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【關(guān)鍵詞】PDCA循環(huán);醫(yī)務(wù)人員;手衛(wèi)生;依從性
【中圖分類號】R197.3【文獻標識碼】A
【文章編號】2095-6851(2014)05-0475-01
醫(yī)院感染控制是醫(yī)院質(zhì)量的核心之一,質(zhì)量的好壞關(guān)系著患者的安全和醫(yī)院的信譽。醫(yī)務(wù)人員的手衛(wèi)生是醫(yī)院感染控制最基本、最直接、最經(jīng)濟、最有效的措施[1]。手衛(wèi)生是手術(shù)室醫(yī)院感染控制的重要環(huán)節(jié)之一,在日常治療和護理工作,手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生狀況不容樂觀。為了更好地進行手衛(wèi)生的管理,有效地提高醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性。我科2012年6月開始將PDCA循環(huán)管理模式引入手衛(wèi)生依從性中,從而取得了良好地效果。
1方法
1.1計劃階段
1.1.1收集資料查找問題我科于4-5月份對174例醫(yī)務(wù)人員在進行接觸病人前后、清潔或無菌操作前、接觸病人體液后、接觸病人物品后進行現(xiàn)場觀察,四項指征總洗手執(zhí)行率僅為38.5%。
1.1.2分析問題存在的原因 運用魚骨圖(圖1)進行因果分析,可以從人、材料、環(huán)境、方法4代個方面總結(jié)其中原因見下表;運用柏拉圖法分析影響洗手依從性的主要問題,得出(1)水洗太麻煩(2)醫(yī)護人員意識淡薄(3)洗手指征不清(4)無人監(jiān)管是造成醫(yī)務(wù)人員洗手依從性低的最主要原因。
圖1醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生存在問題的魚骨圖分析
1.1.3 制定預(yù)期目標及措施我科設(shè)定至8月洗手依從性提高至90%以上的預(yù)期目標。針對以上原因制定相應(yīng)措施;(1)在科室推廣快速手消毒劑的使用,并在工作場所增貼醒目的標語,鼓勵醫(yī)務(wù)人員之間相互提醒、監(jiān)督。(2)加強教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)醫(yī)院感染與手衛(wèi)生關(guān)系,手衛(wèi)生指征、六步洗手法,加強洗手的重要性。(3)每月進行1次手衛(wèi)生洗手考核,考核不及格者進行強化培訓(xùn),護士長根據(jù)公布結(jié)果進行表揚及批評,并于個人績效考核掛鉤。
1.2實施階段
1.2.1 全員培訓(xùn)對全科醫(yī)務(wù)人員進行手衛(wèi)生知識及正確六步洗手的步驟,對手衛(wèi)生知識的知曉率達100%。
1.2.2成立監(jiān)管小組 由院感質(zhì)控小成員組成,監(jiān)督各醫(yī)務(wù)人員洗手依從性的情況,并進行洗手比賽,評選最佳洗手能手。
1.2.3檢查階段 定期檢查及隨機抽查相結(jié)合。(1)院感小組成員在加強平時督查的同時,每周定期檢查一次。(2)護士長每周進行1次手衛(wèi)生洗手考核,對考核不及格者進行強化培訓(xùn)并與個人考核績效掛鉤,并對存在的問題組織全科進行討論、分析,并提出可行的整改措施,督導(dǎo)整改到位。
1.2.4處理階段 院感小組成員每周將檢的結(jié)果在科內(nèi)進行分析總結(jié),做得好的繼續(xù)保持,并納入到洗手標準化中,將存在的問題轉(zhuǎn)入下一個PDCA循環(huán)去解決。
2結(jié)果
應(yīng)用PDCA前的洗手執(zhí)行率為38.5%,而應(yīng)用PDCA后的洗手執(zhí)行率為91.5%,應(yīng)用PDCA后的洗手執(zhí)行率明顯高于應(yīng)用前,差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P0.01)(表1)。
表1實施PDCA前后醫(yī)務(wù)人員洗手情況比較例(%)
n 執(zhí)行洗手 未執(zhí)行洗手PDCA前 174 67(38.5) 107(61.5)PDCA后 188 173(91.5) 15(8.5)注:χ2值=115.826,P
3討論
3.1有效地提高醫(yī)務(wù)人手衛(wèi)生意識與責任感醫(yī)院感染大部分為接觸傳染,由醫(yī)護人員的手造成的醫(yī)院感染約占30%。嚴格執(zhí)行手衛(wèi)生規(guī)范是防止醫(yī)院感染傳播最重要的措施之一[2]。通過全科全員參與,為了共同的目標,群策群力,精誠合力,提出了科學(xué)的針對性較強的改進措施,調(diào)動了大家的積極性,提高了團隊的凝聚力,強化了手衛(wèi)生的意識和責任感;針對個別薄弱的進行強化培訓(xùn),抽考成績與實施前比較顯著提高。
3.2提高洗手依從性管理質(zhì)量 PDCA循環(huán)的特點是大環(huán)套小環(huán),互相促進呈螺旋式上升,它注重的是細節(jié)量化、環(huán)節(jié)臨控、全程互動[3]。PDCA循環(huán)管理強化了每個環(huán)節(jié)的管理,人人參與管理,調(diào)動每個人的積極性,使每個人、每個環(huán)節(jié)均能按照“標準操作規(guī)程”執(zhí)行,消滅了管理盲區(qū)[4]。我科應(yīng)用PDCA管理程序,不斷的計劃、實施、檢查、處理、反饋、改進,一個循環(huán)扣一個循環(huán),它每循環(huán)一次都會解決一些實際問題,未解決和新出現(xiàn)的問題將進入下一次循環(huán),如此反反復(fù)復(fù),直至醫(yī)務(wù)人員醫(yī)手的洗手從性不斷地提高。
參考文獻
[1]李六億,賈會學(xué),朱其鳳,等.綜合醫(yī)院感染管理科設(shè)置現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2009,19(11):1386-1387.
[2]游建萍,黃慶,府偉靈.等.手衛(wèi)生所致醫(yī)院感染的預(yù)防和控制措施的探討[J].中華醫(yī)院感染學(xué)雜志,2005,15(4):426-428.
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實責任
做好工作作風整頓活動,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。主要負責人是作風整頓活動的第一責任人,對整頓工作負總責,發(fā)揮著表率作用。我院領(lǐng)導(dǎo)在本次作風整頓活動中,認真履行第一責任人的職責,親自抓部署、抓督查、抓落實,帶頭制定整改方案,帶頭落實整改措施,帶頭公布整改情況,為全體工作人員樹立了良好的榜樣,起到了示范帶頭作用。院領(lǐng)導(dǎo)加強對整改工作的具體指導(dǎo),明確本單位人員的工作分工,建立了橫向到邊、縱向到底、職責明確的整改工作機制,掌握整改工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)并認真研究、協(xié)調(diào)解決了整頓活動中的難點問題,保證整個作風整頓工作的健康開展,確保整頓活動不走過場、不流于形式。
二、制定實施方案,分步推進
為了保障本院工作作風整頓活動各項工作落到實處,按照局黨委的要求,結(jié)合本單位工作實際,制定了詳盡的整頓實施方案,確保此項工作順利進行。
(一)學(xué)習(xí)動員階段,動員部署,層層發(fā)動
在局黨委下發(fā)《關(guān)于認真開展工作作風整頓活動的通知》之后,我院召集內(nèi)部全體人員召開了作風整頓活動動員大會,全面?zhèn)鬟_并學(xué)習(xí)了市委書記王培廷同志的講話精神和局黨委關(guān)于工作作風整頓活動的通知要求,明確了活動的目標、任務(wù)、方法、步驟和要求,對每個階段、每項活動進行了詳細分解,做了具體部署。為確保學(xué)習(xí)質(zhì)量,我們統(tǒng)一印發(fā)了市委書記王培廷同志在全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議上的講話以及局黨委《關(guān)于認真開展工作作風整頓活動》的通知,做到人手一冊,學(xué)有資料,學(xué)有內(nèi)容,確保每名干部職工學(xué)有記錄、學(xué)有所思、學(xué)有體會、學(xué)有所得。為正確解決工學(xué)矛盾,確保學(xué)習(xí)時間、質(zhì)量,要求大家嚴格遵守四項學(xué)習(xí)制度,即集中學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)考勤制度、記讀書筆記制度、學(xué)習(xí)交流制度。全面落實考勤、檢查、考核等措施,明確要求學(xué)習(xí)動員階段采取以集中學(xué)習(xí)為主、自主學(xué)習(xí)為輔,以理論學(xué)習(xí)為主、學(xué)習(xí)先進典型為輔,以自我教育為主,座談討論為輔的學(xué)習(xí)方法,每位工作人員沒有特殊情況,不得請假,做到了學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)地點、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得六到位。通過開展學(xué)習(xí)動員活動,干部職工不斷轉(zhuǎn)變思想,改進作風,精神面貌有了很大改觀,進一步明確了活動目標,理清了工作思路,為作風整頓活動的扎實深入開展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。
(二)查擺問題階段,開門納諫,深刻剖析
查擺問題階段是深入開展工作作風整頓活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié),既是對學(xué)習(xí)動員階段工作效果的檢驗,又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。我們以整頓思想、作風、業(yè)務(wù)、服務(wù)、組織、制度為重點,通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提、相互幫、社會評等方法,通過設(shè)立舉報熱線電話、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開企業(yè)負責人、職工群眾、服務(wù)對象座談會等形式廣泛征求本院工作人員在機關(guān)作風、工作效率和服務(wù)水平等方面存在的缺點和不足。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭自我剖析,帶頭開展批評,領(lǐng)導(dǎo)之間坦誠相見,找準存在的主要問題,客觀、公正、真誠的開展批評與自我批評,實事求是,不避重就輕,直言不諱,分析原因透徹深刻;干部職工深入開展談心活動,談心、交心,敞開思想,坦誠相見,征求意見,提出問題,相互提醒,互相幫助,觸及思想,分析根源,說明危害,形成共識。通過開展批評與自我批評,圍繞“思想作風、工作作風、紀律作風”等方面,每個人認真撰寫了自查材料,找出了問題,發(fā)現(xiàn)了不足,溝通了思想,理順了情緒,消除了隔閡,增進了團結(jié),從而達到了批評—團結(jié)—互相提高—共同進步的目的。
(三)整改提高階段,認真整改,落實措施
通過查擺問題階段自查、談心、征求、反饋的意見,我院針對查擺梳理出來的突出問題,圍繞轉(zhuǎn)變工作作風、創(chuàng)新發(fā)展理念、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作效能、完善工作機制、提高服務(wù)水平等方面,結(jié)合實際,制定切實可行、詳細具體的整改方案,在“改什么、怎么改、誰來負責改、什么時候改好、改到什么效果”等五方面予以明確。
