聘用合同管理辦法精選(九篇)
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第1篇：聘用合同管理辦法范文
（1999年1月11日京司發〔1999〕6號）
聘用方：律師事務所
受聘方：姓名性別出生年月日
身份證號碼住址
第一條合同依據。
（說明：根據《北京市律師事務所聘用合同管理辦法》及《聘用合同標準格式及必備條款》、本律師事務《＿＿＿＿＿＿規定》制定本合同。）
第二條受聘方申請在聘用方從事工作。
（說明：內容限定為專職律師、兼職律師、特邀律師、實習律師、律師助理及行政輔助人員。）
第三條聘用方同意受聘方的申請，并負責為受聘方辦理律師執業證及律師助理工作證、實習律師證。
（說明：如因法律規定或政策變化致使受聘方所欲從事的工作無法獲得政府有關部門的許可，則本合同終止。但如果受聘方系申請行政輔助人員工作，且受聘方自愿在無政府有關部門頒發的行政輔助人員工作證的情況下繼續為聘用方工作，則本合同仍然有效。）
如因受聘方未能如實依規定提供有關個人資料或隱瞞事實致使聘用方無法為受聘方申請政府有關部門的從業許可，則本合同終止。且聘用方可以保留追償因此而發生的法律責任的權利。
第四條本合同有效期為＿＿＿＿＿年。自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日。其中試用期為＿＿＿＿＿個月。試用期計入合同期。
（說明：合同期限不得少于1年。可以不約定試用期。但如約定試用期，則最長不得超過6個月）。
第五條受聘方的工作內容。
（說明：具體內容由律師事務所自定。）
第六條受聘方在事務所工作期間的報酬支付與計算方式為：
（說明：須具體寫出支付與計算方式。如按月、年領取固定工資；按業務收入的一定比例或其他計算方式領取報酬；固定工資加提成；固定工資加獎金；等等）。
報酬的支付時間為：
固定工資的數額為：月薪；年薪
其它可報銷的費用：
（說明：如年餐、電話費等。由律師事務所自定。）
第七條律師事務所為受聘人員設立下列保險或社會統籌保險基金；
（說明：除醫療保險和養老保險為必設外，其它保險種由律師事務所自定。其中兼職律師和特邀律師可以不設立保險條款。）
保險條款的生效期：
（說明：考慮到申請辦理各類證件的期間，律師事務所可以特別規定保險條款的生效期。）
第八條受聘人員調離律師事務所時保險的處理辦法。
（說明：由律師事務所自定。）
第九條受聘人應遵守的工作紀律：
（說明：由律師事務所自定。）
第十條受聘人在合同規定的報酬外所享有的福利：
（說明：由律師事務所自定。）
第十一條合同解除條款
（說明：《北京市律師事務所聘用合同管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。律師事務所可增設其它內容。）
第十二條由于受聘人原因致使律師事務所產生經濟損失的賠償方式：
（說明：由律師事務所自定，但應符合《律師法》的規定。）
第十三條本合同自＿＿＿＿＿＿生效。
聘用方：
＿＿＿＿＿＿律師事務所（公章）
法定代表人（簽字）
日期年月日
受聘方：我已詳細閱讀本合同，并承諾在律師事務所工作期間依法履行職責，遵守規章制度。若出現違約情況，自愿接受律師事務所的處理。
第2篇：聘用合同管理辦法范文
廣東律師事務所勞動合同范文一
聘用方：律師事務所
受聘方：姓名性別 出生年月日
身份證號碼 住址
第一條 合同依據。
(說明：根據《廣東省律師事務所聘用合同管理辦法》及《聘用合同標準格式及必備條款》、本律師事務《______規定》制定本合同。)
第二條 受聘方申請在聘用方從事工作。
(說明：內容限定為專職律師、兼職律師、特邀律師、實習律師、律師助理及行政輔助人員。)
第三條 聘用方同意受聘方的申請，并負責為受聘方辦理律師執業證及律師助理工作證、實習律師證。
(說明：如因法律規定或政策變化致使受聘方所欲從事的工作無法獲得政府有關部門的許可，則本合同終止。但如果受聘方系申請行政輔助人員工作，且受聘方自愿在無政府有關部門頒發的行政輔助人員工作證的情況下繼續為聘用方工作，則本合同仍然有效。)
如因受聘方未能如實依規定提供有關個人資料或隱瞞事實致使聘用方無法為受聘方申請政府有關部門的從業許可，則本合同終止。且聘用方可以保留追償因此而發生的法律責任的權利。
第四條 本合同有效期為_____年。自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。其中試用期為_____個月。試用期計入合同期。
(說明：合同期限不得少于1年。可以不約定試用期。但如約定試用期，則最長不得超過6個月)。
第五條 受聘方的工作內容。
(說明：具體內容由律師事務所自定。)
第六條 受聘方在事務所工作期間的報酬支付與計算方式為：
(說明：須具體寫出支付與計算方式。如按月、年領取固定工資;按業務收入的一定比例或其他計算方式領取報酬;固定工資加提成;固定工資加獎金;等等)。
報酬的支付時間為：
固定工資的數額為：月薪;年薪
其它可報銷的費用：
(說明：如年餐、電話費等。由律師事務所自定。)
第七條 律師事務所為受聘人員設立下列保險或社會統籌保險基金;
(說明：除醫療保險和養老保險為必設外，其它保險種由律師事務所自定。其中兼職律師和特邀律師可以不設立保險條款。)
保險條款的生效期：
(說明：考慮到申請辦理各類證件的期間，律師事務所可以特別規定保險條款的生效期。)
第八條 受聘人員調離律師事務所時保險的處理辦法。
(說明：由律師事務所自定。)
第九條 受聘人應遵守的工作紀律：
(說明：由律師事務所自定。)
第十條 受聘人在合同規定的報酬外所享有的福利：
(說明：由律師事務所自定。)
第十一條 合同解除條款
(說明：《北京市律師事務所聘用合同管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。律師事務所可增設其它內容。)
第十二條 由于受聘人原因致使律師事務所產生經濟損失的賠償方式：
(說明：由律師事務所自定，但應符合《律師法》的規定。)
第十三條 本合同自______生效。
聘用方：______律師事務所(公章)
法定代表人(簽字)
日期年月日
受聘方：我已詳細閱讀本合同，并承諾在律師事務所工作期間依法履行職責，遵守規章制度。若出現違約情況，自愿接受律師事務所的處理。
______(簽字)
日期年月日
廣東律師事務所勞動合同范文二
聘用方：
律師事務所
受聘方：
姓名
性別
出生年月日
身份證號碼
住址
第一條 合同依據。
(說明：根據《北京市律師事務所聘用合同管理辦法》及《聘用合同標準格式及必備條款》、本律師事務《______規定》制定本合同。)
第二條 受聘方申請在聘用方從事工作。
(說明：內容限定為專職律師、兼職律師、特邀律師、實習律師、律師助理及行政輔助人員。)
第三條 聘用方同意受聘方的申請，并負責為受聘方辦理律師執業證及律師助理工作證、實習律師證。
(說明：如因法律規定或政策變化致使受聘方所欲從事的工作無法獲得政府有關部門的許可，則本合同終止。但如果受聘方系申請行政輔助人員工作，且受聘方自愿在無政府有關部門頒發的行政輔助人員工作證的情況下繼續為聘用方工作，則本合同仍然有效。)
如因受聘方未能如實依規定提供有關個人資料或隱瞞事實致使聘用方無法為受聘方申請政府有關部門的從業許可，則本合同終止。且聘用方可以保留追償因此而發生的法律責任的權利。
第四條 本合同有效期為_____年。自_____年_____月_____日至_____年_____月_____日。其中試用期為_____個月。試用期計入合同期。
(說明：合同期限不得少于1年。可以不約定試用期。但如約定試用期，則最長不得超過6個月)。
第五條 受聘方的工作內容。
(說明：具體內容由律師事務所自定。)
第六條 受聘方在事務所工作期間的報酬支付與計算方式為：
(說明：須具體寫出支付與計算方式。如按月、年領取固定工資;按業務收入的一定比例或其他計算方式領取報酬;固定工資加提成;固定工資加獎金;等等)。
報酬的支付時間為：
固定工資的數額為：月薪;年薪
其它可報銷的費用：
(說明：如年餐、電話費等。由律師事務所自定。)
第七條 律師事務所為受聘人員設立下列保險或社會統籌保險基金;
(說明：除醫療保險和養老保險為必設外，其它保險種由律師事務所自定。其中兼職律師和特邀律師可以不設立保險條款。)
保險條款的生效期：
(說明：考慮到申請辦理各類證件的期間，律師事務所可以特別規定保險條款的生效期。)
第八條 受聘人員調離律師事務所時保險的處理辦法。
(說明：由律師事務所自定。)
第九條 受聘人應遵守的工作紀律：
(說明：由律師事務所自定。)
第十條 受聘人在合同規定的報酬外所享有的福利：
(說明：由律師事務所自定。)
第十一條 合同解除條款
