交通運輸產(chǎn)業(yè)報告精選(九篇)
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第1篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
一、回顧2013年汽車行業(yè)企業(yè)社會責任報告的整體情況
20份 截至2013年10月31日，汽車企業(yè)社會責任報告20份。
3次 連續(xù)三年報告的汽車企業(yè)占比為70%，部分企業(yè)已將年度社會責任報告作為一種常態(tài)化的信息披露機制。
11-30頁 報告篇幅在11-30頁的汽車企業(yè)報告占比最大，為50%。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)規(guī)模越大，受關(guān)注程度越高，披露的社會責任信息也越全面。
CASS-CSR1.0/2.0 40%的汽車企業(yè)依據(jù)多個標準進行報告編制，其中以中國社會科學(xué)院（CASS-CSR1.0/2.0）、全球報告倡議組織（GRI）的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》（G3/G3.1）及上交所指引為主要參考依據(jù)。
國有及國有控股企業(yè) 報告的企業(yè)中，70%為國有及國有控股企業(yè)。
企業(yè)社會責任報告 90%的汽車企業(yè)報告名稱為企業(yè)社會責任報告，另外兩份為《戴姆勒中國2012可持續(xù)發(fā)展報告》、《BMW中國企業(yè)社會貢獻系列活動2012 年度報告》。
80% 80%的汽車企業(yè)了中文報告，20%的汽車企業(yè)了中英文報告。
二、對2013年汽車行業(yè)企業(yè)社會責任報告整體質(zhì)量作出判斷
我們依據(jù)得分的不同將報告分為起步、發(fā)展、追趕、優(yōu)秀和卓越5個層次。汽車企業(yè)報告的平均得分為57.53分，整體水平處于發(fā)展階段。其中，20%的報告質(zhì)量已達優(yōu)秀，具有較高的水準；55%的報告還處于起步和發(fā)展階段，報告質(zhì)量還有很大的提升空間。
汽車企業(yè)報告質(zhì)量整體略高于中國企業(yè)社會責任報告的平均水平，但報告可比性略低于中國企業(yè)社會責任報告平均水平，汽車企業(yè)報告可比性、創(chuàng)新性和可靠性還有待提升。
三、我們的發(fā)現(xiàn)
發(fā)現(xiàn)一：凸顯汽車企業(yè)以“人、車、社會和諧發(fā)展”為理念追求
在我國逐步進入汽車社會之時，汽車不僅承擔了主要的客貨交通運輸量，而且改變了人們的生產(chǎn)生活方式，汽車文化也在形成之中。汽車企業(yè)已逐步認識到汽車行業(yè)的社會責任本質(zhì)是實現(xiàn)人、車與社會的和諧發(fā)展，包括如何處理好環(huán)境保護、道路使用者的安全、城市交通發(fā)展與企業(yè)自身的和諧發(fā)展。很多報告不僅在報告正文中提及追求“人、車、社會的和諧發(fā)展”，而且在報告的主題設(shè)置、報告的設(shè)計方面也反映出這一理念。
發(fā)現(xiàn)二：實質(zhì)性議題關(guān)注點的漸變――由產(chǎn)品的安全性能擴大到交通安全和道路使用者的安全
我國已成為全球最大汽車市場，同時我國交通事故死傷人數(shù)連續(xù)十年高居世界第一。交通事故對公眾生命和財產(chǎn)安全的威脅逐漸成為汽車企業(yè)關(guān)注的議題。汽車企業(yè)均將“安全”作為重要的實質(zhì)性議題進行披露，但依據(jù)各企業(yè)對“安全”議題的認識程度，我們發(fā)現(xiàn)披露的重點各有不同。
除了不斷研發(fā)安全技術(shù)、提高基于產(chǎn)品本身的安全性能、為大眾提供便捷安全的可移動產(chǎn)品外，汽車企業(yè)逐漸將“安全”理念擴大為“保護所有道路的使用者”。
發(fā)現(xiàn)三：汽車企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向――新能源汽車的研發(fā)及推廣應(yīng)用成為報告中產(chǎn)品議題的重要內(nèi)容
汽車在推動世界經(jīng)濟發(fā)展、便捷人們出行的同時，也帶來能源危機、環(huán)境污染等問題。全球40%的石油開采量被汽車所消耗，25%的二氧化碳排放來自汽車。我國石油人均可采儲量不足世界人均可采儲量的10%。石油資源的有限及氣候變化的壓力，迫使汽車企業(yè)不斷研發(fā)新能源汽車技術(shù)，以儲備支撐未來發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢，有75%的汽車企業(yè)在報告中披露了公司在新能源汽車方面的研究及技術(shù)的應(yīng)用推廣。
發(fā)現(xiàn)四：不斷擴大對社會責任領(lǐng)域的認知
基于行業(yè)特性及公眾對汽車尾氣污染等關(guān)注程度的加深，汽車企業(yè)均較好地回應(yīng)了利益相關(guān)方對環(huán)境保護方面的期望與要求。汽車企業(yè)在報告中均以較大篇幅披露企業(yè)在環(huán)境保護方面所秉持的理念、方法和策略及環(huán)境管理體系和卓有成效的環(huán)保實踐。這表明汽車企業(yè)在環(huán)境管理、污染防治方面有著較強的責任意識。
但我們發(fā)現(xiàn)，汽車企業(yè)對環(huán)保的關(guān)注不止于此。眾多汽車企業(yè)報告還披露了企業(yè)在引導(dǎo)公眾開展生態(tài)保護、傳播環(huán)保知識與理念和捐資保護自然遺產(chǎn)方面的實踐，這表明汽車企業(yè)在科技發(fā)展與環(huán)境保護之間尋求平衡，真正向著“人、車、環(huán)境的和諧發(fā)展”理念前進。
發(fā)現(xiàn)五：本土汽車企業(yè)與跨國汽車企業(yè)報告披露側(cè)重點有所不同
眾多跨國汽車企業(yè)普遍在報告中以母公司的可持續(xù)發(fā)展理念、績效為披露重點，注重責任理念的前瞻性；尤其注重披露對環(huán)境和社會公益方面的實踐和績效，但對在中國本土運營所產(chǎn)生的經(jīng)濟績效、經(jīng)濟影響以及員工相關(guān)議題的披露還不足，本土化還略顯薄弱。此外部分跨國汽車企業(yè)的中國區(qū)報告也有英文版，以方便外籍員工閱讀和跨地區(qū)交流。
從報告呈現(xiàn)方面，跨國汽車企業(yè)更加重視報告的品牌傳播價值。
從報告披露的信息來看，本土汽車企業(yè)注重經(jīng)濟、社會、員工、環(huán)境等方面實踐與績效信息的全方位披露，但對企業(yè)社會責任理念、企業(yè)社會責任管理等方面的認識還略顯不足。在報告設(shè)計呈現(xiàn)方面，除少數(shù)汽車企業(yè)外，均不夠重視報告的可讀性。
四、我們的建議
1.加強對企業(yè)社會責任信息披露的重要性認識
2012年，我國規(guī)模以上汽車整車制造企業(yè)達321家，從業(yè)人數(shù)超過107萬。我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展速度與社會責任報告的數(shù)量并未成正比增長，這從側(cè)面反映出我國汽車行業(yè)發(fā)展較為粗放的現(xiàn)狀。我們建議更多汽車企業(yè)能夠嘗試報告，加強社會責任信息的披露，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
2.以責任品牌的視角報告
社會責任報告是利益相關(guān)方全面了解企業(yè)的一個重要方式，作為日益為大眾熟悉的汽車行業(yè)，如何樹立自身良好的品牌形象，社會責任報告是重要的一環(huán)。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，公眾普遍對企業(yè)社會責任之于汽車企業(yè)樹立良好品牌形象的重要程度表示肯定。汽車企業(yè)將社會責任理念融入企業(yè)品牌建設(shè)，則能塑造履行社會責任的品牌形象。在競爭激烈的市場中，責任品牌也逐漸成為公眾選擇產(chǎn)品的一個重要因素。
第2篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
今年上半年國內(nèi)經(jīng)濟增長壓力較大，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)表明，上半年我國GDP總額為29.69萬億元，同比增長7%，許多行業(yè)表現(xiàn)較為低迷，但民航業(yè)表現(xiàn)較為搶眼，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。上半年中國民航全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量405.1億噸公里，同比增長14.5%；旅客運輸量2.1億人次，同比增長12.5%；貨郵運輸量299.1萬噸，同比增長6.6%。民航業(yè)的增速不僅高于去年同期水平，在交通運輸行業(yè)當中，也是一枝獨秀，遠遠快于公路、鐵路、水路等其他運輸方面的增速。
十二五期間，中國機場迎來了持續(xù)高速增長，中國機場業(yè)的國際地位大幅提升，客貨業(yè)務(wù)均進入全球領(lǐng)跑方陣。然而中國各地基礎(chǔ)條件和發(fā)展水平不均衡，不同機場之間差異巨大，面對十三五發(fā)展，機場如何理解自身條件和外部環(huán)境？又面臨哪些關(guān)鍵戰(zhàn)略議題？國際著名獨立咨詢機構(gòu)羅蘭貝格與中國民用機場協(xié)會合作，連續(xù)多年聯(lián)合《中國機場行業(yè)報告》，持續(xù)跟蹤和深度研究中國機場發(fā)展。在最新的2013―2014版《中國機場行業(yè)報告》稿中，羅蘭貝格將中國機場業(yè)發(fā)展趨勢概括為十大關(guān)鍵詞，并對不同類別機場十三五戰(zhàn)略議題進行了深度分析。
中國機場業(yè)發(fā)展趨勢十大關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：規(guī)模地位――民航大國。中國正躋身為全球民航大國，客運方面，入圍全球前100名機場名次的中國機場由2008年的9個上升為2013年的13個，首都機場躍居全球第二，廣州、浦東均躋身全球前二十；貨運方面，香港機場和浦東分列全球第一和第三，凸顯了中國全球制造大國的地位持續(xù)鞏固和強化，北京首都、臺北、廣州、深圳、成都和虹橋也都進入全球前50名。2015年中國機場的排名還在加速上升。
關(guān)鍵詞二：機場盈虧――以小博大。中小機場虧損面仍然較大，然而機場虧損處于相對可承受、可控制水平，相比同期全行業(yè)約300億元的利潤，機場總虧損額約20億元。作為國家“基本航空服務(wù)”和提升交通“通達性”的關(guān)鍵要素，中小機場的興建提升了偏遠地區(qū)交通的通達性，且服務(wù)民生和經(jīng)濟引擎的作用日益提升。
關(guān)鍵詞三：三大樞紐――深度較力。在機場樞紐建設(shè)和基地航空樞紐打造的互相促進下，北上廣三大樞紐已進入全面深度較力階段。首先，航線網(wǎng)絡(luò)方面，北上廣三大樞紐逐步形成。其次，空地復(fù)合方面，空鐵聯(lián)運硬件設(shè)施和軟性產(chǎn)品日益豐富，腹地的城市航站樓的布局也得到了日益完善。在機場規(guī)劃方面，北京、廣州和上海對2020年的客運量規(guī)劃容量均有顯著增長，分別是1.5億、1.3億―1.5億與1.2億，首都二機場已經(jīng)奠基。
關(guān)鍵詞四：腹地機場――廉航機遇。低成本航空在中國方興未艾，大都市圈的腹地機場已經(jīng)搶占先機，提前布局，包括春秋航空在內(nèi)的9家廉航公司在國內(nèi)的基地主要分布在京津冀、滬寧杭和廣深佛三個區(qū)域。隨著中國出境游的強勁發(fā)展，國外廉價航空加速了布局中國的步伐，除了上述三大區(qū)域，二線城市也成為其重點布局市場。
關(guān)鍵詞五：中小機場――雙輪驅(qū)動。得益于國內(nèi)市場快速發(fā)展以及國際航空樞紐建設(shè)帶動，中小機場利用率提升較快。原因一是中小機場所在城市人均收入增速快，中小機場所在城市的人均可支配收入增速遠高于一二梯隊，且同一二梯隊地區(qū)的差距逐步縮小；二是在北上廣三大樞紐機場發(fā)展的帶動下，尤其是上海和廣州在加速樞紐建設(shè)，對中小機場的覆蓋廣度和密度也明顯提升。
關(guān)鍵詞六：通航業(yè)務(wù)――箭在弦上。在近年一系列低空開放政策出臺的背景下，2014年民航局又明確表態(tài)希望低空空域高度增加到3000米，并簡化審批程序。低空開放政策有望進一步突破，通航業(yè)務(wù)或?qū)⒊蔀闄C場業(yè)務(wù)的新增長點。在另一個重磅政策《國務(wù)院關(guān)于促進民航業(yè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出通航作業(yè)小時從2010年14萬小時提高到2020年200萬小時的目標，通航作為國家“基本航空服務(wù)”和提升交通“通達性”的另一項關(guān)鍵要素在十三五的表現(xiàn)值得期待。
關(guān)鍵詞七：機場服務(wù)――數(shù)字智慧。如今，新的技術(shù)已經(jīng)有望實現(xiàn)“門到門”流程的無縫銜接，隨著這些應(yīng)用功能的逐步實現(xiàn)，將大幅提升乘客的乘機體驗，同時利用新技術(shù)進行商業(yè)模式拓展將成為大量中國機場共同面臨的全新課題。大多數(shù)機場在提升運營和優(yōu)化服務(wù)的同時，也迫切希望挖掘巨額IT投資的商業(yè)價值，如以多種方式發(fā)展O2O業(yè)務(wù)。O2O合作模式有與其他機場合作、與終端社區(qū)店合作、與航空公司合作等，機場在旅行產(chǎn)業(yè)鏈中有望扮演更為主動的角色，通過新技術(shù)拓展商業(yè)模式。
關(guān)鍵詞八：貨運發(fā)展――西部崛起。西部國際航空貨運依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機開始發(fā)力；而國內(nèi)外快遞也加速在中西部地區(qū)的航空樞紐布局。
關(guān)鍵詞九：傳統(tǒng)非航――穩(wěn)步提升。中國機場在非航收入提升上產(chǎn)生了明顯突破，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，非航收入從2009年的37%增長至了2013年的45%。非航收入增長主要來自于二、三梯隊機場，得益于商業(yè)面積增加以及管理機制專業(yè)和靈活提升。
關(guān)鍵詞十：臨空經(jīng)濟――群雄逐鹿。臨空經(jīng)濟是十二五的熱詞，到2014年，我國規(guī)劃臨空經(jīng)濟區(qū)的城市增長到62個，臨空經(jīng)濟區(qū)增長到63個。相對于如火如荼的臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，我國大多數(shù)機場對自身的角色把握還在摸索階段。國際上領(lǐng)先機場戴高樂、迪拜、法蘭克福等已逐步向復(fù)合經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，以航空城開發(fā)帶動機場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而我國大多數(shù)機場對自身在臨空經(jīng)濟發(fā)展中的定位模糊不清，對航空與非航產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展如何聯(lián)動發(fā)展、如何帶動機場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏規(guī)劃，是十三五期間許多機場需要探討的議題。
十三五機場業(yè)如何
布局與發(fā)展？
根據(jù)腹地市場規(guī)模和旅客中轉(zhuǎn)水平的不同，國內(nèi)民用機場可以大致劃分為四大類別：國際樞紐機場、大型腹地機場、區(qū)域門戶機場和中小本地機場。其中需要解釋大型腹地機場的概念，這類機場遠程干線和中轉(zhuǎn)市場空間有限，主要輻射腹地本地出行，根據(jù)其區(qū)位可進一步分為兩種：一是遠離樞紐型：腹地市場規(guī)模居中，但遠離樞紐對腹地的直接競爭；二是大都市圈型：腹地市場規(guī)模大，但緊鄰大型樞紐。
在政策方向上，綜合國際機場發(fā)展經(jīng)驗、中國機場趨勢及政策演變，羅蘭貝格認為，十三五機場業(yè)布局與定位將朝著“大型樞紐全面跨越、都市圈機場區(qū)分定位、大型機場創(chuàng)新提升、邊遠地區(qū)基本覆蓋”的方向發(fā)展。對于各機場而言，基于自身條件和外部環(huán)境，相應(yīng)識別目標客群和機場差異化定位，是把握機場戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)。
國際樞紐機場：面對全球航空業(yè)發(fā)展新環(huán)境，國際樞紐機場要實現(xiàn)新的跨越，需要在戰(zhàn)略層面思考五大議題，分別是提升樞紐地位、貨運發(fā)展定位、突破發(fā)展空間、商業(yè)模式拓展、管控機制優(yōu)化。
大型腹地機場：相比樞紐機場相對清晰的方向，大型腹地機場的定位和前景則更為撲朔迷離，如何把握機遇和自身條件形成差異化道路是關(guān)鍵。主要戰(zhàn)略議題包括主業(yè)差異發(fā)展、創(chuàng)新突破瓶頸、低空產(chǎn)業(yè)機遇、城鎮(zhèn)化新引擎、管控機制優(yōu)化。
第3篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
一、廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展背景與現(xiàn)狀
（一）廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展背景
跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。跨境電子商務(wù)不僅沖破了國家間的障礙，使國際貿(mào)易走向無國界貿(mào)易，同時它也正在引起世界經(jīng)濟貿(mào)易的巨大變革。
1.政策層面的扶持與推動。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014年我國開展跨境電子商務(wù)外貿(mào)企業(yè)超過20萬家，擁有跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)達5000家。據(jù)2015年4月8日中國電子商務(wù)研究中心的《2014年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2014年，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模為4.2萬億元，同比增長33.3%。有專家預(yù)測，2017年跨境電商在我國進出口貿(mào)易滲透率將達到20%左右，跨境電子商務(wù)發(fā)展前景被業(yè)界看好。
