計(jì)劃生育家庭扶助政策精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

一、對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的意義

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，是鼓勵(lì)農(nóng)民響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始施行。

（一）申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助的條件。

凡同時(shí)具備以下條件者均可申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來(lái)，沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個(gè)，或均死亡現(xiàn)無(wú)子女。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來(lái)源。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過(guò)60周歲的，以20*年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按年計(jì)算，以個(gè)人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財(cái)力情況，再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請(qǐng)；

2.村民委員會(huì)審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門備案。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《*市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象如發(fā)生情況變化，由村民委員會(huì)及時(shí)上報(bào)。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的年審工作。

(四)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本市不同時(shí)期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策，制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開(kāi)透明，公平公正。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審批程序向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)張榜公布、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放方式。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助金實(shí)行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，通過(guò)指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的個(gè)人賬戶。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算、決算審批，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并保證資金及時(shí)足額到位；會(huì)同市人口計(jì)生委共同制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財(cái)政部門提供獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的名單，配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額撥付到個(gè)人賬戶，及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放情況，加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金具體發(fā)放工作，接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單，建立個(gè)人賬戶，將財(cái)政部門撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將個(gè)人賬戶和獎(jiǎng)勵(lì)扶助金撥付情況及時(shí)反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門。

四、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動(dòng)和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人，確保專項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開(kāi)和群眾舉報(bào)制度，定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級(jí)人口計(jì)劃生育部門應(yīng)采取指定專人、設(shè)立舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報(bào)，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務(wù)。

對(duì)在獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，各區(qū)縣要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)重大問(wèn)題、造成社會(huì)影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對(duì)于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

第2篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

在這秋高氣爽的美好季節(jié)里，我們舉行隆重的首發(fā)儀式，向農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大農(nóng)村，送到實(shí)行計(jì)劃生育的群眾手中。今天，國(guó)家人口計(jì)生委王國(guó)強(qiáng)副主任不辭辛勞，專程趕來(lái)參加獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)儀式，這是對(duì)我省人口計(jì)生工作的極大鼓舞與支持。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省政府向王國(guó)強(qiáng)副主任一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎!向國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家人口計(jì)生委對(duì)我省人口計(jì)生工作的一貫支持表示衷心的感謝!向獲得首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的計(jì)劃生育家庭表示熱烈的祝賀!

實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，廣大群眾響應(yīng)號(hào)召，舍小家顧大家，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為小康建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)，當(dāng)這些自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾逐漸步入老年的時(shí)候，黨和政府沒(méi)有忘記曾經(jīng)為國(guó)家和社會(huì)作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和人們。建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精髓，不僅會(huì)大大增強(qiáng)黨的政策的感召力，引導(dǎo)群眾更加自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，而且對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障的體制，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐具有深遠(yuǎn)意義。

我省××市有幸被確定為全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的一個(gè)試點(diǎn)。在國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，省委省政府和××市各級(jí)黨委、政府高度重視，相關(guān)部門積極配合，干部群眾廣泛參與，人口計(jì)生工作者全力以赴,全市確定今年符合政策的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共3721人，并配套了資金，為全面推開(kāi)試點(diǎn)工作進(jìn)行了可貴的探索，創(chuàng)造和積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。××市要把建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作持續(xù)不斷地抓實(shí)抓細(xì)，配套制度，深入發(fā)展，為全面推廣創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)，讓更多的農(nóng)民群眾受益。

第3篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

一、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象

（一）年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1、只生有一個(gè)孩子的夫妻；

2、未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

3、符合我省生育政策規(guī)定、經(jīng)批準(zhǔn)生育兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育子女前死亡后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

（二）只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育和收養(yǎng)孩子，年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已超過(guò)上述規(guī)定年齡的，以政策開(kāi)始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序

（一）本人提出申請(qǐng)；

（二）村民委員會(huì)審議并張榜公示；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）初審并張榜公示；

（四）縣級(jí)人口計(jì)生部門審核確認(rèn)、公布，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審；

（五）省、市人口計(jì)生部門備案。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及發(fā)放方式

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直至亡故為止。有條件的地方可適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。出生人口性別比偏高的地區(qū)，可對(duì)只生一個(gè)女孩的夫妻適當(dāng)提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不得抵消其他方面的優(yōu)惠和補(bǔ)助。

（二）資金來(lái)源。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金原則上由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予補(bǔ)助，市級(jí)財(cái)政也要給予必要的支持。

（三）發(fā)放方式。建立縣級(jí)財(cái)政專戶，并委托金融機(jī)構(gòu)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人帳戶，直接發(fā)放到人。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的領(lǐng)取時(shí)間從*年1月1日起計(jì)算。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，涉及面廣，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。各級(jí)政府要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制訂方案，規(guī)范工作程序，確保認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位、措施到位、資金落實(shí)到位。人口計(jì)生部門要嚴(yán)格把握政策，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、建立個(gè)案信息檔案、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控等工作。財(cái)政部門要確保資金及時(shí)足額撥付，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。宣傳、扶貧、民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門和單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，落實(shí)相應(yīng)措施，共同做好建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的各項(xiàng)工作。

