程監(jiān)督模式，增強(qiáng)財(cái)政工作透明度，做到科學(xué)理財(cái)、依法行政。緊緊圍繞建立健全財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制等問題，就財(cái)政監(jiān)督工作如何融入財(cái)政管理，保障財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性等方面積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，為構(gòu)建預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的科學(xué)財(cái)政管理體制提出一些合理的意見和建議，為提高財(cái)政監(jiān)督水平服務(wù)。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督工作水平

要認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，以廉政促勤政。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度完善職能，努力加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)教育力度，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。虛心學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，從而促進(jìn)我區(qū)財(cái)政監(jiān)督工作再上新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政監(jiān)督服務(wù)財(cái)政管理和改革的幾點(diǎn)思考 《企業(yè)改革與管理》2014年 14 期 王湛.

[2]關(guān)于財(cái)政監(jiān)督的有關(guān)問題探究 《中國市場》 .2015年 49 期 王雪瑩.

第4篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、圍繞中心，服務(wù)發(fā)展

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，積極因素和不利影響同時(shí)顯現(xiàn)，短期問題和長期問題相互交織，國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境相互影響，財(cái)政監(jiān)督工作面臨著新形勢和新情況，工作更加繁重，任務(wù)更加艱巨。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧”的重要意義，牢牢把握實(shí)施積極財(cái)政政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障民生等方面的要求，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，有效開展財(cái)政監(jiān)督，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在健全財(cái)政政策體系、深化財(cái)政體制改革、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益、全面推進(jìn)依法理財(cái)?shù)确矫娴谋Ｕ献饔茫玫胤?wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

二、創(chuàng)新方法，提升層次

(一)創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督。要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督方式，拓展會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍；進(jìn)一步整合監(jiān)督力量和資源，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，選取部分重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，整頓會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范單位會(huì)計(jì)核算和信息披露；進(jìn)一步鞏固“小金庫”治理成果，將“小金庫”問題列入會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的重要內(nèi)容。結(jié)合重大財(cái)政政策的實(shí)施和重大財(cái)政專項(xiàng)資金的檢查以及日常監(jiān)管工作，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查與企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合的方式。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常行政監(jiān)管工作，加大對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的檢查力度，強(qiáng)化政府對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量的再監(jiān)督。通過授權(quán)委托監(jiān)管，積極探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所分級(jí)管理。嚴(yán)格對(duì)違規(guī)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的處理處罰，依法查處惡劣造假的會(huì)計(jì)行為。重點(diǎn)選擇文化、廣電和工信委三個(gè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

(二)深化內(nèi)部監(jiān)督。切實(shí)履行專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“再監(jiān)督”職能，轉(zhuǎn)變內(nèi)部監(jiān)督工作方式，提高內(nèi)部監(jiān)督工作成效，努力保障財(cái)政干部和財(cái)政資金“兩個(gè)安全”。一是日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)化。充分利用信息化建設(shè)的成果，將內(nèi)部監(jiān)督融入日常財(cái)政管理活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督由被動(dòng)檢查型向動(dòng)態(tài)控制型轉(zhuǎn)變；二是重點(diǎn)檢查常態(tài)化。按照《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的要求，結(jié)合內(nèi)部監(jiān)督特點(diǎn)，制定檢查計(jì)劃和方案，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)檢查由臨時(shí)突擊型向定期常態(tài)型轉(zhuǎn)變，每年的內(nèi)審面不得低于30%；三是開展抽查。設(shè)區(qū)市要組織開展對(duì)所轄縣(市、區(qū))內(nèi)部監(jiān)督開展交叉檢查，省財(cái)政監(jiān)督檢查局將適時(shí)組織人員對(duì)部分市、縣(區(qū))財(cái)政局開展內(nèi)部監(jiān)督工作進(jìn)行抽查，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督工作不力、走過場的和其他違規(guī)問題在全省進(jìn)行通報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)檢查人員和責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(三)強(qiáng)化培訓(xùn)調(diào)研。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督干部培訓(xùn)和調(diào)研是全面提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)和工作能力的重要途徑。一是要按照“抓培訓(xùn)、重考核、強(qiáng)素質(zhì)”的思路，從財(cái)政監(jiān)督檢查技能、財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)政政策法規(guī)和財(cái)政監(jiān)督工作紀(jì)律等四方面入手，制定財(cái)政監(jiān)督干部培訓(xùn)方案，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，選好培訓(xùn)教材，并精心組織實(shí)施，進(jìn)一步提高依法行政、依法監(jiān)督水平。二是要緊密結(jié)合實(shí)際開展調(diào)查研究工作，認(rèn)真總結(jié)財(cái)政監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，增強(qiáng)針對(duì)性和前瞻性，注重將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的管理制度，提高調(diào)研成果的利用率。同時(shí)，要將檢查與調(diào)研相結(jié)合，針對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇專題開展調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報(bào)告，提升財(cái)政監(jiān)督工作的整體成效。

三、把握重點(diǎn)，注重實(shí)效

(一)著力加強(qiáng)民生資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。選擇關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目，選擇農(nóng)業(yè)、水利、社保和經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)財(cái)政支出事項(xiàng)，精心研究監(jiān)督檢查計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)糾正存在的問題，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，推動(dòng)建立改善民生的長效機(jī)制。組織開展重點(diǎn)林業(yè)村級(jí)防火經(jīng)費(fèi)、移民搬遷扶貧資金和大中型水庫移民后期扶持資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等財(cái)政資金管理使用情況專項(xiàng)檢查，促進(jìn)資金規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。同時(shí)，選擇部分市縣和單位就民生政策落實(shí)和民生資金管理使用情況深入檢查調(diào)研，提出規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政管理的意見和建議。