2.特區(qū)試點作為起步。廣東的跨境電子商務(wù)起于2013年11月海關(guān)總署批準在毗鄰香港的深圳開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售出口試點。作為試點城市，深圳成為廣東跨境電商的先行者，試點工作于2014年取得突破性進展，獲得了進出口雙向試點資格，了全國首個跨境電子商務(wù)的地方標準，建立了全國首家跨境電子商務(wù)可信交易保障系統(tǒng)，在前海保稅港區(qū)正式啟動試點運行并誕生全國首單海關(guān)9610監(jiān)管代碼下操作的跨境電子商務(wù)出口退稅。
（二）廣東跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況及特點
1.總體發(fā)展較快，廣州深圳為主要城市。從廣東省跨境電子商務(wù)協(xié)會了解到，廣東省作為全國第一外貿(mào)大省，跨境電子商務(wù)交易額占全國交易總額的七成，相關(guān)從業(yè)人員多達幾百萬人；從廣東省電子商務(wù)協(xié)會了解到，從銷售額上看，2014年廣東的跨境電商企業(yè)中，深圳占了50%～60%，廣州占了30%～40%，廣東的其余城市僅占10%～20%，主要也集中在珠三角地區(qū)，粵東西北地區(qū)還處在剛起步階段。
深圳方面，跨境電子商務(wù)出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，據(jù)深圳市經(jīng)信委數(shù)據(jù)，2013年深圳進出口總額5373.6億美元，同比增長15.1%，居內(nèi)地大中城市首位。在此基礎(chǔ)上，2013年深圳跨境電子商務(wù)交易額達到133.9億美元，同比增長151.7%，占深圳市當年進出口貿(mào)易總額的2.5%。2014年總體交易額達到170.4億美元，較2013年增長27.3%，占深圳當年外貿(mào)進出口總額的比重為3.5%。
從25家提供財務(wù)報表的樣本企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2015年1-6月份實現(xiàn)營業(yè)收入15.31億元，戶均6123.00萬元，同比增長37.3%，期末從業(yè)人數(shù)3544人，戶均142人，同比增長21.8%。
2.企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展階段。據(jù)調(diào)查問卷資料顯示，29家樣本企業(yè)中，9家企業(yè)處于“創(chuàng)業(yè)階段”，占31.1%，19家企業(yè)處于“發(fā)展階段”，占65.5%，只有2007年成立的深圳一家電子商務(wù)有限公司達到了“成熟階段”，其他28家企業(yè)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的開展基本是在2011年之后，因此尚處于創(chuàng)業(yè)或發(fā)展階段。
3.保稅區(qū)雙向試點加快了廣東跨境電子商務(wù)發(fā)展步伐。中國最早的十五個保稅區(qū)中廣東占六個，占40%。其中跨境電子商務(wù)雙向試點于2014年7月在深圳進行，試點首期為網(wǎng)購保稅進口模式，跨境電商按照“保稅跨境電子商務(wù)”這一新型海關(guān)貿(mào)易方式，相比傳統(tǒng)的報關(guān)模式，保稅區(qū)內(nèi)效率更高，以速度促發(fā)展，加快了深圳跨境電商發(fā)展步伐。
4.跨境電商帶動物流業(yè)同步發(fā)展。以深圳和惠州為例，深圳方面，根據(jù)深圳市交通運輸委員會的數(shù)據(jù)顯示，2014年深圳市物流業(yè)增加值較2013年增長9.7%，提前超額完成“十二五”末期1500億元的預(yù)期目標。2014年深圳港全年完成集裝箱2403.7萬標準箱，同比增長3.3%，繼續(xù)位居全球前三；深圳快遞業(yè)務(wù)收入完成168.67億元，同比增長33.3%，占全國業(yè)務(wù)收入的8.3%。深圳市交通運輸委員會的數(shù)據(jù)還顯示，深圳現(xiàn)有物流公司超過1.48萬家，供應(yīng)鏈公司300多家，集中了全國80%以上的供應(yīng)鏈公司總部。
二、跨境電子商務(wù)行業(yè)存在的問題
廣東跨境電子商務(wù)在“一帶一路”戰(zhàn)略部署和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動下發(fā)展迅猛，然而在高速擴張的同時，仍有不少問題限制著行業(yè)的健康發(fā)展。
（一）企業(yè)成本高，稅負偏重
問卷調(diào)查顯示，問及企業(yè)當前面臨的突出問題的時候，29家樣本企業(yè)中有22家表示“用工成本上升快”，占75.9%，成為企業(yè)面臨的突出問題之首，“稅收負擔較重”排第三位。
用工成本上升有以下三方面原因：1.地方最低工資標準不斷上調(diào)、新合同法和國家社保相關(guān)政策的落實，增加了企業(yè)的薪酬負擔；2.現(xiàn)在90后和80后逐步取代70后和60后成為務(wù)工主力，其對工作環(huán)境，休假制度以及生活質(zhì)量的要求明顯提高，這必然使企業(yè)增加其用人成本；3.隨著勞動力輸出大省經(jīng)濟的發(fā)展，外來勞動力在廣東工資優(yōu)勢差距縮小的情況下，更多地選擇了留在家鄉(xiāng)務(wù)工，廣東的企業(yè)為了能夠留住工人必須提高薪酬；另外，除了人工和原材料等成本增加外，現(xiàn)在跨境電子商務(wù)運營的中間環(huán)節(jié)增多也使得其成本增加。
稅收負擔方面，29家樣本企業(yè)負責人反映，企業(yè)的稅收負擔仍然很重。29家樣本企業(yè)中，23家表示沒有享受稅收優(yōu)惠政策，占79.3%，只有6家企業(yè)表示享受到相關(guān)稅收優(yōu)惠，占20.7%。
（二）企業(yè)資產(chǎn)輕，融資困難
問及企業(yè)2015年1-6月份流動資金情況，29家樣本企業(yè)中，認為“一般”的有15家，占51.8%，認為“緊張”和“充足”的各7家，分別占24.1%；問及企業(yè)2015年1-6月份融資情況時，有13家表示沒有參加融資，占44.8%，剩下有融資的16家企業(yè)中，沒有一家表示“容易”的，其中有9家表示“困難”，7家表示“一般”。跨境電子商務(wù)行業(yè)是新興的輕資產(chǎn)行業(yè)，企業(yè)大多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)融資難是一個普遍現(xiàn)象。尤其對于跨境電商行業(yè)中的平臺企業(yè)而言，供應(yīng)商為中小企業(yè)，供應(yīng)商本身資金鏈脆弱、緊張，由此導(dǎo)致賬期縮短，流動資金緊張，運營出現(xiàn)困難。
（三）市場欠規(guī)范，競爭激烈
隨著跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展，許多配套政策措施也相繼出臺，對市場的規(guī)范力度也不斷加大。原因之一是市場不規(guī)范的狀態(tài)導(dǎo)致了競爭激烈，樣本企業(yè)反映“同行競爭激烈”的問題排在第二位，在29家樣本企業(yè)中，有23家表示沒有享受到政府的優(yōu)惠扶持政策或者是享受優(yōu)惠政策的門檻高，要求較高，占比79.3%。
（四）稅收細則不明，退稅周期長
跨境電子商務(wù)分為進口跨境電商和出口跨境電商兩大類，其中出口跨境電子商務(wù)又分為綜合類和專業(yè)類的兩種類型，運營過程中也存在很多創(chuàng)新的模式，暫未有配套的稅收政策措施加以明確，企業(yè)報稅時難以一一對應(yīng)。另外，退稅流程方面周期長的因素制約了企業(yè)發(fā)展，相對于傳統(tǒng)外貿(mào)，跨境電商多數(shù)具有小批量、小品種、多批次的特點，待審?fù)硕悊瘟繒黾雍芏啵虼似髽I(yè)普遍反映目前的退稅周期變長，很大程度上影響了資金周轉(zhuǎn)。
（五）跨境電子商務(wù)人才匱乏，專業(yè)人員招聘難
問卷調(diào)查顯示，2015年1-6月份企業(yè)對勞動力需求方面，29家樣本企業(yè)中有12家表示比上期“增加”，占比41.4%，11家表示“持平”，占37.9%，6家表示“減少”，占20.7%，說明企業(yè)用工需求比較旺。然而調(diào)研中企業(yè)普遍反映專業(yè)人才緊缺，難以招到合適人才。從對跨境電子商務(wù)專業(yè)知識的綜合要求方面看，學(xué)校培養(yǎng)的跨境電子商務(wù)人才與市場需求脫節(jié)，市場上找不到專業(yè)人才，而聘用剛走出校門的學(xué)生，則需要培訓(xùn)一段時間才能上手，又無形中提高了企業(yè)成本。
三、促進廣東電子商務(wù)發(fā)展的建議
在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推動下，廣東政企應(yīng)上下同心做好“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇大文章，盡快推進各行各業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，促進電子商務(wù)交易結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高電子商務(wù)質(zhì)量，為發(fā)展新興業(yè)態(tài)、打造新增長點、助推產(chǎn)業(yè)升級、增強經(jīng)濟發(fā)展新動力、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效提供新引擎。
（一）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”政府，完善頂層設(shè)計，升級打造亞太地區(qū)重要的跨境電子商務(wù)中心
對廣東電子商務(wù)發(fā)展做了頂層設(shè)計，確定了主要工作目標、具體任務(wù)和分工，推動電子商務(wù)加速發(fā)展。下一階段，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，完善頂層設(shè)計，著力打造全球性生產(chǎn)資料和生活消費品的重要交易平臺和分撥中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)中心城市、亞太地區(qū)重要的電子商務(wù)中心的“升級版”。
1.“招大、引強、選優(yōu)”提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的“入住率”。一是電子商務(wù)與移動互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，形成總部引領(lǐng)、集聚發(fā)展、比學(xué)趕超、錯位發(fā)展、良性競爭和協(xié)同發(fā)展的電子商務(wù)和移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群；二是通過政府引導(dǎo)、專業(yè)招商等方式，以“招大、引強、選優(yōu)”的機制，實行梯度培育，不斷提升聚集區(qū)的企業(yè)“入住率”。
2.圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。（1）總結(jié)廣東在國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點的經(jīng)驗，查找存在問題，探索解決問題的方案措施等，（2）加快實現(xiàn)跨境電子商務(wù)與廣東已有的保稅區(qū)對接。建立廣東外貿(mào)跨境電子商務(wù)平臺，鼓勵集報關(guān)、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。完善跨境電子商務(wù)的倉儲物流體系。提升跨境電子商務(wù)的第三方服務(wù)。3.進一步優(yōu)化跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。（1）加強組織保障。加強相關(guān)行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟的建設(shè)，充分發(fā)揮社會組織作用提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平，加大跨境電子商務(wù)違法行為的打擊力度。構(gòu)建人才引進激勵機制；加緊落實政策支持、資金扶持與獎勵措施。
（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)，從源頭上提高廣東電子商務(wù)發(fā)展水平
“互聯(lián)網(wǎng)+”給企業(yè)帶來新的發(fā)展契機，企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，深化電子商務(wù)的應(yīng)用。重點推進大中型企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，通過其示范作用帶動中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的普及。
提高大中型企業(yè)跨境電子商務(wù)水平，加快培育跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。推動中小企業(yè)普及跨境電子商務(wù)。中小企業(yè)實力較弱，一般對跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)投入少，整體預(yù)算不高，開發(fā)平臺技能較低。為解決中小企業(yè)在跨境電子商務(wù)投資、人才等方面存在的問題，一是應(yīng)積極借助“第三方平臺”，開展在線銷售、采購等活動，降低交易成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率；發(fā)展跨境電子商務(wù)“專業(yè)營銷”企業(yè)和大型第三方平臺。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)專業(yè)營銷企業(yè)，幫助傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，減少企業(yè)對跨境電子商務(wù)的軟硬件投入，讓企業(yè)在短期內(nèi)產(chǎn)生效益。
（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”各行業(yè)協(xié)助跨境電子商務(wù)行業(yè)健康全面發(fā)展
第4篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
一、杭州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及對應(yīng)用性人才的需求
根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，杭州在“十二五”期間加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
“十二五”時期，杭州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，自主創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在動力。2012年，杭州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7804億元，比上年增長9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值256億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3627億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3921億元，分別增長2.5%、8.5%和10.1%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3.3∶46.5∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)的占比首次超過50%。從三種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例來看，杭州已呈現(xiàn)“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，第三產(chǎn)業(yè)所占比例已占半壁江山。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向決定了人力資源的流動方向，即從第一產(chǎn)業(yè)流向第二產(chǎn)業(yè)，再流向第三產(chǎn)業(yè)；從生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到非生產(chǎn)部門，從工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到知識密集型產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，衍生了許多新興的服務(wù)密集型行業(yè)。
未來10年，杭州將處于全面實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”的關(guān)鍵時期。在“十二五”開局之年，杭州先后了人才發(fā)展的中長期規(guī)劃綱要，提出要經(jīng)過10年的努力，使杭州市的人才總量達到260萬人左右。專業(yè)技術(shù)人才達到113萬人，高技能人才達到66萬人。在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要一大批以科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)，掌握各種理論技術(shù)和技能的技術(shù)型、技能型專門人才。
二、杭州地區(qū)高職院校概況
（一）規(guī)模概況
2012年，杭州地區(qū)共有高職院校18所，其中，國家示范（骨干）院校8所，占全省國家示范（骨干）高職院校總數(shù)的72.7%；省級示范院校11所，占全省省級示范性高職院校總數(shù)的50.0%。全日制高職在校生達11.9萬人，占全省高職在校生總規(guī)模的38.5%；當年計劃招生4.5萬人，占全省高職院校招生總數(shù)的36.5%。杭州擁有全省絕大部分優(yōu)質(zhì)的高職教育資源。
與全省相比，杭州地區(qū)高職院校規(guī)模具有比較明顯的優(yōu)勢。2010年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省總數(shù)的35.5%，而當年杭州地區(qū)人口規(guī)模僅占全省的12.7%，當年全年生產(chǎn)總值占全省的21.8%。到2012年，杭州地區(qū)高職院校在校生規(guī)模占全省比例近4成；人口比例有所提升，為16.1%，而GDP的占比變化不大。在高職教育規(guī)模上，杭州作為省會城市，有明顯的地區(qū)優(yōu)勢。在校生規(guī)模比例是其當?shù)爻Ｗ∪丝诒壤?.5倍左右；占全省4成的高職教育規(guī)模和占全省兩成的GDP相比，顯示出杭州高職教育的規(guī)模優(yōu)勢。
