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一、鞏固脫貧成果,防止脫貧群眾返貧
團縣委包保XX鎮XXX村XXX戶建檔立卡貧困戶,截止到目前,4戶已經全部脫貧。為了鞏固脫貧成果,團縣委堅持進行定期走訪幫扶,確保每月入戶一次,宣講政策、送去關懷、解決困難。團縣委按戶制定整改方案,實行清單銷號,幫助貧困戶及時解決實際困難。包保干部主動為貧困戶購買生活物品和扶貧產品,累計消費XXXX余元。幫助貧困戶找工作、收拾室內外衛生、改善居住環境、協調取暖衣物、協調廚房柜子、爭取助學補助、協調辦理就業證等解決實際困難XXXX余次。
二、組織創業培訓,培育致富帶頭人
為增強建檔立卡貧困群眾勞動致富本領,充分發揮青年致富帶頭人作用,扎實鞏固脫貧成果,促進貧困人口增收,大力扶持貧困人口創業。團縣委與縣脫貧辦聯合主辦,開展了2020年輝南縣“精準扶貧 勞動致富”培訓班,由XXXX培訓學校和XXXXXX有限公司承辦,由各鄉鎮脫貧辦協辦,把草編技術、電商技術送到貧困群眾家門口。全縣多個鄉鎮同時開班,共有400多名貧困群眾參與培訓,擇優培養創業致富帶頭人。
三、引導社會參與,努力爭取救助項目
一是開展“情暖童心 相伴成長”吉青·關愛兒童活動,聯合XXXXXXX建設“七彩小屋”,與留守兒童、建檔立卡貧困兒童共度“七彩假期”,活動期間對留守兒童和建檔立卡兒童進行心里疏導、課業輔導等志愿服務活動,給孩子們帶去溫暖和關愛,累計服務XXX天。共走訪建檔立卡貧困兒童、留守兒童、孤兒等XXXX人,幫助他們解決生活物資等問題。
二是積極向XXXX青年發展基金會爭取希望工程“國酒茅臺 圓夢大學”助學金,在全縣范圍內廣泛發動尋找,共有XXX名建檔立卡貧困學生高考過本科線。為他們每人爭取到5000元助學金,總計XXXX萬元,已完成。
三是積極發動本單位干部參加“全國扶貧日”捐款活動,共計捐款XXXX元。
團縣委將繼續貫徹落實中央精準扶貧和鄉村振興精神,服務黨政工作中心,組織動員各級共青團組織和廣大團員青年,為打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會作出積極貢獻。
一、2020年上半年工作總結
1-5月,縣規上工業企業完成總產值7065萬元,下降17.6%;增加值增長2.4%,均排名全州第5位;完成全社會固定資產投資92763萬元,增長7.5%,分別排名全州第9位和第3位;累計實現社會消費品零售總額22356萬元,下降12.3%,分別排名全州第10位和第4位。全縣累計接待旅游人數74.56萬人次,下降15.3%,分別排名全州第3位和第2位;實現旅游收入60815萬元,下降11.0%,分別排名全州第3位和第2位;實現地方公共財政預算收入4048萬元,增長30.9%,分別排名全州第6位和第2位。
經預測,上半年地區生產總值按可比價計算,較上年同期增長0.6%。規模以上工業增加值增長0.5%;全社會固定資產投資預計下降7.3%;累計實現社會消費品零售總額32000萬元,增長2.9%;完成地方公共財政預算收入4500萬元,增長11.7%;實現城鎮居民人均可支配收入18708元,增長4.5%,實現農村居民人均可支配收入6470元,增長7.5%;接待游客預計131.5萬人次,下降10.8%;旅游總收入預計完成134612萬元,下降35.7%。
(一)強化統計業務,夯實統計根基
1.加強研判分析,提高監測預判。密切關注宏觀經濟運行各項指標變化,加強動態監測,做好跟蹤服務;圍繞經濟運行中的重難點,積極開展調研分析;立足全縣視角,協同相關部門共同研判行業發展趨勢,提出有針對性的對策建議。截止目前,共撰寫并《縣月度經濟信息》3期。
2.強化數據審核,夯實數據質量。嚴格執行國家各項統計調查制度,把好企業入庫關,上半年,新申報入庫單位11家。
3.做好農業農村統計工作,服務鄉村振興戰略。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富有”的方針,充分發揮政府職能,著力完善保障機制,為決勝全面建成小康社會提供有力保障。截止目前,鄉村振興戰略統計監測平臺數據正上報國家平臺。
(二)推進依法治統,鞏固統計保障
1.依法治統,加大統計執法檢查。把“依法統計、文明執法”納入年度重要工作日程,結合統計基礎規范化工作,深入全縣鄉鎮、機關、事業和“四上企業”督導聯網直報等統計基層基礎規范化建設執法檢查共計5次,截至目前,未有統計舉報發生。
2.加強宣傳,提高統計工作知曉度。增強領導干部的統計法治意識。借力部門的主題活動,宣傳統計法律法規,進一步提升統計的社會知曉度。
(三)凝聚統計力量,做好大型普查
1.突出重點,全面深化脫貧攻堅普查。提高政治站位,強化普查數據質量意識,積極開展脫貧攻堅普查前期準備工作,截止目前,完成縣級領導小組及辦公室的組建工作,落實辦公場所和經費60萬元,抽調5名工作人員集中辦公,脫貧攻堅普查培訓及清查摸底工作順利開展。
2.明確任務,全面收尾第四次全國經濟普查。積極做好四經普資料開發,四經普公告。
3.提升標桿,積極備戰第七次全國人口普查。認真總結以往普查和調查工作經驗,超前謀劃第七次人口普查工作,為人普順利開展打下基礎。已全面啟動縣第七次全國人口普查工作,截止目前,成立縣、鄉、村三級第七次全國人口普查領導小組及其辦公室,確定普查指導員168名,普查員232名,督察員6名,落實普查經費40萬元;制作200余副橫幅和鄉鎮人口普查領導小組辦公室工作牌下發至17個鄉鎮,抽調12名工作人員到縣人普辦集中辦公。
(四)加強自身建設,提高機關效能
1.全面從嚴治黨,落實黨風廉政。始終緊抓黨的建設,發揮黨建引領作用,以黨建促發展;將意識形態工作納入黨建工作責任制和黨員學習教育范疇,定期召開會議;嚴格落實“兩個責任”,健全完善工作機制,深入推進黨風廉政建設。
2.加強隊伍建設,夯實基層基礎。堅持黨管干部的原則,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》;加強日常管理,注重政治理論學習、教育培訓和干部輪崗;落實基層首席統計員制度,組織統計業務培訓。
3.增強文化建設,營造和諧氛圍。通過改善辦公環境等,增強局統計文化建設,促進干部職工身心健康,營造和諧氛圍。
(五)提升工作實效,落實重點工作
1.打好脫貧攻堅硬仗。把扶貧工作作為最大的政治任務,深入學習關于扶貧工作的重要論述,制定方案,落實責任,強化整改。
2.落實統計督查整改工作。高度重視統計督查整改工作,把抓好統計督查等各項整改作為推動統計事業發展的重要契機,充分轉化整改成效,不斷提升統計隊伍的戰斗力。