(二)積極開展部門預(yù)算編制、執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。針對(duì)預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展部門預(yù)算監(jiān)督檢查，保障預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。完善監(jiān)管成果運(yùn)用機(jī)制，將監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制和資金分配掛鉤，建立相應(yīng)的預(yù)算扣減機(jī)制，并向相關(guān)單位通報(bào)或向社會(huì)公告，切實(shí)加大財(cái)政違法行為的責(zé)任追究力度。要著力加強(qiáng)政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)采盡采，陽光運(yùn)行。

(三)繼續(xù)推進(jìn)收入監(jiān)督。要建立財(cái)政收入日常監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，防止財(cái)政收入流失，保障財(cái)稅政策有效落實(shí)。一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督檢查，通過對(duì)各種稅收收入、非稅收入繳納、征收中執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和查處越權(quán)減免、應(yīng)征不征和預(yù)征收入、虛收空轉(zhuǎn)等問題，確保財(cái)政收入真實(shí)、及時(shí)、足額入庫。二是加強(qiáng)對(duì)國庫收納、劃分、留解、退付財(cái)政收入的監(jiān)督檢查，防止和查處不按規(guī)定劃分、報(bào)解預(yù)算收入，擅自延解、占?jí)骸⑼藥斓葐栴}。

四、強(qiáng)化建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)

第5篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過程中，如何認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督職能的重要作用，如何調(diào)整財(cái)政監(jiān)督職能的定位，如何轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要課題。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主，通過行政法規(guī)的制定和檢查，監(jiān)督行政事業(yè)單位和國有企業(yè)財(cái)政資金的運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行以及財(cái)政政策、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使財(cái)政監(jiān)督具有了新的內(nèi)容，它既要體現(xiàn)以國家為主體財(cái)政分配關(guān)系的監(jiān)督要求，也要反映以價(jià)值規(guī)律和市場競爭為特點(diǎn)、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。一方面社會(huì)主義國家的分配性質(zhì)，要求對(duì)國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，通過國家分配政策、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)法規(guī)的頒布，反映社會(huì)主義國家為主體的分配關(guān)系。同時(shí)，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業(yè)的監(jiān)督，維護(hù)按要素分配形式為補(bǔ)充的分配運(yùn)行秩序。另一方面，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求財(cái)政監(jiān)督要反映價(jià)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)的要求，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律方法監(jiān)督地方、部門行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其收支行為、分配方式、資金營運(yùn)、上交利稅符合國家財(cái)政政策和市場準(zhǔn)則，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)國家財(cái)政分配的正常運(yùn)行，維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，改變了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下國家財(cái)政在收支過程中統(tǒng)收統(tǒng)支、大包大攬，不講經(jīng)濟(jì)效益的指令性分配方式。國家財(cái)政分配出現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是中央財(cái)政與地方財(cái)政在分配方式上變統(tǒng)收統(tǒng)支分配體制為明確事權(quán)、劃分稅種、確定收支的分稅制機(jī)制。二是在國家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補(bǔ)充的分配體制。三是在國家財(cái)政部門與其他政府部門的分配關(guān)系上，變預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外分配雙軌制為逐漸向預(yù)算內(nèi)單軌分配轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事無巨細(xì)、一統(tǒng)到底的直接監(jiān)督，變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和間接監(jiān)督，通過《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管條例》等財(cái)政法規(guī)，監(jiān)督財(cái)政部門內(nèi)預(yù)算編制情況和預(yù)決算執(zhí)行情況，監(jiān)督稅務(wù)部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對(duì)象的完稅情況，以及各財(cái)政部門非稅性財(cái)政收入收繳上解和使用情況。并通過社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督企事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行過程和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)國家所有者權(quán)益和企業(yè)出資人利益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供保障。可見，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出了更高的要求，使財(cái)政監(jiān)督更加必要。

二、財(cái)政監(jiān)督職能的定位

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行全過程的監(jiān)督，寓監(jiān)督于整個(gè)管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工，專司監(jiān)督的部門應(yīng)該牽頭抓總，對(duì)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作、檢查工作安排部署。第二，各業(yè)務(wù)部門要按照監(jiān)督部門的要求進(jìn)行監(jiān)督。這要研究專司監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運(yùn)用檢查的權(quán)力，對(duì)各種資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。事后要有核準(zhǔn)報(bào)告制度，要由監(jiān)督部門對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查、認(rèn)可，使監(jiān)督寓于管理之中，通過各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定合適的規(guī)章制度。第四，體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的功能。結(jié)合支出管理體制改革，改造傳統(tǒng)的支出體系和信息系統(tǒng)。在支出改革過程中，必然要觸動(dòng)傳統(tǒng)的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個(gè)過程中，財(cái)政監(jiān)督部門要發(fā)揮作用，要使每個(gè)制度建立的時(shí)候，就考慮到監(jiān)督的職能，在新的管理體系和信息系統(tǒng)中資源共享，數(shù)據(jù)透明，預(yù)算確定下來后，必須進(jìn)入信息系統(tǒng)，執(zhí)行到什么程度，授權(quán)限于哪些人，在關(guān)鍵處行使監(jiān)督職能。