（二）專業(yè)分布概況
2012年，杭州地區(qū)18所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋高職高專教育全部19個專業(yè)大類，共設(shè)置專業(yè)205個，專業(yè)點數(shù)427個。專業(yè)結(jié)構(gòu)豐富、設(shè)置門類齊全，但不同專業(yè)大類之間有較為明顯的規(guī)模差異。
從專業(yè)數(shù)設(shè)置來看，排在前面的專業(yè)大類依次是財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒、電子信息、制造、土建、交通運輸、文化教育等7個專業(yè)大類，所占比例依次為13.2%、10.2%、10.2%、9.8%、9.8%、9.3%和8.3%，所占比例之和為70.7%。從專業(yè)點數(shù)的分布來看，排在前6個的專業(yè)大類依次是財經(jīng)、電子信息、制造、土建、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒，所占比例之和達72.6%。而材料與能源、公安、資源開發(fā)與測繪、水利等大類，專業(yè)點數(shù)分布較少，一般為1～2個，所占比例之和僅為1.4%。從整體上來看，杭州地區(qū)高職院校的專業(yè)設(shè)置主要集中在財經(jīng)、電子信息、制造、土建等專業(yè)大類，而材料與能源、公安、資源開發(fā)與測繪、水利等大類，專業(yè)布點數(shù)較少，各自所占比例不足0.5%。
三、高職院校專業(yè)設(shè)置存在的主要問題
根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，將19個專業(yè)大類對照三種產(chǎn)業(yè)進行劃分歸類：一產(chǎn)類專業(yè)包括農(nóng)林牧漁類專業(yè)；二產(chǎn)類專業(yè)包括生化與藥品、資源開發(fā)與測繪、材料與能源、土建、水利、制造、電子信息、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品類專業(yè)；三產(chǎn)類專業(yè)包括交通運輸、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、公共事業(yè)、文化教育、藝術(shù)設(shè)計傳媒、公安、法律類專業(yè)。杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題主要有以下幾方面。
（一）專業(yè)結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)，但契合度不高
從高職院校專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對比來看，結(jié)構(gòu)大致吻合，在校生規(guī)模和招生人數(shù)的比例也基本符合產(chǎn)業(yè)預(yù)期。2010～2012年，杭州地區(qū)高職院校專業(yè)總數(shù)增加17個，專業(yè)布點總數(shù)增加28個。與2010年相比，增加幅度最大的是三產(chǎn)類專業(yè)，專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點數(shù)分別增加9.0%和7.0%。
3年中，有5個專業(yè)大類，無論是專業(yè)數(shù)還是專業(yè)點數(shù)，均未發(fā)生變化，分別是資源開發(fā)與測繪、材料與能源、水利、環(huán)保氣象與安全、輕紡食品和公安大類。這些專業(yè)大類中的專業(yè)數(shù)和專業(yè)點數(shù)所占比例呈逐年下降趨勢。3年來，變化相對較為明顯的專業(yè)大類是制造、財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒等。藝術(shù)設(shè)計傳媒大類3年來專業(yè)數(shù)增加40.0%，專業(yè)點數(shù)增加37.5%。這與杭州近年來大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分。縱觀3年，專業(yè)設(shè)置數(shù)呈下降趨勢的專業(yè)大類有：農(nóng)林牧漁、交通運輸、生化與藥品；專業(yè)設(shè)置數(shù)呈增長態(tài)勢的專業(yè)大類主要有：土建、制造、財經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游、藝術(shù)設(shè)計傳媒等。
對2010年至2012年的杭州三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例和專業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置比例基本呈現(xiàn)“三二一”的格局，即三產(chǎn)類所涉專業(yè)各項比例最高，2012年在校生規(guī)模占60.8%，當年計劃招生數(shù)占61.0%；二產(chǎn)類所涉專業(yè)在校生規(guī)模占37.9%，當年計劃招生數(shù)占37.8%；一產(chǎn)類所涉專業(yè)比例最小，在校生規(guī)模和當年計劃招生數(shù)均占1.3%。近3年來，三產(chǎn)類專業(yè)各項規(guī)模穩(wěn)步提升，二產(chǎn)類和一產(chǎn)類專業(yè)基本穩(wěn)定，規(guī)模略有下降。從總體規(guī)模來看，專業(yè)設(shè)置的“三二一”結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)大體一致。從具體比例來看，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)模占據(jù)6成，超前發(fā)展的現(xiàn)象較為突出，這將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量過剩。與此同時，從數(shù)量上看，第二產(chǎn)業(yè)所需人才則較為不足。
（二）專業(yè)設(shè)置覆蓋面較廣，但尚不能充分滿足支柱產(chǎn)業(yè)的需求
專業(yè)建設(shè)是高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。經(jīng)濟社會發(fā)展與高等職業(yè)教育的自身發(fā)展，要求進行重點專業(yè)建設(shè)。高職院校必須緊密圍繞當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)設(shè)置主干和重點專業(yè)，再圍繞主干專業(yè)設(shè)置與其相關(guān)聯(lián)的專業(yè)，形成具有綜合優(yōu)勢的專業(yè)群。
對杭州地區(qū)高職院校重點專業(yè)分布情況進行統(tǒng)計分析，見表1。重點專業(yè)分布最多的專業(yè)大類是財經(jīng)，共有14個重點專業(yè)；土建大類，有12個重點專業(yè)；制造大類，有10個重點專業(yè)。從重點專業(yè)所占比例來看，法律大類11個專業(yè)中，有7個是國家級重點專業(yè)，占63.6%，且都來源于同一所高職院校，即浙江警官職業(yè)學(xué)院，有其特殊性。水利大類共2個專業(yè)，其中，1個專業(yè)是國家級重點專業(yè)，故占比也較高，為50.0%。醫(yī)藥衛(wèi)生大類，重點專業(yè)占比41.7%；有6個專業(yè)大類，沒有重點專業(yè)分布。
杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置種類齊全，覆蓋面廣，但對照“十二五”期間重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度還有待進一步提高。杭州的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)主要集中在材料與能源、制造、電子信息、生化與藥品、藝術(shù)設(shè)計傳媒等專業(yè)大類，而專業(yè)大類中的重點專業(yè)建設(shè)并無明顯優(yōu)勢。
（三）專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，專業(yè)特色不明顯
高職院校專業(yè)設(shè)置普遍重復(fù)度較高，大部分高職院校均設(shè)有會計、電子商務(wù)、計算機應(yīng)用技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機信息管理等專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重，造成高職院校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在18所高職院校中，有一半及以上高職院校開設(shè)了上述5個專業(yè)。由于高職院校專業(yè)設(shè)置雷同的現(xiàn)象普遍存在，缺少專業(yè)特色，造成缺乏競爭力。
當前信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對信息技術(shù)人才有很大需求，而且這個專業(yè)設(shè)置成本低，不少高職院校都跟風設(shè)置與計算機相關(guān)的專業(yè)。由于人才培養(yǎng)過剩及結(jié)構(gòu)不合理，計算機專業(yè)的學(xué)生，特別是高職學(xué)生的就業(yè)形勢并不樂觀。《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中，高職院校計算機科學(xué)與技術(shù)及計算機應(yīng)用技術(shù)這兩大計算機專業(yè)被亮“紅牌”。分析顯示，兩專業(yè)遭遇“紅牌”的原因，除失業(yè)人數(shù)多、就業(yè)率低、薪酬低的因素外，更重要的是人才培養(yǎng)質(zhì)量達不到產(chǎn)業(yè)要求。
（四）專業(yè)設(shè)置中低投入的較多，高投入的較少
杭州共18所高職院校，專業(yè)布點數(shù)排在前十位的專業(yè)中，有5個專業(yè)屬財經(jīng)大類，3個專業(yè)屬電子信息大類，各有1個專業(yè)屬旅游大類和文化教育大類。專業(yè)布點最多的前十個專業(yè)，布點數(shù)達86個，占布點總數(shù)的20.1%，在校生數(shù)占總規(guī)模的28.3%，主要集中在財經(jīng)、電子信息、旅游等大類。這些專業(yè)往往具有投入成本低、專業(yè)口徑大、社會關(guān)注多等特點，開設(shè)院校和招生人數(shù)普遍較多。對于那些投入硬件條件高、專業(yè)口徑小的專業(yè)，因其辦學(xué)成本高，即使社會有較高的需求量，有較好的就業(yè)前景，開設(shè)的學(xué)校也不多。這也在一定程度上限制了學(xué)校辦學(xué)特色的形成。
從在校生分布來看，財經(jīng)大類在校生數(shù)最多，占總規(guī)模的29.7%，電子信息大類、土建大類和制造大類在校生數(shù)分別占11.9%、11.8%和10.2%，以上四個專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的63.6%。材料與能源、資源開發(fā)與測繪、公安、水利等專業(yè)大類在校生占比都不足0.5%，以上四個專業(yè)大類在校生規(guī)模占總數(shù)的1.2%。由此可見，各專業(yè)在校生規(guī)模兩極分化現(xiàn)象較為嚴重。
（五）專業(yè)設(shè)置的前瞻性不足，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不同步
高職教育人才培養(yǎng)具有周期性，與社會需求相比，有一定的滯后性。從杭州地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置的情況來看，面向二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)不同程度地存在前瞻性不足的問題。在“十二五”期間，杭州重點培育文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和十大產(chǎn)業(yè)大部分屬于二次產(chǎn)業(yè)。面對杭州區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大需求，當前高職院校對應(yīng)二次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都未能跟上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。個別就業(yè)前景好、需求量大的專業(yè)，目前高職院校普遍沒有設(shè)置。
四、對策和建議
（一）政府需加強對高職院校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控
政府需加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，為高職院校專業(yè)設(shè)置布局謀篇。建議政府根據(jù)《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》《“美麗杭州”建設(shè)實施綱要（2013～2020年）》等經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合社會發(fā)展特點，把高職院校專業(yè)建設(shè)納入本區(qū)域整體經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃中。根據(jù)杭州地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的速度，制定全局性、整體性且具有指導(dǎo)性的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃方案，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)布點，促進專業(yè)結(jié)構(gòu)合理均衡地發(fā)展。
加大對重點專業(yè)和緊缺專業(yè)的投入力度。政府應(yīng)站在全局角度考慮區(qū)域高職院校的專業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)高校設(shè)置社會發(fā)展需求旺盛的新興專業(yè)，淘汰落后專業(yè)；通過各類政策引導(dǎo)高職院校向政府確定的方向進行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整，加大政策扶持力度。對于一些對經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的冷門專業(yè)和符合未來經(jīng)濟發(fā)展方向的戰(zhàn)略型專業(yè)，政府應(yīng)該采取有效的措施保障和扶持其健康發(fā)展，有針對性地鼓勵相關(guān)院校開設(shè)這類專業(yè)，并給予適當?shù)恼咧С趾拓斦龀帧Ｈ绻?jié)能環(huán)保、新能源發(fā)展等是杭州地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但鮮 有高職院校開設(shè)與此相關(guān)的專業(yè)。政府應(yīng)鼓勵有條件的高職院校積極開設(shè)，并加大對材料與能源類專業(yè)建設(shè)的投入力度。
落實高校的辦學(xué)自主權(quán)，把專業(yè)設(shè)置權(quán)限下放給學(xué)校。政府管理高校的重點，應(yīng)該是在管方向、管政策、管引導(dǎo)等方面；通過完善制度，讓高職院校充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的主動性。政府可通過規(guī)劃、撥款、政策指導(dǎo)以及必要的行政手段，對專業(yè)設(shè)置進行宏觀管理，增強高職院校專業(yè)設(shè)置的靈活性。建議政府切實把高職院校辦學(xué)自主權(quán)中的專業(yè)設(shè)置權(quán)限放給學(xué)校，探索建立高校自主辦學(xué)的有效機制，為高職院校專業(yè)設(shè)置創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
積極為學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)搭建校企合作平臺。只有在政府統(tǒng)籌和支持下，“行企校”才能在校企合作上形成有效的合作模式與機制，校企合作也才能夠真正達到雙贏的目的。建議政府從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃高職院校和企業(yè)的發(fā)展，將校企合作作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，建立以政府為主導(dǎo)，高職院校和企業(yè)為主體，行業(yè)協(xié)會為中介的校企合作發(fā)展機制。通過“政府搭臺、校企唱戲”的形式，形成政府推進、企業(yè)和院校密切合作、社會力量廣泛參與的機制，實現(xiàn)企業(yè)人才需求和高職院校人才培養(yǎng)的對接，促進企業(yè)與院校多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，推進職業(yè)教育改革與發(fā)展。
（二）高職院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置
重視專業(yè)設(shè)置建設(shè)規(guī)劃，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。學(xué)校應(yīng)以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《浙江省教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等為引領(lǐng)，依據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域未來五年或十年經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要，立足當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，在進行充分的市場調(diào)研和分析論證的基礎(chǔ)上，制定本校五年或十年專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)開展學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作，使專業(yè)設(shè)置具有一定的前瞻性。高職院校要利用專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強與行業(yè)企業(yè)的溝通，積極爭取政府部門的指導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，適時壓縮或淘汰落后專業(yè)，鞏固成熟專業(yè)，新增和發(fā)展新興專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制。
