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一、各縣(市、區)司法行政機關要充分認識在鄉鎮(街道)建立法制輔導站的重要性和必要性
“法律六進”活動是落實“五五”普法規劃的具體舉措,是深化法制宣傳教育的實際步驟。深入開展“法律進鄉村”和“法律進社區”活動,是提高農民法律素質,培育和造就新型農民,推進社會主義新農村建設的需要;是實施社區居民法律素質教育行動,為居民提供方便快捷的法律咨詢和法律幫助服務的需要;是提高全社會法治化管理水平,創建“平安縣(市、區)”、構建和諧社會的需要。各縣(市、區)司法行政機關要把在鄉鎮(街道)建立法制輔導站作為一件大事來抓,年內全市鄉鎮(街道)應全部建立法制輔導站,并全面開展法制宣傳教育工作。
二、法制輔導站的設置
(一)輔導站的性質
鄉鎮(街道)法制輔導站是縣(市、區)鄉鎮(街道)開展法制宣傳教育的工作機構,行政上受鄉鎮(街道)黨委、政府(辦事處)的領導,業務上受縣(市、區)司法局及普法辦的指導、管理和監督。
(二)組織形式
鄉鎮(街道)法制輔導站由法制輔導站站長、法制輔導員和普法宣傳員組成,并由鄉鎮(街道)黨委、政府(辦事處)發文任命,輔導站站長一般由鄉鎮(街道)黨委、政府(辦事處)分管領導兼任。
(三)法制輔導站的名稱
一般為縣(市、區)(鄉鎮、街道)法制輔導站。
(四)法制輔導站標識牌
一般規格為長55厘米,寬40厘米,材料為銅質,字體為宋體,字的顏色為紅色。
三、法制輔導站主要工作職責
(一)圍繞當地黨委、政府(辦事處)的中心工作開展法制宣傳教育活動;
(二)開展對本鄉鎮普法重點對象的法律知識培訓;
(三)開展法律咨詢、法制文藝巡演、法制圖視展播、法制講座、發放法制宣傳資料等活動;
(四)開展對本鄉鎮外來外出務工人員的法制宣傳教育工作;
(五)做好農村法制宣傳陣地建設;
(六)積極協助本縣(市、區)普法辦完成本鄉鎮干部(職工)年度學法用法考試考核等各項工作。
四、法制輔導站工作制度
(一)會議制度:定期召開法制宣傳教育工作例會,匯報總結工作開展情況,研究布置工作任務;
(二)學習制度:定期組織有關人員學習政策和法律法規;
(三)培訓制度:通過集中培訓、以會代訓等方式,開展普法重點對象的法律知識輪訓;
(四)法制宣傳陣地建設制度:每個行政村(社區)建好一個以上法制宣傳欄和圖書屋,適時更換欄目內容和法律圖書,加強使用管理,并充分利用各種宣傳媒體開展法制宣傳;
(五)外出務工人員法制宣傳教育制度:堅持對外出打工的農民(居民)出村(社區)前和節假日返鄉時,采取贈送法制宣傳資料、寄送公開信和進行問卷調查等多種形式,開展有針對性地相關法律宣傳教育;
(六)外來務工人員法制宣傳教育制度:采取各種形式和手段,重點加強勞動用工、安全生產、社會治安、婚姻家庭、工會及民主管理等方面的法律法規和政策宣傳教育,積極開展法律服務工作;
(七)信息報送制度:及時、快捷、準確報送法制宣傳教育工作的新情況、新問題、新建議,年終有評比、有表彰;
(八)工作臺帳管理制度:如實記錄工作情況,定期分類匯總、整理歸檔各種資料,工作臺帳做到規范、準確、全面;
一、深入貫徹落實*報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實*精神。要把學習貫徹*精神作為工作的首要任務,原原本本地學習*報告,重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容,緊密聯系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把*各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現實、最關心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協助有關部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質,認真做好市民法律素質評估調查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩定的法治氛圍。
二、抓住重點,統籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關”活動。繼續完善領導干部法制教育制度,重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育,緊密結合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次,各區縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結經驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設,研究制定市和區縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題,組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設。充分利用法院、監獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業”工作。以推進依法誠信經營、構建和諧勞動關系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。發揮講師團資源優勢,定期進企業開展法律培訓。廣泛開展調查研究,分別召開市有關部門、國有企業、民營企業等有關方面的座談會,認真探索“法律進企業”活動的有效抓手,發現先進典型,總結推廣經驗。年內,在調查研究的基礎上,召開“法律進企業”現場推進會,并探索開展“守法經營示范企業”的創建活動。
(六)繼續開展“法律進鄉村”、“法律進社區”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內,明確“民主法治村”和“民主法治小區”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區”的創建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經濟法規,宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規,采取各類有效措施將“法律下鄉”活動引向深入。繼續做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節點,集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳,增強進城務工人員對法律法規的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。
