前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的城市規模發展主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:世界城市城市規劃 大都市圈
一、近代東京的城市發展
明治維新之后,日本充分認識到其與西方的差距,確立了以東京為主的都市優先發展戰略。東京超越大阪一躍成為全國工業中心。
伴隨工業化發展而來的是急速的城市化進程,一戰期間,日本人口第一次向東京等大都市集中,短短20年,東京人口增加了三倍,城市規模不斷擴大。
工業化是城市化發展的根本動力,工業化帶動城市化是世界城市發展的一個重要表現。東京城市的發展、城市空間的擴大主要是由經濟的發展推動的。由于增加了工業城市的性質,以及隨著產業資本、人口及以四大財閥為首的企業中央管理功能向東京的集中,政治、經濟雙重中心功能的聚集為東京日后成為世界城市并形成以其為中心的大都市圈奠定了基礎。
二、高速發展的東京與世界城市的形成
(一)城市發展的階段性特征
1、在戰后復興階段城市建設的中心是住宅和道路等基礎設施的建設。控制城市規模的擴大為其主要政策目標之一。在區域開發和城市建設的制度性框架的構筑方面取得很大成就。一系列法律的頒布和實施,將城市建設與開發納入法制的軌道。此外,在很長一段時間內,東京城市建設和開發的推進,很大程度上是以國家政策的理念為中心,以大型國家和區域性項目開發為載體而進行的。
2、經濟高速增長期各類產業設施進一步向東京及首都圈聚集,交通堵塞、基礎設施不足,居住環境惡化、開放空間缺乏等城市問題日益嚴重。此時的城市政策不再是消極的控制,開始更多地關注城市功能的空間布局,通過一些大型公共項目的實施,引導產業功能布局和城市結構轉型。
為促進產業設施的分散,積極進行衛星城、副都心及新城的建設和開發。同時,在奧運會籌辦過程中,城市交通基礎設施和高速公路網建設取得了極大成就。
在城市開發中,交通、住宅、公共配套設施等一體化開發模式和以公團為主體的開發模式發揮了極大作用。城市開發項目的制定和實施,仍以國家政策和區域規劃推動為主。
3、穩定增長期隨著經濟發展和國際環境的變化,在產業轉型帶動工業設施向地方分散的同時,第三產業和商務功能進一步向東京聚集,土地的投機性開發和房地產泡沫加劇了這一趨勢,也導致居住向遠郊區分散。
此時城市政策的主要目標是,通過大力推動商務核心城市建設,加強區域通網絡的完善,積極引導城市功能分散,促進多核型城市結構的形成。
配合建設國際中心城市的政策,大力推進副都心和商務核心城市的開發。這時的城市建設和開發具有項目大型化、綜合化和超前化的特點。隨著擴大地方自治權、增加民間開發的呼聲日益高漲,出現了政府與企業聯合開發模式。在制定基層規劃時,市民的參與度在擴大。
4、后泡沫經濟期1990年后,東京在經濟建設、人口規模等方面,都進入戰后前所未有的負增長期。與此同時,經濟全球化、信息化和老齡化對城市生活和產業發展的影響日益明顯,社會價值觀的多元化在轉變城市生活方式的同時,也使城市建設、開發的社會環境有了一個巨大的變化。
這時的城市政策不再單純強調經濟增長和城市發展,而是明確提出提高城市生活,調整各項功能的空間布局,將建設的重點逐漸轉變以居住與就業相平衡的生活圈建設。
在以生活型城市為目標的城市建設中,城市開發的模式也從以前的政府主導型,更多地轉向以民間開發和市町村基層自治體為主體的開發模式。
(三)東京大都市圈的規劃與發展
