前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工商年檢審計主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、機關建設工作
(一)繼續抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計機關清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風廉政建設、機關工作作風建設看作是審計工作的生命線,結合“雙評”工作,召開“雙評”工作推進會,同各業務股股長簽定“廉政責任狀”,進一步規范和管理審計隊伍,并在審計“十不準”的基礎上制定了具體的考核、檢查、回訪措施,同時聽取被審計單位的反映,一經發現有違反機關紀律的現象,將按照責任狀要求進行嚴肅處理。由于制度針對性、可操作性強,從上半年檢查的情況看,情況良好,沒有發現一例違紀事件,也沒有發現一例被審計單位舉報事件,收到了預期效果。
(二)完善機關各項內控制度,通過制度來規范和約束審計人員的行政行為,確保審計質量。今年以來,我們結合工作實際,先后制定和完善了一系列質量控制制度,把審計機關全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計人員工作目標更加明確、工作責任更加重大、工作紀律更加清楚,從根本上保證了審計工作質量。
(三)以“民”為本,心系政府富民、親民工程。今年,通過積極開展黨員先進性教育活動,不斷增強“群眾”觀念和“服務”意識,我局繼續貫徹落實市委關于支持、扶持養牛戶的要求,加大對養牛大戶的幫扶力度,局黨組書記、局長倪金亭同志身體力行,親自協調聯系、布置具體工作,今年以來就先后二次到現場慰問和檢查指導。我們在幫扶方式上除給予一定的現金支持外,還集中精力幫助其協調各方面關系。同時,把去年修的路面及時進行維護,使老百姓有一個整潔的生活環境,真正將人民群眾的利益作為全局工作的出發點和落腳點,切實為人民群眾辦實事、辦好事。
二、審計業務工作
(一)審計計劃完成情況
20*年,我局年初確定審計項目32項,其中:上級指令性計劃15項,自定項目17項;調增15項(當地市委組織部委托經濟責任審計);另外糧食風險基金調查1項,共計48項。已發出審計通知書并實施審計18項,已完成審計單位11項(戶),完成計劃的22.91%,其中:上級指令性計劃2項,完成計劃的13.33%;完成自定項目8項,完成計劃25%;提交審計工作報告、信息82篇,被上級審計機關采用12篇;查出違規資金102萬元;管理不規范資金129萬元;應上交財政資金6萬元,已入庫金額1萬元。應歸還原渠道資金29萬元,應調帳處理金額42萬元,應自行糾正金額129萬元。
(二)審計工作措施
1.進一步深化本級預算執行和鎮級財政決算審計工作。堅持以真實性為基礎,加強對財政資金的監督,規范財政收支行為,強化稅收征管,優化財政支出結構,促進財政資金合理、有效使用,減少損失浪費。我局今年的同級財政審計,在上級審計機關和*市委、市政府統籌指揮下,完成了突出真實性審計,摸清財政收支家底這個基本任務,同時加大延伸力度,確保了對重大問題審深審透,達到上級審計機關及當地市委、市政府的要求。
2.完善工作機制,責任包干,落實責任追究制。局機關對全局重點任務實行了領導班子成員包干責任制,人人肩上有擔子,誰出了問題誰負責。班子成員抓審計組主審,實行審計質量主審負責制。局里規定,主審人員要增強風險意識和責任意識,對審計案件要全面負責,凡因質量問題和執法過錯受到追究的,主審要承擔全部責任,分管領導承擔分管責任。進一步明確了工作責任,落實了行政執法人員過錯追究制度。
3.穩步推進,逐步開展經濟責任審計。緊緊圍繞經濟責任審計要“積極穩妥,量力而行,提高質量,防范風險”的二十字方針,解放思想,與時俱進,不斷探索,走出了一條與市情相符的經濟責任審計的新路子。主動爭取市委、市政府的理解和支持,從建立健全制度著手,逐步規范審計操作,擬定了《*市領導干部經濟責任審計評價及審計結果運用暫行辦法》、《*市經濟責任審計工作重大事項決定制度》、《*市經濟責任審計結果運用制度》、《*市審計結果公告暫行辦法》、《*市領導干部經濟責任審計責任追究制度》,逐步規范審計工作,確保審計質量,預防和降低了審計風險。到本季止,已完成了市委組織部交辦的8項經濟責任審計項目,審計實事求是,劃清并正確評價了被審計人的經濟責任,對審計發現的違規違紀問題依法進行了處理。
4.務實創新,積極推進審計信息化建設。上半年我局的上級審計計劃項目及自定的經濟責任審計項目均采用審計輔助作業軟件開展審計工作,提高了審計效率,并規范了審計案卷的歸檔,在預算執行審計和稅收征管審計中,積極運用財政輔助審計軟件和地稅審計作業軟件,較好地規避了審計風險,推進了預算執行審計和稅收征管審計由靜態向資金動態過程的審計轉變,取得了顯著成效。另外,我局還投入兩萬多元購置一臺筆記本電腦、一臺投影機和兩臺數碼相機等辦公設備,應用于日常審計業務、審計學習和與被審計單位交換意見中,為進一步提升我局的審計工作質量奠定堅實的基礎。
5.建立宣傳調研機制,不僅要“埋頭苦干”,更要提升提煉。局機關制定了《信息宣傳工作考核獎勵辦法》,鼓勵審計人員從光干不說中解脫出來,開展調查研究,撰寫審計信息,提煉審計成果,提升審計為黨委政府服務的水平。今年,隨著審計工作重點和審計觀念的轉變,信息宣傳工作的重點也要轉變,主要是把以往信息以報道為主轉變到以審計業務調研為主,要提高信息質量,提高審計形象。
三、下步工作打算
一是集中精力、統籌安排,做好審計署5號令、6號令和《財政違法行為處罰處分條例》的學習宣傳及培訓工作,為提高審計質量打好基礎。
二是進一步加強審計執法力度,全面貫徹《審計法》、《審計實施條例》等法律、法規,加大對案件移交工作的力度和違紀問題的披露。
三是在增加審計信息數量的基礎上,加強調查研究,關注社會熱點、難點問題,提升審計報告、信息層次和水平。
四是加強對內審工作、社會審計的指導和監督力度,為審計體系整體作用的發揮做出努力。
為切實貫徹落實《公司登記管理條例》和《企業年度檢驗辦法》,結合我市實際,現就加強和改進企業年檢工作及*年度年檢工作有關要求通知如下:
一、關于加強和改進企業年檢工作的指導思想
圍繞服務發展武漢、服務和諧武漢、服務誠信武漢的總體工作思路,以加強和改進企業年檢工作為切入點,改革企業監管方式和方法,推進企業信用分類監管制度,形成既便民高效,又有利于監管職能到位的,更具實效的年檢綜合監管機制。
(一)推行分類檢查制度。在年檢工作中應充分體現守法受益,違法受制的原則,做到既全面履行職責,又突出重點,區別對待。要變傳統拉網式的普遍檢查方式,為對重點行業、重點企業、重要登記事項進行有針對性的重點核查,試行重點企業(行業)審查制、免檢企業申報制和一般企業備案回查制;
(二)規范年檢作業要求。按照簡化工作環節,注重實效,權責統一的原則,制定科學一致的年檢操作規程,提高效率,公開透明;對信用良好企業的年檢事項可適當簡化,年檢周期可適當延長為隔年或更長時間;原則上凡在規定期內,主動申報,符合年檢基本要求的,先予以通過,對年檢中發現的問題轉移到事后監管;
(三)形成年檢綜合監管機制。將定期的年度檢查制度與日常經濟戶口監管制度有機結合起來,一方面要將日常監管中發現的問題和處理意見作為年檢審查的重要依據。另一方面要延伸年檢職能,建立年檢后續檢查制度,對年檢中企業申報的問題或年檢后續抽查發現的問題,由屬地工商所針對性的介入,凡查實有虛報、瞞報等行為的企業,依法從嚴處罰,列入失信名單。同時,年檢信息向社會公示,發揮社會監督企業的作用。