根據(jù)制定的整改方案,我院嚴格落實整改措施。在強化理論學(xué)習(xí)方面,突出解決三個問題:一是進一步強化學(xué)習(xí)意識,落實各項學(xué)習(xí)制度,不斷提高政策理論水平和業(yè)務(wù)能力,增強為企業(yè)、為職工、為群眾服務(wù)的本領(lǐng);二是進一步強化全局觀念,服從全市勞動保障工作大局,加強調(diào)查研究,搞好勞動關(guān)系狀況預(yù)測和宏觀分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可行性意見和建議;三是進一步規(guī)范仲裁辦案程序,優(yōu)化工作流程,提高依法行政水平,創(chuàng)新勞動仲裁庭審方式,提高仲裁工作效能。在轉(zhuǎn)變工作作風方面,突出解決四個問題:一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),完善科學(xué)決策、民主決策機制,營造和諧共事的良好局面;二是進一步加強干部隊伍建設(shè),調(diào)動全體仲裁員的工作積極性和創(chuàng)造性,增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力;三是進一步增強事業(yè)心和責任感,轉(zhuǎn)變工作作風,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉政紀律和工作紀律,抓好各項工作的貫徹落實,確保政令暢通;四是進一步完善勞動仲裁工作目標考核管理辦法,健全目標與責任、督促與落實、考核與獎懲相結(jié)合的考核機制。在提高服務(wù)水平方面,突出解決三個問題:一是進一步強化宗旨意識,牢固樹立服務(wù)觀念,心系職工,轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)水平;二是進一步搞好宣傳教育和指導(dǎo)服務(wù)工作,提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的法律意識,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定;三是進一步加強用人單位誠信制度建設(shè),降低管理成本,提高管理效益,維護好、保護好、實現(xiàn)好企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。在提高工作效能方面,突出解決三個問題:一是進一步增強做好勞動仲裁工作,維護社會穩(wěn)定,促進和諧社會建設(shè)的責任意識,查找勞動仲裁工作離企業(yè)、職工的要求之間存在的差距,制定切實措施,立即整改,讓企業(yè)、職工滿意;二是進一步探索和研究“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)解為主”的仲裁模式,真正做到化解矛盾,維護權(quán)益,促進和諧,實現(xiàn)勞動仲裁工作的新發(fā)展;三是進一步樹立創(chuàng)新意識,圍繞工作職責,開拓性地開展各項工作,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,促進仲裁工作不斷取得新突破。
三、建立長效機制,注重實效
新春伊始,局黨委組織開展本次工作作風整頓活動具有重要的戰(zhàn)略意義。在全系統(tǒng)“管理服務(wù)年”活動指導(dǎo)下,通過本次作風整頓工作,實現(xiàn)了我院全體干部職工“思想意識上明顯提高、工作作風上明顯轉(zhuǎn)變、工作效能上明顯提高、組織紀律上明顯增強、服務(wù)態(tài)度上明顯改善”。
(一)健全了思維創(chuàng)新長效機制,提高了意識水平。
為了應(yīng)對全球金融危機,需要一系列減輕企業(yè)負擔、促進職工就業(yè)、保障經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的政策措施,通過本次作風整頓活動,將創(chuàng)新思維成為一種常態(tài),不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,健全完善了學(xué)習(xí)機制、運行機制、管理機制、用人機制、激勵機制、文化機制。每位干部職工堅持不斷創(chuàng)新思維和理念,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和勞動仲裁工作的需要,將個人的智慧和力量充分發(fā)揮,推動了勞動仲裁工作又好又快地發(fā)展。
(二)健全了目標考核機制,改善了工作作風。
結(jié)合年終目標管理考核規(guī)定,完善了目標與責任、督促與落實、考核與獎懲相結(jié)合的行政效能工作機制,真正把各項決策落到了實處。建立健全了勞動仲裁工作目標考核機制,改善了以往飄浮的工作作風,將工作重點轉(zhuǎn)移到關(guān)注民生、保障民生、服務(wù)民生、改善民生、促進和諧等方面,更加注重各項勞動保障政策的研究、貫徹落實、社會影響效果和維護人民群眾的切身利益,更加注重重點工作、重點任務(wù)和創(chuàng)新工作等方面的督查考核,努力做到了考嚴、考準、考實。
(三)完善了長效工作機制,提高了工作效能。
在本次作風整頓活動過程中,我院將已建立的各項工作制度予以完善。進一步規(guī)范了辦案程序、服務(wù)行為、工作行為、工作紀律等常規(guī)性制度,同時制定了對違反規(guī)定行為的具體處理辦法,保證制度的強制性、嚴肅性和可操作性。通過學(xué)習(xí),不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,拓寬了服務(wù)領(lǐng)域,提高了服務(wù)效率。以便民服務(wù)為宗旨,實現(xiàn)勞動仲裁一步到庭制,降低了當事人的訴訟成本,提高了勞動仲裁的處理效率。
把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責,把群眾的評價作為衡量工作政績的第一尺度,建立健全各項規(guī)章制度,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平,以黨的十六大、十六屆六中全會和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧衛(wèi)生為目標,結(jié)合今年開展的“醫(yī)院管理年活動”、“治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作”,以解決突出問題為重點,以“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、滿意在衛(wèi)生”為主題,始終把維護人民的健康權(quán)益放在第一位,把群眾的呼聲和意愿作為指導(dǎo)工作的第一信號,建立一支政府放心、百姓滿意、適應(yīng)時代要求的政治強、作風正、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍,樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的衛(wèi)生行業(yè)形象。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強全院職業(yè)道德建設(shè)工作,特成立醫(yī)院職業(yè)道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長: 略;副組長:略;成員:略。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在院辦, 同志兼任辦公室主任,負責日常工作。
三、目標
㈠加強職業(yè)紀律、職業(yè)責任教育,增強服務(wù)意識。通過組織醫(yī)務(wù)人員深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,開展以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的一系列活動,進一步增強全院職工全心全意為人民服務(wù)意識。
㈡加強正反典型教育,筑牢思想道德防線。通過開展向林成龍等先進人物的學(xué)習(xí)活動,弘揚白求恩精神,引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;通過剖析典型案例、觀看腐敗案例電教片等形式,認真開展警示教育,使廣大醫(yī)務(wù)人員以案明紀、引以為戒,增強道德約束力。
㈢加強法紀教育,提高群眾滿意度。加強醫(yī)務(wù)人員遵紀守法意識,努力杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)患糾紛,提高服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范服務(wù)行為,群眾滿意度達95%以上。
在教育活動中,要切實解決好以下問題:一是損害群眾利益問題,如大處方、濫檢查、亂收費等;二是違法違紀問題,如收紅包、拿回扣等;三是傷害群眾感情問題,如服務(wù)態(tài)度差、服務(wù)意識淡薄等。要通過此項活動的開展,使衛(wèi)生行業(yè)的形象得到較大幅度的改善。
四、方法步驟和內(nèi)容
㈠宣傳動員階段。各科室要根據(jù)實施方案,制定相應(yīng)的工作計劃,在職工中進行宣傳動員,使廣大職工認識到職業(yè)道德教育的重要性、必要性。
㈡學(xué)習(xí)階段。組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)“公民道德建設(shè)實施綱要”、“醫(yī)務(wù)人員道德規(guī)范”、“八條紀律”、“三條禁令”和“六不準”以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等相關(guān)法律法規(guī),增強職工的責任感,增強道德約束力、筑牢思想道德防線;全面落實“三基三嚴”、“三查七對”、“三級查房制度”、“首診負責制”等核心制度,努力杜絕醫(yī)療事故,減少醫(yī)患糾紛。
㈢組織實施階段。
1、有針對性地進一步健全完善“精神文明和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)考核標準”、“職業(yè)道德考核辦法”、“醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范及實施辦法”、“醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)獎懲措施”、“職業(yè)廉潔自律規(guī)定”等符合實際、便于操作的制度和規(guī)定,形成加強醫(yī)德醫(yī)風、職業(yè)道德建設(shè)考核、投訴舉報、激勵和懲戒等的長效機制。
2、開展以“愛心、耐心、細心、責任心”為主題的服務(wù)理念教育和醫(yī)務(wù)人員“學(xué)禮儀、講素養(yǎng)”百日競賽活動,建立完善以人為本的誠信服務(wù)體系,構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系,最大限度的尊重患者,關(guān)心患者,加強醫(yī)患溝通,做到文明服務(wù)。同時,強化后勤保障,加大方便患者就醫(yī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力為患者營造舒適、整潔、安靜、方便、安全的就醫(yī)環(huán)境。
3、建立各科室、醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風檔案,院考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月按照“精神文明和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)標準”對各科和醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)、廉潔從業(yè)情況進行考核,將拒收紅包或收受“紅包”、“回扣”、“吃請”的情況,患者投訴的情況和其他有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等方面的內(nèi)容納入考核范圍,認真進行登記,并與個人效益工資掛鉤。凡有違規(guī)記錄的科室和人員,在提職考查、職稱評審、評先選優(yōu)時,實行“一票否決”制。
4、醫(yī)院繼續(xù)與各業(yè)務(wù)單位、科室以及各科主任與醫(yī)務(wù)人員簽訂“醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)廉政責任書”,主管醫(yī)生與病人簽訂“醫(yī)德醫(yī)風雙向建設(shè)責任書”,規(guī)范行為,杜絕以醫(yī)謀私的不法現(xiàn)象。同時加大對制度的落實,若經(jīng)明察暗訪或病人投訴有吃請、收受“紅包”、回扣等現(xiàn)象,一經(jīng)查實,將按照“三條禁令”和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
