民政應急預案精選(九篇)
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第1篇：民政應急預案范文
為有效預防全鄉春運道路交通安全事故發生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保xx鄉春運道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉春運安全工作應急預案》（以下簡稱預案）。
一、基本原則
（一）預防為主，常抓不懈。各村、各有關部門要認真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預防措施，防范事故發生。
（二）統一領導，協調聯動。各村、各有關部門要在鄉政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，協調聯動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發生后，各村、各有關部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態。
二、適用范圍
本預案適用于我鄉行政轄區內道路交通可能發生的緊急情況的應急救援工作。
（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。
（二）嚴重堵車。由一般通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續堵塞時間超過2小時。
（三）交通事故。發生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。
三、情況報告
（一）發生緊急情況時，現場司機或群眾可撥打報警電話110向xx縣交警隊報告。發生人員傷亡的，可撥打急救電話120。
（二）在發現或得知發生緊急情況后，緊急情況發生地村委會必須立即向鄉政府報告。
（三）鄉政府黨政辦接到報告后，立即向鄉長和分管領導報告，并按照鄉長或分管領導的指示，在規定時間內將有關情況向縣政府報告，相關部門對口上報。
四、組織領導
（一）鄉政府成立道路交通安全應急救援指揮部，指揮長由鄉長何金昭同志擔任，副指揮長由分管安全副鄉長何曉紅同志擔任，指揮部成員由各村、安辦、衛生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鄉交通道路安全情況；督導職能部門加大對道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預防事故的發生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時公告，指定報道負責人。
（二）指揮部內設現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組。
（1）現場處置組：
組 長：何xx
副組長：歐xx
成 員：派出所民警
職責：根據現場情況制定應急方案，報領導小組審定，并按領導小組的決定，并采取措施，平息事態。
（2）突擊搶險組：
組 長：何xx
副組長：安xx
職責：按照領導小組的決定，迅速趕到現場，維護秩序，排除險情，控制事態。
（3）醫療救護組：
組 長：杜xx
副組長：蒲xx
成 員：賈xx
職責：擬定緊急救援方案，確定專人、專車和專用器材，
隨時接受領導小組的調遣，隨時準備對受傷人員實施救援。
（4）通信聯系組：
組 長：何xx
副組長：何xx
成 員: 何xx
職責：掌握現場情況，及時中轉領導小組與各小組工作情況信息，保證信息聯絡暢通，并通過廣播、電視及時作好宣傳。
（5）事故調查組：
組 長：馮xx
副組長：何xx
成 員：朱xx
職責：及時趕赴現場展開事故調查、取證，并作好筆錄登記。
（6）后勤保障組：
組 長：張xx
副組長：馬xx
成 員：馬xx
職責：負責應急處理過程中所需車輛，物品的調度和所需費用的籌集、發放。
五、預案啟動
啟動預案由鄉政府鄉長或鄉長指定的領導決定。預案啟動后，按照預案要求，迅速組成鄉應急救援指揮部，由指揮部綜合協調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現場。
六、應急措施
（一）鄉指揮部到達現場后，現場處置組、突擊搶險組、醫療救護組、通信聯系組、事故調查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。
（二）警務室、綜治辦加強現場安全保衛、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。
（三）鄉衛生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。
（四）各部門和單位必須從全局出發，服從指揮部的統一指揮，各司其職，分工協作，共同做好事故的搶救和處理工作。
七、其他事項
第2篇：民政應急預案范文
各地民政部門要充分認識救助應急預案是自然災害管理工作的重要組成部分，各層級的救助應急預案是否健全、是否具有操作性，直接關系到應急救助工作的效率，直接關系到受災群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應急預案體系建設，加強領導，精心組織，周密部署，落實責任，細化工作任務、目標和進度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預案的制定工作，完成省、市、縣三級現有預案的修訂工作。同時，重點推進城鄉基層預案建設，2009年之內完成基層鄉鎮（街道）和行政村（社區居委會）的預案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系，切實提高各級民政部門自然災害應急救助能力。
二、認真梳理內容，切實提高救助應急預案的操作性
各地民政部門要組織人員，分析評估現有預案，找準存在的問題，認真修訂，切實提高預案質量。在修訂過程中，要重點注意以下七個方面：一是把握定位，將救助應急預案列為本級政府的專項預案，爭取以本級政府名義印發，預案覆蓋的自然災害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應當包括預案制定依據和目的、適用范圍、組織指揮機構、應急準備、災情信息管理、預警響應、應急響應、災后救助、民房恢復重建和預案管理等內容；三是科學設定啟動指標，設定的指標要具體、量化、完整，要設定特殊情況下啟動預案的條件；四是合理劃分響應等級，省級救助應急預案最好設四個響應等級，市、縣兩級最好不少于三個響應等級；五是注意相互銜接，在響應等級、啟動條件以及響應措施等方面，要與同級其他預案和上下級救助應急預案相銜接；六是細化響應流程和措施，明確各項應急救助工作內容，詳細規定各響應級別工作流程；七是規范文本體例，按照國內外通行慣例，規范預案文本的章、節、款、項體例結構和標題。
三、強化管理機制，著力提高救助應急預案管理水平
各地民政部門要進一步加強救助應急預案管理，建立全過程管理機制。預案制定和修訂前要對本地自然災害情況進行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序審批等工作，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。上級要加強對下級預案制定和修訂工作的指導，省、市、縣、鄉四個層級的救助應急預案要報上一級民政部門備案，行政村（社區居委會）的救助應急預案要報縣級民政部門備案。要建立預案評估制度，通過開展桌面推演和現場演練檢驗預案質量，特別是要在每次災害應急救助結束后，及時總結分析預案執行效果，根據評估結果及時修訂完善預案內容，不斷提高預案的實用性。
第3篇：民政應急預案范文
為進一步加強和規范我縣應急預案管理工作，建立健全應急預案體系，增強預案在處置突發事件中的科學性、針對性和可操作性，不斷提高處置突發事件的應急能力，現就應急預案修編工作的有關事項通知如下：
一、充分認識應急預案修編工作的重要意義
應急預案是應對突發事件的行動方案和依據。科學規范的應急預案有助于識別潛在的突發公共事件，明確應急救援的范圍和體系，使突發事件的應急預防、預警、財物保障等工作有章可循；有利于對突發事件及時做出響應和處置；有利于避免或防止突發事件擴大或升級，最大限度地減少突發事件造成的損失；有利于提高全社會的居安思危，積極防范社會風險的意識。建立健全突發事件應急預案體系的目的是建立覆蓋各區域、各行業、各單位的應急預案體系，是應急管理工作的重要組成部分。一個科學規范的應急預案對于控制、減輕或消除突發事件引起的社會危害，最大程度減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失將起到重要作用。應急預案的發展過程是一個逐步完善、不斷規范的過程。隨著經濟社會的發展，突發事件發生的多樣性、復雜性和不可預知性對應急預案體系建設提出了更高的要求。應急預案編制工作的質量將直接影響到突發事件的成功處置與否，因此，要充分認識到預案修編工作的重要意義。
二、現有應急預案存在的主要問題
我縣應急預案編制工作從年開始全面啟動，截止目前已經初步形成了“縱向到底、橫向到邊”的應急預案體系，在處置突發事件中發揮了一定的作用。但是，應急預案在處置突發事件的實踐中以及應急演練過程中，也暴露出一些問題，主要有：一是預案缺少對危險源分析調查和應急能力評估，對可能出現的危險情況分析不足；二是預案之間的銜接，尤其是部門預案與專項預案銜接不夠，沒有形成協調配合與聯動機制；三是預案照搬照抄，缺少結合自身實際的具體應對措施，預案的針對性和可操作性不強；四是對響應程序、基本措施和資源配置等規定不夠明確；五是程序不規范，要素不完整，資源不清晰，缺乏必要支持附件；六是普遍缺少對突發事件處置過程進行評估的內容。