(四)打造網上監管平臺。建設實現以電子政務為標志的現代新型監管模式。大力推廣電子政務應用,鼓勵引導企業網上辦理年檢;逐步實行“網上申報,屬地年檢”,切實提高基層工商所的綜合監管職能作用;開展與其它職能部門的監管信息互動,逐步做到年檢等各項內容的“在線互動式”辦理;不斷提高為公眾和企業提供政策、法規方面的信息服務水平,使企業能夠在更廣的時間和空間范圍內獲得更為個性化的服務。
二、關于年檢工作的審查方式
依據《公司登記管理條例》和《企業年度檢驗辦法》規定,結合企業信用分類監管制度要求,我市企業年檢工作試行重點企業(行業)審查制、一般企業備案回查制和免檢企業申報制三種方式。
(一)重點企業(行業)審查制。適用對象為:
1、被工商行政管理機關責令限期整改,尚未完成整改的企業;
2、正被工商行政管理機關立案查處尚未結案的企業;
3、近二個年度內,因違法情節嚴重曾被工商行政管理機關處以行政處罰的企業;
4、經營范圍涉及對人民生命財產、公共安全、生態環境等有重要影響,必須具備前置許可證的企業,以及一定時期內社會關注,列入專項整治的重(熱)點行業的企業。
市工商局應在每年年檢工作要求中,明確重點企業(行業)的審查意見;
(二)免檢企業申報制。適用對象為被市工商局批準具備年檢免檢資格的企業。市工商局應于每年1月31日前免檢企業名單;
(三)一般企業備案回查制。適用對象為上述范圍之外的其它企業。
三、關于企業年檢時應提供的文件、材料
(一)重點企業年檢時須提供下列文件、材料:
1.年檢報告書;
2.企業指定的代表或者委托人的身份證明;
3.營業執照正、副本;
4.經營范圍中有屬于企業登記前置行政許可經營項目的,加蓋企業印章的相關許可證件、批準文件的復印件;
5.企業法人應當提交年度資產負債表和損益表;
6.公司應當提交由會計師事務所出具的審計報告;
7.企業有非法人分支機構的,還應當提交分支機構的營業執照副本復印件;
8.國家工商行政管理總局規定要求提交的其他材料;
9.已進入清算的企業提交本項1、2、3、4、8條所列的材料;
10.企業非法人分支機構、其他經營單位申報年檢除提交本項1、2、3、4、8條所列的材料外,非法人分支機構還應當提交加蓋隸屬企業公章的上一年度已年檢的營業執照副本復印件;其他經營單位還應當提交加蓋隸屬機構公章的主體資格證明復印件。
(二)免檢企業須提供上述1、2、3、4條所列材料。
(三)一般企業是企業法人的須提交上述1、2、3、4、5、7、8條所列材料,是公司企業則須提供1、2、3、4、5、7、8條所列材料。
四、關于年檢審查工作的內容和程序
(一)對重點審查企業(行業)提供的年檢文件和材料進行審查的內容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,發給《年檢收件通知書》(見附件2),待進行實質審核后,由審核人員批準,年檢受理人員在其營業執照的副本上加蓋年檢戳記;
3、在審查中發現企業有前置許可的,要檢查許可證原件,并查看其名稱、經營范圍、經營地址是否與營業執照一致,經營期限是否在有效期限內;
4、對因前置許可暫時無法達到年檢條件的企業下達責令整改通知書或讓其自行糾正,直至符合年檢條件年檢人員才填寫《年檢收件通知書》;
5、對不符合要求又無法的責令整改的年檢人員可以當場駁回,并出具《不予受理通知書》;對提供材料不夠齊全、完整的,年檢人員填寫《年檢材料補正通知書》。直至企業提交的年檢材料完全符合要求,再行年檢;
6、在檢查中發現屬于違(規)法被工商行政管理機關處罰且尚未結案企業或被工商行政管理機關責令限期整改,但尚未完成整改的企業,由案件辦理部門和下達責令整改部門提出意見,綜合企業提供年檢資料的齊全、內容完整情況,由年檢審核人員在《年檢報告書》中簽署意見,年檢人員在其營業執照副本上加蓋年檢戳記;
7、在檢查中發現因重大事項變更被司法部門或企業內部股東要求鎖機的企業,根據企業提供的資料齊全、內容完整情況,由年檢審核人員綜合該企業的鎖機原因,在《年檢報告書》中簽署意見,年檢人員按照簽署的意見辦理年檢的手續;
8、對預警企業實施年檢重點檢查:對查無下落企業,下達責令整改通知書交由工商所處理后年檢;對經營項目期限到期的企業,責令限期辦理變更或注銷手續;對營業執照有效期到期的企業,督促其辦理相應的手續;對注冊資本未如期到位的預警企業:一是分期到位未到的企業要求其資金到位或辦理有關手續后年檢,二是虛假出資、虛報注冊資本的企業應先接受處罰并辦理有關手續后年檢。
(二)對一般企業提供的年檢文件和材料進行審查的內容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,當場在《年檢報告書》上簽署意見,在其營業執照副本上加蓋年檢戳記,發還營業執照;
3、有前置許可的,經核對原件無誤后,當場在《年檢報告書》上簽署意見,在其營業執照副本上加蓋年檢戳記,發還營業執照;
4、發現企業存在違反工商行政管理法律法規行為,或企業主動申報有違反工商行政管理法律法規行為且經核實的發責令改正通知書或要求企業自行糾正。企業整改完成后,在其營業執照副本上加蓋年檢戳記;
5、對提交年檢材料不全、內容不完整或其它原因企業要作補充說明的,發《年檢材料補正通知書》,要求企業補正材料。符合要求后,在其營業執照副本上加蓋年檢戳記。
(三)對免檢企業提供的年檢文件和材料進行審查的內容和程序是:
1、提交的文件、材料是否完備、有效;
2、符合要求的,當場在營業執照副本上加蓋免檢印章,發還營業執照;
3、對企業材料不全、內容不完整的,要求企業補充材料,發給《年檢材料補正通知書》(見附件3),企業提供材料完全不符合年檢要求的,受理人員可當場駁回,不予受理,并發給《不予受理通知書》(附件4)。
六、關于對逾期年檢企業的處罰依照法律法規進行。
七、關于*年度企業年檢工作要求。
(一)年檢的時間、對象和途徑
1、年檢時間。根據《企業年度檢驗辦法》規定,*年度企業年度檢驗時間應為*年3月1日至*年6月30期間進行。
有正當理由的企業可以在*年6月30日前向企業登記機關提交延期參加年檢的申請,經企業登記機關批準可以延期30日(即為*年7月30日)。
2、年檢對象:凡于*年年12月31日前(含31日)在武漢市各級工商登記機關領取營業執照的有限公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、其他經營單位,本年度參加年檢。
3、年檢的途徑。*年度武漢市的企業年檢的途徑有兩種:一是現場辦理途徑。即:企業按照要求填寫書式的《年檢報告書》,提供相關資料,向企業登記管理機關申請年檢;二是網上辦理途徑,網上年檢的企業按照《武漢市工商局網上年檢辦理工作流程》,在互聯網上申報辦理年檢。
4、市局于*年2月28日前統一在武漢媒體(武漢紅盾信息網上)上《企業年檢公告》;
5、市局將于*年2月28日前在武漢紅盾信息網上刊登《企業年檢須知》、《年檢報告書》和企業提供年檢相關資料的樣式。各級登記管理機關給應參加年檢的企業發放《年檢告知書》《年檢報告書》(見附件1);
(二)年檢工作要求
1、加強領導,精心組織。今年的年檢工作一是改變去年集中年檢和滾動年檢相結合的方式,所有參檢企業必須依法按時集中年檢;二是市局近期下放了一批企業,因此工作任務十分繁重。各分局要加強對企業年檢工作的領導與投入,精心組織,制定方案,明確職責,做到嚴格把關,責任到人,保證年檢工作的順利開展。
2、加強宣傳,提高參檢意識。按時參加年檢是每個企業應盡的法定義務。市局將在市級主要報刊和紅盾信息網上刊登年檢公告,加大宣傳力度。各分局也要通過當地媒體作廣泛宣傳,讓更多信譽良好的企業積極申報年檢,促進企業樹立誠信意識。
