鄉村振興獎勵資金實施方案精選(九篇)
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第1篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
結合當前工作需要，的會員“連菲冰”為你整理了這篇農村人居環境整治工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，瓜州縣堅持“生態立縣”戰略不動搖，緊盯農村人居環境整治目標任務，集中實施村莊綠化、亮化、凈化等工程，扎實推進農村人居環境改善，不斷提升鄉村生態宜居環境。
一是制定措施抓落實。根據《酒泉市農村人居環境整治暨全域無垃圾治理集中攻堅行動方案》要求，制定印發《關于認真做好2020年農村人居環境整治“三大革命”“六大行動”重點工作的通知》《瓜州縣2020年農村人居環境整治資金扶持辦法》等政策文件。動員全縣農村鄉鎮制定工作措施、強化責任落實、以“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的工作原則，扎實推進農村人居環境整治目標任務，確保人居環境整治工作取得明顯成效。
二是突出重點抓整治。按照“示范帶動、試點實施、有序推進、逐步覆蓋”的原則，采取“拆、改、建、管”相結合，壓茬推進農村“風貌革命”。積極爭取375萬元專項整治資金，以“三清一改”創建標準，動員全民集中排查整治村莊內外、房前屋后等衛生“死角”和“頑疾”，全面清理垃圾堆、柴草堆、糞土堆等三堆，切實做到無盲區、無死角、全覆蓋，目前已完成清潔村莊創建38個，完成任務100%。
三是示范推廣抓廁改。堅持把“廁所革命”作為提升群眾生產生活水平質量的重要抓手，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，以“衛生旱廁、入網水廁”為主，“一體化生物處理、三格化糞池、入網水沖、雙坑交替式”為輔的戶廁新改建模式，整村實施“廁所革命”。2020年，全縣新建農村衛生廁所7400座（其中：水沖式廁所303座，衛生旱廁7097座），占任務數的101%，全縣累計改造衛生戶廁13700座，衛生廁所覆蓋率達到64%，建成農村衛生公廁32座，鄉鎮污水處理項目12個。
四是建章立制抓成效。制定出臺《農村環境綜合整治生活垃圾收集轉運方案》，有效解決各農村鄉鎮生活垃圾亂堆放、無處理的問題。按照全域無垃圾和“三沿一部”環境整治的要求，大力推行“戶分類、村收集、鄉統一轉運處理”的農村垃圾清運模式，不斷健全完善農村垃圾處理體系。至目前，全縣13個農村鄉鎮配備入戶垃圾桶8667個，垃圾箱727個，垃圾斗552個，垃圾轉運站552個，垃圾轉運車輛25個，建成9個鄉鎮垃圾填埋場，垃圾處理終端設施覆蓋率100%。
第2篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
一、主要做法
（一）強化組織領導，靠實環境衛生綜合整治工作責任。成立由了書記任組長，鎮長任副組長，各包村領導、各村書記、主任為成員的全鎮環境衛生綜合整治工作領導小組，全面梳理、整治環境衛生問題，定期召開會議匯報工作進展情況，查漏補缺，限期整改。同時，以村為基本單元，將全鎮環境衛生區域進一步明確了責任片區，各包村領導為各責任片區第一責任人，各村支書為直接責任人，確保全鎮各重點區域環境衛生責任明確。
（二）加強輿論宣傳，營造濃厚的“人居環境整治”活動氛圍。自“人居環境整治”活動開展以來，我鎮高度重視，制定印發了《實施方案》、《網格化管理辦法》、《巡查制度》等文件，及時組織召開了“人居環境整治”工作動員會，全鎮干部分別簽訂了《目標責任書》，在轄區內懸掛宣傳橫幅30余條，在各村人口密集處張貼《人居環境整治倡議書》30余份，印發宣傳彩頁5000余份。目前，全鎮“人居環境整治”工作有序開展，輿論氛圍濃厚。
（三）堅持多措并舉，確保人居環境衛生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底，探索建立“戶分類，村收集、鎮轉運”環境衛生整治工作機制。目前，全鎮固定垃圾堆放點XX個，村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛，由村對垃圾進行定期分類、收集，最后由鎮政府組織專門清運車輛進行不定期統一轉運。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮黨委、政府通過多方籌措資金，購買了XX個垃圾桶和相關垃圾處理工具，有效破解了各村垃圾收集難、運輸難的問題，助推全鎮全域無垃圾工作規范化、常態化。三是每月定期組織全鎮黨員干部群眾進村組、進院落、進田地、上街頭，集中開展整治衛生死角義務勞動，激發全鎮黨員群眾廣泛參與人居環境整治工作的積極性和自覺性，擴大全民參與范圍，使廣大群眾樹牢文明意識，養成垃圾集中存放，定時定點清運的良好習慣。
（四）注重三層宣傳。農村人居環境整治對我們地區來說是一場生活方式的徹底革命，環境改變的前提是人的思想認識改變，我們注重引導催化，讓全鎮上下把環境整治變成自發自覺行動。一是做鎮村干部宣傳發動工作，通過到示范鄉鎮實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動，鎮村干部形成環境整治共識，各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環境整治座談會，讓他們認識到鄉村振興首要是人居環境整治，通過座談會，起到了小會撬動鎮村環境大整治的效應。三是分片召開群眾大會。環境整治需要全民參與，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理，村級就可以集中人力物力放到公共基礎建設上，多辦清理垃圾溝渠、建設公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
（五）整合三類工程。農村環境整治是個系統工程，需要整合各類項目、資金，做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程，在整治過程中宣傳縣政府資金投入強度，算群眾個人受益賬，整治中聘用有勞動能力的貧困戶，實現帶貧，既增加了普通群眾的獲得感、滿意度，又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進行清理，改變水質，整治后村內發包，專人管護；在人群集中、便于出行的地方選建公廁，徹底解決旱廁問題；建立鎮環衛隊管理規則，垃圾集中堆放，當天外運，目前正在申請垃圾填埋設施和相關工具。
（六）落實三項制度。一是包村干部包保責任制。包村干部多是駐村工作隊長，在包保村級中起到引導督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據縣人居環境整治方案要求，做到公益崗位緊密結合貧困戶，同時落實公益崗位動態管理制度和“基本工資+浮動工資”結合制度，既有獎勵工資也有扣除工資，做到公平公正公開，切實做好公益崗位的管理。三是鎮統籌協調制度。對涉及到林業、道路、供電、水利、美麗鄉村建設等需要與上級主管部門協調的事項，由鎮里統一協調，做到快事快報，快事快辦。
二、存在問題及建議
（一）整治經費投入不足問題。對我鎮來說，村內垃圾溝渠眾多，小垃圾隊密布，陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大，按照現有經費遠遠不能滿足目前各村清理費用，建議縣政府采取以獎代補的方式，整理其他項目資金對清理達標的專項撥付資金，以促進各村加快進度。
（二）環境整治項目沒有安排下水道問題。農村環境整治要統籌考慮污水排放問題，道路硬化后居民污水無處排放，仍然是臟亂差，廁所修建也需要解決排水問題，鑒于我鎮沒有工業廢水排放，建議整合資金，加大投入，鋪設下水管道，修簡易三格污水處理設施，有效解決農村污水處理問題。
第3篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
一、2017年度能源消耗總量和強度“雙控”及碳排放強度目標完成情況滿分25分自評得分25分
2017年川匯區政府各級各部門以加快推進生態文明建設和區委、區政府深入實施振興川匯方略為統領，按照國家、省節能降碳工作部署，堅持把能源消耗總量和強度“雙控”以及碳排放強度作為轉方式、調結構、促發展、惠民生的重要抓手，著力發展綠色低碳產業，著力控制能源消費過快增長，著力推進重點領域能效提升，堅持源頭控制與存量挖潛、突出重點與全面推進、依法管理與政策激勵、市場調節與政府調控相結合,主要通過推進全市產業結構優化升級、建立長效機制保障，強化降低能源消耗總量和強度以及碳排放強度能力提升和監督檢查，努力營造崇尚節約節能、綠色消費與低碳環保的體制環境、政策環境和市場環境，節能降碳工作成效明顯。
2017年度，我區萬元生產總值能耗降低目標為 3 %，實際完成萬元生產總值能耗降低率為 9.87 %,超額完成了年度節能目標任務，完成“十三五”能耗強度降低目標進度的31.5%。2017年我區能源消費總量為661萬噸標準煤，較2016年增加19萬噸，未超出2016年度662.6萬噸的能耗總量控制目標。
“十三五”期間我區二氧化碳排放降低目標為18%，年均下降3.89%，2017年度我區碳排放量為1292.76萬噸，碳排放強度為0.652，單位生產總值二氧化碳排放降低率為5.41%，超額完成了年度目標任務，完成“十三五”碳排放強度降低目標進度的30%。
1.年度能耗強度降低目標滿分10分，自評得分10分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
2. “十三五”能耗強度降低目標進度滿分5分自評得分5分。依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
3.年度能耗總量控制目標，滿分5分，自評得分5分，依據區統計局反饋信息，已超額完成年度目標值；
4. “十三五”能耗總量控制目標進度滿分5分自評得分5分依據區統計局反饋信息，已完成。
二、碳排放強度控制目標15分自評得分15分
1、年度二氧化碳排放強度降低目標滿分10分自評得分10分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。
2、“十三五”二氧化碳排放強度降低目標滿分5分自評得分5分；依據環保川匯分局反饋信息，已完成。
三、煤炭消費總量控制
年度煤炭削減任務滿分10分自評得分10分；我區已完成各項目標任務。
年度煤炭削減任務。我區根據《河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》，將煤炭消費總量控制目標分解落實到有關部門和重點用能單位，并實施煤炭消費替代管理，將新建燃煤項目煤炭消費等量或減量替代，納入固定資產投資項目節能審查。2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。
四、措施落實情況
（一）節能目標責任滿分4分自評得分4分
1.加強節能統籌規劃，我區制定了《川匯區“十三五”節能減排綜合工作方案》并下發到各相關單位嚴格執行。
2.我區分解了能耗總量和強度“雙控”指標任務。
3.開展了能耗總量和強度“雙控”目標責任評價考核。
4. 實施了問責和表彰獎勵制度。
5. 能耗總量和強度“雙控”工作領導協調機制發揮有效作用。
（二）產業結構調整滿分4分，自評得分4分
1.根據統計局數據顯示，規模以上工業六大高耗能行業能耗占區規模以上工業能耗比重下降。
2. 我區嚴格實施了固定資產投資項目節能審查制度。
3.大力發展非石化能源。
我區通過“美麗鄉村”建設和太陽能光伏扶貧政策大力發展太陽能光伏發電項目。
（三）重點領域節能降碳滿分12分自評得分12分
工業領域滿分3分自評得分3分
1.根據統計局等相關數據，我區完成了規模以上工業企業單位增加值能耗下降進度目標。
2.建立完善工業節能管理制度。
3.推進工業綠色制造體系建設。
建筑領域
1.城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，得0.5分；積極實踐低能耗、超低能耗建筑，引導農村地區實施建筑節能，提升建筑能效。
我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我區下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。
2.我區城鎮綠色建筑占新建建筑比例已超額達到要求（2016年達到32%，2017年達到40%）。
3.積極推進既有建筑節能改造，改造計劃目標明確，創新模式推進改造，推進公共建筑能耗統計、能耗動態監測。