(說明：《北京市律師事務所聘用合同管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。律師事務所可增設其它內容。)
第十二條 由于受聘人原因致使律師事務所產生經濟損失的賠償方式：
(說明：由律師事務所自定，但應符合《律師法》的規定。)
第十三條 本合同自______生效。
聘用方：______律師事務所(公章)
法定代表人(簽字)
日期年月日
受聘方：我已詳細閱讀本合同，并承諾在律師事務所工作期間依法履行職責，遵守規章制度。若出現違約情況，自愿接受律師事務所的處理。
______(簽字)
日期年月日
廣東律師事務所勞動合同范文三
甲方：_______________律師事務所
法定代表人：___________________
注冊地：_______________________
乙方：_________________(姓名)
住址：_________________________
律師證號碼：___________________
甲、乙雙方依據《中華人民共和國律師法》及其他相關法律、法規以及司法行政部門和律師協會的有關規定，經協商一致后簽訂本合同，各項條款如下。
第一條 合同期限
1.本合同期限自______年___月___日起至______年___月___日止。
2.乙方如與甲方首次簽定本合同，則本合同期限內的前___個月為試用期。
3.甲、乙雙方中的任何一方如希望續訂聘用合同，可在本合同期滿前一個月向另一方提出，甲乙雙方經重新協商并達成一致后，可以續訂聘用合同。
4.如本合同期限屆滿后，雙方雖未續訂本合同，但仍然按本合同規定的各項條件實際履行，則本合同自動延續一年。
第二條 工作條件和職責
1.甲方聘用乙方為甲方律師，并為其辦理人事關系調動、律師執業證申請和年審的有關手續，乙方應積極協助。乙方在甲方工作期間因辦理人事調動、律師執業證申請或年審時須向司法行政部門或律師協會繳納的費用均由甲方承擔。同時，乙方無須向甲方交納任何押金或保證金。
2.甲方應指定專人對乙方就甲方的內部管理制度等進行培訓，使乙方充分了解自身的工作環境和工作要求。
3.甲方應向乙方提供適當的工作場所以及辦公條件，同時有權根據自己的業務需要及乙方的工作情況，合理調整乙方的辦公地點及工作方式，或由甲方合伙人安排乙方出庭或出差。
4.乙方應根據法律、法規以及司法行政部門和律師協會的有關規定，按照甲方制訂的工作標準或提出的業務要求，努力完成甲方合伙人安排的各項工作。
5.甲方可根據乙方的業務情況，結合合伙人對乙方的評價，定期或不定期地對乙方的工作表現進行考核，并可根據考核結果適當調整乙方的薪資或獎金。乙方有權了解甲方的考核結果，并可向主管合伙人反映自己的意見，但應服從甲方的最終決定。
6.乙方全年業務工作量為___小時(或創收額)。乙方應按甲方規定如實填寫、提交和修改業務工作記錄。但甲方合伙人有權根據客戶的反映以及乙方的實際工作情況，在合理的范圍內調整乙方的業務工作記錄(或重新核定乙方業務工作量)。乙方對甲方合伙人的調整決定不服，可以向甲方的主管合伙人申訴。
第三條 工作時間
1.甲方實行不定時工作制。除休息日、法定節假日、帶薪休假以及甲方規定的其他休假制度外，乙方每天應根據甲方的要求按時上班，并完成不少于八小時的出勤時間。
2.甲方合伙人因工作需要，可以要求乙方延長工作時間，或在休息日或法定節假日加班。同時甲方應酌情安排乙方休息或給予適當調休。乙方使用休假或調休時應事先向甲方申請，并根據甲方的統一安排辦理相應的調休手續。
第四條 薪資及福利
聘用律師可以選擇薪資方式
年薪制
1.甲方在本合同期限內每年向乙方支付年薪___元人民幣，其中包括除獎金以外的工資、加班費、補貼和津貼等一切報酬。甲方合伙人可根據甲方的經濟效益不時修訂甲方薪酬制度，并因此確定或相應調整乙方的薪資標準。
2.乙方年薪將按月分期發放。甲方在每月___日前以現金/電匯方式向乙方支付當月薪資，但也可因甲方以外的特殊情況適當提前或順延發放。
3.甲方可根據有關法律、法規和行政性規定，自行制定或修改其獎金政策，并可根據其經濟效益以及對乙方的考核結果向乙方發放各類獎金(注：包括但不限于提成獎、績效獎、年終獎等)。
4.甲方為乙方依法繳納社會保險金和住房公積金，并代扣代繳乙方收入中的個人所得稅以及社會保險金中乙方應自行承擔的部分。同時，甲方也可根據自己的能力以及業務特點，決定向乙方提供其他合適的保險或福利項目。
5.乙方依法享受帶薪年休假、探親假、婚假、喪假，或產假等。乙方休假應向甲方申請并經批準。甲方應根據法律、法規的規定和甲方的規章制度，向乙方支付休假期間的法定工資。
提成工資制
1.乙方的業務創收在___(這個數字由事務所根據自身情況而定)萬元以內的，薪金提成比例為___%;超過___萬元的，超過部分每增加 ___萬元，提成比例提高___%，但最高不得超過___%;(關于提成比例不宜過高，事務所應考慮成本、稅務、利潤、行業中通行做法等因素)
2.甲方依法為乙方辦理社會養老保險、醫療保險等社會保險和住房公積金，其費用在乙方提成工資中支;
3.乙方應依法繳納個人所得稅，并由甲方代扣代繳。
第五條 工作紀律
1.乙方應嚴格遵守法律、法規、司法行政部門的行政性規定，以及律師協會制訂的各項規定;嚴格遵守甲方不時制定、修訂并公布的各項規章制度;嚴格遵守律師職業道德和執業紀律。
2.乙方在甲方工作期間及離職以后，均應嚴格保守甲方、甲方合伙人和甲方客戶的商業秘密。甲方、甲方合伙人和甲方客戶的任何業務或財務資料，包括但不限于以紙張、電腦磁盤、軟盤、膠卷、錄音、錄像、草稿以及筆記等形式記載或存放的文件、范本、檔案、傳真、信函、數據、報表、表格、圖紙、密碼、名單、電話號碼、地址等，均為甲方財產。除非甲方業務需要，否則未經甲方許可，乙方不得向任何第三方泄露上述資料，也不得將上述資料復制、下載、私自攜帶或發送至甲方工作場所以外的地方。
3.乙方在甲方工作期間應勤勉盡責，履行對甲方的全部義務。未經甲方同意，乙方不得在任何第三方兼職，也不得從事其他任何有償工作。乙方在甲方工作期間，不得從事或幫助任何第三方從事與甲方相競爭的任何活動。未經甲方同意，乙方在與甲方解除本合同之后的一年內，不得自行聘用或幫助任何第三方聘用甲方律師和員工，也不得以自己或任何第三方的名義為甲方現有或曾有的客戶，或為與甲方客戶相對立的一方提供任何有償或無償的法律服務。
4.乙方在甲方工作期間，如由甲方出資對乙方進行了培訓，或甲方為乙方向本市有關政府部門辦理了引進外地人才的必要手續，乙方應對甲方履行服務期義務。服務期應自乙方培訓結束后，或者甲方為乙方辦理完人才引進手續后的第二天起計算，期限為年。此時，如服務期限長于本合同期限，則本合同期限將相應順延。如果乙方在服務期中與甲方解除本合同，或甲方因乙方違反本合同的有關規定與乙方解除本合同，乙方應承擔違約責任。
5.乙方在聘用期間不得向客戶私自收取任何費用，律師服務費應甲方統一收取，并開具合法票據，應客戶的請求或者其他原因，由乙方代收、代交有關費用的，乙方應向甲方提交客戶的委托書。
6.如乙方違反上述工作紀律，除應承擔違約責任外，還應向甲方支付違約金。違約金相當于乙方離職前___個月的全部收入。如乙方的違約行為給甲方造成了經濟損失，并且該經濟損失超過了違約金，甲方有權要求乙方賠償該經濟損失和違約金之間的差額。
第六條 合同解除
1.乙方有下列情形之一的，甲方可以在合同期屆滿前隨時解除本合同
(1)在試用期期間經考核不符合錄用條件;
(2)違反本合同第五條工作紀律的有關規定;
(3)在工作中因嚴重失職被客戶投訴并經甲方調查確認屬實;
(4)偽造個人學歷和經歷;
(5)因個人失職，營私舞弊，給甲方利益造成重大損害的;
(6)被依法追究刑事責任，或被司法行政部門或律師協會紀律委員會處分。
2.甲方有下列情形之一的，乙方可以隨時解除合同
(1)不按合同約定，向乙方支付應得薪金或提供工作條件的;
(2)以暴力威脅或非法限制人身自由的手段強迫乙方工作的。
3.乙方有下列情形之一的，甲方可以解除本合同，但應當提前一個月以書面形式通知乙方，或多發一個月工資代替提前通知期。同時，應按其在甲方的連續工作時間，以一年工作時間折算一個月工資(注：不到半年折算半個月工資)的標準向乙方支付補償金。
(1)患病或非因工負傷，經___個月醫療期(注：可參照蘇州市勞動行政部門的有關規定確定)滿后，不能從事原工作，也不能從事由甲方安排的其他工作;
(2)經考核不能勝任工作，經過培訓后仍然不能勝任工作;
(3)本合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使本合同屆時無法履行，經甲、乙雙方協商不能就變更本合同達成協議的。
4.乙方如希望解除本合同，應提前___個月書面通知甲方，否則，乙方應向甲方支付違約金。違約金相當于乙方自甲方離職前___個月的全部收入。如乙方的違約行為給甲方造成了經濟損失，并且該經濟損失超過了違約金，甲方有權要求乙方賠償其損失和違約金之間的差額。