3、增強服務意識,提高服務水平。對金融、保險、企業集團、醫藥連鎖公司等年檢戶數在10戶以上大型知名企業可以實行“預約年檢”的方式年檢,緩解窗口年檢壓力,保證年檢工作的速度和質量。
4、確保質量,把握審點。對重點檢查企業(行業),各分局應在年檢中認真把關,嚴格審查,確保年檢質量。*年度重點對食品、藥品、農資、危險化學品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、娛樂場所、電力供應施工、民用爆破器材、中介機構等涉及人民生命財產安全及社會公共利益行業的企業進行審查。同時結合近期武漢市食品藥品監督管理局武食藥監文(*)65號文《關于注銷215家〈醫療器械經營企業許可證〉的通知》要求,嚴格審查其前置許可證件,對不符合法律法規要求的,要依法責令其辦理經營范圍變更登記或者注銷登記。
年檢結束后,為確保監管到位,保證年檢的質量和效果,市局將抽查部分適用一般備案方式年檢的企業。對年檢中存在申報不實、虛假承諾的企業,除依法查處其違法行為外,還可將申報不實的失信企業相關人員的信息納入個人信用聯合征信系統。對年檢中企業主動申報的問題或在重點檢查中發現的問題,由轄區工商所介入,督促企業及時整改并辦理相關手續,拒不改正的,依法予以查處。
5、重視年檢監管信息的采集。年檢工作中,要按照市局制定的《企業基本信息記錄操作規范》,認真采集有關年檢數據,完善信用監管信息。主要內容包括:年檢年度、年檢情況、資產總額、負債總額、銷售(營業)收入、利潤總額、納稅總額、凈利潤、虧損額等必填信息項。。
6、在年檢中遇到變更、遷出、補檢等問題的,依照先辦理變更后年檢、先辦理遷出后辦理年檢、先補檢后年檢的原則施行。
7、為了減輕企業負擔,增強監管的針對性。依據法律法規規定,今年企業年檢提交主要是針對企業年度資產負債表和損益表的審計報告,也可以是針對企業財務會計報告的審計報告。下列情形企業須提交審計報告:(1)一人有限責任公司;(2)上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司;(3)從事保險、創業投資、驗資、評估、擔保、房地產經紀、出入境中介、外派勞務中介、企業登記的公司;(4)注冊資本實行分期繳付未全額繳齊的公司;(5)三年內有虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司;(6);公司設立第一個會計年度的;(7)、經濟戶口中查無下落或注冊資本有投訴的公司。其他企業可以不要求提交審計報告。
8、為了更好地支持地方經濟發展,摸清全市企業商標底數,有注冊商標企業今年年檢須提交《武漢市企業商標情況登記表》(見附件5)。
9、年檢報告書可由企業到工商部門直接領取,也可以在網上下載,但規格必須符合檔案管理的要求。企業年檢時提交年檢報告書一式兩份,經企業登記機關審查后,一份由企業登記機關存檔,一份退還企業留存。
十月下旬,企業注冊局調研組對山東省部分地市企業登記機構存在問題及監管情況進行了調研。調研組先后在淄博市、濟南市召開了座談會,聽取了11個市、區(縣)工商局代表的匯報發言。調研組總體認為,山東省自2006年以來,運用日常監管手段和年檢審驗職能,結合總局部署的“兩虛一逃”治理工作,積極開展了對非法中介行為的專項整治。取得了階段性成果,形成了扎實有序推進的良好態勢。其中,省局思路清晰、部署及時,措施有力;淄博、濟南等地市局重點突出、執行堅決、確保實效,為基本解決非法問題積累了經驗,夯實了基礎。
在調研中,大家一致認識到:非法中介活動是當前社會經濟發展中一大危害,特別對國家金融信貸管理、增值稅管理、市場交易安全、社會信用體系建設產生嚴重影響,必須在今后工作中高度關注,理清思路,采取有效措施予以堅決打擊。
一、山東部分地區機構的基本情況
近年來,山東省社會中介機構發展迅速,數量增長呈上升趨勢。目前。經工商部門正式登記并核準經營范圍的機構已超過一千家,其中可以開展企業登記業務的達到兩百余家。其他為從事商標事務、財務記賬、會計師事務所、投資咨詢、管理咨詢、稅務代辦、報關、勞務外派等業務的中介機構。
違法中介機構的情況基本分為兩類:一部分為無照經營的“黑中介”,或以虛假廣告招攬生意;或以少數人組成的團伙直接或咨詢,他們一般聚集在工商局注冊大廳內外攔阻企業,虛假宣傳,強行;另一部分是企業超范圍經營,包括咨詢類公司、會計師事務所、商標機構、財務記賬管理公司、評估機構、報關報稅機構等等,大多在開展主業服務的同時從事相關登記業務,也有一部分為了競爭需要,通過承辦主業而免費登記業務的。
二、非法登記中存在的主要問題
目前存在的問題主要有三類:墊資、登記事項虛假、偽造。
第一類是提供“墊資”服務。包括為企業開業登記的注冊資本墊資以及為企業增加的注冊資本墊資兩個方面。近年來,隨著企業法定注冊資本門檻的降低。墊資環節大多發生在增資方面。從需要墊資的行業分布看,依次為:房地產、建筑裝飾、資源開發及經營、國際貨運及其他行業,另外某些前置行政許可與規模較大的招投標項目也催生了短期大額資金融通的需求,而通過墊資獲得高額利息就成為不法企業追逐利益的一種方式。假設供求雙方商定非法融資一千萬,約定每天利息千分之零點五(約定千分之一的也不在少數),按照較短融資周期二十天計算。資金提供方即可獲得一兩百萬。額度越大利息越高,且借款計息期限越長。這與傳統的“高利貸”方式有所不同。傳統的“高利貸”需要一個資金運用過程,使用方到期償還本息:而墊資環節中由于資金注入與抽回的賬戶控制在資金提供方或非法人手中,需求方基本看不到也用不上所借用的資金。說到底,墊資就是一個“走帳”一驗資一登記的過程。
在已立案調查的實例中,墊資是非法活動中比例最高的,而且已經出現了專業墊資機構以及專門墊資網絡、專業登記機構、銀行轉賬、辦理驗資、年檢等“一條龍”職業化操作的苗頭。濟南市工商局今年查獲的一家非法中介通過地下專業墊資機構網絡就為245家企業總共墊資5.4億多元,其違法分子已經移交公安部門處理。
非法墊資行為又衍生出其他違法情形或以合法形式規避隱藏的情形。例如非法墊資必然同時存在銀行、會計師事務所、資產評估機構違規操作問題:非法墊資帶來的“兩虛一逃”日益猖獗問題;注冊資本嚴重名不副實下的“空殼公司”問題等等。情節嚴重的已經達到刑事責任的追究標準。調查中還發現一個新的監管難點問題:被墊資的公司登記之后。又通過快速轉讓股份辦理股權變更登記,引用“洗錢”手法。將無責任股東替換出違法的股東,以無辜掩蓋違法,達到規避處罰,保護原股東或本公司利益的目的。
第二類是通過涂改、模仿方式提供虛假決議、簽字、場地租賃合同,形成不真實的登記事項。在年檢中。違法的行為主要是提供虛假財務報表或審計報告。以協助企業通過年檢。
第三類是偽造營業執照、印章(包括企業公章、銀行印鑒、會計師事務所驗資專用章)、銀行進賬單及有關票據、驗資報告、房屋產權證明、前置審批文件等。值得注意的是,由于公司設立分支機構不再需要原登記機關核轉函,以致非法中介利用偽造營業執照或復印件騙取分支機構登記機關登記的現象屢有發生,與“中國南方建設集團”近年來憑借偽造營業執照在各地設立分支機構的現象頗為相似。
三、非法登記活動反襯出管理薄弱環節或工作難點
(一)銀行管理方面
1 金融政策和制度原因
金融機構除以獲取息差利益作為主要盈利模式外,還以吸收存款,增加開戶,維護開戶方與銀行的緊密聯系,擴大本行賬戶間資金往來的流動性,保持并增加賬戶資金量,持續收取賬目間資金往來服務費用為營收目標。因此,為了保證利益來源,銀行對客戶賬戶雖有一定管理審查尺度,但往往對進賬轉賬過程審查不嚴,為非法墊資后及時轉移資金間接提供了便利。尤其是去年以來。對私賬戶的管理方式逐步向對公賬戶管理方式靠攏,使公私賬戶間的資金轉移限制和資金量限制不再經受嚴格的審查控制,本行卡內轉賬更加便利。根據濟南局的資料,目前對公賬戶向私人卡內轉帳當天可以累計達到五百萬元。