三、應急預案修編范圍
（一）突發公共事件縣級專項應急預案。縣級專項應急預案主要是縣人民政府及其有關部門為應對某一類型或幾種類型突發公共事件而制定的應急預案。
（二）突發公共事件部門應急預案。部門應急預案是縣人民政府有關部門根據縣突發公共事件總體應急預案、縣級專項應急預案和部門職責為應對突發公共事件制定的預案。
（三）鄉鎮和企事業單位應急預案。
四、應急預案修編完成時限
縣級專項應急預案和企事業單位應急預案于年7月底前完成；鄉鎮總體應急預案和突發公共事件部門應急預案于年9月底前完成。
五、幾點要求
（一）要切實加強領導。各鄉鎮、各部門要充分認識做好應急預案修編工作的重要性和緊迫性，要把應急預案修編工作列入應急管理重要議事日程，加強組織領導，確保工作到位。
（二）完善應急預案體系。已有的預案要按照新的《縣編制和修訂突發事件應急預案框架指南》修改完善。沒有制定預案的單位要著手編制。逐步完善應急預案體系建設。使應急預案的編制、修訂、和管理工作制度化、規范化、科學化。
（三）明確任務、各司其職。縣級各部門及相關單位按照附件1確定的目錄，由牽頭部門組織編制和修訂，待專項預案編制和修訂完成后，縣級各部門和相關單位按照專項預案明確的任務要求和部門職責制定部門應急預案；各鄉鎮既要組織和指導本行政區域內企事業完成應急預案修編工作，還要認真完成鄉鎮總體應急預案修編工作。
（四）規范預案修編程序，提高預案修編質量。預案修編在遵循修編程序的同時，結合實際，注重科學性、針對性、預見性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危險源具體情況和危害程度。要對預案進行科學評審，使修編后的應急預案質量明顯提高。
第4篇：民政應急預案范文
一、總則
1、編制目的
2、編制依據
3、適用范圍
4、工作原則
二、組織體系
1、應急指揮機構組成
2、主要職責
三、預警預防
1、信息監測、預測與報告
2、預警預防行動
3、預警支持系統
4、預警級別的確定
四、應急響應
1、應急預案啟動
2、應急響應措施
3、信息共享和處理
4、應急通信方式
5、重大氣象災害評估
6、信息
7、應急結束
五、后期處理
1、重大氣象災害成因分析
2、災害保險證明
六、應急保障
1、通信與裝備保障
2、技術儲備與保障
3、宣傳、培訓和演習
七、附則
1、獎勵與責任追究
2、預案管理與更新
3、解釋
4、實施日期
ax
一、總則
1、編制目的
保證氣象災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對重大氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，保障經濟社會全面協調可持續發展，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失。
2、編制依據
依據《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、中國氣象局《重大氣象災害預警應急預案》、《江蘇省重大氣象災害預警應急預案》和《揚州市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、法規和規章的規定，制定本預案。
3、適用范圍
⑴重大氣象災害，是指由于臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、道路結冰、龍卷風等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響，涉及公共安全的氣象災害。
⑵本預案適用于高郵市行政區域重大氣象災害監測、預測預報、警報等應急工作。
4、工作原則
⑴氣象災害應急工作應當堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，體現公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。
⑵氣象災害應急工作應當堅持政府統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則。
各有關部門按照職責，分工負責、互相配合、共同做好氣象災害應急工作。
⑶應急工作應當堅持防災與抗災并舉、以預防為主的原則。
⑷應急工作應當實行資源整合、信息共享，做到分工合理、執行順暢、運轉高效，形成應急處置合力。
二、組織體系
1、應急指揮機構組成
市氣象局成立重大氣象災害預警應急領導小組，主要負責人任組長，各職能科室負責人為成員。
市水務、民政、財政、新聞、通信、供電、衛生、農林、交通、公安、環保、國土、發展改革、經貿、教育、保險、駐郵部隊等有關部門和單位，應當按照市人民政府的統一部署和各自職責，配合做好重大氣象災害預警應急工作。
2、主要職責
氣象部門：負責災害性天氣、氣候的監測、預報預測及警報，并及時有效地提供氣象服務信息；為市人民政府啟動和終止重大氣象災害預警應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據和建議；負責氣象災害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施增雨、消霧、防雹等人工影響天氣作業；具體協調處理在實施重大氣象災害預警應急預案中的有關問題；承擔其他應急預案中規定的相應職責；完成市人民政府交辦的其他工作。
水務部門：負責協調處理防汛抗洪工作的有關工作，落實各項防御洪水措施，及時提供并共享水文信息。
民政部門：負責重大氣象災害發生后災民的救助與轉移工作，組織災害調查，并做好救災募捐款物的接收與發放工作。
財政部門：按規定做好重大氣象災害氣象服務資金保障工作。
新聞部門：按照有關規定及時播發災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息，做好有關廣播電視宣傳動員和新聞報道。
通信部門：按照有關規定及時利用短信等方式播發災害性天氣氣候的監測、預報預測、警報等信息；盡快恢復被破壞的通信設施，保證各種氣象信息傳遞和報送的通信線路暢通。
供電部門：負責協調電力應急工作，保證重大氣象災害信息傳遞、報送和重大氣象災害發生現場氣象服務工作的電力供應保障，保障人民群眾生活用電及企業生產經營用電。
衛生部門：負責重大氣象災害發生后災區傷員的救治和災區防疫工作。
農林部門：負責協調農業生產應急工作，及時提供并共享農林業信息，最大限度地減少農業生產方面的災害性損失。
交通部門：負責重大氣象災害發生后搶險道路的暢通，保障交通安全，做好車站、碼頭等處交通秩序維護和人員安全。
公安部門：負責對重大氣象災害發生后對交通道路等重要地點進行管制，迅速恢復和保證社會治安秩序。
環保部門：及時提供并共享環境資源等信息，做好災區水源檢測、保護等工作。
國土部門：及時提供并共享地質災害等信息，積極做好有關地質災害的應對。
發展改革、經貿等部門：調配預案實施后的相關物資，保障市場供應，保證重大氣象災害發生地氣象服務人員的正常工作。
教育部門：負責重大氣象災害發生前后在校師生的疏散工作，并迅速恢復災后正常的教學秩序。
保險部門：負責災后企業、群眾的財產保險理賠工作，保障災后重建需要。
駐郵部隊：協助有關部門進行搶險救災、失蹤人員搜救、被困人員解救等工作。
三、預警預防
1、信息監測、預測與報告
⑴氣象災害信息來源
市氣象局應當做好災害性天氣氣候監測、預測預報、警報工作，及時提供警報、實況和氣象災害信息。
其他有關部門、組織和個人應當向市氣象局提供氣象災害實況情況。
⑵氣象災害信息內容
災害性天氣預報和災害性天氣可能造成的影響；
災害性天氣實況，包括災害性天氣預報服務情況、災害性天氣過程實況，以及災害性天氣可能造成的影響；
氣象災害災情，包括因氣象服務而減少損失的情況等。
凡符合《重大突發性氣象災害信息報送標準和處理辦法》規定報送標準的，應當按規定的格式、標準和程序，按照國務院氣象主管機構制定的有關規定報送上述內容。
⑶氣象災害信息審核
市氣象局得到氣象災害信息后，經審核符合省氣象局規定上報標準的，由市氣象局主要負責人或其授權的負責人簽發后，在2小時內上報江蘇省氣象局，并經省氣象局確認后，直接上報國家氣象局值班室和所屬決策服務中心。
⑷氣象災害信息報送
氣象災害信息的報送可以采用業務網絡、辦公自動化系統、傳真等方式傳遞，并通過電話確認。
市氣象局應當24小時值班，得到信息后及時審核、處理。
2、預警預防行動
市氣象局根據氣象災害監測、預報預警、警報信息，對可能發生重大氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報本級人民政府。相關部門按照各自職責分別做好啟動重大氣象災害預警應急預案的配合準備，確保預案的順利實施。
3、預警支持系統
⑴市氣象局：加強氣象災害預警支持系統建設，保證重大氣象災害應急工作順利進行。
建立和完善以災害性天氣監測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害預警系統，提高重大氣象災害預警能力。
建立重大氣象災害信息綜合收集評估系統，為市人民政府決策提供科學依據。
建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現重大氣象災害信息資源共享。
⑵相關部門：按照職責分工，按照市人民政府的統一部署，建立和完善本部門互聯共享重大氣象災害緊急處置信息系統。
4、預警級別的確定
按照災害性天氣氣候強度標準和重大氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，確定為四級預警：