3.保質保量完成其他工作。緊密結合當前統計中心工作,積極貫徹落實各項工作任務,在效能建設、文明創建、綜合整治等方面均取得了一定的成效。
二、存在的問題和不足
一是基層統計人員素質與統計工作需求有差距。隨著市場經濟的逐步完善,各種經濟形式涌現,經濟調查的對象日趨復雜,統計調查的方式方法越來越新穎,這就對從事統計工作的人員素質提出了更高的要求。
二是部門統計與政府統計銜接協調不夠。目前,縣級各有關部門、縣級統計機構都在進行數據統計,并通過不同渠道進行報送,由于統計調查所需的目的、內容和方法等不同,以及統計指標口徑上的不一致,造成各部門統計結果與統計局數據存在差異性。
三、2020年下半年工作安排
一是繼續抓好基層統計的規范化建設,深化統計數據質量監督管理工作,努力提升統計數據質量。
二是做好脫貧攻堅普查工作。嚴格按照省、州普查的統一部署和要求,圍繞脫貧攻堅普查的總體目標,精心組織,周密部署,依法普查,確保高質量完成脫貧攻堅普查各項工作。
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【正文】
全面決勝小康工作情況總結
2020年,我局在縣委、縣政府的堅強領導下,毫不放松抓緊抓實抓細防控工作的同時,繼續主動適應經濟發展新常態,開拓創新、務實奮進,統籌抓好各項工作有序推進,現將今年來全面決勝小康工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況
(一)助力脫貧攻堅,線上線下聯合發力助推消費扶貧方面
一是一是打通物流最后一公里,整合“四通一達”物流快遞企業,實現信息、物流、資金一體化。制定統一配送路線16條,打造“縣鄉鎮”“縣村”兩級特色物流配送體系。目前,“縣鄉鎮”體系已實現24小時內完成配送,“縣村”體系已實現36小時內完成配送,各服務站點日均配送頻率均在1次以上,整合后的物流成本較往年降低10%以上。二是有序推進電子商務進農村示范縣建設,新建了近90家農村電子服務站點,19家企業及組織已成功入駐服務中心,入駐率達到90%,O2O展銷館入駐產品達100多種。三是深入實施 “1+1+N”品牌發展戰略,以崀山為超級IP打造1個“崀山臍橙”、1個農產品區域公用品牌“崀里果崀”,有效整合原本“多而散、小而弱”的農業品牌資源,提升了崀山臍橙單品品牌整體形象,并通過眾多農產品子品牌聚力,有效帶動全縣農產品品牌建設和營銷。四是積極開展電商培訓,推進農產品上行。精準開展“橙二代”農產品營銷培訓班,針對農產品網貨化打造、臍橙供應鏈標準化建設、農產品營銷活動策劃等知識點進行深度講解和案例分享,為臍橙開園線上銷售夯實“軟件”基礎。今年開展各類電商培訓240余期,參與者超過10000人次,培育出20余名電商帶頭人,30余名直播經驗豐富的網紅達人,其中粉絲量最高者已達192萬。五是研究制訂《農產品上行電商化銷售獎補方案》,扶持電商銷售主體,鼓勵電商企業和個人從事網絡銷售,根據銷售額擇優進行獎勵。鼓勵電商企業集聚發展,對入駐電子商務公共服務中心的電商企業銷售農產品進行獎勵。鼓勵農村電商服務站點發展,支持鄉鎮、村級電商服務站點從農產品銷售,達到規定銷售額的給予獎勵。
(二)加大開放力度,提升開放質量和水平方面
一是實際利用外資,今年市定我縣外資任務3500萬美元。為確保完成任務,我局想方設法積極與外資企業進行對接洽談,現已引進外資4083萬美元(27159.36萬元),已超額完成市定全年任務。二是實際利用內資,今年市定任務21.8億元(其中涉農招商投資2.616億元,工業引資13.08億元)。1-11月實際利用內資23.38億元,已經超額完成任務,1-12月預計實際利用內資29.39億元。今年已引進工業項目6個、醫療項目2個、農業項目1個、第三產業項目1個,引進 “500強”企業1家。三是會消費品零售總額,今年市定任務70.11億元。社會消費品零售總額1-11月份完成58.95億元,全年預計完成65.97億元。今年培育入庫限額以上企業市定任務16家,縣定任務21家,1-11月已入庫23家限額以上企業。四是跨境電商產業園建設正在做前期準備工作,保稅監管倉建設已完成申報,現正在積極對接海關,等待海關批復通過。
(三)促進經濟發展,加快發展現代服務業方面
一是多措并舉保供應。疫情防控期間,縣里設立了由商務、發改、交通、財政、市場監督等部門組成的物資保障供應組,不折不扣做好市場監測工作。對大眾、步步高、玲瓏、好日子等大型超市生活必需品供求情況、應急商品數據庫每日監測工作,實時掌握信息,確保生活必需品不斷鏈、不斷供。做實做細貨源對接,加強貨源組織,發揮農經、農合聯等單位部門力量,督促各大商超進一步拓寬貨源,加大采購力度。協調物品運輸暢通,協助、簡化運輸車輛通行證辦理,確保物品供應連續性。二是科學統籌扶商貿,按照復工復產工作要求,成立專班,統一部署、精準施策,全力幫助批零企業復工復產。截至3月10日,108家限上批發零售企業實現全部復工。三是實時做好市場調查,掌握商超、商貿消費實況,提前分析研判消費形勢,研究創新消費新機制,制定出臺幫企扶企政策,協調供應鏈暢通與創新,加強消費供應鏈上下游企業的協同和整合,實現供需匹配、實業增效。四是積極推進農村集市建設。在全面摸底的基礎上,結合實際對新建的2個農貿市場、新改建的11個農村集市全部進行了合理規劃,做出了圖紙設計,進行了鋼架棚結構詢價,聯合各相關部門做根據預算評估進行了財政評審,經縣人民政府常務會研究通過,移交縣政府明確的業主進行施工建設,按要求現已完成建設。五是順應當前形勢加快推進“線上+線下”消費模式,鼓勵傳統商貿企業開展“互聯網+”業務,重點引導餐飲企業與互聯網平臺加強合作。深化“商品+服務”消費體系,加快推進 “線上下單、線下配送”物流配套服務。同時引導電商平臺以數據賦能,落實網上餐廳、網上超市等,借勢助推傳統消費轉型升級。六是積極推動農商互聯完善農產品供應鏈項目,協助新寧縣龍豐果業有限責任公司爭取到500萬崀山臍橙供應鏈項目資金。
二、存在的問題
一是新寧地處邊遠山區,工業不發達,生產和生活水平相對落后,自身缺乏競爭力,雖出臺招商引資優惠政策,但礙于地方經濟情況,無論是吸引外資還是留住人才等方面都落后于發達地區,難以吸引比較優勢企業前來投資。投資上10億元的重大產業項目也較難完成。
二是受土地、項目報批等因素制約,落地項目難以開工建設,開工項目進展緩慢。
三是社零已入庫企業今年上半年陸續退出10家之多。
四是因今年經濟下行趨勢明顯,商貿流通活力不強。
五是限額以上企業培育日益艱難,發展良好的入庫企業少。
三、下一步工作打算
(一)以國內大循環為主體,積極發展新型消費