5、繼續(xù)聘請 、 同志為醫(yī)院長年行風評議代表,授予檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表決權(quán)。二位同志到門診、住院部發(fā)放問卷調(diào)查表300余份, 月上旬,還將去社區(qū)和出院病人家中進行回訪調(diào)查,對征求到的意見建議醫(yī)院將制定相應(yīng)的整改措施積極進行改進。院護理部、辦公室組織,院領(lǐng)導(dǎo)參加邀請各科病人及其家屬定期召開院級和各科室行風建設(shè)座談會,征求意見建議并及時解決。
6、各科根據(jù)醫(yī)院實際,組織全體醫(yī)務(wù)人員以治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中商業(yè)賄賂問題為重點,深入開展自查自糾工作,尤其是對藥品、醫(yī)用器材生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)及其經(jīng)銷人員給予的財物、回扣、提成等方面的不正當交易行為認真查改,找出的問題要逐條分析產(chǎn)生的原因,提出切實可行的整改措施,認真落實整改責任,嚴格把關(guān),防止“走過場”。對能主動自查自糾的,按照中央和衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定可以從輕、減輕或免予處分。
7、建立健全群眾投訴接待機制,認真受理和接待患者的投訴來訪,并及時辦理答復(fù)。
8、繼續(xù)在門診大廳、住院部大廳處對醫(yī)療收費項目、藥品價格等明碼標價并上墻公布,若有變動及時調(diào)整;全院實行“雙處方”制并隨時提供門診、住院病人費用清單,滿足患者查詢醫(yī)療費用的需要,嚴禁分解收費、重復(fù)收費、搭車開藥、搭車檢查等增加患者經(jīng)濟負責的做法,接受社會和患者的監(jiān)督。
㈣總結(jié)表彰階段。各科要將此項工作進行全面總結(jié)并以文字形式上報活動辦公室。同時,醫(yī)院還將評選出開展此項活動先進科室、“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”等典型人物進行表彰獎勵,營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。
五、工作要求
㈠切實落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和工作責任制,明確分工,落實責任,將目標任務(wù)細化、量化,做到責任到位、措施到位、工作到位。各科主任、護士長是此項活動的第一責任人,要集中精力安排部署、組織實施,檢查督導(dǎo),保證該活動的深入發(fā)展。
一、提高認識,高度重視消防安全工作,把預(yù)防火災(zāi)事故作為當前的重要工作來抓
消防安全是公共安全的重要內(nèi)容,事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安危,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。全省各地要認真貫徹同志重要指示精神,站在實踐**重要思想和堅持以人為本、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,充分認識新形勢下加強消防安全工作的重要性和緊迫性,切實增強大局意識、憂患意識,切實增強責任感、使命感,以對黨和人民高度負責的精神,以求真務(wù)實的作風,依法履行職責,切實把做好消防安全工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓,堅決預(yù)防和遏制重大以上火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。要迅速召開行業(yè)部門負責人、重點單位法人會議,認真吸取廣東、黑龍江等地事故教訓(xùn),舉一反三,認真查找本地、本行業(yè)和本單位消防安全工作的薄弱環(huán)節(jié),下大力氣解決重大火災(zāi)隱患整改、消防安全重點單位標準化管理、消防執(zhí)業(yè)資格制度落實等制約消防工作發(fā)展的"瓶頸"問題,確保消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為創(chuàng)建和諧咸豐、平安咸豐創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、全面部署,迅速開展消防安全大檢查,切實消除各類火災(zāi)隱患
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要結(jié)合實際,迅速組織開展消防安全"五查",做到問題早發(fā)現(xiàn)、隱患早消除。一查火災(zāi)隱患。對已整改隱患"回頭看",防止反彈;對"三停"隱患現(xiàn)場辦公,督促整改。二查夜間營業(yè)公共娛樂場所。嚴禁任何煙花爆竹類物品在室內(nèi)燃放;督促單位加大對室內(nèi)固定消防設(shè)施的維護保養(yǎng),確保完整好用;嚴格落實消防控制室值班操作人員持執(zhí)業(yè)資格證上崗。三查國慶節(jié)商貿(mào)促銷活動。提前介入,摸清底數(shù),對不符合消防安全條件的一律不予審批;現(xiàn)場蹲點,實地督察,對發(fā)現(xiàn)堵塞疏散通道、安全出口和超員額、超規(guī)模、超時限的要嚴格制止。四查農(nóng)村、社區(qū)居民家庭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民工集居地和"三合一"場所等小、遠、散單位。對重點場所和單位要開展"拉網(wǎng)式"普查,消除火災(zāi)隱患。五查群眾舉報、媒體曝光的消防違法行為。對消防違法行為,要保持"露頭就打"的高壓態(tài)勢,一經(jīng)查實,依法從嚴處罰。
三、廣泛宣傳,全面普及消防安全常識,大力提升全民消防安全素質(zhì)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要采取多種形式,結(jié)合即將到來的"119"消防宣傳日和季節(jié)、行業(yè)防火特點,廣泛宣傳消防法律法規(guī),普及防、滅火基本知識,推動消防宣傳進家庭、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進農(nóng)村,提高群眾安全防護和逃生自救能力。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、商務(wù)、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要督促本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位在國慶節(jié)前集中開展一次消防安全教育培訓(xùn)和滅火演練活動。各新聞媒體要依法將消防宣傳作為一項公益性活動,義務(wù)提供宣傳版面、時段。企事業(yè)單位、營業(yè)性人員密集場所、交通樞紐場站、旅游景區(qū)要設(shè)立消防宣傳教育陣地,全方位提升全民安全防范意識。
經(jīng)整理歸納,主要存在四個方面的問題:
一、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。一是通過縣電視臺、縣政府網(wǎng)站、縣廣播電臺等媒體,廣泛宣傳了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,組織縣內(nèi)重點企業(yè)負責人和廣大干部職工200多人集中學(xué)習(xí)《通知》,并向員工進行詳細解讀,提高了全員安全意識;二是通過縣政府專題會議,研究解決應(yīng)對提高工亡補償?shù)霓k法,結(jié)合興山實際,進一步明確各部門職責,認真做好政策的宣傳解釋工作;三是我們及時與市安全生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)系,組織登記培訓(xùn)人員,將市安全生產(chǎn)協(xié)會教師請到興山,下到基層一線授課,服務(wù)企業(yè),方便基層,截止日前已培訓(xùn)企業(yè)主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員、基層單位安全管理人員、特種作業(yè)人員1014人。計劃在今年12月份組織培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負責人和安全管理人員183人,全年培訓(xùn)人數(shù)達到1200人。
二、進一步加強安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。一是結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神,加強了礦山、危化品、煙花爆竹的巡查和執(zhí)法力度。全縣共查處無證小采石場44家,在清理整頓過程中邊清查、邊整治,共責令停產(chǎn)整改30家,關(guān)閉無證采石場1家;加強煙花爆竹安全監(jiān)管。打擊煙花爆竹走私行為,我們成立了專項行動小組,通過設(shè)卡攔截、發(fā)動群眾舉報、明察暗訪等形式,集中查處無證違章經(jīng)營、走私煙花爆竹行為9起,收繳煙花爆竹532件,價值4萬余元。二是協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門加強監(jiān)管,加強社會化交通安全管理,嚴把客運車輛準入關(guān),治理客運車輛帶病行駛和超載等行為。三是12月底以前初步形成安全監(jiān)管執(zhí)法運行和考評方案,進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù),明確安全生產(chǎn)處罰主體和處罰權(quán)限,完成考評和錯案追究制,落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃》,進一步加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。四是落實專人接收市局網(wǎng)站、政府網(wǎng)站信息,及時處理,做到急事急辦、特事特辦。利用局網(wǎng)站及時更新安全生產(chǎn)信息,保障信息的暢通。
【關(guān)鍵詞】 PDCA; 醫(yī)院感染; 運用
醫(yī)院感染是當前公共衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的一個極其重要的問題,醫(yī)院感染管理是衡量醫(yī)療護理質(zhì)量的重要指標[1-2],已日益引起臨床醫(yī)學(xué)界的廣泛重視。本院是一所擁有850張床位的二級甲等醫(yī)院,近年來引入PDCA循環(huán)進行醫(yī)院感染管理,使本院的醫(yī)院感染管理質(zhì)量得到較大幅度的提升。
1 PDCA循環(huán)的釋義與引用
1.1 PDCA循環(huán)的釋義 PDCA循環(huán)又稱“戴明環(huán)”,是美國著名質(zhì)量管理學(xué)家戴明博士提出的一種標準化、程序化、科學(xué)化的基本管理方法,即通過計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)4個階段的管理,使工作質(zhì)量在不斷循環(huán)中得到提高。以上4個過程是周而復(fù)始地進行,一個循環(huán)完了,解決一些問題,未解決的問題進人下一個循環(huán),如此階梯式上升[3]。
1.2 PDCA循環(huán)的引用 本科于2009年7月獨立建科,2010年1月起將醫(yī)院感染管理納入全院綜合目標管理考核體系中。筆者按照PDCA循環(huán)管理法,將工作重心由關(guān)注“結(jié)果”轉(zhuǎn)向關(guān)注“過程”,關(guān)注醫(yī)療活動中的細節(jié)、流程,實行計劃-實施-檢查-改進等循環(huán)反復(fù)的工作程序,把醫(yī)院感染管理各項工作進行有機結(jié)合,使感染管理水平呈階梯式上升。
2 方法
2.1 計劃階段(Plan) 每年的歲末年初,依據(jù)上年度工作完成情況、薄弱環(huán)節(jié)、衛(wèi)生部新規(guī)、省市院感質(zhì)控中心年工作計劃等制定下年度感染管理工作計劃、培訓(xùn)計劃、監(jiān)測計劃、質(zhì)量檢查標準,為更好地運用PDCA循環(huán)圈管理開好頭、布好局。近兩年來,本院將抗菌藥物合理運用、多重耐藥菌管理納入考核范疇,同時加大手衛(wèi)生執(zhí)行、科內(nèi)培訓(xùn)效果、微生物標本送檢率的考核權(quán)重。