三、總結經驗,梳理思路,集中開展“*”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“*”普法規劃的要求,在下半年組織“*”普法中期檢查。各區縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結合在一起,主動與區縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“*”普法規劃以及“法律六進”的文件,對本地區本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結,整理工作體系和各項機制,總結之前的成功經驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統自查,切實提高各區縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區縣人大代表到各區縣和各單位,對“*”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設狀況以及相關臺帳資料。舉辦回顧小結座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經驗支持,以確保“*”普法規劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產權法、體育法、公共安全法等法律法規,各區縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學習了解與奧運、世博相關的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續做好“推進平安建設,構建和諧*”系列法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要充分利用各種與有關法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節點,如《反壟斷法》、《企業所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“知識產權宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環節和展示窗口,提前規劃,精心設計,突出主題,結合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎建設
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續發揮好各區縣、各單位法制宣傳教育領導小組(聯席會議)的作用,建立相關責任制和考核措施,明確各有關單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯絡員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協作,整合有效資源,完善整體工作網絡,在社會中實現普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設。繼續開展對基層法宣干部的教育培訓,注重培養服務大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設。充分發揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設,力爭全市各個區縣都有一支相對穩定,整體素質較高的普法志愿者隊伍,調動社會力量參與,形成政府主導和社會參與的聯動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
2012年我縣普法工作在縣委縣政府和市司法局的正確領導和大力支持下,以服務和促進經濟社會健康發展為工作立足點和目標,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作大局,認真貫徹實施“六五”普法和依法治縣規劃,以開展“法律六進”活動、推進重點對象學法用法工作為主線,進一步健全完善普法依法治理工作機制,開展了形式多樣的普法宣傳教育活動,大力推進全縣法治創建工作,圓滿完成了年初確定的各項任務目標。
一、加強領導,強化責任,確保“六五”普法規劃全面推進
2012年是“六五”普法工作開展的第二年,也是承上啟下的關鍵性一年。根據“六五”普法的工作要求,縣委、縣政府及時調整充實了縣普法教育領導組成員,組成了由縣委主要負責同志擔任組長、縣六大班子分管領導擔任副組長,由37個縣直部門負責人組成的領導小組。各鄉鎮、縣級機關各部門也相繼建立或調整了普法教育領導小組成員,進一步健全了全縣“六五”普法工作的組織領導機構,為“六五”普法工作提供了強有力的組織領導保障。
按照“六五”普法規劃關于落實法制宣傳教育工作責任制的要求,我們認真總結以往普法工作經驗,充分結合全縣各鄉鎮和縣直各部門的工作實際,制定出臺了《費縣“六五”普法領導小組成員責任單位、縣直單位及鄉鎮量化考核辦法》。《量化考核辦法》的出臺,明確了全縣各級各部門的普法職責任務,為全面推進“六五”普法和依法治縣規劃,形成全縣上下聯動、部門配合、全社會共同參與的全民普法依法治理工作格局提供了堅實的制度保障。
二、整合資源,創新形式,“六五”普法效果進一步提升
1、建立普法專題網站,打造“六五“普法新平臺
“五五”普法期間,我局利用農村遠教平臺開展的網上QQ普法極大的方便了群眾學法用法,取得顯著成效。為進一步健全完善我縣的網絡普法體系,豐富網絡普法的形式,我局不惜人力、物力,在費縣司法局網站的基礎上,開辟建設了費縣普法依法治理專題網站。網站建設圍繞突出重點、強化服務和科學引導的工作方針,欄目設置力求科學、規范和全面,最大程度上增強普法宣傳效果。一年來,我們在網站上法律法規學習輔導講義、學法用法提綱以及普法工作動態等各類普法信息100余條,通過網絡開展了3次普法問答和網絡調查活動,整理了一個超過2000道題的法律知識題庫,產生了良好的社會影響和普法教育效果。同時,我們在網上QQ普法的基礎上,進一步豐富和完善費縣普法在線空間的形式和內容,開通了普法在線騰訊微博。我們每天有專人負責登錄、和瀏覽普法微博信息,同時對網民的留言進行及時回復,認真解答有關的法律問題。普法微博的開通在普法人員和普法對象之間架起了一座零距離的綠色橋梁,使普法學法的效率有了極大提升。
2、充分利用重大節慶日,開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動
今年以來,縣司法局、普法辦公室加強與有關執法部門和行業主體的溝通聯系,整合資源,充分利用12.4全國法制宣傳日、3.8婦女節、3.15消費者權益日、3.22世界水日、4.7世界衛生日、6.5世界環境日、6.25全國土地日、5.1勞動節等重大節慶日開展法律主題集中宣傳活動11場次。活動宣傳內容與廣大群眾的生產生活密切相關,我們采取發放宣傳材料、解答法律咨詢、展出法制宣傳圖板等豐富多彩的形式開展宣傳,活動的開展既營造了節日期間法治和諧的良好社會氛圍,也豐富了群眾的節日文化生活,在全縣廣大群眾中產生了積極的影響。按照“創新宣傳形式和手段,提升宣傳效果”的要求,縣司法局、普法辦公室積極與縣電視臺、縣移動公司、縣聯通公司聯系,在縣電視臺黃金時段連續一周播出“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳字幕,利用縣移動公司和聯通公司的手機短信群發平臺,向全縣廣大群眾發送普法宣傳短信,倡議全縣公民學習十精神,貫徹依法治國方略,鞏固全省普法依法治理工作先進縣成果,全面落實“六五”普法規劃,最大程度上擴大了法制宣傳活動的社會覆蓋面和影響力,提升了宣傳效果。
三、突出重點,講究實效,“法律六進”活動深入開展
根據全國“六五”普法規劃要求,將領導干部、公職人員、青少年、企業經營管理人員、外來務工人員、農民列為“六五”普法重點對象,依照我縣“六五”普法規劃和中央、省、市關于開展“法律六進”活動的要求,我縣將法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位作為新一輪五年法制宣傳教育的重點工作,分別會同有關部門制定了開展“法律六進”的實施意見,通過細化要求,落實了責任,明確了目標;努力突出重點人員學法,逐步建立健全各項學法用法制度,做到重點對象的法制宣傳教育工作與“法律六進”的有機結合,由點及面,全面提升普法效果。
1、以領導干部公務員學法為抓手,深入開展“法律進機關”活動