我區執行了《周口市人民政府辦公室關于執行綠色建筑標準的通知》、《周口市綠色建筑行動實施方案》、《周口市農村村民住宅建設管理暫行辦法》、《周口市人民政府辦公室關于加快發展裝配式建筑的實施意見（試行）》等建筑政策，城鎮新建民用建筑全面執行節能強制性標準，積極引導農村地區實施建設節能，提升建筑能效。新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站等大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。雖然市里沒有對我市下達既有建筑節能改造任務，但是我區積極推進既有建筑節能改造，在中心城區以特許經營方式推廣空氣源熱泵，實施了周口平原賓館、周口迎賓館、周口怡馨養老院等空氣源熱泵示范項目13個，總輸入功率1012 千瓦，供熱供冷面積4.1萬平方米。制定了《川匯區公共機構合同能源管理實施細則》和《川匯區公共機構能源審計管理暫行辦法》，進一步加強公共建筑能耗統計、能耗動態監測等工作，充分利用合同能源管理模式，積極推進公共機構既有建筑節能改造。積極推廣可再生能源建筑應用， 大力推廣綠色建材和新型墻材，明確了目標任務，明確了裝配式建筑發展重點，大力發展裝配式建筑產業基地和園區，積極建設裝配式建筑示范工程等，河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。
4.積極推廣可再生能源建筑應用，目標明確，措施完善。
周口市興源建材有限公司年處理200萬噸建筑垃圾項目。
5.發展裝配式建筑目標明確，方案可行，政策完善，裝配式建筑占新建建筑比例逐年提高
河南省金華夏建工集團股份有限公司年產800萬平方米鋼結構裝配式建筑，已申報建設部裝配工產業基地。交通領域滿分2分，
交通領域滿分2分自評得分2分
2017年，我區繼續推廣節能汽車和新能源車輛。轉發了《交通運輸部辦公廳關于實施綠色公路建設的指導意見》和《交通運輸部關于印發交通運輸節能環?！笆濉卑l展規劃的通知》，制定并落實綠色交通發展政策措施，積極推進綠色公路建設。
公共機構領域滿分2分，自評得分2分
我區印發了《關于2017年度全區公共機構節約資源工作安排的通知》，認真落實公共機構節能措施，積極推進公共機構節能工作，完成了2017年度公共機構節能工作目標。積極開展國家級、省級節約型公共機構示范單位創建工作。開展了2017年度周口市公共機構節能工作情況考核，對公共機構節能工作先進單位和先進個人進行了表彰。區級財政安排專項資金對公共機構節能改造工作進行了支持。
重點用能單位節能管理滿分1分，自評得分1分
重點用能設備節能管理滿分1分，自評得分1分
(四)碳市場建設與區域低碳發展滿分15分自評得分15分
1.監測計劃制定與數據核查報送，5分。
2.碳市場能力建設培訓，2分。
3.低碳試點建設，6分。
4.市級溫室氣體清單，2分。
5.其他市場機制（加分項），1分。
（五）重點工程及技術推廣滿分2分自評得分2分
1.組織實施節能低碳重點工程，1分
2.實施節能低碳技術產業化工程，0.5分。
3.開展節能低碳技術推廣應用工作，0.5分。
（六）支持政策
1.價格、稅收政策落實情況，2分。
2.節能專項資金增長情況，2分。
（七）市場化機制
1.探索開展用能權交易，加1分。
2.推進綠色金融服務，加1分。
3.推行合同能源管理，1分。
4.實施電力需求側管理，1分。
5.創新市場化機制，1分。
（八）監督檢查
1.健全節能法律法規，1分。
2.開展節能執法監督檢查等，2分。
（九）管理與服務
1.加強能源統計能力建設， 1分。
2.健全能源計量體系，1分。
3.加強節能培訓，0.5分。
4.加強節能低碳宣傳，0.5分。
我區轉發了《關于2017年全省節能宣傳月和全國低碳日活動的通知》，川匯區公共機構節能工作領導小組辦公室組織開展了2017年全市公共機構節能宣傳月活動，通過開設專題專欄、刊發評論言論、加強網上宣傳等形式加強節能低碳宣傳活動，從而增強了全社會參與節能減排的積極性。
川匯區政府2017年度煤炭消費減量替代工作完成情況
一、 目標完成情況，滿分25自評得分25分
依據統計局數據我區已完成目標任務。
二、 方案制定情況，滿分20分自評得分20分
我區已編制了《川匯區“十三五”煤炭消費總量控制工作方案》
三、體制建設情況，滿分,8分自評得分8分
四調整產業結構情況滿分10分自評得分10分
1、積極化解過剩產能，淘汰非電行業落后產能，4分自評得分。
2、“雙替代”工作實施情況，4分自評得分4分
2017年我區“雙替代”工作任務5000戶，實際完成6936戶超額完成1936戶。
3、實施重點節能工程，2分自評得分2分
我區實施了四方藥業藥業鍋爐改造項目。
（五）優化能源結構情況8分自評得分8分
1、大力發展風電項目建設，1分自評得分1分。
2017年，我區積極推動光伏發電、生物質能等可再生能源發展，不斷提高可再生能源消費比重。
2、優先保障水電和能源發展相關規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源項目發電上網，滿分1分自評得分 1分。
（六）燃煤設施治理情況
1、推進熱電聯產和產業集聚區集中供熱4分自評得4分。
2、全面整治燃煤鍋爐8分自評得8分。
我區所有使用燃煤鍋爐的企業單位已全部實行了天然氣改造。
3、推進煤炭清潔高效利用4分自評得4分
4、加強推進散煤治理5分自評得5分
2017年我區關停了所有燃煤使用和售賣點
（七）強化準入管理情況
第4篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
通往岳家橋鎮的鄉道上，最為忙碌的要屬運送水泥和砂石的貨車了。它們來回穿梭，揚起一路灰塵。
這里溝河水系發達，水田、池塘隨處可見。一眼望去，地里的雙季稻青與黃相接。在大塊田地的盡頭，還有靜靜散落著的鄉親們一棟棟小洋樓。
而就在此背景下，今年以來，一場關于南方水網保護和生豬產業調整的變革正如火如荼地進行。
不拋棄不放棄
“政府發的關停告知書我收到了，但拆除簽協議我還沒想好，晚上都睡不好覺?！闭f起面臨拆除的豬場，石牛壩村養殖戶覃愛軍有些不舍。
3月25日，赫山區全面啟動了禁養區養殖場的關停拆除工作，其中，就有覃愛軍的豬場。
據赫山區畜牧水產局畜牧站站長何芳明介紹，全區限期關停通知告知書6月30日前已全部發完。為讓工作穩步推進，先由環保部門發出告知書，再上門簽訂拆除協議，請養殖戶簽字，約定在11月30日前拆除，涉及拆除欄舍面積約有35萬平方米。截至目前，赫山區須關停拆除的豬場1309戶，已簽訂協議的超過三分之二。
覃愛軍的豬場2008年投產，目前存欄1200頭，欄舍面積2800平方米。因為離取水點僅400米，在1000米的禁養范圍，按規定必須予以拆除。
今年43歲的覃愛軍，初中一畢業就開始養豬，一養就是20多年。建豬場時，村里的取水點還沒建，直到2013年才建。
關上門，屋里的氣味依然較濃。覃愛軍夫妻、孩子、父母，一家人都住在這棟豬場外的小樓里。女兒覃怡就在這里出生，今年已6歲。
當地負責環保的鄉鎮干部告訴記者：“覃愛軍的豬場證照齊全。建一個豬場不容易，他前后投入了四五百萬元，如果拆除，補償費只有五六十萬元。我們有點于心不忍，但環境的壓力是急迫的，必須找到合適的解決辦法。”
為了爭取養殖業戶的主動配合，積極引導養殖企業在規定時間內自行關停退養或異地拆遷，把養殖企業損失降低到最小程度，5月9日，湖南省政府辦公廳印發《洞庭湖區養殖環境整治專項行動實施方案》。明確要求，鼓勵有條件的退養企業異地搬遷養殖，制定扶持政策，優先保障用地，切實為他們排憂解難。
據了解，目前覃愛軍還有銀行貸款幾十萬，加上親戚家的部分借款，共有100多萬元欠款。
在環保禁令和吃飯行當面前，覃愛軍顯得很積極。他告訴記者，只要能有地實現繼續養殖，同意搬遷?！暗綍r候，把豬賣了，還了賬，再重新開始?！?/p>
像覃愛軍這樣沒有簽訂拆除協議的部分養殖戶，是赫山區畜牧水產局下一階段的工作重點。
“我們一定要給這些養殖戶一個好的交代?！焙丈絽^畜牧水產局局長周振興告訴筆者，區里正在研究創新扶持政策，采取“統一規劃養殖用地、優先安排項目資金、優惠用水用電政策、加大金融信貸支持”等措施，鼓勵和支持退養的規模養殖場異地搬遷，繼續從事標準化規模養殖，確保養殖戶退得出、安得住，畜禽產品保供給。
“要是搬家的話，你愿意嗎？”筆者問起在一旁聽大人講話的覃怡。
“我想到姐姐那去，在益陽市區。”抱著娃娃熊的她認真地說：“豬有點臭，我喜歡狗，想讓爸爸養狗。”
環保有補貼企業更積極
因為前幾日的降雨，路面還沒來得及曬干，戚家嶺村的丘陵土路并不好走。萬能生態農業發展有限公司的豬場，就坐落在這。
豬場在坡上，坡下是一個百來畝的池塘。饒有興趣的垂釣者正在釣魚。300立方米新建地埋式沼氣站離池岸也就三五米。
今年3月，尹志亮從赫山區畜牧水產局退休，一退休就開始負責萬能生態公司的環保項目建設。據了解，萬能生態公司存欄母豬1500頭，自去年10月份正式運營至今，總體投資約1000多萬元。
2015年，湖南新五豐公司采取租賃或代養的輕資產模式大力發展母豬規模，與益陽、郴州、湘潭等多地豬場簽訂了租賃合同和代養合同，新增近7000頭的母豬飼養規模。萬能公司的這家豬場就是新五豐的代養基地。
“豬場建之前就要做環評，目前每天產生約30噸的糞水，處理方法就是干糞拉走和糞水通過管道輸送到油茶林?！币玖冀榻B。
按照赫山區的規定，如果未按要求建設污染防治配套設施或設施不合格、不匹配，或未正常運行的，將面臨10萬元以下罰款，甚至強制關停。萬能公司的豬場雖不在禁養區，但必須進行環保改造和治理。
為此，萬能公式新建300立方米的地埋式沼氣池，并配備了生化一體機、吹脫塔、干濕分離機，共計投入300多萬元。
“未來，豬場出來的糞污，先到兩級沉淀池，一邊是300立方米，另一邊是500立方米；再經干濕分離機抽上來，再除渣，之后到調節池，再到吹脫塔；再經第二個沼氣池發酵后，進入一體機生化，沉淀過濾，最后實現達標排放。出來以后，水是透明的，稍微帶一點氨氮?！币玖冀榻B，這一套環保設施設備近期已調試完畢，將正式運轉。
據了解，萬能生態公司豬場占地40畝，還有150畝的油茶林。目前豬場每天產生糞污約30噸，但設計上污水處理能力是50立方米，還有150畝山林，每天也能消納一部分。
按照赫山區的補貼標準，沼氣站按照100元/立方米補貼，消糞池40元/立方米，環保設施設備補貼購入價20%，萬能公司至少可以得到64萬元的補貼。根據區里的要求，如果豬場能在明年8月底前全面完成改造任務，環保設施還可以得到10%的獎勵。
時下，萬能公司150畝的油茶樹長得綠油油的，矮小的植株上掛了不少果子。
“油茶樹苗是林業部門送的，5年成熟，一畝油茶樹可榨油100斤，市場價45元一斤，效益不錯?！币玖几嬖V筆者。
據了解，豬場下面的池塘是用來灌溉的，自豬場建廠一年來，一直都有人垂釣，能釣到不少鯽魚。
科學轉產積極生活
今年豬價好，養豬人收益理應不錯，豬欄里肯定都是“金元寶”才對，可大塘村何新良的豬場卻堆滿了雜物，只有幾只黑鴨正悠閑地漫步。
見到他時，他正在自家房后的磚廠忙活著，轟隆隆的馬達聲時斷時續。
何新良家附近，因有一口深水井是村里的取水點，他的豬場被劃到了禁養區。但相比禁養區的其他養殖戶，他是幸運的。因為2012年，他就果斷放棄了養豬，豬場里一直空著。
“多的時候有300頭出欄，2012年前后不養了，因為豬價太低，撐不住了。碰到價好時候很高興，價格不好就很擔心，有時候兩三元一斤都有。”何新良記憶猶新。
他稱，今年價格雖高，但還是不想養，也不能養，因為不能污染水源環境，再加上外面的事務多，經不起折騰了。
“現在起碼沒那么大壓力了，養豬壓力很大的。”何新良稱，目前豬場拆除告知書已收到，協議也簽了，準備10月份空出時間就拆掉。150平方米欄舍，拆除的話，還有3萬元補貼。
放棄養殖，并沒有放棄生活。2012年，考慮到離河道近，水泥砂石原材料多，運輸也方便，何新良與人合伙做起了水泥磚廠。
第5篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
一、目標任務完成情況
截至2020年12月15日，完成農村勞動力轉移就業 3410，完成年目標3000人的 113.6 %；實現新增轉移就業收入 5867.57萬元，完成年目標4000萬元的 146.68 %；組織技能培訓943人，完成年目標任務905人的104.2%，創業培訓105人，完成目標任務105人的100%；舉辦了“轉移就業百日行動”“春風行動”等6場現場招聘會；持續加大對口幫扶工作力度,累計提供尋甸縣就業崗位 15531 個，累計轉移尋甸縣貧困農村勞動力就業 1550人，完成目標任務1400人的 110.7%，其中建檔立卡 1310人，完成目標任務1120的116.96%。
二、工作措施
（一）建立健全農村勞動力資源信息管理和動態更新。