培育和扶持緊缺專業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。高職院校應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展定位，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點發(fā)展與新能源、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專業(yè)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所需的人才體系，科學(xué)制定人才培養(yǎng)計劃，調(diào)整人才培養(yǎng)目標和規(guī)格。首先，通過對應(yīng)用型緊缺人才需求現(xiàn)狀進行分析調(diào)研，對相關(guān)行業(yè)的人才需求進行預(yù)測和定位，確定人才培養(yǎng)的方向和重點，以滿足企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)需求。其次，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定人才培養(yǎng)方案，建立以就業(yè)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)機制。最后，以企業(yè)調(diào)研定崗位，以職業(yè)崗位定所需要的能力，以能力培訓(xùn)定課程的思路，根據(jù)企業(yè)實際崗位需求，制定專業(yè)核心課程，加強專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能型人才。高職院校應(yīng)優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)配置，減少集中化程度低的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置的針對性和有效性。
打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。高職院校應(yīng)當根據(jù)學(xué)校自身特點，合理定位，確定專業(yè)培養(yǎng)的服務(wù)對象，打造具有行業(yè)特色的品牌專業(yè)，提升專業(yè)的核心競爭力。高職院校的特色專業(yè)要緊緊圍繞所在區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和所在行業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域人才需求為前提，形成專業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢。在杭的18所高職院校，除3所是由省教育廳或地市政府舉辦以外，其他院校都由行業(yè)或企業(yè)舉辦，不少院校都有鮮明的行業(yè)淵源，有明顯的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，依托行業(yè)辦學(xué)，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展需求，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，邀請企業(yè)高管共同制訂人才培養(yǎng)方案，確定專業(yè)培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和實踐環(huán)節(jié)，保證專業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性，構(gòu)建富有行業(yè)特色的品牌專業(yè)。
加強校企合作，實現(xiàn)校企共贏。要積極探索滿足學(xué)校實訓(xùn)教學(xué)需要，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要的校企合作雙贏新模式，搭建校企合作創(chuàng)新平臺。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，要求高職院校樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)教育觀，創(chuàng)新辦學(xué)合作機制，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式。從多方面提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。例如，可以組織高職院校專業(yè)教師為企業(yè)員工開展定期培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的職業(yè)崗位技能和素質(zhì)；組織學(xué)生參與企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，學(xué)生在企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)期間的相關(guān)費用全部由學(xué)校承擔，以減輕企業(yè)的經(jīng)營壓力等。在校企合作中，要突出企業(yè)的主體地位，保障其經(jīng)濟利益，從而解決企業(yè)參與校企合作積極性不高的問題。通過校企合作，可以促進教學(xué)內(nèi)容和評價方法的改革，推進專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)企業(yè)所需的具有專業(yè)技能的人才，實現(xiàn)校企共贏。
參 考 文 獻
[1]全國高職高專校長聯(lián)席會議.高等職業(yè)教育改革與發(fā)展報告（2000-2010）[R].北京：高等教育出版社，2010.
[2]馬樹超，郭揚.高職教育跨越轉(zhuǎn)型提升[M].北京：高等教育出版社，2008.
第5篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
關(guān)鍵詞：河南省；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對策
中圖分類號：F2
文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.007
1我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)為契機，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重要途徑。近幾年來，在政府大力支持下，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累，形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)聚集。但也應(yīng)看到，阻礙其進一步發(fā)展的瓶頸和制約因素也逐步顯現(xiàn)。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長20.0%，增速高于全省平均水平11.4%個百分點，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到8.8%。新能源汽車產(chǎn)量增長201.9%，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長51.0%。2015年以來，我省繼續(xù)推動對外開放，增大投資空間，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動產(chǎn)業(yè)集聚的形成，全年我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高成長性制造業(yè)增長10.2%，已經(jīng)成為拉動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動力。鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)2015年前三季度生產(chǎn)總值增長25%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長29.4%，固定資產(chǎn)投資同比增長30.5%，遠高于我省平均水平。從整體上看，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初具成效，產(chǎn)值穩(wěn)步提高，增速加快，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平實現(xiàn)一定突破，產(chǎn)業(yè)聚集效果顯現(xiàn)。
2目前面臨的問題和制約因素
首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍處在初級階段，規(guī)模小，競爭力弱，難以形成帶動增長作用。以生物醫(yī)藥為例，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅僅是廣東省同業(yè)產(chǎn)值的7%，江蘇省的8%。今年以來，受藥品價格市場化影響，以低端藥品為主的我省醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值增幅和盈利增幅具有所下滑。其次，持續(xù)創(chuàng)新能力仍然較低，科技人才缺乏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)報保持持續(xù)創(chuàng)新能力，就需要有長期穩(wěn)定的研發(fā)投入和創(chuàng)新人才，而我省相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)在吸引人才，尤其是高水平的科技領(lǐng)軍人才和團隊，仍然面臨困難。再次，審批流程繁復(fù)且不統(tǒng)一，市場機制不完善。一種新型藥品要進入市場，要在各省逐次申請申報審批，耗時長，極大影響新產(chǎn)品上市的時效性，且部分地方仍然存在著嚴重的地方保護主義，這對創(chuàng)新企業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了很大的困難。部分醫(yī)藥用原料也需要行政審批和許可，導(dǎo)致資源無法按照市場機制進行有效配置，影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。最后，融資渠道不暢。主要存在投融資渠道狹窄、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)種類過少，不能有效滿足科技型企業(yè)的需要，缺乏有效的融資機制和制度安排。對于投資門檻和技術(shù)水平均較高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)強調(diào)一個好的投融資政策環(huán)境的重要性。政府扶持基金的入駐需要與金融機構(gòu)的大力支持相配合，形成合力；此外，還需要完善的投融資中介，在構(gòu)建企業(yè)征信和擔保方面提供支持。
3前景與對策
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進作用，具有廣闊的市場前景和引導(dǎo)科技進步的能力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落實質(zhì)量優(yōu)先的新常態(tài)發(fā)展理念具有重大的實踐意義。
根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，部分產(chǎn)業(yè)前期投入大、技術(shù)含量高、資金密集、技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈密集等特征非常突出，進入門檻較高。一般企業(yè)難以進入，即使進入后，也很難與國外先進企業(yè)在同一起跑線上進行競爭。此外，當前全國各省市對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情高漲，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象已經(jīng)凸顯。以多晶硅為例，它作為清潔能源、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的重要原材料而備受市場青睞，利潤較高，進入門檻也較低，使得部分企業(yè)不顧環(huán)境污染，高能運轉(zhuǎn)，超額排放。如果不加以規(guī)劃和引導(dǎo)，不僅錯失了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘出經(jīng)濟增長的新引擎的機遇，還有可能造成資源浪費，與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初衷背道而馳。因而本文從以下幾個角度提出進一步促進我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對策。
3.1加強政府的規(guī)劃引導(dǎo)
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策下，繼續(xù)順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律，利用政府的“有形之手”，綜合利用各種財政手段推動產(chǎn)業(yè)升級和合理布局。
（1）資金的投入上，繼續(xù)創(chuàng)設(shè)多元化、多渠道的財政支持體系。綜合運用貸款貼息、風險投資、償還性資助等多種投入方式，引導(dǎo)社會資金流向。此外，還要根據(jù)現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，及時靈活調(diào)整引導(dǎo)、投入方向，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合理、健康發(fā)展。
（2）持續(xù)完善風險投資體系建設(shè)，鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市融資。通過建立風險基金，以參股、融資擔保、投資跟進、風險補償?shù)葯C制來吸引社會資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
（3）持續(xù)推進市場推廣。對于評估認可的科技成果，提供用地、貼息、稅收、市場推廣等一系列支持。進一步完善政府采購制度。
3.2培育龍頭標桿企業(yè)
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，和持續(xù)創(chuàng)新的能力，而不是低水平的盲目擴張。一個地區(qū)某個產(chǎn)業(yè)的絕對競爭力往往是依靠地區(qū)內(nèi)少數(shù)大型龍頭企業(yè)支撐起來的。龍頭企業(yè)產(chǎn)出大，原材料需求多、對交通運輸?shù)囊蕾囕^大，這就直接刺激龍頭企業(yè)對交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。同時，龍頭企業(yè)用于供應(yīng)鏈建設(shè)，行業(yè)規(guī)范的確立以及市場體系完善方面的私人投資也可使其他成員企業(yè)節(jié)省本該用于該方面的投資并降低交易成本。通過龍頭企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，是快速培育具有競爭力新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。
扶持龍頭企業(yè)，關(guān)鍵在于為企業(yè)掃清資金、制度、環(huán)境的障礙，為企業(yè)的發(fā)展營造一個良好的、公平的、公正的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和企業(yè)做強做大，則仍在于市場驅(qū)動。
3.3加強服務(wù)平臺建設(shè)
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要積極突破傳統(tǒng)發(fā)展模式和思維界限，加強制度和政策創(chuàng)新，通過體制、政策和市場的綜合設(shè)計，建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的運行機制，搭建服務(wù)平臺，繼續(xù)完善服務(wù)體系。
（1）構(gòu)建人才引進平臺。構(gòu)建人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，明確高端引領(lǐng)、整體開發(fā)人才隊伍建設(shè)思。
（2）加快建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，搭建新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，重點打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的空間載體，加強創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。
（3）強化產(chǎn)業(yè)標準化和認證體系等基礎(chǔ)的完善。
（4）完善知識產(chǎn)權(quán)保護，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻
[1]戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告―河南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)―崛起在中原[J].中國風險投資，2011：57-61.