⑴Ⅰ級預警（紅色）。在高郵市行政區域內，氣象局預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到省以上氣象主管機構制定的極大（特別嚴重）災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達5級、森林火險氣象等級達5級。
⑵Ⅱ級預警（橙色）。在高郵市行政區域內，氣象局預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到省以上氣象主管機構制定的特大（嚴重）災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達4級、森林火險氣象等級達4級。
⑶Ⅲ級預警（黃色）。在高郵市行政區域內，氣象局預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到省以上氣象主管機構制定的重大（較重）災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達3級、森林火險氣象等級達3級。
⑷Ⅳ級預警（藍色）。在高郵市行政區域內，氣象局預報預測出現災害性天氣氣候過程，其強度達到省以上氣象主管機構制定的較大（一般）災害性天氣氣候標準的，或者地質災害氣象等級達2級、森林火險氣象等級達2級。
四、應急響應
1、應急預案啟動
⑴四級啟動。在高郵市行政區域內，根據發生或可能發生Ⅳ級氣象災害預警，市氣象局應當啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局啟動內部相關應急程序，并上報高郵市人民政府和揚州市氣象局。
⑵三級啟動。在高郵市行政區域內，根據發生或可能發生Ⅲ級氣象災害預警，由揚州市氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據揚州市氣象局的指令，啟動內部相關應急程序，并上報高郵市人民政府。
⑶二級啟動。在高郵市行政區域內，根據發生或可能發生Ⅱ級氣象災害預警，由省氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據省氣象局和揚州市氣象局的指令，啟動內部相關應急程序，并上報高郵市人民政府。
⑷一級啟動。在高郵市行政區域內，根據發生或可能發生Ⅰ級氣象災害預警，由國家氣象局啟動重大氣象災害預警應急預案。市氣象局根據國家氣象局、省氣象局和揚州市氣象局的指令，啟動內部相關應急程序，并上報高郵市人民政府。
2、應急響應措施
⑴各級氣象主管機構啟動重大氣象災害預警應急預案后，市氣象局應當按照規定的應急程序做好應急響應。
⑵市氣象局應當按照有關規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向社會重大災害性天氣氣候預報預測、警報信息。
⑶其他各部門應當按照市政府的統一部署，立即做好相應的應急啟動工作。
3、信息共享和處理
⑴重大氣象災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由市氣象局歸口處理，實現共享。
⑵重大氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
⑶重大氣象災害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時，應當按有關規定向有關機構報告。
4、應急通信方式
市氣象局應當保證24小時通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級氣象主管機構及市人民政府報告。
5、重大氣象災害評估
⑴市氣象局負責組織本市行政區域內所發生重大氣象災害的評估。
⑵重大氣象災害評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象主管機構。
⑶重大氣象災害評估結果可作為重大氣象災害救助、賠償的依據。
6、信息
重大氣象災害預警應急預案啟動后，市氣象局按照有關規定，及時向社會公布重大氣象災害監測、預警等信息。
7、應急結束
除國務院、省、揚州市氣象主管機構按職責決定終止的重大氣象災害預警應急預案外，本市重大氣象災害預警應急預案的終止，由市氣象局根據災害性天氣發生、發展趨勢信息和災情發展情況，決定是否終止相應的重大氣象災害預警應急預案。應急預案決定終止，應當向本級人民政府和上級氣象主管機構報告。
五、后期處置
1、重大氣象災害成因分析
市氣象局應當組織專家對重大氣象災害成因進行分析，并報市人民政府。
市氣象局應當及時進行災害性天氣預報、預測技術總結和服務情況、效果分析。
2、災害保險證明
市氣象局應當做好為保險機構辦理受災人員和財產的保險理賠事項提供準確的災情信息證明。
六、應急保障
1、通信與裝備保障
⑴以現有的氣象通信網為主體，建立跨部門、跨地區，有線和無線、地面和衛星等多種方式相結合、穩定可靠的氣象信息通訊系統。
⑵建立反應迅速、靈活機動的重大氣象災害應急通信系統，確保應急期間通信暢通。
⑶市氣象局應當根據需要，在搶險救災現場建立移動氣象臺或現場氣象服務保障系統，為防災減災工作提供氣象保障。
⑷有關單位應該加強對重要通信設施、傳輸線路和技術裝備的日常管理和維護養護，配置備份系統，建立健全緊急保障措施。
2、技術儲備與保障
建立相關的重大氣象災害預警應急技術支持系統，組織開展重大氣象災害預警、預測和應急處置技術研究，做好重大氣象災害應急技術儲備。
3、宣傳、培訓和演習
⑴市氣象局應當充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對防御重大氣象災害的宣傳。
⑵市氣象局應當對本級應急工作人員進行應急管理等方面的培訓，組織本部門人員開展重大氣象災害應急預演。
七、附則
1、獎勵與責任追究
⑴獎勵：對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵；對在氣象防災、減災、救災工作中表現突出而英勇獻身的人員，按照國家有關規定追認為烈士；對因參與重大氣象災害應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。
⑵責任追究：市氣象局以及有關工作人員由于，導致漏報、錯報氣象預報、災害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據《中華人民共和國氣象法》第四十條規定追究相應的責任。發生重大氣象災害后，有關部門謊報災情或者知情不報，或者拒不履行本預案規定的應急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依照有關法律法規的規定，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令其改正，給予行政處分；情節嚴重的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。
2、預案管理與更新
本預案制定后，需根據高郵社會經濟發展的狀況，以及相關法律法規的制定、修改和完善的進程等情況，及時對本預案進行評審與修訂，報市人民政府批準后實施。
市水務、民政、財政、廣電、通信、供電、衛生、農林、交通、公安、環保、國土資源、發展改革、經貿、教育、保險、駐郵部隊等有關部門和單位，應當在本預案公布后，根據本預案的要求并結合部門職責，制定本部門和單位重大氣象災害預警應急預案，并報市人民政府備案。
3、解釋
災害性天氣氣候標準分為較大、重大、特大、極大四級，具體標準由省級及以上氣象主管機構制定。
本預案由高郵市人民政府辦公室負責解釋。
第5篇：民政應急預案范文
為進一步完善全縣應急預案體系建設，切實加強基層應急管理工作，根據市基層應急管理工作現場會精神和《**縣人民政府關于全面加強應急管理工作的實施意見》（*縣府發[20*]*號）文件要求，現就做好基層應急預案編制工作通知如下：
一、提高認識，明確基層應急預案編制工作目標
加強基層應急預案編制工作，建立健全基層應急預案體系，是進一步規范和強化基層應急管理的基礎性工作，是提高政府保障公共安全和處置突發公共事件能力、切實維護社會穩定的迫切需要，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。根據省政府提出的明確工作目標：到20*年底，所有街道、鄉鎮、社區、村和各類企事業單位全面完成應急預案編制工作，各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要嚴格按照省政府要求，加快推進基層應急預案編制完善工作，確保到20*年底所有基層單位完成應急預案編制工作。
二、把握重點，完成基層應急預案編制工作任務
20*年以來，縣本級和各鎮（鄉、街道）總體應急預案、專項應急預案相繼編制完成，但社區、村、企事業單位和學校等基層應急預案編制工作還未全面開展，離*級的要求還存在一定差距，各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位一定要堅持居安思危、防患未然的原則，切實把握編制工作重點，完成基層應急預案編制工作任務。
1、縣直各有關單位要查漏補缺，根據縣本級總體應急預案要求，按照各自職能分工，全面完成專項應急預案和部門應急預案編制工作。
2、各鎮（鄉、街道）要進一步修訂完善總體應急預案，并按總體應急預案的要求，針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，切實抓好防汛抗旱、山洪地質災害、森林防火、傳染病疫情、動物疫情、食品安全、等涉及人民群眾生命財產安全事件的應急預案編制工作。