5.如甲方違反本合同的有關規定并給乙方造成損失，乙方可以隨時通知甲方解除本合同，并可要求甲方向乙方支付賠償金。
6.當本合同提前解除或期滿終止時，除非雙方另有約定，乙方必須根據甲方要求
(1)立即停止以甲方名義從事一切活動或完成甲方的未了事務;
(2)及時向甲方移交其所有業務和全部工作;
(3)及時向甲方交還其所保存或管理的全部甲方財產，包括但不限于本合同第五條第2款中列舉的一切甲方文件和資料;
(4)按甲方規定結清所有賬目。
7.除非乙方尚有未了的業務或財務事項，或未能及時辦理上述移交和交接工作，否則甲方應在本合同提前解除或期滿終止后的30天內為乙方辦理離職或轉所手續。
第七條 爭議的解決
甲、乙雙方因履行本合同而發生的、或者與對本合同理解有關的一切爭議，應由雙方根據蘇州市律師協會律師執業糾紛調解規則，在律師協會的主持下，由蘇州市律師協會執業糾紛調解委員會通過調解方式加以解炔。調解不成的，甲乙雙方的任何一方均可向甲方注冊地勞動行政部門申請勞動仲裁。
第八條 合同生效及其他
1.本合同由甲方與乙方于________年________月________日簽定并生效。
2.本合同未盡事宜，可由雙方另行協商，并簽署補充協議。
3.本合同一式三份，雙方各持一份，報司法行政部門一份，均具有同等效力。
甲方：__________________律師事務所(蓋章)
第3篇：聘用合同管理辦法范文
摘要：隨著社會的發展，改革學校內部人事制度，打破計劃體制賦予的教師職務終身制，逐步建立評聘分離、擇優聘任上崗的教師崗位聘任制度，成為現階段高等學校教師崗位設置制度建設的熱點。本文從崗位設置的定義、崗位設置的制度及一般程序等幾個方面論述。
關鍵詞 ：教師聘任 崗位設置 人事制度
聘任制是高等學校人事制度改革的突破口。崗位的科學設置是實現人員聘任制的關鍵和前提，不能科學合理地定編設崗，實現人員聘任制就是紙上談兵，只能流于形式。崗位管理作為現代高校人事管理的科學的可持續發展的管理模式之一，是高等學校人事管理努力實現的方向。
20 0 6年人事部相繼出臺了《事業單位崗位設置管理試行辦法》中提出：“不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級，不予兌現工資、不予核撥經費。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。”
2007年5月人事部、教育部印發了《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》，對高等學校崗位設置管理實施工作，指出明確指導意見，全面啟動了全國高校在用人制度的改革，全面實施全員崗位聘任制。
國家關于崗位設置與聘用工作的文件出臺，為高校的人事制度改革指明了方向，也為高校的崗位設置與聘用工作提供了政策支持。
一、教師崗位的設置制度
教師崗位的設置應該按照大學學科建設和教學、科研任務的需要，探索學科梯隊發展的新組合，科學設計不同院校、不同學科的崗位結構，具體應該遵循以下原則。
1.與國家編制控制相一致的原則
雖然國家在編制方面的控制影響了學校的發展，但是由于我國的國情，學校很難脫離上級行政部門控制，而且編制也是衡量學校狀況的重要標志。因此，學校要根據國家對不同類型、規模、層次的編制規定，確定教師崗位的比例結構、高級崗位數和崗位總數。
2.與學科發展需求相一致的原則
大學要根據學科在教學、科研、服務方面的工作量及對各級崗位的需求，合理安排好一個學科發展所學的學科梯隊，保證學科的穩步發展。
3.與學校總體規劃目標相一致的原則
學校要確保重點學科、重點實驗室、國家工程中心及校重點課程的建設，在崗位設置上要有所側重。同時，學校也要確保一般學科的正常發展。
4.與“動態調整，逐步到位”的原則相一致的原則
崗位設置要處理好師資隊伍現狀與長遠發展的關系，堅持從實際出發，根據學校、學科的整體規劃，動態調整，逐步到位。學校應根據現狀對上崗人員提出某些限制，不斷縮小與目標狀態的差距。要留有一定的空缺崗位，吸引優秀人才，保證學科的穩步發展。
二、教師崗位設置實施的一般程序
1.崗位設置
崗位設置時教師聘任的關鍵環節，只有崗位明確，才談的上是聘任。學校根據所獲得的資源、市場需要和學校優勢先設立學科、專業，然后根據學校的類型和專業要求設立不同類型和不同層次的教師崗位，并確立合理的結構比例。專業和崗位的設置還應依據環境變化在數量上進行動態性增減調整。在實際工作中，一些高校崗位責權利不明確，崗位的工作任務，工作難度和技術水平要求不夠明確合理。對于高校的專業技術職務聘任制基本上是待額評聘制，教師一般只要任職資格學校就給予聘任并終身享受相應的待遇。這種聘任與崗位職責嚴重脫節，造成了“因人設崗，有崗無責，論資排輩”的現狀。
2.確定具體崗位的任職資格
教師任職資格制度是政府為發展教育而制定的從事教師職業的基本資格要求，學校還應該在這一要求的基礎上，確定不同專業崗位和不同層次崗位的具體任職資格。從教學科研任務工作的特點出發，通過崗位特征分析和描述，制定崗位職責說明說，說明崗位承擔者應該至少具備哪些基本能力素質才能勝任該類教師崗位的教學或科研工作，為以后招聘選擇和聘任什么樣的人提供依據。
3.因崗配人
教師崗位特點是聘任教師的基本依據和出發點。聘任教師必須嚴格按照崗位要求，選擇具有教師任職資格的教師。因崗配人能夠滿足三種需要：首先數量需要，即有多少空缺崗位就配備多少教師。其次結構需要，即崗位需要什么樣的能力組合，就選擇具有什么樣能力結構的教師。最后任務需要，如講師能完成崗位任務，即使待聘者具有教授職務，也只聘為講師，做到崗能對等。根據本學校的實際情況確定本單位的崗位總數，并根據師資隊伍的結構進行比例分配。教師隊伍的結構指標一般包括學緣、專業、學歷、年齡、職稱等，由于學科機構與學校辦學方向和定位有關，因此崗位設置既要保證傳統優勢學科穩定發展，還要考慮的新興學科發展的需要，才能達到全面和諧的發展。職稱結構從一定程度反映本校教師的總體教學、科研水平，對于高校來說，高層次人才和高級職稱比例是教學科研能力的必要保證。年齡結構則反映了一個學校的發展潛力，老中青結合的橄欖球形態是高校的教學和科研工作穩步、持續增長良好的表現。學緣結構則反映了學校的辦學優勢和教師的整體質量，學校的強勢專業必然擁有一定數量的高水平教授。根據高校現有人力資源狀況進行崗位總量計算和分配是高校崗位設置的關鍵任務.高校作為科學科研和人才培養的重要基地，所承擔的教學和科研任務首先是確定其專任教師總量和決定因素，但同時也適當考慮高校服務社會職能。教師崗位總量的確定受多種因素影響，不同高校定位不同，在學科與專業設置、辦學規模等方面側重點不同，因此在具體崗位設置管理中，要充分考慮到教師的利益，同時調動教師工作積極性，即有側重點的制定條件。
因崗配人是聘任教師的基本原則，有利于教師管理由身份聘任發展到崗位聘任，實現由身份向契約的轉化。職務聘任沒有完全脫離身份管理，而崗位聘任是真正意義上的契約精神的體現。
4.完善考評機制
相應崗位人員的工作動力在于制度激勵和管理，對各類人員的聘后管理和考核是保證崗位設置管理成效的關鍵。對于專業技術人員尤其是教師，考核一要全面完善聘用合同管理辦法。高校應與受聘人員在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂聘用合同，針對不同崗位制定不同內容的崗位目標任務書，以契約合同的方式明確雙方在聘期內的權力、義務、職責、待遇等問題。按照契約履行職責，不僅可以能促進人員合理流動，同時還能激勵廣大教職工不斷努力，在競爭中求生存、求發展，從而有效實現人力資源的開發與利用。二要建立科學的人事薪酬制度。多種分配因素，將以崗定酬、以績定酬相結合，采取靈活多樣的分配方式，激發各類崗位人員的活力。三要完善綜合評價管理辦法，在吸取以往職稱評審、年度考核等經驗的基礎上，進一步完善評價辦法，使之客觀、公正公平便于實施。同時鼓勵各個崗位的工作人員立足崗位，能上能下；調整評審資格條件，打破學歷、資歷、地域的限制。在相應崗位的聘任過程中，要適度給予政策引導，相對保持人才職務、年齡結構和業務素養方面的梯隊配制，防止引人才外流產生或加劇斷層現象。