第4篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

特別扶助制度是為了完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策，針對(duì)獨(dú)生子女家庭所做的一項(xiàng)基本制度安排。

（一）扶助對(duì)象的基本條件

特別扶助制度扶助的對(duì)象是：我市城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

1．*年1月1日以后出生；

2．女方年滿49周歲；

3．只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4．現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

符合上述條件的對(duì)象，由政府發(fā)放獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲領(lǐng)取扶助金。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女后，中止領(lǐng)取扶助金。

（二）扶助對(duì)象的確認(rèn)程序

市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)。具體程序是：

1．本人提出申請(qǐng)；

2．村（居）委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）進(jìn)行資格初審并公示；

3．市人口計(jì)生局審批并公示；

4．省市人口計(jì)生行政部門備案。

獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公安機(jī)關(guān)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的死亡證明；獨(dú)生子女殘疾的，需提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，等級(jí)為三級(jí)以上。

（三）扶助資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月150元的扶助金，直至亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予每人每月120元的扶助金，直至亡故或子女康復(fù)為止。

對(duì)于符合條件而以前未享受的，以20*年為起點(diǎn)發(fā)放。在開(kāi)展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請(qǐng)人家庭收入時(shí)，扶助金不計(jì)入其家庭收入；取得扶助金的“五保戶”，不影響其原有待遇。

（四）扶助資金的發(fā)放方式

計(jì)劃生育家庭特別扶助資金原則上由現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放。

扶助金以個(gè)人為單位按月計(jì)算，一年發(fā)放一次。發(fā)放扶助金

采取一人一卡（存折）的方式，直接發(fā)給扶助對(duì)象。發(fā)放機(jī)構(gòu)根據(jù)市人口計(jì)生局提供的扶助對(duì)象名冊(cè)和身份證號(hào)碼為每一個(gè)對(duì)象開(kāi)設(shè)一個(gè)扶助金個(gè)人賬戶，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將扶助金劃入每個(gè)對(duì)象的個(gè)人賬戶。扶助對(duì)象憑本人身份證（或戶口簿）和扶助金存折（或卡）到發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。委托他人領(lǐng)取的，須憑受托人身份證、扶助對(duì)象身份證（或戶口簿）、扶助金存折（或卡）領(lǐng)取。

（五）特別扶助的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

扶助經(jīng)費(fèi)由省和*市兩級(jí)財(cái)政按一定比例共同負(fù)擔(dān)，市配套資金列入財(cái)政預(yù)算。

（六）特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育公益金等制度銜接

特別扶助制度與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度相交叉對(duì)象，其扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。對(duì)于符合獨(dú)生子女傷殘或死亡的家庭特別扶助制度基本條件的農(nóng)村對(duì)象，年齡達(dá)到60周歲以后，仍繼續(xù)執(zhí)行本規(guī)定，不再重復(fù)執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

對(duì)于獨(dú)生子女傷殘或死亡而女方尚未達(dá)到49周歲的家庭，應(yīng)結(jié)合計(jì)劃生育公益金制度，通過(guò)多種形式給予幫助。符合再生育條件的，人口計(jì)生部門要積極開(kāi)展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，及時(shí)幫助有再生育意愿的家庭實(shí)現(xiàn)再生育。

二、實(shí)行特別扶助制度的重要意義

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭是我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)形成的特殊群體，是社會(huì)廣泛關(guān)注的特殊計(jì)劃生育家庭。建立和實(shí)施特別扶助制度，是完善和發(fā)展人口和計(jì)劃生育政策，全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐。實(shí)施這項(xiàng)制度，有利于緩解特殊計(jì)劃生育家庭的實(shí)際困難，使他們精神上獲得慰藉，生活上得到幫助；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理和利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，更好地體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作以人為本的政策理念，進(jìn)一步激發(fā)廣大人民群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性；有利于完善社會(huì)保障制度，通過(guò)率先解決獨(dú)生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平。因此，要充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施特別扶助制度的重要意義，把這件事關(guān)廣大群眾家庭幸福和社會(huì)和諧的大事落到實(shí)處。

三、特別扶助制度的實(shí)施步驟

（一）20*年特別扶助制度實(shí)施工作

20*年是特別扶助制度實(shí)施的起始之年，在前階段抓好宣傳培訓(xùn)、建立組織的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下三個(gè)階段的工作：

第一階段：調(diào)查、申請(qǐng)和初審（9月25日～10月15日）

1．以村（居）為單位對(duì)符合特別扶助條件的對(duì)象（包括已享受獎(jiǎng)扶政策的）進(jìn)行全面調(diào)查，認(rèn)真核實(shí)目標(biāo)人群的年齡、婚育情況；