3、重點企事業單位要高度重視，積極主動完成各項應急預案的編制工作。各事業單位要對本單位處于不安全狀態的各類危險源、危險區域和因素等進行全面排查和分析評估，制定相應的應急預案，尤其是醫療衛生機構、供水、供電、供氣、敬老院、光榮院等單位，要做到一處隱患、一套預案。企業要針對本企業的風險隱患特點，以編制事故災難應急預案為重點，根據實際需要編制其他方面的應急預案，要充分考慮企業在運輸、儲存、生產、銷售等環節可能發生的事故，在預案中明確具體應對措施，針對每個崗位建立操作程序，明確責任人員等內容。企業主管部門（縣經貿委）負責督促各企業開展應急預案編制工作，并做好審議和修訂工作，重點做好非公有制企業、中小企業、高危行業企業、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業和改制企業的預案編制工作。
4、各級各類學校（含中小學校、幼兒園、保育院、托兒所以及各村完小）要對師生高度負責，全面推進應急預案編制工作。要突出以人為本的理念，貫徹“預防為主、積極處置”的方針，認真落實學校安全事故防范措施，遏制事故的發生，保障師生和學校安全，維護學校穩定。重點做好安全事故、學校火災事故、傳染性疾病、師生食物中毒事故、集體活動事故、學校實驗室事故等預案編制工作。教育主管部門（縣教育局）負責牽頭組織學校的應急預案編制、審議和修訂工作。
三、明確要求，保證基層應急預案編制工作質量
各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位應急管理機構要加強對基層應急預案編制工作的指導，編制過程中要深入調查研究、廣泛征求、充分尊重群眾意見，編制符合實際、職責明晰、簡明扼要的應急預案，切實提高編制質量，確保應急預案實用、管用。
1、明確基層應急預案的主要內容。基層應急預案的主要內容應包括：各項應急工作的組織體系、機構設置、人員分工以及預警機制、信息、應急保障等內容，其關鍵是要明確事前、事發、事中、事后各個環節由誰來做、怎樣做、何時做，以及用什么資源來做，為處置突發事件提供準確有效的程序和依據，確保用得*、行得通。
2、明確編制基層應急預案的職責分工。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要成立以單位主要領導為組長的預案編制工作領導小組，研究確定編制計劃，明確專人負責與任務分工，開展預案編制工作，編制好的基層應急預案經領導小組研究通過后予以實施。
3、明確編制基層應急預案的原則。一是堅持實事求是的原則，盡可能避免出現高、大、空的現象。高，就是高高在*，嚴重脫離實際情況；大，就是大話連篇，可操作性不強；空，就是內容空洞，缺乏具體措施。二是堅持防范與應急處置相結合，且突出防范的原則，盡可能將突發事件抑制在萌芽狀態。預案不僅要對突發公共事件的應急處置提出具體辦法和措施，而且要對防范工作提出具體意見。三是堅持簡單實用的原則，盡可能做到具體適用，簡明易行。關鍵是要將職責、辦法、措施、流程等制定清楚、具體，一看就明白發生突發事件后誰來做、做什么、怎么做。
四、加強領導，確保基層應急預案編制工作順利
加強基層應急預案編制和應急管理工作，事關社會穩定和人民群眾的生命財產安全。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位一定要按照縣政府的統一部署，加強領導，精心組織，加大投入，狠抓落實，確保這項工作順利推進。
1、加強領導。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要高度重視，切實把基層應急預案編制工作納入重要工作日程，提供強有力的組織保障。建立“主要領導負總責、分管領導具體抓”的工作機制，成立專門的工作班子，提供必要的工作條件，保證預案編制工作順利推進。
2、精心組織。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要以嚴肅認真的工作精神，實事求是的嚴謹作風，負責抓好各基層應急預案的編制工作，確保在規定的時間內，完成基層應急預案的編制、評審和完善。
3、廣泛宣傳。各鎮（鄉、街道）、縣直各有關單位要充分利用宣傳欄、廣播、編制宣傳冊、知識講座等多種渠道和手段，深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，擴大應急管理科普宣教工作覆蓋面。
第6篇：民政應急預案范文
（一）編制目的
為建立統一、高效、科學、規范的突發公共事件應急指揮、預防和控制體系，有效防范和及時處置各類突發公共事件，全面提高政府應對各類突發公共事件的能力，最大限度地預防和降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，維護群眾利益和社會穩定，保障經濟社會和諧健康發展。
（二）編制依據
本預案以國家和省、市政府有關法律、法規、規章和相關政策為依據，按照突發公共事件總體應急預案的要求，結合我鎮實際情況編制。
（三）工作原則
以人為本，預防為主；依法規范，轉變職能；統一領導，分級負責；屬地管理，條塊結合；快速反應，靠前處置；科學應對，協同處置；平戰結合，軍民結合。
（四）預案啟動
本預案隨突發公共事件的事態變化而自行啟動應急狀態或轉入常規狀態。有關機構、人員分別按照各自職責、業務范圍和預案相應的規范要求，負責突發公共事件的防范和處置。
（五）預案界定
本預案所指的突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和對我鎮經濟、社會穩定構成危害或威脅，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。
（六）事件分類
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，將突發公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件4大類15種。上述各類突發公共事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發公共事件可能和其他類別的事件同時發生，或引發次生、衍生事件，應當具體分析，統籌應對。
（七）事件分級
本預案所稱各類突發公共事件，根據事件性質、危害大小、嚴重程度、影響范圍等因素，將突發公共事件從輕到重分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1．一般突發公共事件（4級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需要鎮政府調度相關部門的資源和力量進行處置的突發公共事件。
2．較大突發公共事件（3級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟秩序造成一定危害或威脅，已經或可能造成較大人員傷亡、財產損失或生態環境破壞，需要縣政府協助，鎮政府調度多個部門甚至全鎮的資源和力量處置的突發公共事件。
3．重大突發公共事件（2級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，統一組織，鎮政府調度各個方面的資源和力量聯合處置的突發公共事件。
4.特別重大突發公共事件（1級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本鎮甚至全縣公共安全、政治穩定和經濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經或可能造成特別重大人員傷亡、財產損失或重大生態環境破壞，在上級應急領導機構的領導下，開展應急工作，鎮政府統一組織，調度全鎮各方面資源和力量配合上級應急機構緊急處置的突發公共事件。
（八）適用范圍
本預案適用于全鎮轄區內突發公共事件的應對工作，重點指一般（4級）及其以下的突發公共事件，與上級政府和有關部門的應急預案銜接。
（九）應急預案體系
金剛鎮突發公共事件應急預案體系包括：突發公共事件總體應急預案，總體應急預案是全鎮應急預案體系的總綱，是鎮政府應對各類突發公共事件的規范性文件。由鎮政府負責制定，經鎮政府常務會議通過后實施。
突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是鎮直有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經鎮政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮政府備案。
二、指揮機制
(一)機構與職責。
1.領導機構。
成立金剛鎮政府突發公共事件應急委員會(以下簡稱鎮應急委)，作為我鎮常設的協調議事機構，統一領導全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作。鎮應急委主任由鎮長擔任，副主任由副鎮長和武裝部部長擔任，委員由鎮政府辦公室主任、副主任、各村委會主任及駐紙坊武警、部隊、鎮機關部門負責人擔任。鎮應急委可根據上級要求或突發公共事件的實際情況，臨時召集增補相關鎮級部門的有關負責同志為成員。
鎮應急委的主要職責是：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策；研究制定全鎮防范和處置突發公共事件的重大決策和指導意見；統一領導、協調、監督全鎮突發公共事件的防范和處置工作；對發生本預案中未預料到且涉及多個部門進行防范和處置的突發公共事件確定指揮機構、現場指揮和相應的職責任務；承擔上級應急領導機構安排的其他工作。
2．日常工作機構。