三、轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在財(cái)政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的過程中，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.改變過去傳統(tǒng)的單一的財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象，把對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查與對(duì)企業(yè)、單位的監(jiān)督檢查放到同等重要位置。必須從傳統(tǒng)的以企業(yè)財(cái)務(wù)收支為主要對(duì)象的監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)換為充分運(yùn)用財(cái)政部門綜合管理財(cái)政收支的職責(zé)特點(diǎn)，在開展對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)會(huì)制度和預(yù)算收入解繳情況監(jiān)管的同時(shí)，把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到本級(jí)預(yù)算收入、劃分、留解、退付的監(jiān)督上來。

2.由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支并重上來。通過財(cái)政收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的。但財(cái)政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現(xiàn)象等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，新形勢下的財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，必須逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)、撥付到使用過程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

3.由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。沒有事前、事中監(jiān)督，根本談不上監(jiān)督體系建設(shè)。必須有一套辦法規(guī)定，由專司監(jiān)督的部門利用其所處的地位和職權(quán)來調(diào)動(dòng)所有業(yè)務(wù)科室，對(duì)這套辦法進(jìn)行檢查。

4.要從大檢查突擊性監(jiān)督向日常全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質(zhì)，并且檢查對(duì)象多是企業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政工作的中心是以管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊檢查轉(zhuǎn)到日常全方位的監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監(jiān)督應(yīng)該更重要。重點(diǎn)不再是企業(yè)，而應(yīng)是財(cái)政資金，真正形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

5.由監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到監(jiān)督服務(wù)。財(cái)政監(jiān)督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來，達(dá)到為加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)、為財(cái)政中心工作服務(wù)的目的。

6.從對(duì)外為主向?qū)?nèi)為主轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政部門手中的“財(cái)權(quán)”決定了有必要在內(nèi)部建立起強(qiáng)有力的自我約束機(jī)制，包括自身隊(duì)伍建設(shè)，制度規(guī)定的建設(shè)，行使內(nèi)部審計(jì)職能，提高工作透明度、規(guī)范自身行為。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)該做好內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)檢查和離任審計(jì)。

四、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)法制建設(shè)

堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督，健全財(cái)政職能，確保市場經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，就必須加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。依法理財(cái)氛圍越好，財(cái)政監(jiān)督職能越能得到充分發(fā)揮。

第6篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、存在問題

買稅賣稅現(xiàn)象，增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“核定基數(shù)、超收分成、定繳定補(bǔ)”的財(cái)政管理體制，加之國稅、地稅征收機(jī)關(guān)為了節(jié)約稅收成本等因素，取消原一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一稅務(wù)所的征收模式，該設(shè)國稅、地稅征收分局，往往一個(gè)征收分局管轄幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收工作，給買稅賣稅創(chuàng)造了條件，把甲鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收劃轉(zhuǎn)給乙鄉(xiāng)鎮(zhèn)等；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)完成好壞，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的成績。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都主動(dòng)與國稅、地稅征收機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)“關(guān)系”，以資助辦公費(fèi)等名義進(jìn)行變相買稅賣稅，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以稅收返還的形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)作為吸引“外來稅源”的優(yōu)惠政策，以挖取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)稅淵，達(dá)到增加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入任務(wù)的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收成本,還增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力負(fù)擔(dān)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連發(fā)工資都十分困難；同時(shí)造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴(yán)肅性；也為產(chǎn)生腐敗創(chuàng)造了條件。

目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理較為混亂。一是未按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)帳戶，會(huì)計(jì)科目混用；二是財(cái)政所帳務(wù)處理不及時(shí)，帳帳、帳證、帳表、帳實(shí)不符時(shí)有發(fā)生；三是以領(lǐng)代報(bào)、白條列支現(xiàn)象嚴(yán)重；會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算不正確等。究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員素質(zhì)不高，愛崗敬業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)；一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員未經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)；二是財(cái)政人員自身不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作、突擊性工作多等因素。

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督管理職能難。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”收支未納入財(cái)政統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)人員不是專職人員，對(duì)帳務(wù)處理不規(guī)范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。由于人們對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理存在著認(rèn)識(shí)上的差異，對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不理解不支持，認(rèn)為進(jìn)行監(jiān)督檢查是和自己過不去對(duì)著干。有的領(lǐng)導(dǎo)也不理解、不支持，認(rèn)為只要完成收入任務(wù)，管好財(cái)政所自身的帳就行了，監(jiān)督檢查是多此一舉，財(cái)政人員存在畏難情緒，怕因進(jìn)行監(jiān)督檢查而得罪人。審計(jì)、區(qū)級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)人員少、涉及面廣等因素，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常監(jiān)督檢查也很難到位。

二、對(duì)策建議

對(duì)變相“買稅賣稅“現(xiàn)象應(yīng)從體制入手，改變國稅、地稅現(xiàn)有的征收格局，實(shí)行一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一征收所；國稅、地稅收入任務(wù)不分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植源協(xié)稅護(hù)稅工作作為考核內(nèi)容。