2．本人申請(qǐng)，以個(gè)人為單位填寫(xiě)《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象申報(bào)表》一式二份，連同本人相關(guān)合法、有效證明材料一并交村（居）委會(huì)；

3．村（居）民委員會(huì)評(píng)議，確定特別扶助對(duì)象名單，并在《申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)，連同申報(bào)人提交的證明材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦；

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特別扶助對(duì)象審核小組對(duì)申報(bào)人進(jìn)行審核，填寫(xiě)好《計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象婚育史》，并由兩名以上計(jì)生工作人員和村干部與申請(qǐng)人見(jiàn)面，調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況；

5．審核通過(guò)的對(duì)象在所在地鄉(xiāng)、村（居）兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示七天。將初審公示后的《申報(bào)表》及個(gè)人檔案資料（一人一檔）上報(bào)市人口計(jì)生局。

第二階段：審查、確認(rèn)和公示（10月16日～10月30日）

1．市人口計(jì)生局嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審查確認(rèn)并進(jìn)行第二輪公示七天，確保扶助個(gè)人檔案信息無(wú)虛報(bào)、無(wú)遺漏、無(wú)差錯(cuò)、

無(wú)延誤；

2．建立并妥善保管扶助對(duì)象的個(gè)人檔案，將個(gè)案及匯總信息報(bào)衢州市人口計(jì)生委。

第三階段：撥付、發(fā)放和總結(jié)（11月1日～12月31日）

1．市財(cái)政部門在省級(jí)特別扶助政策補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核撥到位的十天內(nèi)，連同配套資金撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu)。發(fā)放機(jī)構(gòu)要根據(jù)市人口計(jì)生局審查確認(rèn)扶助對(duì)象名單，建立特別扶助對(duì)象個(gè)人賬戶；

2．召開(kāi)特別扶助金首發(fā)儀式，進(jìn)一步做好特別扶助制度的社會(huì)宣傳工作；

3．完成特別扶助金的發(fā)放和工作總結(jié)。

（二）從2009年起，特別扶助制度實(shí)施與獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度同步進(jìn)行，列入我市人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作

每年5月底前，市人口計(jì)生局完成扶助對(duì)象審查確認(rèn)和信息錄入、變更工作；6月15日前，市人口計(jì)生局向省、市人口計(jì)生委報(bào)送全市經(jīng)確認(rèn)的當(dāng)年扶助對(duì)象匯總信息；7月15日前，省下達(dá)扶助專項(xiàng)補(bǔ)助資金；8月底前，市財(cái)政配套扶助專項(xiàng)資金按時(shí)足額撥付到發(fā)放機(jī)構(gòu)，并劃入扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶；10月底前，發(fā)放機(jī)構(gòu)向市人口計(jì)生局、財(cái)政局反饋當(dāng)年扶助金發(fā)放情況；11月底前，市人口計(jì)生局對(duì)當(dāng)年特別扶助制度實(shí)施工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)省、市人口計(jì)生委和財(cái)政部門。在做好本年度特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)下一年度新增的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底調(diào)查并上報(bào)市人口計(jì)生局，為制訂下年度財(cái)政預(yù)算提供依據(jù)。

四、特別扶助制度的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特別扶助制度要與農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施工作相結(jié)合。市人口計(jì)生局、市財(cái)政局聯(lián)合成立特別扶助制度實(shí)施工作指導(dǎo)小組，并在市人口計(jì)生局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)全市特別扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保特別扶助制度落到實(shí)處。有關(guān)部門要各司其職，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，研究解決實(shí)施工作中的重大問(wèn)題。

（二）明確部門職責(zé)。市人口計(jì)生局負(fù)責(zé)扶助對(duì)象的確認(rèn)、政策解釋、數(shù)據(jù)匯總、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息監(jiān)控等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)扶助資金的預(yù)決算，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位。委托發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)扶助金及時(shí)足額發(fā)放到戶到人。要建立對(duì)象確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制。公安、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門要配合做好扶助對(duì)象確認(rèn)過(guò)程中的相關(guān)工作。人勞社保、民政等部門要配合做好特別扶助制度和社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等政策的銜接。宣傳部門要加大社會(huì)宣傳力度，增加政策執(zhí)行的透明度和社會(huì)影響力。監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期對(duì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金配套、資金發(fā)放、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行監(jiān)督審查。

第5篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

根據(jù)州愛(ài)心幫扶活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，我委對(duì)近期開(kāi)展計(jì)劃生育“特別扶助”中殘疾人幫扶活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)將具體報(bào)告如下：