鎮應急委下設辦公室在鎮政府辦公室(以下簡稱鎮應急辦)。鎮應急辦負責辦理鎮應急委的日常事務。主任由鎮政府辦公室主任兼任，副主任由鎮政府辦公室副主任兼任，具體工作由鎮政府辦公室承擔。
鎮應急辦的主要職責是：執行、督促、落實鎮應急委的決定；組織、指導、編制、修訂鎮政府總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案；指導、協調、督促全鎮突發公共事件的防范和應急處置工作；承擔上級應急機構安排的其他工作；發揮樞紐作用。
3．專項應急指揮機構。
鎮應急委分別設立各專項突發公共事件應急指揮部，確定應急工作牽頭部門和單位以及參加部門和單位，具體負責指揮各類突發公共事件應急工作。各專項應急指揮部由鎮長任總指揮，分管牽頭部門的副鎮長任副總指揮，牽頭部門主要負責人任副總指揮，各有關部門為成員。各專項應急指揮部辦公室分別設在相應牽頭部門和單位，指揮場所設在牽頭部門和單位，如果條件不具備，則由專項應急指揮部決定，在適當地方開設，充分利用現有指揮系統硬件設施，指揮突發公共事件應急處置工作。
——設立金剛鎮自然災害救助應急指揮部，指揮自然災害救助應急工作。由鎮民政辦牽頭制定和組織實施應急預案，綜治辦、農技站、畜牧站、水管站、派出所、財政所、安全辦、國土資源所、衛生院等部門參加。
——設立金剛鎮突發性地質災害應急指揮部，指揮山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地質災害應急工作。由鎮國土資源所牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、環保站、水管站、衛生院、經發辦等部門參加。
——設立金剛鎮破壞性地震應急指揮部，指揮地震災害應急工作。由鎮政府辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、派出所、民政辦、財政所、環保站、水利站、衛生院、供銷社、科協、安全辦等有關部門參與。
——設立金剛鎮森林火災應急指揮部指揮森林火災應急工作。由鎮林業站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、民政辦、財政所、水管站、農科站、衛生院、獸醫站、農機站等有關部門參加。
——設立金剛鎮防汛抗旱應急指揮部(與現有的防洪度汛指揮部合署)，指揮旱災、暴雨洪水災害和中小型水庫、重點防洪區域、重要河流超標準洪水、特大局部暴雨洪水和大范圍人飲缺水應急工作。由水管站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、派出所、農技站、衛生院、民政辦、林業、國土資源所、村建環保所、有線電視站等部門參加。
——設立金剛鎮火災事故應急指揮部，指揮火災事故應急工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，金剛鎮義務消防隊、民政辦、村建環保所、水管站、農科站、畜牧站、衛生院、經發辦、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮建筑工程突發事故應急指揮部，指揮建筑、城鎮基礎設施建設等安全事故應急工作。由城建規劃辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、衛生院、安全辦等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮危險化學品事故應急指揮部，指揮危險化學品事故應急工作。由安全監督管理站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、國土資源所、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮安全生產事故應急指揮部(與現有《安全生產應急救援》領導小組合署)，指揮采石場、工業及商貿企業安全生產事故、煙花爆竹生產、經營事故應急工作。由安全辦牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、司法所、經發辦、國土資源所、工商所、環保站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮環境污染和生態破壞事故應急指揮部，指揮環境污染和生態破壞事故應急工作。由環保站牽頭制定和組織實施應急預案，派出所、財政所、水管站、農技站、畜牧站、林業站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮突發公共衛生事件應急指揮部，指揮傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒，以及相關嚴重影響公眾健康等事件的應急工作。由衛生院牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、食安辦、派出所、財政所、環保站、工商所、農科站、獸醫站、水管站等有關部門和單位參加。
——設立紙坊鎮重大食品安全事件應急指揮部，指揮食品（食物）在生產、加工、包裝、倉儲、運輸、經營、消費等環節中發生的重大安全事件的應急工作。由食安辦牽頭制定和組織實施應急預案，金剛中學、衛生院、派出所、民政辦、農技站、畜牧站等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮防治高致病性動物疫病應急指揮部，指揮動物疫情應急工作。由畜牧站牽頭制定和組織實施應急預案，武裝部、農科站、林業站、經發辦、派出所、財政所、環保站、衛生院等有關部門和單位參加。
——設立金剛鎮重大應急指揮部，指揮重大(含民族宗教群體性突發事件)應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，辦、統戰、武裝部、衛生院、財政所、各有關村委會等部門參加。
——設立金剛鎮突發重大刑事、治安案件應急指揮部，指揮鎮境內重大刑事、治安案件（含突發恐怖襲擊事件）的應急處置工作。由派出所牽頭制定和組織實施應急預案，司法所、衛生院、財政所等有關部門和單位參加。
5．應急隊伍。
在應急處置中承擔搶險救災具體工作的隊伍主要有：
(1)緊急救援隊，由派出所、鎮人武部、環保、民政、衛生、通訊等部門抽調人員和專用救援設備、必需物資根據實際情況組成工作分隊。各分隊及專用救援設備和儲備物資列為常備力量，隊員在突發公共事件發生后臨時通知組隊，按照生命救助第一的原則，發揮第一時間迅速投入的作用，迅速、高效開展救援生命工作。
(2)專業救災隊伍，分別由抗震減災、水利、林業、派出所、醫療急救、環保、安全生產等部門組建，負責各類突發公共事件的專業應急工作。
(3)志愿者隊伍，由鎮機關各單位全體人員、各村委會搶險應急隊成員，企事業單位、農村村民小組等社會力量中具有一定救援知識和技能的志愿者組成，主要參與應急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動員等輔助工作。
(4)后備隊伍，由民兵組成。后備隊伍的調用由鎮人民政府與各單位協調，報上級應急領導機構批準后，按照上級應急機構的指示配合開展應急工作。
(二)預警、信息與宣傳。
1.監測與預測。
各村民委員會、鎮屬各有關單位（部門），特別是負責各類突發公共事件監測預測的部門要加強監測預報體系建設；在各類專項應急預案中完善、細化各類突發公共事件的級別標準；有計劃地開展隱患調查；利用技術、人工等多種監測手段，掌握可能導致突發公共事件的各種因素；及時組織相關單位、專家對監測結果、涉及范圍、危害程度等進行分析預測做到早發現、早報告、早處置。
2．信息報送
(l)突發公共事件的信息報送以政務值班系統為主渠道。各村民委員會、各類突發公共事件的監測預測部門、其他與突發公共事件有密切關系的單位是受理報告和向上級報告的責任主體。
(2)當地機關、企事業單位、社會團體和公眾應當迅速向各級政府或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處置行為進行舉報。
(3)監(預)測和信息報送要點：
——基本情況和可能涉及的因素。如事件類型、時間、地點、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能達到的級別。如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等。
——已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。
(4)信息報送程序和時限要求：
——發生或將發生一般級別以下或未確定級別的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后1-2小時內報市應急辦；向突發公共事件涉及的相關上級部門匯報。
——發生或將發生一般級別以上(含一般級別)的突發公共事件：各村民委員會、各部門在接報后立即上報鎮應急辦，鎮應急辦在接報后30分鐘內報市應急辦。對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況后報詳細情況的方式，以縮短報送時限，爭取處置時間。
(5)突發公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區、國際機構通報的，按相關規定辦理。
3．預警信息。
鎮應急領導機構根據上級應急委的預警級別采取應急措施；同時做好自護宣傳工作和群眾穩定工作。
4．宣傳報道。
按照突發公共事件宣傳的有關規定，在上級應急機構的指導下，向媒體和社會公眾通報突發公共事件的基本情況、應急措施、存在困難和下部工作部署。報道堅持以正面引導為主，注重社會效應，突出以盡快、妥善解決突發事件為核心開展宣傳.