第7篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

一、參加省財(cái)政監(jiān)督檢查局組織的非稅收動(dòng)檢查，重點(diǎn)檢查各地區(qū)公安、文教和重點(diǎn)高中，我局參加這個(gè)組共檢查出違紀(jì)金額1億4仟多萬元，為治理我省軟環(huán)境規(guī)范財(cái)政資金的管理使用，增加省財(cái)政收入做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)也鍛煉了我局人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作水平。

二、協(xié)同有關(guān)業(yè)務(wù)科室，在縣域內(nèi)先后開展了，轉(zhuǎn)移支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)、教育“兩免一補(bǔ)”、公檢法等專項(xiàng)資金檢查；收支兩條線檢查；20*年1—3月份預(yù)算執(zhí)行情況檢查。

（一）轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金501萬元，查出違紀(jì)金額145.2萬元，其中：被擠占挪用47萬元；串項(xiàng)使用7萬元；未發(fā)放到位2萬元；多發(fā)放0.2萬元；工程沒有預(yù)決算報(bào)告8萬元；工程完工結(jié)算未開據(jù)正式發(fā)票8萬元；未入固定資金賬1萬元；白條子及大額現(xiàn)金支付29萬元；處理假賬0.6萬元；不合理收費(fèi)0.1萬元；科目使用不當(dāng)及審核不符合標(biāo)準(zhǔn)3萬元；預(yù)算撥款列入暫存款支出14萬元；漏記賬1.3萬元；招待費(fèi)超標(biāo)24萬元。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)資金243萬元，經(jīng)查全部由銀行，發(fā)放資料齊全。

（三）教育“兩免一補(bǔ)”資金37萬元，我們篩選了資金額度較大的兩個(gè)中學(xué)一個(gè)小學(xué)進(jìn)行了檢查，他們能夠按照規(guī)定及時(shí)足額的發(fā)放，發(fā)放資料齊全。

（四）公檢法專項(xiàng)資金92萬元，查出違紀(jì)金額21萬元，為被各單位占用。

（五）收支兩條線153萬元，查出違紀(jì)金額2.6萬元,為坐收坐支2.6萬元。

（六）預(yù)算執(zhí)行情況檢查，八個(gè)鎮(zhèn)及公檢法部門，20*年1—3月份公務(wù)經(jīng)費(fèi)100萬元，查出違紀(jì)金額5萬元，為鎮(zhèn)政府占用各站所公務(wù)經(jīng)費(fèi)5萬元。

（七）從業(yè)資格證檢查，在各部門的檢查過程中，對(duì)會(huì)計(jì)人員是否具備從業(yè)資格進(jìn)行了檢查，不符合的限期到財(cái)政部門進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后再上崗。

（八）清理不合理賬戶，協(xié)助國庫科對(duì)有些單位不合理賬戶進(jìn)行了清理。

以上共計(jì)檢查資金1126萬元，查出違紀(jì)金額173.8萬元，做出處罰70.7萬元，其中罰沒13.7萬元；收繳專項(xiàng)資金57萬元。現(xiàn)已收繳入庫5.2萬元。

隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，20*年是我省由市管縣改革為省管縣的第一年，也是我縣“*”規(guī)化藍(lán)圖實(shí)施的開局年，怎樣才能保證財(cái)政資金規(guī)范性、安全性、有效性正常運(yùn)轉(zhuǎn)是擺在我局面前的重要任務(wù)。

為了20*年開好局，起好步，完成好這一任務(wù)，首先我們抓住今年省管縣這一有力契機(jī)，根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際制定了今年工作計(jì)劃。

一是根據(jù)縣委、縣政府的工作安排，在全縣開展一次以強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的財(cái)經(jīng)秩序整頓工作，此項(xiàng)整頓涉及各鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)及縣屬事業(yè)單位。目的是為進(jìn)一步強(qiáng)化我縣財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，有效解決部門資金管理失控，會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理薄弱等問題，通過強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律整頓財(cái)經(jīng)秩序嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，從而進(jìn)一步規(guī)范各行政、事業(yè)單位的財(cái)經(jīng)管理工作，提高資金的使用效率，促進(jìn)我縣各部門依法行政、陽光行政、推動(dòng)廉政建設(shè)，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，更好地為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供良好的財(cái)經(jīng)環(huán)境。

整頓的范圍是20*年度至20*年度的財(cái)務(wù)收支狀況和執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度情況。

整頓的內(nèi)容：1、各單位銀行賬戶開設(shè)是否符合國家規(guī)定，財(cái)務(wù)人員是否有從業(yè)資格證書。2、各單位實(shí)際支出是否按預(yù)算核撥的各項(xiàng)支出執(zhí)行，有無擠占挪用現(xiàn)象，專項(xiàng)資金使用是否存在擠占挪用。3、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和單位，收費(fèi)罰款票據(jù)是否由財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，收入是否及時(shí)足額上繳，有無賬外賬“小金庫”問題。4、各項(xiàng)基建維修工程是否符合招標(biāo)程序，購置車輛是否按規(guī)定程序?qū)徟欠襁M(jìn)行政府采購，購車資金來源是否合理。5、農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金的撥付是否及時(shí)到位，有無截留現(xiàn)象，破產(chǎn)接收單位的破產(chǎn)專項(xiàng)資金是否嚴(yán)格按照接收方案使用，有無串項(xiàng)擠占現(xiàn)象。6、白條子列支、公款私存、大額支付現(xiàn)金等違反財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。本次整頓是由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)合檢查的方式。從3月份開始到6月底結(jié)束。