考核是評價大學教師現實表現、業務水平和工作業績的重要手段，其目的在于：第一，對教師在任職期內的表現作出客觀公正的評價，可以促進學校完善評價體系，幫助教師改進工作方式和思路。第二，為大學教師的聘任、續聘、晉升、調薪和獎懲提供依據。第三，為教師的合理培養和使用提供依據。但目前考核還存在一系列問題從考核主體來看，很多高校的學術評價機構依附于行政機構，不能獨立，權責有限，在一定程度上加劇了教師與行政管理人員的對立。從考核過程來看，“重科研不重教學”的問題比較明顯，在對教師的考核中，要正確處理好“質”和“量”的關系。若對教師的考核數量重于質量，在一定程度上會助長科研工作急功近利、急于求成的浮躁風氣；對學術研究過分強調量化標準的結果，使教師注重“短、平、快”科研成果，原創科研成果相對減少甚至不能產生。孤注一擲認為只有科研才是學術，教學只是學校工作的附屬品，這對很多將教學作為學術的教師來說有失公平，從長遠來看，也不利于高校的生存和發展。對于專業技術人員尤其是教師，考核可以采用定性和定量相結合的辦法，既要重視教師的績效考核，也要尊重教育和科學研究的規律，采用彈性考核機制，尤其是尊重同行評價。
5.規范合同管理
根據不同層次崗位，不同聘期人員，完善長、中、短相結合的聘期合同管理制度，認真選擇長期合同的起點，探索高級崗位長期聘任制度。積極促進能上能下的競爭機制，為“能上”創造條件。解決“能下”問題需要決心，要從根本、從制度設計、政策制定上入手。在進行崗位的評聘后，高校應在協商一致、平等自愿的基礎上與受聘人員簽訂聘用合同，以書面形式明確人員受聘崗位的工資福利待遇、職責、工作條件、崗位紀律、聘任合同變更、合同期限、合同解除和終止等內容。針對不同崗位，以合同的形式制定不同內容的崗位目標任務書，規范雙方在聘期內的權力、義務、職責、待遇等問題，并以合同書內的內容作為今后崗位考核的主要對照依據。按照契約履行職責，讓廣大教職工明確努力的方向，并激勵為之努力。提高自己的業務能力和綜合能力水平，從而有效實現人力資源的開發和利用，提高用人單位與個人發展的雙贏；同時簽訂聘用合同，實現人員的規范管理，提供受聘人員比較合理靈活的流動空間。
三、鞏固和深化崗位設置與聘用管理制度
崗位設置管理對傳統的人事管理模式而言是個進步，但仍是校內行為。目前要深化人事制度改革，實現完全意義上的聘任制，仍然面臨著社會保障體系不健全，法律政策不健全，人員觀念滯后和用人機制準換慢等問題。在這種情況下，進一步推進校內人事制度改革，一方面，要考慮如何進一步完善分配激勵機制，在校內建立既能激勵全體職工，又能保持關鍵人才和骨干人才收入分配穩定增加，真正使工資體現的保障、激勵、調節職能發揮最佳效益，建立合理的薪資結構，合理確定工作收入差額；另一方面，要考慮如何建立良好的人才激勵制度，實現人員能進能出。積極推行公開招聘制度，把好用人關口，新進人員的整體水平要高于現有人員水平；同時要加強用人成本意識，積極發展流動編制。
綜上所述，崗位聘用工作，涉及全校教職工的切身利益，涉及面廣，關注度高。因此，要充分聽取各方面意見，及時了解大家的思想情況和反應，對在實施工作中可能出現的問題做到心中有數，提前做好預案。鞏固和深化崗位設置與聘用管理制度，對于搞活高校用人機制，全面調動教職工的積極性和創造性具有十分重要的意義。但是崗位設置和聘用管理制度的廣泛推廣和深入貫徹不會一蹴而就，要在國家人事政策和改革方針的指導下進行，同時根據各校自身特點和長遠發展戰略不斷完善，從而更好實現用人機制的進一步轉換和人才隊伍持續可發展的目標。
參考文獻
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第4篇：聘用合同管理辦法范文
［關鍵詞］企業；人力資源管理；改革
［中圖分類號］F272.92 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0033-01
1 指導思想
內部改革不同于一般性的改革,既要符合現代人力資源管理的新思想、新觀念,又要結合企業現狀,實事求是。在這樣的前提下改革的指導思想可歸納為：堅持以人為本的管理理念,落實科學發展觀,按照企業經營方針,進一步解放思想、轉變經營觀念,創新管理思路,通過實施管理組織架構、分配制度、用工制度等一系列改革措施,達到優化管理體制、運行機制、組織架構和員工隊伍的目的,使員工隊伍的知識結構、專業結構、年齡結構明顯改善,形成權責清晰、信息通暢、監控有力、運轉高效的內部運行機制,全面提高集團和各下屬公司的整體管理品質和管理水平。
2 目 標
改革的目標是：全面實現企業戰略落實,理順管理體制、確定組織架構、開展“三定”(定職責、定機構、定編制)工作,完善薪酬體系,建立不同崗位人員多路徑發展、堅持業績導向、市場化的薪酬體系,規范和完善用工制度,推進全員勞動合同制,建立健全與內部改革相關的各項配套管理制度。
3 主要內容
改革工作應在評估現狀、梳理問題、理清思路的基礎上進行,具體包括以下五方面內容：
第一,理順管理體制,規范組織架構,完成“三定”(定職責、定機構、定編制)方案。確定新體制下的管理架構、職位體系和職務層級,規范崗位名稱,完善部門和崗位職能說明書。第二,薪酬方案設計,應在企業內、外部調研的基礎上,通過測算進行薪酬水平與結構方案設計,完善薪酬與業績考核掛鉤的辦法,并在此基礎上,形成綜合的薪酬管理辦法。第三,制定全員勞動合同管理辦法、制定競聘上崗工作流程。第四,組織崗位對接和薪酬對接工作。第五,建立和健全相應的規章制度。
4 具體實施流程
(1)明確戰略定位,理順管理體制。建立職責到位、崗位明確、分工合理、運行高效的管理架構。
(2)按照職能職責定位,從內部組織架構合理、人員分工明確、職責劃分清晰、工作任務標準化的要求出發,結合各單位的實際情況來推進工作,形成六項成果,在此基礎上完成“職責設置、機構設置和人員編制”方案。
(3)進行薪酬制度改革。通過深入調研,綜合考慮企業內外部情況,按市場化的要求,本著吸引人才、留住人才、培養人才、建設隊伍的發展要求設計薪酬分配體系,將管理、技術、學歷、專業、責任、崗位風險等要素一并納入該體系,按崗位定酬、按技術定酬、按任務定酬、按業績定酬,逐步實現重實績、重貢獻、重知識,向優秀人才傾斜的分配制度,明確總體的薪酬結構及相關發放管理的要求,規范薪酬制度及管理辦法。
(4)完善用工制度、制定競聘上崗工作流程。通過改革,建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降,優秀人才能夠脫穎而出,充滿生機和活力的用人機制。
①完善勞動用工制度。通過改革,進一步整理規范現有的用工形式,按照“合法、連續、穩妥、創新”的要求,對原勞動用工制度做進一步修改完善。此項工作要在員工競聘上崗工作啟動前完成并下發。
②做好競聘上崗的各項準備工作。參照行業經驗,結合改革單位實際情況制定競聘上崗和優先上崗辦法；制定競聘上崗工作流程,時間安排；準備競聘上崗試題及答案,并制定落聘人員安置、補償辦法及培訓計劃等。
(5)競聘上崗和改革對接工。作在完成上述幾個階段的工作內容后,要組織員工開展競聘上崗工作。這一階段的工作主要是根據崗位職責需要,堅持優勝劣汰、促進人才競爭的原則,實行競聘上崗。在此過程中要做好如下工作：
①成立競聘上崗評選小組、競聘公告。
②做好員工填報志愿、做好競聘資格審查工作。
③做好競聘答辯會準備、認真組織答辯會。
④進行篩選錄用,同時做好未上崗人員的安置工作。完成競聘上崗后,依據新的薪酬設計方案實現員工薪酬對接。
(6)總結完善。對競聘落選人員,采取個人選擇與組織安排相結合的方法合理分流、妥善安置；同時針對在實施“三定”方案中存在的問題,進一步總結完善,做好善后工作。同時,制定相關配套制度和措施：
①在落實“三定”方案后,重點要對內部工作流程和程序進一步規范化、標準化,對各項管理規定和工作標準進一步細化、完善。
②要進一步完善績效管理制度,建立有效的激勵和約束機制,研究將考核結果與繼續聘用合同、獎金以及工資晉升掛鉤的操作辦法。
5 重難點分析
5.1 改革方案科學合理是整個內部改革的重點
組織架構及機構設置直接取決于公司發展的戰略,要在充分的市場分析及行業對標之后才能梳理出更符合企業發展的內部架構及職責,進而制定出科學合理的編制及職位體系。
5.2 競聘上崗有序組織是改革推進的核心
一般情況下,屬于本企業原有正式編制范圍內的員工,才有基本資格參加競聘,公開招聘的崗位,可以接受本企業系統內部和社會上符合條件的候選人報名。
競聘上崗的核心環節是綜合面試答辯,一般按照從正職、副職再到一般管理崗位的基本順序進行,時間間隔一般在7~10天,以保證競聘高級崗位的內部落選人能有機會再競聘下一級崗位。演講內容,包括自我介紹、工作業績總結和到崗后工作計劃等,時間不超過30分鐘。答辯試題可采用結構化面試,也可采用非結構化或半結構化面試,一般情況下,個人自述10分鐘,回答結構化必答題10分鐘,現場評委自由提問10分鐘。
為保證競聘上崗工作總體程序的公平性,企業應盡快競聘上崗的結果,對候選人的基本情況、競聘職位等進行公示(一般在5~7天),接受企業員工的質詢和監督,對于外部應聘的合格候選人還要按照人事管理權限,由企業組織人事部門對候選人進行組織考察。
5.3 富余人員安置平穩操作是改革成敗的關鍵
第5篇：聘用合同管理辦法范文
一、制定本大綱的宗旨