一、召開(kāi)會(huì)議，全面落實(shí)特扶工作

為全面落實(shí)此項(xiàng)工作，州人口計(jì)生委在3月25日召開(kāi)全州人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上，組織各縣分管縣長(zhǎng)、衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)、指導(dǎo)站站長(zhǎng)，學(xué)習(xí)了計(jì)劃生育特別扶助政策，程序、標(biāo)準(zhǔn)等政策同。要求各縣高度重視、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，加大政策的宣傳力度，確保符合條件的對(duì)象一個(gè)不漏，不符合條件的一個(gè)不報(bào)。會(huì)后，各縣衛(wèi)生和人口計(jì)生部門為更好保證計(jì)劃生育“特別扶助”工作質(zhì)量和效果，成立了由單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，并將此項(xiàng)工作納入各級(jí)黨委和部門目標(biāo)考核。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)，熟練掌握落實(shí)政策

2013年12月我委組織各縣衛(wèi)生計(jì)生局相關(guān)工作人員舉辦了培訓(xùn)班，要求工作人員熟練掌握特別扶助申報(bào)、審核、錄入程序，為2014年此項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也使特別扶助政策在執(zhí)行過(guò)程中一以貫之，決不走樣。

三、進(jìn)村入戶，廣泛宣傳

為了把此項(xiàng)民生工作落實(shí)好，我州各級(jí)人口計(jì)生部門深入鄉(xiāng)村，宣傳到戶，圍繞“讓每個(gè)家庭了解計(jì)劃生育特別扶助制度”的目標(biāo)，通過(guò)各種方式向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，結(jié)合計(jì)劃生育大宣傳工作，制作藏漢兩種文字的政策宣傳小冊(cè)子和宣傳品，發(fā)放到鄉(xiāng)、村、戶，做到特別扶助制度家喻戶曉。

四、工作進(jìn)展情況

截止2013年3月底，各縣計(jì)劃生育部門完成了特別扶助殘疾人幫扶工作的個(gè)人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)核、資料審核、資格確認(rèn)、兩榜公示、信息錄入等工作。

五、下一步工作

（一）業(yè)務(wù)工作。待四月中旬扶助對(duì)象確定。各縣計(jì)劃生育部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)要完成總結(jié)、報(bào)表報(bào)送工作、等待上級(jí)部門審核。（二）收集政策建議，爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策。計(jì)劃生育特別扶助制度實(shí)行以來(lái)，惠及了眾多計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭，下一步我州人口計(jì)生委要收集政策建議，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取更多優(yōu)惠政策，使州計(jì)劃生育特別扶助制度更加完善、使更多應(yīng)該得到扶助的群眾得到政策幫扶。（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。為了讓群眾更加了解特別扶助制度，做到家喻戶曉、人人皆知，下一步還需要加大宣傳力度，充分利用廣播電視、報(bào)刊、專欄宣傳特別扶助制度。州人口計(jì)生委要與監(jiān)察部門合作，在日?qǐng)?bào)上對(duì)政策解釋及新增花名冊(cè)采取全州公示，公布舉報(bào)電話，爭(zhēng)取做到特別扶助資格確認(rèn)零誤差。（四）進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。為確保特別扶助政策執(zhí)行準(zhǔn)確度，對(duì)各級(jí)衛(wèi)生和人口計(jì)生部門工作人員加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。（五）加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保群眾盡早領(lǐng)取扶助金。下一步我州人口計(jì)生委要加強(qiáng)對(duì)各縣的實(shí)行監(jiān)督力度，讓各縣衛(wèi)生計(jì)生局與銀行等部門積極配合，確保群眾盡早領(lǐng)取扶助金。

六、存在的問(wèn)題

（一）重視不夠。各縣政府對(duì)計(jì)劃生育“愛(ài)心幫扶”重視不夠，截止目前州人口計(jì)生委未收到組織召開(kāi)相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議的報(bào)告，各縣還是存在認(rèn)為此項(xiàng)工作是計(jì)劃生育部門工作的問(wèn)題，致使18個(gè)縣都有不同程度的存在金融、公安、財(cái)政、監(jiān)察部門沒(méi)能協(xié)調(diào)配合，造成工作難度加大的問(wèn)題。（二）資金兌換緩慢。截止目前，全州都有因?yàn)榻鹑诓块T工作落實(shí)不到位，不積極主動(dòng)配合，造成老百姓遲遲不能拿到扶助金的問(wèn)題。（三）專戶問(wèn)題。因?yàn)樨?cái)政部門的工作要求，去年部分縣取消了計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”的專戶，其中包括康定、丹巴兩縣,導(dǎo)致“三項(xiàng)制度”四權(quán)分離不能落實(shí)到實(shí)處。

七、意見(jiàn)建議：

第6篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

甘肅全省示范區(qū)建設(shè)將以縣（市區(qū)）為單位，2011年起實(shí)施，分年度建設(shè)，計(jì)劃2015年全面建成。示范區(qū)的建設(shè)將遵循“十二五”時(shí)期全國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，圍繞國(guó)家人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的基本制度框架和重大工程項(xiàng)目及本省實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容包括四項(xiàng)基本制度框架、四類二十六項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