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第6篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
作為承接珠三角、長三角PCB產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地，江西省在交通區(qū)位、人才、勞動力、投資環(huán)境的優(yōu)勢，為PCB企業(yè)提供了較好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。當?shù)卣谡呱系膬A斜、多個地區(qū)成為“梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立等系列動作，為江西省發(fā)展加工貿(mào)易帶來了前所未有的良好機遇。 近十年間，轉(zhuǎn)移到江西的PCB企業(yè)多達數(shù)十家，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，是否已成功落地生根并獲得發(fā)展空間？SPCA借江西景旺開業(yè)之際，于2月中旬前往江西吉安、萬安、遂川、贛州等地走訪，希望能實地考察江西PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為業(yè)界提供借鑒和參考。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進入穩(wěn)健期
隨著近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，從農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟型態(tài)向新型工業(yè)化之路轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擔當了區(qū)域經(jīng)濟增長的引擎。目前我國正進入自東向西、從南到北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展期。2005年以來，東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下趨勢：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭強勁；三是對資源能源依賴較強的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯；四是來源地相對集中，大都來自長三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。
2008年以來，珠三角等沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移點燃了江西革命老區(qū)的“崛起夢”，從原本的“漫天撒網(wǎng)”到后來的“按圖索驥”，作為線路板行業(yè)的我們也因其勤勉、積極、務(wù)實的作風，原本陌生的贛州、吉安、九江、遂川等地名如今已變得耳熟能詳。
江西憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢，豐富的勞動力資源，大力加強基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷完善投資環(huán)境，凸顯出綜合競爭優(yōu)勢，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于最有利的地位。五年過去，今天的江西省已舊貌換新顏。僅PCB產(chǎn)業(yè)來說，就已遍地開花：吉安紅板HDI穩(wěn)定運行，成為轉(zhuǎn)移優(yōu)秀案例；贛州深聯(lián)已正常運轉(zhuǎn)，即將上馬二期擴充產(chǎn)能；信豐福昌發(fā)穩(wěn)健發(fā)展；遂川志博信一期產(chǎn)能釋放，二期項目建設(shè)如火如荼；萬安中信華工業(yè)園模式成功為中小企業(yè)提供內(nèi)地發(fā)展的機會；吉水景旺年初已正式啟動，預(yù)計今年為集團貢獻產(chǎn)能與營收；信豐迅捷興產(chǎn)業(yè)園正式開建；更多的企業(yè)也已陸續(xù)投產(chǎn)，如九江華祥、遂川通明、撫州聯(lián)益……作為中部崛起的代表，江西省已經(jīng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道路上初獲成效。
贛州：地理優(yōu)勢成就“前院后廠”
作為江西省最大的行政區(qū)，贛州市在這場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戲里幾近狂熱的“拉客”，源自其優(yōu)越的地理位置：東接福建、南鄰廣東、西連湖南，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)共同的腹地，而且從地圖來看，他就像是整個珠三角地區(qū)的后院，很多線路板企業(yè)之所以將贛州作為其重要選擇，大概也有當年港資企業(yè)移師深圳的感覺吧，這種前院市場后院工廠的模式與當初的“前店后廠”模式何其相似！綜合起來看，贛州市PCB項目已經(jīng)到達十幾家。并逐漸形成以銅箔-覆銅板-印制電路板為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈。
贛州逸豪實業(yè)有限公司位于章貢區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，公司主要生產(chǎn)電子銅箔，產(chǎn)能約500噸/月，園區(qū)占地面積300計劃總投資3.5億元，全部達產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)8.5萬噸高檔電解銅箔及400萬平米覆銅板。據(jù)逸豪實業(yè)張健君副總介紹，集團今后將逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合拓展，從上游的電子銅箔到覆銅箔基板CCL再到PCB，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。
位于逸豪實業(yè)對面的PCB工廠就是贛州深聯(lián)。據(jù)贛州深聯(lián)營運總監(jiān)許永強介紹，贛州深聯(lián)占地100畝，工廠已于2013年5月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)多層板、HDI、軟板等，目前產(chǎn)能約25000平米/月，一期達產(chǎn)產(chǎn)能為4萬平米每月；二期預(yù)計增加鉆機到100多臺，計劃產(chǎn)能7～8萬平米/月。為了配合客戶的需求，贛州深聯(lián)還增加了SMT電子貼裝業(yè)務(wù)，可以為客戶提供一站式的電子制造服務(wù)。許總表示，贛州深聯(lián)2014年產(chǎn)值預(yù)計將突破5億，為集團的營利貢獻更上臺階。談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許總說，PCB產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)階段性變化，最早90年代是缺硬件、缺人才，到現(xiàn)在內(nèi)地產(chǎn)能迅速擴大，企業(yè)最缺的是市場。
對于企業(yè)的經(jīng)營，深聯(lián)的管理層同樣有流動現(xiàn)象，其中普通工人的招聘比較順利，很多本地工人春節(jié)返鄉(xiāng)后都愿意留在贛州，同時贛州深聯(lián)也積極引進外資的高管，力求為企業(yè)帶來新的理念，許總表示：贛州深聯(lián)中層管理及基層制造人才相當穩(wěn)定，主管、組長、領(lǐng)班從開始到現(xiàn)在很少流失，較好地保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。而在環(huán)保投入上，深聯(lián)延續(xù)了深圳的標準，投資3000萬自建污水處理廠，處理后的水均可用來養(yǎng)魚，展現(xiàn)綠色PCB制造的風采，消除了當?shù)卣畬CB是污染行業(yè)的錯誤認識。據(jù)悉，深聯(lián)整體營運狀況較好，去年深圳工廠減員增效，從1400多人減少到1000人，但產(chǎn)能未見減少，2013整年深聯(lián)產(chǎn)值增長20-30%。
同樣位于章貢區(qū)產(chǎn)業(yè)園的還有近兩年來紛紛進駐的線路板企業(yè)超躍科技、華嚴慧海等多家公司。其中超躍科技贛州項目正在基建，投資1.5億元，占地100畝，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達3億元。
吉安：紅色圣地煥發(fā)新活力
吉安市在地理位置及交通上的情況基本就是贛州市的向北延續(xù)，由南向北的交通路線，無論是鐵路、國道、水運、高速公路都在先經(jīng)過贛州之后，順勢向北，穿過吉安。相比較贛州只多了1～2個小時。對于PCB產(chǎn)業(yè)來說，吉安市的招商力度也絲毫不讓贛州。井岡山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，同時又是中國革命的搖籃，是共和國的發(fā)源地。在交通方面，京九鐵路直接穿過開發(fā)區(qū)；距井岡山機場僅26公里；高鐵也將從贛州連到深圳。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積46.5平方公里，現(xiàn)已完成開發(fā)面積7平方公里。區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、網(wǎng)絡(luò)、通訊、排水、排污等配套設(shè)施完備。附近還有井岡山大學(xué)、中專和職校共54所。
目前，紅板（江西）、滿坤電子、景旺電子等PCB企業(yè)已經(jīng)在此落戶。紅板（江西）有限公司主體工程正式動工于2007年，是香港上市公司森泰集團紅板公司的全資子公司，公司在高新區(qū)購地600畝，分三期規(guī)劃。目前項目為一期工程，投資約8億港元，年產(chǎn)72萬平方米高密度線路板；與紅板相鄰的滿坤科技已于2010年建成投產(chǎn)，占地面積196畝，專業(yè)從事電子線路板研發(fā)和生產(chǎn)，目前年產(chǎn)線路板約360萬平方英尺，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于家電、工業(yè)、通信、網(wǎng)絡(luò)等諸多行業(yè)。位于吉安市吉水縣的景旺電子則是于2012年9月開建，短短一年多時間，現(xiàn)已建成投產(chǎn)（詳見本期企業(yè)報道《江西工廠開業(yè) 景旺再邁發(fā)展新臺階》）。
據(jù)江西紅板行政總經(jīng)理文偉峰介紹，工廠于2005年選址吉安，2009年建成投產(chǎn)，目前產(chǎn)能達72萬平方米高密度線路板，總計2000人左右，HDI產(chǎn)能約占7成。在物流方面，每天有廣東和吉安對開貨車，貨運也較為暢通。不過企業(yè)所需的主要原物料配套還是在珠三角。目前工廠接單情況良好，二期項目已在規(guī)劃，將視市場情況再行拓展。人員方面，盡管是本地員工，但員工流失率也在10%左右。文總解釋說，本地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)漸成氣候，相對來說公司多人員少，找工作容易，此外在家鄉(xiāng)的生活成本低，生活壓力小，不像在外面一天沒工作就得心慌著急。紅板江西工廠的員工，初期也是從東莞轉(zhuǎn)過來，但經(jīng)過近幾年的適應(yīng)，目前幾乎都在本地招聘培養(yǎng)，每年都會招大學(xué)生進來，為企業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。談到環(huán)保排放，文總表示，江西紅板目前的排放標準仍是表二，但東莞紅板已經(jīng)按照表三完成環(huán)保改造，因為環(huán)保是一種趨勢，企業(yè)有責任做得更好。
萬安：園區(qū)經(jīng)濟模式助力企業(yè)轉(zhuǎn)移
革命老區(qū)萬安，位于吉安與贛州的中間，區(qū)位優(yōu)勢便于與“長珠閩三角”地區(qū)企業(yè)配套，同時輻射中國南部的銷售市場，最有條件接受東部的輻射和南部的轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳承接基地。萬安是江西省的供電大戶，電力充足且穩(wěn)定可靠。同時，水、電、勞動力成本低。
近年來，萬安縣強力推進發(fā)展實施工業(yè)“綠燈工程”，掀起了招商引資服務(wù)熱潮。從2010年起，招商人員深入香港、廣東、浙江等沿海地區(qū)，圍繞電子電路板產(chǎn)業(yè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度，促使更多的電子電路板及相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移。在其不懈努力下，先后有椿林焱電子、索雅納電子、中信華電子工業(yè)城、金泰源電子電路板產(chǎn)業(yè)園等幾十家電子企業(yè)入駐。
作為專業(yè)的線路板產(chǎn)業(yè)園區(qū)，萬安縣電子電路產(chǎn)業(yè)區(qū)采取招引一個支柱企業(yè)作為建設(shè)方，然后由這家企業(yè)再牽頭招引上下游企業(yè)入園，集中建設(shè)污水處理廠的方案，所有入園生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一排污、統(tǒng)一通過環(huán)評報告。通過這種獨特的招商方式，園區(qū)引進了中信華電子工業(yè)城項目落戶，項目總投資30億元，占地面積約280畝，廢水處理量為24000噸/天，分三期建設(shè)，現(xiàn)已完成第二期建設(shè)，目前已建成34棟標準化廠棟，每一棟都是4000平方米，適合中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)中信華PCB產(chǎn)業(yè)園的仲總介紹，除了中信華電子自用外，現(xiàn)已引進了16家企業(yè)入駐，園區(qū)約有1400多員工，年產(chǎn)80萬平米雙面多層線路板，年產(chǎn)值約20億元人民幣。業(yè)內(nèi)關(guān)心的配套如鉆孔、壓合、沉金、噴錫等均有代工企業(yè)駐廠，尚余6棟標準化廠房已建成可以入駐，園區(qū)第三期也將根據(jù)二期企業(yè)入駐情況而啟，預(yù)計全部建成投產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力將達到200萬平方米。
據(jù)悉，中信華電子工業(yè)城一期投資2000萬元建設(shè)環(huán)保設(shè)施和購買環(huán)保設(shè)備，目前穩(wěn)定達標排放，甚至省監(jiān)測站到這里檢測下游的水質(zhì)量時，檢測到這里水的銅含量遠遠低于國家和地方的要求，超標完成了政府要求。深圳中信華電子和萬安工業(yè)園簽訂為期50年的廠房租賃合約，園區(qū)啟動之際，為了降低PCB入園的門檻，中信華集團承諾租金10元/平方米，10年不漲價，廢水處理費用10元/噸，比較深圳30-40元/平方米、水處理費用18-23元/噸的成本，綜合物流、勞動力等成本，對中小企業(yè)具有很強的吸引力，在中信華電子帶領(lǐng)效應(yīng)下原物料企業(yè)華綠油墨等已經(jīng)入駐，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈成功集聚。雖然企業(yè)規(guī)模都較小，但抱團發(fā)展，也不失為轉(zhuǎn)移內(nèi)地的一種發(fā)展方向。
此外，萬安另一個工業(yè)園區(qū)，即由廣東金泰源投資有限公司投資的萬安電子電路板產(chǎn)業(yè)園也正在火熱建設(shè)招商，與中信華電子工業(yè)城遙相呼應(yīng)，項目占地2000畝，預(yù)計總投資100億元，項目建成后預(yù)計年產(chǎn)值將超100億元。園區(qū)目前已有多家線路板企業(yè)已入駐，正在進行基建工程。其中有江西合力泰科技投資興建的FPC項目，項目位于工業(yè)園二期，占地面積71畝，投產(chǎn)后可年產(chǎn)60萬平方米FPC，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入3.5億元以上；由珠海客商投資興建的江西精毅電路，占地面積100畝，建成后年產(chǎn)多層高精密線路板120萬平方米，預(yù)計年銷售額可達5億元；由深圳裕維電子總投資2億元的線路板及相關(guān)制造項目，占地105畝，建成后年產(chǎn)60萬平米線路板，PCB表面處理200萬平方米，項目分二期建設(shè)，一期將于今年竣工投產(chǎn)；由廣東山美電子投資1.5億元興建的高精密多層板項目，占地30畝，新建廠房1.5萬平米，建成后產(chǎn)值將達1億元，安排就業(yè)300多人；江西永興隆電子總投資1.2億元興建的多層線路板項目，占地33畝，建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)多層線路板30萬平米以上，預(yù)計年銷售額可達1.2億元；此外還有由香港客商投資興建的多多電子（萬安）多層線路板項目等都還在建設(shè)中。
遂川：政企合作共創(chuàng)政商雙贏
吉安遂川也是PCB承接企業(yè)相對集中的地區(qū)，繼2008年年底由廣州光速電子有限公司在遂川投資設(shè)立的遂川光速電子有限公司正式開工后，江西遂川通明科技有限公司、江西志博信電子有限公司等PCB企業(yè)紛紛落戶，其中每家企業(yè)均可實現(xiàn)年產(chǎn)12萬平方米多層高密度線路板。
據(jù)遂川志博信電子謝凡榮副總介紹，工廠于2012年12月投產(chǎn)，目前產(chǎn)能20000平米每月，2月底將沖到35000平米以上。我們在現(xiàn)場看到，二期建設(shè)正熱火朝天，一層已基本完成，謝總介紹說，二期將于今年6月封頂，正式投產(chǎn)后產(chǎn)能將增加4萬平米。目前一期廠房面積為10000平米，鉆孔車間約有30多臺鉆機，而為因應(yīng)產(chǎn)能提升，鉆機臺數(shù)馬上將增加到100臺，包括機械、激光鉆孔機等。江西志博信主要生產(chǎn)HDI，去年產(chǎn)值站上億元梯隊。
江西通明電路與志博信相鄰，于2010年開建，2013年10月份投產(chǎn)，目前廠房面積為11000平米，員工150多人，主營中小批量多層板，年后產(chǎn)能將逐步提升，計劃月產(chǎn)線路板35000平米。據(jù)通明電路姜鵬總經(jīng)理介紹說，深圳與江西兩地各有優(yōu)勢，目前通明深圳工廠將繼續(xù)運營，待遂川工廠運轉(zhuǎn)正常達產(chǎn)后將訂單逐步轉(zhuǎn)到江西。姜總表示，當?shù)卣鞴軉挝环浅崆椋瑢θ腭v企業(yè)扶持肯下氣力，從工商、土地、廠房建設(shè)、甚至到廠區(qū)的綠化都非常關(guān)心。 不過，相比深圳，內(nèi)地融資環(huán)境還有待完善，姜總說，有一次財務(wù)有個100萬承兌匯票，在縣城辦不了，要到吉安市才能轉(zhuǎn)帳；而對轉(zhuǎn)移企業(yè)來說，姜總表示，遂川工廠初期建廠時均是自有資金，導(dǎo)致公司流動資金減少，不利快速進入狀態(tài)進行產(chǎn)能提升，建議轉(zhuǎn)移的企業(yè)應(yīng)用好金融杠桿，廠房等固定資產(chǎn)建設(shè)要降低自有資金，以免影響生產(chǎn)。
轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型 企業(yè)發(fā)力新征程
由于時間關(guān)系，我們此次江西之行較為短暫，還有很多地方尚未來得及走訪，如九江、南昌、撫州、信豐等地，目前江西已經(jīng)也已形成PCB產(chǎn)業(yè)新的勢力范圍，儼然變成珠三角的產(chǎn)業(yè)后花園。在走訪過程中，我們了解到，江西各地區(qū)仍然還有拓展空間，各個工業(yè)園區(qū)也還在努力招商引資，對于在沿海地區(qū)施展不開的PCB企業(yè)，江西不妨作為可選擇的地區(qū)之一。
綜合各地現(xiàn)狀來看，在今后一個時期里，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢繼續(xù)加強并呈現(xiàn)新特點：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會逐步提高；產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移；主導(dǎo)角色從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變；中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更大的挑戰(zhàn)。
第7篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