2.2 實施階段(Do)
2.2.1 健全組織,明確人員職責 醫(yī)院感染管理實行三級管理模式,即醫(yī)院感染管理委員會、感染管理科、科室感染管理小組。醫(yī)院感染管理委員會職責是研究醫(yī)院感染控制目標,制定各項醫(yī)院感染管理制度及醫(yī)院感染暴發(fā)處置預(yù)案,對突發(fā)或暴發(fā)流行事件進行調(diào)查研究并組織實施各項控制措施。感染管理科專職人員負責具體制定醫(yī)院感染管理制度、管理程序、考評標準、培訓(xùn)計劃、監(jiān)測計劃,并組織實施、檢查和督導(dǎo)工作。科室感染管理小組負責本科室醫(yī)院感染監(jiān)測、通過培訓(xùn)提高本科人員院感防控理論和專業(yè)技術(shù)水平。每年年初還層層簽訂感染管理目標責任書,并與績效獎懲掛鉤,以充分調(diào)動全院醫(yī)務(wù)人員參與院感管理的積極性,形成齊抓共管的良好氛圍。
2.2.2 加強培訓(xùn),提高感控意識
2.2.2.1 專職人員培訓(xùn) 醫(yī)院感染的預(yù)防和控制涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科、多環(huán)節(jié),專職人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識,同時也要有較強的溝通、協(xié)調(diào)管理能力。因此,加強自身素質(zhì)培養(yǎng)勢在必行。專職人員每年參加全國及省級醫(yī)院感染管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí),以獲取國內(nèi)外的最新院感訊息,在更新理念、增長知識的同時又獲得感染管理專家的答疑解難。感染管理科主任每年參加市院感質(zhì)控中心組織的感染管理會議和院感質(zhì)控活動,及時了解本年度全市醫(yī)院感染管理工作檢查存在的問題、控制措施及來年工作重點。此外,專職人員還通過博覽專業(yè)雜志、每天登陸上海國際院感控制論壇和江蘇感控家園網(wǎng)站自我學(xué)習(xí)充電,不斷提高自身素質(zhì)和感染管理水平。
2.2.2.2 全員培訓(xùn) 本院根據(jù)江蘇省《醫(yī)院感染管理科建設(shè)規(guī)范》的要求制定年度全員培訓(xùn)計劃,分層分級逐級落實。將管理層、兼職人員、新入職員工、實習(xí)生、保潔員作為培訓(xùn)重點人群,力求做到“全員、全面、全程”,讓預(yù)防和控制醫(yī)院感染的理念深入貫徹到每位員工的日常工作中,保護患者、保護自己,更保護家人。
2.2.2.3 開展多種形式的醫(yī)院感染管理主題活動 2011年,本院作為唯一的縣級醫(yī)院參與了全省醫(yī)院感染多媒體教學(xué)片的征集與拍攝工作。2012年開展了主題為“關(guān)愛生命,安全在手;院感控制,從手做起”的手衛(wèi)生宣傳培訓(xùn)月活動。
2.2.2.4 多渠道普及院感知識 本院已連續(xù)3年承辦市級醫(yī)院感染繼續(xù)教育培訓(xùn)班,邀請省市知名院感專家來院授課,傳經(jīng)送寶。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳院感管理法律法規(guī)、部門規(guī)章、應(yīng)知應(yīng)會知識,反饋各項分析統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檢查、考試情況,全面了解科室感染率、抗菌藥物使用率、微生物標本送檢率以及耐藥菌監(jiān)測結(jié)果等院感質(zhì)控指標,及時捕捉醫(yī)院感染危險因素進行有效干預(yù)。2012年起,將《醫(yī)務(wù)人員院感三基培訓(xùn)指南》納入全院醫(yī)務(wù)人員常規(guī)考核,每兩個月一次,單獨出卷,80分合格。每年修正、使用《醫(yī)院感染管理手冊》,內(nèi)容包括各級監(jiān)控人員職責、科室自評考核表、科內(nèi)培訓(xùn)考核記錄、院感小知識、持續(xù)質(zhì)量改進表、院感病例登記、院感主要質(zhì)控標準、職業(yè)接觸登記表、健康檔案等,真正實現(xiàn)科內(nèi)院感質(zhì)控“一本通”。每季編輯、下發(fā)一期《院感簡訊》,將該階段醫(yī)院感染發(fā)生、病原微生物檢出、多重耐藥菌監(jiān)測、ICU目標性監(jiān)測等情況及時向臨床作分析與反饋,敦促臨床修正不足,認真落實院感防控標準化操作規(guī)程。
2.2.2.5 重點科室、重點人群培訓(xùn) 重點科室院感管理是工作的重中之重[4]。筆者采取“走出去、請進來”的培訓(xùn)方式。“走出去”即選派科室監(jiān)控小組成員外出參觀、進修、學(xué)習(xí),借鑒先進經(jīng)驗,改進工作中不足。“請進來”即邀請上級醫(yī)院院感專家或院感專職人員采取上門培訓(xùn)的方法,通過現(xiàn)場指導(dǎo)幫助,往往收到立竿見影的效果。
2.2.3 有的放矢,完善各項監(jiān)測
2.2.3.1 感染病例的監(jiān)測 每年開展一次醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查[5],以獲取本院醫(yī)院感染率的基線,全面了解醫(yī)院感染的發(fā)生及部位、病原體檢出、易感因素、抗菌藥物合理使用、微生物標本送檢和Ⅰ類手術(shù)圍術(shù)期抗菌藥物使用等情況,及時發(fā)現(xiàn)危險因素,遏制醫(yī)院感染的暴發(fā),也為目標性監(jiān)測的開展提供了依據(jù)。每個月進行一次出院病歷回顧性調(diào)查,抽取上月30%出院病歷查看有無院感病例漏報及抗菌藥物使用是否合理,定期公布調(diào)查結(jié)果并與當事醫(yī)生溝通,按《醫(yī)院感染管理獎懲規(guī)定》予以處理。每天深入病房,通過查看病歷、查房、向經(jīng)治醫(yī)師了解等方式,掌握感染病例的詳細情況,及時督導(dǎo)感染控制措施的落實。感染病例經(jīng)治醫(yī)師必須24 h內(nèi)上報感染管理科,感染管理科對每月的監(jiān)測資料進行匯總、分析,每季通過《院感簡訊》公布院感發(fā)生率、病原菌及感染部位前5位,提醒臨床醫(yī)生及時干預(yù)、合理用藥。
2.2.3.2 全面開展目標性監(jiān)測 本院目前已開展ICU一機兩管、多重耐藥菌和普外科手術(shù)部位目標性監(jiān)測工作,通過監(jiān)測,醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生依從性、無菌技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行、醫(yī)院感染預(yù)防與控制標準操作規(guī)程的實施、多重耐藥菌的院內(nèi)防控工作、微生物標本送檢率有了明顯進步,圍術(shù)期抗菌藥物運用、標本采集方法逐步規(guī)范,感染病例抗菌用藥漸趨合理。2013年組織了ICU醫(yī)院感染暴發(fā)演練活動,進一步增強醫(yī)務(wù)人員感染預(yù)防和控制意識。
2.2.3.3 新規(guī)定 2012年《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》、《醫(yī)療機構(gòu)消毒技術(shù)管理規(guī)范》兩規(guī)頒布后,及時調(diào)整環(huán)境衛(wèi)生學(xué)及消毒滅菌效果監(jiān)測計劃落實新規(guī)。
2.3 檢查階段(Check) 督導(dǎo)檢查是對計劃實施的綜合評定,是感染管理部門的重要職能之一。(1)充分發(fā)揮感染管理委員會的決策作用,每年至少召開兩次全委會議,制定相關(guān)制度及規(guī)定,討論本階段院感工作面臨的問題并作出決策。(2)感染管理科將考核標準細化為科主任、護士長兩部分,具體內(nèi)容設(shè)計成檢查表,重點科室采取不定期日常檢查、一般科室每個月檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以二聯(lián)單形式發(fā)出限期整改通知并適時驗收整改效果。(3)感染管理小組每周進行一次科內(nèi)自查,主動查找不足,制定整改措施并落實。
2.4 處理階段(Action) (1)幫助科室針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析,找出原因,進行有效干預(yù)并跟蹤督查整改情況。(2)每個月、每季將記錄檢查結(jié)果進行匯總分析,對普遍存在的共性問題追溯其措施、流程、制度是否存在不足予以糾正。每個月通過內(nèi)網(wǎng)公布檢查結(jié)果,每季以《院感簡訊》形式向醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及各科室各部門進行反饋,通報檢查情況、目標性監(jiān)測進展、耐藥菌監(jiān)測結(jié)果等等,同時制定整改措施,確定下一輪管理目標,作為下一階段評價依據(jù)[6]。(3)每季將科主任、護士長院感質(zhì)量考核成績上報給院辦納入綜合目標百分制考核進行匯總、排名并公示,起到一定的激勵和鞭策作用。
3 結(jié)果
2010-2013年,醫(yī)院感染率由3.2%下降至2.1%,抗菌藥物使用率由91.3%下降至59.1%,手衛(wèi)生依從性由15.2%提升至42.7%,多重耐藥菌院內(nèi)防控合格率由36.4%提升至86.8%,微生物標本送檢率由10.9%提升至年47.1%,環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測合格率由88.9%提升至98.5%。
4 討論
4.1 健全組織,充分發(fā)揮院感三級管理組織的職能是實施PDCA循環(huán)的組織保證 每一級組織將PDCA循環(huán)應(yīng)用于日常工作的每一個環(huán)節(jié),用質(zhì)量管理體系標來規(guī)范日常工作的每一個個人,在全院形成人人關(guān)注PDCA、人人參與PDCA的良好氛圍[7-8]。
4.2 加強各級各類人員院感知識培訓(xùn)是實施PDCA循環(huán)的技術(shù)保證 專兼職人員應(yīng)加強院感專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),不斷提高自身的綜合素質(zhì),善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,區(qū)分主要原因、次要原因,從而提高解決問題的能力。強化重點部位的感染管理是推進感染控制工作的關(guān)鍵問題[9],在重點科室、重點部位的目標性監(jiān)測中,時刻關(guān)注醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為的規(guī)范性,在不間斷的PDCA管理實踐中完善充實自我,由“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥盵10],逐步由經(jīng)驗管理提升至科學(xué)的管理。
4.3 建立和完善各項規(guī)章制度、標準操作規(guī)程是實施PDCA循環(huán)的根本保證 醫(yī)院感染的預(yù)防與控制作為近年迅速發(fā)展起來的新興學(xué)科,越來越彰顯其重要地位和作用[11]。只有加強醫(yī)院感染管理規(guī)范化、制度化、標準化建設(shè),堅持以監(jiān)測為基礎(chǔ),管理為手段,控制為目標,才能有效控制醫(yī)院感染和促進醫(yī)院感染管理工作的持續(xù)發(fā)展與不斷改進。幾年來各項標準操作規(guī)程(SOP)的推廣,保障了PDCA循環(huán)管理模式的平穩(wěn)運行。
4.4 轉(zhuǎn)變工作方法,加強環(huán)節(jié)質(zhì)量控制是實施PDCA循環(huán)的基本保證 從以往重視“檢查結(jié)果”管理轉(zhuǎn)變到重視“產(chǎn)生結(jié)果的全過程”管理,即注重細節(jié)、流程的管理。過程管理需要專職人員及時、有效、動態(tài)全過程關(guān)注,不但要全面綜合的知識,還要有良好的溝通能力[12],才能制定出切實可行的感控干預(yù)措施。如陸續(xù)制定了多重耐藥菌院內(nèi)防控、醫(yī)院感染暴發(fā)處置、職業(yè)接觸處置上報、胎盤胎體與嬰兒遺體處置、外來手術(shù)器械管理等流程,增強了各項工作執(zhí)行的規(guī)范性和可行性。同時將成功與失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)及未解決的問題帶入PDCA的下一個循環(huán)管理,以達到質(zhì)量的持續(xù)改進。