1.明確企管小組的機構性質和職責范圍，便于企管小組開展工作，及與各公司（企業）工作協調；
2.使企管小組有計劃地開展工作，推動XXX集團快速穩定地向前發展；
3.進一步明確XXX（集團）管理工作重點，使各所屬公司的管理工作與之協調同步。
二、重申企管小組的性質、組織原則與職能
（一）企管小組的性質
企管小組是XXX集團的決策機構，并受XX先生委托處理日常工作，同時負責對集團內各公司工作的協調、督促、檢查、考核等。
（二）企管小組的組織結構
1.人員組成：
組長：XX先生
成員：略
2.組織原則：
XXX集團內各公司（包括合資公司）的重大事務由企管小組成員集體決策，協商論證做出科學決策。XX先生有最終決定權。
3.企管小組下設兩個辦公室：
南方辦公室工作由XXX負責；
北方辦公室工作由XXX負責。
（三）企管小組工作職責
1.決定XXX集團組織機構設置與調整；
2.XXX集團內高層管理人員的任免、調動與考核；
3.制定XXX集團年度經營計劃和中長期發展規劃；
4.制定XXX集團產品發展方向、技術發展方向的策略；
5.對投資項目、重大經營活動進行評估與決策；
A.生產性固定資產投入XX萬元以上項目的審批；
B.非生產性固定資產投入XX萬元以上項目的審批；
C.組織重大采購和銷售合同的評審。
6.審定XXX集團統一的財務、物資管理制度；
7.審定XXX集團統一的人才激勵政策和人事管理制度；
8.組織對各公司進行階段性財務狀況檢查，定期審計；
9.對各公司融資、貸款項目進行評審與決策；
10.決定重要部門的管理模式，針對有問題部門進行指導、調整或整改；
11.監督檢查各公司、部門的經營狀況，調查落實重大投訴意見，做出處理決定并監督落實；
12.組織臨時性活動。
三、企管小組辦公室職責及工作要求
（一）辦公室職責
1.作為企管小組的常設機構，負責處理企管小組職責中的日常事務，當好XXX先生以及領導小組各位成員的參謀，協助搞好各公司之間的綜合協調；
2.負責組織編制XXX公司總體年度經營計劃，并對計劃的執行情況進行督促和檢查；
3.組織建立健全各項總體的管理規章制度，負責督促和檢查各項工作的落實情況，促進XXX（集團）各項管理工作的規范化；
4.負責組織對XXX公司高層管理人員的業績考核，并監督各公司對中層管理人員的考核。對各公司經營狀況、財務狀況等日常工作進行檢查評價，向企管小組反映考核結果，提出處理意見；
5.負責企管小組來往電文的處理和文件資料的檔案管理工作，負責對會議、文件決定的事項進行催辦和落實。
6.負責企業文化的建設、《XXX通訊》的編制發行、網站的更新維護；
7.完成企管小組交辦的臨時性工作。
（二）工作要求
1.鑒于以上職責，企管小組辦公室將以組織會議、文件會簽、文件傳遞（緊急事務可電話溝通，事后補辦手續）、情況通報等方式開展工作，因此要求各企業必須指定一名，職務相當、能力較強且工作性質較穩定的工作人員為聯絡員；
2.聯絡員應對往來文件分類妥為保管，要留底備查，不得遺失；
3.各公司負責人是往來文件的簽署人（特殊情況可授權他人，但要說明原因）；
凡標有密級的文件，知曉權應限定在規定的范圍內，以免泄密。
四、2006年重點工作
（一）研究并擬定XXX公司中、長期發展規劃
這項工作分以下三個步驟進行：
1.收集資料與信息。尤其是相關行業、類似企業在其發展壯大過程中的得失成敗、經驗教訓方面的資料，和國家、行業有關政策信息，市場動態信息。將這些內容進行編輯整理，形成專題材料，供有關高層人員學習。這項工作六月底之前完成；
2.編制幾種規劃范本并征求有關人員意見。這項工作八月底前完成；
在征求意見的基礎上拿出正式《XXX公司中長期發展規劃討論稿》供下個年會討論。這項工作九到十二月完成。
（二）公司組織機構建設
1.2006年應首先確定XXX公司的統一稱謂。因為XXX公司發展到目前狀態，各分公司、企業分屬行業不同、經營業務不同，稱謂混亂。在沒有注冊、成立集團公司以前，應暫時設定XXX公司的內部稱謂，明確總部各職能部門、機構稱謂，進而明確各分公司、企業下屬各部門稱謂，作到自上而下機構名稱對應統一，便于對口部門間的協調和溝通。
2.現在各分公司由于企業名稱各異，導致歸屬、級別不清。XXX公司目前內部公司、工廠、服務部、分公司、小組等稱謂極為隨意、混亂，應盡快明晰、統一，便于分層、垂直管理。
3.各公司主要負責人，中、高層管理人員稱謂五花八門，總經理、經理、副總經理、副經理、總監、部長、主任、負責人等職務、級別無法對照，對進一步制定考核辦法，獎懲條例造成障礙，因此盡快制定內部分級體系，確定相關人員職級稱謂。
（三）落實06年XXX集團總體經營計劃
制定了XXX公司2005年總體經營發展目標，企管小組按以下步驟予以落實：
1.出臺XXX公司2006年總體計劃與目標分解方案，同時征求各單位意見。（屆時下發《關于XXX公司2006年總體計劃與目標分解方案征求意見的通知》，對反饋意見的征集方法與期限做出解釋）
2.三月底之前，XXX公司2006年總體計劃與目標分解方案定稿并下發各公司，要求各公司及有關部門嚴格執行。（屆時將下發《關于嚴格執行XXX公司2006年計劃的通知》和《企管小組對2006年計劃執行情況的檢查管理辦法》）。
3.企管小組將跟蹤計劃的落實情況，按照《企管小組對2006年計劃執行情況的檢查管理辦法》對生產、銷售、利潤、質量、成本、安全、技術開發等具體指標，每月進行一次檢查、評定。每季度進行一次通報，公布檢查結果。
4.六月底之前，制定出與計劃完成情況掛鉤的年終考核辦法。平時計劃執行情況和全年計劃完成情況將作為對企業和企業管理者評價的重要依據，與年終分配、獎懲掛鉤
（四）資金統籌和審計工作
1.企管小組將加強XXX公司資金統籌協調工作。對全公司所有重大項目投資、融資方案進行認真策劃、論證，得出科學決策方案。對全公司內資金流動進行統籌，合理安排、調動，支持分公司解決資金周轉的困難，減少融資成本，提高生產效率。
2.企管小組將組織財務人員對所有分公司分年中、年底兩次進行經營成果和資金運用的審計工作，通過嚴格的審計，可以減少全公司的跑冒滴漏，有助于降低成本，規范運作，提高營利水平。
（五）對XXX（集團）高層管理人員進行績效考核
1.四月底以前，制定出XXX（集團）高層管理人員認定辦法，并按此辦法對XXX（集團）內高層管理人員進行重新認定。
2.六月份以前，出臺《XXX公司高層管理人員績效考核試行辦法》。被考核者所在崗位本期計劃完成情況將作為考核的一項重要內容；
3.七月份，組織對XXX（集團）高層管理人員進行一次考核。這次考核將作為一次嘗試。在此基礎上，企管小組將總結經驗，對考核辦法作進一步改進，年底前拿出一套較為完善的考核辦法。
4.第一次考核結束后，將開始制定考核結果與績效掛鉤的試行辦法并進行模擬評定工作。通過模擬評定，摸索出一套績效考核結果與個人收入、福利掛鉤的管理辦法。
5.各分公司（企業）參照以上辦法，對本公司內中、高級管理人員進行考核，并上報企管小組考核結果。
（六）開展質量成本年的活動
2006年是XXX公司質量成本年。這是XX先生在首次XXX公司計劃會上提出的。企管小組將發動、組織、協調、落實各分公司有效開展質量成本年工作。
1.通過廣泛宣傳、動員、發動全公司員工積極加入到質量成本年工作中來，企管小組辦公室將設專人負責該項活動，督促各分公司針對自身特點，通過提高產品質量、工作質量、服務質量來降低生產、經營、服務成本。
2.通過考核，制定獎懲制度來表彰先進，鞭策后進，各分公司要分階段做好總結工作，結合自身特點制定獎懲辦法，通過考核、評比、表彰有貢獻者，推廣先進經驗。懲罰質量責任人和浪費現象。各分公司定期將該項活動的結果上報企管領導小組。
3.企管領導小組將設定“XX質量獎”對先進集體和個人進行表彰，并將這一活動深入、持久的開展下去，在全公司范圍內形成質量不斷提高，成本不斷降低的良好局面。
五、基礎管理工作
企管小組今年將完成以下幾項基礎管理工作：
（一）制定完善高層管理人員的聘用、考核、激勵與約束管理辦法
1.制定《XXX公司合資、獨資機構經理人聘用合同范本》，四月份完成。
2.制定《XXX公司高層管理人員績效考核辦法》，六月底以前拿出試行辦法，待七月份第一次考核后，在總結經驗的基礎上修改，爭取九月份定稿。
3.制定《XXX公司高層管理人員年終獎勵考核辦法》。九月份以前拿出討論稿；4.制定《XXX公司高級管理人員長期激勵辦法》。十月拿出討論稿。
（二）制定完善關鍵崗位、重要崗位人員的各項規章制度
1.制定XXX公司管理人員的工作規范，包括：
《XXX公司管理人員職業道德要求》
《XXX公司管理人員職業紀律要求》
《XXX公司管理人員業務素質要求》
以上工作八月份以前完成。
2.其它關鍵重要崗位管理制度下半年陸續出臺。
（三）為穩定XXX公司員工隊伍，企管小組將研究制定企業員工的管理辦法
1.完善XXX集團統一的企業員工招聘、錄用管理辦法，制定：