**市人大常委會
XX書記指出“好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力！”。為進一步發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢，助推營商環(huán)境建設(shè)，**部分人大常委會委員組成的調(diào)研組，通過帶隊走訪、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，先后聽取了10個牽頭部門情況匯報，召開了5場專題座談會，發(fā)放了100余份企業(yè)調(diào)查問卷，對我市營商環(huán)境工作進行了全面細致的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、企業(yè)問卷調(diào)研情況
此次調(diào)研共收回有效的企業(yè)調(diào)研問卷115份。通過統(tǒng)計，有62.61%的企業(yè)認為營商環(huán)境有很大改善。37.39 %企業(yè)認為營商環(huán)境沒有改善或只有一些改善。
在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?jié)摿Ψ矫妗?6.96%的企業(yè)報告增幅一般，增長沒有超過5%。認為生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的主要問題中，76.52%認為是成本提高，73.04%認為是市場競爭激烈，47.83%認為是金融支持不夠。企業(yè)當初在本地區(qū)投資考慮的主要因素是，55.56%是為利用本地資源，53.04%是為建立生產(chǎn)基地，38.26%是為降低生產(chǎn)成本，37.39%是為開拓市場，18.26是為尋求戰(zhàn)略合作。23.48%是為享受優(yōu)惠政策。58.26%的企業(yè)表示目前或?qū)頉]有對外部的投資項目。
企業(yè)對營商環(huán)境評價方面。在對營商環(huán)境包含的各要素中，參加調(diào)查企業(yè)最不滿意的依次是：外向型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、中高層管理人員和熟練勞動力的可獲得性，水電氣供應(yīng)，交通運輸，環(huán)保設(shè)施，文體設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生，融資便利性和融資渠道多元化等。
企業(yè)的意見建議方面。56.52%認為要改進基礎(chǔ)設(shè)施，46.96的認為要改進政策政務(wù)，33.04%認為要改進生活服務(wù)，30.43%認為要改進金融服務(wù)，25.22%的認為要改進人力資源，17.31%認為要改進公平競爭，13.91%認為要改進財稅服務(wù)。在政府招商引資中應(yīng)著重引進的企業(yè)方面，73.91%的認為要引進上下游配套企業(yè)，60%的認為要引進商貿(mào)物流企業(yè)，33.91%的認為要引進法律咨詢服務(wù)企業(yè)，26.96%的認為要引進租賃、擔保等金融服務(wù)企業(yè)。
二、主要成效
近年來，我市積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
（一）政務(wù)環(huán)境持續(xù)改善。一是“四辦”服務(wù)“優(yōu)”先實現(xiàn)。積極推進網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務(wù)，促進政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合，實現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設(shè)立8個綜合受理窗口，對審批服務(wù)事項進行流程再造。三是大力推行“一網(wǎng)通辦”。堅持“網(wǎng)辦是原則，不網(wǎng)辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個事項均可通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進行辦理，網(wǎng)上可辦率達98%。四是加快數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)水平。建立完善全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機制，推進各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接連通，確保“應(yīng)進必進”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運營中心建設(shè)步伐，目前數(shù)據(jù)建設(shè)已完成人口、法人、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)庫框架搭建。加快電子身份應(yīng)用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度。
（二）服務(wù)效能不斷提升。一是實行企業(yè)開辦“5210”標準。將企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結(jié)。設(shè)立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網(wǎng)絡(luò)平臺運行正常，0.5天可辦結(jié)，公章刻制、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)同步審批0.5天辦結(jié)。二是實現(xiàn)不動產(chǎn)登記321標準。不動產(chǎn)一般登記控制在3個工作日以內(nèi)，抵押登記控制在2個工作日以內(nèi)，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結(jié)。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調(diào)嚴格規(guī)范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態(tài)調(diào)整等機制。四是加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革，搭建聯(lián)合圖審平臺已完成，推進數(shù)字化圖審工作機制。落實工程建設(shè)項目806040標準，運用工程建設(shè)項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務(wù)和監(jiān)督管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一、深度融合。
（三）“減負降壓”成效明顯。全市金融機構(gòu)共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農(nóng)商銀行、湖北銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農(nóng)支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款**億元，完成率達到177.31%。**農(nóng)商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現(xiàn)減稅降費**萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費**萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費**萬元。
三、存在問題
優(yōu)化營商環(huán)境是一項龐雜的系統(tǒng)工程。市政府和有關(guān)部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量的工作，取得了明顯成效，但從調(diào)研情況看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）主動服務(wù)意識不強。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。有的工作人員以有關(guān)規(guī)定為借口降低辦事效率，想方設(shè)法尋求領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，怕?lián)敚髡鼙Ｉ恚娱L審批周期，“推繞拖”等辦事難現(xiàn)象依然存在，門好進，臉好看，事仍然難辦。同一事項需企業(yè)來回跑多次，影響到審批事項正常辦理及項目如期開工，造成群眾滿意度下降，政府形象受損。如新堤城區(qū)企業(yè)通威飼料反映廠區(qū)與外部連通道路因環(huán)湖綠道施工被損壞，廠房被偷拉偷倒的建筑垃圾包圍，向有關(guān)部門和地方政府反映一年半時間，各單位“踢皮球”，無人處理，企業(yè)有苦難言。
（二）基礎(chǔ)配套建設(shè)不完善。部分園區(qū)、路段的水、電、氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不到位不及時、收費不合理、有時不能正常供應(yīng)和使用的情況。例如：府場鎮(zhèn)沒有建設(shè)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，臨時菜場由當?shù)仄髽I(yè)無償提供，由于選址和管理問題，又造成了交通擁堵和環(huán)境臟亂差等問題。中府河府場段長年淤塞不通，氣味難聞。**鎮(zhèn)做為我市的老工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)破敗蕭條，是全市少數(shù)幾個集鎮(zhèn)道路未刷黑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**地區(qū)外運道路危橋多，大型設(shè)備、產(chǎn)品運輸困難。**經(jīng)合區(qū)企業(yè)普遍反映園區(qū)部分道路無路燈，交通信號燈建而不用，交通事故頻發(fā)。水壓不足、經(jīng)常停水。雨季排水不暢，積水嚴重。天然氣與其他地區(qū)相比，入戶費用高，使用價格貴。電力部門在電力容量充足的情況下，用電服務(wù)卻跟不上，停電頻繁，且常在工作日停電檢修，影響企業(yè)生產(chǎn)計劃，增加企業(yè)運營成本。同時，各地企業(yè)還反映，水、電、氣供應(yīng)部門存在受理報裝后久拖不辦的現(xiàn)象。
（三）窗口服務(wù)還需改進。政務(wù)服務(wù)中心容量較小，部分服務(wù)窗口只有分散設(shè)置。三集中三到位未真正實現(xiàn)，一些已進駐單位還存在“明進暗不進”、“人進事不進”“兩頭辦理”的現(xiàn)象。綜合窗口受理、“一件事”聯(lián)辦、一次性告知執(zhí)行不夠到位。新灘經(jīng)合區(qū)審批權(quán)限下放不夠。已下放的審批權(quán)，又因基層設(shè)備、人員素質(zhì)欠缺，承接能力不足，致使下放的事項辦事效率更低，企業(yè)反映重復(fù)跑路進城區(qū)辦事的現(xiàn)象依然存在。中介服務(wù)管理不規(guī)范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務(wù)環(huán)節(jié)，因管理不規(guī)范，普遍存在收費高、收費亂的現(xiàn)象。窗口服務(wù)人員專人不專，經(jīng)常出現(xiàn)部門因創(chuàng)衛(wèi)、文明勸導(dǎo)等中心工作從窗口抽人，窗口無人值守，使來窗口辦事的企業(yè)和群眾空跑白跑。
（四）信息壁壘仍然存在。雖然我市“一網(wǎng)通辦”平臺已經(jīng)建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關(guān)鍵基礎(chǔ)要素數(shù)據(jù)上仍然存在“信息孤島”，無法實現(xiàn)全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務(wù)服務(wù)效率不夠高，企業(yè)和群眾反映辦事網(wǎng)辦率不高，獲得感不強。例如辦理不動產(chǎn)證時，普遍反映辦證前期組織材料時間長，存在多頭聯(lián)系、多頭繳費、重復(fù)測繪、多次提交材料。究其原因是機構(gòu)改革后，土地測繪在自然資源部門，房產(chǎn)測繪仍在住建部門，未能實現(xiàn)“多測合一”。與不動產(chǎn)登記密切相關(guān)的人口戶籍信息、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息、竣工驗收備案信息、金融許可證信息、公證信息等相關(guān)部門都不愿意或無法提供共享，“不動產(chǎn)登記全城通辦”、“水電氣過戶一體化”試點工作無法推進。
（五）惠企利民政策落實不徹底。我市惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。一是宣傳不到位。例如聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設(shè)計圖紙分別設(shè)計，分時段、分機構(gòu)審核，導(dǎo)致消防、人防設(shè)計審查備案環(huán)節(jié)受阻，影響施工許可審批時效。今年，市**在政務(wù)窗口設(shè)置了用水、用氣申報窗口，但由于企業(yè)和群眾對用水321、用氣310服務(wù)的知曉率和認知度不高，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)仍不能實現(xiàn)水、氣一網(wǎng)通辦。二是業(yè)務(wù)不熟練。“雙隨機一公開”工作推進遲緩。部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。三是執(zhí)行變了樣。對企業(yè)檢查簡單粗暴，以罰代管。要么有意推薦指定中介機構(gòu)參與問題整改，滋生權(quán)利尋租；要么發(fā)現(xiàn)問題不留整改時間，直接上網(wǎng)通報，影響企業(yè)信用。
（六）企業(yè)融資問題突出。今年元至8月，**市各項貸款168.16億元，新增貸款增量、增速在**轄內(nèi)6個縣市墊底。特別是國有商業(yè)銀行信貸投放信心不足，存多貸少，今年元至8月，新增貸款額中，僅農(nóng)商銀行一家獨大，占比達69.02%。今年上半年我市金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合得分在全省縣市區(qū)排名71位、**六個縣市排名墊底，金融生態(tài)等級為C級。我市政府性融資擔保責任余額與周邊縣市相比，有明顯差距。一方面，各銀行反映今年尚有**筆**萬元的已授信貸款企業(yè)未使用。另一方面，實力強的企業(yè)以不向銀行貸款為榮，中小微企業(yè)卻反映向銀行借貸困難，只能向民間借貸，企業(yè)融資成本直線上升。普遍認為銀行“錦上添花”的多，“雪中送碳”的少。
（七）企業(yè)用工成本偏高。一是由于新灘經(jīng)合區(qū)和曹市鎮(zhèn)、府場鎮(zhèn)園區(qū)配套生活設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)不發(fā)達，消費娛樂設(shè)施少，醫(yī)療教育水平低。政府支持企業(yè)招聘高學(xué)歷、高技術(shù)人才政策宣傳不夠，力度太小，吸引力不足，留不住外地人才。新灘經(jīng)合區(qū)本可吸納武漢地區(qū)人才，但由于高速費用昂貴，影響人員往來，企業(yè)用工成本增加。二是我市是勞務(wù)輸出大市，本地工資福利待遇與沿海城市有差距、難以吸引勞務(wù)人員回流。三是企業(yè)之間互挖墻腳，用工秩序混亂，增加了用工成本。
（八）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。市政府和有關(guān)部門把更多精力放在了招商引資，引進新的項目上，對化解現(xiàn)有存量，壯大本土企業(yè)重視不夠，支持不多。曹府石化裝備制造是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值、稅收均在全市工業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)半壁江山。近年來，我市在該行業(yè)市場占有率不斷下滑，在業(yè)內(nèi)名氣很大，年產(chǎn)值卻難超百億，名不副實。企業(yè)重復(fù)建設(shè)，資源浪費，產(chǎn)品集中于中低端，造成同行相互壓價、惡性競爭。除少部分龍頭骨干企業(yè)外，普遍沒有核心專利技術(shù)，甚至沒有固定技術(shù)工人和管理人員。一方面企業(yè)開工不足，產(chǎn)品沒有競爭力。另一方面從業(yè)人員崗位不固定，四處流動，造成用工短缺，成本增加。我市在該產(chǎn)業(yè)底蘊深厚，基礎(chǔ)猶在，如政府不搶抓機遇，加強引導(dǎo)服務(wù)，盤活存量，抱團發(fā)展，促進轉(zhuǎn)型升級，就將錯失良機。去年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在當?shù)刂鞒终匍_了專題推進會議，出臺了會議紀要，但相關(guān)職能部門態(tài)度猶疑，推進緩慢。當?shù)佚堫^骨干企業(yè)稱心有余而力不足，其他企業(yè)也是翹首以盼，普遍反映政府和相關(guān)部門是“只聽樓梯響，不見人下樓”。
四、對策建議
優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高綜合競爭力，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加速建設(shè)“三個**”具有重要意義。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合我市實際情況，提出以下幾點建議：
（一）以“學(xué)”促優(yōu)，強化主動服務(wù)意識。通過以會代學(xué)，邀請專家講座等形式，提高全市領(lǐng)導(dǎo)干部對營商環(huán)境的概念認識。積極外出學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗優(yōu)化我市營商環(huán)境。要從“抓項目”轉(zhuǎn)向“抓環(huán)境”，從“重管理”轉(zhuǎn)向“重服務(wù)”。政府要按照“法無授權(quán)不可為”的原則精簡管理，支持企業(yè)遵循“法無禁止皆可為”的原則創(chuàng)新發(fā)展。
（二）以“建”促優(yōu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。從企業(yè)發(fā)展和群眾需求出發(fā)，加強對園區(qū)道路、水、電、氣、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營管理。對一些園區(qū)企業(yè)普遍反應(yīng)，顯而易見的問題要限時解決。督促相關(guān)部門和供應(yīng)企業(yè)，壓縮辦理時限，強化收費標準等信息的公開力度，拓展服務(wù)方式，提升保障能力，為用戶提供便捷、安全、穩(wěn)定、價格合理的服務(wù)。加快推進新灘第二通道、第二水廠建設(shè)，開通前往漢南等地公交線路。
（三）以“改”促優(yōu)，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“高起點、高標準、多功能”原則，加快推進“市民之家”建設(shè)。建好大數(shù)據(jù)運營中心，督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等部門并入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。扎實推進落實三集中三到位，努力實現(xiàn)“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標。強化窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，定崗定責，培養(yǎng)年輕化、專業(yè)化的服務(wù)型人才。以政府購買服務(wù)形式，市場化開展全程代辦服務(wù)。經(jīng)常組織企業(yè)人事、財務(wù)等專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極引導(dǎo)政府投資項目以競價方式選擇中介機構(gòu)，保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構(gòu)。爭取上級部門支持，將新灘經(jīng)合區(qū)打造成審批權(quán)下放的示范點，能下放的權(quán)限全部下放，選齊配強窗口服務(wù)人員，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑路。
（四）以“聯(lián)”促優(yōu)，優(yōu)化政企溝通機制。進一步落實好市級領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系重點企業(yè)制度，全面落實支持企業(yè)發(fā)展政策措施，落實包保秘書責任，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的全程跟蹤服務(wù)。同時，建立政府部門與企業(yè)家定期座談機制，定期聽取企業(yè)家意見建議，了解企業(yè)發(fā)展中的痛點、難點。對企業(yè)所反映困難和問題，及時加以解決，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，讓企業(yè)能放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。