(三)分級負責。
各村民委員會負責本轄區內突發公共事件的防范和處置工作，各部門根據預案和各自的職責任務承擔責任和義務。對不同(預警)級別的突發公共事件按以下規定分級負責處置指揮：
1．未達到級別和一般突發公共事件(4級)，由鎮應急領導機構負責。主要應急措施如下：
(1)由鎮應急領導機構統一領導應急工作，設立現場指揮
部指揮應急，及時報送信息。
(2)鎮應急領導機構可根據現場情況，向上級有關部門請求支持。
(3)由上級相關的專項應急指揮機構或應急委有關成員率相關部門赴現場進行專業指導和協助應急。
2．一般較大、重大、特別重大突發公共事件，鎮應急委做好先期處置工作，由上級應急領導機構啟動相關預案進行處置。
3．對上級應急領導機構要求我鎮參與，或鎮應急委請求參與的涉及市內其它地區的突發公共事件的防范和處置，隊伍由市應急辦或相關專項應急指揮機構指揮。
三、現場處置
(一)先期處置。
發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，事發地村民委員會有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織應急人員進行先期處置；按照本預案有關規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；立即報送信息。
(二)事中處置。
1．成立現場指揮部。
在處置一般（4級）及其以下級別的突發公共事件時，鎮應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部。現場指揮部由分管突發事件工作的副鎮長任指揮長，事發單位、鎮機關有關部門及應急隊伍負責人組成。市應急委或專項應急啟動后，與市應急委或專項應急指揮機構配合組成現場指揮部，由市應急委或專項應急機構統一指揮。
現場指揮部職責是：以搶救受災人員生命、控制事態擴大為第一目標，按照專項應急預案和現場實際情況負責受災人員搶救和搶險救災工作；迅速了解、收集現場情況并上報鎮應急委。現場指揮部成員按照工作職責，分口負責，實行責任人制度。
2．組成現場工作小組。
現場指揮部應根據專項應急預案和現場實際等情況，下設若干現場工作小組。現場工作小組從有關部門、應急隊伍中配置專門力量，按照職能分工和專項應急預案的要求展開工作。
現場工作小組組成及主要任務如下：
(1)綜合協調組，由鎮政府辦公室牽頭，主要職責：對現
場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。
(2)搶險救援組，由派出所，武裝部、民兵等單位及突發公共事件涉及的主要職能部門組成，主要職責：營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事件隱患等。
(3)醫療救護和衛生防疫組，由衛生院牽頭，環保、農科、畜牧、林業等部門組成，主要職責：救治、護理、轉送傷員；監測、控制、疫病；收容、清消污染物等。
(4)人員疏散和安置組，由當地村民委員會牽頭，民政、派出所等部門組成，主要職責：(強制)疏散、安置、安撫現場群眾；保障被疏散和安置群眾的基本生活條件等。
(5)治安警戒組，由派出所牽頭，武裝部、民兵等單位組成，主要職責：對現場及周邊的重點目標進行警戒，維護秩序。
(6)應急通信組：由鎮電信分局牽頭，主要職責：保障處置工作的通訊暢通。
(7)交通保障組，由派出所牽頭，交通、運政、農機、規劃建設等部門組成，主要職責：交通管制、路橋維修，開設“綠色通道”保障運輸暢通。
(8)應急物資和經費保障組，由民政辦牽頭，財政、衛生、糧食、交通等部門組成，主要職責：組織、調集、運輸、征用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等。
(9)生活保障組，由當地村民委員會牽頭，主要職責：為應急人員提供食、宿等生活保障。
(10)社會動員組：由當地村民委員會牽頭，宣傳辦、共青團、婦聯等單位組成，主要職責：動員、組織群眾參與輔工作，穩定民心。
(11)善后工作組：由當地村民委員會牽頭，民政、衛生、派出所、保險等單位和社會公益組織組成，主要職責：清理、監測現場；調撥、發放應急款物；處置遇難者遺體；理賠、管理救助捐贈等。
3．應急措施。
(1)鎮專項應急指揮機構或現場指揮部經請示鎮應急委同意，立即啟動金剛鎮緊急救援隊全部或部分力量，以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散，避免事件擴大。
(2金剛鎮緊急救援隊實行準軍事化指揮進入待命狀態后，全體隊員、設備停止其它工作啟用緊急救援標志，以最快速度分別抵達指定地點集合，并根據命令派遣部分或全部力量在規定時限抵達現場，并服從現場指揮部的統一組織指揮。
(3)鎮應急委、應急辦成員迅速就位，進入指揮中心(鎮政府辦公室)；有關專項應急指揮機構和現場指揮部成員迅速趕到現場設立現場指揮部；報送信息；鎮應急辦開始組織后續力量，準備增援。
(4)專項應急指揮機構或現場指揮部啟動專業救災隊伍應急；必要時，請求市應急委組建專家咨詢機構。現場指揮部按照派遣的救援隊伍和力量有效地組織現場指揮。
(5)各救援隊伍抵達現場后，按照現場指揮部的命令要求和專項應急預案，配置不同的力量，組成現場工作小組，開展施救工作。
(6)組織群眾開展自救互救；向社會發出危險或避險警告。
(7)實施動態監測，進一步調查核實；繼續信息報送。
(8)鎮應急委指揮、協調有關成員單位或臨時召集相關鎮級部門組織必需物資，保障救援隊伍和受災人員的供給以及受災地區的交通、電力、通信暢通；根據事件發展趨勢，組織后續力量增援。
(9)鎮應急委調集轄區內的應急資源供給；必要時請求上級應急機構指導、協調或后備隊伍支援。
(10)現場指揮部按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令鎮緊急救援隊轉為常規救災隊伍或休整、收隊。
(11)突發公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事件隱患被基本消除后，在預警信息的機構解除預警信息后，應急處置工作即告結束。
(三)后期處置。
1．善后工作。
應急工作結束后，鎮應急委組織實施善后工作：
(1)對現場進行清理、監測，繼續查排隱患。
(2)按照國家有關規定，對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬，給予相應的補助和撫恤。
(3)依法對征用的應急物資(場所)的所有人給予適當補償。
(4)救濟受災受害群眾，恢復正常生活、生產秩序。
(5)向受災受害群眾提供心理及司法援助。
2．社會救助、保險。
各級社會公益組織廣泛動員和開展救助捐贈活動。保險公司根據投保合同及損失情況，及時進行理賠。
3．調查、總結。
依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事件的，對責任單位和個人提出處理意見；構成犯罪的，依法上報追究責任。鎮應急委和有關村民委員會、部門根據對突發公共事件的全面調查、評估和處置結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。
(四)組織保障。
各專項應急指揮機構和有關職能部門根據應急工作職責和任務，做好突發公共事件的應急保障工作并制定相關預案，提高對突發公共事件的應對能力。
1.指揮系統保障。
加強應急指揮機構(指揮中心)的基礎設施建設，完善現有指揮中心(鎮人民政府辦公室)的指揮系統建設。建立和完善各類突發公共事件指揮中心和技術支撐體系。
2.通信保障。
建立和完善突發公共事件信息報送網絡；建立暢通、穩定、保密、便捷的應急通訊保障體系，確保應急期間黨政領導機關、現場指揮部及其他重要場所的通訊保障；建立應急人員常用、備用通訊聯絡動態數據庫。
3.應急隊伍保障
做好金剛鎮緊急救援隊、各專業救災隊伍、后備隊伍等應急隊伍的保障工作，壯大志愿者隊伍，積極探索利用市場機制組織動員社會力量參與應急管理與服務的長效機制。
鎮緊急救援隊備戰要求如下：各責任單位及其責任人要以對黨對人民高度負責的精神，高度重視、支持緊急救援工作，充分認識突發公共事件發生后緊急救援工作的重要性和艱巨性，認真落實各項執備勤制度，隨時確保緊急救援隊處于良好的備戰狀態。
(1)設備。所有列入鎮緊急救援力量的車輛、設備，儲備的救援必需物資保持在崗在位。機械設備要保證油料、電池、零配件等補給充足，定期檢查運轉情況，保證準備充分、狀態良好。
(2)人員。應急隊伍在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業技術人員外應避免高齡和女性隊員，同時保證一定數量的后備隊員(車輛駕駛員、專業機械操作員的后備隊員不應少于2人/組)。應急隊員(含后備隊員)必需配備通訊工具，并保持暢通。列入鎮緊急救援力量的設備、人員要確保穩定，避免出現因設備、人員頻繁調整導致工作、職責脫節的情況出現。各單位確實需要對設備、人員進行調整的必須及時報告獲批準后報鎮應急辦備案。
(3)標志。金剛鎮緊急救援隊車輛、人員(含后備隊員)統一配發標志牌。標志牌在備戰狀態由各車輛、隊員自行妥善保管，緊急救援狀態下使用，以確保行動暢通、指揮有序。
(五)應急裝備、物資保障。
做好各類突發公共事件應急裝備、物資、糧食的維護、備勤、征用、儲備工作；為涉險、救援人員提供符合要求的安全防護裝備；做好必要的生產能力、生產基地儲備，建立應急生產啟動運行機制探索由實物儲備向生產潛力儲備和信息儲備發展的機制；完善儲存、調撥和緊急配送系統；建立應急裝備、物資動態數據庫，避免對應急裝備、物資的重復投資。