一是加強市場體系建設監督,持續穩固傳統消費。二是推動實體零售創新轉型,促進多業態融合商旅文體協同發展,鼓勵發展線上線下融合消費新模式,促進傳統銷售和服務由線下試水線上,進而實現轉型升級。三是深化供應鏈創新與應用試點,建成一批跨行業、跨領域的供應鏈協同、交易和服務示范平臺,培育一批現代供應鏈綜合服務企業。
(二)積極建設跨境電商產業園,推進國內外雙循環
一是強化服務,結合外疫情新形勢,繼續加大幫助企業復工復產力度,適當引導外貿轉內銷。二是加大跨境電商支持力度,鼓勵外貿企業積極發展跨境電商,扎實推進跨境電商產業園的建設,推進跨境電商智慧監管,實現數字化、信息化、智能化管理,實現外貿工作的轉型升級。四是推進更高水平的對外開放,推動對外開放由商品和要素流動性開放向規則等制度型開放轉變,積極吸引國際投資、人才等資源要素。三是積極培育、引進新外貿企業,穩住外貿外資基本盤,穩定產業鏈供應鏈,促進我國經濟行穩致遠發展。
(三)積極推進全國電子商務進農村綜合示范縣項目,深入開展“互聯網+流通”
繼續開展電子商務進農村綜合示范縣,抓好農村電商公共基礎設施建設、農產品上行和建檔立檔貧困戶電商培訓工作,實施“互聯網+”農產品出村進城,活躍農村經濟,促進農民增收。
(四)優化招商引資結構,強化產業鏈招商
緊緊抓住我縣發展的重要戰略機遇期,堅持科學發展觀,進一步解放思想、擴大開放,充分發揮我縣的資源優勢、政策優勢、環境優勢和優質服務,整合、調動各種招商引資的資源和力量,在政府引導、企業為主、部門服務、全方位參與的前提下,發揮重點區域、部門、產業、企業和工業園主力軍的作用,瞄準發達國家和國內發達地區,進一步加大招商引資力度,提高招商引資質量,擴大招商引資規模,以引進大項目和有助于構成產業聚集、產業升級、構成新經濟增長極的項目為重點,加強產業鏈招商,構成產業集群和產業特色,不斷壯大支柱產業、提升傳統產業、培育新興產業,保障我縣經濟社會健康、快速、可持續發展。
(五)強化商貿領域安全生產工作,堅持管行業管安全
商務領域職能廣、點多、線長,安全隱患多。繼續加強大型超市、加油站、二手車交易市場、再生資源回收市場等安全隱患的排查工作,發現安全隱患及時下達整改通知,勒令其限期整改到位,涉及多部門主管的事項,及時向縣委、縣政府匯報,開展聯合執法。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《縣衛生應急物資儲備方案》、《縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《縣甲型H1N1流感防控應對和疫情處置預案》、《縣甲型H1N1流感醫療救治工作方案》、《甲型H1N1流感預檢分診會診轉診制度》、《縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
1、參合資金籌集。今年全縣參合110.97萬人,參合率為97.3%,籌集資金7610.88萬元。其中:農民個人繳納221.94萬元,縣財政補助440萬元,中央補助3597萬元,省財政補助3350.94萬元全部到位。
2、參合農民補償。今年1-5月累計受益人數325225人次,補償金額4468.4萬元。其中:門診288029人次,補償金額485.37萬元;特殊門診4661人次,補助金額98.42萬元,縣內住院補償27796人次,補償金額3043.46萬元,縣外住院4749人次,補償金額841.15萬元。
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2010年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型H1N1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型H1N1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
2、加強了狂犬病防制。今年初,全縣有犬46484只;1至4月底共滅犬10467只(其中限養區犬只503只,傷人畜犬88只);現有犬只35726只(其中新增犬692只,觀賞犬164只,警衛守護犬72只)。在現有犬只中,免疫犬25584只,免疫率72%;辦證犬19491只;栓養犬21031只。犬傷暴露857人次,犬傷暴露后規范處置857人次,規范處置率100%;發生犬傷牲畜1例。處理違反《四川省預防控制狂犬病條例》行為13起,實施行政處罰13人次,處罰款850元。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
1、4月21日,在達州市婦幼衛生及社區工作會議上,我縣榮獲全市2010年度婦幼衛生信息統計工作及新生兒疾病篩查工作兩個一等獎。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低孕產婦、嬰兒死亡率。今年1—5月,住院分娩率為80.13%,高危孕產婦住院分娩率為99.86%;高危孕產婦按規定程序轉診率達98.5%;高危孕產婦管理695人,管理率達99.86%;產前檢查率92.88%,產后訪視率92.47%;系統管理建卡率92.38%,卡冊回收率99%;孕產婦系統管理率達91.75%;新法接生5078例,新法接生率99.98%,新生兒破傷風發生率0‰;孕產婦死亡1例,死亡率20/10萬;嬰兒死亡52例,死亡率10.4‰;新生兒建卡5010例,建卡率達98.64%;3歲以下兒童系統管理率90.01%,生長發育監測率99%。
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
今年1—5月,全縣共計無償獻血892人次,獻血量達29.59萬毫升,滿足了臨床用血需求。
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
2、加大衛生執法力度。在元旦、春節、清明、“五一”節假日期間出動衛生監督員210人次、車輛50臺次,按照《食品衛生法》、《公共場所管理條例》的要求,檢查餐飲業285家、超市4家、農家樂13家、酒店5家、娛樂場所10家、旅游景點2個,對存在的問題,責令單位及時整改,消除了安全隱患,確保了節假日居民食品衛生安全。
3、認真開展打擊餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,出動衛生監督員138人次,監督檢查785家,監督乳制品49個樣、火鍋底料12個樣,樣品合格率100%.