（五）以“幫”促優(yōu)，加大企業(yè)扶持力度。一是進一步宣傳好、落實好各項“減稅降費”政策舉措，深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費降率、個人所得稅改革等。二是化解企業(yè)融資困境。全面推進融資擔保公司改制，逐步完善政府融資增信擔保體系。重點解決金融機構(gòu)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，堅決消除對民營經(jīng)濟的各種隱性壁壘。三是拿出真金白銀，支持企業(yè)引進高學(xué)歷、高技術(shù)人才。增強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，拓寬人才招聘渠道，著力解決企業(yè)招工難、用工難問題。同時支持企業(yè)向人工智能方向發(fā)展，引進智能機器人。
第8篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
1.1評價目的與依據(jù)
青島生物谷評價目的在于總結(jié)“青島生物谷”及其實施的經(jīng)驗和不足，為青島生物谷發(fā)展提供參考建議。青島生物谷評價的基本依據(jù)是：(1)“青島生物谷計劃”方案及實施現(xiàn)狀；(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論；(3)國際、國內(nèi)生物科技園建設(shè)的經(jīng)驗。
1.2青島生物谷定位
自身發(fā)展定位。從引進在孵企業(yè)、項目數(shù)量方面評價，2001年底基本達到預(yù)期計劃目標；整體發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期發(fā)展存在一定差距。
國際對比定位。國際知名生物科技園區(qū)發(fā)展時間相對較長，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系也相對完整，已經(jīng)或正在產(chǎn)生成熟的生物高技術(shù)企業(yè)，在國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位，而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。
國內(nèi)對比定位。國內(nèi)長春、上海等地生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，生物醫(yī)藥科技園發(fā)展時間相對較長，其內(nèi)部研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、服務(wù)及管理體系趨于完整，其產(chǎn)業(yè)化程度相對較高，孵化或引進生物醫(yī)藥企業(yè)眾多（長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)30多家，上海張江高科技工業(yè)園84家），生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為高技術(shù)園區(qū)乃至本市的支柱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中具有重要地位；而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設(shè)和發(fā)育之中。國內(nèi)北京、廣州等地起步相對較晚，但其規(guī)劃起點高，設(shè)計發(fā)展規(guī)模大，所依據(jù)的優(yōu)勢條件明顯（北京依托眾多國家級高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、信息機構(gòu)，加之其國際、國內(nèi)信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國際市場和國際合作的優(yōu)勢），其發(fā)展不容忽視。我國中西部地區(qū)的眾多生物谷（或基因谷、藥谷）的發(fā)展計劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫(yī)藥原料、生態(tài)環(huán)境等）優(yōu)勢，其專業(yè)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有相對強的競爭能力，應(yīng)當引起重視。
高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系定位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是青島高新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一（電子信息、生物技術(shù)、新材料），根據(jù)初步調(diào)查，本區(qū)擁有生物醫(yī)藥企業(yè)31家，資產(chǎn)及產(chǎn)值規(guī)模遠小于電子類產(chǎn)業(yè)，與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等聯(lián)系也十分有限。
1.3青島生物谷發(fā)展環(huán)境辯識
1.3.1國際環(huán)境
世界發(fā)達國家（美國、歐洲共同體等為代表）生物工程及生物制藥行業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷等諸多方面都相對成熟，生命科學(xué)研究及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是21世紀國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心領(lǐng)域，其核心技術(shù)得到國家、企業(yè)等大力扶植和資助。對青島生物谷建設(shè)的有利影響表現(xiàn)為：(1)為青島生物谷建設(shè)提供可資借鑒的對象；(2)應(yīng)當成為青島生物谷國際交流與合作的對象。*
隨著中國加入WTO，國際生物醫(yī)藥產(chǎn)品更為容易地進入中國，國際企業(yè)通過直接投資也參與國內(nèi)競爭，為青島生物谷發(fā)展帶來巨大壓力；國際技術(shù)成果和產(chǎn)品得到嚴格的產(chǎn)權(quán)保護，加入WTO意味著必須遵循國際技術(shù)貿(mào)易規(guī)范，獲取先進技術(shù)將面臨更大挑戰(zhàn)。
1.3.2國內(nèi)環(huán)境
加入WTO后促使我國各級政府機構(gòu)及政策法規(guī)改革，同時促使企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這將有利于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（尤其是高技術(shù)中小企業(yè)）的整體發(fā)展；國家對生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，以及對于海洋產(chǎn)業(yè)的重視，對于青島發(fā)展以海洋生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為特色的生物谷十分有利；國內(nèi)已經(jīng)或正在建設(shè)幾十個各類生物醫(yī)藥園區(qū)（或稱基因谷、藥谷、生物制藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對國際、國內(nèi)生物醫(yī)藥資源、技術(shù)、人才、資金、市場等激烈競爭，對于青島生物谷建設(shè)造成不利的國內(nèi)競爭環(huán)境。
1.3.3青島市環(huán)境
優(yōu)勢因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運會（水上項目）主辦城市：有利于迅速提高青島市國際形象與地位，為吸引高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良機；(2)國家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國海洋科技研究與開發(fā)、高等人才培養(yǎng)基地，為生物谷技術(shù)、人才源頭建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)；(3)國家級療養(yǎng)、康復(fù)基地：為生物醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)用、臨床試驗提供基礎(chǔ)；(4)優(yōu)越的人居環(huán)境：有利于吸引高級人力居住和創(chuàng)業(yè)；(5)國家知名企業(yè)集群：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國內(nèi)及國際知名企業(yè)，為其它企業(yè)發(fā)展帶來示范效應(yīng)和名牌延伸的優(yōu)越條件；(5)區(qū)位優(yōu)勢：擁有海、陸、空交通運輸優(yōu)勢；
不利因素：(1)青島市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、知名度等都相對較小；(2)青島市海洋科技產(chǎn)業(yè)化程度偏低；(3)生物醫(yī)藥高技術(shù)人才相對缺乏；(4)中小企業(yè)（尤其是高技術(shù)小企業(yè)）不發(fā)育；(5)咨詢、中介、金融等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)相對缺乏。
1.4青島生物谷基本結(jié)構(gòu)分析
1.4.1深層結(jié)構(gòu)分析
生物谷建設(shè)的文化理念。主要生物谷計劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術(shù)、集結(jié)資金、集散信息”的創(chuàng)業(yè)平臺；讓學(xué)家由“科學(xué)人”變成“產(chǎn)業(yè)人”，再成為“自由人”；鼓勵創(chuàng)新，容忍失敗，創(chuàng)業(yè)留人；政府就是“服務(wù)”。提出創(chuàng)建的生物谷文化包括：挑戰(zhàn)自我，創(chuàng)業(yè)報國；經(jīng)營自我，追求卓越；以人為本，開拓創(chuàng)新；瞄準市場，走向國際；長遠規(guī)劃，科學(xué)管理；技術(shù)創(chuàng)新，市場機制；人才戰(zhàn)略，資本運營。在理念上的概括中，注意強調(diào)要素的集聚和塑造以人為本的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，而對企業(yè)、產(chǎn)品和人才的國際化競爭與交流等理念強調(diào)不足。對文化的概括則缺乏精煉性，難以進行宣傳和貫徹。
生物谷制度建設(shè)。生物谷計劃提出的制度建設(shè)內(nèi)容包括：“遵循國際規(guī)范和通行慣例，按市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)技術(shù)規(guī)律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協(xié)調(diào)不強制，（微觀）服務(wù)不干預(yù)”；“以市場為導(dǎo)向，以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目的的企業(yè)化科研機構(gòu)高效率、大規(guī)模、投資主體多元化的專業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，靠創(chuàng)業(yè)留人的機制。”在加入WTO的背景下，對于政府對生物谷計劃實施的國際規(guī)范化管理與服務(wù)強調(diào)不足；對于生物谷計劃實施的企業(yè)化（建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度）、國際化、專業(yè)化運作模式強調(diào)不明顯。
1.4.2組織結(jié)構(gòu)分析
資源整合體系。(1)技術(shù)源頭整合。建立國家海洋科技研究中心十分必要，但同國際、國內(nèi)海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開發(fā)機構(gòu)的連接功能上需要進一步加強；生物谷現(xiàn)今同國際、國內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域研究機構(gòu)的聯(lián)系尚比較分散。缺乏強有力的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作伙伴，使得技術(shù)源頭的穩(wěn)定性、競爭力不強。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機構(gòu)對于生物技術(shù)人才的高級人才培育尚顯不足；對國際、國內(nèi)生物、醫(yī)藥領(lǐng)域高等學(xué)校、研究機構(gòu)的吸引和聯(lián)合培養(yǎng)野味內(nèi)入正規(guī)渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于能否建立良好的風險資金引進、利用與退出機制，而現(xiàn)在生物谷的風險投資機構(gòu)建設(shè)相對欠缺；隨著國家加入WTO后對國際銀行、證券、保險業(yè)的開放，青島對于中小高技術(shù)企業(yè)的資金支持相對不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對前景好的項目的有效、及時投入，職業(yè)化的相關(guān)咨詢、中介服務(wù)機構(gòu)比較缺乏。*
技術(shù)及企業(yè)孵化體系。(1)應(yīng)強化對被孵化企業(yè)、機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)功能，不僅包括物業(yè)、辦公等服務(wù)，而更應(yīng)該建立專業(yè)化服務(wù)分支機構(gòu)，強調(diào)信息咨詢、市場營銷、人才流動、質(zhì)量評價、資金運作等功能；(2)促使企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)與交流，建立學(xué)會及企業(yè)協(xié)會；(3)建立與國際、國內(nèi)相關(guān)生物技術(shù)孵化器的交流與合作關(guān)系。
生產(chǎn)體系。(1)生產(chǎn)基地發(fā)展空間有限，基地建設(shè)落后于孵化器的建設(shè)；(2)成熟生物醫(yī)藥企業(yè)（尤其世界500強中的生物、醫(yī)藥企業(yè)和中國知名醫(yī)藥企業(yè)）建立獨立生產(chǎn)、研究開發(fā)機構(gòu)（分支）比較缺乏；(3)生物醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)體系的建于本區(qū)發(fā)展有限空間形成一定矛盾。
管理與服務(wù)體系。現(xiàn)在尚處于政府的宏觀管理為主的時期，專業(yè)化和國際化的戰(zhàn)略規(guī)劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應(yīng)企業(yè)化自主管理也處于初步階段。服務(wù)體系的生物企業(yè)專業(yè)化水平需要進一步提高，服務(wù)的運作方式應(yīng)該企業(yè)化以及國際化程度也比較低。
1.5青島生物谷運行機制分析
現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合機制和外部市場開拓機制更多地具有自發(fā)的性質(zhì)，對國際要素吸引和國際市場開拓、營銷的良性機制尚待加強。生物谷內(nèi)部運行的激勵機制、交流機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制正處于建設(shè)之中，而建設(shè)初期的關(guān)鍵是如何激發(fā)生物技術(shù)企業(yè)發(fā)展的動力。
1.6青島生物谷發(fā)展判斷
發(fā)展階段。青島生物谷處于發(fā)展的初期，其特征為：(1)具有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的優(yōu)勢條件和巨大潛力；(2)生物技術(shù)、人才、項目、資金等要素處于聚集階段；(3)生物谷孵化、服務(wù)機構(gòu)正在完善，產(chǎn)業(yè)化基地初步確定；(4)生物技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品尚未正式產(chǎn)出，國際、國內(nèi)影響尚不明顯。
發(fā)展途徑。青島生物谷發(fā)展初期的途徑是以政府推動為主，旨在培育其生存與發(fā)展能力，為其自主發(fā)展打下基礎(chǔ)。
2、青島“生物谷計劃”簡介
青島“生物谷計劃”是指：在國家重視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是鼓勵發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的背景下，依托青島獨特的海洋生物科技資源優(yōu)勢和優(yōu)越的城市區(qū)位優(yōu)勢，在青島高新區(qū)政府與青島海洋大學(xué)聯(lián)合建設(shè)“青島海洋生物科技園”的基礎(chǔ)上，與多個國家級生物、醫(yī)藥科研機構(gòu)合作，借鑒世界生物科技園取得的成功經(jīng)驗，在青島東部山谷中進行專業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金大規(guī)模跟進，實施技術(shù)與企業(yè)孵化并舉，聚集大批生物與醫(yī)藥企業(yè)，建設(shè)青島生物谷產(chǎn)業(yè)區(qū)。
青島“生物谷計劃”的基本宗旨是：以發(fā)展現(xiàn)代生物工程產(chǎn)業(yè)群為目的，發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢，大力引進國際領(lǐng)先的現(xiàn)代生物技術(shù)人才和成果，努力建設(shè)卓有成效的創(chuàng)新服務(wù)與創(chuàng)業(yè)孵化體系，爭取在10年內(nèi)初步形成我國生物高新技術(shù)企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地。具體目標是：(1)2001年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業(yè)30家以上；(2)2003年，生物高科技創(chuàng)業(yè)孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業(yè)超過100家，產(chǎn)值過億元企業(yè)5家以上，爭取1家以上企業(yè)股票上市；(3)2005年，產(chǎn)值過10億元企業(yè)超過10家，爭取有5家以上公司股票上市，技工貿(mào)總收入200億元以上。
青島生物谷的主要開發(fā)方向有：基因與遺傳工程、干細胞與組織工程、蛋白質(zhì)工程、生物及天然藥物開發(fā)、納米生物醫(yī)藥、海洋生物工程制品、農(nóng)業(yè)生物工程。
3、存在問題總結(jié)
3.1青島生物谷發(fā)展環(huán)境問題
青島生物谷的發(fā)展在國際和國內(nèi)都不具有超前發(fā)展的優(yōu)勢，需要其走后發(fā)創(chuàng)新和超越式發(fā)展的道路；青島市的諸多潛在優(yōu)勢尚未得到充分利用和開發(fā)，如名牌企業(yè)的延伸與投入，療養(yǎng)與醫(yī)療機構(gòu)的納入，海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，申奧城市的影響，會展經(jīng)濟的推動等。
3.2青島生物谷深層結(jié)構(gòu)問題
青島生物谷文化與理念應(yīng)如何在制度建設(shè)、組織建設(shè)、管理決策和具體經(jīng)營中體現(xiàn)出來，是解決其發(fā)展的關(guān)鍵問題；如何解決好政府管理、服務(wù)與生物谷自主運行的關(guān)系，是當前需要明確和解決的重要問題。
3.3青島生物谷組織結(jié)構(gòu)問題
青島海洋（生物）科技優(yōu)勢明顯，而生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，造成生物技術(shù)研究與開發(fā)、生物技術(shù)企業(yè)孵化和生物醫(yī)藥生產(chǎn)等三個環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)，可能會使孵化企業(yè)將來面臨缺乏下游生產(chǎn)企業(yè)的問題。對技術(shù)、資金、人才的整合，尚處于相對自發(fā)的階段，面臨來自國際、國內(nèi)對優(yōu)勢資源的激烈競爭，生物谷服務(wù)體系（生命科學(xué)研究院、高新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)中心）的資源整合機構(gòu)需要進一步專業(yè)化和強化。對成熟企業(yè)、機構(gòu)的整體（分支）引進不足，使孵化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化面臨問題。