為進一步真實準確的掌握西山區農村勞動力資源情況，不斷完善信息系統數據錄入更新。年初由于受到疫情影響，為及時調查了解西山區農村勞動力返鄉返崗情況，緊急召集全區58名農民信息員加入微信群，組織開展農村勞動力基礎信息調查，在人員無法入戶調查情況下，以 “手機APP”、電話、QQ郵件等方式，對轄區返鄉務工人員情況進行調查，并每日及時通報進度，按照省市級要求，于3月底全面完成全區農村勞動力資源信息系統的數據更新。5月28日，為貫徹落實《云南省人力資源和社會保障廳關于進一步核實跟新農村勞動力力資源實名制數據庫相關信息的通知》要求，西山區再次組織58名農民就業信息員及各街道辦事處農促就業專干進行業務培訓，開展農村勞動力資源信息系統數據的核查、修改、更新，確保6月30日全面完成《云南省公共就業服務信息平臺農村勞動力子系統》全庫人員信息核實更新。
（二）應對疫情，創新招聘模式，大力開展線上招聘服務。
西山區原計劃于2020年1月上旬至3月中旬組織開展“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”系列招聘會活動。1月14日西山區就業局在西山區?？诮值琅e辦了2020年“就業援助月暨春風行動”、 “轉移就業百日行動”現場招聘會。有10家轄區企業參加，提供就業崗位1400余個，當天進場求職共計100余人，初步達成就業意向10人，免費發放各類宣傳資料1000多份。
疫情發生后，區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，大力開展線上招聘活動。通過網絡平臺大力推送崗位信息和就業創業政策。依托農民信息員微信推送“就業彩云南”、“昆明智慧就業”“西山人社”等信息平臺，通過這些線上渠道加大用工崗位的推送和就業創業優惠政策宣傳，同時以微信方式西山區復工企業急需的一些招聘崗位，幫助農村勞動力在家通過手機掃一掃，就能實現線上查詢就業崗位，了解創業政策，電話咨詢完成就業招聘。將企業復工和農民工就業連接起來，不間斷提供就業服務。疫情期間，通過微信、網絡平臺共崗位信息12848條，點擊次數超過560次，預計為200人提供了線上推薦服務。
（三）做好職業技能培訓創業培訓促就業。
為進一步做好我區農村勞動力培訓工作，促進農村富余勞動力就業，組織適合于一類項目的群眾參加培訓，根據項目采取靈活多樣的技能培訓如育嬰員、美容師、茶藝師、保健按摩師等適合當地生產發展的培訓專業引導群眾自主創業發展，圍繞社會發展和企業用工需求把老百姓需要的培訓送到家門口。真正實現送培上門把培訓效果和致富增收緊密連續在一起，發揮培訓的指導作用。對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生，重點開展不少于10天的創業培訓。截止2020年12月15日，組織農村勞動力技能培訓 943人。
（四）大力開展區級創業創新平臺建設。
為進一步優化創業創新環境，引導和鼓勵更多農村勞動力創業帶動就業，實現鄉村振興，按照《昆明市西山區人力資源和社會保障局關于西山區農村勞動力創業創新平臺建設實施方案（試行）》（西人社通〔2019〕31號）文件，西山區開展區級農業創業園、農業創業示范村、創業之星的創建。年初經過廣泛的宣傳動員、項目申報、現場調研,對昆明耙齒山農業創業園、昆明黑箐水果種植創業園、西華社區古蓮小組農業創業示范村、團結的兩名創業之星五個申報項目進行創建。在創建過程中積極給予創建項目業務指導，開展了創業培訓、落實小額擔保貸款政策、組織導師幫扶等活動，9月9日至10日，區人力資源和社會保障局牽頭，由區農業農村局、區科技工信局、區財政局、區文化和旅游局、區商務投資促進局、區勞動就業服務局相關工作負責人組成的評審小組，深入到五個創建項目場地進行評審。評審小組按照評審流程，聽取匯報、查閱臺賬、核實原始憑據、實地勘查種植項目，逐一對創業項目進行了考評驗收。
海口街道的西華社區古蓮小組進行創業示范村的建設，創業氛圍濃厚，創業環境良好，社區牽頭成立了三個農業合作社一個協會，10名村干部9人帶頭創業，以草莓等果蔬種植為一村一品，大力發展鄉村旅游，全村總戶數369戶，創業戶數120戶，創業人數230人，帶動就業人數460人，村民創業熱情高漲，帶動經濟效益效果明顯；云南耙齒山農業科技有限公司建設的農業創業園，以果林種植為主，農林業為載體的觀光體驗型的農業創業園，種植面積1000多畝，建成400余畝的櫻桃園、200畝的李園、400畝桃園，帶動周邊農村勞動力60多人就業，對周邊經濟帶動較大；昆明黑箐水果種植有限公司建設的農業創業園，以蘋果種植為主，種植面積達150畝，帶動周邊農村勞動力53人就業，具有良好的創業示范帶頭作用。兩名創業之星--云南丘山農副產品種植有限公司法人孫成都，創建的云南丘山農副產品種植有限公司主要從事花卉、蔬菜種子生產及銷售，帶動周邊村民就業達286多人，年營業收入達390多萬元.累計培訓800多名周邊農村勞動力，創業帶動業績非常顯著。昆明市山之韻農業科技有限公司法人嚴芝，是蔡家社區的農戶創業帶頭人，承包100多畝土地種植核桃，魔芋，帶動周邊30多人就業，每年創造經濟價值100多萬元，帶動創業就業成效顯著。經評審，最終得出全部考核為合格的評審意見，圓滿完成了這次創建項目評審。按照文件精神分別為五個創建項目落實了一次性補助，這些創業項目將進一步推動西山區鄉村振興。
(五)舉辦6場現場招聘會，加大對尋甸縣貧困農村勞動力進行轉移就業幫扶。舉辦現場招聘會一直是主城區精準幫扶轉移就業工作的重要手段，今年1月19日上午，西山區就業局組織云安會都、中石油，一心堂藥業等8家企業，攜帶客房服務、輔警、衛生保潔、機電操作等732個就業崗位，到尋甸縣甸沙鄉召開現場招聘會。當天甸沙鄉組織“三下鄉”活動，組織了約150多名農村勞動力參加了活動和招聘會，現場達成意向共11人，取得良好的招聘效果。
后來疫情爆發，西山區就業局第一時間暫停2020年的春風行動、百日行動等大型招聘活動，也暫停了對尋甸縣的現場招聘活動，先后分三次，提供尋甸縣5711個崗位信息，通過尋甸縣農民信息員工作群崗位信息，以微信聯系方式開展轉移就業人員和崗位的匹配，疫情期間不間斷提供崗位推薦服務。2020年3月24日，西山區就業局帶轄區7家用人單位工作人員趕到功山鎮，利用趕集的時機開展了現場招聘，招聘會現場提供了1210個崗位，為幾十位老鄉進行了崗位推薦，達成意向約11人。3月25日，西山區再次組織用工企業深入尋甸羊街，舉辦了現場招聘會，當天達成意向8人。4月3日，西山區再次組織轄區八家用工企業，攜4780個崗位信息深入到尋甸縣先鋒鎮舉辦現場招聘會。當天的招聘會得到市級的高度重視，市就業局萬正文局長、謝承先副書記親自參與并做了動員講話，進場參加招聘會的當地農村勞動力近500多人，初步達成意向23人。4月21日，西山區組織轄區13家用工企業，攜1252個崗位，深入到尋甸縣倘甸鎮舉辦精準幫扶、滬滇勞務協作暨易地搬遷農村勞動力轉移就業招聘會，招聘活動共吸引當地群眾400余人參會，初步達成意向21人。
(六)引入第三方人力資源服務公司，把幫扶工作下沉到被援助各鄉鎮社區。為充分發揮第三方人力資源服務公司的優勢資源，幫助尋甸縣貧困農村勞動力轉移，西山區制定獎勵措施，拿出扶持資金，對第三方人力資源公司給予職業介紹補貼。3月24日，西山區就業局帶領第三方人力資源服務公司---昆明厚致百盈企業管理服務有限公司，在尋甸縣就業局的幫助下，與功山鎮的16位農民信息員及勞務經濟人進行了座談，并與之簽訂勞務合作意向書，明確合作的內容和具體操作辦法，由專業的人力資源服務公司，幫助尋甸縣貧困農村勞動力向省外及昆明主城區現實有組織輸出。4月3日，再次組織西山區另一個合作第三方人力資源服務公司--昆明玄同人力資源服務公司深入尋甸縣先鋒鎮，與鄉鎮分管領導和9名農民就業信息員進行座談，進一步加大農村勞動力有組織化轉移輸出。
（七）繼續在尋甸縣貧困村開發鄉村公共服務性崗位安置特殊困難就業人員。
繼續做好尋甸縣部分“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”等轉移困難人員的就業安置，2020年西山區計劃投入資金120萬元，用于在尋甸縣開發鄉村公共服務性崗位安置220人，從根本上解決這部分特殊困難人員的就業難題。
第6篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
(一)堅持創新方式，致力支持縣域經濟發展。地、縣財政部門認真貫徹落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極有效發揮財政職能作用，在確保省財政支持經濟發展專項資金及時足額到位的同時，調整優化支出結構，統籌安排配套資金，著力加大財政支持力度。在支持融資平臺建設上，進一步加強了融資平臺和信用擔保平臺的整合、清理和規范管理工作，制定了《關于進一步完善地區融資擔保體系的意見》和《地區融資平臺公司清理規范工作實施方案》。增加了融資平臺和信用擔保平臺資本金投入，支持擴大了融資平臺和擔保平臺規模，有效緩解了發展資金不足的問題。年，省財政支持信用擔保平臺資本金5400萬元，地縣財政安排融資平臺和信用擔保平臺資本金1.17億元（其中：地區本級1000萬元，各縣財政1.07億元），累計擔保各類貸款余額達22.1億元，其中:融資平臺擔保城市建設貸款11.84億元，支農擔保貸款5億元，創業促就業小額貸款1.6億元，支持中小企業發展貸款3.67億元，充分發揮了財政資金的撬動作用。在支持改善城鄉基礎設施上，認真落實中央實施擴大內需的各項政策，財政性投資基本建設項目資金不斷增加。年，落實基本建設項目預算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點扶持了基層醫療衛生服務體系建設、農村飲水、沼氣建設及城市供水設施和城鎮污水垃圾處理工程等，切實改善了我區經濟發展環境，增強了經濟發展后勁。在支持項目建設和中小企業發展上，按照省上確定的“四區兩帶一線”發展戰略和地委、行署確定的縣域經濟發展方針，努力推進園區建設。年，地、縣財政預算安排項目前期費1200萬元，集中力量支持相關部門重點圍繞農業示范園區、工業集中區做項目、爭取項目和招商引資。爭取省財政扶持中小企業發展、工業企業項目貸款及節能項目、淘汰落后產能等補助和獎勵資金1.42億元，推動企業擴大投資、加快技術改造，有力地支持了縣域經濟發展。
(二)堅持“兩手抓”，切實增強財力基礎。認真分析經濟發展和收入形勢，堅持抓自身收入組織和爭取上級補助不放松，堅持抓支出管理不放松，在全區經濟持續增長的推動下，財政收支持續穩定較快增長。在收入組織上，堅持抓科學征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財政預算管理績效考核機制、財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網管理機制，進一步加強和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數據相互交流、情況相互通報的工作機制，通過重視和加強財政收入的征收、管理和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，推進非稅收入規范化管理，努力挖潛增收，促進了財政收入持續增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標任務并實現了超收。地方財政一般預算收入達到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預算4.8個百分點，超年度收入任務2167萬元。年，全區財力總量達到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財政補助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補助財力上，堅持抓政策研究。把爭取上級財力性補助和專項資金補助擺在更加突出的位置，繼續加強財政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實相關政策。在各方面的共同努力下，年，全區新增財力29738萬元，使我區自有可支配財力達到34.3億元，落實上級財政各類專項資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅持抓財政保障。進一步提高了基層政權運轉保障水平，保證了工業化、城鎮化、新農村建設和社會保障等關乎民生的政策性配套和重大事項的支出需求。針對支出不均衡、結轉較大等問題，通過采取提前預撥、壓縮結轉、建立支出進度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進度均創新高。全區地方財政一般預算支出達到70.08億元，為調整預算的98.3%，比上年增長34.5%。