2010-2013年本院的管理實踐充分證明PDCA循環(huán)是一個質(zhì)量持續(xù)改進、螺旋式上升提高的動態(tài)管理過程,在醫(yī)院感染預(yù)防與控制過程中,運用此方法可有顯著成效。
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[關(guān)鍵詞]兒童輸液室; 環(huán)節(jié)質(zhì)量; 控制
[中圖分類號] R472[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-11-202-01
質(zhì)量管理已成為21世紀醫(yī)院護理管理的主題。在醫(yī)療市場競爭日益激烈及國民生活水平不斷提高的今天,如何把握護理質(zhì)量管理的重點,確保護理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,不斷提高病人滿意度,是護理管理的中心任務(wù),也是醫(yī)院護理工作的重要目標[1]。護理質(zhì)量管理必須貫穿于護理工作的全過程及其各個環(huán)節(jié),實施全面護理質(zhì)量管理,就是要對整個護理過程和各個具體的護理環(huán)節(jié)進行有效的質(zhì)量控制。為了確保護理質(zhì)量及護理安全,我院兒童輸液室逐步完善對環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的措施,充分調(diào)動了所有護理人員的積極性,使護理質(zhì)量管理取得了滿意的效果,現(xiàn)報道如下。
1 環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的具體內(nèi)容
1.1制訂規(guī)范的工作標準:制定每一個環(huán)節(jié)、每一個程序、每一個人的行為標準。根據(jù)醫(yī)院護理質(zhì)量及護理服務(wù)標準,查找科室管理方面存在哪些薄弱環(huán)節(jié),采取改進措施,制定制度。如適合科室特點的臨床護理路徑、操作規(guī)程、護理服務(wù)規(guī)范、各班工作職責及工作流程等,組織科室全體護理人員學(xué)習(xí),討論。通過修改達成共識后,開始實施。在執(zhí)行標準時,讓每一位護士知道到底應(yīng)該做什么,怎么做。
1.2風險預(yù)見性管理:護士長根據(jù)護士長例會、每月質(zhì)量檢查反饋,重點強調(diào)對關(guān)鍵患者、關(guān)鍵時間、關(guān)鍵人員的嚴格環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,預(yù)防差錯事故及護理糾紛的發(fā)生。建立預(yù)警機制:①通過多種渠道提高護士的法律法規(guī)知識;②每月組織護理人員對有護理缺陷的案例進行討論,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn);③建立各種應(yīng)急預(yù)案,如停電、火災(zāi)、病情突然發(fā)生變化、發(fā)生藥物不良反應(yīng)等,做到防患于未然;④建立常用藥物說明書,請醫(yī)生講解常用藥物的作用、計量、濃度、注意事項、觀察要點,有效地預(yù)防用藥錯誤。如有一次醫(yī)生筆誤給一個六月患兒輸10%葡萄糖加里奇0.25 g,窗口護士及時發(fā)現(xiàn)問題,及時與醫(yī)生聯(lián)系予以糾正。
1.3轉(zhuǎn)變思維模式,樹立“以病人為中心”的質(zhì)量意識。全面進行愛崗敬業(yè)教育,弘揚對病人的高度負責、對技術(shù)的精益求精的無私奉獻精神,增強護理人員事業(yè)心和責任感,設(shè)身處地地為患兒著想,給予患兒更多的關(guān)心、理解、尊重,認真傾聽家屬的意見,使他們有機會陳述自己的觀點,宣泄不滿情緒,滿足他們的心理需求,將糾紛化解在萌芽之中。護士在與患兒及家屬進行語言交流時應(yīng)用一些語言方式[2],如安慰性語言、解釋性語言、贊美性語言、鼓勵性語言、告知性語言、形體語言等與患兒進行溝通和交流,縮短護患之間的距離,使患兒及家屬感到醫(yī)護人員的真誠和關(guān)心,對配合治療及減少糾紛起到積極作用,患者滿意度不斷提高,從根本上提高護理服務(wù)質(zhì)量。 1.4建立完善的質(zhì)量控制機制:護士長是科室環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的關(guān)鍵人員。根據(jù)月、周、日計劃檢查護理工作的全部過程。將定時巡查與隨時巡查結(jié)合起來,實施動態(tài)管理。及時發(fā)現(xiàn)問題,并予及時處理。科室成立質(zhì)控小組,每月對護士的儀容儀表、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進行考評,對考評結(jié)果進行整體分析,落實整改措施,跟綜整改情況,使護理質(zhì)量控制工作保持良好循環(huán)。
2 重視靜脈輸環(huán)節(jié)質(zhì)量控制
兒童靜脈輸液的特點是病人年齡小,不配合,靜脈輸液穿刺困難,且易出現(xiàn)輸液故障,加之陪護人員育兒知識及疾病相關(guān)知識缺乏,我科要求護理人員對第一次來院輸液的患兒力爭一針見血,并教會家長看護的方法,加強巡視、及時發(fā)現(xiàn)問題并有效解決。建立護士巡視制,保證在病人需要時護士能給予正確指導(dǎo)。值班主任每天通過詢問病人和查看輸液大廳,了解工作落實情況。護士長不定期發(fā)放滿意度調(diào)查表,以病人的需求、病人的評價、病人的期望來測評護理服務(wù)質(zhì)量,加強對此項工作的考評與管理。由于兒童輸液室工作特點對護士身體素質(zhì)要求較高,我科晚、夜班均為年輕護士,技術(shù)水平尚有一定差距,導(dǎo)致此時間段的工作為護理質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。為解決這一問題,我科建立了護理陪班、二線值班制,陪班、二線值班人員由護士長及護理骨干組成,其職責為指導(dǎo)臨床一線護理工作,協(xié)助解決護理技術(shù)操作中的難點,協(xié)調(diào)護患沖突。
3 體會
3.1環(huán)節(jié)質(zhì)量管理是指對其正在進行的活動給予指導(dǎo)與監(jiān)督,以保證活動按規(guī)定的政策程序和操作方法進行。護理環(huán)節(jié)質(zhì)量管理可以通過對護理活動過程的質(zhì)量監(jiān)控,關(guān)注每一個環(huán)節(jié),注重每個人的行為標準,使護理工作做到安全高效,及時發(fā)現(xiàn)問題和偏差,確保護理質(zhì)量的持續(xù)改進。護士長每天按護理標準要求檢查護理質(zhì)量,了解患兒的需求和對護理服務(wù)的心理感受,及時糾正工作中的不足,確保護理質(zhì)量的持續(xù)改進。
3.2環(huán)節(jié)質(zhì)量控制是護理安全的需要。醫(yī)療護理風險是指在醫(yī)療活動中,醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)療機構(gòu)對他人的身體發(fā)生醫(yī)療侵權(quán)行為所負的法律和經(jīng)濟賠償?shù)娘L險[3]。任何一個事故的發(fā)生,都是環(huán)節(jié)失控和疏忽而造成的,比如漏輸液體、輸錯液體現(xiàn)象及工作流程是否合理,是否執(zhí)行三查七對制度,輸液之前是否查對,輸液之后是否再次核對,拔液體前是否先查看輸液袋等。在這諸多的環(huán)節(jié)中,護理工作者如果堅持了第一個環(huán)節(jié)就不會出錯,堅持了其中任何一個環(huán)節(jié)都會彌補過失,確保患者安全。科室根據(jù)護理部的部署查找護理工作的薄弱環(huán)節(jié)及不安全因素,改進工作流程、管理模式,確保護理安全。具體措施如將一個患兒的輸液藥物放入一個小筐,小筐上有一個號牌,發(fā)放給患兒同一個號牌,輸液袋的加藥卡上注明當日液體的組數(shù)(例如:3-1或3-3)等。
3.3護理環(huán)節(jié)控制是護理服務(wù)的需要:護理服務(wù)是由許許多多的細節(jié)組成。護理服務(wù)的環(huán)節(jié)不僅僅是行動和語言,還表現(xiàn)在一個動作和一個眼神,要想做到護理服務(wù)零缺陷,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)對待患者,就必須從護士的儀表儀容、說話的語氣、面部表情等小處做起,做好身邊的小事,才能做到真正的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
總之,在護理工作中,每一位護理人員、每一位護理管理者都應(yīng)該注重環(huán)節(jié)質(zhì)量的意識,讓護士擁有人人參與管理、控制質(zhì)量的現(xiàn)代質(zhì)量理念,加強環(huán)節(jié)質(zhì)量管理,確保護理質(zhì)量的持續(xù)改進。
參考文獻
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一、工作目標
在近年開展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上,全面排查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患,進一步落實各級人民政府、各有關(guān)部門和社會單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責任和整改措施,有效整改消除火災(zāi)隱患,切實改善消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生,努力為北京奧運會、殘奧會等活動及社會穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場所:(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所;(2)醫(yī)院、門診樓、病房樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍,養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運車站候車廳;(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3.“三合一”場所:人員住宿與生產(chǎn)、倉儲或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5.地下空間場所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6.文物古建筑:列入國家、省、州、縣政府保護的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢嚴峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患,打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是:
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況,火災(zāi)自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施的運行情況,滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場所和“九小”場所(小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部分實行防火分隔情況,安全出口、疏散通道設(shè)置情況,消防設(shè)施的運行,電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運行情況;
11.新建、改建、擴建工程的消防設(shè)計審核、消防驗收情況;