領導干部和公務員作為社會主義各項事業的領導者、組織者和執行者,歷來是法制宣傳教育工作的重點對象。今年以來,我們認真貫徹落實《關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見》、《費縣領導干部學法用法考試考核制度》,將領導干部法律知識考試考核成績、依法決策和依法履職情況納入個人檔案。按照省、市普法辦要求,每年組織全縣副科級以上領導干部進行年度普法考試,及格率達到100%,有力地提高了廣大領導干部的法律素質。全縣各鄉鎮黨委政府、縣直各部門根據各自單位工作實際,廣泛開展了法制宣傳教育活動,認真組織單位干部職工開展相關法律法規學習,進一步健全落實行政執法責任制、執法公示制和過錯責任追究制,促進了嚴格執法,提高了依法行政的能力和水平。
2、以農民和農民工學法為突破口,深入開展 “法律進鄉村”活動
我們制定下發了《關于進一步加強農民和農民工學法用法工作的意見》,把農民和農民工的學法用法作為“法律進鄉村”活動的重中之重來抓。一是啟動了“131”工程(即每個鄉鎮有一個法制輔導員、每個村有三名學法用法帶頭人、每五戶有一個法律明白人);二是建立了三項制度,即定期學法制度、農村“兩委”重大決策法律咨詢制度、普法宣傳聯絡制度,建立健全農村法制宣傳教育長效機制;三是開展經常性的“送法下鄉”活動。采取法制宣傳資料到鄉村、以案示法到鄉村、法制講座和法律咨詢到鄉村、法制文藝到鄉村、法律援助和法律顧問到鄉村、人民調解到鄉村、綜合治理到鄉村、民主法治建設到鄉村。廣泛宣傳了土地、森林、婚姻、刑事、治安、繼承等與農民生產生活密切相關的法律法規知識,取得了明顯的效果。
3、以提高青少年法律素質為目的,深入開展“法律進學校”活動
法律素質是青少年素質教育的重要內容,學校在青少年法制教育中發揮著主渠道作用。我們立足于構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡,年初專門制定下發了《費縣2012年青少年法制宣傳教育工作實施意見》,大力開展學校法制教育,深化依法治校,切實保護青少年健康成長。一是切實做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。全縣各中小學校堅持學法“經常化”,嚴格落實了常年學法計劃,配備了法制副校長和法制輔導員;二是在全縣中小學校廣泛開展“法制報告進校園”活動;三是進一步拓展第二課堂,全縣各中小學校還廣泛開展了法制作文比賽、摸擬法庭、法律知識競賽以及“反警示教育”等豐富多彩的法制教育宣傳活動,增強了廣大師生學法用法的生動性和積極性,最大程度上營造了青少年學法用法守法的良好社會氛圍。
4、以促進企業依法、誠信經營為目標,深入開展“法律進企業”活動
圍繞企業生產經營和發展要求,結合企業實際情況,縣司法局、普法辦公室制定了我縣“法律進企業”工作標準和“法治企業”創建標準,加強聯系協調,全縣廣大企業認真貫徹落實《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的若干意見》,開展了形式多樣的法制教育和培訓,向廣大職工宣傳了《職業病防治法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規,提高了企業經營管理人員和廣大職工的法律素質。縣屬重點企業建立健全了企業經營管理人員學法制度,加強了企業職工學法陣地建設。
5、以建設“平安和諧社區”為促動,深入推進“法律進社區”
為深入推進“法律進社區”,我們注意做到“三個結合”:一是普法工作與社區中心工作有機結合。立足于為社區經濟發展服務開展宣傳教育,以社區經濟發展促進普法工作進步。二是普法工作與維護社區平安穩定有機結合。以“平安社區”建設為載體,加強法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設,在預防社區違法犯罪、化解民間矛盾糾紛、提供法律服務的過程中宣傳法律,促進社區法制建設。三是普法工作與社區精神文明建設有機結合。大力倡導“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的榮辱觀,推動和諧社區建設。
6、以提高全社會法治化管理水平為最終目標,深入開展“法律進單位”活動
所謂“單位”,主要指為社會公共利益提供服務的公共事業機構或組織,如銀行、醫院、車站、公園、博物館、圖書館等事業單位,它們都是社會的重要組成部分。今年以來,全縣各事業單位根據自身實際和運作要求,分別確定了具有自身鮮明特點的法制宣傳教育主題和內容,切實以“法律進單位”活動為載體,深入開展法制教育和法治實踐,最大限度地發揮單位的法律信息傳播功能,積極開展了《水法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《稅收征收管理辦法》等專業法的法律法規宣傳活動,充分利用電視、廣播、黑板報等陣地,圍繞與群眾密切相關的法律法規,開辦豐富多彩的法制宣傳欄目,進一步提高了依法辦事的能力和水平,營造了良好的社會法治氛圍。
四、普治結合,明確任務,法治創建工作成效顯著
按照《費縣2011-2015年依法治縣規劃》要求,認真貫徹落實法治創建量化考評標準體系,大力推動法治費縣創建各項活動的深入開展。各鄉鎮、各部門加大依法治理力度,狠抓地方、行業和基層依法治理工作,構筑了一個以基層依法治理為基礎,地方依法治理為主體,行業依法治理為支柱的依法治理網絡。全縣各級堅持民主決策、依法決策,重大問題注重征求人大代表、政協委員及社會各界的意見。按照“四民主、兩公開”要求,積極開展“法治鄉鎮”、“民主法治示范村(社區)”、“法治校園”、“執法示范窗口單位”、“誠信守法企業”等創建活動,在行政執法部門實行行政執法責任制,推進了全縣依法治理進程。縣司法局、普法辦聯合縣民政局、下發了《關于做好2012年 “民主法治村(社區)”申報考核工作的通知》,加強指導各行政村、社區抓好以“四個民主”為核心內容的村民自治,依法建制,以制管理,進一步完善了《村民自治章程》,規范了村務、財務公開制度。
全縣依法執政、依法決策、依法行政和公正司法水平明顯提高,政務公開、司法公開、村務公開、廠務公開等各項措施不斷完善,各級領導干部和國家公職人員的法制觀念、法律素質明顯提高,廣大公民學法、用法、守法,依法維護自身合法權益的意識明顯增強,全縣社會法治化管理水平明顯提高。今年,我縣又有2個村被命名為省級民主法治示范村,10個村被命名為市級民主法治示范村,縣工商局、縣農商行、費城街道初級中學、縣供電公司、探沂鎮柴埠莊社區、費城街道小安子村5個單位被評為“全市‘法律六進’示范點”。
下一步工作打算
一、抓基礎,樹典型,以點帶面,努力實現普法工作的全面提升。按照“六五”普法規劃要求,結合實際,認真抓好各單位、各部門普法規劃和年度工作要點的落實,不斷完善普法組織網絡建設,拓寬工作渠道,創新工作方法。強化調研力量,抓好機關、鄉鎮(開發區)、村、企業、學校等不同類型普法典型,做好典型經驗的總結推廣,充分發揮典型的示范作用,以點帶面,促進面上工作的開展。
全面完成今年普法依法治理目標任務,為確保工商行政管理法律、法規、規章在局的正確實施。特制定2011年普法依法治理工作計劃。
一、2011年“五五”普法效果的基礎上。分析存在問題,加強工作研究,創新工作思路,全面、深入推進“五五”普法規劃的貫徹實施。
二、抓好集中培訓、法規考試、案例研討”每月一法”下基層巡回講課”等學法活動,繼續堅持領導干部學法制度和執法人員法制教育制度。今年舉辦系統內法規學習班不少于4期、案例研討會1期。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以《中華人民共和國消防法》為依據,以深入宣傳消防法律法規和普及消防知識、防火常識為主線,以提高社會抗御火災的整體能力和全民消防安全意識為目標,大力開展消防宣傳“五進”工作,普及消防法律法規和消防安全知識,傳授防火、滅火和逃生自救技能,形成全社會人人關心和參與消防工作的良好氛圍,努力為全市經濟、社會快速發展創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