(六)醫療衛生保障。
加強公共衛生體系建設，發揮疾病控制監測網絡優勢；完善各類突發公共事件的急救保障措施；做好醫療設施、裝備、藥品、防疫物資的儲備和調度工作；合理布設和建立急救站點，確保有效實施現場救治，逐步實現應急衛生資源的有機整合；建立醫護急救資源動態數據庫。
(七)經費保障。
鎮財政對一般(四級)及其以利及別的突發公共事件的應急處置及善后工作給予必要的經費補助，并積極爭取上級支持。
逐步建立與經濟社會發展水平相適應的應急管理投入機制，年度財政預算安排防范和處置突發公共事件有關經費；加強對應急工作經費的監督、管理，確保資金使用效益；支持和鼓勵保險企業開展突發公共事件的保險業務，積極鼓勵單位和個人參加災害事故保險；逐步加大社會救助的比重，廣泛動員和開展救助捐贈活動，探索設立全鎮突發公共事件救助基金的機制。
(七)緊急避難場所保障。
把避難場所建設納入經濟和社會發展計劃以及城鎮總體規劃、村鎮建設規劃，逐步建設完善；利用人防設備設施為突發公共事件的防范和處置提供服務和保障；建立臨時避難場所動態數據庫。
(八)交通運輸保障。
加強應急交通保障，提供快速、高效、順暢的公路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。
(九)生命線保障。
保障應急狀態下交通、供水、供電等公用設施的安全和正常運行。
(十)宣傳保障。
利用各種媒體，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發公共事件應急法律、法規、規定，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校學生教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發公共事件的意識和能力。
(十一)培訓保障。
加強全鎮在職人員的學習和培訓，不斷提高防范和處置突發公共事件的綜合能力和協調能力；不斷提高直接參與防范和處置突發公共事件的領導干部、工作人員的指揮能力和信息處理效率，確保機構高效運轉。
四、附則
(一)預案管理。
1．預案的定義和編制主體。
(1金剛鎮人民政府突發公共事件總體應急預案由鎮應急辦組織編制，與《瀏陽市突發性事件應急預案》相銜接。
(2)專項應急預案，是各專項應急指揮機構、鎮機關關部門按照突發公共事件的分類，為應對某一類型或某幾種類型突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的行動方案、保障方案和操作手冊，是鎮政府總體應急預案的組成部分，屬鎮政府總體應急預案和對應上級專項應急預案的下位預案。由鎮相關職能部門或各專項應急指揮機構分別組織編制。
(3)部門應急預案，是鎮政府有關部門根據鎮政府總體應急預案、專項應急預案和本部門在防范和處置突發公共事件中的相關職能而制定的行動方案、保障方案和操作手冊，屬鎮政府總體應急預案和對應縣級部門應急預案的下位預案。由相關職能部門分別組織編制。
(4)舉辦大型活動的主辦單位應當制定應急預案并報鎮人民政府和有關部門備案。
2．預案審議、批準和備案。
鎮政府總體應急預案由鎮政府辦公會議審議和批準；專項應急預案由分管副鎮長審議和批準；部門應急預案由各部門審定；各類預案審定完成后下發執行、上報備案。
3．預案修訂。
如各類預案制定的法律依據、機構或應急工作發生變化時，各類預案編制主體應適時對預案進行修訂，重新上報備案；專項目應急預案和主要的部門應急預案構成種類將不斷補充、完善。
五、監督管理
1、預案演練
鎮政府應急管理辦公室協同鎮政府有關部門制定應急演練計劃，并定期組織跨部門、跨行業的應對突發事件演習。
1、預案演練從實際出發，份額不分準備、實施和總結三個階段，內容包括應急聯動、緊急集結、協同配合、現場救援、應急保障等。通過應急演練，培訓應急隊伍，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制和決策、協調、處置的基本程序，檢驗各部門之間協調配合、現場遲處置能力和應急專業隊伍的快速反應能力，評價應急準備狀態。
2、鎮應急管理辦公室會同有關部門制定應對突發事件的宣傳、教育和培訓規劃。宣傳、教育等有關部門通過圖書、報刊、廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。加強對應急指揮人員、應急管理人員和各類應急救援人員的應急管理、專業知識和技能的培訓，提高其專業技能。
3、監督與檢查
鎮政府應急管理辦公室會同有關部門定期組織對本預案和各專項預案的落實、執行情況進行監督檢查，督促有關單位對應急工作中存在的問題進行整改。建立完善突發事件應急工作的考核體系，將突發事件應急管理工作作為考核各部門工作實績的重要內容。
4、責任與獎懲
突發事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。
第7篇：民政應急預案范文
為貫徹落實《人民政府辦公室關于印發〈城鎮燃氣事故應急預案〉的通知》及《住房和城鄉建設局關于編制完善縣（區）城鎮燃氣事故應急預案和建立應急搶險隊伍的通知》文件要求，有效預防、及時處置全縣各類突發燃氣事故，提高應對燃氣事故應急處置能力，最大限度地減少燃氣事故及其造成的人員傷亡和財產損失，保障經濟持續穩定發展和城市安全運行，編制本預案。
二、制定過程
縣住建局組織對全縣城鎮燃氣生產及經營現狀進行了調研，結合我縣實際情況草擬了《城鎮燃氣事故應急預案（征求意見稿）》并征求了各鄉鎮人民政府及縣級相關部門（單位）意見，根據征求意見情況修改后形成了《城鎮燃氣事故應急預案》
三、主要內容
《城鎮燃氣事故應急預案》主要內容：
一是總則。包括編制目的、編制依據、事故分級、工作原則。
二是指揮部組成及職責。明確了指揮部的組成單位、人員及相關職責。
三是預警預防機制。明確監測預報、預警級別與運行機制。
四是應急處置。明確了信息報告與通報、先期處置、應急響應、響應等級調整、現場指揮與協調、信息共享和處理、信息、應急結束、后期處置相關要求。
第8篇：民政應急預案范文
1.1、編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2、編制依據
依據憲法、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發公共事件應急預案》等有關法律、行政法規，制定本預案。
1.3、分類分級
本預案所稱突發公共事件是指區內和單位內部突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，中心應對的突發公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統一指揮）：
（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。
（2）事故災難。主要包括漁業環境污染和生態破壞事件、漁業船舶安全、單位內部安全生產等。
（3）公共衛生事件。主要包括動物食品質量安全事故和重大動物疫情。
各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據各類事件詳細劃分。
1.4、工作原則
（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發公共事件的各項準備工作。
（3）統一領導，分級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
（4）依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。
（5）快速反應，協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鄉鎮、社區、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發，采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
l.5、專項應急預案
在本預案下，中心突發公共事件應急專項預案包括：
（1）突發自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產業造成危害而制定的應急預案。
（2）突發安全生產應急預案。是應對單位內部突發安全生產事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。
（3）*區漁業環境污染應急預案。
（4）*區漁業船舶水上安全應急預案。
（5）*區防治重大動物疫病應急預案。
各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
2、組織體系
突發自然災害應急預案、區防治重大動物疫病應急預案和區重大動物產品質量安全應急預案的指揮機構由區人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區畜牧水產服務中心，具體負責日常工作。區畜牧水產服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發安全生產應急預案、漁業環境污染應急預案和漁業船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區畜牧水產服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。
3、運行機制
3.1、預測與預警