大都市圈的建立與發展是各國政府解決因高度集中所產生的各類城市問題的一種方法,也是保持該地區可持續發展的重要舉措。同時,它也是東京世界城市的重要支撐。
東京都市圈的規劃建設歷經五十多年,這是一個以東京都為核心,以京濱、京葉臨海工業帶為依托,距東京都心半徑為100公里的環狀大都市帶。由里到外分為三層,內層是東京市中心,又稱核心區;中間是距都心50公里范圍內的東京都市圈,包括一都三縣;外層是涵蓋100公里范圍內的一都七縣的首都圈。東京人口最早的增長點在內核區,1950-1960年間,其區域內的人口增加到300萬。此后,隨著產業等向郊外的分散,以及都心區地價上升、生活環境惡化等原因,人口向郊外遷移。交通設施完善及郊外住宅開發加速,使“中層區”成為東京經濟高速增長時期人口的增長點。1960-1980年間,其中層區的人口以每10年500萬的高速度遞增。日本經濟進入穩定發展期之后,出現了人口、產業向地方分化的征兆,特別是進入九十年代以后,經濟泡沫崩潰,日本經濟一度出現負增長,減緩了人口向東京大都市區的集中。加之晚婚化、非婚化、少子化等原因,致使東京大都市區的人口增長趨于穩定。近些年,成為該地區的一個發展亮點。
1、社會經濟的發展與東京大都市圈的五次規劃
戰后,日本的國土規劃在劇烈變化的社會經濟因素影響下,經歷五次大調整,與此相對應,東京大都市圈的規劃發展也歷經五次大的修訂。
1953年的《東京町村合并促進法》,促進了東京郊區的城鎮化。在人口、產業集中、街市化區域的擴大及汽車交通發達的背景下,1956年出臺的《首都圈整備規劃》,受大倫敦規劃影響,把原構想的40公里東京圈擴大到100公里。日本政府原想通過此計劃,加強東京郊區的開發,以分散東京市中心人口,但結果是,由于郊區的開發和迅速的城市化,反而吸引大批地方人口到東京,使東京圈一躍成為擁有2500萬人口的世界第一大都市帶。
第一次規劃(1958年)主要目標:1、明確東京23區和區域,包括作為“現有城市化地域”開發區存在的橫濱,規范新工廠、大學等建設;2、在東京23區10公里范圍內分配綠化帶或郊區地帶,把城市建成區限制在郊區地帶以內;3、在周圍地區明確“城市發展地區”,并將其發展成制造中心,以吸引人口和工業的集中。
這個規劃是以倫敦規劃為范本制定的。此時,工業發展主要是重化學工業。隨著經濟和工業向東京的過度集中,東京作為國家經濟中心的功能得到進一步強化,其在全國乃至世界的經濟地位不斷得到加強。
第二次規劃(1968年)隨著日本經濟的發展,各項功能向東京一極集中的現狀引起了廣泛的關注。為適應這一形勢,東京大都市圈被作為一個大都市復合體加以規劃,1“現有城市化地域”的城市空間被作為中心管理功能之用;2在“郊區發展地域”,城市化被有系統地提升,但要求與綠化空間相協調;3在“城市發展地域”,以建設衛星城為重點。
第三次規劃(1976年) 雖然京濱工業帶是日本最大的工業區,但東京在經濟方面的突出地位并不反映在它的工業產值上,而是體現在它所具有的日本企業界經濟管理中樞的作用上。日本乃至世界第一的大公司云集東京,丸之內和大手町一帶各大公司總部大樓林立,堪稱日本經濟的心臟。同時,東京作為與紐約、倫敦并列的世界三大金融中心,其金融地位遙遙領先于日本其它城市。成立于1949年東京證券交易所后來居上,已成為僅次于紐約華爾街的世界第二大股票市場。
辦公功能在東京市中心的集聚導致地價上升,此次規劃建議對城市核心區加以選擇性地分散,其中商業功能向郊區疏散。規劃的另一個特點是對安全性的關注和環境保護以及資源的高效利用。在東京大都市的各個地域形成了一種社區模式。