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會負責,辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,具體負責全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要設(shè)立工作機構(gòu),負責組織開展好本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅持“條塊結(jié)合,以塊為主”的方式進行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要緊密結(jié)合實際,對本地、本部門工作進行統(tǒng)籌部署,層層落實責任,細化工作措施,推動工作落實。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責,依法查處或移送通報火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,能立即整改要立即整改,不能立即整改的,要認真填寫《全國火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》,并抄報當?shù)毓蚕罊C構(gòu)、公安派出所。各級公安消防機構(gòu)重點負責對消防安全重點單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的非重點單位的監(jiān)督抽查,對夜間營業(yè)的單位和場所開展錯時抽查,牽頭組織對假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進行檢查,并對各部門報送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進行核查,運用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負責轄區(qū)“三合一”場所、“九小”場所、上級公安機關(guān)授權(quán)管理的單位、個體工商戶的消防安全檢查,并對居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個階段進行。
(一)動員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結(jié)合實際研究制定工作方案,組織召開會議對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進行動員部署,明確目標任務(wù)和責任,推動工作順利開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門的工作方案,請于5月30日前上報縣防火安全委員會辦公室備案(縣消防大隊,聯(lián)系電話:3211733),并確定具體的負責人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。
(二)組織實施階段(6月至11月)
1.奧運會前集中排查治理時段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動員部署的同時,要及時發(fā)動社會各單位開展消防安全自檢自查,安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門,對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進行排查。要突出以節(jié)日為重點,強化防火措施,有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。在此期間,特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門對于一時難以整改的火災(zāi)隱患,要督促隱患單位制定整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強監(jiān)控。對于火災(zāi)危險性大、不能及時整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全,加強消防安全保衛(wèi)措施,嚴防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對冬季用火用電用油用氣大量增加,風干物燥,極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點,將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來,嚴密各項冬防措施,遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要對本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進行驗收,并于20*年12月10日前將驗收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計表》書面報縣消防大隊。屆時縣人民政府將組織有關(guān)部門進行復(fù)查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運會、殘奧會等重大活動消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、關(guān)注民生、保障民生的高度,進一步加強大局意識、憂患意識、責任意識,切實增強做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責任感和緊迫感,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項措施落到實處并取得實效。
(二)廣泛發(fā)動,全面查改
排查是治理的基礎(chǔ),整改是治理的關(guān)鍵。在每一個排查治理時段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要廣泛發(fā)動社會單位、社區(qū)、農(nóng)村開展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要制定整改計劃,明確整改責任,抓緊整改,同時要將隱患情況抄報當?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門在單位開展自查整改的基礎(chǔ)上,要做好抽查、復(fù)查工作,確保社會單位自查整改工作全面開展,不留死角。公安消防機關(guān)、公安派出所要做好督促、指導(dǎo)工作,推動本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展,同時要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對各單位上報及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),實行動態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧,有機結(jié)合
排查治理工作要做到“三個結(jié)合”,一是要與森林防火、奧運會等消防保衛(wèi)工作有機結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是要與加強火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來,對涉及消防安全的審批項目,有關(guān)部門要嚴格監(jiān)管,依法審批,防止不具備消防安全條件的項目進入市場或投入使用;三是要與推進消防工作社會化結(jié)合起來,督促社會單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度,實行最嚴格的消防安全管理,真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。
面對永遠失去親人的40個家庭,面對無辜失去生命的40名兄弟。面對黨和國家及人民的希望與重托,此時此刻我不知道大家是一種什么感受、什么滋味、什么心情?人命關(guān)天”沒有比人的生命更大的事情;生命無價”沒有比人的生命更珍貴的東西。作為共和國的長子”作為煤炭行業(yè)的龍頭老大”安全工作備受國內(nèi)外關(guān)注。需要發(fā)展,而絕不要拋開安全、犧牲人的生命、破壞環(huán)境不科學(xué)、不健康的盲目發(fā)展;需要利潤的提高和經(jīng)濟總量的翻番,而絕不要帶血的利潤和死亡人數(shù)的翻番。安全一票否決”如果我安全工作搞不好,經(jīng)營指標再好、經(jīng)濟效益再高,也不能將功抵過;安全是發(fā)展的基礎(chǔ)”如果我安全工作搞不好,發(fā)展也是短暫的絕不會長久。短短的179天、25個周,就死亡40人,平均不到5天死亡1人,一周死亡1.5人,這樣的安全“業(yè)績”能對得起我良知嗎?能與“行業(yè)代表”相稱嗎?能代表中國煤炭工業(yè)先進生產(chǎn)力發(fā)展方向嗎?能向黨和人民交一份滿意的答卷嗎?不得不引起我所有單位尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻反思。今天早上,特別交代讓60個煤礦的礦長也參加這次會議,希望你真正把精力投入到安全生產(chǎn)中。
四個單位匯報了6月份五起事故發(fā)生的情況、原因分析及整改措施,剛才。并做了較為深刻的檢查。下面,結(jié)合今年以來發(fā)生的事故情況和當前存在重大安全問題,就如何吸取事故教訓(xùn)、堅決遏制事故多發(fā)勢頭,采取有效舉措、扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,講兩點意見。
吸取教訓(xùn),
一、認清形勢。堅決遏制事故多發(fā)勢頭
不到半年時間里,今年以來。集團公司先后發(fā)生了8起傷亡事故、死亡40人,5起非傷亡事故。尤其是6月份在全國開展“安全生產(chǎn)月”活動期間,仍發(fā)生了5起事故,共造成6人死亡。無論是事故發(fā)生的起數(shù)、傷亡的人數(shù)、發(fā)生的頻率,神華發(fā)展史都是絕無僅有的使得我安全形勢異常嚴峻、安全壓力空前增大。
一是烏海駱駝山煤礦“31特別重大透水事故,8起傷亡事故。死亡32人;二是新疆鐵廠溝煤礦“54頂板事故,死亡1人;三是包頭煤化工煤制烯烴“525高空墜落事故,死亡1人;四是寶日希勒露天煤礦“62運輸事故,死亡1人;五是寧煤梅花井煤礦“616運輸事故,死亡2人;六是烏海西來峰焦化廠“626煙罩墜落事故,死亡1人;七是神東布爾臺礦“628運輸事故,死亡1人;八是烏海老石旦礦“628運輸事故,死亡1人。
一是烏海黃白茨煤礦“23透水事故;二是烏海五虎山煤礦“428一氧化碳嚴重超限事故;三是寧煤甲醇廠“323火炬閃爆著火事故;四是烏海焦油廠“325高置瀝青槽著火事故;五是鄂爾多斯煤制油分公司“57催化劑粉倉泄露著火事故。5起非傷亡事故。
有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改單位,綜合分析這13起事故。占事故總量的62%按事故類別劃分,運輸事故4起,占31%火災(zāi)事故3起,占23%透水事故2起,占15%高空墜落事故2起,占15%其它事故2起,占15%
深刻分析這些事故原因教訓(xùn)和當前存在的隱患問題,可以說事故的發(fā)生絕不是偶然,而是偶然中的必然,充分暴露出我們當前在安全管理中存在諸多漏洞、盲區(qū)和死角。
一是“安全第一”的思想沒有執(zhí)行到位。烏海能源公司在不到半年時間內(nèi)發(fā)生,就發(fā)生6起事故,死亡34人,占全集團死亡總數(shù)的85%。尤其是駱駝山煤礦的特別重大透水事故,打破了集團公司自1995成立以來連續(xù)15年無特別重大事故的紀錄;自6月26日至28日,三天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起事故,死亡2人。這樣的安全成績,難道說“安全第一”落實到位了嗎?9個生產(chǎn)礦井,有7個礦井部分采掘面因受水害、火災(zāi)等嚴重威脅被迫停產(chǎn),難道說安全管到位了嗎?我想烏海能源公司從領(lǐng)導(dǎo)班子到各廠礦及員工應(yīng)該深刻反思一下,究其何因?如果是領(lǐng)導(dǎo)班子的問題,該調(diào)整的要調(diào)整;如果是礦廠長原因,該換的要換、該撤的要撤,決不能手軟。寧煤梅花井煤礦自去年12月9日到今年6月16日,僅僅188天,就先后發(fā)生2起事故,造成4人死亡,一而再地發(fā)生事故,安全工作是如何管的?