2 銀行工作人員人為操作原因
個別銀行人員因貪圖私利,與非法人員相互勾結,利用操作技巧和個人審查權利。建立快速有效的“銀行通道”,為非法墊資及時辦理資金轉移。淄博局就是通過某個時段大量企業只在本市兩家銀行支行開戶的疑點,發現了銀行人員填改進賬單資金來源方名稱的違規問題。通過與銀監部門共同責令暫停開戶,限期整改。會同公安部門責令提供開戶企業名單和賬戶資金流動狀況,挖出了墊資抽逃的系列案件,得到市政府的肯定。
3 銀行配合調查難以盡力的原因
目前,銀行一般能夠配合執法部門提供賬戶情況,但是保護開戶人利益始終是銀行方面對開戶人的基本承諾。按照現行賬戶保護制度,各家銀行都有專門接待部門配合調查,并持有上級部門內部發行的《執法機關調查權限手冊》,銀行除對公檢法機關提供基本賬戶和資金往來情況外。在工商部門一欄,僅可提供基本賬戶開戶情況,而不提供資金往來情況。
由于缺乏資金去向的有力證據,工商部門開展墊資抽逃的立案調查進程往往在銀行環節被迫中止。無法形成確鑿完整的證據鏈條。
(二)驗資方面
1 惡性競爭原因
目前會計師事務所為數眾多,參差不齊。為招攬驗資業務,不惜低價惡性競爭,驗資費用從以往一兩千元標準直線下降為目前一百多元,驗資審查環節把關不嚴,驗資報告質量下降。濟南局在整頓驗資機構,規范驗資工作中曾發現,有的驗資機構甚至由當事人直接提交驗資報告,自己加蓋驗資專用章了事。
2 驗資技術落后原因
目前法律對于驗資流程的設置不夠嚴謹科學,對于貨幣出資僅憑銀行進賬單就出具驗資報告。而沒有運用更加客觀有效的會計審計技術加以究查,獨立作出判斷,實際上這一驗資方法只是簡單借用了驗資機構的專業地位和社會公正屬性。從非法機構從業人員僅有小學文化程度就可將驗資流程玩弄于股掌之上的經歷不難看出,驗資流程這一登記前置的必要環節,已經日益“兒戲化”了,其真實性、公正性已經遭到越來越多的社會質疑。
(三)公安經偵方面
山東工商機關在查辦“兩虛一逃”案件中,與公安經偵部門關系融洽,配合緊密,取得了一定經驗。一些工商部門難以調查、難以移交的案件,公安機關都能抽調人員隨同工商部門進行取證調查。但公安機關在有關移送追訴問題上也面臨一些棘手問題。按照最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》,“虛報注冊資本罪(刑法158條)標準為:實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額;有限公司虛報數額占法定最低限額60%以上:股份公司虛報數額占法定最低限額30%以上的,應予追訴”。《公司法》已將有限公司法定注冊資本最低額降至三萬,按以上追訴標準,只要虛報1.8萬元,工商部門即應移送公安機關。但在目前,幾乎難以實現,有的是公安機關以證據不足為由退回工商部門,有的是檢察機關以證據不足為由退回偵查,再退回工商部門。從山東調查看,由于虛報注冊資本、抽逃出資的證據取得難度較大。工商部門這兩年移送公安機關的,主要是涉及偽造罪或非法經營罪方面的違法犯罪行為,少有以虛報資本方面的名目移交的案件。
另一與公安治安管理薄弱環節有關的,就是私刻印章、偽造公文或其他文件的活動十分猖獗,或者說有了私刻印章、偽造公文的“助推器”,非法墊資的整體流程才有了得以完成的可能性。私刻印章、偽造公文等涉嫌犯罪的問題由來已久,屢禁不止,不僅成為近年來非法墊資行為的活躍舞臺,而且也成為其他違法犯罪活動的“營養源”,應當下大力氣予以打擊,嚴厲懲治。
(四)工商方面
調查中主要反映了四個難點問題,一是調查取證難。銀行取證難是其中一個方面,另一方面是涉及關聯企業眾多,關鍵人物眾多,且常活動于外地,有的甚至連開戶行、驗資機構都在外地,因此調查周期長,調查成本大,收獲甚微;二是認定制裁難。現行法律只對驗資機構提供虛假驗資報告明確了懲處標準。而對墊資行為,尤其是墊資機構如何定性和懲處,沒有具體規定;三是審查發現難。首先是在目前書式審查條件下,經驗不足的審查人員難以察覺墊資中的蛛絲馬跡。其次是實質性審查的具體執行標準尚不確定,登記審查人員在當場登記的工作要求下。即使從書式文件中發現疑點,也難以中止當場登記,而啟動實質性審查程序,因為缺乏足夠說服力的告知理由,也難以確定審查核實時間。再次是非法機構和人員熟諳登記流程,對延長審查時間或駁回申請的原因解釋的法律依據相當清楚,強行帶入似真實假但短期難以澄清的登記事項,一旦遇阻常常引發非公正性投訴或訴訟:四是依法處理難。其中主要是企業不配合執法機關的調查處理,致使案件在規定時限內難于調查終結,往往積壓至年檢結束時涉案企業無法處理,一旦引發訴訟。工商部門常陷于被動。上述四個問題既有登記審查手段需要完善的問題,也有監管手段需要完善的問題。
四、山東地方局目前采用的主要專項治理措施
一是濟南局重點對會計師事務所、評估機構進行整改,從驗資環節打開協助非法虛假驗資的突破口。首先針對驗資不實、違規問題、資產評估虛假問題及時向市人大進行匯報。取得支持。同時積極協助推動省注冊會計師協會及時下發兩份規范性文件,制定和規范了驗資報告的出具標準,對違反者停止執業資格直至吊銷執業證書,剎住了違規操作的不良風氣。在年檢工作環節,又結合年檢審計報告質量問題,開展了“五查”,即查貨幣資金、查應收賬款、查應付賬款、查庫存商品、查關聯方,共調閱了一萬五千份審計報告,排查出有十分之一不合審計要求的財務報告,先后責令11家會計師事務所、審計事務所、評估機構進行自查、整改、舉報,將虛假注冊公司的年檢把關由工商一個部門前移至審計報告驗審評價環節。問題公司的篩出比例大幅提高。
二是淄博局根據銀行資金流動特點。既可以形成非法墊資和非法轉移資金的渠道。也可以形成資金出入“瓶頸”的原理,加強了與銀行管理部門的合作。在向市政府及時匯報工作的同時。與市財政局、市人行、市銀監會共同下發了《關于規范公司貨幣驗資工作的意見》,在重點規范企業驗資賬戶的管理,及時遏制企業遠程開戶、集中開戶現象的同時,分別組織力量分別與公安部門開展聯合執法檢查,會同人行、銀監部門對違規銀行開展貨幣資金賬戶開展執法專項檢查。較短時間內就使銀行合規操作的水平大幅提高。通過對企業貨幣資金賬戶的監管控制,今年下半年以來,非法現象大大減少。
三是濰坊局以工商所為基礎,進一步完善網格化監管,及時反饋企業動態信息,隨時補充調整重點監管數據庫。將近兩三年存在墊資嫌疑的機構報送登記申請的公司、資金短期大幅增加的公司列為重點監管對象,提請銀行和驗資機構配合調查研判,篩查資金真實性,提高了查處到位率。
據了解,山東省局近期內,將取得省人行、銀監會的大力支持,建立以中、工、農、建四大行為主的開戶出資與登記后資金流向信息傳送專線,直接連通省工商局數據信息中心,取得經驗后。再推廣到其他銀行。此舉將快速反映企業資金來源與異常流向,及時掌握可疑信息,及時查處違法行為,同時將違法關聯企業一并納入重點監管對象,隨時聯合執法,重拳出擊。目前,四大行也有合作意愿,通過工商部門掌握的企業信息,及時了解企業信用情況,減少金融風險。目前這項工作已準備進入專線鋪設階段。
五、調研中收集到的工作建議
(一)規范中介機構、人員登記行為。將登記行為納入職業化管理軌道,重新開展對機構的資質認定與人員素質考試,合格者持證上崗。建立人員在工商部門的備案制度,并確定機構的固定聯絡人員,及時相互通報法規、政策、規范化要求,具體指導登記行為,將對立關系扭轉為合作關系。
(二)建立聯席會議制度。由工商牽頭,會同公安、財政、人行、銀監等部門定期交流,各自通報,聯合執法。綜合各項職能,形成執法合力,提高執法的有效性。
一、積極服務地方經濟社會發展