為確保消防宣傳“五進”工作健康有序開展,市政府成立“五進”工作領導小組,成員由市委農辦、市經貿委、市綜治辦、市監察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監局、市工會、市婦聯、市文化廣電新聞出版局、市衛生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領導組成,下設辦公室,辦公室設在市消防支隊。各縣(區)人民政府(管委會)要成立相應的組織領導機構,分管領導要具體組織協調,制定實施計劃,各相關職能部門要積極參與,密切配合,深入推進消防“五進”工作的開展。
三、工作職責
(一)政府職責
各級政府要加強消防宣傳“五進”工作的領導,成立相應的領導機構,切實組織開展消防宣傳“五進”工作。要充分發揮各有關部門的職能作用,形成分工協作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進”工作納入消防安全責任制、創建文明社區(村鎮),社會治安綜合治理、安全生產競賽、“三下鄉”和普法教育等社會宣傳教育活動內容,推進宣傳“五進”工作的落實。要把消防宣傳專項經費列入本級地方財政預算,用于開展消防宣傳“五進”工作。各縣(區)人民政府(管委會)要在高速路進城區交通主干道、繁華地區等場所設置不少于2個大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(鎮)政府要切實履行消防工作職責,依托鄉(鎮)防火辦和村委會等基層組織,大力開展消防宣傳“五進”工作。各地鄉鎮(街道)、村(居)委員會要設立固定的消防宣傳牌。
(二)部門職責
公安部門要將“五進”工作納入基層公安派出所的工作范疇,監督檢查居(村)民委員會、居民住宅區管理單位開展消防安全宣傳工作;組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學校及其他教育機構要將消防知識納入有關教育課程。科普部門要努力推動消防知識進入科普內容,并指導消防站爭創“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規納入普法宣傳和教育的內容。勞動和社會保障部門要積極推行有關消防重點工種人員實行消防職業資格制度,對社會消防從業人員開展勞動職業技能培訓和鑒定工作,提高社會消防從業人員的消防安全意識和素質。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體,要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區道路和市政設施消防公益廣告提供支持。工會、共青團、婦聯等組織要充分調動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經費支持,確保消防宣傳“五進”工作的落實。
公安機關消防機構要主動與其他部門協調、配合,做好消防宣傳“五進”指導工作,為“五進”工作提供宣傳內容。各縣(區)公安機關消防機構突出“五進”的重點,有針對性地收集、整理消防宣傳資料,城廂區公安機關消防機構以社區消防宣傳資料為主,荔城區公安機關消防機構以家庭消防宣傳資料為主,涵江區公安機關消防機構以企業消防宣傳資料為主,區公安機關消防機構以學校消防宣傳資料為主,仙游縣公安機關消防機構以農村消防宣傳資料為主。各縣(區)公安機關消防機構每兩個月按照宣傳內容要求分別提供宣傳內容。
(三)單位職責
機關、團體、企業、事業等社會各單位要按照《消防法》、國務院《關于進一步加強消防工作的意見》、公安部61號令等要求,認真履行消防安全工作職責,制定消防安全管理規定和消防安全教育培訓工作制度,建立義務消防組織,開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓,提高員工消防安全素質。各單位要撥出專項經費,用于開展消防宣傳工作。
(四)公民職責
全市社會群眾要增強主動參與意識,積極參與到各類消防安全宣傳教育活動,通過多種渠道學習消防法律法規和消防安全知識,增強自身的消防安全素質和自防自救能力。社會各界要重視、關心和支持消防宣傳工作,為消防宣傳“五進”工作出資出力。
四、工作任務
在市委、市政府統一領導下,廣泛動員社會各界積極參與,全面提高市民消防安全意識,努力推進消防工作的社會化進程。
(一)消防宣傳進社區
1.每個社區建立消防工作站,居委會主任任站長。人口少于5000人的社區設1—2名專(兼)職社區消防員,5000人以上的社區設2—3名專(兼)職社區消防員。
2.消防工作站設報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區公共活動場所設置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌;每棟樓或每個單元設置1塊消防提示牌,并定期更新內容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案,制定社區居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓。
6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區單位進行滅火與逃生演練;居委會每年組織居民參觀一次當地消防站。
7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區公共消防設施檢查每周不少于1次。
8.建立社區老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次,為無生活自理能力的居民設置消防應急呼救器并指定專人負責。
9.把消防安全納入創建文明社區工作中,經常性地開展“走萬家,送安全”和創建“消防安全文明小區”等活動。
10.社區居民受教育率應達到90%,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得家庭火災的預防措施、懂得撲救家庭火災的方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(二)消防宣傳進學校
1.認真履行學校消防宣傳教育職責,制定學生消防宣傳教育計劃,建立消防安全責任制度,制定消防安全疏散預案。
2.將消防安全知識納入教學內容,各級各類學校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員,并選聘消防專業人員擔任學校的兼職消防輔導員;編印學校消防安全讀物,每學年開展消防宣傳教育不少于4個課時,在開學初、放寒(暑)假前、學生軍訓期間,對學生普遍開展專題消防安全教育。
3.城市中小學和鄉(鎮)中學、中心小學及各類大專院校設立消防宣傳教育教室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,公共活動場所設置固定消防宣傳牌(欄)不少于2塊,懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學年至少組織學生開展1次疏散演練,寄宿制學校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。
6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網等形式開展消防安全教育,在校園網或互聯網主頁上設置消防專欄。
7.每學期每班至少組織召開一次消防主題班會,每星期進行一次消防常識廣播。
8.每年至少要組織一次學生參觀駐地消防站活動,并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉”等社會宣傳教育活動內容。
10.學生受教育率應達到100%,并做到“兩會兩知”,即:會報火警、會使用滅火器;知道火災的危險性、知道自救逃生常識。