二是事故教訓(xùn)沒有吸取到位。類似的交通運輸事故、礦車掉道傷人事故、火災(zāi)、頂板等事故,不要說全國經(jīng)常發(fā)生,在集團公司內(nèi)部近幾年也發(fā)生過多起。集團公司為此也多次召開過專題電視電話會議,通報了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因,提出了明確要求。但是我們一些單位并沒有引以為戒,認真吸取事故教訓(xùn),更沒有結(jié)合自身實際,真正做到舉一反三,結(jié)果重蹈覆轍。事故的發(fā)生并不可怕,可怕的是不能認真吸取事故教訓(xùn),再發(fā)生類似的事故;可怕的是對事故的遺忘,“好了傷疤忘了痛”,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳;更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。
三是安全生產(chǎn)責任制沒有落實到位。“安全責任重于泰山”,“責任勝于能力”。抓不好安全,我看絕不是能力問題,更重要的是責任感、執(zhí)行力、決心和毅力問題。同在一個礦區(qū)、同在一個公司,別人能夠做到10多年不死人,而你一年死好幾個人,難道僅僅是你的能力不如別人。我看是你抓安全的決心沒有別人高,抓安全的耐心沒有別人強,抓安全的招數(shù)沒有別人多,抓安全的功夫沒有別人到位,抓安全的壓力沒有別人大。一些礦廠長甚至部分子(分)公司領(lǐng)導(dǎo)可以說對安全工作只是喊在口上、寫在紙上、掛在墻上,并沒有落實到行動上、過程中。口號比別人喊的都響,表面文章比別人做的都好,報喜不報憂,好大喜功,形式主義、自由主義、嚴重。安全生產(chǎn)是實實在在的工作,來不得半點粗心和疏忽,來不得半點虛假和浮夸,來不得半點急躁和漂浮,必須以科學(xué)的態(tài)度來謀劃,以務(wù)實的精神來對待,以實干的作風來落實,抓一件成一件,件件有著落,擲地有回聲。
四是業(yè)務(wù)保安工作沒有做到位。安全工作僅靠哪一個部門哪一個人來抓是抓不好的,靠盯也是盯不住的,必須齊抓共管、各負其責。我們一些業(yè)務(wù)部門在項目設(shè)計、建設(shè)施工、設(shè)備采購、驗收考核、措施制定時就把關(guān)不嚴,結(jié)果給后續(xù)安全生產(chǎn)留下了許多“原生態(tài)”隱患;有些單位出現(xiàn)安全問題時,相互推諉扯皮,不從主觀找原因,而是想方設(shè)法往客觀條件上推;有些單位個別領(lǐng)導(dǎo)干部作風不扎實,對安全工作敷衍了事,“管生產(chǎn)不管安全”。這里我再次強調(diào),安監(jiān)部門的主要職責是監(jiān)督監(jiān)察包括對業(yè)務(wù)部門的督查,業(yè)務(wù)部門的主要職責是安全管理。
五是基建和技改項目管理不到位。13起事故有8起發(fā)生在基本建設(shè)和技改項目,充分說明基建和技改項目仍然是集團公司安全管理的主要薄弱環(huán)節(jié)。尤為突出的是,一些單位從子(分)公司到各單位領(lǐng)導(dǎo)對外委施工隊伍的監(jiān)管重視程度遠遠不夠,存在嚴重的重自營單位管理、輕外委隊伍監(jiān)管問題,沒有真正落實集團公司反復(fù)強調(diào)的把好“五個關(guān)口”、做到“五個統(tǒng)一”;對基建項目的安全管理責任不清晰,雖然簽訂了生產(chǎn)安全協(xié)議,但責任劃分不細、不實,缺乏針對性和可操作性,導(dǎo)致日常工作不嚴、不細、不實,該做的沒做好、該管的沒管到位,不需要去做卻做了,致使出現(xiàn)事故后非常被動;有些單位不按建設(shè)程序、工期和安全“三同時”要求組織施工,一、二、三期工程平行交叉作業(yè),系統(tǒng)尚未形成就盲目開始聯(lián)合試運轉(zhuǎn),勢必造成抗災(zāi)、減災(zāi)能力減弱,加之日常疏于監(jiān)管,發(fā)生事故也就必然;個別單位甚至還抱有技改和基本建設(shè)項目發(fā)生事故由施工單位承擔的不良心態(tài)和僥幸心理等等。
六是隱患整治不到位。有些單位對于安監(jiān)部門已經(jīng)查出的隱患,不認真研究整改措施,及時加以徹底整改,而是一拖再拖,甚至敷衍了事,更不用說主動查治,導(dǎo)致隱患越查越多。目前專家會診尚未結(jié)束,就已查出各類安全隱患和問題4913項,其中煤炭企業(yè)1207項,電力企業(yè)2749項,鐵路企業(yè)371項,港口企業(yè)586項。如果會診結(jié)束,我想這個數(shù)字將會突破7000。這些隱患和問題一日不除,可以說安全生產(chǎn)就沒有保障。
七是本安體系、質(zhì)量標準化和班組建設(shè)不到位。部分單位標準化搞形象工程,沒有延伸到采掘工作面等生產(chǎn)末端,質(zhì)量嚴重滑坡,與動態(tài)達標要求相差甚遠;班組建設(shè)發(fā)展水平極不平衡,即使是同一集團、同一公司,安全管理水平差別也很大;安全教育培訓(xùn)針對性不強、實效差,員工自保互保聯(lián)保能力低,“三違”現(xiàn)象還相當普遍;現(xiàn)場管理和防范措施不到位等問題仍然十分突出,風險的超前預(yù)控思想尚未真正貫徹落實到每個工作崗位、每個作業(yè)環(huán)節(jié)、每個生產(chǎn)過程。
八是應(yīng)急救援管理不到位。突出表現(xiàn)為應(yīng)急預(yù)案沒有針對性和可操作性,應(yīng)急物資和裝備配備不足,日常應(yīng)急演練和培訓(xùn)不到位,應(yīng)急隊伍和素質(zhì)不能滿足應(yīng)急需要等等,致使不能及時識別事故災(zāi)害的嚴重程度,發(fā)生事故后措手不及。
上述八個方面的不到位,既是事故應(yīng)該吸取的教訓(xùn),也是今后安全工作的重點,必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位的高度重視,必須盡快加以研究解決。希望大家一定要認清面臨的嚴峻形勢,切實吸取事故深刻教訓(xùn),站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度,站在維護神華改革穩(wěn)定大局、推進企業(yè)又好又快發(fā)展的高度,切實把安全生產(chǎn)擺上當前工作的首要議程,當做頭等大事來抓。時刻保持思想統(tǒng)一、認識到位的清醒頭腦,時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺,時刻保持反驕防松、嚴抓嚴管的強勁力度,長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機感、責任感和使命感,常講案例、常思危害、常敲警鐘,著力以認認真真的作風和實實在在的工作,來化“危”為“機”,堅決遏制事故多發(fā)勢頭,實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。
二、以人為本、標本兼治,想實招、出重拳,下大決心、花大力氣、動真功夫,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作,徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面
圍繞安全工作1號文件和存在的突出問題,當前要重點抓好以下六個方面工作。
(一)全面加強責任制的落實,切實提高安全的執(zhí)行能力。切實提高整體安全的監(jiān)管能力。各子(分)公司要立即召開專題會議,二)全面加強基本建設(shè)和技改項目的管理。重新審視和深入剖析在技改和建設(shè)項目管理中存在突出問題、短板差距以及造成事故多發(fā)的根源所在等,研究制定切實有效的措施,徹底扭轉(zhuǎn)當前的被動局面。要認真落實《關(guān)于加強煤炭建設(shè)項目管理的通知》發(fā)改能源[2006]1039號)關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》安監(jiān)總煤監(jiān)[2009]146號)關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》發(fā)改能源[2010]709號)等文件規(guī)定,進一步完善基本建設(shè)項目設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位安全管理流程,實現(xiàn)管理的科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、標準化;進一步明確和細化各方責任,切實保證屬于我做的一定要做好、做到位,屬于施工和監(jiān)理等單位做的一定要監(jiān)管協(xié)調(diào)到位、督促要求到位;一定要按照項目建設(shè)程序和安全“三同時”等有關(guān)規(guī)定,合理安排工期,有序合法合規(guī)組織建設(shè);一定要把好“五個關(guān)口”做到五個統(tǒng)一”堅決杜絕“一包了之”以包代管”層層轉(zhuǎn)包”從嚴、從細、從實、高標準地管好外委施工隊伍。再次重申,對于沒有拿到路條的項目一律不準開工建設(shè);對于存在重大安全隱患的項目,一律停建整改;對于未完成設(shè)計任務(wù)、系統(tǒng)不完善的項目,一律不準移交生產(chǎn);對于資質(zhì)不符要求、安全業(yè)績差的隊伍一定要清理出去。