《XXX企業員工聘用管理規定》
《XXX企業員工合同管理規定》
《XXX企業員工檔案管理規定》
計劃七月份出臺討論稿。
2.研究制定XXX公司統一的企業員工薪資結構框架及長期激勵辦法，建立統一的薪酬福利管理結構和規范，各分公司（企業）結合自身狀況和地區、行業差異制定相應的薪資等級水平，八月份出臺以下征求意見稿：
《XXX公司員工薪資管理規定》
《XXX公司員工獎金、福利金管理規定》
《企業員工勞動紀律與獎懲條例》
其它待遇方面的規定，如員工培訓計劃等。
（四）組織推動XXX公司企業文化的建設和宣傳工作
1.完善統一規范的XXXCI系統，五月底以前，下發以下規定：
《XXX公司企業員工行為規范細則》
《XXX公司標識、標準色使用規定》
其它有關規定
2.推動各項學習、教育、培訓活動的開展版權所有
A.在XXX集團高層管理人員范圍內組織財務知識的學習。具體教材，由企管小組辦公室負責推薦、購買、郵寄。六月份以前，第一批材料組織完成；
B.二季度起，組織各單位開展企業文化專題培訓。由企管小組辦公室負責確定主題，選定學習材料，制定活動要求，并檢查各單位進度。具體辦法另行通知；
C.年底，進行一次各公司開展學習、培訓情況調查評比，對活動開展較好的公司或部門通報表揚和獎勵。
3.創辦并利用媒體開展企業文化宣傳工作
A.創辦一份企業內刊（暫定名為《XXX通訊》），做文字方面的宣傳。創刊號爭取在七月份前出版。以后正常情況每季發行一刊，逐步做到每月發行一刊；
B.組織做好TSB網站的更新、維護工作，通過互聯網以圖片、聲像形式宣傳企業文化。
（五）制定和完善各項審批管理制度及執行程序和辦法
四月份開始制定下發下列文件：
《XXX公司中、高層管理人員任免申報審批辦法》
《XXX公司重大投資項目、新產品開發項目申報審批辦法》
《XXX公司重大融資、貸款項目申報審批辦法》
《XXX公司重大采購、銷售合同評審辦法》
其他一些管理文件
以上辦法均附有相關表格。
第6篇：聘用合同管理辦法范文
漢延渠是*引黃灌區的古老干渠之一,建設于元封太初年間(公元前110-101年),位于青銅峽河西灌區銀川平原,干渠總長88.6公里,設計流量80m3/s，灌溉面積45萬畝,受益4個市縣13個鄉鎮85個行政村約17.5萬人。20*年供水量4.83億方,水費收入923.6萬元.管理處設9個機關科室、1個工程公司、1個灌溉試驗站和5個管理所20個管理段，現有職工244人。由于多年來水利工程中存在的體制不順、權責不明、機制不活、水價形成不合理、工程運行管理經費匱乏等問題導致工程老化失修，效益衰減，影響了工程的安全運行和效益的發揮，加快灌區水管體制改革勢在必行。
二、灌區水管體制改革情況
根據〔20*〕45號文件和《*水利工程管理體制改革實施方案》（寧政發[20*]4號）精神，我處制定了《漢延渠管理處水利工程管理體制改革實施方案》，結合灌區管理實際情況，有計劃、分步驟實施，20*年以來，主要做了以下工作：
（一）劃分單位類別，嚴格定崗定編
根據所承擔的任務和收益狀況，將單位內部職能劃分為純公益、準公益和經營性三種類型。一是把承擔灌溉試驗任務的紅星試驗站定為純公益性類型；二是把承擔灌溉、工程管理任務的處機關及下設5個所、20個段定為準公益性類型；三是把漢延水電工程公司定為經營性類型。
按“兩定標準”，采用中限值測算，干渠管理定崗定編186人，其中單位負責、行政、技術和資產管理以及水政監察等崗位定編34人，運行、觀測和輔助類崗位定編152人。在編制總額內合理定崗，并采取以下措施：一是建立全員聘用制度，對中層干部、專業技術人員和一般工作人員一律實行竟聘上崗；二是實行全員勞動聘用合同管理，簽訂聘用勞動合同；三是建立考核制度。依據德、能、勤、績、廉五項指標年底進行民主測評考核，不稱職的中層領導責令辭職或解聘，連續兩年考核不合格的專業技術人員解聘現職崗位，不合格的一般職工待崗學習，考核末位者工資下浮，停發次年獎勵工資；四是安置分流人員。對男滿50周歲，女滿45周歲的實行內部退養，并通過發展壯大工程公司，將工程公司同干渠管理剝離，安置分流人員。同時委派職工到農民用水者協會延伸服務；五是落實社會保障政策，為職工辦理基本醫療和養老保險。
（二）落實“兩項費用”，積極推行管養分離
漢延渠是自治區骨干工程之一，屬于自流灌區，實行自收自支，人員工資及養護兩項費用由自收水費解決，但由于現行水價還達不到供水成本，每年政策性虧損在240萬元左右，兩項費用還不能完全落實到位。通過推行管養分離，精簡管理機構，提高養護水平，降低管理成本，可以緩解兩項費用緊張。
20*年我處推行管養分離，將工程公司轉變為企業性質的實業公司，與干渠管理分離，承擔養護任務，按養護工作量和定額標準撥款。同時公司面向市場，組建專業化養護企業，對外投標承攬工程，逐步構建有效法人治理結構，最終將從水利工程管理中徹底剝離。
（三）推行水價改革，建立合理的水價形成機制
一是改革現行水費計征方式，實行“三費合一”的“一價制”水價。將現行的干渠水價、征工折款和支渠維管費“三費”合一，統一以干渠直開口為計量點按方收費，并實行超定額用水加價的水價政策；二是改革水費收繳方式，實行“一費開票到戶”和“一票收費到戶”制，即水管單位統一開票到戶，農民用水組織按票收費到戶，農民見票付款，做到票款兩清；三是水費實行統一收取，分級使用的管理辦法。農民用水組織按照水管單位開出的水票向農戶收取水費后，全額上繳到水管單位，按管理維護范圍，干渠直開口以上水費由水管單位管理使用，干渠直開口以下水費全額返還給農民用水組織。
（四）推行農業供水管理體制改革，開展延伸服務
20*年我處率先在*引黃灌區推行農業用水管理體制改革，建立由農民用水組織自我管理，縣鄉村監督協調，水管單位指導服務的農業供水管理體制。一是組建農民用水組織。建立起廣大農民參與、體現農民利益、自主經營、自我管理的農民用水組織。二是轉變鄉村用水管理職能。把鄉村在用水管理上的直接管理轉變為監督、協調和服務。三是改革水管單位管理制度。實行水管單位以干渠管理為主，向支渠以下延伸服務，指導農民用水組織做好支渠以下的用水管理。
截止20*年3月份，完成了灌區農民用水者協會組建工作，共組建協會92個，選舉產生協會工作人員667人，管理支渠256條，灌溉面積45萬畝，占灌區灌溉面積的100％，涉及用水戶4.26萬戶。
拓寬供水服務領域，開展延伸服務。在強化原有職能和不增加編制的前提下，水管單位通過崗位轉換，調整出一部分素質高的人員，走出干渠，深入灌區，指導協助農民用水組織開展測量水、水費計算到戶和用水計劃的編制等技術服務與管理工作。延伸服務人員在水管單位身份不變，收入不減，勞動保障待遇不變。全處共抽調65名水管人員通過專兼職方式延伸服務，有30人在協會擔任副會長。通過深入農戶宣講改革政策，通報水情，掌握用水信息，幫助協會建章立制，制定用水計劃，核實面積，分攤水量水費，解決群眾灌溉難點，落實“一費制”、支渠“一票制”等工作，使改革工作不斷向前推進。同時積極探索“托管”模式，即協會同水管單位簽訂“委托管理”協議，明確權利義務，委托水管單位管理支渠灌溉和收繳水費，逐步推進供水服務一體化管理，為深化水管體制改革積極探索。
三、水管體制改革取得的初步成效
通過推行水管體制改革，*漢延渠管理處取得了令人矚目的成績，到20*年底實現了干渠連續20年安全行水無事故，連續2年被水利廳考核為文明單位，并先后榮獲了全國水利系統文明單位、全國職業道德建設先進單位、自治區職工職業道德十佳單位、自治區“五一”勞動獎狀、全區水利系統行風建設先進單位、全區水利系統先進集體等榮譽稱號。
1、通過實行定崗定編，初步建立以聘用制為主的用人機制，形成中層干部能上能下，技術職務能升能降，職工能出能進，充滿生機與活力的用人機制和獎罰分明的考核獎懲機制，職工工作熱情得到了較大提高，責任心、事業心明顯增強，管理處的各項工作邁上了新的臺階。
2、通過推行管養分離，將工程公司與水管單位分離，面向市場，逐步壯大了工程公司實力，提高了市場競爭能力。通過工程公司對外投標承攬工程創收，緩減了單位經費不足的問題，為從根本上解決人員工資和工程養護兩項費用創出了一條新路子。
3、通過推進水價改革，規范了水價管理及水費收取方式，切實解決了水費收費項目多、環節多和搭車收費的問題，杜絕了農民不合理水費支出，減輕了農民負擔。通過實行“一費制”和“一票制”的收費制度，讓農民淌明白水，繳明白費，促進了水費收繳工作，初步解決了多年來收費難的問題。
4、通過推行農業供水管理體制改革，建立水管人員延伸服務的供水管理服務模式，拓寬了水管單位服務領域，解決了過去水管單位只管干渠不管灌區和與用水戶脫節的問題，增加了就業崗位，減少了灌溉矛盾和水事糾紛，節約了水量，調動了用水戶參與用水管理和維護末級渠道工程的積極性，減少了政府事務，實現了農戶、水管單位和政府“三贏”的目標，對促進節水型灌區、和諧社會和社會主義新農村建設具有積極意義。