(三)堅持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅持“小財政、大民生”的理念，切實落實各項支持改善民生的財政政策，積極調整優化支出結構，進一步提高財政用于民生的支出，著力解決事關群眾切身利益的問題。在“三農”方面，建立了縣級財政支農投入增長考核機制，各縣財政安排的支農資金占經常性財政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實省財政各類支農專項資金10.6億元，較上年增長29%；推進了農村綜合改革，建立了“鄉財縣管”財政管理體制，落實村級公益事業“一事一議”財政獎補資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現落實糧食直補及農資綜合補貼8230萬元，退耕還林糧價款及現金補助7491萬元；發放家電、汽車、摩托車下鄉補貼資金3537萬元;落實農牧業科技培訓“陽光工程”財政補助資金660萬元，改善了農村生產生活條件，增加了農民收入。年，地、縣財政預算安排的支農專項支出8822萬元，同比增長22%。整合支農資金2.3億元。全區農林水事務支出達到13.9億元，占一般預算支出的19.9%。重點支持了扶貧開發、現代農業、生態建設、農業綜合開發等項目，促進了農業生產持續穩定發展。在教育事業方面，支持落實農村義務教育保障機制、中等職業教育、特殊教育、中小學布局調整及校舍安全工程等政策。年，全區教育支出達15.4億元，比上年增長42.9%，化解農村“普九”債務和義務教育其他債務1.46億元，推進了教育事業優先發展。在公共衛生體系建設方面，大力支持新型農村合作醫療、城鎮居民醫療、鄉鎮衛生院建設等工作，提高了全區公共衛生服務保障能力。年，全區醫療衛生支出達6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進了衛生事業發展。在就業和社會保障方面，加大了城鄉低保、五保戶供養、企業基本養老、下崗失業人員再就業等方面的支持力度，提高了全區社會保障水平。年，全區社會保障和就業支出達9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉基礎設施方面，支持實施了農村危房改造、獎勵性住房建設、城市廉租房建設和棚戶區改造等工程，有效改善了城鄉居民的生活條件。年，全區住房保障支出達5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設，落實廉租住房建設5144套。在增強基層政權服務功能方面，實施了鄉鎮政權基礎設施建設項目。年以來，全區累計投資1.98億元完成了93個鄉鎮的基礎設施建設和改造工程，達到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉鎮政府的基本辦公條件，提升鄉鎮政府的整體服務功能，提升鄉鎮政府的對下服務水平，提升老百姓的滿意度）。
(四)堅持依法理財，進一步完善財政管理機制。圍繞創新體制機制，穩步有序推進財政自身改革，財政管理水平進一步得到提升。在推進財政改革方面，繼續細化深化部門預算改革，加大綜合預算編制力度，建立了縣級財政預算執行分析月報告制度。完成了地區本級公務卡、預算執行動態監控管理、財稅庫銀聯網等改革。在非稅收入管理方面，切實加大對非稅收入的征繳和監管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預算，統籌使用，進一步規范了管理。在加強財政監督方面，認真開展并完成了強農惠農資金專項清查工作。繼續強化了對轉移支付資金和各類專項資金的監督檢查。年，累計檢查專項資金18.6億元。實行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內部監督制度，確保了財政資金的規范、安全、有效使用。
二、年財政主要工作任務
年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴大會議和全省財政工作會議對財政工作的總體要求，綜合分析財政經濟形勢，今年，全區財政一般預算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區一般預算支出比上年初安排數增長15%。同時，繼續加大項目爭取力度，確保上級財政補助資金有新的增長。重點圍繞“四個發展”，繼續貫徹落實省財政支持縣域經濟發展、強化財政管理的一系列體制機制政策，扎實抓好以下工作：
（一）立足增強財力基礎，扎實抓好收支管理工作。
一是狠抓收入組織工作。堅持把狠抓收入繼續作為今年工作的重中之重，結合實際，認真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當年預算收入目標的實現。進一步加強財政收入的征管和監督工作，不斷完善稅費收入征管和監控機制，確保應收盡收。認真落實國家資源稅改革政策，高度關注國家稅制改革動向，努力促進增收。加強國有資產經營收益管理，確保財政收入與經濟同步協調增長。
二是全力做好項目爭取工作。緊緊抓住國家實施“十二五”規劃重大項目、支持藏區發展、新一輪西部大開發戰略等重大機遇，找準工作的切入點，以落實好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎，通過財政支持政策的有效落實和資金效益的具體體現來贏得省上的更大支持和幫助。重點落實好省財政支持“四區兩帶一線”發展以及支持東部城市群建設、高原現代農業示范區、曹家堡臨空港綜合經濟區、裝備制造園區、工業集中區建設的相關政策，完善協調聯動機制，支持深化項目基礎工作，以項目為載體，落實項目、落實資金，推進財源建設，培育財政收入新的增長點，確保全區財力穩定增長。
三是切實加強支出管理。高度重視和加強支出管理工作，進一步完善預算支出管理機制，繼續通過壓縮結轉、堅持分析通報制度等措施提高預算執行率，從年初做到均衡支出。嚴格執行經本級人代會批準的預算，認真按照批復的預算科目和數額執行，防止突破預算、隨意調整支出科目和挪用財政資金現象的發生，維護預算的嚴肅性。繼續牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出，勤儉辦一切事業。全區公務車購置及運行費、接待費、出國（境）經費實現零增長。
(二)立足促進跨越發展，切實落實和完善財政支持機制。
一是認真落實縣級基本財力保障機制。結合各縣實際，積極探索創新，研究政策、用好政策，充分利用獎補資金，逐步提高各項基本支出標準，力爭全區縣級基本支出水平有較大提高，努力實現縣級財政均衡性增長，爭取更多的獎補資金，切實保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務和落實省委、省政府各項民生政策的基本財力需要。
二是支持完善投融資平臺機制。對全區清理規范后的7個融資平臺公司，繼續通過財政預算支持機制和引進民間社會投資等途徑充實資本金，把原來各縣財政預算安排的償債資金轉為資本金注入到融資平臺公司，地縣財政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達到1億元以上，并充實有效資產，賦予部分土地和礦產資源的開發權、國有資本經營收益權，增強融資平臺的盈利能力和現金流量，實現融資平臺公司與財政脫鉤，基本具備市場運作、獨立運營、承擔融資的能力。充分發揮財政資金撬動作用，擴大融資能力，促進招商引資和銀行貸款的持續放大。
三是落實財政支持“四區兩帶一線”發展政策措施。圍繞省財政支持“四區兩帶一線”發展的政策要點，立足各縣的特色優勢產業，用足用活用好省上的支持政策，落實好縣級支持資金，切實做到集中財力辦大事、辦實事，真正讓財政資金發揮效益、見到實效。在工業發展上，圍繞集中區建設，落實好“支持實施振興工業‘雙百’戰略和培育戰略性新興產業、節能減排、循環經濟、工業園區等方面的重點項目建設和中小企業發展”的支持政策；在城鎮建設上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實好“重點支持以為中心的東部城市群建設，推動以縣城、中心集鎮為重點的城鎮化步伐”的支持政策；在生態建設上，圍繞促進綠色發展，落實好“加強重點生態工程建設、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節能環保產業發展和節能減排及健全湟水河流域污水處理廠運營經費補助機制”的支持政策。通過各項財政支持政策的有效落實，促進縣域經濟又好又快發展。
(三)立足推進統籌發展，切實完善支農投入機制。
一是進一步落實財政支農投入穩定增長機制。認真貫徹落實省財政創新和完善支農投入機制的要求，繼續完善縣級財政支農投入增長考核機制，地縣支農投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財政支出、土地出讓收益向“三農”傾斜，支持實施國家農業科技園區、高原現代農業示范區、“富硒”農產品基地建設，實施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農民辦實事工程和農田水利等農業基礎設施建設。
二是加快實施農業發展重點項目。把握好支農項目重點，創新完善工作機制，切實落實好以整村推進為重點的扶貧開發、以馬鈴薯和蔬菜為重點的現代農業發展、以高標準農田建設為重點的農業綜合開發、以鞏固和完善退耕還林成果、生態公益林為重點的生態建設等項目和農牧民專業合作經濟組織建設，促進農業生產持續穩定發展。
三是切實落實各項財政惠農政策。充分發揮好農民補貼網和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實兌現落實好糧食直補及農資綜合補貼、良種補貼、汽車、摩托車和家電下鄉補貼、退耕還林糧價款及現金補助等惠民政策，支持促進農民增收。
四是繼續深化農村綜合改革。繼續完善和落實村級組織運轉經費、村干部報酬動態增長機制，擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點范圍，爭取啟動化解鄉村兩級公益事業債務試點工作，做好化解教育債務國家驗收準備工作，支持推進集體林權制度改革，鞏固提高縣鄉財政體制改革，促進農村各項社會事業全面進步。
(四)立足促進和諧發展，切實保障和改善民生。
一是切實落實教育事業優先發展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達到省定標準，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗收。支持推進中小學布局調整，率先完成、兩縣中小學布局調整工作。著力解決寄宿制學校附屬設施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業教育發展，落實中等職業教育學生資助和免學費政策。
二是推進醫療衛生事業持續發展。繼續落實鄉鎮衛生院和社區醫療衛生機構基本藥物制度改革，支持推進公立醫院改革試點，切實落實好提高城鎮居民醫療保險、新農合籌資標準和基本公共衛生服務財政補助標準政策，進一步落實城鄉困難群體醫療救助政策，健全村級衛生室運轉管理機制，支持推進規范管理，促進城鄉醫療衛生事業的發展。同時，促進計劃生育相關政策落實，確保人口和計劃生育相應目標的實現。
三是加快保障性住房建設。認真落實對廉租住房建設的各項優惠政策，加快解決城鎮低收入家庭住房困難問題。抓好農村安居工程，推進危舊房改造，啟動實施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進行村莊布局調整，整村推進，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補助資金足額到位，落實縣級配套資金，與有關部門主動溝通，協調配合，發揮項目資金的最大效益。
四是落實社會保障和就業政策。全面落實城鄉低保、醫療、取暖和救濟救災及城鄉養老擴面提標、低保調標和擴大失業保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實好積極的就業政策，進一步加大高校畢業生見習基地建設和下崗失業人員、農民工的職業技能培訓力度，提高勞動技能和勞務輸出質量，提高農民工就業和在城鎮創業的能力。
五是促進文體旅游事業發展。圍繞文化產業發展，落實好文化惠民、文化遺產保護、廣播電視村村通等重點工程建設；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產業發展，落實好重點景區基礎設施和旅游文化精品工程、示范工程建設，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進旅游建設步伐。
六是支持加強社會管理。支持完善政法經費保障機制，落實基層公檢法司機關公用經費保障標準并逐步提高保障水平；支持城鄉社區建設，強化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產、食品藥品質量監督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進提高服務水平。
(五)立足增強財政內生動力，切實推進財政改革。
一是深化部門預算改革。完善基礎信息管理和項目管理庫，規范基本支出預算編制體系。加大對非稅收入的統籌管理力度，進一步強化綜合預算管理。加強資產管理信息系統的應用，推進資產管理與預算管理工作相結合，逐步建立科學合理的縣級部門預算體系。