四項(xiàng)基本制度框架：

一是完善以國(guó)家“三項(xiàng)制度”為主的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。進(jìn)一步完善國(guó)家“三項(xiàng)制度”，落實(shí)“半邊戶”農(nóng)村居民一方的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇，逐步將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍，全面落實(shí)法定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提高標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；

二是落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。全面落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高免費(fèi)服務(wù)覆蓋率，加快推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)，提高優(yōu)生檢查覆蓋率，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭免費(fèi)再生育服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；

三是促進(jìn)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策的銜接。建立普惠政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的疊加機(jī)制，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾，不影響其同時(shí)享受其他惠民政策的待遇，使計(jì)生家庭在普惠基礎(chǔ)上得到特惠；

四是廣泛開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)。鼓勵(lì)各有關(guān)群眾組織和社區(qū)、企事業(yè)單位深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，建立人口基金或計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育困難戶、家庭困難的基層計(jì)劃生育工作者等困難群體給予相應(yīng)的扶助，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向長(zhǎng)效工作機(jī)制。四項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目：“成才、致富、保障、健康”為主要內(nèi)容的計(jì)生家庭幸福計(jì)劃。

甘肅省《建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案》，在原有政策基礎(chǔ)上新增了“兩戶”子女大專(學(xué))學(xué)業(yè)資助、企事業(yè)單位招考傾斜照顧、整村推進(jìn)“少生快富示范戶”、農(nóng)村婦女小額信貸、城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女戶小額貸款、“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)等獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策項(xiàng)目17項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，形成了4類26條人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，涉及相關(guān)政策32項(xiàng)。

第7篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育；家庭救助；機(jī)制探討

0 引言

在邁入21世紀(jì)以后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平有了質(zhì)的飛躍，綜合國(guó)力也在不斷增強(qiáng)，人民的生活水平也在不斷提升，整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)也不斷趨于繁榮、穩(wěn)定。在這個(gè)背景下人口問(wèn)題成為了我國(guó)整體發(fā)展的重要問(wèn)題之一。一直以來(lái)我國(guó)的人口基數(shù)都處于較大的狀態(tài)，一方面人力資源確實(shí)較為豐富，而另一方面則給社會(huì)體系帶來(lái)了極大的壓力。計(jì)劃生育制度的有效實(shí)施給國(guó)家的繁榮穩(wěn)定帶來(lái)了極大的推動(dòng)作用。相對(duì)而言農(nóng)村的超生現(xiàn)象較城市而言還是較為嚴(yán)重，因此從2004年起國(guó)家在農(nóng)村逐漸開(kāi)展并實(shí)施了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，2007年我國(guó)正式出臺(tái)了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度來(lái)保證計(jì)劃生育貧困家庭的生活質(zhì)量。在制度中明確規(guī)定對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭，在貸款、扶貧項(xiàng)目以及社會(huì)救濟(jì)方面應(yīng)該優(yōu)先照顧，且地方政府應(yīng)該給予幫助。通過(guò)計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效實(shí)施能夠更好地推動(dòng)計(jì)劃生育政策的推廣，這對(duì)于農(nóng)村發(fā)展乃至國(guó)家的發(fā)展都具有重要的意義。

1 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的重要性

建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制并落實(shí)是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，同時(shí)也是我國(guó)社會(huì)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然需求。通過(guò)建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制可以對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行有利的導(dǎo)向，并讓農(nóng)村人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)化，在此基礎(chǔ)上也可以緩解農(nóng)村貧困人口的壓力，讓農(nóng)村老齡化問(wèn)題得到解決。在計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的積極推廣下事實(shí)上也是保證了廣大農(nóng)民的實(shí)際利益，并促進(jìn)了農(nóng)村生育水平的提升，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)主義制度下新農(nóng)村的建設(shè)。

2 目前建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制存在的困難及問(wèn)題

從大環(huán)境來(lái)看當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，而當(dāng)前的養(yǎng)老政策以及扶持政策并不能滿足社會(huì)的需求，在農(nóng)村計(jì)劃生育政策倡導(dǎo)的同時(shí)，事實(shí)上也加速了農(nóng)村老齡化現(xiàn)象，特別是養(yǎng)老問(wèn)題變得十分突出。另外大量的農(nóng)村務(wù)工人員進(jìn)入到城市當(dāng)中，從客觀角度上來(lái)看這確實(shí)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在農(nóng)村卻留下了大量的老齡農(nóng)民，使得農(nóng)村老齡化問(wèn)題更為凸顯。這種現(xiàn)象給建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。雖然目前農(nóng)村計(jì)生戶獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施形式較多，但是獎(jiǎng)勵(lì)扶助和養(yǎng)老保障制度依然不夠完善，特別是基層工作不能得到落實(shí)。對(duì)于獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策還存在著一定的缺失。

3 建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的有效對(duì)策

3.1樹(shù)立計(jì)劃生育貧困家庭救助意識(shí)