(三)消防宣傳進企業
1.建立企業消防宣傳組織機構,制定年度消防宣傳教育計劃和培訓制度,建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室,配備消防宣傳資料;有條件的單位要建立消防教育基地,定期開展消防宣傳教育。
3.企業設置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套;重點部位設置永久性消防安全警示標志。
4.設置消防宣傳欄,每月更新一次宣傳內容。
5.建立企業消防志愿者隊伍并開展活動,每半年組織全體員工開展一次滅火和應急疏散演練。
6.每年至少對員工進行一次消防安全培訓,對新上崗和進入新崗位的員工及時進行上崗前消防安全培訓,培訓率達100%,并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網等進行消防安全宣傳教育;組織企業職工定期收看火災案例教育片,閱讀消防安全知識報刊。
8.每年119消防日和全國安全生產月期間,組織開展消防宣傳活動。
9.企業必須開展經常性的消防宣傳教育工作,每年要對職工進行一次消防知識和消防法律法規考試,干部、職工受教育率應達到90%以上,消防常識熟知率應達到70%以上,保證做到“三懂三會”,即:懂本崗位火災危害性、懂基本消防常識、懂預防火災措施;會報警、會撲救初起火災、會組織人員疏散。
(四)消防宣傳進農村
1.村委會成立消防安全工作領導小組,制訂村民防火公約,建立消防宣傳教育制度,組織開展消防宣傳教育活動。
2.村民委員會確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負責消防安全宣傳教育工作。
3.在農民群眾集中的學習室、活動室等場所增加消防安全常識內容,并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動場所設置消防宣傳欄,每個行政村設置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條(套)以上墻體消防宣傳標語(消防宣傳畫)。
5.在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間,通過廣播或視頻設備播放消防安全常識。
6.在村內集市設置明顯的消防宣傳標語。
7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應達到60%以上,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得火災的預防措施、懂得撲救一般火災的辦法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災。
(五)消防宣傳進家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃(方案)。
2.每年組織居(村)民開展一次消防知識學習、觀看一部消防教育影視片;居委會或物業管理企業每年至少組織一次本單位員工和社區居民參加的滅火和應急疏散演練;居(村)民家庭成員掌握“三懂三會”(即懂家庭火災危害性、懂家庭火災預防基本知識、懂家庭常見火災撲救方法;會報警、會使用滅火器、會逃生自救)。
3.每年冬春季等重點防火期向全體居(村)民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節和農村農忙時節向居(村)民宣傳消防常識。
5.鼓勵、引導家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具,教育居(村)民愛護社區和鄉村消防器材、疏散指示標志等消防設施。
6.聯合相關部門將消防安全內容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內容。
7.依托居委會、村委會等組織,定期組織城鄉居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。
五、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各級政府和有關部門要從維護改革、發展、穩定大局的高度出發,充分認識做好消防“五進”工作的重要性,進一步強化責任意識,將消防“五進”工作列入議事日程,結合各自實際,周密部署,統籌安排,狠抓宣傳“五進”工作的落實。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,相關職能部門要互相支持,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保宣傳活動取得明顯成效。
【關鍵詞】留守兒童,行為失范,法律對策
一、留守兒童行為失范問題的法律對策
(一)加強法制宣傳教育工作
兒童是祖國的未來,是黨和國家事業可持續發展的重要保證。預防和治理留守兒童行為失范問題,不僅關系到兒童自身的健康成長和家庭的幸福,更關系到我國的社會和經濟的可持續發展。因此進行普法宣傳必須從兒童抓起,不斷進行法制宣傳教育工作,才能不斷提高我國國民法律素質。對于兒童的健康成長和國家的長治久安都具有重要的意義。預防治理留守兒童行為失范問題,主要從以下幾個方面著手:
1、全面有針對地開展法制宣傳教育。
對政府、家庭、學校、社會都要開展法制宣傳教育工作。各地政府相關部門根據當地的具體實際情況,制定出臺《關于切實加強留守兒童法制宣傳教育工作的實施意見》,通過突出重點宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規,使人們積極開展各種形式的“未成年人保護行動”。 婦聯等相關服務機構部門要深入到留守兒童家庭,送去法律的關懷和教育,開通留守兒童權益保護公益服務熱線,幫助留守兒童家庭依法解決留守兒童法律問題。在學校方面大力開展“法律進課堂”活動,將法制宣傳教育納入課堂教學,編印《中小學法制課教材參考》,組織律師、司法干部深入學校開展送法活動。積極探索建立法制教育與道德教育相結合、法治實踐與道德實踐相結合的長效機制,大力開展有關兒童權益保護的法制宣傳教育,提高留守兒童的法制意識、權益觀念和自護能力,彌補家庭法制教育的缺失。
2、重點加強留守兒童的法制教育。
加強留守兒童的法制教育就是要使留守兒童知法、懂法從而最終遵守良性的社會規范。
第一、建立以政府為領導的留守兒童法制教育網絡。在當地政府的領導下,根據青少年教育的特殊性,建立以教育部門、勞動部門、公安部門、司法部門、村民委員會和居委會參加的實施機構,加強同新聞出版社、廣播電影電視、工商、民政、文化等單位密切聯系配合,形成學校教育、家庭教育、社會教育三結合板塊網絡,制定以“留守兒童”為重點的管理方案,責任到人;建立三方共同承擔的管理模式。把學校教育、家庭教育、社會教育緊密結合起來,使青少年在一個比較純潔的學校環境、家庭環境、社會環境下成長。
第二、發揮學校主體教育的作用,加強校內留守兒童的法制教育。留守兒童的法制教育的重點應在學校。學校的法制教育應從總體進行規劃,首先,從小學做起,按照學生的年齡、知識水平、行為能力、責任能力編輯一套分年級、有層次、系統化、階梯式、相互銜接的能引起留守兒童學習興趣的法制教材和課外讀物,納入教育大綱,確保法制教育課時,并進行階段性考核。在材的基礎上教育部門會同司法部門,制作與教材相匹配的“以案說法”之類的視頻短片,以生動形象的畫面進行法制教育,提高學生的法制意識。其次,組織教師法律知識的培訓,提高師資隊伍的法制素質,確保教育者先受到法制教育。配備受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的教師擔任法制課。班主任教師要在自己的崗位上主動與家長、村委會或居委會密切聯系,建立聯絡制度,互通情況,有針對性地加強留守兒童的法制教育。