二是縱深推進國庫集中支付改革。繼續推進完善財政國庫集中支付改革，進一步規范地區本級國庫集中支付運行程序，在地區本級開展財政票據電子化管理試點，在各縣全面實施公務卡、財稅庫銀聯網和預算執行系統動態信息監控改革，進一步規范財政資金管理，確保財政資金的安全有效運行。
三是加強政府采購管理。細化政府采購預算，強化集中采購監督，進一步擴大采購規模和范圍。同時，加快實施好金財工程建設，為財政改革提供技術支撐。
四是研究創新財政投入機制。始終堅持集中財力辦大事的理念，按照“政府主導、財政統籌”的原則，統籌謀劃，有效聚攏資金，加大財政資金整合力度，發揮財政資金的聚合效應，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統一部署，集中資金辦幾件大事。
(六)立足推進依法理財，切實加強財政監督規范化管理。
一是加強和改進財政監督。創新監督方式，各縣財政監督檢查要轉變監督理念，統籌監督力量，圍繞中心，服務大局，突出重點，加強監督。制定周密的監督檢查計劃，切實提高監督質量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進財政規范管理提供服務。進一步強化地、縣財政監督檢查機構的責任，加大就地監督檢查力度。加強對重大政策落實情況的監督檢查，監督檢查機構要圍繞財政支持政策，對財政資金到位、組織實施、政策效應等情況進行跟蹤監督。加強對預算編制、執行的監督檢查，維護預算的嚴肅性。
二是深入推進依法理財。實施財政部門“六五”普法，強化財政執法監督和法制宣傳教育，加強財政法規制度建設，完善財政執法責任制、財政執法公示制、財政執法監督制、財政執法錯案追究制和財政執法考核評議制。繼續抓好干部教育培養，切實加強干部作風建設，扎實推進機關建設，狠抓黨風廉政建設，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風優良的高素質的適應形勢發展的財政干部隊伍。
第7篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
（20__年3月26日）
同志們：奶業是我省的一項優勢產業，為了加快奶業發展，去年省政府出臺了《奶業振興計劃》，并做為省委重點工作強力推進，取得了明顯的效果，實現了開好局起好步的目標。今年，國家將啟動《奶業優勢區域發展規劃》，我省是規劃的重點實施地區。這兩個計劃的實施，將對我省奶業的發展，乃至于整個國民經濟的發展起到巨大的推動作用。我們召開這次推進工作會議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農村工作會議以及全省農村工作會議精神，全面總結我省奶業振興計劃的實施工作，分析奶業發展面臨的新形勢，特別是在國家開始實施《奶業優勢區域發展規劃》的大環境下，研究加快奶業區域化、產業化、優質化步伐，盡快建成一批具有國際先進水平的奶業基地，使我省由奶業大省向奶業強省轉變，進而為加快我省農村經濟結構的戰略性調整，提高農業的效益水平和市場競爭實力，加快小康社會建設步伐做出更大貢獻。
昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場和杜蒙縣的一些典型現場，剛才又聽取了五個單位的經驗介紹，通過看和聽，給我們這樣幾點啟示：即加快奶業的發展，必須發揮優勢、集中精力，把龍頭做大做強，形成強大的帶動能力和市場開拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場空間；必須把奶源基地做大，形成品種優良、規模經營、區域推進這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場需求相適應；必須對奶業的全程實行更有效的服務，通過進一步強化畜牧獸醫服務體系建設，不斷完善服務功能，推行公司＋農戶、公司＋協會＋農戶等模式，密切利益對接，加快服務社會化、生產專業化的步伐；必須對奶業的發展實行更加有效的宏觀調控，不斷完善產業政策，加強部門協調，增加基礎投入，創造更加良好的發展環境。只有充分發揮企業、農民和政府三個積極性，充分利用國內、國際兩個市場、兩種資源，才能盡快形成并充分發揮出我省奶業的產業優勢和經濟優勢，不斷壯大產業規模和提高市場競爭力，進而實現農業增效、農民增收、財政增稅的發展目標。這些好的做法和經驗，將對我省奶業發展起到積極的推動作用，值得各地認真學習、借鑒。
下面，我就如何推進國家《奶業優勢區域發展規劃》和我省《奶業振興計劃》的實施，加快我省奶業大發展問題，講三點意見：
一、堅定信心，乘勢而上，把《奶業優勢區域發展規劃》和《奶業振興計劃》真正落到實處
過去的一年，在市場拉動、企業帶動和政府推動下，我省奶業保質了加快發展的良好勢頭，產業規模擴大、效益提高、競爭力增強，全面超額完成了《奶業振興計劃》確立的階段性目標。
--奶牛存欄快速增長，飼養規模不斷擴大。截止到20__年末，全省奶牛存欄已達93.3萬頭，同比增長20，這是近年來增長幅度最大的一年。在奶牛飼養數量增長的同時，農戶的飼養規模也在逐步擴大。目前，1000頭以上的高產奶牛園區已達8處，奶牛存欄300頭以上的小區已達60處，存欄10頭以上的奶牛專業戶已發展到6120戶，奶牛的規模經營比重已達45左右，比上年提高了5個百分點。
--優勢區域規模繼續壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達、肇東、富裕、齊郊等六縣（區）及墾區奶牛存欄已達67.7萬頭，占全省奶牛存欄比重達到72.5，建成了一批奶牛專業鄉、專業村和飼養場，奶牛飼養業的專業化、區域化特征已經顯現，優勢產業帶開始形成。全省奶牛單產水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規范化飼養水平有了新的提高；奶牛實行全舍飼的比重已達76，提高了6個百分點；社會化服務體系的改革和建設有新的加強，涌現了一批規范化、高水平的服務中心、專業服務組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點，集中連片、規模較大、水平較高的奶業產業帶。
--龍頭企業加工能力擴大，對基地的帶動功能不斷增強。過去的一年，是乳品加工企業快速發展的一年。雀巢、完達山、光明、伊利等重點龍頭企業為適應市場需求，紛紛擴大生產能力，全省乳品企業日處理鮮奶能力已達到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達到1500噸，完達山乳業集團、富裕光明乳業公司的日處理鮮奶能力已分別達到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產后，日處理鮮奶能力將達到800噸。龍頭企業的壯大，有力地拉動了奶源基地的發展，去年末，杜蒙、富裕及農墾等奶業重點產區，奶牛存欄和商品奶產量都出現了快速發展的良好態勢，其中杜蒙奶牛存欄增長40，富裕增長31，農墾增長28，從而對全省奶業發展產生了強勁的拉動作用。
--一業帶多業，飼草飼料等相關行業得到了快速發展。奶業是產業關聯度比較高的一個行業，它涉及到飼草飼料種植業、飼料加工業、運輸業和建筑服務業等多個領域，具有一業興則多業興的功能。去年全省飼料產量已達419萬噸，實現產值98億元，同比分別增長11.4和7.6；飼料作物種植面積已達420萬畝，飼草和青貯產量分別達800萬噸（其中商品草產量160萬噸）和624萬噸，創產值42億元。據初步測算，去年畜牧業及相關產業共創產值近400億元，有效拉動了地方和農村經濟的發展。
--奶業已成為農業增效、農民增收、財政增稅的重要途徑。以奶業為重點的畜牧業的快速發展，有效推動了種植業結構的優化，提高了種植業的比較效益。一畝青貯通過過腹轉化可實現增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產量達240萬噸，產奶母牛共轉化糧食80萬噸，加上奶牛增值效益，全省農民僅養奶牛一項人均純收入125元，增收15元，占農民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬元以上乳制品加工企業共創產值61億元，實現銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財政上繳稅金2.26億元，占全市財政收入的57.9；富裕光明乳業上繳稅金2455萬元，占縣財政收入的22。奶業已成為一些市縣農民增收和財政增稅的主要產業。
奶業是 我省農業和農村經濟調整中最具優勢的戰略性產業。我們的優勢主要表現在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎好、產品的市場信譽度較高、市場前景廣。正因為如此，國家把我省列為發展奶業的重點地區，省委、省政府也把奶業做為一項優勢產業重點扶持。我們必須抓住機遇，發揮優勢，盡快把奶業做大做強，為推動農業和農村經濟結構調整，加快構造農業發展的新優勢，進而為增加農民收入，全面建設小康社會奠定堅實基礎。
一是農村經濟結構的戰略性調整，要求以奶業為重點的畜牧業加快發展。1999年以來，面對農業發展進入新階段出現的新矛盾，省委、省政府堅持以結構調整為主線，在農業內部提出要大力發展畜牧業和綠色食品產業，加快優化農業和農產品品質結構；在畜牧業內部提出以奶業發展為重點，因地制宜確定主導品種。實施“奶業振興計劃”的根本目的就是為了加快畜牧業和優勢產業的發展，以此牽動農村經濟結構調整和農民增收。實踐證明，這一決策是完全正確的。大力發展奶業不但可以加快農村經濟結構的優化，延長農村產業鏈，而且能夠安置農村富余勞力，實現糧食過腹轉化，進而使廣大農民在充分“就業”和糧食轉化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業作為產業結構調整的突破口和發展重點，周密規劃，精心組織，落實責任，強力推進，成效十分顯著。發展奶業已成為廣大農牧民和各級領導的共識與興奮點，內在動力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰略機遇期，采取一切必要措施把奶業發展抓上去。
二是我省奶業發展具有較好的資源優勢、區位優勢和比較優勢。我省是農業大省，糧食產量與商品量居國內領先地位，具有牧區所不具備的高品質、低成本精飼料優勢；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬畝草原，年產飼草800萬噸，年產作物秸稈達4500萬噸，具有一般農區所不具備的粗飼料優勢；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養業發展；我省奶業起步早，奶牛品質較好，存欄基數大，乳品加工業相對發達，生產成本較低，已在國內和部分國際市場站穩了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴展市場空間積累了經驗、奠定了基礎；我省擁有國家乳品技術工程中心、東北農大、哈獸研等一批知名科研、教學機構，人才資源相對富集，所以無論資源、成本、質量，還是人才、企業、市場均具有較強的競爭優勢，我們完全有條件把奶業發展的更快、更好。
三是乳制品市場廣闊，發展前景看好。盡管全球乳業處在一個穩定和局部調整時期，乳制品進出口貿易增長幅度不大，但是我國作為一個新興市場和生產大國，鮮奶及乳制品生產卻呈快速發展態勢。目前，全國人均乳品消費量僅為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場潛力巨大；近年隨著城鄉居民收入水平提高，喝得起奶的人越來越多；隨著消費觀念轉變，人們開始追求營養合理與健康食品，想喝奶的人越來越多，使得國內乳制品的市場需求正處于快速成長期，呈現出人均消費量高于人均占有量的現象。按照《中國食物與營養發展綱要》要求，至20__年，全國人均消費奶類水平將達到16千克，城市居民將達到32千克，奶類產量須由目前的1000萬噸提高到2600萬噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長距離貿易，所以決定了我省低成本、高品質乳制品可以占有較大國內市場份額，并可依托成本、價格、品質和品牌優勢，不斷拓展國際市場，從而拉動奶業的持續發展。