對(duì)于計(jì)劃生育貧困家庭而言，相關(guān)的救助對(duì)于他們而言具有十分重要的意義，是他們生活的重要支持。從上個(gè)世紀(jì)80年代計(jì)劃生育開(kāi)展以來(lái)，獨(dú)生子女的數(shù)量及比率正在不斷提升。這也造成了我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，很多計(jì)劃生育貧困家庭在醫(yī)療、養(yǎng)老方面出現(xiàn)了很大的困難，急需扶持、救助。從宏觀上來(lái)看建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定繁榮發(fā)展的重要一環(huán)，同時(shí)也是黨委政府必須承擔(dān)并落實(shí)的重要責(zé)任。從國(guó)家的發(fā)展方向來(lái)看我國(guó)正處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段，雖然已經(jīng)構(gòu)建出了一系列的社會(huì)主義保障制度，但是從整體上來(lái)看還不夠健全，而建立計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠讓當(dāng)前的社會(huì)保障制度更為充實(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善。為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制能夠以有效的展開(kāi)，政府方面首先應(yīng)該樹(shù)立起相關(guān)的意識(shí)，并將這種意識(shí)貫徹于實(shí)際工作當(dāng)中，特別是計(jì)劃生育管理部門應(yīng)該在工作中找到切合點(diǎn)，將計(jì)劃生育工作與計(jì)劃生育貧困家庭救助融合起來(lái)，讓計(jì)劃生育工作得以深入展開(kāi)。

3.2充分調(diào)動(dòng)政府職能，對(duì)構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌

為了讓計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制構(gòu)建得到落實(shí)，政府方面應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用。政府對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行全面的分析，并對(duì)其中的部分內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)以及非政府組織加入到計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制推動(dòng)的隊(duì)伍當(dāng)中。與此同時(shí)還應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭充分落實(shí)好深入調(diào)查工作，采取分段協(xié)助的方式在政策以及科技扶持的共同作用下來(lái)提升計(jì)劃生育貧困家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，讓其自身獲取持續(xù)發(fā)展的能力。另外計(jì)生委也應(yīng)該與政府以及其他機(jī)構(gòu)如勞動(dòng)局、民政局等部門共同執(zhí)行合作機(jī)制，讓困難戶的基本需求得以實(shí)現(xiàn)，并能夠向他們提供針對(duì)性的救助。在上述情況下也可以更好地對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭進(jìn)行管理。為了讓救助機(jī)制發(fā)揮出實(shí)際的效用，相關(guān)部門在前期應(yīng)該充分做好準(zhǔn)備工作并對(duì)救助資金進(jìn)行統(tǒng)籌測(cè)算，構(gòu)建好通暢的資金渠道，讓救助工作能夠持續(xù)性的開(kāi)展。

為了讓計(jì)劃生育貧困救助工作更為規(guī)范政府方面特別是計(jì)生委應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控工作，并采取嚴(yán)格的審批手段來(lái)控制救助資金的流動(dòng)，將相關(guān)批準(zhǔn)材料進(jìn)行備案并有計(jì)生委匯總，讓救助金額能夠足額到達(dá)困難戶的手中[3]。

3.3將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好

對(duì)當(dāng)前的惠民政策要進(jìn)行妥善的分析，在某些情況下部分惠民政策必然會(huì)與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制產(chǎn)生沖突，此時(shí)就需要構(gòu)建出良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓計(jì)劃生育為惠民政策的上位政策得到保證，讓計(jì)劃生育貧困家庭得到優(yōu)先性的優(yōu)惠。對(duì)合法生育子女以及非法生育子女進(jìn)行差異性的對(duì)待。落實(shí)好聯(lián)動(dòng)以及信息共享機(jī)制，讓計(jì)劃生育貧困家庭的到優(yōu)先的實(shí)惠。

4 結(jié)語(yǔ)

建立完善的計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制對(duì)于計(jì)劃生育工作的開(kāi)展具有極大的促進(jìn)作用，在構(gòu)建計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制的過(guò)程中，政府方面應(yīng)該從充分發(fā)揮職能同時(shí)還要將惠民政策與計(jì)劃生育貧困家庭救助機(jī)制銜接好，讓計(jì)劃生育貧困家庭的生活得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊應(yīng)敏.開(kāi)展計(jì)劃生育社會(huì)保障工作的調(diào)查及思考[J].人口與計(jì)劃生育，2010（02）：111112

第8篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供良好組織保障

我委高度重視民生工作，為確保年全市人口計(jì)生民生工程高質(zhì)量完成，年11月，市、區(qū)縣人口計(jì)生部門就組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)年計(jì)劃生育“兩獎(jiǎng)一助”和資助農(nóng)村困難獨(dú)生女就學(xué)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到了早安排、早落實(shí)。市、區(qū)縣人口計(jì)生部門都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)，確保分工明確，任務(wù)到位，并納入對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生年終業(yè)務(wù)目標(biāo)考核內(nèi)容，為認(rèn)真開(kāi)展好計(jì)劃生育民生工程提供了組織保障。