也是一個人做事的基本準則。每一個人都在生活中飾演著不同的角色,責任是最基本的職業(yè)精神。無論擔任何種職務(wù),肩負何種工作,都必須對自己、對他人、對家庭、對企業(yè)、對社會負責,這是社會法則,也是道德的規(guī)則。這就需要我時刻清醒、明確地認識到自己的職責,履行好自己的職責,當遇到困難時,不是找借口退縮,而是積極想辦法去克服。這就需要我必須不斷增強抓好安全工作的自覺性。其位,就要謀其政。既然事業(yè)選擇了就要為我事業(yè)負責任,就要從內(nèi)心深處真切感到抓好安全是對全體員工的最大負責,講政治、顧大局和切實履行職責的實際行動;要大興求真務(wù)實、真抓實干的作風,講實話、想實招、辦實事、求實效,絕不能僅僅停留在會議上、寫在文件里了事,切實解決管理不到位問題。這就需要我必須不斷增強安全預(yù)控的主動性。堅定安全工作可防、可控、可治和把高危行業(yè)變成安全行業(yè)的堅強信心和必勝決心,從源頭上超前預(yù)控事故隱患,堅決做到有跡象就查,露苗頭就敲,見傾向就糾,出問題就抓,一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作。這就需要我必須不斷增強責任追究的嚴肅性。嚴是愛、松是害。安全生產(chǎn)管理上的不嚴格,就是對企業(yè)、對員工最大的不負責。要強化各級安全責任主體意識,真正把安全責任認認真真落實到位,絕不能失之于寬、失之于軟,更不能“嚴不起來,落實不下去”使逐級傳遞的責任鏈條出現(xiàn)障礙,必須嚴格檢查、嚴格分析、嚴肅處理、嚴肅問責。只有這樣,才能以高度的責任心來履行安全職責,承擔安全重任;也只有這樣,才能真正樹立起強烈的大局意識、憂患意識和責任意識,從而自覺地為企業(yè)的安全發(fā)展想方設(shè)法、超前謀劃。各級安監(jiān)部門要切實負起安全監(jiān)督監(jiān)察職責,采取鐵腕手段、時刻保持高壓態(tài)勢,要敢抓敢管、敢于碰硬、鐵面無私。各級業(yè)務(wù)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”原則,切實做好業(yè)務(wù)保安和安全管理工作,提高執(zhí)行力。雖然集團公司規(guī)定停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)令原則上由安監(jiān)部門下達,但整改措施的制定和督促落實工作必須由業(yè)務(wù)部門負責,并且要從技術(shù)等方面對是否具備復(fù)產(chǎn)的條件嚴格把關(guān),提出明確意見。
(三)全面加強隱患整治,切實提高各類事故的防范能力。各子(分)公司要按照定隱患、定措施、定資金、定時間、定責任人的“五定”原則,抓緊研究制定詳細的隱患整改計劃,掛牌督辦,限期整改、消號管理,每天向集團公司書面匯報隱患整改進展情況。對于專家會診指出的隱患,必須盡快制訂整改方案并組織實施,該停產(chǎn)要停產(chǎn),該關(guān)閉的要關(guān)閉,該減產(chǎn)的要減產(chǎn),尤其是烏海和寧煤公司。集團公司安監(jiān)局及有關(guān)業(yè)務(wù)部門,要研究確定需要集團公司掛牌督辦的重大安全隱患,采取不打招呼、不定單位、不定時間的突擊檢查方式,對各單位的隱患整改情況進行重點督察,并在每月調(diào)度產(chǎn)運銷平衡會或周四安全視頻會上進行通報;同時要將隱患整改情況納入本安體系考核范疇,對未按期完成整改的單位在本安體系考核標準中直接扣分。今后,凡被集團公司下令停產(chǎn)的礦井,未經(jīng)集團公司下令,擅自復(fù)產(chǎn)的,將嚴肅追究相關(guān)子(分)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任,若因此導(dǎo)致事故發(fā)生的,上升一個事故等級處罰。
(四)全面加強重大危險源管控,切實提高重大事故的抗風險能力。煤礦企業(yè)要著重抓好“一通三防”和防治水管理。繼續(xù)加大瓦斯抽采力度,系統(tǒng)的完善優(yōu)化,減頭減面、減人提效等工作。凡瓦斯抽采不達標、“四位一體”防突措施落實不到位、系統(tǒng)存在重大問題的,一律立即停產(chǎn)整改,尤其是寧煤金能公司和烏蘭礦。集團公司安監(jiān)局牽頭、總工辦、煤炭生產(chǎn)部和科技發(fā)展部配合,要盡快與西安煤科院商討成立“神華煤礦防治水研究院”事宜,對烏海、寧煤和其他公司煤礦防治水進行技術(shù)專業(yè)化服務(wù);對于烏海等公司受奧灰水、老空水、地表水威脅嚴重的礦井,若沒有把握該停產(chǎn)繼續(xù)停產(chǎn)。要規(guī)范火區(qū)治理工程的管理,消除重大火災(zāi)安全隱患。烏海、寧煤、神東部分礦井地表滅火工程留下的大采坑,要盡快組織回填,確保雨季的安全。集團公司安全監(jiān)察局要牽頭,組織煤炭生產(chǎn)部、總工辦、戰(zhàn)略規(guī)劃部及北遙公司,對煤田火區(qū)情況及治理現(xiàn)狀和存在的問題等,進行普查調(diào)研,出臺規(guī)范全集團滅火工程的管理辦法,對滅火工程進行清理整頓,徹底改變各自為政、管理混亂等問題,構(gòu)建火區(qū)治理的長效機制。要加快推廣“井下膠帶輸送機火災(zāi)預(yù)警”技術(shù),加強車輛和軌道運輸及頂板管理,嚴防類似事故再次發(fā)生。煤制油化工企業(yè)要加強高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等環(huán)節(jié)的管控,要像“煤礦生產(chǎn)過程中可以做到瓦斯不超限,超限就是事故”那樣,牢固樹立“生產(chǎn)過程中可以做到不發(fā)生火災(zāi),出現(xiàn)火警就是事故”的管理理念,切實做到高標準、嚴要求、重基礎(chǔ)、強管理、抓落實、求實效,確保“安穩(wěn)長滿優(yōu)”目標的實現(xiàn)。電力企業(yè)要落實好“二十五項事故反措”,最大限度減少非停事故。鐵路企業(yè)要加強鋼軌探傷及路基、橋梁、隧道等病害整治,減少斷軌等事故發(fā)生。
(五)全面加強本安體系建設(shè),切實提高安全風險的預(yù)控能力。各板塊要按照“本安體系全面實施年”活動的安排和部署,進一步加快本安體系建設(shè)步伐,8月底前必須建立本安體系考核評分標準。各子(分)公司要加大本安體系的檢查考核力度,將其實施的好壞納入到“五型企業(yè)”建設(shè)考評范疇和考核提拔各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù),切實通過本安體系的實施,養(yǎng)成無論干什么工作都要開展辨識危險源、評估與管控風險的自覺習(xí)慣,實現(xiàn)安全工作的超前謀劃、超前預(yù)想、超前研究和超前防范,推動安全工作由被動整治、結(jié)果管理向超前預(yù)控、過程管控的根本轉(zhuǎn)變。集團公司安監(jiān)局四季度要對各單位本安體系建設(shè)與實施情況進行全面檢查驗收,并根據(jù)考核結(jié)果和各子(分)公司內(nèi)部排名情況,分板塊排出名次、張榜公布、掛牌管理;要組織召開好以“如何建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦”為主題的第三屆礦長大會。
(六)全面加強“雙基”建設(shè),切實提高安全基礎(chǔ)的管理能力。各單位要認真貫徹落實《集團公司關(guān)于加強區(qū)隊班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《集團公司2010年區(qū)隊班組建設(shè)實施方案》,全方位、全過程地推進區(qū)隊班組建設(shè)工作,全面提升現(xiàn)場安全管理水平。要著力拓展安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵和外延,將風險預(yù)控、過程管理、動態(tài)考核的理念方法運用實踐到標準化建設(shè)之中,切實做到現(xiàn)場的動態(tài)達標;要突出精細化管理,努力實現(xiàn)人、機、環(huán)、管四位一體的標準化。要加快培訓(xùn)基地建設(shè),強化安全教育培訓(xùn),著力規(guī)范人員的操作行為,全面提高員工的自保、互保、聯(lián)保意識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平,力爭實現(xiàn)全員持證上崗,做到“三不傷害”。要加強應(yīng)急管理,建立健全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、防塵供水、通信聯(lián)絡(luò)、避險逃生等6大應(yīng)急保障系統(tǒng);加快大型鉆機、大型水泵、潛水泵等應(yīng)急裝備的配置,實現(xiàn)應(yīng)急資源的共享;完善應(yīng)急預(yù)案,切實提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性;強化日常應(yīng)急演練和培訓(xùn),增強識別事故征兆和處理突發(fā)事故的能力。