第四次規劃(1986年)決定在東京采取一種多中心的城市片塊結構。依據以分散、均衡、協調為目的的“多心理論”。通過建設多個副都心,分散城市各類中心機能,使東京形成一個多核心的開放式的城市布局,使這個巨大城市呈現全面繁榮的局面。
為此,東京加緊了對新宿、澀谷、池袋、上野?淺草、臨海等副都心建設。現如今,作為開發最早、規模最大的新宿副都心,其繁榮已不亞于都中心的銀座,加之都廳的遷入,大有取而代之,成為新都心之勢。東京的城市結構也隨著多個副都心建設而形成了一個多心型的城市布局。
第五次規劃(1999年)90年代日本泡沫經濟崩潰以后,IT產業和經濟全球化導致工業結構的變化。這次規劃致力于建立東京大都市圈各個分區之間的網絡結構,社會經濟保持本地特色,提升區域活力,保障其安全和舒適的生活空間。此外,通過調整工業結構實現城市地區的重構也得到了關注。
戰后,東京大都市圈規劃的主要目地是分散東京市中心的人口、工業經濟等功能,避免過度集中現象的出現。但持續增長的理由從來都是對更高收入的期望和對公司更高效率的追求,盡管對大都市功能的關注已持續了很久,對規劃的實施也做了最大的努力,但與此相反,許多功能在東京及其大都市圈的過度集中并沒有被完全遏制,東京一再就新出現的城市問題修改并制定新規劃,城市空間不斷向外延伸,并由此形成了一個多層次、多核心的地域結構。
2、東京大都市圈得以形成發展的原因
東京圈的形成與發展,是多種因素綜合作用的結果,1)優越的地理位置:東京位于日本最大的平原-關東平原,地理位置優越,氣候宜人。便于居住和交通網絡的發展,人口的集中致使城市不斷擴大。2)獨有的地位優勢,使以首都東京為中心的大都市圈具有日本中樞的支配地位,集金融、工業、商業、政治、文化中心于一身,是日本社會經濟最發達、經濟效益最高的地區。同時它還具有國際間發展的最佳區位優勢,是新技術、新思想產生的“孵化器”。3)結構空間特點:經過50年的發展,東京大都市圈在空間上形成一個沿海岸延伸的帶狀城市群結構,這是一個以東京為中心,加之周圍一群中小城市和市鎮組成的一個城市群體,首都東京是這一城市群人口和產業集聚的引力中心。4)城市化發展的必然趨勢:工業化是城市發展的根本動力,大城市工業化的發展,使人口與產業在空間上不斷向其集聚的同時,也向其郊區擴散,進而形成眾多地域相連的大都市圈。科技的進步、規模經濟效益促使產業與人口在空間上集聚與擴散,這是城市化發展的必然階段。5)優先發展交通的促進作用:東京大都市之所以能夠在過去50年里持續發展,成為世界最密集的地區之一,其交通基礎設施的建設起有關鍵作用,交通運輸業和信息產業的快速發展是其發展的重要特征。高密度的公路、鐵路網絡,加強了東京的聚集度,并對大都市規劃中提出的疏散政策起到了適得其反的作用。它是大都市圈發展的一個主要驅動力,對許多城市活動的效率也都有重大影響。
三、東京未來10年的發展規劃 [ 「10年後の京ヘの行プログラム2010東京都知事本局計劃調整部計劃調整課編]