二、加大宣傳，提高群眾的知曉率

為了將計(jì)生民生工程政策詳細(xì)準(zhǔn)確傳達(dá)給干部群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，全市各級(jí)人口計(jì)生部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、專欄等多種形式深入宣傳。一是以計(jì)生“三下村”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)村入戶開(kāi)展政策宣傳，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料20萬(wàn)余份。二是在市人口計(jì)生委官方網(wǎng)站、新聞網(wǎng)頻道及時(shí)公布計(jì)劃生育民生工程政策，在電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)展宣傳報(bào)道42次，在《日?qǐng)?bào)》以問(wèn)答的形式刊登有關(guān)人口計(jì)生惠民政策10期。三是以世界人口日、男性健康日、中國(guó)計(jì)生協(xié)成立30周年、《公開(kāi)信》發(fā)表30周年等主題活動(dòng)為契機(jī)，組織開(kāi)展文藝表演13場(chǎng)次、展覽6場(chǎng)次、座談會(huì)32場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料98萬(wàn)多份，有效提高了群眾對(duì)計(jì)生民生工程的知曉率。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，準(zhǔn)確掌握政策口徑

為確保政策執(zhí)行的準(zhǔn)確性，市、區(qū)縣人口計(jì)生部門分別就相關(guān)政策通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)召開(kāi)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，要求所有參與人員熟練掌握政策口徑，嚴(yán)格規(guī)范操作。同時(shí)，市人口計(jì)生委及時(shí)制發(fā)文件，對(duì)工作中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解釋和，確立了“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究辦法，為工作的順利開(kāi)展提供了政策依據(jù)和保證。

四、加強(qiáng)審核，確保對(duì)象不重不漏

將計(jì)劃生育民生工程落實(shí)情況與平時(shí)抽查、工作調(diào)研、政務(wù)公開(kāi)等工作相結(jié)合，強(qiáng)化質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。一是抓好鄉(xiāng)級(jí)調(diào)查。在申報(bào)人如實(shí)申報(bào)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查員逐戶逐人進(jìn)行走訪核實(shí)，做到入戶率、見(jiàn)面率、取證率達(dá)100%。二是認(rèn)真張榜公示。各地嚴(yán)格按照要求對(duì)經(jīng)核實(shí)過(guò)的所有符合政策對(duì)象在村、組進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格審核把關(guān)。區(qū)縣人口計(jì)生局抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉的執(zhí)法人員逐份審查《申報(bào)表》，把有信息缺漏或錯(cuò)誤的作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)村入戶進(jìn)行核查，并將審查后的人員名單再次進(jìn)行公示。四是抓好錄入質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)錄入人員獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助錄入規(guī)范的培訓(xùn)，使其正確掌握操作方法，保證信息準(zhǔn)確性。

第9篇：計(jì)劃生育家庭扶助政策范文

關(guān)鍵詞:計(jì)生;利益導(dǎo)向;激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào):X915.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0260-01

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行的計(jì)劃生育激勵(lì)制度

(一)各項(xiàng)優(yōu)扶獎(jiǎng)勵(lì)政策全面兌現(xiàn)。就筆者所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,具體獎(jiǎng)勵(lì)政策如下:1、對(duì)未婚獨(dú)生子女當(dāng)年意外死亡的,鎮(zhèn)財(cái)政給予1000元的安慰補(bǔ)助金。2、對(duì)于未婚獨(dú)生子女意外傷殘失去勞動(dòng)能力(二級(jí)以上)的鎮(zhèn)財(cái)政給予1000元作為安慰補(bǔ)助款。3、對(duì)外出流動(dòng)人口寄回孕環(huán)情監(jiān)測(cè)的給予50元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。4、對(duì)于帶環(huán)懷孕的婦女給予100元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。5、對(duì)當(dāng)年實(shí)行長(zhǎng)效節(jié)育措施的育齡婦女給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)。6、所有外來(lái)的流動(dòng)人口在我鎮(zhèn)均可享受同等的市民化待遇。

(二)現(xiàn)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向激勵(lì)政策各具特色。通過(guò)多年的實(shí)踐和摸索,逐步建立起了具有地方特色的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。1、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生“三結(jié)合”工作。全鎮(zhèn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”基地達(dá)20多個(gè),投入幫扶資金達(dá)30余萬(wàn)元,受益的計(jì)劃生育家庭戶達(dá)到200多戶。2、建立制度規(guī)范,以下發(fā)紅頭文件的形式,做到有章可循。以是否落實(shí)到戶為監(jiān)督,建立考核機(jī)制。3、整合部門資源,凝聚各方力量,鼓勵(lì)引導(dǎo)普惠政策向計(jì)劃生育家庭傾斜,例如:集體分紅獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。在村規(guī)民約中對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助等。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制存在的主要問(wèn)題