二是下半年我局將組織實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及預(yù)算管理情況檢查工作，主要檢查被檢單位20*年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以及預(yù)算管理執(zhí)行方面存在的違法違紀(jì)問題，對(duì)查出的違法違紀(jì)問題將依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅懲處，決不估息遷就。

為加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，確保“三農(nóng)”資金安全、有效規(guī)范的運(yùn)行，此次檢查的重點(diǎn)是“三農(nóng)”資金的管理使用情況。結(jié)合這次檢查進(jìn)一步規(guī)范各單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府收支分類改革方案的通知》貫徹監(jiān)督實(shí)施好，確保新的政府收支分類能夠全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映收支活動(dòng)。

第8篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

第一條為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱財(cái)政監(jiān)督，是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限，對(duì)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱單位）涉及財(cái)政管理的事項(xiàng)進(jìn)行的審核、檢查與行政處罰活動(dòng)。

第三條財(cái)政部門依照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第四條財(cái)政監(jiān)督工作遵循以下原則：

（一）依法監(jiān)督原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；

（二）分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)原則。各級(jí)財(cái)政部門、其他行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

（三）全過程監(jiān)督原則。事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查相結(jié)合，保障財(cái)政資源的合理配置、安全運(yùn)用和效益發(fā)揮；

（四）監(jiān)督檢查與整改建制相結(jié)合原則。針對(duì)被檢查單位存在的問題，提出整改意見，督促其建立健全制度，以制度規(guī)范行為。

第五條財(cái)政部門工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，廉潔自律，保守知悉的國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第六條被檢查單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，接受財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二章財(cái)政監(jiān)督范圍

第七條財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）預(yù)算草案、決算草案的編制和預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算收入的征收和解繳情況；

（三）預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；

（四）預(yù)算資金的使用效益情況；

（五）預(yù)算外資金收支及其管理情況；

（六）政府債務(wù)資金的使用、償還及管理情況；

（七）國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有股權(quán)管理情況；

（八）企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制情況；

（九）政府采購管理情況；

（十）財(cái)稅政策執(zhí)行情況；

（十一）國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況；

（十二）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的其他事項(xiàng)。

第八條財(cái)政部門依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三章財(cái)政監(jiān)督手段

第九條財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查中，依法要求被檢查單位提供下列資料：

（一）預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作底稿、資產(chǎn)評(píng)估底稿；

（二）預(yù)算收入征收、解繳資料；

（三）國庫及國庫經(jīng)收處辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出撥付的資料；

（四）預(yù)算資金撥付、使用的資料；

（五）預(yù)算外資金收支及其管理的資料；

（六）產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理的資料；

（七）其他涉及財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)的有關(guān)資料。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供上述資料，不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

第十條財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，查驗(yàn)和復(fù)制被檢查單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)工作底稿、資產(chǎn)評(píng)估底稿，以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的其他資料；核實(shí)被監(jiān)督單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn)；就監(jiān)督檢查的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行詢問、調(diào)查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)反映情況。

第十一條財(cái)政部門在被監(jiān)督單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

第十二條財(cái)政部門對(duì)本級(jí)人民政府其他部門或者下級(jí)人民政府制定的與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支文件，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其糾正或者予以撤銷。

第十三條財(cái)政部門可以向有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果。

第四章財(cái)政監(jiān)督檢查方式與程序

第十四條財(cái)政部門一般應(yīng)結(jié)合日常財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理工作實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，也可以采取專項(xiàng)檢查或者綜合檢查的方式實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。

第十五條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政管理工作需要制訂檢查計(jì)劃。重大檢查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第十六條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）向被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書；

（二）對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)施財(cái)政檢查；

（三）根據(jù)財(cái)政檢查情況提交財(cái)政檢查報(bào)告；

（四）對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告審查后，作出財(cái)政檢查決定或者提出財(cái)政檢查建議。

第十七條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)組成財(cái)政檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。

必要時(shí)，可聘請(qǐng)專門技術(shù)人員參加，或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)政檢查。

第十八條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施檢查的3日前向被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書。

財(cái)政部門認(rèn)為事前向涉嫌存在重大違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書，可能妨礙財(cái)政檢查正常進(jìn)行時(shí)，經(jīng)本級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以不受前款關(guān)于提前送達(dá)財(cái)政檢查通知書時(shí)限的約束。

第十九條財(cái)政檢查人員實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示財(cái)政部門行政執(zhí)法證件或者財(cái)政部門委托檢查證明。

財(cái)政檢查人員與被檢查單位或者檢查事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查單位認(rèn)為財(cái)政檢查人員與檢查事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。財(cái)政部門對(duì)被監(jiān)督單位提出的書面回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)。

第二十條財(cái)政檢查組向財(cái)政機(jī)關(guān)提交財(cái)政檢查報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的意見。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5日內(nèi)，將書面意見送交財(cái)政檢查組。被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)沒有送交書面意見的，視為無異議。被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的，財(cái)政檢查組應(yīng)當(dāng)核查。

第二十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查報(bào)告審查制度。

財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告審查后，應(yīng)當(dāng)作出財(cái)政檢查決定或者提出財(cái)政檢查建議。