面向21世紀,東京明確了其作為“世界大都市”的城市發展定位,2007年東京都制定了最新的東京未來10年(2007-2016)發展規劃。作為世界城市的東京,對未來規劃設定了八個目標;1、以水和綠色煥發東京的活力;作為世界城市,水和綠色在城市建設中最為重要。它是建設舒適東京最為重要的條件。2、依托三環狀道路建設,使東京交通產生巨變;作為國際大都市,必須要解決城市交通問題,交通設施的建設要給未來的發展留有空間。這是建立便利東京的必備條件。3、建設世界上環境污染最少的都市;在環保得到全世界普遍關心的今天,大都市在節能減排方面的做法對全國具有深遠影響。4、加強都市防災能力,提高首都東京的信譽;作為多災的國度,防災工作要擺在都市政府的首要位置。作為一座上天入地的立體城市,高層建筑的防災、逃生、救援十分重要,因為災害對大都市的影響力是巨大的。5、創造可以讓人安心的少子超高齡社會的都市典范;推動高齡人和殘疾人安心、穩定、自立的生活,強化急救醫療體制,滿足市民多樣化的保育需求。6、以都市魅力和產業能力確立東京的地位;培育具有豐富自然和文化資源的東京,發展以文化為主的第三產業,強化旅游觀光業,以此向世界展示東京的魅力。7、建設具有創新挑戰性的社會;充分重視人才的培養,培育富有個性和能力的人才,建立留住人才的機制十分重要。8、通過體育競賽帶給肩負未來的孩子們以夢想;對人才的培養,不能只注重書本的學習,更要提高全民的身體素質。東京建設世界城市的轉折點就是從東京奧運會開始的,為此,東京要實現與世界相連的運動都市的目標。
東京都訂立的 “東京未來10年”規劃,是為了讓東京在經歷高速發展后變得日趨成熟,并轉變為更具機能性且更具魅力的城市。希望東京在環境、安全、福利、文化、觀光、產業、體育等領域有更高層次的成長。希望東京通過10年的努力成為21世紀世界新城市的楷模。
四、在政府規劃主導下的世界城市發展模式
關鍵詞:規劃;低碳城市
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:
低碳指的是更低的二氧化碳排放量,低碳城市指的是在我國社會主義市場經濟飛速發展的今天,城市堅持低消耗和低二氧化碳排放的現象,將高效率、高效能和低排放作為城市建設規劃設計的特征。我國在城市建設之中堅持低碳模式,有利于貫徹科學發展觀,轉變人和自然的關系,使用節約型能源,實現經濟和環境的可持續發展。
1、低碳的內涵和定義
我國的低碳城市,是在堅持科學發展觀的前提之下,節約使用能源,實現人和環境的可持續發展,低碳經濟是一種可量化和可行的發展模式,我國堅持保護環境和節約能源的理念,貫徹科學發展觀,著重人與自然的可持續發展,實現人口環境資源和經濟的共同發展,促進城市建設向生態良好、生活富裕和生產發展的方向不斷前進。我國是一個人口眾多的國家,國民生產總值連續幾年以百分之十的速度遞增,城市化水平也不斷提高,在城市繁榮和發展的過程中,溫室氣體的排放水平也不斷增加,早在2002年,我國的溫室氣體排放量就位居世界前幾位,并且連續不斷增加。城市化水平的加快,使溫室氣體的排放和能源消耗不斷增高,使我國城市發展的能源消耗、生態脆弱和環境污染的問題不斷加劇,在城市化發展的過程中,住房建設和基礎設施建設也出現了剛性增加,導致了能源耗費無法在短期內下降。
2、低碳戰略和城市發展模式的關系
我國目前的城市發展主要有一個幾個方面的特征。第一,是高增長的模式,我國的國民生產總值增長速度十分快。第二,能源的消耗水平很高,國民生產總值的增加需要消耗大量的原材料、土地和能源。第三,高排放。單位的國民生產總值需要消耗很多的能源,三廢的排放水平很高,遠遠多于世界的平均水平。第四,存在著嚴重的亂開發的現象,同以往片面開發的情況不同,很多沿海城市的能源開發水平已經超過了百分之四十,在一些發達的國家和地區,開發水平只有百分之二十左右。第五,城市的發展不協調。區域之間的城市發展有很大的差距,尤其是在我國的中西部地區增長速度緩慢。城市和農村之間發展不協調,存在著收入差距過大的現象。同時,在用地方面也存在著不協調的現象。城市之中的生態用地和居住用地很少,但是工業用地的比重很大。第四,土地和人口急劇擴張,在近幾年之中,我國的城市化水平不斷增加,因此,生活方式、人口素質的轉變和程式化進程不相適應。