盡管我省發展奶業條件良好，機遇難得，但我們也必須清醒地認識現存的矛盾和問題，正視來自我們自身和外部的挑戰。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢，但與國際先進水平相比差距仍然很大。美國、加拿大、以色列等國奶牛平均單產均在8噸以上，高產奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國平均單產也在7噸以上。單產水平低不但降低了經濟效益，浪費了資源，從長遠看，必然危及奶業競爭力的提高和產業持續發展的基礎。我省奶牛存欄雖然數量較大，但是飼養管理普遍粗放、水平不高，有相當一部分奶牛還不能實現舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉化率低，使我們的成本優勢不能充分發揮出來，也很難保持下去。在鮮奶生產上，飼養環境不衛生比較普遍，機械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環節上的各種不講信用行為，致使原料奶質量標準偏低。一些小乳品企業設備老化、工藝落后，產品的營養安全水平滿足不了市場消費需求。奶戶的分散經營和規模狹小，不但導致了飼養粗放，而且也是造成專業化程度低、勞動生產率低和資源利用率低的結癥所在，這些問題長期得不到解決，必然使產業的健康發展受阻。從外部環境看，入世以后，國際上許多知名乳品企業都看好我國市場，他們憑借資本、技術、品牌等諸多優勢，直接參與國內市場競爭，從而對國內企業產生更大范圍、更高強度的沖擊，競爭會日趨激烈。從市場前景看，目前消費增長快于生產發展的形勢必然會由于供給的不斷增加而出現市場逐漸飽合的狀況，當產銷趨于平衡時，現階段被掩蓋的矛盾就會集中地暴露出來，產業素質低的制約作用就會非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準備。只有認真對待和解決這些矛盾，千方百計抓住機遇發展自己，堅持在提高產業競爭力上下功夫，才能保證我省奶業的持續、快速、健康發展。
二、突出工作重點，抓住關鍵環節，盡快在幾個重要方面實現突破
今后一個時期我省奶業的發展，既要立足當前，充分利用消費市場快速擴張的難得機遇，實現產業規模的迅速擴張，同時又要著眼于長遠發展，下力氣抓好產業素質的提高，為以后參與市場競爭積累實力。要走市場拉動生產、產品引導消費、科技創新增效、區域帶動全局的路子，盡快實現布局區域化、產品優質化和經營產業化，努力使奶業在畜牧業內部率先實現現代化。根據產業發展態勢，今年和20__年奶業發展的各項指標調整為：奶牛存欄今年要達到108萬頭，增長15.8，20__年達到140萬頭，年均增長14.5；鮮奶產量今年要達到275萬噸，增長14.6，20__年達到370萬噸，年均增長15.5；單產水平今年達到4.5噸，20__年達到5噸；鮮奶日加工能力今年要達到9280噸，比去年再提高1800噸，到20__年達到1.3萬噸；加工企業銷售收入今年實現70億元，利稅總額實現6億元，到20__年銷售收入和利稅總額要分別達到100億元和10億元以上；農民人均養奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達到7以上。為了實現上述目標，必須在以下五個環節盡快實現大的突破。
1、以規模經營為重點，不斷提高產業集中度，盡快在布局區域化上實現突破。
市場經濟規律和發達國家的實踐均證明，建設奶源基地，支持乳品業的健康發展，必須走規模經營、區域化推進之路，這是發育現代產業的必然要求。通過發展規模經營和推進區域化布局，使產業向優勢區域集中，形成較高的商品生產能力，這是優化資源配置、培植主導產業、提高產業競爭力、提高勞動生產率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認真組織實施。首先，要依據資源條件、奶牛飼養規模和加工業基礎，確立和建設一批奶業重點市縣，使奶業成為這些地區最主要的支柱產業和拳頭產品，使各種生產要素加快向奶業聚集，通過重點市縣的快速發展，提高產業集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬頭、商品奶產量超30萬噸的大縣、強縣。其次，要在發展小規模大群體的專業村基礎上，大力發展規模經營。根據各地的實踐，積極探索 和推廣適合當地資源和發展特點的規模經營模式，把高標準園區、集中專業小區及家庭牧場和養殖大戶等不同層次的規模經營加以規范化，形成合理的規模梯次，提高鮮奶生產能力和生產水平。今年，全省要新建千頭以上的高產奶牛園區10處，建設存欄300頭以上的奶牛飼養小區（牧場）120個，發展10頭以上奶牛專業戶5000個左右，使奶牛的規模經營比重由目前的45提高到50，到20__年這一指標要提高到70。第三，在確立重點市縣、發展規模經營的基礎上，要規劃和建設一批奶業優勢區、集中帶，把國家“奶業優勢區域發展規劃”具體化，圍繞雀巢、完達山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區，加快建成一批達到國際先進水平的奶源基地，使之與加工能力的擴大相適應，形成優勢更加明顯的產業帶，使全省奶業區域布局進一步優化。
2、以科技進步為重點，良種良法配套運用，盡快在提高生產水平上實現突破。
產業的競爭實際上是生產水平、產業素質、科技實力的競爭；沒有競爭力的產業是沒有希望的產業，基地生產水平的提高，是增強產業競爭力的基礎。只有盡快提高基地的單位資源產出水平，不斷提高勞動生產率和降低單位產品成本，才能為乳品業的發展與壯大打下堅實基礎，才能把資源優勢真正變為產業優勢和經濟優勢。首先要在推進良種工程建設上有新的突破。良種是提高生產水平的基礎，是加快奶業發展的重要內在條件。必須把良種的繁育、引進和推廣放在更加突出位置，通過擴大良種規模和比例保證單產水平和效益水平的不斷提高?，F階段，引進發達國家的良種，采用優良凍精配種，擴大胚胎移植乃是盡快縮小生產水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購了2300頭優良奶牛，今后視需要還將組織進口一定數量的良種奶牛和部分優秀種公牛。要把進口奶牛真正養好，使其發揮應有效益，同時認真做好第二批進口牛的準備工作。通過優良凍精的廣泛應用和高產母牛的引進擴繁，不斷擴大高產奶牛的數量和比重。要繼續抓好家畜胚胎移植中心工程建設，完善基礎設施，擴大供體畜飼養規模，今年要完成3000枚胚胎的生產任務。要認真抓好凍精生產和人工授精工作，全面實現優質精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產的提高奠定遺傳基礎，力爭用三年左右時間達到奶牛良種化目標。其次，要大力普及良法，特別是規范化飼養技術、優質牧草和青貯利用技術、先進管理技術等，為發揮品種性能、提高生產水平創造條件。一是要加大奶牛科學飼養管理規程的推廣力度，使每個場、區、大戶都有一本規程光碟或規程手冊，迅速擴大科學管理規程、先進飼料配方、疫病防治知識和繁育改良技術的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進規范化飼養技術沒有推開的地方要先從樹典型抓起，逐步擴大推廣面；已經推開的地方要提高標準，盡快實現與國內外先進標準接軌。二是要提高優質青貯飼料的推廣應用水平，這是一項最簡便易行、見效最快的飼養技術，必須加快推進步伐。今年青貯種植面積要達到200萬畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，20__年每頭產奶母牛飼喂青貯達8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產水平每年提高200公斤以上；今年重點奶?；厥锌h群體單產要突破5.0噸，到20__年全省奶牛單產水平要達到5.0噸以上，基礎好的牧場要努力趕上世界先進水平。三是要積極研究、引進和推廣一批奶業生產先進技術，特別是高產技術、高效措施和創新成果，進一步提高奶業的科技含量，從而為達到高產、優質、高效、安全、生態要求奠定基礎，為積極參與國內外市場競爭積累后勁。
3、以不斷提高產業化經營水平為重點，切實加強龍頭企業建設，盡快在提高市場競爭力上實現突破。
龍頭企業是發展產業化經營的核心，是牽動奶業發展的主導力量，是參與國內外市場競爭的主要載體。因此，無論從當前還是從長遠出發，各級政府、各有關部門都必須把扶持龍頭企業建設做為一件大事來抓，不斷提高龍頭企業的市場競爭能力和對基地的牽動能力。今年，要繼續按照改革、改組、改造并舉的原則，進一步強化對龍頭企業的支持和指導。首先，要繼續推進企業的產權制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業快速發展募集資本金，又可以為建立現代企業制度奠定產權基礎。特別是那些所有制單一、運行機制潛藏危機的企業，要加快以股份制、公司制為主要內容的改革步伐，通過改革體制來解決制約企業發展的矛盾，使企業步入健康發展的軌道。其次，要大力支持大企業集團和優勢企業兼并和聯合中小弱企業，壯大企業規模，優化資源配置，提高資源和產業集中度。對此，大企業、優勢企業要有前瞻性和積極性，弱小企業要有緊迫感和危機感，推進企業重組打開新局面。對具備上市條件的企業，要加強輔導，創造條件，使其盡快在國內外上市，募集發展資金，實現企業的快速發展。第三，要緊緊跟蹤行業技術進步趨勢，瞄準世界先進水平，立足于高起點、高標準，加快企業技改步伐，為研制、生產名優新特產品創造條件。要引導企業明確市場定位，在滿足現有市場需求的同時，依據潛在消費需求，不斷開發新產品，通過產品的更新來啟動和擴大消費。第四，要大力培育、宣傳名牌產品，積極推行品牌經營，進一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場美譽度和消費者忠誠度。要強化營銷網絡建設，加快企業信息化建設進程，積極引入現代物流管理，大力發展連鎖經營等現代營銷方式，降低物流成本。在鞏固發展國內市場的同時，擴大對外出口，加快外向型經濟發展步伐。第五，要引導各龍頭企業，重視并搞好第一車間建設，密切產加銷各環節間的利益對接，切實形成利益均沾、風險共擔、互促互帶的利益共同體。通過提供技術、資金、服務等各種方式扶持基地發展，堅決制止壓等壓價、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農積極性的行為，讓農民群眾養得起、養得好、養得放心。
4、以標準化生產為重點，不斷提高質量保障體系建設水平，盡快在產品優質化方面實現突破。
營養和安全是市場對畜產品的基本要求，產品優質化是搶占市場、提高效益的必要保證。⑴要進一步完善產品質量標準，嚴格執行國家或地方已有標準，決不允許為追求短期利益，生產假冒偽劣產品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業因喪失市場信譽而走上自絕之路。各加工企業都要根據自己的產品市場定位，在執行國家標準的同時，制定更高的企業內控標準，用產品的高質量保持良好的市場形象和信譽。要建立健全質量管理體系，全面推行質量認證制度，實施ISO9002質量管理，這既是市場準入的前提，也可以為生產優質、安全、綠色的乳制品創造基礎條件。⑵要進一步完善質量檢測檢驗體系。省級獸藥飼料質檢中心和區域性檢驗檢測機構，要強化檢測監督，搞好檢測服務，通過規范化、制度化建設，依法強化對投入品、鮮奶及乳制品的質量監管；技術監督部門和工商部門要發揮好技術、市場監管職能，企業要建立嚴格的質檢制度，通過政府、企業、市場三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無疫病、無污染、無殘留，確保產品質量合格，使無公害食品計劃和畜產品安全工程真正落到實處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產環境改善工作。在抓好強制免疫、產地檢疫、無規定動物疫病區項目建設和推行免疫標識制度的同時，加大對飼養場戶周邊和舍內環境的整治力度，盡快改變人畜混雜、排泄物亂排濫放的不衛生、不文明狀況，確保生產過程的潔凈。⑷要繼續推進機械化奶站建設。全省機械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點市縣和農墾總局要達到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過程封閉管理，確保鮮奶質量。要加大開發綠色、有機乳制品工作力度，努力提高營養、安全水平，不斷滿足消費者對乳制品質量標準的要求。
5、以完善社會化服務體系為重點，不斷強化服務功能，盡快在全面實現“五不出村”上實現突破。