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
5、加強了醫療機構、血液制品監督管理。出動衛生監督員319人次,車輛41臺次,檢查醫療機構216家,取締非法行醫4家,責令停業3家,警告12家,限期整改15家,沒收藥品73個品種,沒收器械20件,罰款5.34萬元。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2010年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。:
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2010年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。
關鍵詞:農村飲水安全;建議;管理
中圖分類號:TU991.25 文獻標識碼:A 文章編號:
2011年。重慶市認真貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神,深刻分析水利發展形勢,準確把握水利發展機遇,明確分解水利發展任務,攻堅克難,開拓創新,水利事業發展邁上了新的臺階。結合重慶農村飲水安全的現狀和存在的問題。提出以下幾點建議。
一、農村飲水安全工程管理體制與運行機制的建議
1.建立責權明晰的工程管理體制參照水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》,水行政主管部門是農村居民飲水安全工程的管理部門。負責組織研究、制定農村人飲安全工程管理的政策、法規和制度,對農村飲水安全工程的建設、運行和管理情況實施指導和監督。
以國家和集體投資為主新建的鄉(鎮)集中供水工程和跨村工程產權歸國家、集體所有。供水工程涉及用水協調、水處理技術相對比較復雜、供水保證率相對高、工程影響相對重要的問題。宜采用專業管理機構和用水戶協會有機結合的管理體制,充分發揮水利部門的專業技術優勢。保證工程長期穩定運行。
2.大力推廣用水戶全過程參與管理機制
農村供水應定義為“準公益性事業”。應通過明晰農村飲水工程所有權和經營管理權。落實工程建設和管護責任。堅持“責、權、利”相統一。應依據水利部頒布的《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《關于加強村鎮供水工程管理的意見》制定健全的工程運行、維護、水費計收等管護規章制度。在農村飲水工程建后管理中應重視運用市場機制,遵循經濟規律,建立靈活有效的農村飲水工程運行機制。但由于農村供水的“準公益性事業”性質,不宜完全推向社會。因此對于承包、租賃、拍賣等經營方式必須慎重。
國家投資的農村集中供水工程要大力推廣用水戶參與管理。包括公選管理機構負責人和管水員,實行民主監督和財務公開。由于缺乏操作性強的具體政策和法律、法規的條文規定,以及對基層參與程序與實際操作的理解隨意性很大,成為推進用水戶參與管理過程中重要的制約因素。建議加強有關配套政策及相應的法律、法規的制定和完善工作,加快和推進用水戶參與管理改革。
3.建立合理的水價形成機制
飲水安全工程的水價應在政府主導下,按全部成本加微利定價,人飲工程中各級政府的財政投入應提取折舊,專款儲存,以備工程老化后重新投資,減輕政府負擔;對于農村特困戶、孤寡老人等。應造冊登記,相關部門撥專款,每月給予最基本的清潔衛生水定額補助。這樣既保證工程的良性運行、可持續發展,又體現政府對農村特殊困難群眾的關懷和保護。有利于和諧社會建設。農村飲水工程提供的是一種特殊商品。面對的是一個特殊的消費市場,一個特殊的消費群體,追求的主要是社會效益但又要使工程走向良性循環的軌道,合理的水費計收制度是工程良性運行的保證。對于工程的運行,不管采用何種管理方式,不管采用何種方式收取水費。要保證水的可持續利用。最終必須落實到工程建后費用的積累上來,只有落實了工程折舊費、工程管理費和工程的維修費用。才能真正使工程持久運行。
二、對農村飲水安全工作保障措施的建議
1.建立穩定可靠的農村飲水安全工程投入體系
農村飲水安全工程面廣量大、工程規模小。是農村基礎設施“六小工程”建設內容之一。有很強的公益性,其服務對象是廣大農民群眾,因此,農村飲水安全工程建設資金籌措需要中央政府大力扶持(特別是對中西部地區),地方各級政府配套和受益群眾自籌。所以,農村飲水安全工程資金籌措需多層次、多渠道投入,包括受益群眾的投工投勞。建議通過以下渠道籌措資金:采取地方財政擠一點、社會各界籌一點、群眾集一點的辦法籌集資金;將老建扶貧、以工代賑、防病改水等涉農資金整合用于農飲工程資金配套;在政策允許和農民可以承受的范圍內,動員受益農戶籌資投勞;動員、激勵集體組織和個人投資入股參與農村飲水工程建設,即采取政府支持、政策鼓勵、社會引資、群眾籌措和投工投勞等多種方式擴大資金來源。
2.積極推廣“三位一體”模式。強化農村飲水安全工程的建后管理
在農村飲水工程的建后管理中,要積極推進“三位一體”模式,即將飲水工程、環境衛生、健康教育三項工作結合起來。要加強環境衛生和健康教育,改變只重視供水和相對忽視環境衛生的不協調局面。要積極引導和推進以農戶為基礎的節水措施和技術的使用,包括利用水費調節機制節約用水,推廣節水技術,引導和支持合理的再生水循環利用和建立分質供水系統等。農村地區普遍缺乏生活污水收集處理系統。污水任意排放,沒有采取必要的節水措施,存在用水浪費嚴重現象,即只供水,不節水,只排水,不治污。如不改變現有的用水觀念和模式,大規模的供水意味著相應水環境污染和浪費,嚴重影響水資源、環境的可持續性。因此,農村應建立新的安全用水和環境衛生觀念。即采取“供水一排水一治污”的綜合管理模式,要開展相關研究,并在工程規劃階段就綜合考慮。
3加強農村飲水工程的水源地保護
合理劃定水源保護范圍,禁止在水源保護區范圍內開展任何污染水源的活動,完善落實保護措施,嚴格執行保護區周邊地區的排污許可和總量控制制度,保護好現有的地表、地下水源,使水質不再遭受污染破壞。特別要加強對水源地周邊設置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。凡因采礦、建廠及其他人為因素引起水源變化、水質污染或工程損壞。造成群眾飲水困難的,要按照“誰損壞,誰負責,誰污染,誰治理”的原則,限期由責任方解決問題,恢復供水。要建立健全水質監測體系。各縣(市、區)成立水質監測中心,以規模較大的集中供水站為依托。分區域設立監測點。集中式供水工程中的清水池。應定期清洗,并經消毒后方可供水。供水設施要有相應的配套建筑物,水源井要密封。防止水源污染或人為投毒事件的發生,確保飲水安全。