促進市場主體保持良好發展勢頭。將注冊資本500萬元以下的企業登記權下放轄區分局,并進一步簡化和優化注冊登記手續;免費公開10項企業基本登記信息;為港澳個體工商戶辦照提供優惠快捷服務;停征個體工商戶管理費和集貿市場管理費,減免第一季度受“禽流感”影響的“三鳥”檔和生豬交易市場、農貿市場豬肉檔經營者管理費等,全年累計為企業和個體工商戶減負約1.15億元;協調有關部門為47803戶無照經營戶辦了照。這些工作措施,促進了各類市場主體的發展。各類市場主體總量同比增長11.2%。截至20*年底,*市實有內資企業33023戶,注冊資本2347.21億元;私營企業144656戶,注冊資本1898.74億元;外商投資企業9240戶,注冊資本485.34億美元;個體工商戶469128戶,資金數額75.48億元。
培育馳名著名商標,開展“守合同重信用”活動。完善了市著名商標的申報、受理、培育、考核、公示程序;啟用了“*市著名商標網上申請系統”方便企業申報。全市現有馳名商標27件,同比增加3件;省著名商標244件,同比增加38件;市著名商標596件,同比增加90件。積極引導企業和個體工商戶開展誠信經營活動,全市共創建32條“守合同重信用一條街”,2503家企業、178家個體工商戶獲得2007年
度“守合同重信用”稱號。
積極做好農村市場的幫扶工作。深入開展紅盾護農、經紀活農、合同幫農工作,廣泛開展創建食品安全示范店活動。目前全市已在農村地區建示范店315家,建紅盾服務維權工作站438個。全系統共查處違法經營農資案件29*件,為農民挽回經濟損失130.46萬元。
會同各區和有關部門辦好一年一度的*迎春花市,全市10個花市3564個檔位,營業額超過6500萬元,創歷年新高,為*市民營造了一個“安全、和諧、吉祥、迎新”的節日氛圍。
二、加強食品安全監管工作
抓好食品臺賬落實工作。在鞏固2007年流通領域食品安全專項整治成果的基礎上,為解決食品索證索票和進銷貨臺賬制度落實難的問題,從實際出發分類推行電子臺賬、手工填寫式臺賬和證票粘貼式臺賬。全市共有51家食品批發市場、697家農貿市場、977家商場(超市)較好地落實了食品索證索票和進銷貨臺賬制度,4萬余家食雜店也基本建立了臺賬制度。
加強食品安全日常巡查監管。全面推廣使用食品安全信息監管系統,實現市局—分局—工商所—經營者四級聯網,為1761家企業開通了登錄權限,其中694家重點企業與市局聯網,錄入電子臺賬信息196.2萬條,對食品來源和去向實行全程監控。開展以人民群眾日常生活必需食品和季節性、節日性食品為重點品種,以農村和城鄉結合部為重點區域的食品安全專項執法檢查。全系統13臺食品安全監測車和161個食品安全監測箱共出動11659次,抽檢農貿市場、商場、超市的各類食品130299批次,合格率為98.75%,對不合格食品全部予以下架銷毀。去年3月份,及時妥善處理了荔灣區金花市場活雞疑似禽流感死亡的突發事件。
積極開展不合格乳制品市場清查工作。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發生后,全局上下高度重視,按照上級部署,迅速啟動食品安全應急預案,積極穩妥地開展流通環節乳制品專項整治行動,對不合格乳制品進行清理下架、封存。積極協調企業、經營者為消費者退貨退款,依法監督銷毀處理。共下架不合格奶粉71.99噸(含三鹿奶粉11噸)、液態奶51.6噸,受理消費者有關乳制品的咨詢、申訴和舉報4995件,為消費者退換奶粉19.59噸、液態奶16.25噸。牽頭做好流通領域不合格乳品的銷毀工作,共銷毀問題奶粉71.99噸,問題液態奶702.14噸。
三、深入推進整頓規范市場秩序工作
進一步加大行政執法力度。去年,共查處各類經濟違法案件16736宗,案值18.33億元,罰沒入庫2.16億元。一是重點打擊拼裝、銷售假冒偽劣彩電、移動電話、汽配及卷煙等制假售假違法行為,加大對打假重點市場和警示市場的檢查力度。共立案查處各類制售假冒偽劣商品案件1707宗,罰沒入庫3026萬元,搗毀制假窩點137個,向公安機關移送案件11宗。二是突出抓好奧運會、廣交會期間等商標侵權案件的執法,積極推行專業市場商標備案制度和商標保護“二步處理”制度,共查處商標違法案件1470宗,收繳和銷毀侵權商品281萬件,查處侵犯奧林匹克標志專有權案件12宗。三是嚴厲打擊商業賄賂、“傍名牌”、虛假宣傳等不正當競爭行為,共查處不正當競爭案件275宗,案值2.53億元。其中商業賄賂案件189宗,向公安機關移交案件6宗。經檢分局被評為全國工商系統治賄工作先進集體。四是嚴厲打擊合同欺詐行為,對利用加工承攬、無抵押貸款等形式實施合同欺詐的行為予以查處,全年共受理合同欺詐舉報123宗,查處違法企業32家。五是積極開展打擊傳銷工作,聯合公安、街道等部門對重點區域開展清查行動,取締傳銷窩點124個,教育遣散受騙群眾1472人,向公安機關移送案件線索3宗,共有19名傳銷骨干分子被刑事拘留,15名犯罪分子被依法判決。打傳工作形勢進一步向好的方向轉化。
加強消費維權工作。下力整合12315和消委會受理申訴舉報資源,規范案件線索的審查管理。投資擴建市局12315指揮中心,開通32條維權線路,方便了群眾申訴舉報。全年共接
來電來訪18.3萬宗,處理消費者申訴舉報4.13萬宗,為消費者挽回經濟損失3721萬元。
做好企業年檢監管工作。依法對144601戶內資(私營)企業、9067戶外商投資企業及分支機構實施了年檢,內資(私營)企業年檢合格率達84.7%,外商投資企業及分支機構年檢合格率達83.4%,同比上年均有提高。通過年檢審查,嚴厲打擊虛假出資、抽逃資金等違法行為,整治非法中介機構。會同公安經偵部門對100家涉嫌虛假注資、增資企業和1家涉嫌虛開驗資報告的會計師事務所進行立案查處。通過催繳出資,外資注冊資本到位率達95%以上。年檢期間,對未按規定參加年檢的6070家內資(私營)企業和405家外商投資企業依法吊銷營業執照。
此外,積極推動商品交易市場開辦者,成立*市商品交易市場行業協會,加強了市場的行業自律管理。
四、切實加強生豬屠宰管理工作
一是以監管銷售終端為重點,實行放心肉上市目標管理。通過對市場肉品銷售情況的調研和監控,按照全市肉菜市場每個豬肉檔每天平均銷售1.2頭放心肉的指標,加強了對肉品市場的監管,扭轉了放心肉上市量下滑的局面,全市放心肉日上市量穩定在13000頭左右,中心城區在6500頭左右。二是加強市場視頻監控建設。在重點市場安裝視頻監控系統,利用科技手段對市場交易行為進行監管。蘿崗、越秀、海珠、花都等區政府積極支持市場監管系統的開發運用,將市場監管系統納入轄區政府的信息網絡。目前,全市已有532個市場安裝了視頻監控系統,促進了市場放心肉上市量明顯增加,交易糾紛和治安事件明顯減少。三是開展打擊私屠濫宰專項整治行動。上半年和下半年分別開展了“春雷”和“百日”生豬屠宰專項整治行動,加強生豬屠宰的日常監管,對經銷私宰肉的經營者和市場開辦者依法從嚴從重處罰,嚴厲打擊私屠濫宰和經銷私宰肉違法行為,較好地維持了屠管工作的正常運行秩序。四是加大私宰追刑力度。積極協調公、檢、法等司法機關,對白云區、增城市7名情節嚴重的私宰分子判刑,開創了我市利用法律武器懲治私宰分子的先河。五是加強牛羊定點屠宰管理。以市政府名義擬制了《關于實行牛羊定點屠宰的通告》,出臺了牛羊肉管理的辦法,明確了執法主體和各職能部門的監管職責,解決了長期以來我市牛羊定點屠宰缺乏管理的問題。
五、積極參與“創文”工作