落實低碳城市的發展模式,就是在節約使用資源環境的基礎之上,解決我國目前在城市化進程中遇到的挑戰和矛盾。在城市化進程中落實低碳理論,通過環境影響和資源消耗在城市發展過程中的目標需求,應該堅持人和環境可持續發展的理念。我國的低碳城市應該堅持可持續發展觀,將之作為一條完善的產業鏈,實現集約化程度高的資源,使公共事業、就業與之協調發展,讓全體居民都可以享受到經濟發展的成果,建設改善民生、經濟發展、安全運行、適宜居住、環境友好和資源節約的城市。應該從容量和環境條件出發,確立完善的城市發展原則、區域發展原則,應該在完善主體功能的條件之下,保證城市的正確發展方向,同時轉變消費和生產的發展,實現低碳城市的推廣和試點。不斷完善低碳理念的建筑節能、交通系統和城市規劃的政策落實和政策制定,并且在城市發展的過程中不斷推廣和建設有效的綠色建筑、清潔生產和循環經濟等技術手段。
3、城市規劃的引導手段和引導措施
城市的產業結構會對溫室氣體的排放產生影響,在傳統的生產之中只需要使用輔的能源,減少了單位產值所消耗的能源,交通運輸、建筑和工業制造需要消耗大量的能源,我國目前正處于工業化的進程之中,在規劃設計的過程中,應該完善工業用地的用地規模、發展方向和空間布局,在實施規劃的過程中,應該不斷對產業結構進行引導,減少污染水平高的產業,對印染、制革、造紙、有色金屬、水泥、鋼鐵、煤炭和電力行業,應該提高行業的準入標準,對發展規模和備用地進行控制,堅持低排放和高能效的建設目標,不斷改進生產技術,保證城市的持久化發展,對城市生活進行改善。
應該通過兩個方面,提高交通規劃的水平。第一,應該轉變以往的交通模式,對交通體系進行綠色化的改造,對私人交通的數量進行控制,例如,使用單雙號制度,減少城市交通體系的中的溫室氣體排放量。同時,對多種運輸系統進行開發,對公共汽車進行輔助,能夠方便人行道和自行車道,將自然車和公交車的換乘相結合,最終使交通的能耗不斷降低,減少空氣污染水平,同時,還能夠增加人們的鍛煉時間,實現人和自然的可持續發展,最終建設文明綠色的城市。
在進行低碳城市的規劃之中,應該重視推廣和普及節能建筑,在建筑的施工和設計方面,應該使用節能的建筑標準,大力推動太陽能建設,提高太陽能的適用范圍,加快太陽能建筑的發展,在住宅區的規劃過程中,應該將風能和太陽能相結合,最終實現可再生的能源網絡。使用低沖擊的模式,實現環境和人的共同發展,保證道路、小區和城市建筑能夠對雨水充分的吸收,最終實現水循環。
在進行低碳規劃的過程中,應該不斷加強綠色的基礎設施建設,不僅做好城市內部的綠洲建設、自然綠化帶建設,還應該對城市內外的整個系統進行綜合性的考慮,通過光合作用,減少溫室氣體的濃度,使用再造林和綠化森林等措施,使土壤和植物的固碳能力不斷增強。
4、結語
我國的低碳城市,是在堅持科學發展觀的前提之下,節約使用能源,實現人和環境的可持續發展,低碳經濟是一種可量化和可行的發展模式。在城市化進程中落實低碳理論,通過環境影響和資源消耗在城市發展過程中的目標需求,應該堅持人和環境可持續發展的理念。
參考文獻:
[1]顧朝林,譚縱波,劉宛.氣候變化、碳排放與低碳城市規劃研究進展[J].城市規劃學刊,2009(3):38-45.