服務的社會化、全程化是奶業發展的重要保障，也是調動和保護農民發展奶牛業積極性的重要條件。當前，社會化服務的最薄弱環節在鄉村，而養殖從業人員大部分集中在村屯。由于經營的分散性和規模狹小，加上自 身素質和條件的束縛，亟需提供社會化、全程化服務，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級服務室建設，盡快實現基層服務的“五不出村”。各地特別是各重點市縣，都要把技術服務的重點向村屯延伸，各專業村、屯都要建立畜牧獸醫服務室或服務點，配備繁育、治療、防疫等專業技術人員和必要設備，實行24小時不間斷服務，力爭在2-3年時間內全省奶牛飼養專業村全部實現繁育改良、防疫治療、技術指導、飼料供應和產品銷售“五不出村”。其次，要適應畜牧業大發展的需要，加快基層畜牧獸醫服務體系的改革和建設步伐。目前，全省共有鄉鎮級畜牧獸醫綜合服務站(中心)九百多個，他們的任務越來越繁重，與牧業大發展和市場經濟不相適應的問題也越來越突出，主要出路要靠改革。今后，對于經營的職能要積極推向市場，鼓勵各種所有制機構和服務實體從事經營和服務，改變單一政府包辦的局面，實現服務體制多元化；與此同時，要進一步增強各級畜牧部門的執法監督和服務職能，對屬于公益性的基礎服務項目，如產品檢驗檢測、防檢疫、技術推廣、信息服務等要由政府部門認真抓起來，并給予財力支持。各級政府都要加強對基層服務體系建設的領導，在穩定隊伍的基礎上，通過理順體制、活化機制、推行目標管理責任制等辦法，做到機構健全、隊伍精干、機制活化、功能完善、服務良好、自我發展。第三，要把培訓農民做為一項戰略性措施，做到長抓不懈。培訓必須有針對性，培訓內容要有實用性和先進性。要通過科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發放光碟、辦班輔導等多種方式，將先進的管理技術、飼養技術、防疫防病知識、飼料配方教給養殖戶，每個專業村都要有科學養殖示范點、示范戶，做到鄉有服務中心，村有服務室，戶有明白人，使科學技術直接轉化為現實生產力。第四，要注重發揮好專業合作組織和行業協會的自我管理和服務功能。各地要盡快把奶牛協會或奶業協會建立起來，吸收養牛戶、技術服務組織和龍頭企業、奶牛經紀人參加，制定規范的協會或合作社章程，通過組織化的辦法，實現自我服務、自我約束、自我管理、自我保護。要適應新的形勢需要，組建新的省級奶業專業協會，制定新的章程，確定新的運行機制，擴大服務范圍，使之真正發揮產業組織和行業協調服務功能。
三、進一步加強組織領導，為奶業的大發展創造良好環境和必要條件
我省奶業正處在一個關鍵發展時期，切實加強領導，為產業發展創造更加良好的環境，是奶業振興計劃和優勢區域發展規劃順利實施的重要保證。
1、完善規劃，落實方案。今年是《奶業振興計劃》實施的第二年，也是國家《奶業優勢區域發展規劃》的起步年，各地要按照這兩個規劃(計劃)的總體要求，結合本地實際，對規劃和實施方案進行補充和完善。各奶業重點市縣要按照農業部和省政府要求盡快完善規劃，細化任務目標，明確部門責任，落實可行措施，實施強力推進。各地的規劃方案要和省政府奶業振興計劃推進辦公室制定的《20__年實施方案》相銜接，把七大工程建設任務和奶業發展目標落實落靠。要進一步完善目標管理責任制，明確責任到人，強化工作督導和部門協調，全面推行“五個一”辦法，確保各項工作落到實處。今后對省里確定的奶業大縣和重點產區，要實施動態管理，按照每年的發展情況進行必要的調整，對那些發展勢頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區，加大政策扶持和項目支持力度；對那些進展遲緩、落實不力的，要在重點名單中予以除名，在全省切實形成真抓實干、拼搏向上的良好氛圍。
2、進一步完善產業政策，加大對奶業發展的資金支持。“奶業振興計劃”確定了一些優惠政策，對發展奶牛飼養業和龍頭企業建設給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照執行。去年我在全省奶業振興計劃啟動工作會議上，對如何加大資金扶持力度講了一些意見，各地、各部門要繼續抓好落實。錢從哪里來，首先金融部門要加大信貸扶持。去年省農村信用協會拿出7個億的小額貸款支持奶業發展，發揮了巨大作用，今后要進一步加大養牛貸款的投放力度，使進口奶牛和奶源基地擴增任務真正落到實處；各商業銀行也要在自己職能允許的范圍內對基礎設施建設、龍頭企業發展、新特優產品研發給予必要的資金扶持。其次，各級財政、計劃等部門特別是各重點市縣都要對優勢區域的主導畜產品生產，重點是對服務體系建設、基礎設施建設、良種工程等給予更多的財力支持。各項支農資金要繼續向奶業傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來的有利機遇，努力創造良好發展環境，敞開省門縣門，積極吸引國外資本、外埠資金和社會資本投向奶業發展，吸引國內外有實力的大企業、大集團投資我省奶業開發，借助外力發展自己。要積極作好國家計委的工作，落實1億美元的世行貸款資金，專項用于奶業發展。對具備上市條件的龍頭企業，積極創造條件支持上市融資。第四，要進一步引導龍頭企業加大對奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔保、養牛保險、對投入品進行優惠補貼以及通過優質優價、政策獎勵等反哺第一車間，扶持和保護生產基地的發展。
3、轉變作風真抓實干，加強協調形成合力，確保奶業振興計劃目標的如期實現。對于奶業的振興，現在可以說是想認識已經統一，規劃目標已經確定，任務措施已經明確，關鍵是抓好推進落實。牢固樹立并身體歷行務實求實、真抓實干、注重實效的作風是工作落實的重要保證。各級政府和各有關部門都要在抓工作落實上下真功夫，決不能把抓落實停留在會議上、寫在紙上、說在嘴上和一般號召上，必須扎扎實實地干在手上，落實在發展的實效上。省直各有關部門要按省委專題推進工作要求，加強協調配合，充分發揮各自職能，提高責任意識和工作質量，真正形成工作合力。各級領導同志都要深入實際，多做調查研究，及時把握產業發展的脈搏，及時發現和解決突出矛盾和難點問題，通過勤勤懇懇的工作，為奶農和企業排憂解難，促進工作落實。要及時總結和宣傳典型，通過典型引路不斷開創工作新局面。
4、借鑒實施奶業振興計劃的經驗，推動畜牧水產養殖業的全面發展。黨的十六大提出要全面建設小康社會。從我省的實際出發，我認為種糧只能解決溫飽，只有大力發展畜牧水產養殖業，實現糧食的過腹轉化增值，才能有廣大農民的初步小康。同時，加快農村勞動力的轉移，大幅度增加工資性收入，才能實現全面小康。發展奶業是建設畜牧業“半壁江山”的重點，但不是全部。各地要按照因地制宜、發揮優勢、突出特色的原則，抓好其它品種的發展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產養殖業都有進一步發展的資源潛力和市場空間。各地要圍繞資源和市場，盡快確立自己的優勢產業和主導品種，集中力量盡快做大做強。要按照區域發展規劃，把龍頭建設、基地建設、服務組織建設同步搞好，形成一批可參與國內外市場競爭，有效帶動農民增收的產業基地。要加快肉牛產業的開發，切實抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養殖和水產養殖業，保持畜牧業全面快速發展勢頭。與奶業一樣，整個養殖業的發展都要按照區域化、標準化、產業化、優質化的要求來抓，不斷提高產業的整體素質和競爭力。要積極引導尊重農民走農牧結合之路，發展養殖業生產，逐步擴大產業規模，使畜牧水產業盡快發育成農村經濟的主導產業。
第8篇：鄉村振興獎勵資金實施方案范文
同志們：
這次大會是在我縣電子商務發展的關鍵階段，召開的一次十分重要的會議，主要任務是進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，全面推動我縣電子商務邁上一個新臺階。剛才，XX個典型作了經驗發言，講的很好，很有借鑒性，希望大家認真學習領會。
下面，就全面推進我縣電商工作，我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強發展電子商務的緊迫感和責任感
電子商務作為新型經濟活動形式，在穩增長、擴消費、調結構以及推動經濟發展方式轉變等方面發揮的作用日益突出，我們必須順應新時展的大趨勢，舉全縣之力，深入研究電子商務發展的新形勢、新任務，準確把握其內在規律和未來趨勢，把發展電子商務作為我縣經濟社會轉型發展的突破口和重要抓手強力推進。
(一)發展電商是我們后發趕超的機遇選擇。近年來，國家高度關注電商發展，國務院先后出臺了《“互聯網+”行動指導意見》和“電商國八條”等一系列指導文件，將電商行業發展納入國家經濟發展戰略。省政府今年也出臺了《加快電子商務平臺建設促進電子商務加快發展實施方案》等文件，提出了一系列扶持電子商務發展的政策措施。市委、市政府也高度關注電子商務工作，舉辦了首屆電商大會和“互聯網+人才”峰會，加快了以電商手段促進產業融合發展步伐。去年，省政府調研組在XX調研期間，要求“各縣要用好大電商平臺幫助農民增收，還要建設自營電商平臺，催生出更多的本地電商企業，帶動更多農戶在農產品營銷領域創業”。可以說，電子商務已成為國家和省、市的重要戰略部署，迎來了新的發展機遇，我們身處互聯網時代，躲也躲不開，逃也逃不掉，與我們的生活越來越密切，越來越無縫隙，我們發展電子商務正當其時、大有可為，也必將大有作為。
(二)發展電商是拉動經濟的有力抓手。我國電子商務交易額連續多年快速增長，成為新形勢下推動經濟持續健康發展的一大亮點。自2010年全國電子商務交易額突破4萬億元以來，每年以2萬億元左右的速度在增長，我國已經超過美國成為全球第一大網絡零售市場。阿里巴巴2017年“雙十一”期間實現銷售額XX億元，2018年實現XX億元，2019年實現XX億元，2019年比2017年增長X%，增長潛力巨大，所以，在當前經濟下行壓力較大的嚴峻形勢下，電子商務已成為創造消費增量、拉動經濟增長的重要力量。
(三)發展電商符合X經濟社會發展實際。我縣自然條件獨特優越、生態環境良好、機械化水平高、綠色有機食品生產標準嚴格規范，盛產XX等優質農產品，是典型的農業大縣。一直以來，“好資源如何才能產出好產品，好東西怎樣才能賣上好價錢”這個問題始終困擾著我們。電子商務工作在我們農業大縣就是要解決“互聯網+”在農產品營銷中的應用，推動資源優勢與新技術、新商業模式結合，傳統農業與新業態結合。因此可以說，發展電子商務，可以使我縣的特色優勢農產品走出農村、走向市場，走出龍江、走向全國，有效減少中間銷售環節，解決“好東西賣不出好價錢”的難題，這是農民增收致富的新途徑、好機會。
二、肯定成績，正視問題，全力激發經濟發展新活力
過去一年，全縣上下銳意進取、真抓實干，全縣網店發展到X家、微商X家，縣鄉村三級服務網點達到X個，電商交易額突破X萬元，成為近年來我縣電商發展速度最快、成效最好的一年。
(一)電商主體不斷壯大。一是建成了電商平臺。201X年，全省首家微信電商平臺X掌創商城建成運營，入駐企業、合作社等各類市場主體X家，開設微店X個，發展推客X人，上架農產品X個品類，銷售X單，實現交易額X多萬元。商城瀏覽足跡遍布全國X個省(市)區，X品牌影響力正在逐步擴大。這是個不小的進步，雖然與發達地區差距仍然很大，但讓我們實實在在看到了希望和潛力。此外，京東X特色館、阿里巴巴X特色館交易總額也實現了新突破，截至去年12月末，淘寶網上的XX等淘寶店鋪總交易額突破了XX萬元，XX更是連續XX周獲得“淘寶金牌賣手”稱號。二是成功對接了X網。X網作為省政府重點打造的本土電商平臺，在我省有著舉足輕重的地位。2019年，我們依托阿里云服務器，新建集PC端、移動H5端、微信端和APP端于一體，可支持微信、支付寶和銀聯卡3種支付方式的綜合性X商城，成為全省第一家被X網審核合格允許與其鏈接的商城，并以X萬元的交易額位列全省銷售榜第X位。三是開展了大城市營銷活動。依托X商城，組織開展了以“X”為主題的第一屆XXX行精準扶貧營銷活動，網上銷售XXX噸，XX一箱X售價XX元，“雙十一”期間每個APP地址只可購買一份，售價XX元，扣除物流、人工等成本后，純效益達到XX元/斤，效益十分可觀。XX比優特超市一次訂購量就達到了XX噸，“XX”叫響X。在完成以X為主的“囤秋菜”銷售活動后，我們又啟動了大鵝、笨雞和速凍蔬菜等鄉村特色“囤年貨”活動，實現了線上線下同步銷售。在春節前結束的XX省豐收季“綠聚人”新春農品匯上，我縣打造了“X四寶”干菜系列產品，制作了二維碼，既能對產品進行追溯，又能在線下單購買，黑龍江新聞頻道、農業頻道和公共頻道在現場為我縣農產品做了專題報道，黑龍江省最具影響力的中央大街俄優購商城更是為我縣常年提供免費展位，游客在展位現場通過掃描我們產品的二維碼，就可直接鏈接到X商城，進入商城在線瀏覽、在線下單，客服根據訂單進行物流配送，為我們加快電商發展搭建了良好平臺。
(二)電商氛圍日益濃厚。一是電商培訓深入開展。聘請浙江大學、中國農業品牌研究中心、中國網庫等優秀電商培訓機構，組織專場培訓X場、X余人次，廣泛普及了電商知識。同時，縣電商辦深入鄉鎮舉辦電商培訓班4期，培訓鄉鎮干部、創業青年、合作社及民營企業負責人X余人，傳授了電商知識，加快了電商進村步伐。二是電商典型不斷涌現。發掘打造XX等電商帶頭人X人，X等優秀創業團隊X家，通過廣播、電視、微信等手段大力開展宣傳活動，營造了濃厚的電商創業氛圍。三是品牌建設扎實推進。利用國家地理標識、有機認證、重要農產品生產保護區和寒地黑土等區域品牌優勢，統一標識、統一包裝，培育了XX、X等優秀品牌，提高了X農特產品知名度。四是電商孵化效果較好。完善了電商創業園服務功能，被省工信委評為第二期省級中小企業創業(孵化)基地，入駐企業X家，成為我縣電商創新創業的重要載體。