創建全國文明城市是去年全市性的重要工作任務,涉及面廣,要求高。根據市委、市政府的部署,我們積極參與推進相關工作。以“首善”意識引領創文工作,制定了《*市工商局關于樹立“首善”意識,服務全省“首善之區”建設的意見》,市委書記朱小丹專門作了批示,給予充分肯定。市局多次召開“創文”動員會議,及時分析形勢,指導好不同階段的“創文”工作,成立了由領導分工負責的“創文”工作督查組,深入基層檢查落實。一是抓窗口服務質量的提升。以市局、分局、工商所三級窗口為重點,規范工作程序、服務用語和儀表舉止,優化辦事環境;貫徹首辦責任制,為辦事企業和群眾提供“一口清”、“一紙清”服務,提高窗口人員的業務技能和法律法規知識;合理調整工作時間,全天限時不限號,解決群眾排隊難的問題,群眾的滿意率不斷上升。越秀、蘿崗分局注冊大廳被市文明委評為第二批“*地區文明優質服務示范窗口”。二是抓戶外廣告清理。聯合城管部門拆除違章戶外廣告1890塊、招牌廣告640塊,責令整改不符合規范的戶外廣告、招牌廣告1250塊,設置各種公益廣告7343塊,全年監測各類廣告37600多條(次),處理廣告違法案件22宗。在公安機關的支持下,強制關閉34家非法網站,責令270家網站刪除3000多條不文明違法廣告,凈化了廣告環境。三是抓農貿市場衛生管理。按照活禽檔、熟食(燒臘)檔、水產魚檔及市場三級過濾排水設施等標準要求,完成了520個農貿市場升級改造任務。迎國檢期間,對重點市場采取專人駐場、分班輪值、駐巡結合等方式,實行定人、定點、定責“三定”管理。四是開展無照經營專項整治。全市共清理檢查業戶33.8萬戶次,取締無照經營13842戶。全市創建的675條“亮照經
營示范街(區)”內持照亮照規范率達99.6%。
六、努力搞好隊伍建設
加強干部隊伍教育。年初,召開了包括工商所(隊)長參加的900人三級干部會議,動員全系統的同志在新一輪的解放思想學習討論活動中,繼續保持銳意進取的精神、不驕不躁的作風、敢打硬仗的勁頭;以深入學習實踐科學發展觀為主線,堅持黨委中心組理論學習;以學習工商行政管理業務知識為主,繼續辦好“學習型工商”系列講座;加強各級領導干部的教育培訓,組織1名局級干部、17名處級干部、84名科級干部參加市委黨校等院校的進修培訓,9批26名處級干部參加總局舉辦的地市局局長培訓班,組織2期處、科級干部和1期所(隊)長培訓,提高各級干部的綜合素質。公務員培訓積分完成率99.2%,取得全市最好成績。
推進轄區監管責任制。按照“分片合理,職責明確;重點突出,分類監管;技術支撐,效能提高;責任落實,形成合力”的原則,在基層工商所全面推進轄區監管責任制。去年7月,在番禺分局大崗工商所召開了轄區監管責任制現場會,現場考核了段管員對所負責片區“三熟悉”情況和運用電腦技能,較好地促進了基層工商所定人、定崗、定責的落實。越秀、天河、番禺、荔灣、花都等分局還結合轄區實際,制定了工商所轄區監管責任制綜合考評辦法。目前,全系統大部分
一線監管人員能熟練使用綜合監管系統。
加強信息化建設。按照建設“兩大板塊、十一個子系統”的規劃,深入推進信息化基礎設施的建設。完善了“食品安全監管系統”,建立了流通領域食品安全經營主體數據庫、交易市場監管系統、外商投資企業網上登記系統;做好與總局、省局的視頻聯網工作,實現了與北京等6省市工商局之間的數據共享;積極開展計算機知識學習培訓,全面提升隊伍信息化應用水平。積極參加省局組織的信息化知識競賽,獲得了總分第一名的好成績,并代表全省工商系統參加了總局組織的決賽,獲第二名。
關鍵詞:要件事實;聯系合同糾紛;違約行為
案情簡介:某A公司為上海市某區一家企業,其于2007年11月26日與某B公司簽訂聯營合同。雙方主要約定:(1)B公司將公司經營地由原址遷至A公司處,雙方共同組建新C公司,且公司經營范圍、注冊資本不變,公司法定代表人、股東變更;(2)雙方均以設備投入,正式的投入價格和雙方持有的C公司的股份比例待2008年評估后確定;目前暫按A公司持有C公司70%的股份,B公司持有C公司30%的股份;經營期間的盈虧、收支也暫按上述比例分擔;(3)B公司完成其在原址的搬離,A公司完成C公司在新址的遷入注冊和安置;(4)結算后,A公司將至少確實履行三年合作,絕對不會提出或做出不合作及損害合作的行為和建議,否則以不低于2000萬元人民幣的價格收購B公司持有的C公司的股份是A公司承擔責任的方式之一。
在履約過程中:(1)B公司的股東謝某、李某未依照聯營合同的規定辦理B公司所在地工商行政管理部門遷出的手續,僅僅于2008年3月完成了原址的稅務遷移注銷;并且沒有通知A公司,亦未向A公司提供稅務遷移注銷的相關書面材料;(2)B公司于2008年10月03日形成董事會決議,并于2009年2月17日提交B公司注銷清算報告,將B公司清算注銷,且并未將該清算注銷這一事實告知A公司;(3)雙方未能合作組建C公司。
因此,謝某、李某向法院,要求A公司賠償損失人民幣2,000萬元。一審判決,駁回謝某、李某的所有訴訟請求。后上訴,二審法院判決,撤銷原審法院一審判決,A公司支付謝某、李某人民幣1600萬元。
根據要件事實理論中要件事實的分析,筆者對上述案件有如下幾點看法。
一、聯營合同一方主體資格喪失,該聯營合同不復存在。
一、二審法院均認為“本案系A公司與B公司之間的聯營合同法律關系”,A、B公司即為聯營主體。最高人民法院印發的《關于審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》(以下簡稱“《解答》”)中第三點“關于聯營合同的主體資格認定問題”提到“聯營合同的主體應當是實行獨立核算,能夠獨立承擔民事責任的企業法人和事業法人。個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙,以及不具備法人資格的私營企業和其他經濟組織與企業法人或者事業法人聯營的,也可以成為聯營合同的主體。”同時,原審法院認定“根據A公司與B公司簽訂的合同,雙方以B公司作為合作的基礎。”二審法院明確,“經審理查明,原判認定的事實正確,本院予以確認。”除此之外,根據雙方簽訂的聯營合同第9條的約定,為雙方合作,B公司放棄了其已存在多年并且正常運作的工廠,同時提供了其公司作為合作的基礎。
但是,謝某、李某卻在未告知A公司的情況下,擅自將B公司注銷,使得合同、原審法院和二審法院均認定的聯營合同基礎——B公司不復存在。
二、B公司實際上存在違約行為。
(一)B公司股東謝某、李某自行清算注銷B公司且未通知A公司。
公司清算注銷登記以企業申請為前提,是企業主觀、自愿的行為。法律并無強制性規定要求謝某、李某必須對B公司進行清算注銷。由于B公司與A公司之間簽訂了聯營合同,而根據《解答》的規定,聯營合同的主體應為獨立的法人或其他經濟組織,一旦合同一方主體不復存在,那么合同將無法履行,其目的亦無法實現。B公司與A公司于2007年11月26日簽訂聯營合同,謝某、李某作為B公司的股東,必然知道雙方的合作目的是成立一家新的公司,并且如果合同一方喪失主體資格,那么該合同亦無法履行。
謝某、李某在清算注銷B公司之后,沒有告知A公司B公司已被清算注銷這一事實;更有甚者,以謝某、李某為負責人的清算組于2008年12月10日在新聞晨報報紙上刊登了B公司清算注銷的公告,但是,謝某、李某卻于2008年12月26日還在向A公司發律師函,要求A公司繼續履行合同,還要追究A公司的違約責任。
(二)謝某、李某清算注銷B公司的行為客觀上導致雙方聯營合同無法繼續履行。
謝某、李某在未提供原址所在地工商行政管理部門的遷出手續書面材料的情況下,致使A公司無法為其辦理相應的遷入手續。謝某、李某的這一行為本就可能使得雙方的合同有無法履行的危險。更有甚者,謝某、李某進而將B公司予以清算注銷,客觀上使得雙方合同的目的無法實現。根據《中華人民共和國合同法》第九十四條第(四)項的規定,A公司有權通知B公司解除合同。因此,A公司解除合同的行為是由于B公司未履行其先合同義務,致使合同目的無法實現,而并非A公司違約。
(三)B公司未按約將公司遷出,且稅務注銷并非工商注銷。