財(cái)政部門作出的重大財(cái)政檢查決定和提出的重要財(cái)政檢查建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十二條財(cái)政檢查決定或財(cái)政檢查建議應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查單位。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查決定或財(cái)政檢查建議之日起30日內(nèi)，將執(zhí)行財(cái)政檢查決定或者財(cái)政檢查建議的情況送交財(cái)政部門。

第五章監(jiān)督責(zé)任

第二十三條財(cái)政監(jiān)督，是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，合理配置和安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的重要保障。搞好財(cái)政監(jiān)督，是各級(jí)財(cái)政部門、行政主管部門及其所屬單位的共同責(zé)任。

第二十四條省財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)省直各部門執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)管理、使用中央級(jí)和省級(jí)財(cái)政資金的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)省直各部門履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)各市財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)涉及全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財(cái)政管理事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)檢查和綜合檢查。

第二十五條省直各部門主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省人大批準(zhǔn)、省財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算；對(duì)本部門及其所屬單位管理、使用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督；建立健全本部門內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)；對(duì)本部門的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)本部門所屬單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條各市、縣財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)各部門執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)管理、使用省級(jí)和市、縣級(jí)財(cái)政資金的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)本級(jí)各部門履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)下級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)；對(duì)涉及本市、縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財(cái)政管理事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)檢查和綜合檢查。

第六章違法懲處和責(zé)任追究

第二十七條財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí)，對(duì)被檢查單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者限期改正，依法實(shí)施行政處罰；屬于國家工作人員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條被檢查單位發(fā)生違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的嚴(yán)重問題且造成重大損失的，除依法給予行政處罰和行政處分外，有其主管部門監(jiān)管不力原因的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，相應(yīng)追究其主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第9篇：財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政專項(xiàng)資金；監(jiān)督機(jī)制；完善；建議

近年來，隨著改革開放和財(cái)政體制改革的不斷深入，中央財(cái)政加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，省級(jí)財(cái)政也加大了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的支持力度。但是，在專項(xiàng)資金的使用過程中，由于監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的缺失，出現(xiàn)一些嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，給財(cái)政專項(xiàng)資金造成了嚴(yán)重的損失，應(yīng)引起各級(jí)政府和財(cái)政部門的高度重視。

財(cái)政部紀(jì)檢組長金蓮淑2005年在全國財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議講話指出：“建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，其目標(biāo)就是圍繞財(cái)政管理和改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與管理業(yè)務(wù)的緊密配合，使監(jiān)督方式從集中性、臨時(shí)性的事后檢查逐步向事前審核、事中監(jiān)控與事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，監(jiān)督手段從單一的進(jìn)點(diǎn)看賬檢查逐步向信息化、科學(xué)化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、高效化，促進(jìn)財(cái)政管理職能的全面落實(shí)。”

為了強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的完善提出如下建議：

一、成立財(cái)政專項(xiàng)資金管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資金管理機(jī)制

（一）成立財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)測管理機(jī)構(gòu)

為了避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生，財(cái)政監(jiān)督部門應(yīng)在財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)時(shí)就開始介入，參與立項(xiàng)的考察、論證，搞好項(xiàng)目的前景預(yù)測、產(chǎn)品的市場前景預(yù)測、專項(xiàng)資金使用的效益預(yù)測。國家、省、縣發(fā)改委和財(cái)政部門以及農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、科技、文化等部門應(yīng)成立財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批委員會(huì)，下設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金投入評(píng)估、預(yù)測機(jī)構(gòu)，并賦予其財(cái)政專項(xiàng)審批管理職能。聘請(qǐng)各方面的專家、技術(shù)人員負(fù)責(zé)調(diào)研、論證和預(yù)測，專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金投入的評(píng)估預(yù)測。利用互聯(lián)網(wǎng)這一信息交流平臺(tái)，搜索有關(guān)信息，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入前景、產(chǎn)品市場前景、經(jīng)濟(jì)效益做出及時(shí)、真實(shí)、科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)依據(jù)。

（二）明確專項(xiàng)資金評(píng)估、預(yù)測、管理機(jī)構(gòu)的主要職能

第一，組織專家和技術(shù)人員利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搜集市場信息，對(duì)專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目前景、產(chǎn)品市場銷路、中長期經(jīng)濟(jì)效益做出評(píng)估和預(yù)測。第二，協(xié)調(diào)發(fā)改委及有關(guān)業(yè)務(wù)部門做好財(cái)政專項(xiàng)資金的投資論證。第三，搞好財(cái)政專項(xiàng)投資預(yù)（決）算的評(píng)審。第四，綜合專家和技術(shù)人員評(píng)估預(yù)測情況和群眾意見，起草財(cái)政專項(xiàng)投資報(bào)告，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。第五，組織召開財(cái)政專項(xiàng)聽證會(huì)，廣泛征求專家及基層意見和建議。第六，受財(cái)政專項(xiàng)資金評(píng)審委員會(huì)委托，審批財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)報(bào)告。第七，代表本級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）理順財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)評(píng)審程序

第一，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、資金、額度、投入去向等情況，指派專家進(jìn)行調(diào)查、論證。第二，召開聽證會(huì)征求意見和建議。第三，專家和技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目前景預(yù)測。第四，整理專家和技術(shù)人員意見，提出審批立項(xiàng)意見。第五，反饋評(píng)估預(yù)測信息。第六，財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)會(huì)簽。經(jīng)過專家評(píng)估預(yù)測后，召開項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)會(huì)議，集體討論財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批事宜，并對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)簽。