4.建設完善的農村飲水安全社會化服務體系
以各縣(市、區)水行政主管部門為主體,組建農村飲水工程維修組,配備必要的專業維修人員和設備,定期巡回服務和隨時上門服務,為農村飲水工程提供社會化管理服務體系。在信息服務方面,及時總結推廣農村飲水工程管理經驗,提供最新的科學技術信息服務:在水質檢測方面,水行政主管部門會同縣(市)衛生防疫部門建立水質檢測體系,健全水質檢測制度,組織鄉鎮農村飲水工程管理部門對各供水工程進行定期檢查,定期進行水質取樣分析,以保證各工程的安全供水;在管理人員方面,對農村供水工程管理人員進行崗前培訓,實行持證上崗,提高管理人員的技術水平和綜合素質;在工程維護方面,組建專業維修隊伍。配備維修設備及交通工具,對農村人飲項目出現的問題,提供及時的專業化服務。
參考文獻:
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經區委、區政府研究,今天召開全區20*年度工作總結表彰大會。這次會議是在全區抗御50多年罕見的冰凍災害,奮力抗災救災的情況下召開的,是一次團結鼓勁的大會。會議主要任務是,總結20*年全區經濟工作,表彰先進單位和先進個人,安排部署20*年經濟工作,進一步動員全區廣大干部群眾,搶抓機遇,加快趕超發展步伐,在新的起點上實現富民強區新跨越。等一下,會議將表彰全區20*年度先進單位和先進個人,希望受到表彰的單位和同志們再接再厲,再創佳績。會議最后,葉書記還要作重要講話,請大家務必深刻領會,認真貫徹,狠抓落實。下面,我先講幾點意見。
一、正確估價發展形勢,堅定信心,下定決心,全面提升全區經濟社會的綜合競爭力
20*年,全區上下在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞“全力主攻兩區,推進三大建設,三年確保財政收入翻番,五年實現全面進位”的發展思路和奮斗目標,以科學發展觀統攬全局,開拓創新,真抓實干,全面完成和超額完成了各項目標任務,全區各項工作在全市目標考評中,繼續領先。總結過去一年來的經濟工作,分析當前的發展形勢,可以說是形勢喜人、形勢逼人。
形勢喜人主要是我區經濟發展的質量和效益全面提升。去年,我區經濟運行呈現了一些令人欣喜的標志性亮點,主要體現在“四個突破”、“五個發展”。四個突破:一是全區GDP突破100億元,達到118億,增幅首次達到15%以上。二是財政總收入突破3億元,達到3.61億元,凈增1億元以上,增長39.6%,其中地方財政收入2.5億元,增長34.1%,實現了兩年翻番,財政總收入在全省排第33位,比20*年前進了6位,獲得全省縣級財政收入三年翻番獎。三是工業園區主營業務收入突破30億元,達到37.2億元,增長197%。四是全區工業實現主營收入突破50億,達到56.3億元,增長72%。五個發展:一是工業經濟提速發展。20*年全區新增規模以上企業18家,完成增加值17.2億元,實現稅收1.45億元,實現了一年翻番。納稅100萬元以上的工業企業達到15戶(全市109戶),納稅1000萬元以上的有3戶(全市9戶),尤其是金弘實業實現稅收5475萬元,實現全區、全市5000萬元以上納稅企業“零”的突破;工業園區當年新增收入、新增面積、新增企業均超歷史。去年區政府投入園區建設資金9000多萬元,新增園區面積近3000畝,新增企業25戶,規模在上年的基礎上翻了一番,初步形成了有色金屬加工特色園區。
二是開放型經濟持續發展。去年新引進500萬元以上工業項目136個,實際進資17.7億元,比上年翻了一番,其中新引進5000萬元以上工業項目16個,實際進資5.32億元,占市下達任務的176.8%,億元以上項目5個。實際利用外資1399萬美元,同比增長37.7%;出口創匯完成1350萬美元,同比增長38.8%。三是上頓渡城區建設快速發展。20*年,政府先后投入2億多元,整體推進上頓渡城區11個重點項目建設,大部分工程進展順利。新時代家居廣場一期工程全面竣工,二期工程完成主體并于20*年12月28日開業;行政大樓和市民公園即將全面竣工;城區路網建設全面展開,其中建設東路、公園西路已完成,文昌路、學府路基本完工,連接撫八線道路工程年前已完成路基,*大道改造工程接近尾聲。這些項目的興建,使城市框架不斷拉大,新增城區面積3平方公里,新增人口2萬人。
積極搞好土地市場化運作,土地經營性收入完成3.18億元,建設規費達到2351萬元,均為近5年來的總和。成立了城市管理局,加強了城市管理,著力實施了城市綠化、美化、亮化工程,城市功能不斷完善,城市面貌不斷改觀。四是農村經濟穩步發展。全區糧食總產達到59.8萬噸,增加1.3萬噸,已連續4年被評為全國糧食總產先進縣(區)。六大特色產業和基地建設正在加快形成,黃梔子面積達到13.5萬畝,花卉面積達到3.2萬畝,金銀花面積達到3.2萬畝,蔬菜面積達到17萬畝,西瓜面積穩定在16萬畝左右,果樹面積達到7.6萬畝。全區新增市級龍頭企業11家,新增省級龍頭企業1家。新農村建設步伐加快,共投入資金2160萬元,完成了144個試點村的建設任務,發展新產業127個,惠及3萬多位農民。農民人均純收入達到4911元、增長17.8%。五是社會各項事業協調發展。民生工程全面落實,較好地完成了市政府下達的80項民生指標,尤其是改建、新建、擴建敬老院、福利院23所,鄉鄉鎮鎮全面完成敬老院建設,使農村五保戶集中供養率達到80%以上。新農合試點工作成效顯著,參合農民達58.4萬人,參合率85.6%。經濟適用住房和廉租住房建設積極推進,全區開工建設面積達8448平方米,年前已公開搖號,使200戶中低收入家庭受益。基礎教育水平和質量有了新的提升,高考升學率穩居全省前茅,被評為全省“兩基”工作先進縣(市、區)。安全穩定工作得到加強,公眾安全感由20*年全省的34位上升到第20位。全區政治安定,社會和諧穩定,廣大人民群眾安居樂業。