根據A公司與B公司簽訂的聯營合同第九項的規定,“乙方完成其公司在原址的搬離,甲方完成C公司在新址的遷入注冊和安置”。這也就意味著B公司應當完成其在原址的遷出,以便A公司完成新公司在新址的遷入注冊和安置。但是,B公司從始至終未將B公司從原址遷出,向A公司提交相關書面材料及文件,亦未能提供任何證據證明其辦理過原址所在地工商行政管理部門的遷出手續。
B公司僅僅于2008年3月辦理了稅務遷移注銷手續。稅務注銷和工商注銷是兩個不同的概念,稅務遷移注銷只是工商注銷其中的一個必要的步驟,僅僅辦理稅務遷移注銷并不能證明其進行了工商注銷手續,相反證明B公司并未完成工商行政管理部門的遷出手續。
(四)B公司應負有先履行合同義務。
根據《公司登記管理條例(2005修訂)》(以下簡稱“《條例》”)第二十七條和第二十九條的規定,公司要變更住所的,必須要申請變更登記;要申請變更登記,則申請的公司必須提交變更登記申請書、變更決議等相關書面材料。
但是,二審法院卻在二審過程中對該《條例》斷章取義,本末倒置,刻意忽略作為前置規定的第二十七條,僅僅片面地適用第二十九條,將本該由B公司承擔的違約責任強加于A公司。
三、根據相關材料,B公司經營狀況差,其股東謝某、李某存在惡意利用合同的嫌疑。
(一)B公司經營狀況年年虧損,其與他人訂立的訂單亦是不真實的。
根據B公司20XX年度工商年檢審計報告,截至20XX年X月X日,該公司的資產負債表上反映的資產總額為2,603,874.48元,負債總額為3,000,784.84元,所有者權益為-396,910.36元,利潤總額為-896,910.36元。根據B公司提交的20XX年X月的資產負債表及年檢報告書,該公司20XX年度資產總額1,982,955元,負債總額1,482,955元,凈資產總額500,000元,實收資本500,000元,營業額92,483元,虧損額-1,140,172元。由此可以看出,B公司的經營狀況非常差,年年虧損,其20XX年92,483元的營業額根本無力支撐其房租費用。
另外,B公司聲稱其于20XX年分別與兩家公司簽訂《委托加工協議》。但是,根據B公司20XX年、20XX年的年檢情況,及其20XX年未參加年檢的事實,A公司認為,B公司所簽訂的兩份《委托加工協議》是不真實的,B公司沒有任何資金和技術設備能夠支撐其履行《委托加工協議》的合同義務。
(二)B公司被工商局列入黑名單是因為其20XX年度未參加年檢。
B公司認為,B公司是因為沒有生產場地、沒有稅務登記證,導致無法辦理年檢,進而被工商局列入黑名單。但是,實際原因卻是B公司于20XX年度沒有辦理年檢而使其被工商局列入了黑名單。
A公司與B公司的合作始于20XX年,而B公司該年度的年檢應于次年1月進行,因此,B公司未進行年檢的原因與A公司無關。
(三)B公司存在惡意訂立合同的嫌疑。
根據以上兩點的分析,A公司認為B公司由于經營狀況惡劣,無法接到實質的訂單,致使企業無法承擔房租等經營成本,被迫搬離原址;并且其隱瞞其虧損的事實,惡意與A公司簽訂合同,意圖借A公司處“避難”。
當B公司與A公司簽訂合同后不到一年的合作期內,B公司仍毫無經濟效益可言,公司還是在不斷地虧損。
由此可見,B公司在與A公司訂立合同之初,即存在惡意利用合作合同的嫌疑。
四、謝某、李某要求A公司賠償2000萬元人民幣的損失毫無依據。
(一)B公司要求A公司按雙方聯營合同第十一條約定向謝某、李某支付2000萬元人民幣于法于理無據。
根據雙方聯營合同第十一條的約定,在合作雙方投入的資產價值進行評估和結算后,在C公司經營過程中,如A公司單方終止合作,A公司承擔違約責任的方式之一是以不低于2000萬元人民幣的價格收購B公司在C公司的所有股份。
注意,A公司承擔違約責任的前提是“在合作雙方投入的資產價值進行評估和結算后”。但是,由于目前雙方未能如約完成相關品評估、結算,因此,所謂2000萬的賠償所需要的前提條件并未成立,既然條件都未成立,那么何來結果?并且,雙方亦未按約變更股東和法定代表人,即尚未設立C公司,故不存在支付該對價的股份,故A公司無法收購該股份。同時,由于謝某、李某將B公司清算注銷,致使雙方簽訂的聯營合同目的無法實現。因此,B公司要求A公司按聯營合同第十一條約定向其支付2000萬元人民幣毫無依據。
(二)B公司提出的2000萬元人民幣損失賠償毫無依據。
首先,B公司沒有任何證據證明遷入A公司處的機器設備歸B公司所有,且當其將機器設備遷入時,A公司并未清點數量質量,無法確定遷入的機器設備的情況。B公司聲稱其整體搬遷至A公司處亦無法舉證證明。
其次,B公司無法證明其因搬遷而遭受的損失,既無有評估資質的評估機構的評估,也沒有任何遭受實際損失的證據,其所聲稱的2000萬元人民幣損失純粹是因為聯營合同第十一條的約定而主觀臆斷的。
最后,退一步說,假設,即使B公司所聲稱的2000萬元是違約金,那么,根據《解答》的規定,A公司也不應賠償如此高額的賠償,而是應由B公司對其損失進行評估、結算,再向法院主張A公司對其實際損失的賠償。
因此,謝某、李某主張2000萬元人民幣的損失是沒有任何道理可言的。
五、法院不應以“公平原則”作為判決書中的依據。
二審判決書第16頁認為“A公司擅自終止合同的行為……,這對B公司是極不公平的。”因此,二審法院認為A公司應承擔大部分責任,對謝某、李某進行賠償。根據我國《合同法》中確立的公平原則,是在沒有相關具體的規定或者約定的時候才能予以適用。同時,《解答》第六點規定了關于聯營合同的違約金、賠償金的計算問題,根據民法通則第一百一十二條第二款規定,聯營合同訂明違約金數額或比例的,按照合同的約定處理。約定的違約金數額或比例過高的,人民法院可根據實際經濟損失酌減;約定的違約金不足補償實際經濟損失的,可由賠償金補足。假設,即使雙方合同中寫明的2000萬元是違約金的話,那么根據二審法院所認為的公平原則,A公司根本不應賠償如此高額的賠償,否則,對A公司也是“極不公平的”;更何況,合同中的2000萬元并非約定的違約金,二審法院如此判決實在難以服眾。
六、結語
會計師事務所實習報告2000字范文一
在20年月初,經同學介紹來到了會計師事務所有限公司業務部面試會計助理,實習了3個月,學到了不少應用能力,發現塬來學校教的和實際工作的真的難接應啊!應屆畢業生學生真的缺少實操經驗和社會閱歷。
一、實習環境及崗位情況
會計師事務所有限公司是經省財政廳批準成立,具有獨立法人資格的會計師事務所,目前公司主要業務是企業設立驗資、變更、增資;各類企業年度審計、工商年檢審計;企業所得稅匯算清繳,出具查賬報告;資產評估(含房地產);企業跨區、歇業清稅查賬;財稅顧問、培訓、設立會計制度;稅務、記帳、會計咨詢、投資分析及海外公司注冊(離岸公司)等。公司擁有專業技術人員40多名,其中:注冊會計師15名、注冊稅務師8名、注冊評估師5名、高級會計師1名、其它專業人員11名,并聘請了多名資深專家和經驗豐富的專業人士與各類經濟管理專家、學者擔任常年顧問。擁有自己的客戶服務標準和內部操作規范以及較強的專業技術力量,能確保我們的服務切合客戶的需求,公司有完善的服務標準和信息溝通系統,能夠保持與客戶的雙向溝通和信息反饋,有利于服務質量的保證。
二、實習內容
實習期間按照要求和公司安排主要完成以下實習工作任務:
1.了解會計師事物所機構組成,人員職責,基本業務。
2.分別熟悉事物所各種會計業務的操作流程,行業規范,協助會計師完成各類業務。
3.配合工作人員完成各種辦公室日常工作。
現按照時間進度將實習內容報告如下:
第一周,我就跟著會計師到一間物流公司查賬做審計報告和所得稅匯算清繳了,雖然自己什幺都還沒清楚要做什幺,但會計師很有耐心的講解給我聽怎幺做,第一次就負責了檢查他們公司的帳目有沒有白條,而會計師就在做審計工作。