盡管我們?cè)谟?jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上做了很多努力和探索,但與日新月異的形勢(shì)相比,我們的工作還存在著不少的不相適應(yīng)性,原有的計(jì)生機(jī)制已跟不上新形勢(shì)發(fā)展的需要[1]。

(一)投入力度與新形勢(shì)的不相適應(yīng)。與政府的其他惠民政策相比,對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入相形見(jiàn)絀。從全鎮(zhèn)來(lái)看,2009年就民生工程投入資金500余萬(wàn)元,而農(nóng)村計(jì)劃生育家庭各類獎(jiǎng)扶經(jīng)費(fèi)投入20余萬(wàn)元,僅占總投入的4%。

(二)覆蓋面與新形勢(shì)的不相適應(yīng)。根據(jù)浙江省對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭在其父母年滿60周歲才能享受每人每年600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,而且對(duì)享受此項(xiàng)政策的條件非常苛刻,要經(jīng)過(guò)好幾道關(guān)口的審查,先是村審核再是鎮(zhèn)審核、最后是計(jì)生局抽樣核查。這樣初審淘汰一部分,再審又淘汰一部分,最后留下來(lái)的人也不是太多。

(三)計(jì)劃生育普惠政策的制訂與新形勢(shì)的不相適應(yīng)。目前推行的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合等惠民政策,無(wú)論在資格確認(rèn)還是在享受標(biāo)準(zhǔn)上,均沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠或區(qū)別對(duì)待。違法生育的家庭照樣可以享受政策實(shí)惠,而獨(dú)生子女家庭往往因人口少、負(fù)擔(dān)輕反而不符合扶助條件。這些惠民政策在很大程度上降低了家庭撫養(yǎng)子女的教育、醫(yī)療和生活成本,使得多生孩子的負(fù)擔(dān)更輕、顧慮更小了。

(四)制約措施的弱化與新形勢(shì)的不相適應(yīng)。如原來(lái)工商登記、辦證、審批、評(píng)比先進(jìn)等環(huán)節(jié)中涉及計(jì)劃生育的前置條件被基本取消,很大程度上削弱了對(duì)違法生育的社會(huì)制約能力。據(jù)調(diào)查反映,一些違法生育的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主照樣能得到有關(guān)部門的表彰,享受各種優(yōu)惠政策和政治榮譽(yù),對(duì)周邊群眾產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響,也給計(jì)生工作帶來(lái)了尷尬。

三、對(duì)策與建議

在新的歷史條件下,人口計(jì)生工作面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻,必須堅(jiān)持以人為本的理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變以依靠行政手段來(lái)開(kāi)展工作的思想觀念,強(qiáng)化利益導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制,使計(jì)劃生育工作沿著我們既定的目標(biāo)又好又快地發(fā)展[2]。

第一,整合政策資源,推動(dòng)利益導(dǎo)向制度的建立和完善。按照“政府為主,社會(huì)補(bǔ)充”的原則,著力構(gòu)建以政府財(cái)政支撐為主導(dǎo),以地方性配套措施為補(bǔ)充,與普惠政策協(xié)調(diào)銜接,“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)、扶、保”六位一體的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,確保法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和地方獎(jiǎng)勵(lì)措施的落實(shí)。第二,完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,適當(dāng)放寬對(duì)享受農(nóng)村獨(dú)生子女家庭父母的的條件限制,讓更多的獨(dú)生子女家庭享受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖,提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大財(cái)政發(fā)放范圍,并制定有效的政策措施,確保公司、企業(yè)中獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金的兌現(xiàn);建立長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度。第三,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)普惠政策與基本國(guó)策的銜接和兼容。在制定和實(shí)施相關(guān)普惠政策時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮計(jì)劃生育政策,兼顧計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。提高計(jì)生家庭戶獨(dú)生子女的優(yōu)待權(quán),農(nóng)村獨(dú)生子女戶按照2個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待,按戶落實(shí)補(bǔ)助資金的,農(nóng)村獨(dú)生子女戶提高30%補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);在實(shí)施新農(nóng)合中,農(nóng)村獨(dú)生子女戶父母及子女個(gè)人參合費(fèi)用由政府幫助解決;按照國(guó)家、省、市規(guī)定獲得的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金在開(kāi)展農(nóng)村低保時(shí)不計(jì)入家庭收入;享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的群眾,不影響其同時(shí)享受其他惠民政策待遇。第四,規(guī)范投入管理,完善利益激勵(lì)導(dǎo)向政策的保障機(jī)制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),明確新增計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)重點(diǎn)向利益激勵(lì)導(dǎo)向政策傾斜,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要用于兌現(xiàn)利益導(dǎo)向政策;加快推進(jìn)利益導(dǎo)向政策的制度建設(shè),以制度對(duì)基本政策措施和投入主體作出規(guī)定。

作者單位:浙江省臨安市太湖源鎮(zhèn)人民政府計(jì)生辦

參考文獻(xiàn):