形勢逼人主要是要看到發展的差距和壓力仍然較大。去年我區的趕超發展雖然取得了一定的成效,保持了一個強勁的發展勢頭,但把*放在全國、全省的范圍比較,我們還存在很大的差距,發展的任務依然十分艱巨。一是經濟總量偏小。我區GDP去年達到118億元,人均只有1萬元,而全省平均水平早已突破1萬元;財政總收入雖然增幅較大,但與兄弟縣(區)相比,仍有較大差距。二是工業化水平較低。工業的支撐作用不夠明顯,工業增加值占GDP的比重僅達到22.51%,比重偏小,創稅大戶少,納稅過1000萬元的只有3戶,納稅過5000萬元的只有1戶。三是財政比較困難。人均財政偏低,民生保障等各項剛性支出增多,財政平衡難度增大,財政結構層次低的狀況還未根本改變。四是招商引資工作和工業園區建設尚需進一步努力。招商引資大項目比較少,尤其是帶動作用大的項目少,當年入園落戶的項目開工建設率不高,投產率低。工業用地緊張,園區路網等基礎設施配套建設還比較滯后。五是農業和農村工作有待進一步加強。農業基礎設施比較薄弱。農業產業化的程度不高,新農村建設資金投入少,農村特色經濟不多,農民持續增收的渠道有待進一步拓寬。當前我區經濟發展雖然存在不少困難和問題,面臨嚴峻的挑戰,但總體而言希望大于困難,機遇大于挑戰。一方面,我們對當前的發展形勢必須有一個清醒的認識,要充分認識到全市趕超發展態勢強勁。另一方面,我們又要善于發現機遇,善于把握機遇,善于搶抓機遇。我們必須審時度勢,進一步增強發展的使命感和緊迫感,開拓創新,奮力拼搏,努力開創經濟社會發展的新局面。
二、牢牢把握發展第一要務,理清思路,創新舉措,全力推進全區經濟社會又好又快發展
20*年是全面貫徹落實十七大精神的第一年,是在新的起點上推進趕超發展新跨越的關鍵一年,做好今年的經濟工作意義十分重大。我們必須堅定不移地推進趕超發展戰略,緊緊圍繞市委、市政府提出的今后一段時期實行“奮力趕超、重點突破、局部超越”的發展策略和“工業增加值每三年翻兩番,財政總收入每三年翻一番,生產總值每四年翻一番”的奮斗目標,促進我區經濟步入良性發展的快車道。今年全區經濟發展預計目標是:實現國民生產總值133億元,增長15%,力爭達到141億,增長18%;全社會固定資產投資增幅30%;社會消費品零售總額增幅19%;三大產業比例達到14.2:50.4:35.4。實際利用外資達到1650萬美元;出口創匯1600萬美元。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入增長10%;城鎮新增就業人數0.55萬人,城鎮就業率達94%以上。圍繞上述目標,重點實施“12345”工程:1、抓好10項城市建設重點工程;2、引進區外資金20億元,園區新擴建面積2000畝;3、規模以上工業增加值完成25億元,力爭達到30億元;4、新增投產規模以上工業企業40家;5、財政收入確保完成4.6億元,力爭突破5億元。通過實施上述工程,把城區做大做美,園區做大做好,工業做大做強。
要實現上述目標,全區上下必須進一步理清發展思路,形成共識,形成合力,堅定信心,下定決心,義無反顧,強化舉措,狠抓落實。
(一)實施項目帶動,培植產業集群,致力推進工業提速增效
抓經濟,項目是關鍵,項目是載體,項目是后勁,項目是財源。我們堅持把大力實施項目帶動戰略作為推進趕超發展的主要抓手,按照“做強園區,做大工業”的思路,實現人力、財力、政策向工業傾斜,扶優扶強,促進工業提速增效。
一要突出抓好園區建設。要重點抓好四件事:一是加大園區投入。今年力爭籌集億元資金,抓緊抓好土地開發利用,新增土地面積2000畝以上。二是招商引資上項目。要千方百計引進更多的好項目、大項目入園落戶,著力推進項目建設,切實提高引進項目的資金到位率、開工建設率、竣工投產率,今年力爭新增入園工業項目30個,開工建設20個以上。三是抓好配套促產業。重點發展有色金屬加工、家電配件等產業,著力打造有色金屬加工特色園和家電工業園。四是完善基礎強后勁。打通園區主干道,積極推進園區水、電、路、通訊等配套設施建設,搞好綠化、亮化、美化工程,同時,積極爭取上級支持,在福銀高速路口打開一個出入口,不斷完善園區功能,全面提升園區品位。
二要著力扶持骨干企業。要緊緊圍繞有色金屬加工、機電制造、食品釀造、醫藥化工、新型建材、輕工紡織等六大產業,按照動態管理的原則,選擇一批發展潛力大、主營收入過億元或實現利稅過500萬元的骨干企業予以重點扶持。對*、*酒業等32戶重點企業,繼續采取領導掛點幫扶制,在政策、資金、項目、服務等方面進行傾斜,促其做強做優,力爭納稅過100萬元的企業達25家,其中納稅過1000萬元6家,過5000萬元1家。
三要切實加快產業優化升級。一是狠抓一批重大技改項目的實施。鼓勵一批重點企業,通過靠大聯強、招商重組、合資嫁接、增資擴股等多種形式,增強企業投入,壯大企業規模。重點抓自立銅業的建設速度、金弘實業二期建設、江龍有色金屬擴能改造等10大技改項目,使其盡快建成投產發揮效益。二是大力實施名牌戰略。鼓勵和引導企業通過科研聯合形式,不斷開發新產品,力爭4個以上新產品獲省優稱號,4個以上產品被評為省名牌產品,4個以上企業獲省著名商標。三是推進企業節能降耗和資源綜合利用。大力推廣應用節能新技術、新工藝、新設備,進一步抓好重點行業、重點企業、關鍵環節的節能降耗和資源綜合利用。
(二)實行高位推動,著力引大引強,致力增強招商引資實效
抓好招商引資,擴大對外開放,是*趕超發展的必由之路,關鍵之舉。我們必須緊緊抓住沿海地區產業梯度轉移的機遇,充分發揮我區近鄰沿海的區位優勢,要按照“政府主導、各方參與、園區承接、突出產業、整體推進”的發展思路,狠抓招商引資,不斷加快開放型經濟步伐。力爭全年引進區外資金20億元,新引進固定資產投資1000萬元以上工業項目30個,其中5000萬元以上工業項目12個,億元以上工業項目5個。
一要創新招商思路。要繼續鞏固完善招商團隊,優化專業招商信息隊伍,選派精兵強將分別派駐*、*、*、*等地蹲點招商,成立辦事處,搞好跟蹤服務,協調抓好*家電配件等項目的招商。
二要領導高位推進。各級領導要進一步高度重視、高位推動、高效推進招商引資工作。主要領導要集中主要精力抓招商引資,做到親自掌握和研究招商信息,親自聯系和拜訪重要客商,親自談判和落實重大項目,親自協調和解決重要問題。各級領導干部要善于與客商建立和諧的感情聯系,善于借八方能耐,匯四海關系,把項目促成做成。
三要突出招商重點。著力抓好重點地區招商,繼續鞏固*、*等招商基地,積極開辟*、江蘇、*等新招商基地,不斷拓展港臺、日韓等外資引進基地。要突出專業招商,立足優勢產業和重點項目招商,招大引強,大力引進一批與我區優勢產業相關聯、相配套,產業遞度轉移的投資規模大、創稅能力強、帶動作用大的大工業項目,真正達到“招來一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。