(三)電商發展基礎進一步夯實。一是追溯體系不斷完善。去年我們整合資金，投入X萬元，建設了農業物聯網指揮中心和X個農業物聯網基地，強化“互聯網+產品追蹤溯源”體系建設，實現農副產品從農田到餐桌的全程可追溯，保障了線上食品安全。二是物流快遞迅速發展。以交通物流為龍頭，組建物流聯盟，開通鄉村貨運專線X條，設立村屯分發中心X處、村屯物流網點X個，城鄉物流網框架初步形成。三是庭院經濟初見成效。積極開展電商眾籌活動，構建“電商+扶貧”模式，北聯鎮民興村、北興鎮保衛村與幫扶單位開展合作，利用貧困戶閑置庭院，發展綠色有機種植和養殖，通過X商城，幫助貧困戶銷售優質農產品，自眾籌活動開展以來，已收到幫扶單位認購的“村貨優選”配送套餐X份，每套X元，總額達X萬元，貧困戶戶均增收X元以上。
2019年，我縣電子商務雖然取得一定成績，但與先進地區相比差距還十分巨大。一是電商企業規模小、交易額少。大多分散在城鎮小區、居民樓和部分農村地區，呈自我發展狀態，缺乏引導和扶持，市場競爭力弱，2019年全縣電子商務交易額為X萬元，僅占全縣社會消費品零售總額的X%。二是園區基礎不完善。主要體現在孵化器數量少、規模小、功能不完善、管理不到位，物流配送體系不健全，在貨物倉儲及配送方面還存在價格偏高、效率偏低的問題。三是發展氛圍還不夠濃厚。電商消費主要以上行為主，群體又以干部職工、老師學生、城市居民等為主，中老年人和農村占比較低。特別是通過電商銷售我縣產品的下行行為不多、產品單一，沒有形成一定規模。四是專業人才缺乏。電商行業快速發展與人才不足的矛盾日益突出，電商管理人員素質不高，技術不過硬，管理不到位，自我培訓能力不強，典型帶動人才匱乏，加上我縣經濟吸引力較弱，致使電商工作在發展中存在人才短缺的問題。
三、明確任務，突出重點，強力推進電子商務快速發展
2020年是“十三五”規劃收官之年，是全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅的收官之年，我們要堅持“政府引導、企業為主、市場運作、全面推進”的原則，圍繞主導產業和優勢資源，大力推進電子商務快速發展。到年底，全縣網店發展到X家左右，微商發展到X家左右，縣鄉村三級電商服務網點達到X個以上，電子商務交易額突破X億元，交易額較上年增長X%，企業、合作社互聯網應用達到X%以上。要通過“全國電子商務進農村示范縣”項目落地，推進我縣電子商務工作快速發展。今年重點解決以下四個問題。
(一)營造電商發展環境，解決“服務”問題。一要做好電商孵化基地建設。要利用“電商創業園”被省工信委評為第二期省級中小企業創業(孵化)基地的契機，爭取項目扶持，進一步完善創業園的服務功能，政府辦、機關局要整合辦公資源，利用現在閑置或整合后的辦公場所，針對互聯網商、電商企業、微商創業者、新農人的要求，進行規劃設計，重新裝修，完善辦公條件，擴大孵化器面積，打造低成本、開放式、便利化的資源共享空間，要為創業者提供全方位的創業輔導、技術對接、信息咨詢、融資擔保，推廣運營、倉儲配送等公共服務產品。同時，多方尋求合作伙伴，引入國內外知名網站、公司和縣內電商企業、合作社、小微創業者入駐園區，力爭引入國內大的平臺X個，入駐企業達到X家以上，孵化電商創業者X人以上。二要構建智能化服務體系。2019年，我們提出“互聯網+城市服務”的智慧城市建設項目——“碼上X”，主要目的就是依托同螞蟻金服的政務、支付和大數據的開放能力與我縣擁有的地域、生態、經濟優勢相融合，為廣大群眾提供互聯網政務、便民服務和口碑商家服務，為小微企業、個人消費者和創業者提供普惠金融服務，這是推進智慧城市建設，便民便企的大好事。
對此，我們必須抓好推進落實，此項工作已完成前期調研、論證、考察階段，下一步請分管副縣長牽頭，組建項目專題推進組，同螞蟻金服集團盡快正式對接，協商好相關事宜，簽訂好合作協議，明確今后的合作方向、內容和方式后加快推進速度。請商務、工信、人社、教育、衛計、金融等相關部門密切配合、步調一致，共同抓好數據錄入、城市統一二維碼、支付寶城市賬號和其他相關服務號等設計和開通工作，努力爭取到今年年底“碼上X”項目投入使用。三要推進電商服務進農村。XXX縣發展電商的經驗和做法非常值得我們學習借鑒，各鄉鎮黨委書記和部分鄉鎮長都參加了這次考察活動，親眼目睹了勃利電商發展的良好態勢，要以此次考察為契機，盡快建立專門機構，組建鄉鎮電商服務中心，安排專人負責管理，每個鄉鎮至少要選擇X個以上的村，建設集農業信息、電子商務、生活服務、物流配送和農產品收集、包裝于一體的電商服務點。同時，要有機整合農業部門益農信息服務站、交通部門物流網點、供銷社農資網點和商務部門電商服務點等資源，發揮集聚效應，共同為農村電商發展提供服務支持。
(二)做好電商產品，解決“貨”的問題。一要深度挖掘產品。發展電商，關鍵是要拿出叫得硬的優質產品，更要挖掘帶有地域特色的知名商品。春節前，在上海新春大聯展和黑龍江省“綠聚人”農品匯上，我們的農產品十分熱銷、備受關注，這說明我們的農產品有市場、有需求、有潛力。近年來，X市大力發展林下經濟，林下養雞、養鵝，打生態有機牌，XX。我們的XX等鄉鎮是否可以利用林下資源，引導農民發展“電商+林下經濟”模式，我們XX個國有林場是否可以動員林場職工發展林下經濟，進而觸電上網呢?所以，我們一定要結合市場需求，深度發掘我縣的地方特色農產品，通過給農產品梳妝打扮和營銷宣傳，開展線上線下銷售，提高經濟效益。當前，互聯網已完全融入我們的生活，無論城市還是農村、干部還是農民，都逃離不了、脫離不開，不管你接不接受都得接受，不管你能不能做到都得去做。今天，各鄉鎮、各村主要領導都在，你們要帶頭解放思想、轉變觀念，積極融入電商、走近電商，當然，并不是讓大家一窩蜂都來搞電商，而要因人而宜，通過“互聯網+”，實施分工分業，有條件的可以開辦電商網店或進駐電商平臺，直接經營電商，并面向市場開發小包裝、高附加值的產品。沒條件的可以和電商合作，積極對接電商企業，采取“互聯網+訂單”模式，按照電商主體的要求，為其提供適銷對路的產品。這都是參與對接電商的有效方式。今年，每個鄉鎮至少要選出5個基礎條件好、有發展潛力、有電商發展意愿的合作社、家庭農場或專業戶，以“圖片(視頻)+文字”的形式，展銷基地產品，展示生產全程，提高影響力。二要塑造知名品牌。隨著農村電商的深入推進，大量的農產品上網，同質化競爭日趨激烈。
如何在同質化競爭中取得差異化營銷效果，品牌是最終制勝的法寶。所以，我們要把打造X特色品牌作為電商推廣的重點，通過深度挖掘地方人文歷史，以地方優勢產品為主導，依托國家級生態示范縣、首批國家級食品安全示范縣的金字招牌，在原有X品牌的基礎上，再塑造幾個具有縣域特點的公共品牌，針對特定人群開發差異化產品，在品牌設計上要引進知名團體，用互聯網思維提升品位，升級產品包裝。全縣各家企業和合作社都可以向電商辦申請授權，共同使用X品牌，并把每個產品都設計成二維碼，消費者通過掃碼可直接進入該產品鏈接的X商城，瀏覽或下單訂購該產品。各部門要強化X品牌推廣意識，加大宣傳力度，商務局、電商辦利用這次大會機會，將X商城二維碼印到礦泉水瓶、水杯和材料匯編等顯著位置，讓大家了解X，掃碼加入X商城，還有河北鄉發放的印有二維碼的“智慧農場”宣傳單，通過電商眾籌的模式，出售小菜園，帶動地方休閑觀光農業發展，這些做法都非常值得宣傳。三要發展“互聯網+庭院經濟”。XX開展的“互聯網+庭院經濟+扶貧”眾籌工作做得很好，已初見成效。北聯鎮、北興鎮和商務局做了很多工作，值得肯定和表揚。由于眾籌前期工作到位，在完成第一批貨物配送后，網上訂單又增加了XX份，訂單總量達到X份。通過互聯網眾籌模式，把老百姓房前屋后的小菜園，一家一戶散養的小笨雞、笨鵝，秋后曬的干菜都賣出去了，還賣了個好價錢。這一模式的成功運作，對我縣發展庭院經濟起到了重要的示范帶動作用。今年，我們要邀請認購套餐的代表人員，到我縣來實地體驗農村生活，豐收季還要入村采摘，營造濃厚的電商眾籌氛圍。XX一定要珍惜這次機會，真抓實干，把庭院經濟轟轟烈烈地開展起來。民興村、保衛村的模式成熟后，商務局和扶貧辦要在全縣所有駐村工作隊所在的村進行推廣，并重點研究如何在此基礎上使這一模式走向商業化、市場化。同時，各鄉鎮還要充分借鑒勃利縣青山鄉奮斗村“互聯網+農家樂”和我縣互聯網眾籌模式，著力打造符合本地特色的“互聯網+庭院經濟”，今年要重點抓好XX等線上銷售，讓小菜園、小庭院成為農民增收的一個新渠道，成為精準扶貧的一個新亮點。
(三)用好電商平臺，解決“賣”的問題。 一要用好農業物聯網平臺。好產品賣不上好價錢，關鍵是產品標準化不夠和食品安全不過關。在城市，大部分消費者都在糾結于農產品的質量和安全，因此要想使好產品賣上好價錢，必須實現農產品物聯網化。去年，我們完成了農業物聯網可追溯體系建設，在全縣建設了X個農產品可追溯基地。但是我們沒有將電商產品與原料基地物聯網應用很好的結合在一起，致使科技成果轉化不佳、效果不好。今年，農業、發改、國土、財政等部門要和商務部門通力合作，加大建設農業物聯網可追溯覆蓋范圍，通過完善產品二維碼制作，實現所有網上銷售的農產品都能通過手機掃碼追溯到是什么地方產的、哪個農戶種植的、在生產過程中噴了什么藥、用了什么肥、最終檢測合不合格、能不能放心吃，只有這樣才能建立生產者和消費者之間的安全信任體系，讓消費者放心購買。二要用好全網營銷體系。農產品銷售是一個復雜工程，不是單靠政府助力就可以的，也不是一兩個平臺和企業就能干起來的，一定要把網上銷售路徑打開。我們建設縣鄉村三級電商服務體系，搭建X商城，開通京東X特色館、阿里1688特色館，打造X掌創商城，其目的就是要實現農產品的全網營銷。今年要繼續完善X商城平臺建設，引導和鼓勵傳統企業、合作社、家庭農場、商貿超市、批發市場等經營主體積極擁抱互聯網，鼓勵能自主搞電商的入駐平臺、開辦網店，點對點銷售，也可以通過了解，認識電商，主動對接電商，做電商的供應商，電商創業者和普通農民可以借助電商、微商等渠道，實施個性化定制營銷，通過眾籌、拍賣等方式，提供適銷對路產品，將自己的農產品搬到網上進行銷售。三要完善物流配送網絡。要結合我縣實際，積極構建“城鄉互動、供需流通、低價優質”的縣鄉村三級物流配送體系，鼓勵快遞物流企業投資建設倉儲基地、快件分撥中心。要抓住京東云倉100公里經濟圈倉儲建設和順豐快遞打造冷鏈物流的契機，實現在倉儲、冷鏈運輸上的合作。繼續整合全縣物流資源，實行統一分揀、統一配送，讓網貨下鄉和農產品進城渠道更暢通，降低電商物流成本。
(四)抓好組織領導，解決“責任落實”問題。一要強化組織領導。結合人員變化，調整電商工作領導組織，成立由政府主要領導、主管領導為組長和副組長，相關部門為成員的電商工作領導小組，各鄉鎮要按照縣委要求，把電商工作擺上重要日程，成立電商工作領導小組，充實力量，配齊設施，解決好鄉村兩級電商工作無人抓、無人管的問題。要盡快研究出臺促進電商發展的扶持政策，對在電商重大項目發展、推廣應用、試點示范、人才培訓、服務體系建設等方面做出突出成績的企業、個人，不論域內域外，只要是對我縣電商工作做出貢獻的，就可以通過年終評優的方式給予資金獎勵。要抓好電商人才引進工作，通過公開招聘，吸納一批學歷較高、科班出身的電商人才，充實到電商辦，逐步補齊人才短板。要整合人社、民政、農業等培訓項目資源，加大電商培訓力度，設置電商課程，聘請電商專家授課，提高電商創業者專業技能。“兩辦”督查室、縣考評辦要加大電商發展的督查和考評力度，將考評結果作為年終單位評優、干部使用的重要依據，督促鄉鎮和有關部門切實抓好電子商務發展。二要強化典型帶動。要發揮好現有電商典型的示范作用，經常組織他們到鄉鎮、村屯、企業和合作社現身說法，影響和帶動更多的人投身到電商發展中來。要通過電視、網絡、報刊等傳統渠道和微信、微博等新媒體，大力宣傳這些典型，營造良好的輿論氛圍。今年，每個鄉鎮要培養農民應用電商創業典型5個以上。
三要強化監督管理。網絡是虛擬世界，誠信風險大，監管難度大，疏于管理就會引發信用危機、商業糾紛，甚至影響社會穩定。網上售賣的農產品質量參差不齊、投訴不斷。這就要求我們要牢牢把住質量關，守住誠信關。當前，我縣就有一些企業和合作社誠信度不夠，有的合作社拖欠金融部門貸款，到期也不主動上門說明情況，躲貓貓、玩失蹤。要知道，天道酬勤，商道酬信，做人要有誠信、講操守，做誠信人、誠信企業、誠信合作社，只有這樣才能保證我們線上線下產品讓消費者放心。對于失信合作社，今年XX種植基地一畝都不給他，就從這里開始制裁，以后國投項目也不會讓不講誠信的企業和合作社來承擔。只有真正采取制裁措施，才能讓企業和合作社樹立起“誠信是生命、誠信大于天”的理念。今年，我們要搞農村信用體系改革，就是要解決不講誠信的問題，農業局、農經總站等部門，人民銀行等各金融機構和各鄉鎮要密切配合、抓好落實。與此同時，各行業監管部門，還要加大失信行為和網絡市場監管力度，嚴厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當競爭、虛假宣傳等違法行為，努力維護市場秩序，營造放心消費的良好環境，只有這樣，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