第三、各村委會或者居委會應設立留守兒童法制教育機構。該機構與家長、學校緊密合作,聯合開設家長學校,可以以村委會或者居委員會為主,學校參與協助。組織在校的學生的家長進行法制教育和如何“做好一個好家長”的教育,提高家長們的法制意識、增強對自己子女教育責任感,增強配合學校教育的自覺,共同為學生創造一個健康成長的環境,使他們養成遵紀守法的良性社會規范。
(二)完善未成年人犯罪刑事立法
1、完善刑事實體法立法。
第一、緩刑制度的完善。在未成人犯罪案件中,對未成年人適用緩刑難以為被害人所接受,難以平息、化解社會矛盾,另一方面難以對未成年人起到在社會上矯治的作用,因此未成年人的緩刑制度應該重構。首先是可放寬緩刑的適用條件,適用的對象可以是被判處5年以下有期徒刑,對于司法解釋未成年人緩刑適用條件的基礎上增設“家庭有監護條件或者社會幫教措施能夠落實”的限制條件應當廢止,對于刑法規定的從輕或減輕的情節應當通過司法解釋分別具體化;其次對未成年人適用緩刑遵守的規定應作具有懲戒作用的義務規定,如責令參加公益勞動等。豐富緩刑機構的立法;規定設立專門的緩刑機構。充分發揮緩刑制度經濟高效的優勢。
第二、非刑罰方法的完善。本文主要研究留守兒童行為失范問題的法律對策,因此在完善刑罰方法主要針對的未成年人。從我國現行刑法的規定看,可以適用于未成年人犯罪的非刑罰處罰措施還有以下幾種:訓誡、具結悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處分。我國刑法這方面的規定在種類上過于單一且較為零散,從而難以在司法實踐中得到有效的貫徹執行。因此,為了更有利于末成年罪犯的矯正和身心健康成長。
我國現行刑法有必要建立專門適用于未成年罪犯的非刑罰方法。一方面是確定關于未成年人犯罪非刑罰處理方法的適用范圍。非刑罰處理方法作為司法機關通過案件審理而對犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施。由于留守兒童行為失范問題的嚴重性和普遍性的發生,留守兒童的大多年齡結構還不滿14周歲,如果不及時得到控制矯治,后果將很嚴重因此,對于不滿14周歲的未成年人,非刑罰處罰也可適用一部分。從我國留守兒童犯罪實際情況出發可根據具體情況給予:司法警告、善行保證、責令家長加強管教、管教協助、保護觀察處分、社區公益勞動、強制醫療等懲罰措施。
2、完善刑事訴訟程序立法。
對未成年人犯罪的刑事訴訟程序的立法進行完善,這是由未成年人生理和心理特點決定了刑事訴訟程序的特殊性。特別是留守兒童,在生理方面,生理變化明顯,未成年人正值青春時期,身體發育快,智力增長迅速,精力旺盛;在心理上正處于由幼稚向成熟的過渡,有較強的模仿欲和好奇心,對事物反應敏感,自尊、好強,凡事要求獨立,不依賴別人;在身體、智力方面正處于發展中。思想天真幼稚,是非辨別能力差,情緒不穩定易沖動,缺乏自控能力,行為帶有盲門性和突發性。
更重要的是留守兒童缺乏父母的教育引導,行為得不到規范,失范行為得不到及時的糾正。正是基于未成年人的身心方面的特征,要求辦理未成年人犯罪案件的訴訟程序應同成年人有所區別。一要更加突出教育改造的方針,寓教育、感化、挽救于各個訴訟階段;二要更加注意維護與保障未成年人的各項訴訟權利,國家立法不僅要賦予未成年被告人更多的訴訟權利,而且還要有更多的保障措施;三要對證據的運用,有較高的證明要求,要求案件事實清楚、證據確實充分;四要設置特殊的審判組織和審判程序;五要在整個刑事訴訟的過程中和訴訟終結后,落實繼續教育的措施,防止再犯罪。因此,專門規定未成年人犯罪案件的訴訟程序勢在必行。
二、制定我國《家庭教育法》
(一)制定《家庭教育法》的意義。目前我國家庭教育的立法狀況與我國義務教育體系不相適應,有關家庭教育的條款散見于各部法律之中,缺乏系統性,與我國社會立法和教育體系的不斷完善相比,家庭教育的法制建設滯后。因此,通過制定家庭教育法來確認家庭教育的立法宗旨和法律地位,明確家庭教育的重要性,明確各部門機構的教育職能,對保障未成年的身心健康具有重要意義。
學校教育只有與家庭教育共同發展、相互配合,才能切實促進兒童的健康成長。留守兒童群體恰恰缺少了這一環節。留守兒童的父母將子女委托給老人,而這些老人只是照顧留守兒童的吃、穿,對于其他的生活方面卻很少照顧到。施行教育改革之后,教育方式趨于家庭教育和學校教育的相互合作,增加了學校教育和家庭教育互動的教學內容。顯然留守兒童這方面的教育缺少了家長的參與、配合、互動,學校單方面的教育則顯得力不從心,不能很好地完成這些教學內容。加上留守兒童正處于性格成長的關鍵年齡段,容易受到外界的影響,一些學習成績差的留守兒童感覺學習漸漸成為一種負擔。最終導致散漫的學習態度,厭惡學習,成為教師“頭疼”的學生。
在學習上的差距還會對留守兒童的心理造成不良影響,容易產生不良的人生觀和價值觀。從上面可以看出家庭教育在留守兒童教育中的缺失有著重要的影響。如何使所有的兒童都能得到真正的家庭教育?從法律角度講,我國實施依法治國方略以來,有關家庭教育的法律法規不斷完善,為家庭教育提供了法律依據,在未成年人的健康成長中發揮著重要的作用。但是,隨著我國對教育的注重力度不斷加強,當前的教育制度不斷的完善,使得家庭教育在整個教育體系中出現脫節。目前我國有關家庭教育的立法現狀與我國不斷發展的教育制度體系不相適應。家庭教育的相關法制建設明顯滯后于國家教育和社會教育。因此,有必要通過制定《家庭教育法》來提高其在整個教育體系中的法律地位。制定一部專門的家庭教育法勢在必行。通過制定家庭教育法,首先要明確家庭教育的含義和內容,確立家庭教育法的立法宗旨和目的,并提高家庭教育在整個國民教育中的地位,完善教育體系的同時,完善我國法制建設,最終為保障兒童權益提供更完善更明確的法律依據。
(二)《家庭教育法》的建構。綜合我國現階段的國情, 建立健全我國《家庭教育法》,并從以下幾點進行框架建構:
1、《家庭教育法》總則。
第一、明確《家庭教育法》的含義。家庭教育法是一部以規范家庭教育為主要內容,同時明確相關法律責任的法律。
第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》應旨在增強家庭團結,健全個人身心健康發展,營造幸福家庭,以建立和諧社會。個人作為組成國家和社會的基本元素,家庭作為組成國家和社會的基本單位。個人的身心健康發展和家庭的幸福都關系到整個國家和社會的和諧發展。《家庭教育法》的立法目的,首先是要確立家庭教育在我國國民教育中的法律地位,其次是將家庭教育的內容給予明確的規定,并以法律形式確定下來。最終是要通過立法將家庭教育發揮出應有的作用,促進社會的和諧進歩和國家的長久發展。
第三、家庭教育的內容。家庭教育應涉及以下范圍:親等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、兩性教育、倫理教育、家庭財產、管理教育以及其他教育事項等。
2、《家庭教育法》分則。分則的主要內容是對家庭教育范圍內的各個事項給予具體的法律規定。明確家庭成員的權利和義務、政府機構的責任、社會機構的作用以及學校與家庭的教育責任。《家庭教育法》中明確家庭成員的權利與義務,關鍵是增強父母對子女權利的認識。把兒童看作積極主動的權利主體,是通過家庭教育來保護兒童的基點。只有在充分尊重兒童權利主體地位的前提下,才能使教育和保護有利于他們的發展。
政府機構責任主要在于,中央教育部應統籌管轄,各省、直轄市政府及各級地方政府根據各地的實際情況予以密切配合。政府機構必須給予足夠的財政支持。各級地方政府在密切配合實施家庭教育計劃的同時,針對實施中出現的各種問題進行總結,不斷完善家庭教育的內容,促進家庭教育法的順利施行。我國婦女兒童聯合會等各種社會機構,在不同程度上都與家庭有著千絲萬縷的關系。明確各種社會機構的作用就是要以法律的形式明確這些關系,以促進家庭教育的良性發展。