區政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發生的突發公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的公告方式。
3.2、應急處置
3.2.1、信息報告
突發公共事件發生后，各部門要按規定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
3.2.2、先期處置
突發公共事件發生后，在報告突發公共事件信息的同時，區政府、區畜牧水產中心及各有關部門要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
發生區2級及其以上重大突發事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區時，區人民政府應急指揮機構啟動區級應急預案；發生一般突發事件時，事件發生地的街鄉或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。
3.2.3、應急響應
對于先期處置未能有效控制事態的重大突發公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統一指揮或指導本區、各部門開展處置工作。
現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。
3.2.4、應急結束
突發公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3、恢復與重建
3.3.1、善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3.3.2、調查與評估
要對重大突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
3.3.3、恢復重建
根據受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。
3.4、信息
突發公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據事件處置情況做好后續工作。
信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。
4、應急保障
各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
4.1、人力資源
畜牧水產（漁政）、公安（消防）、醫療衛生、地震救援、防洪搶險、環境監控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業隊伍和骨干力量。區人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉鎮和社區為單位的公眾應急能力建設，發揮其在應對突發公共事件中的重要作用。
4.2、財力保障
區政府要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發公共事件影響較大的行業、企事業單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
4.3、物資保障
要建立健全應急物資監測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。
區人民政府應根據有關法律、法規和應急預案的規定，做好物資儲備工作。
4.4、基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4.5、交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。
4.6、治安維護
要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。
4.7、通信保障
建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信系統，確保通信暢通。
4.8、公共設施
有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監測和處理。
4.9、科技支撐
要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發揮企業在公共安全領域的研發作用。
5、監督管理
5.1、預案演練
區政府、各部門及本單位內部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。
5.2、培訓和宣傳
區畜牧水產中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區政府及業務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。
5.3、責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行責任追究制。
第9篇：民政應急預案范文
目 錄
1、總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3編制原則
1.4適用范圍
2、基本情況
3、啟動條件
4、組織指揮體系及職責
5、應急反應
6、轉移安置及生活救助
7、災后救助及恢復重建
1、總則
1．1編制目的
為了進一步提高自然災害應急反應能力，建立健全救災體系和運行機制，明確救災職責，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，結合本村實際，制定本預案。
1．2編制依據
《浙江省重特大自然災害救助應急預案》、《××市重特大自然災害救助應急預案（試行）》、《××鎮自然災害救助應急預案》。
1．3編制原則
實行村支部統一領導，分級負責，各部門分工綜合協調、重點突出、因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。
1．4適用范圍
本預案用于本村范圍內的暴雨、洪水、臺風（包括亞熱帶風暴）、干旱、風雹（包括龍卷風、颶風等）、地質災害、低溫冷凍、雪災、地震等異常自然現象造成的自然災害。
2、基本情況
××村位于××鎮中部，由××、長山、周公塢三村合并而成。全村地域面積11.94平方公里，農戶1208戶，人口3493人。20__年，××村工業總產值12.7億元，農業總產值3300萬元，村集體可支配資金65.5萬元，人均收入13872元。
3、啟動條件
一次自然災害造成以下一種或幾種后果的：受災人口超過本單位人口的3%左右；農作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右；轉移安置人口占本單位總人口的1.5%以上；造成人員傷亡的。
4、組織指揮體系及職責
4.1建立村自然災害救助應急領導小組，并確定組成人員及職責。
4.1.1 村領導小組組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任，成員由村分管民政領導、民兵連長、治保主任、調解主任、婦女主任、團支部書記等負責人擔任。
4.1.2 領導小組主要職責
（1）研究和分析全村災害動態情況。
（2）研究決定是否啟動應急預案。
（3）向災區派出救災工作小組，現場指揮。
（4）檢查督促救災、抗災任務落實情況。
（5）制定危險地段群眾轉移路線及安置措施。
（6）及時解決救災工作中出現的矛盾和問題。
4.2領導小組辦事機構及職責
領導小組設辦公室，地點設在村委辦公室，為日常辦事機構，負責日常性救災救濟，！工作，辦公室主任由分管民政領導擔任主任。
5、應急措施
（1）啟動本預案后領導小組及時向××鎮人民政府、××鎮防汛指揮部等報告情況；
（2）迅速向災區派出救災工作小組；
①聯絡協調組：由村支部牽頭，抽調人員集中辦公，負責全村救災情況的收集、上下聯絡、組織協調、有關材料及各類文電的起草和發送工作，搞好后勤服務等工作。
②搶險救災組：由民兵連長牽頭，治保、調解、聯防隊參加，負責災區水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作，對自身無力搶修的，應第一時間上報上級單位。
③安置及生活救濟組：由分管民政同志牽頭，團支部、婦聯參加，負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活。
④查災核災組：由分管民政同志牽頭，負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。
6、轉移安置及生活救助
6.1領導小組對災區可能因災需轉移安置的人口進行預測，對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉移。
（1）撤離信號由領導小組辦公室以會議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。
（2）成立村支二委成員組成的轉移安置小組，負責需轉移村災民的轉移和安置工作。
（3）保證撤離群眾及時安置，24小時內派出醫療救助分隊，并緊急調撥衣被等救災物資到位。
6.2安置方式：采取投親靠友、借住、轉移安置到村避災中心，必要時搭建臨時帳蓬等。
7、災后救助及恢復重建
7.1災情穩定后，盡快組織災民返回家園。
7.2召開生產自救會議，組織災區恢復生產自救。