在注冊會計師老師的指導下做一些測試工作,協助完成工作底稿。起初,比較生疏。就先自己翻看客戶提供的各種資料,包括憑證、總分賬、明細賬、固定資產明細表等等。然后開始進入抽查憑證工作。開始由老師寫出需要抽查的內容和項目憑證號,我們實習生只負責查找憑證是否相符,尤其是涉及大額支出項目,計提折舊項目以及涉及稅金項目、抽查憑證工作是審計過程中一個至關重要的程序,很多問題都是在抽憑時發現和暴露出來的。
在我們逐漸熟悉抽查憑證的塬則和方法后,便獨立完成抽查工作,決定抽查的項目并簽署審計抽查意見。在此過程中,會遇到一些問題,例如憑證號不相符合,塬始憑證不完整等等,在經過老師確認指導后我們寫下自己的意見建議。在完成這一工作中,雖然抽憑并不難,但查找對照比較煩瑣,而且責任重大,讓我有較深刻的體會。
這些都是在事務所里協助老師做的比較零散的工作,但是的確學到了不少東西,很多看似簡單的問題有時自己都會遇到麻煩,在此解決過程中也積累了不少經驗。
第二周開始,我跟著注冊會計師出外勤,完成年度審計業務和所得稅清繳,客戶有**電子有限公司、****有限公司等。
之后的時間我們在事務所協助完成昨天現場工作的后續工作,整理完成工作底稿,完成審計報告的編寫,并裝訂成冊,直到送到客戶手中。心中有一種說不出來的感覺,因為那里面包含著自己的工作,包含著自己的努力,也包含著自己的成就感。
這樣,我在***會計師事務所有限公司**業務部為期8周的實習就結束了,時間雖短,但內容豐富,讓我受益很深。
三、實習體會
通過這次在會計師事務所的實習,使我在即將畢業前學到了很多東西,很多課本上沒有而工作以后又必須具備的東西。
明白事務所工作的主要職責范圍,機構構成,學到了一些必備的辦公室事物處理,了解了最近的會計政策法規,并逐漸熟悉了審計業務的流程以及關鍵步驟。
體會到作為會計師事務所外部審計職責的重要性,無論從社會發展還是企業生存,完善的財務制度是至關重要的,而作為會計師事務所,肩負著外部審計這一重任,而作為事務所人員必須具備良好的個人品質,同時應具備較好的業務能力和身體素質,這樣才能很好的適應并勝任這一重要的工作。
同時,作為事務所的實習人員,在審計過程中看到了很多的賬本賬冊,也體會到了作為企業或者單位會計人員的工作。會計其實更講究的是它的實際操作性和實踐性。每一筆業務的發生,都要根據其塬始憑證,一一登記入記賬憑證、明細賬、日記賬、叁欄式賬、多欄式賬、總賬等等可能連通起來的賬戶,這為其一。會計的每一筆賬務都有依有據,而且是逐一按時間順序登記下來的,極具邏輯性,這為其二。
在會計的實踐中,漏賬,錯賬的更正,都不允許隨意添改,不容弄虛作假.每一個程序,步驟都得以會計制度為前提,為基礎.體現了會計的規范性.對于登賬:首先要根據業務的發生,取得塬始憑證,將其登記記賬憑證.然后,根據記賬憑證,登記其明細賬.期末,填寫科目匯總表以及試算平衡表,最后才把它登記入總賬.結轉其成本后,根據總賬合計,填制資產負債表,利潤表,損益表等等年度報表.這就是會計操作的一般順序和基本流程。
另外,財務,審計本身就是比較煩瑣的工作,面對那幺多的枯燥無味的賬目和數字時常會心生煩悶,厭倦,以致于錯漏百出,而愈錯愈煩,愈煩愈錯.必須調整好心態,只要你用心地做,反而會左右逢源.越做越覺樂趣,越做越起勁。
其實在實習之前我就給這個實習定了一個目標:感受審計工作。我不刻意要求能學到很多的審計知識,能獨立的完成審計的業務,這些對于一個實習生來說也不現實。我只希望能感受審計人的生活,體會事務所工作的氛圍,了解我理想的行業是否真的適合我。而結果是我得到遠遠超過了我開始的要求。其中最珍貴的不是加深了對審計這個行業的理解,而是實習帶給我的成就感,讓一直帶點自卑情結的我明白到自己的能力。
進入大學以后在參加的活動中我都扮演著一個teammate的角色。而實習中雖然沒有定位職位,我就自然而然的成為了實習生里的leader 的角色,從教導工作,分配任務到調解矛盾,一步步走來我都能把它們完成到位。上司和實習生們對我的信任讓我更認真細致的完成自己的工作也增添了我的一份自信。真的,自信和出色是相得益彰的,而這些也是快樂的源泉。實習期間和大家一起工作,一起成長我感到由衷的喜悅。
對于這次實習,同樣存在著一些不足之處.一是實習時間短,兩周時間不足以對事務所所有業務都有一完整的了解,對于審計業務也是淺嘗輒止,沒能接觸到更多業務類型;第二,參與審計的都是業務較為簡單的諸如行業協會等,沒有涉及規模較大,業務繁雜的大中型企業;第三,對于課本學習內容有所遺忘,以至于在實踐過程中時常不知如何解決。
對于以上問題,還需要在今后有機會的實習過程或者工作過程中注意改進和解決。
會計師事務所實習報告2000字范文二
轉眼間,我已經在工作了叁個多月了,也許是自己太年輕了,完全不知道自己該怎樣確定自己的位置,不知道以后會怎樣。我想參加了實習的同學都會有這樣的體會吧!一個多月的時間說長不長,說短也不短,但我知道這些日子對我很重要。我必須堅持做好自己的工作,為我將來的發展打下堅實的基礎。
其實我知道要想熟悉和掌握公司財務會計的基本操作流程和財務核算過程是不易的。我主要采用了多看、多問、多學、多悟四多的方式,基本了解了整體情況和財務會計概況。現將此次實踐活動的有關情況報告如下:
這次實習我去了****會計事務所,因為是新去的,所以其實還要做很多雜事,比如打掃衛生什幺的。整個實踐過程分為五周進行。
實習期間,我主要是了解公司正在使用的財務軟件的使用和會計處理的流程,并做一些簡單的會計憑證。公司采用從編制記賬憑證到記賬、編制會計報表、結帳都是通過財務軟件完成。我認真學習了公司會計流程,真正從課本中走到了現實中,細致地了解了會計工作的全部過程,掌握了財務軟件的操作。實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化,盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間我遵守了工作紀律,不遲到、不早煺,認真完成領導交辦的工作。
除了做好被安排的各項工作后,我也會和出納學學知識。別人一提起出納就想到是跑銀行的。其實跑銀行只是出納的其中一項重要的工作。在和出納聊天的時候得知塬來跑銀行也不是件容易的事,除了熟知每項業務要怎幺和銀行打交道以外還要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑,誰不想呆在辦公室舒舒服服的,可出納就要每隔一兩天就往銀行跑,那就不是件容易的事了。而且,出納的業務比較繁瑣,還要保管現金、支票和收據等等,所以需要非常細心,對于比較粗心的我來說,這也是非常有必要學習的。
剛開始去實習的時候,我的心情充滿了激動、興奮、期盼、喜悅。我相信,只要我認真學習,好好把握,做好每一件事,實習肯定會有成績。但后來很多東西看似簡單,其實要做好它很不容易。通過實踐我深有感觸,實習期雖然很短,卻使我懂得了很多。不僅是進行了一次良好的校外實習,還學會了在工作中如何與人相處,知道干什幺,怎幺干,按照規定的程序來完成工作任務。同時對會計這門專業也有了實際操作和了解,為我以后更好的發展奠定了基礎。對一個企業而言,得控則強,失控則弱,無控則亂。企業經營好比一湖清水,管理規范好比千里長堤。水從堤轉,才能因而得福,如果大堤本身千瘡百孔,水就會破堤而出為禍一方。軍中無法,等于自敗,企業無規,等于自亂。經過叁月多月實習下來,使我受益良多。
1、要有堅定的信念。不管到那家公司,一開始都不會立刻給工作我們實習生做,一般都是先讓我們看,時間短的要幾天,時間長的要幾周,在這段時間里很多人會覺得很無聊,沒事可做,便產生離開的想法,在這個時候我們一定要堅持,輕易放棄只會讓自己后悔。
2、要認真了解公司的整體情況和工作制度。只有這樣,工作起來才能得心應手。