在《家庭教育法》中明確學校的責任關系重大。如:最近發生的多件校園兒童受傷受害事件中,相關責任很難得到明確,以至于事件很難得到平息,同時由于沒有理清相關責任的擔負,也使得這些事件不斷發生,呈現增長的態勢。同時對于家庭教育的課程內容以及安排方式要注意家庭與學校的共同協商。這不僅僅是增加學校與家庭的互動,主要是為家長提供更好的教育方式,讓家庭教育的重要作用得到充分的發揮,從而使家庭教育與學校教育一致,合力培養兒童的健康成長。
認真學習各項金融法律法規,積極參加行里組織的各種學習活動,不斷提高自己的理論素質和業務技能。利用業余時間,這里給大家分享一些關于2021經濟師工作計劃,供大家參考。
經濟師工作計劃1一、提出“存款立社、服務興社”的經營理念,努力夯實資金實力
1、為保持----信用社的穩健發展勢頭,我將積極帶領全社干部職工解放思想,大膽實施創新經營。
在存款工作中,會有種種預想不到的困難必須要克服,搶抓有利時機,完善存款考核辦法,積極協調多方關系,牢固樹立“存款興社”的思想和陣地意識,堅持發揚“三勤四上門”的優良傳統,千方百計籌措資金。
2、結合實際情況,我將針對存款不上則降的實際情況,及時召開職工會議,找問題、查原因,制定出強有力的獎罰措施,在職員工自辦存款余額外勤必須達到50萬元,內勤人員必須達到40萬元,對客戶經理年底存款余額達不到30萬元的,一律取消客戶經理資格。
在嚴格的考核制約機制下,相信廣大員工會呈現出積極的吸儲熱情。
3、新一年的工作,我將發動職工利用全市通存通兌的優勢,為外區縣的親戚朋友們開立儲蓄存折戶,吸儲存款。
二、倡導“立足農信干農信”的服務格局,密切與人民群眾的關系,贏得老百姓的信任
1、在信貸支農工作中,我將引導全員牢固樹立為“三農”服務的經營理念,把“興一方經濟、富一方百姓”作為本份工作,找準信貸杠桿的支點,在政府規劃、群眾自愿的前提下,只要符合產業結構調整政策,資金問題就予以保證。
2、要通過發放聯保貸款、開展信用村、戶評定活動,全力支持農民發展藥材、黃煙、蠶繭等高附加值的名優特產品,在服務農村經濟中求得發展,有力支持了我鄉春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農田管理、抗災自救及抗旱雙保工作。
相信實行這些措施后,全鄉種植經濟作物的積極性將普遍提高,全鄉經濟作物人均1畝以上,預計全鄉人均增收800余元。
3、為培養個體工商戶的守信意識,對個體工商戶進行建檔立案,評定信用等級,使講信用的工商戶得到實惠,并對招商引資項目提供多方位服務。
三、強化“沒有規矩不成方圓”的制度觀念,全面提升內部管理水平
1、工作中,要把內部管理的重點突出在一個“嚴”字上,堅決響應聯社提出的“寧聽千聲罵,不聽一聲哭”這一理念。
2、利用每周一、三、五晚學習上級文件的同時,對法律、法規定期進行集中進行學習,使每名員工做到知法、懂法、守法,力爭辦理的每一筆業務都做到程序化、標準化、統一化、合法化。
計劃目標是,我所帶領的信用社無一人因違規、違紀受到任何處分。
3、要結合聯社組織的“內部控制建設年”活動內容進行認真對照檢查,對所查出的問題進行追根求源,遵循邊查邊糾的方式,認真總結經驗教訓,堅決杜絕屢查屢犯的老毛病。
在整個活動中,我會緊密結合省辦制定的《--省農村信用社員工違規違章行為處理暫行辦法》,對所犯問題的處理結果有一個明確的認識,使廣大員工的遵紀守法意識有了進一步提高,為促進各項業務的穩健發展起了積極的作用。
經濟師工作計劃2一、提出“存款立社、服務興社”的經營理念,努力夯實資金實力
為保持----信用社的穩健發展勢頭,我積極帶領全社干部職工解放思想,大膽實施創新經營。在存款工作中,克服種種預想不到的困難,搶抓有利時機,完善存款考核辦法,積極協調多方關系,牢固樹立“存款興社”的思想和陣地意識,堅持發揚“三勤四上門”的優良傳統,千方百計籌措資金。自去年以來,我針對存款不上則降的實際情況,及時召開職工會議,找問題、查原因,制定出強有力的獎罰措施,在職員工自辦存款余額外勤必須達到50萬元,內勤人員必須達到40萬元。
對客戶經理年底存款余額達不到30萬元的,一律取消客戶經理資格。在嚴格的考核制約機制下,廣大員工呈現出積極的吸儲熱情,截止目前,我社各項存款總額達3268萬元,比年初增長483萬元。其中,對公存款143萬元,農民儲蓄存款3125萬元;低成本存款927萬元,占總存款余額的28%;各項貸款2528萬元,比年初增長139萬元。今年,我發動職工利用全市通存通兌的優勢,為外區縣的親戚朋友們開立儲蓄存折戶100多個,吸儲存款200余萬元。
二、倡導“立足農信干農信”的服務格局,密切與人民群眾的血肉關系,贏得了老百姓的信任
在信貸支農工作中,引導全員牢固樹立為“三農”服務的經營理念,把“興一方經濟、富一方百姓”作為本份工作,找準信貸杠桿的支點,在政府規劃、群眾自愿的前提下,只要符合產業結構調整政策,資金問題就予以保證。通過發放聯保貸款、開展信用村、戶評定活動,全力支持農民發展藥材、黃煙、蠶繭等高附加值的名優特產品,在服務農村經濟中求得發展,有力支持了我鄉春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農田管理、抗災自救及抗旱雙保工作。
由于措施得崐力,全鄉種植經濟作物的積極性普遍提高,全鄉經濟作物人均1畝以上,預計全鄉人均增收800余元。為培養個體工商戶的守信意識,對個體工商戶進行建檔立案,評定信用等級,使講信用的工商戶得到實惠,并對招商引資項目提供多方位服務。我到庫山信用社任職后,累計發放貸款萬元支持“三農”經濟發展。截止目前,我社貸款余額達 萬元,較我任職前增長 萬元。
三、強化“沒有規矩不成方圓”的制度觀念,全面提升內部管理水平
工作中,把內部管理的重點突出在一個“嚴”字上,堅決響應聯社提出的“寧聽千聲罵,不聽一聲哭”這一理念。利用每周一、三、五晚學習上級文件的同時,對法律、法規定期進行集中進行學習,使每名員工做到知法、懂法、守法,力爭辦理的每一筆業務都做到程序化、標準化、統一化、合法化。截止目前,我所帶領的信用社無一人因違規、違紀受到任何處分。
同時,結合聯社組織的“內部控制建設年”活動內容進行認真對照檢查,對所查出的問題進行追根求源,遵循邊查邊糾的方式,認真總結經驗教訓,堅決杜絕屢查屢犯的老毛病。在整個活動中,我緊密結合省辦制定的《山東省農村信用社員工違規違章行為處理暫行辦法》,對所犯問題的處理結果有一個明確的認識,使廣大員工的遵紀守法意識有了進一步提高,為促進各項業務的穩健發展起了積極的作用。
四、樹立“清非不畏艱難”的思想意識,全面清收盤活不良貸款
我帶領職工級領導班子成員始終把化解經營風險作為壓倒一切的頭等大事來抓,堅持兩手抓:一手抓好存款增量,防止出現支付風險;一手抓好不良貸款的盤活促進經濟效益的增加,實現信貸資金良性循環。并把爭取地方黨政支持作為化解風險的支撐點,做到勤請示、勤匯報,反復多次找鄉黨委書記、鄉長匯報清收不良貸款工作進度,取得實質性的支持。
同時,根據不良貸款清收難的實際,成立了由主任任組長的7人清非小分隊,專門對所有不良貸款進行集中力量清收。利用傍晚、下雨農民不能上坡干活及外出務工人員回家過節與干農活的有利時機,進行突擊清收,使有錢不想還的賴債戶、釘子戶無處藏身,同時也被小分隊成員的精神所打動,起到了良好的清收效果。僅今年上半年,累計收回不良貸款24.41萬元,其中逾期貸款12.14萬元,呆滯貸款12.27萬元,為歷年來之首次,為今后的清收工作積累了豐富的經驗。
五、推行“奉獻社會為己任”的金融觀念, 積極搞好精神文明建設與黨建工作
工作中,我始終堅持“兩手抓、兩手硬”的人本管理,履行崗位職責。
一是繼續爭創“文明單位”活動,從優化服務手段入手,為客戶提供更優質、更快捷的服務,爭取客戶的最大滿意。
二是大力搞好宣傳,提高信用社知名度,通過與貧困戶結成幫扶對子,幫其脫貧致富,拉近了與農民的感情距離,使信用社在老百姓心中的地位進一步提升。
三是今年面對嚴峻的非典形勢我社及時搞好應對措施,教育廣大員工及其家屬科學面對非典,徹底搞好室內與室外衛生,使我社廣大員工不畏非典,科學面對,各項業務不但沒有受到任何影響,反而出現了超常規發展的好勢頭。
四是積極培養入黨積極分子。通過召開民主生活會等形式,培養了5名思想要求進步的青年,成為今年黨員培養對象。