四要堅持以商招商。實踐證明,以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。這些年通過招商引資,每個部門都掌握了一批客商,我們要切實用好這一寶貴的招商資源。要建立在*投資客商聯系制度,聘請部分投資成功的客商作為招商,依托他們吸引、帶動更多客商來*投資興業,形成以商招商的投資帶動效應。要對以商招商作出重要貢獻的客商實行重獎,促進招商。要大力引導和鼓勵現有客商進一步加大在*的投資,不斷新上項目,不斷擴大生產規模,不斷做大做強企業。
五要優化招商環境。環境是形象、是資本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部門務必高度重視投資環境的建設,進一步提高對客商的服務水平。同時,要切實破解招商難題,著力解決好企業融資、用地、用工等實際問題,大力推進環境綜合整治,為客商提供良好的生產經營環境,使客商引得進、落得下、留得住、安得穩。
(三)加大建設力度,適度超前發展,致力提升上頓渡城區形象
要繼續按照“對接*中心城區”的總體要求和“優質教育區,城市后花園”基本定位,堅持一手抓老城區改造,一手抓新城區建設,以重點工程項目為載體,拉開城市框架,完善城市功能,提升城市品位,加快城市化進程,力爭今上頓渡城區面積擴大2平方公里,新增城區人口2萬人。
今年上頓渡城區建設要在繼續抓好上頓渡舊城改造、供水管網改造、連接撫八掛線道路工程和中洲公園大橋改造等項目的基礎上,著力抓好10大城市和基礎設施工程:1、*金三角改造和*防洪墻建設,全面啟動*金三角改造和*防洪墻建設,進一步完善基礎設施配套建設,塑造城市出入口新形象。2、中洲公園開發建設,重點抓好中洲公園全面開發建設,使之成為*區一個具有濃郁文化特色的綜合性公園。3、上頓渡背街小巷改造建設,重點抓好馮家巷、曾灣、國稅、體育路、外貿、汽車站等背街小巷的改造建設。4、上頓渡新區小學建設,重點抓好上頓渡新區一所規模以上小學建設,同時抓好西湖綠洲小學建設,力爭今年9月新生入學。5、上頓渡路網建設,重點抓好玉茗南路至撫八線、公園東路南北延伸、建設東路伸延段連接撫八掛線等道路路網建設。6、*賓館建設,在上頓渡新區興建一座標準化三星級以上賓館。7、經濟適用住房建設,在繼續抓好一期經濟適用住房后續工作的基礎上,新建8000—10000平方米經濟適用住房。8、*旅游休閑度假區開發建設,著力抓好休閑度假區一期項目開發建設。9、環衛設施建設,重點完成龍津路、公園路和*大道三座垃圾中轉站及水沖公廁等環衛設施建設。10、新建老干部活動中心,為老干部的身心健康提供一個優良的學習和活動場所。
在抓好上述重點工程的同時,我們一方面要強化政府對土地一級市場高度壟斷,加大土地儲備,搞好土地開發、整理,搞活土地經營。嚴格實行公開“招、拍、掛”,今年爭取經營性土地收入達到2億元以上,力爭達到3個億;加大建設規費收繳力度,力爭建設規費征收達3000萬元。同時,按照城市建管相結合的原則,加大城市管理力度。著力解決居民反映強烈的臟、亂、差等突出問題,搞好城區綠化、美化、亮化,為城區居民提供一個環境優美、設施完善、功能配套的人居環境。積極推進小城鎮建設,著力抓好*、*、*、*、*、*、*、*、*等中心小城鎮建設。
(四)注重開源節流,發展壯大財力,致力提高經濟發展的保障能力。財政收入是經濟發展的最終反映,是區域經濟總體實力的體現。要按照“培植財源、強化征管、嚴格管理”的要求,切實做好“生財、聚財、理財”三篇文件,努力提高稅收占財政收入的比重,力爭20*年完成財政收入5億元的目標。
一要強化財源建設。一是加大新興企業扶持力度,擴大財源。充分發揮現有產業和企業的優勢,著力抓好金弘實業、自立銅業、昊鵬實業、中原鋼構、圣航潔具、永康鋁制品等企業的扶持,力爭稅收增加1億元以上;二是加大重點企業扶持力度,夯實財源。堅持扶優扶強,力促*酒業、恒力電池、蘭豐水泥、銀濤藥業、恒豐達包裝等20戶重點企業做大規模,促使稅收進一步增長;三是加快重點工程建設,挖掘財源。重點抓好上頓渡城區10大重點工程建設,強化重點工程稅費征管;四是發展鄉鎮工業,增加財源。以超常的舉措,發展壯大鄉鎮工業,做強鄉鎮財政。同時,還要大力發展民營經濟和第三產業,開發新的財源。
二要積極向上“跑項目、爭資金”。圍繞國家產業政策和扶持重點,積極爭取上級對我區發展的政策傾斜和項目、資金方面的支持。要注重項目的開發、包裝、儲備,切實搞好項目庫建設。要積極跑部進廳,主動溝通聯系,爭取我區有更多的項目進入國家和省里的盤子。
三要積極爭取銀行資金支持。要進一步搞好銀企之間的協調,建立健全銀企溝通協調機制,搭建銀企合作平臺,疏通融資渠道,鼓勵和引導農村信用社及其他金融機構大力增加信貸投入,支持工業發展。
四要大力激活民間資金。積極推進全民創業,要在政策上、機制上、體制上進一步優化創業環境,打造公平競爭的創業平臺,積極推動百姓創家業、能人創企業、干部創事業,并對創業能人、帶頭人實行重獎,激發全區上下的創業熱情。要通過推進全民創業,使本土資本、民間資金迅速聚集,在趕超發展中發揮積極作用。
(五)統籌城鄉發展,做好“三農”工作,致力加快農民增收步伐
堅持用現展理念引領農業,用現代科技改造提升農業,用現代經營形式推進農業,切實加大對農業和農村工作的投入,進一步加強“三農”工作,加快農業現代化進程,扎實推進新農村建設,不斷提高農業生產水平,促進城鄉統籌發展。
一要加快推進農業產業化。認真貫徹落實好中央的各項惠農政策,積極調動農民種糧的積極性,確保糧食安全生產,在穩定糧食生產的基礎上,圍繞中藥材、蔬菜、花卉、養殖、果業等六大產業,重點發展榮裕藥業、蒼源藥業、*天順等一批加工型龍頭企業。要繼續實施好省委、省政府提出的“雙十、雙百、雙千”工程,加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業村,形成100個“一村一品”示范村,加快農業基地的建設,發展壯大龍頭企業,加大農民技術培訓力度,搞好陽光培訓,積極做好跨省勞務輸出,同時加快推進城鎮化、工業化進程,吸引農民就地就業,促進農民持續穩定增收。
二要加大農村基礎設施建設力度。積極籌集資金,進一步加大農業投入,逐步完成34座小(一)型病險水庫、201座小(二)型病險水庫的除險加固任務,啟動1萬畝以上圩堤的整治加固;組織力量開展好清理化解農村義務教育“普九”債務;加大農村電網改造建設力度,支持發展農村小水電,推進農村公路建設,新建農村水泥路125公里,村村通水泥路率達到70%以上。抓好林權配套改革、農墾企業改制、農業綜合開發、扶貧開發等工作,保障農業和農村經濟持續穩定發展。