（四）理順財(cái)政專項(xiàng)資金的立項(xiàng)審批程序

第一，接受各級(jí)財(cái)政部門和計(jì)劃部門的財(cái)政專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。第二，專家和技術(shù)人員對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入立項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研論證。第三，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金投入立項(xiàng)進(jìn)行綜合評(píng)估、預(yù)測。第四，組織召開項(xiàng)目立項(xiàng)聽證會(huì)。第五，由基本建設(shè)評(píng)估中心對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。第六，組織召開評(píng)審委員會(huì)工作會(huì)議，對(duì)評(píng)估、篩選合格的立項(xiàng)，進(jìn)行集體討論審批。第七，組織有關(guān)部門和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)簽。第八，下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)資金撥款計(jì)劃指標(biāo)，并報(bào)本級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（五）處理好專項(xiàng)資金評(píng)估、預(yù)測、管理機(jī)構(gòu)與財(cái)政各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系

專項(xiàng)資金評(píng)估、預(yù)測、管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)評(píng)估、預(yù)測和項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府各部門和財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，召集聯(lián)系會(huì)議，對(duì)立項(xiàng)進(jìn)行審核審批和會(huì)簽以及下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)文件，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)參加財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)論證、評(píng)估、預(yù)測和管理，參與財(cái)政專項(xiàng)資金的審核審批，負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的撥付。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批備案、項(xiàng)目資金的撥付、使用和管理情況的監(jiān)督，并將監(jiān)督的真實(shí)情況反饋給本級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)和專項(xiàng)資金評(píng)估、預(yù)測、管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，提出改進(jìn)意見和措施，及時(shí)糾正財(cái)政專項(xiàng)資金管理存在的問題。財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金評(píng)估、預(yù)測、管理機(jī)構(gòu)召開會(huì)議應(yīng)通知財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，專項(xiàng)資金立項(xiàng)文件及有關(guān)文件、資料應(yīng)抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便開展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查工作。

二、明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)資金管理中的地位，強(qiáng)化監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

完善財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和績效考評(píng)體系的主要目的是：通過運(yùn)用財(cái)政監(jiān)督的手段，開展對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金撥付、使用、管理實(shí)行全過程的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，確保財(cái)政資金在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中安全運(yùn)行，最大限度地發(fā)揮專項(xiàng)資金應(yīng)有的績效，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)在財(cái)政專項(xiàng)資金管理中的地位

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政三大職能之一，在財(cái)政專項(xiàng)資金的管理中占有重要地位，關(guān)系到財(cái)政專項(xiàng)資金安全運(yùn)行，是發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要保證。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府行政部門行使行政執(zhí)法職權(quán)的，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

（二）找準(zhǔn)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督的介入時(shí)機(jī)

財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)在專項(xiàng)資金立項(xiàng)審批指標(biāo)下達(dá)時(shí)開始介入，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施事中和事后監(jiān)督，并按要求向項(xiàng)目實(shí)施單位派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制。派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)一般不得少于兩人，以保證監(jiān)督的合法性。項(xiàng)目單位申請(qǐng)撥付專項(xiàng)資金時(shí)，首先應(yīng)向本級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目指標(biāo)撥款文件復(fù)印件、工程預(yù)算、施工進(jìn)度表、工程地理坐標(biāo)等資料。其次，項(xiàng)目款應(yīng)撥付至各級(jí)財(cái)政收付中心，實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一支付，一律用轉(zhuǎn)賬支票支付，嚴(yán)禁提取大額現(xiàn)金。再次，項(xiàng)目工程所需物資、施工費(fèi)一律通過政府采購中心實(shí)行公開招標(biāo)，公開采購。為防止拖欠企業(yè)職工工資和農(nóng)民工工資，按要求在國有商業(yè)銀行建立工資專戶，施工人員憑工資卡到銀行支取。最后，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)撥款的項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)總監(jiān)跟蹤監(jiān)督，按工程進(jìn)程撥付工程款。

（三）用足財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)利

在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督時(shí)，財(cái)政監(jiān)督人員有權(quán)過問項(xiàng)目資金撥付、使用、管理情況；有權(quán)要求項(xiàng)目單位和施工單位提供工程合同、賬目、傳票和有關(guān)資料以進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)事件時(shí)，有權(quán)建議財(cái)政部門停撥專項(xiàng)資金和其他財(cái)政撥款；發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位和領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)，有權(quán)向本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門反映情況，有權(quán)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)報(bào)告；財(cái)政監(jiān)督人員查處違法違紀(jì)問題時(shí)，任何人無權(quán)干涉和阻攔，更不得以任何借口對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（四）明確財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工

中央財(cái)政部門以及各級(jí)地方財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金的性質(zhì)、額度、資金來源等劃分監(jiān)督管理權(quán)限。上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)可以委托下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)管理的專項(xiàng)資金實(shí)施跟蹤監(jiān)督或?qū)嵤ｍ?xiàng)檢查，但監(jiān)督檢查情況必須如實(shí)上報(bào)上級(jí)委托檢查的財(cái)政機(jī)關(guān)。屬于本級(jí)財(cái)政部門管理財(cái)政專項(xiàng)資金，每年必須納入監(jiān)督檢查計(jì)劃，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和實(shí)施專項(xiàng)檢查，以加大監(jiān)督管理力度。