[2]仇保興.我國城市發展模式轉型趨勢--低碳生態城市[J].城市發展研究,2009,16 (a) :1-6
音樂作品成交易對象
隨著電子商務的發展,以往以實物交易為主的網絡購物逐漸擴大到音樂創作領域。如今,歌詞、歌曲、音樂伴奏等音樂作品和服務也成為網絡交易的對象,一批以音樂交易服務為主的網站相繼出現。
登錄一家名為“中國原創音樂基地”的網站,其頁面左側羅列著原創交易、伴奏制作、作曲編曲、錄音合成、歌手組團、音樂器材、教學培訓、軟件教程、MV制作等多個選項。進入“原創交易”選項,下面又可分為原創曲調、原創歌詞、原創歌曲幾個板塊,分類非常細致明確。點擊進入某個選項,就會出現大量類似本文開頭羅列的那些音樂買賣信息。
在原創歌曲板塊內,記者隨意打開一則歌曲求購的帖子,發帖人寫道:“求購一首輕快些的原創歌曲,類似于五月天、飛輪海這種的,價格好商量”。后面的回復跟帖已經達到177帖,其中許多都是音樂工作室或專業音樂制作人的回復,上面附著QQ號或手機等聯系方式。
像這樣制作精良的網站不止一家,記者在另一家音樂交易網站“歌曲買賣網”上看到,該網站還把交易成功的歌曲掛了出來,成交作品的名稱、價格、買賣雙方的名字、成交作品試聽的排行榜都一目了然,給人感覺透明公正。而從交易成功的信息來看,該網站一天之內有數筆大額成交,每筆成交價格都在數千元,其交易量可見一斑。
巨大市場催生網絡音樂買賣
網絡音樂交易網站之所以會這么火爆,源于其背后巨大的市場需求。隨著生活水平的提高,音樂消費已日益成為人們生活中的重要一部分。如今,很多年輕人已經也不滿足于去KTV唱別人的歌,更加不屑于去演唱會或者音樂會現場去聽別人唱歌。擁有為自己量身定做的原創歌曲正逐漸成為時尚。通過網絡,他們可以獲取想要的一切資源,從而實現專門針對自己的個性化定制。原本只屬于專業歌手的專利現在正越來越多的被普通人所享用。
根據CNNIC最新的《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,截止2009年12月,在我國網民主要網絡應用使用行為方面,使用率排名前三甲分別是網絡音樂(83.5%),網絡新聞(80.1%),搜索引擎(73.3%)。而從發展速度上看,商務交易類應用遙遙領先,平均年增幅68%。
從數據來看,網絡音樂已經成為中國網民最常用的功能,而電子商務的持續高速發展則意味著消費方式的轉變。因此,當人們需要去付費獲得音樂資源時,自然會想到通過網絡消費平臺進行交易,原本在線下就非常火爆的音樂交易活動被搬到線上進行,網絡音樂交易的繁榮也就不難理解了。
版權保護仍是最大難題
關鍵詞:人才培養模式;專業核心課程;多元化;多極化
中圖分類號:G645 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)37-0249-03
應用人才培養是經濟社會發展轉型期的迫切需要,應用人才培養模式改革創新是高等學校深化改革、科學發展的重點。構建一套既體現現代教育思想、符合人才成長規律,又適應地方發展的人才培養模式,形成本科院校應用人才培養個性特色,是所有應用型高等學校必須重點思考和著力探索的課題。宜賓學院以“為學生成功奠定基礎,為地方發展提供支撐”為辦學理念,一方面尊重學生教育個人價值取向,以促進人格成長、激發潛能、發現適應人才成長規律;另一方面服從教育社會價值取向,緊緊圍繞地方經濟社會發展需要,以產學結合為途徑,以專業核心能力培養為依托,以模擬經濟社會生產、建設、管理和服務為實驗實訓手段,著力培養高素質復合型應用人才。經過五年多的探索和實踐,初步形成了一套基于成長規律和適應地方發展的應用人才培養模式。