3.4青島生物谷運行機制問題
現(xiàn)階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場開拓、外部環(huán)境適應(yīng)機制的建設(shè)需要提高到戰(zhàn)略層次；青島生物谷內(nèi)部運行的激勵機制、交流機制、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制，也應(yīng)通過組織建設(shè)來加強。
4、對策與建議
4.1青島生物谷自身發(fā)展對策
建立協(xié)調(diào)生物谷計劃整體運行的企業(yè)化組織機構(gòu)，對各環(huán)節(jié)進行專業(yè)化分工與組合，使其具備相應(yīng)功能，以保證生物谷計劃的成功實施；健全各資源整合機構(gòu)和團隊，加緊對資源的競爭，尤其是強化與技術(shù)源頭的聯(lián)系的分支機構(gòu)；加緊建設(shè)風險投資機構(gòu)和資金投入中介機構(gòu)；建設(shè)專業(yè)化的青島生物谷信息交流與交易平臺，增加網(wǎng)站的專業(yè)化信息交流與技術(shù)、人才、產(chǎn)品交易內(nèi)容；加強對被孵化企業(yè)的跟蹤服務(wù)，強化相互間的正式與非正式聯(lián)系，建立相應(yīng)專業(yè)協(xié)會與行業(yè)協(xié)會；加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，協(xié)助引進成熟生物醫(yī)藥企業(yè)；建立與國際、國內(nèi)知名生物科技園區(qū)及機構(gòu)的聯(lián)系與合作關(guān)系。**
4.2青島高新區(qū)應(yīng)采取的對策
繼續(xù)大力支持“青島生物谷計劃”，在扶植方式上體現(xiàn)規(guī)范化管理的特征，按WTO國際通行規(guī)則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協(xié)助籌建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)新服務(wù)體系（孵化、中介、咨詢、融資、物業(yè)等），促進其按企業(yè)化運作；積極支持和促進生物谷建設(shè)的國際化合作與競爭。
4.3對青島市政府的幾點建議
將“生物谷計劃”當作青島新世紀初期高新技術(shù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，予以全方位支持，結(jié)合青島優(yōu)勢企業(yè)和知名活動（會展、節(jié)慶）進行宣傳和推介；積極協(xié)調(diào)與“生物計劃”有關(guān)的地方及駐青單位企業(yè)、機構(gòu)，使生物科技產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；結(jié)合申辦奧運會成功，積極鼓勵和支持東部地區(qū)生產(chǎn)與生活設(shè)施的投資建設(shè)，為“生物谷計劃”發(fā)展提供更為優(yōu)越的環(huán)境。
【參考文獻】
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第9篇：交通運輸產(chǎn)業(yè)報告范文
一、加強電力設(shè)施和電能保護工作的指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障全縣經(jīng)濟持續(xù)、較快發(fā)展為目標，以保障人民生活穩(wěn)定為出發(fā)點，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的保護原則，實現(xiàn)保護電力設(shè)施和電能與保障人民生活穩(wěn)定相統(tǒng)一，保護電力設(shè)施和電能與構(gòu)建和諧社會相協(xié)調(diào)。
(二)總體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強電力設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門以及電力企業(yè)參加的電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任，落實分工，建立健全電力設(shè)施和電能保護工作的長效機制。建立和完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級公安等部門和電力企業(yè)緊密合作的政企長效機制，依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。建立健全以技防、物防、人防和其他有效防范保護措施組成的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，普及和推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范的新技術(shù)和新成果，提高整體防控水平。將電力設(shè)施和電能保護工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，在全縣構(gòu)建起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)依法保護、群眾參與監(jiān)督、全社會大力支持的電力設(shè)施和電能保護工作新格局。
二、負責電力設(shè)施和電能保護機構(gòu)及部門的工作職責
(三)縣電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責。
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強電力設(shè)施保護工作的通知》和《省電力設(shè)施和電能保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護工作，加強督查與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護工作中的重大問題，對做出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。
(四)縣電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責。
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責起草年度工作計劃，定期編發(fā)工作簡報以及電力設(shè)施和電能保護工作動態(tài)；加強與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作調(diào)研和督查；負責處理各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。
(五)相關(guān)部門職責。
⒈電力行政主管部門。負責《條例》和電力法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳貫徹和電力行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施和電能保護工作，加強部門間工作協(xié)調(diào)與溝通，會同有關(guān)部門對電力設(shè)施和電能保護工作先進單位和個人提出表彰獎勵意見，負責電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。
⒉社會管理綜合治理部門。負責將電力設(shè)施和電能保護工作納入社會管理綜合治理責任目標和基層平安創(chuàng)建活動內(nèi)容，進一步細化考核機制，加強督導(dǎo)檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
⒊人民法院。負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施和電能案件，及時進行審理；針對涉電案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，開展調(diào)查研究，提出適用法律指導(dǎo)意見；根據(jù)政府相關(guān)職能部門的申請，依法采取強制執(zhí)行措施。
⒋人民檢察院。負責對盜竊、破壞電力設(shè)施和電能違法犯罪嫌疑人員的批捕和工作；監(jiān)督公安機關(guān)涉電案件的立案工作，適時介入公安機關(guān)的偵查活動。
⒌公安部門。負責依法嚴厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的違法犯罪行為；查處、打擊銷贓行為；健全警企聯(lián)防工作長效機制，依法協(xié)調(diào)查處各類涉電案件，化解矛盾糾紛，保障電力建設(shè)、電力設(shè)施和電能保護工作順利開展。
⒍國土資源部門。負責將電力設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，在審批可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項目用地時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)要求；對非法侵占電力設(shè)施保護區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。
⒎建設(shè)、規(guī)劃部門。負責將電力設(shè)施建設(shè)與改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，預(yù)留出電力設(shè)施保護區(qū)和輸電線路通道。
⒏交通運輸部門。負責在審批道路及配套附屬設(shè)施(綠化、路燈等)建設(shè)項目時，應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位意見；在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)；配合協(xié)調(diào)處理已建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關(guān)危及電力設(shè)施安全的隱患進行排查整治。
⒐水利部門。負責在報建水利工程及配套附屬設(shè)施時，對可能危及電力設(shè)施安全的新建、改建和擴建項目應(yīng)符合電力設(shè)施保護有關(guān)規(guī)定；在項目實施階段，應(yīng)當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電力設(shè)施和電力安全保護主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力設(shè)施相互妨礙的處理和危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。
⒑林業(yè)部門。負責將電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導(dǎo)監(jiān)督全民義務(wù)植樹造林綠化符合電力設(shè)施保護要求；對危及電力設(shè)施安全的林木清障工作應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
⒒工商部門。負責取締無照經(jīng)營，配合有關(guān)部門查處違法收購電力設(shè)施廢舊器材的行為，構(gòu)成犯罪的要及時移交公安機關(guān)依法處理。
⒓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。負責管理電力計量工作，規(guī)范和監(jiān)督電力計量行為；將電力設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)考核內(nèi)容。
⒔安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。負責監(jiān)督有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)職責，將電力設(shè)施安全工作納入綜合監(jiān)督管理范圍；對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)重大安全隱患進行督辦。
⒕政府法制工作部門。負責政府及政府部門有關(guān)規(guī)范性文件的備案審查；承擔協(xié)調(diào)部門之間在法律、法規(guī)、規(guī)章實施中的爭議和問題的有關(guān)工作；會同電力行政主管部門，負責電力設(shè)施和電能保護行政執(zhí)法人員資格認證工作；負責承辦政府的有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項。
⒖城市管理綜合執(zhí)法部門。依法查處城市規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。
⒗電力企業(yè)。負責電力設(shè)施和電能保護的運行和管理，保障全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求；在縣電力行政主管部門的指導(dǎo)下，開展經(jīng)常性的電力設(shè)施和電能保護宣傳教育工作；建立信息通報制度，定期向電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告電力設(shè)施和電能保護重大事項。
其他相關(guān)部門按照電力法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，認真履行各自職責，依法做好電力設(shè)施和電能保護工作。
三、電力設(shè)施和電能保護的范圍與內(nèi)容
(六)電力設(shè)施的保護范圍。按照國務(wù)院《電力設(shè)施保護條例》等國家有關(guān)規(guī)定確定保護區(qū)。架空電力線路保護區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離：10千伏為5米；35至110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米；800千伏和1000千伏為30米；電力電纜線路為電纜線路地面標樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
(七)任何單位和個人需要在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當經(jīng)電力行政主管部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。
(八)任何單位和個人不得在距35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
(九)在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應(yīng)當依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市公安機關(guān)批準后實施。
(十)任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物；種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物等可能危及電力設(shè)施安全的物品。
(十一)公路、水利、電信、城市道路、橋梁、涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴建)的，不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當與電力產(chǎn)權(quán)單位達成協(xié)議，所需費用由建設(shè)單位承擔。
(十二)根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后，可種植低矮樹種，并使樹木生長高度和架空電力線路導(dǎo)線之間的距離符合安全要求。
(十三)遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴重危及電力設(shè)施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在24小時內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補辦有關(guān)手續(xù)。
(十四)禁止在供電設(shè)施或者其他用戶的用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未經(jīng)檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不計量或者少計量用電的其他行為。
任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或者向他人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。
(十五)供電企業(yè)應(yīng)當依法配備查電人員，對用電安全情況進行檢查。用電檢查人員對用電安全檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制止和保護現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關(guān)事實，可以錄像、拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行政主管部門調(diào)查處理或者向公安機關(guān)報案。
(十六)電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護供用電安全。不得擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。
四、加強電力設(shè)施和電能保護的主要措施
(十七)嚴厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施和竊電違法活動。開展打擊盜竊、破壞電力設(shè)施及涉電違法活動專項整治工作，對構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。加強對廢舊物資收購站(點)的檢查、清理和整頓，對違法收購電力器材、設(shè)備的廢舊物品站(點)要堅決依法查處，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，從源頭上堵塞違法分子的銷贓渠道。
(十八)建立辦理竊電和破壞電力設(shè)施違法犯罪案件協(xié)作機制。人民法院、檢察院、公安和電力行政管理等部門定期召開聯(lián)席會議；督促指導(dǎo)大案要案的查處，對進入司法程序的盜竊破壞電力設(shè)施和電能的重大或疑難案件，依法進行指導(dǎo)、督辦；研究適用法律問題，提出適用法律指導(dǎo)意見，制定有關(guān)規(guī)范性文件；及時通報信息資料；加強對重大刑事案件查處情況的宣傳工作，組織多種形式的培訓(xùn)活動，提高辦案水平。
(十九)有關(guān)部門要高度重視電力線路安全保護工作，著力解決好違章建房、植樹、侵占電力線路廊道施工等影響電網(wǎng)安全的突出問題，對長期存在影響電力線路安全隱患的違章建房和樹障，相關(guān)部門密切配合予以清理。
在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當經(jīng)電力管理部門批準并采取安全措施后，方可進行作業(yè)；未經(jīng)批準或未采取安全措施，在電力設(shè)施周圍或在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行爆破或其他作業(yè)，危及電力設(shè)施安全的，由電力管理部門責令停止作業(yè)、恢復(fù)原狀并賠償損失；危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，情節(jié)嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，并處五萬元以下的罰款。
(二十)提高電力設(shè)施和電能保護的自防能力。電力企業(yè)要不斷加大電力設(shè)施保護的人防、物防、技防和資金投入，增強電力設(shè)施抵御外來侵害的能力。加強輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。對危及電力設(shè)施安全的用戶業(yè)擴工程依法不予辦理報裝用電。
(二十一)建立電力設(shè)施和電能保護獎勵制度。對在電力設(shè)施和電能保護工作中做出突出成績的先進單位和個人由電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出獎勵意見，報電力設(shè)施和電能保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批并給予獎勵。