一般按常規(guī)情況，財(cái)政專項(xiàng)資金使用立項(xiàng)都是當(dāng)年立項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)研論證和前景、市場預(yù)測，進(jìn)行審核審批，年終撥付專項(xiàng)款，下一年度組織施工。今后，應(yīng)改變以前專項(xiàng)撥款一到就全額撥付到項(xiàng)目單位的做法，財(cái)政應(yīng)以工程開工為標(biāo)志，按工程形象進(jìn)度撥付工程款，并要求項(xiàng)目單位在申請(qǐng)撥款時(shí)，提供立項(xiàng)審批文件、工程承包合同、政府采購計(jì)劃書、工程進(jìn)度表等資料復(fù)印件，同時(shí)到本級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)，防止假立項(xiàng)，套取專項(xiàng)資金、挪用專項(xiàng)資金等問題的發(fā)生。

（五）切實(shí)實(shí)施監(jiān)督的基本方法

財(cái)政監(jiān)督一般采取事前介入，監(jiān)督立項(xiàng)審批是否科學(xué)、真實(shí)、合法。事中跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施全過程和資金流向。事后檢查，在項(xiàng)目工程竣工時(shí)參與工程決算，審核專項(xiàng)資金撥付、使用、核算的真實(shí)性、合法性，并對(duì)專項(xiàng)資金的績效進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。不論采取哪種方式，檢查不應(yīng)受任何限制。但檢查時(shí)必須遵照《行政處罰法》規(guī)定程序辦事，做到依法檢查、處理違法違紀(jì)問題。

三、建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督，涉及所有財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)控，是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)要求高、工作量大的系統(tǒng)工程，可以利用互聯(lián)網(wǎng)和財(cái)政系統(tǒng)的局域網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，財(cái)政與發(fā)改、交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育、科技、扶貧等部門建立聯(lián)系，解決好計(jì)算機(jī)接口、開發(fā)應(yīng)用軟件的問題，將所有使用財(cái)政專項(xiàng)資金、世界銀行貸款、國債專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目，納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，建成財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，建立穩(wěn)定的長效財(cái)政專項(xiàng)資金管理監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督管理。其次，利用財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，將財(cái)政專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)與各級(jí)財(cái)政的國庫收付中心、政府采購中心、基本建設(shè)評(píng)審中心、財(cái)政監(jiān)督監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上檢查、監(jiān)控，可以足不出戶，就能跟蹤監(jiān)督專項(xiàng)資金的撥付進(jìn)度、資金流向、財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。再次，各級(jí)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)還要建立專項(xiàng)資金數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的全過程監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用、貪污揮霍財(cái)政專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)問題，可以發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取有效措施，立即停止專項(xiàng)撥款，對(duì)項(xiàng)目法人、當(dāng)事人以及相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、建立完善財(cái)政專項(xiàng)資金責(zé)任追究制度，強(qiáng)化相互制約機(jī)制

（一）建立財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)審制度

在財(cái)政專項(xiàng)資金立項(xiàng)時(shí)，避免少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，要集體研究審核，采取發(fā)改委、財(cái)政和有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)的方式進(jìn)行會(huì)審，形成科學(xué)決策、集體決策的機(jī)制。

（二）建立財(cái)政專項(xiàng)資金會(huì)簽制度

在各部門集體會(huì)審時(shí)，必須有財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，保證財(cái)政專項(xiàng)資金審批的公平、公正、合理、合法性，并參與審核簽字。

（三）建立財(cái)政專項(xiàng)資金使用聽證制度

原則上每個(gè)申請(qǐng)使用財(cái)政專項(xiàng)資金數(shù)額較大的項(xiàng)目，都應(yīng)該召開聽證會(huì)，對(duì)資金使用的項(xiàng)目前景、市場、效益聽取社會(huì)和基層群眾民意代表的意見。

（四）建立財(cái)政專項(xiàng)資金撥付備案制度

財(cái)政專項(xiàng)資金從立項(xiàng)開始到資金的撥付，都應(yīng)該由財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，以備檢查和追究當(dāng)事人責(zé)任。

（五）建立財(cái)政專項(xiàng)資金效益綜合評(píng)價(jià)制度

凡是利用財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，由財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)測機(jī)構(gòu)會(huì)同計(jì)劃部門和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次效益綜合評(píng)價(jià)。對(duì)管理不善、經(jīng)濟(jì)效益低下的項(xiàng)目，立即采取措施，防止給財(cái)政資金造成更大的損失。

（六）建立財(cái)政專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查制度

財(cái)政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)，每年都要將財(cái)政專項(xiàng)資金納入監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，遏制違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

（七）建立財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)制度

財(cái)政專項(xiàng)立項(xiàng)審批后，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在專項(xiàng)資金下?lián)軅浒傅耐瑫r(shí)，指定財(cái)務(wù)總監(jiān)到項(xiàng)目單位跟蹤實(shí)施監(jiān)督，全程負(fù)責(zé)監(jiān)管專項(xiàng)資金的撥付、使用和管理。

（八）建立項(xiàng)目法人償債責(zé)任制度

凡是使用財(cái)政專項(xiàng)資金的，必須與財(cái)政部門簽訂償債責(zé)任書，由財(cái)政部門派駐的財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督償債責(zé)任書的履行。

（九）建立財(cái)政專項(xiàng)資金終身責(zé)任追究制度