近幾年,雖然自己的政治立場堅定,政策理論、專業理論水平有很大提高,工作兢兢業業,任勞任怨,但也存在著一些問題,主要表現在以下幾方面:
一是對理論學習未引起足夠重視,認為信用社是做實際工作的,業務發展是第一位,學好不如干好;
二是對黨在不同時期的路線、方針、政策和重大決定、時事政治等學習的不透徹,往往滿足于一知半解,不愿做深入研究。
三是沒有很好地處理工學矛盾,整天忙于工作和事務,沒能夠拿出足夠的時間進行學習,面對改革的新形勢、新情況、新問題,不能很好地掌握理論,用理論指導工作。
四是從嚴治社力度不夠,內部制度執行不夠嚴格,開展談心活動的力度不夠,不能及時與員工溝通,交流思想,掌握職工的思想動態。
五是深入農戶調查研究相對較少,不能掌握貸款戶的第一手資料,往往聽匯報多,幫助貸款戶分析生產、經營等情況少,等等。對這些問題,我將在下一步工作中加以改正。
經過自我剖析,認為個人已經具備與助理專業技術職務相匹配的學識水平、業務能力,并在助理經濟師技術崗位上取得了良好的工作業績,特此述職,如有不當之處,請領導和同志們批評指正。
經濟師工作計劃3一、有較硬的專業知識
我從--年開始在科室工作,至今已--年,分別在--科、--科、--科、--科工作過,是在--工作三年,我計劃、采購,在工作中獨當一面,與用戶和供貨商的溝通,隨時生產,計劃進度,統籌,了生產物資供應。--年來的工作經歷,使我對采購、計劃、資源、合同等各崗位工作流程了然于心,熟知制度和要求,更積累了的工作經驗。我,--科責任經濟師,應該熟悉物資供應流程和制度,對物資供應的應該。基于多年的工作歷練,我應該具備了的能力,能夠地新的工作角色。
二、有較強的工作能力
調度科是左右、內外的中樞系統,工作千頭萬緒、涉及方面,需要很強的上下溝通、能力。多年學習和鍛煉,的技術能力、組織能力、判斷分析能力、組織能力都,我能夠在工作中組織、統籌運作、妥善解決問題,交辦的工作任務。我處事穩重、善于溝通,有強烈的責任心和事業心,能夠以充沛的精力,全身心地投入到調度工作中去。
三、有勤于學習、甘于奉獻的個人品質
從事供應工作多年來,我深深體會到供應工作簡單的體力勞動,而是一項需要的責任心和敬業、奉獻精神的職業,而調度科是供應的中樞系統,更需要較高的專業、的工作責任心和嚴細的工作作風。在工作生活中,我向上、進取的心態,在工作中向有經驗的同事學習,在工作之余向書本學習,鉆研、刻苦學習,使的理論和專業知識。參加工作,我參加過幾次培訓,--年就被聘為經濟師。我清清白白做人、老老實實做事的人生坐標,在工作中自覺遵守--和干部廉潔自律規定,嚴于律己,清正廉潔,努力自重、自省、自警,以一名黨員、干部的標準要求,精益求精、無私奉獻,用踏踏實實的工作回報供應,回報企業。
經濟師工作計劃4一、有的專業知識
我從1996年開始在科室工作,至今已--年,分別在--科、--科、--科、--科工作過,是在--工作三年,我計劃、采購,在工作中獨當一面,與用戶和供貨商的溝通,隨時生產,計劃進度,統籌,了生產物資供應。--年來的工作經歷,使我對采購、計劃、資源、合同等各崗位工作流程了然于心,熟知制度和要求,更積累了的工作經驗。我,--科責任經濟師,應該熟悉物資供應流程和制度,對物資供應的應該。基于多年的工作歷練,我應該具備了的能力,能夠地新的工作角色。
二、有較強的工作能力
調度科是左右、內外的中樞系統,工作千頭萬緒、涉及方面,需要很強的上下溝通、能力。多年學習和鍛煉,的技術能力、組織能力、判斷分析能力、組織能力都,我能夠在工作中組織、統籌運作、妥善解決問題,交辦的工作任務。我處事穩重、善于溝通,有強烈的責任心和事業心,能夠以充沛的精力,全身心地投入到調度工作中去。
三、有勤于學習、甘于奉獻的個人品質
從事供應工作多年來,我深深體會到供應工作簡單的體力勞動,而是一項需要的責任心和敬業、奉獻精神的職業,而調度科是供應的中樞系統,更需要較高的專業、的工作責任心和嚴細的工作作風。在工作生活中,我向上、進取的心態,在工作中向有經驗的同事學習,在工作之余向書本學習,鉆研、刻苦學習,使的理論和專業知識。參加工作,我參加過幾次培訓,--年就被聘為經濟師。我清清白白做人、老老實實做事的人生坐標,在工作中自覺遵守--和干部廉潔自律規定,嚴于律己,清正廉潔,努力自重、自省、自警,以一名黨員、干部的標準要求,精益求精、無私奉獻,用踏踏實實的工作回報供應,回報企業。
是我競聘的優勢條件,假如我有幸競聘,優勢將有助于我地工作,我還打算在幾個努力:
擺正心態,敢于擔當。在新的工作崗位上,我要盡心盡力、踏實工作,用出色的工作回報的信任,要求,把耐得平淡、舍得付出、勇于擔當的準則,在工作中嚴謹、細致、、求實。我會認識自身的工作和價值,苦與樂、得與失、個人利益和集體利益的關系,腳踏實地、忘我工作、甘于奉獻。在工作中以制度、紀律規范的一切言行,遵守規章制度,尊重,團結同志,謙虛謹慎,虛心向和同事請教,、工作,工作作風。
上下聯絡,搞好綜合。規范運轉,無縫銜接的理念,盡快熟悉調度工作流程和規則制度,對日常管理統籌安排,講求,要善于彈鋼琴,工作,,保障工作運行順暢。在科室內部要與同志們團作,與大家心往一處想、勁往一處使,既分工、責任到人,又協作,密切,工作有條不紊、高效運行。
錘煉,努力學習。
學習是人知識、本領、工作的手段。調度工作我來說是新的起點,我還需要努力的學習,更多的知識,學習,積累,在學習的基礎上創新,把學習創新工作進步技術進步的永恒主題,貫穿于工作的。勤奮學習,在學習中求進步,在學習中求創新,在實踐中錘煉,,的聰明才智,迎接挑戰,以滿腔的工作熱情、的敬業精神本職工作。
各位,感謝你們給了我展示、檢驗和挑戰的機會,我將心悅誠服地各位的評判,認可我的能力,我將不辜負的期望,在崗位上努力的成績;我未能競聘上崗,說明我還,我將向優秀的同志學習,在本職崗位上踏實工作!
經濟師工作計劃5工作計劃網經濟師工作計劃20--,更多經濟師工作計劃20--相關信息請訪問工作計劃網工作計劃頻道。
為確保工商行政管理法律、法規、規章在我局的正確實施,全面完成今年普法依法治理目標任務,特制定20--年普法依法治理工作計劃。
一、在20--年“五五”普法成果的基礎上,進一步總結工作經驗,分析存在問題,加強工作研究,創新工作思路,全面、深入推進“五五”普法規劃的貫徹實施。
二、繼續堅持領導干部學法制度和執法人員法制教育制度,抓好集中培訓、法規考試、“案例研討”、“每月一法”、“下基層巡回講課”等學法活動,今年舉辦系統內法規學習班不少于4期、案例研討會1期。
三、抓好工商法規的宣傳普及。充分利用新聞媒體、宣傳欄、宣傳單等形式,廣泛宣傳工商法規;組織好3.15宣傳活動、“12.4”法制宣傳日以及重要法律法規頒布實施紀念日等開展的專項普法教育活動;充分利用縣局政務網站開展工商法規宣傳活動;積極推進“法律六進”活動,利用基層“一會兩站”向城市居民和農村村民開展工商法規宣傳,配合個私協、消協等單位舉辦企業負責人和個體戶法規培訓班一期以上。
四、加強新頒布實施的重要法律法規和工商行政管理規章的學習宣傳。今年的普法宣傳教育重點是:《中華人民共和國侵權責任法》、《中國人民共和國保險法》(修訂)、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《中華人民共和國專利法》(修改)、《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》、《外國企業或者個人在中國境內設立合伙企業管理辦法》、《股權出資登記管理辦法》、《農業生產資料(material)市場監督管理辦法》、《工商行政管理機關查處壟斷協議、濫用市場支配地位案件程序規定》、《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除、限制競爭行為程序規定》、《醫療器械廣告審查標準》、《醫療器械廣告審查辦法》、《工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法》。