三要抓好新農村示范點建設。繼續按照“政府主導、農民主體、干部服務、社會參與”運作模式,重點選好129個省級新農村建設試點村,圍繞“五新一好”的目標,以村莊整治為切入點,積極引導農民搞好“六改四普及”,著力抓好農村土地管理,進一步規范農村建房,使新試點村建設整齊有序,逐步改善農村面貌。把發展現代農業貫穿于新農村建設過程,大力培育新產業、培養新農民,力爭全區90%以上的新農村建設點都有自己的特色產業,促進農民增收。
(六)堅持以人為本,切實改善民生,合力構建和諧社會
要切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,要盡全力為老百姓辦好事、辦實事、辦放心的事。
一要扎實推進民生工程建設。進一步落實就業再就業政策,加大小額貸款支持力度,以創業帶動就業,今年要新增城鎮就業人數5500人;新增農村轉移勞動力1萬人;跨省勞務輸出18萬人。要加強社會保障,加大農村低保力度,擴大城鎮職工養老保險覆蓋面,進一步健全覆蓋城鄉的新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險;繼續抓好經濟適用住房和廉租住房建設,今年全區要再建設經濟適用住房8000—10000平方米。
二要全力抓好和諧平安建設。堅持工作重心下移,靠前指揮,通過抓基層、抓隊伍,大力推進和諧平安建設。要高度重視安全生產,落實好安全生產責任制,進一步強化重點行業、重點領域、重點場所的安全監管,著力抓好煙花爆竹行業整頓和文化娛樂場所的專項整治工作,切實加強安全隱患的排查和整改,堅決杜絕安全事故的發生。要加強環境保護,加大上頓渡城鎮飲用水源的生態保護治理力度,嚴格控制污染排放,促進經濟社會與生態環境的良性互動和協調發展。要加強工作,建立健全社會矛盾糾紛排查調處機制,積極調處和化解社會矛盾。要強化社會治安綜合治理,加大防控體系建設,嚴厲打擊各種犯罪活動,進一步健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制,提高保障公共安全和處置突發事件的能力,切實維護社會穩定,不斷增加群眾的安全感、幸福感。同時,要協調發展各項社會事業,促進社會全面進步。
三、轉變工作作風,提升操作能力,確保各項工作落到實處
決策在集體,落實在個人,操作落實決定成敗。全區上下要進一步提升操作能力,要向操作力要項目,向操作力要環境,向操作力要發展,向操作力要和諧。
第一,要開拓創新抓落實。一方面,要切實更新思想觀念,在深化改革、加快發展的過程中,會遇到很多新矛盾、新問題。解決這些矛盾和問題,加快趕超發展,必須在思想上有新的超越,在觀念上有新的突破,要在解放思想中找出路,在開拓進取中求發展,在全區營造一個干事創業、創新發展的濃厚氛圍。另一方面,要準確把握宏觀調控。實行宏觀調控、壓縮投資規模,是就全國范圍而言的,而經濟發展慢、投入不足,卻是我區的客觀現實;加強宏觀調控、防止經濟過熱,是為了消除經濟發展中不穩定、不健康的因素,而不是抑制經濟發展,不要經濟發展。對此,我們必須清醒認識,正確理解,準確把握,積極應對,努力保持我區經濟快速發展的良好勢頭。
第二,要強化操作抓落實。一要爭當破解難題的高手。我們要干一行、愛一行、精通一行,加強對經濟工作的調查研究,認真解決經濟工作中的熱點、難點問題,消除經濟發展中的制約因素。要努力克服畏難情緒、消極等待情緒和無所作為的思想,做到既不踩紅線、闖紅燈,又有效破解土地、資金難題,加快發展,有所作為。二要勇當狠抓工作落實的能手。要深入到經濟建設第一線,掌握第一手資料,撲下身子抓落實,全力以赴促發展。對重點建設項目,要繼續堅持“六個一”的工作機制,實行領導掛點負責制,確保重點項目如期完成。要繼續實行目標管理責任制,對年度重大目標任務,要認真梳理和分解,層層落實責任制,做到有目標、有措施、有督查、有結果。各級領導干部要大膽工作,敢于干事,做到該決策時果斷決策,該拍板時大膽拍板,決不把矛盾上交、責任下推,延誤發展進程,確保政令暢通,把各項工作落到實處。
第三,要優化服務抓落實。一要加強項目調度服務。認真協調解決客商項目建設中及企業生產過程中存在的問題,對重大問題或緊急問題要一事一議、現場辦公,確保問題及時解決,保障項目順利實施。二要不斷優化發展環境。要切實規范行政職能部門的行為,從根本上杜絕對客商、企業的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款,努力創造一個寬松的投資創業環境。三要切實提高工作效能。要大力轉變工作作風,狠剎遇事推諉、辦事拖拉等不良風氣。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之,要立說立行,快速高效。不斷完善和落實“首問責任制”、“服務承諾制”、“一次告知制”、“限時辦結制”和“項目跟蹤問效制”,簡化辦事程序,提高工作效能。
今天是正月十三,傳統的春節即將過去,我們必須全身心的投入到工作中去,著眼全年,立足當前,做到各項工作早計劃、早安排,盡力往前趕,爭取主動,實現經濟工作首季開門紅。當前,要切實抓好以下幾項主要工作:一是切實做好災后重建工作。自元月13日以來,持續多天的雨雪冰凍天氣給我區造成嚴重的災害,受災人口達72.5萬人,造成直接經濟損失達15.6億元。面對因災害造成的損失,各地各部門千萬不能等靠要,要積極行動起來,投入到災后重建中去。一要集中時間、集中力量,組織足夠的人力,積極配合供電部門加快毀壞的電力線路的搶修,力爭2月23日全區所有的鄉鎮村全部恢復供電。二要精心組織、科學安排,盡快抓好災后恢復生產工作,采取有力措施,加快當地經濟的發展,把災害的損失搶回來。要及時組織力量,認真做好損壞樹木、毛竹的清理和復墾工作。
農業、林業等有關部門要組織技術人員下到各鄉鎮指導群眾搞好災后重建工作,掛點鄉鎮的區四套班子領導和單位也要深入鄉鎮指導督促幫助災后重建工作的開展,舉全區之力,打好搶險救災的翻身仗。二是盡早安排好春耕備耕工作。要抓好越冬農作物的田間管理,加強禽畜疫病的防控,搞好農田水利基本建設,搞好造林撫育,完成好植樹造林任務。農業、供銷等有關部門要盡早動手,做好農業生產的農藥、化肥、種子等各種農資供應準備工作。三是做好森林防火工作。各地、各有關部門要切實加強森林防火知識宣傳教育,提高群眾防火安全意識,進一步明確責任,采取有效預防措施,加強督促和檢查,以實際行動做好森林防火、安全生產等工作。四是抓好春季計劃生育工作。各鄉鎮、街辦要抓住春節期間的有利時機,認真做好外出務工返鄉育齡婦女的環孕檢工作,迅速掀起春季計劃生育服務。同時,要切實加強流動人口管理,實行流動人口合同化管理,落實村組干部包保責任制。五是扎實做好城市重點工程建設工作。