四、水管體制改革的體會
1、大膽嘗試，勇于探索。水管體制改革是一件新生事物，具有一定的艱巨性、復雜性和風險性，所以要樹立堅定的改革信心，把認準的事堅決做下去。從20*年我處推行農村水費改革工作就充分證明了這一點，如果沒有當時思想的解放，堅定的信心、大膽地嘗試，就不會有目前的改革成效。
2、從實際出發，不搞“一刀切”。水管單位由于工作性質、人員素質、服務對象等情況的不同，因此在改革中，必須區別對待，從實際出發，不搞“一刀切”，只要政策方向對，不同的作法都會有力促進本單位和本灌區改革的開展。
第7篇：聘用合同管理辦法范文
一、我國事業單位力資源管理改革目標指向
1．事業單位改革涉及人力資源管理深層次問題我國事業單位數量眾多，機構類別龐雜。作為為實施政府公共政策、向全社會提供公益而設置的機構組織，事業單位主要分布于科研、教育、文化、衛生、體育、基礎設施、社會管理等基本公共產品和公共服務領域。長期以來，我國事業單位編制、人員和經費等幾乎都采用黨政機關管理模式，由政府包辦，政事不分，事企關系模糊，人力資源分布不均衡，人才短缺和浪費現象并存的結構性矛盾突出。具有中專以上學歷或初級以上職稱的各類人員，尤其是高層次人才多集中于職工總人數本不多的機關事業單位，其中又以教育、科研院所及醫療衛生等事業單位占多數，聚集了大量專業技術人員，而其中許多卻處于閑置和半閑置狀態。破除事業單位冗員充斥、人浮于事的積弊，是改革初衷之一，其基本取向是優化事業單位人力資源結構以強化其公共服務功能。但改革實施過程中，包括事業單位管理者在內的許多人對此理解并不十分清晰，采取的做法只是簡單化處理，即只做減法，一些地區和部門將此項改革的目標僅僅局限于機構編制部門減少編制、人力資源部門裁減人員和財政部門削減經費。實際上，更應認識到的是，事業單位是公共服務和社會管理的一支非常重要的主體力量，就社會事業發展整體而言，目前事業單位存在著冗員等問題，又存在著提供公共產品和公共服務不足的問題。那種類似完成既定裁減任務的方式方法，易于形成避重就輕、顧此失彼的認識誤區，以致實施中往往采取見物不見人的程序操作，將注意力更多放在甩包袱、減負擔上，對事業單位的功能拓展和發揮其人力資源優勢極為不利。隨著我國公共服務體系建設和社會管理的加強，事業單位的作用將更加突出，對人力資源數量和質量要求必然越來越高。因而事業單位改革必須注重整體性、系統性和前瞻性，不能把這一重要改革的目標僅僅定位在消極的削減人員和經費上，否則難免落入過去勞而無功的“膨脹—壓縮—再膨脹”的窠臼。改革推進過程中必須全面把握事業單位的性質類型、人員構成、人員數量、經費來源等相關情況，經過認真的利弊權衡進行合理取舍和布局。其方向應當是建立起一個能夠與社會主義市場經濟體制相適應、滿足公共服務需要、精簡高效的現代事業組織體系，促進事業單位回歸公共服務屬性，將事業單位人力資源的潛能最大限度地開發出來并轉化為現實生產力。在改革過程中必須建立起動態的管理調節機制，實現事業單位人力資源管理的科學化和法制化，在減少成本的同時，以最佳的政策導向和科學管理措施，促進大量優秀人才脫穎而出，推動人才合理流動，為擴大事業單位公共服務基本社會功能和完善社會管理提供人力資源基礎保障。
2．事業單位人力資源管理制度改革趨勢近年事業單位全員聘用制的實行和崗位設置及結構比例管理的制度安排，對改變以往事業單位普遍存在的參照黨政干部管理的單一模式以及職務、身份終身制和人員能進難出等問題具有解題意義，由此才能逐步建立健全事業單位適應市場經濟發展的人力資源競爭擇優機制。隨著政府職能的轉變，特別是在適用于行政機關的公務員法和主要適用于企業的勞動法的實施以及企業用人與分配自逐步落到實處、過去事業單位所依附的相關制度辦法隨之廢止后，其人力資源管理中政事不分、機制不活、效率低下的問題更顯突出。事業單位專業化、公益性公共服務的特點，決定了其組織形式和人力資源管理制度、管理方式與行政機關和企業單位均有所不同。由于缺乏一套系統明晰的人事管理法規，且存在自我約束機制欠缺和監督管理機制不健全的狀況，以致其機構膨脹、人浮于事、個別事業單位對部門利益和個人利益的追求偏離公共服務這一公共機構的基本價值等老大難問題始終未得到有效解決，并由此形成了制約其事業成長及專業能力提升的困局。全員聘用制和崗位設置管理制度的實施，取消事業單位的行政規格和管理人員的行政級別，打破了各類人員的身份界限，對原有的利益格局進行大幅度調整，觸動面大，在實際執行中存在不少由過去保守滯后的觀念和既得利益者的抵觸而形成的相應的阻力，機制轉換任務頗為艱巨。為此，需要特別重視相關政策法規的研究制定和政策體系的完善配套，在改革總體方案框架下，必須明確細化改革落實的舉措，對單位領導或中層干部職位實行公開競職的聘任合同制，對一般崗位實行公開競崗、雙向選擇的聘用合同制。分類管理職工，管理人員實行職員職務等級管理制，專業技術人員實行評聘分開，工人實行崗位等級聘用制。管理人員、專業技術人員、工勤人員全部納入合同管理，員工與單位的人事關系成為符合市場經濟準則的合同關系，建立起用人和擇業的雙向選擇機制，為實現事業單位人員結構素質的不斷優化、發揮市場競爭機制在事業單位人力資源配置方面的基礎性作用創造條件。與此同時，必須落實符合事業單位特點的職員、專業技術人員和工人崗位的管理辦法，構建事業單位收入分配與崗位職責、工作績效和實際貢獻密切結合的分配機制。全額撥款、差額撥款、自收自支等不同類型和特點的事業單位實行不同的收入分配政策。而事業單位內部的專業技術人員、管理人員、工人等不同類型人員亦應實行不同的分配政策，各類人員工資活的部分均按照工作條件、工作量、崗位性質、奉獻大小確定，并建立正常的增資機制。為有效激發事業單位及其各類人員的工作積極性和創造性，對不同的績效理當實行不同的分配形式。特別是逐步形成和完善行之有效的專業領域內知識創新能力的社會化評價標準和績效考核機制，對優秀專業技術人員給予重獎。至于領導和非領導職數比例、雙肩挑管理、獎懲任免、破格聘用、考核、兼職、培訓、退休、分流安置等重點難點問題的具體政策，亦應相互銜接，構筑起新的事業單位人力資源管理規范體系，從而使整個改革過程在實際操作層面上具有現實針對性并有據可依。
二、事業單位專業技術職稱改革導向
1．事業單位專業技術職稱改革中的難點問題事業單位是專業技術人員薈萃之地。專業技術職稱評審，歷來對提升事業單位公共服務質量和促進專業技術人員成長具有重要激勵作用。經過多年職稱改革，專業技術人員職稱整體結構有所改善，但數量和質量仍有明顯不足，特別是西部地區高級職稱人才相對較少(見圖1)。總體上各層次專業技術職稱人員結構基本上呈高少低多的正常狀態。如重慶市對專業技術人員職稱情況進行的統計和實證調研顯示，截至2008年10月，重慶市現有專業技術人員92．6萬人，其中事業單位(含國有企業)已評職稱51．38萬人:正高級職稱0．36萬人，占0．70%;副高級職稱3．96萬人，占7．71%;中級職稱19．61萬人，占38．17%;初級職稱27．45萬人，占53．42%(見圖2)。在專業技術職稱人員的行業分布方面，則存在不合理現象，大部分集中在教育、衛生、農業、文化系統和國有企業，其中有相當一部分處于閑置和半閑置狀態，而非公有制經濟的中小企業、民營企業以及社會中介組織等具有各類職稱的人員呈匱乏狀態，呈現出短缺與積壓并存的突出矛盾。如重慶市2008年事業單位(含國有企業)已評職稱人員中，教育系統高、中、初級分別為22944人、117568人、132916人;衛生系統高、中、初級分別為10762人、36059人、89017人;農業系統高、中、初級分別為1308人、4449人、9755人;其他系統高、中、初級分別為9236人、34001人、445779人(見圖3)。多年來，各地都進行了一些職稱評審的改革與創新，如打破所有制、地域、身份、學歷資歷、職務檔次限制，修訂各個職稱系列的評審及破格評審條件，推行“考評結合”、“以考代評”等，對激勵專業技術人員的積極性和創造性起到了積極作用。但職稱評審改革的部分重要指標以及評審方法與過程等，仍不盡如人意，主要體現在以下3方面:一是社會人才職稱數量過低。特別是非公有制單位、社會中介組織等具有專業技術職稱者明顯偏少。二是對職稱“含金量”的社會認可度不高。職稱本是專業技術人員學術技術水平和專業能力的重要標志，促進其水平和能力提高是職稱評審根本意義所在，但現實中某些方面卻顯示出與職稱評審初衷相悖的情況。職稱的社會公信力不如考試取得的執業資格，譬如高級會計師職稱與注冊會計師資格比較，社會往往更青睞后者。三是職稱引導專業技術人員提升本職崗位能力的力度不夠。相當一部分人員具有的專業技術職稱與其崗位職責并不匹配，存在專業技術人員脫離一線的現象。同時職稱評審導向中過多強調數量，也致使許多專業技術人員疲于應付論文，難有專注于提高自身本職崗位能力的長遠打算。
2．影響職稱評審和改革的因素分析我國現行職稱制度是1986年還處于計劃經濟體制時制定的，經過20多年運行，特別是在市場經濟體制下，以往的制度設計與當前形勢發展已呈現出不相適應之處。在職稱制度實施方面傳統體制影響較深，改革滯后，以至職稱評價機制建設缺失、激勵專業技術人才成長的導向功能不強，已逐漸成為阻礙職稱評審和改革在實踐中發揮作用的重要原因。
(1)資歷條件因素現行職稱評審制度設計對參評人員的資歷條件有明確規定，實踐中也嚴格掌握。以大學本科生為例，走上專業技術崗位定初級需要1年資歷，晉升中級至少需要5年資歷，晉升副高至少需要5年資歷，晉升正高至少需要5年資歷，按年資條件滿足即晉升的理想狀況，取得正高級職稱至少需要16年。在專業技術人員密集的事業單位，如教育、衛生等行業本科生從初級職稱到正高職稱平均需要25年左右。由于職稱制度集評價、使用、待遇等多種功能于一體，以前實行嚴格的指標管理，晉升通道很窄，競爭性太強。有的事業單位為了解決人員待遇問題，在職稱評審推薦時，進一步強化資歷要求，加劇了論資排輩現象，而從破格通道通過職稱評審的比重極低。如2008年重慶市申報高級職稱評審的有7683人，按特殊人才破格條件申報評審的僅31人，最終評審通過的僅18人。由于職稱評審過程論資排輩現象突出，以致向中青年優秀人才傾斜的思路及相關政策難以兌現。
(2)評價標準因素現行職稱評審工作已運行多年，在評價標準方面有過一些局部調整，但總體改變不大，似乎形成了一種套路，導致參評人員循規蹈矩甚至為適應這種套路不惜弄虛作假的問題。評審條件重理論、輕實踐，論文作為職稱評審必要條件的權重太大，將論文作為大多數專業的必要條件，沒有區分不同專業技術人員的職業性質、崗位特點和工作條件。很多專業技術人員是為評職稱而寫一些與其崗位職責不著邊際的論文，實際上可應用推廣的創新成果很少。重慶市2008年11月進行的問卷調查顯示，論文條件備受關注(見圖4)，反映出論文條件在衡量專業技術人員能力方面存在較大缺陷。同時，職稱評審標準和指標體系亦多有不切實際之處，如要求獲獎的條件較多，但獲獎者畢竟很少，以致讓多數專業技術人員望而卻步。問卷調查中，62．3%的人認為應該將評審指標量化(見圖5)，但實際中相當一部分職稱系列并沒有具體的量化要求，以致職稱的“指揮棒”作用不靈，難以引導專業技術人員到基層一線工作。
(3)分類因素現行職稱制度設計具有政府直接管理、模式高度統一的特點，分類管理不夠。如職稱外語考試的政策規定寬泛，一直存在外語條件過高的反映。近年各地已適當降低了外語考試難度，但在城鄉之間、行業之間仍缺乏統籌兼顧。從事農村農業工作的專業技術人員對職稱外語考試反映強烈，認為外語在農村用處實在太少。現行職稱制度承擔了應由其他人力資源管理制度發揮作用的職能，其評價、使用、待遇等功能甚至自相矛盾，如評價功能要求同一職稱水平差距不能太大，而待遇功能又要求城鄉之間不能“一把尺子”，否則工作條件艱苦的農村專業技術人員很難提高待遇，而這些都沒有通過加強分類管理予以解決。又如隨著經濟成分、生活方式、就業形式多樣化，非公有制企業、社會中介組織逐步發展，吸納了大量專業技術人員，而現行職稱制度對這些“體制外”社會人才缺乏分類管理，評審條件、標準和管理辦法不能適應其特點和需要，沒有解決在職稱與待遇不掛鉤的情況下為非公有制企業、社會中介組織提供評價服務的問題。
(4)評審方式因素現行職稱評審中，大多數職稱系列主要采取的是資深專家“看材料”后作出其評論、評委會審議定奪的傳統評審方式，其他如考評結合方式等只在部分系列施行。傳統評審方式采用票決制，但評委會的自由裁量權大，實踐中出現人為因素的問題仍然難以完全避免。近年職稱改革強調了重視能力與業績，也作了一些有關業績的經濟效益和社會效益條件的設置，但沒有通過技術創新、技術推廣、成果轉化等指標進行量化，評審實踐中缺乏可操作性，對參評人員業績好壞的真實情況難以了解和掌握。現行職稱評審方式存在的另一個突出矛盾是，只管評上，不管評后。專業技術職稱一旦評上后就成了實際上的終身制，致使一些專業技術人員因職稱晉升無望便一蹶不振，而另一些則是在晉升了職稱后便坐享其成，進取心消退，跟不上知識更新和技術進步進程，知識老化甚至不如后起之秀。由于現行職稱評審方式缺乏職業水平的長效監督，因而對專業技術人員整體上能否保持旺盛活力缺乏激勵和約束。
三、事業單位用人和職稱改革思路與對策
1．改革重點在于增強事業單位人力資源利用效率事業單位改革在一定程度松動了以往剛性人力資源管理方式方法的根基，激發了各類專業技術人員主動服務社會、創造物質財富和精神財富的積極性和創造性。不過，由于事業單位領域廣，類型多，性質各異，經費來源不一，單位層次相差大，人員類別多且素質參差不齊，在改革涉及廣泛、各類人員的利益調整也較為敏感的復雜情況，對所有的事業單位均用一把尺子衡量并不現實。因而，在改革實施過程中，政策制定和具體操作不宜簡單實行“一刀切”方法。重要的是，必須高度重視人力資源管理體制創新，注重根據不同地區、不同層級事業單位的特點進行分類指導，因時因地制宜，以能力建設為核心，真正引入和形成競爭激勵、優勝劣汰的長效機制。
一是完善事業單位人員進入退出機制。眾多事業單位行業不同、專業復雜，公開招聘錄用標準不一，存在進人不公開不透明、向事業單位亂塞人的問題。進口關的公平競爭擇優爭議較多，必須把好。新進人員必須面向社會公開招聘，凡進必考，規范招聘行為，以利優秀人才引進。而疏通出口，緩解相當一部分事業單位長期以來人滿為患、積壓浪費的問題則更加棘手，更需要明確具體措施并穩妥推進。對于在實施全員聘用制中的未聘人員，視其具體情況提出具有可操作性的處理意見，分別以正常退休、提前退休、提前離崗、辭職辭退、自謀職業或進入企業以及下崗待聘等途徑予以安置，實現多渠道合理分流，從而保證事業單位改革有序推進。在與事業單位人力資源管理制度改革密切相關的其他配套改革尚未到位的情況下，優勝劣汰在具體操作中阻力很大，因而暢通出口，建立與聘用制度、退出機制相配套的、保證人員正常流動的解聘辭聘等體制機制，在解決社會保障基礎上形成提前退休、離崗退養等制度安排，均須盡快加以完善。
二是加強政府主導及相關領域改革同步協調。事業單位人力資源管理制度改革牽動許多相關環節，難以單兵突進，在落實事業單位用人自的過程中，政府需要從大局著眼，加強宏觀調控和綜合配套。事實上，管理體制、機構編制、財政供給和社會保障等領域的改革都對人力資源配置及其分配制度改革進程具有不同程度的影響和制約。如社會保障便直接影響到事業單位改制和分流，事業單位養老保險雖然實行“老人老辦法，新人新辦法”，人事、編制、保障、財政等部門對改制為企業和分流出去的人員統一納入養老保險，即離開事業單位的全部入保，留下的則暫不入保。大部分事業單位尚未納入社會保障體系，員工此前未曾參與社會保險，養老保險存在歷史欠賬且欠缺具體方案，“視同繳納”的年限及具體由哪級財政埋單等問題也缺乏剛性規定，除“老人”外，改制分流的“新人”的養老待遇勢必低于轉制前。養老保險制度不能盡快完善，改革后勁則必然不足，沒有健全的社會保障機制，事業單位人事制度改革只能算是不痛不癢的小改小革，一旦出現反復和反彈，政府為此付出的成本將更大。顯然，事業單位改革與各相關領域改革是一個相互關聯的系統，整體改革必須在政府主導下多方參與，通過聯席會議制度等方式進行綜合協調。
三是強化事業單位人力資源管理制度建設。事業單位的人員進出、考核獎懲、收入分配、培訓晉升、解聘辭聘等，均涉及利益格局的再調整，出現各類人事爭議在所難免，申訴控告、人事調解和仲裁等配套政策亦需相應完善，對人事爭議進行妥善處理，維護單位和個人的合法權益，實現人事爭議仲裁與司法接軌。在事業單位人事監管上，需要建立起人員總量、結構比例、收入分配的宏觀調控體系，建立起宏觀管理、政策監管和個案處理相結合的監管機制，形成以公共價值為導向的內部與外部的績效考核與評價機制，調控專業技術資源合理流動及其流向，積極營造事業單位成長發展的適宜環境，切實提升人力資源管理質量和利用效率。
2．構建公正、公平、科學的職稱評審評價機制由于事業單位專業技術人員比重大，具有“指揮棒”管理職能的職稱制度必須進一步加大改革力度，理順思路，對癥下藥，打破職稱評價標準陳舊條款的束縛，探索有利于激發專業技術人員創新能力的評價機制。
(1)完善職稱評審標準職稱評審標準的修訂，應注重引導專業技術人員融入經濟建設和社會發展第一線。其一，將完成基本工作量作為必備條件加以強化，對各行各業基本業務工作提出定量規定，按不同檔次要求，評審時在用人單位公示申報者基本工作量。其二，評價指標定性與定量相結合，探索準確衡量能力和業績的評價標準，盡量將定性指標定量化，增強評審的可操作性。在能力衡量上，主要側重于衡量創新能力和技術工作經歷等相應指標。在業績衡量上，注重科研成果應用轉化情況，主要考核指標量化為不同獲獎等次和新技術、新模式推廣等數量質量及其經濟效益和社會效益。