一、人才培養目標和培養體系
人才培養是高等學校的首要職能,創新人才培養模式是實現學校內涵發展的關鍵突破點。在高等教育進入大眾化、多元化、國際化的新發展時期,宜賓學院在圍繞“培養什么樣的人”的問題,明確了培養適應區域經濟社會發展需要的具有較強競爭力的“高素質復合型應用人才”的目標;在圍繞“怎樣培養這樣的人”的問題,凝練出具有宜賓學院特色的教育理念,形成了能激發學生潛能、彰顯學生個性的“一二三四五”人才培養體系。具體來講,“一”就是一個培養目標:培養高素質復合型應用性人才;“二”就是把握好兩大關鍵環節:建設高水平的課程體系,營造良好的成才環境;“三”就是提升學生三項素養:高度的責任心、持續的進取心、強烈的好奇心;“四”就是增強學生四大基本能力:表達能力、動手能力、創新能力、和諧能力;“五”就是實現五個結合:社會擔當與健全人格結合、職業操守與專業能力結合、人文情懷與科學精神結合、歷史眼光與全球視野結合、創新精神與批判思維結合。
二、實施專業核心課程制度,完善應用型人才培養課程體系
高等教育越來越呈現出生源的多樣性和就業的多維性特征。一方面生源的個性差異、高考學科成績均衡度、家庭條件等多樣性程度增加;另一方面就業行業、職業種類呈多渠道發展趨勢,我們通過調查發現,就宜賓學院而言,專業對口就業占大學生就業總人數的35%,就業維度擴大。針對生源的多樣性和就業的多維性與人才培養模式單一的矛盾,宜賓學院從2009年開始,實施專業核心課程制度。所謂專業核心課程就是把各專業中最根本、最具原理性和學科代表性的知識點抽取出來,整合成能體現該專業核心價值與基本面貌、符合社會需要與學生發展規律的8~10門核心課程。學生學完這些課程,即可掌握本專業的知識體系,形成具有核心意義的專業素養與基本應用能力,能適應社會對學生專業上的一般要求。所謂專業核心課程制度是針對學校生源的多樣性、社會需求的多元性和人才就業的多維性,旨在培養學生成為適應區域社會的、全面和諧發展的應用人才的一種教學管理制度。其要義指:“學生在必修所在專業的專業核心課程的前提下,須根據區域社會及行業對應用人才的需求,并可結合自身的興趣、特長和發展意愿自主確定所修拓展課程,其拓展課程方向可以是學科縱深的、橫向應用的、多學科復合的,還可以是基礎厚實的。學生可根據自身條件申請改變課程修讀方式和學分取得途徑”。專業核心課程制度蘊含“以生為本”和“學生中心”的教育理念,力求改變專業培養目標單一、專業課程選擇單一、課程修讀方式單一,學生評價標準單一的“一元”人才培養模式。專業核心課程制度既高度凝練了專業核心課程的課程品質,確保了專業培養的規格和質量,回應了區域社會及行業對當今應用人才的基本要求,從而培養出適應區域社會發展和市場經濟環境需要的應用人才。作為實施專業核心課程制度的配套舉措,學校突破性地允許學生學習期間有三次自由轉專業的機會。學校從加強學生學業和職業生涯規劃指導入手,在全校開展實施專業核心課程制度的意義宣講和個性化的實踐指導,引導學生在認真分析自身情況的基礎上,進一步明確學習目標和發展方向,從而選擇適合自身發展需要的專業及培養模式和課程體系,這既增強了學生專業選擇、個性成長與未來規劃的自主性,同時也通過制度設計和教師引導,培養了學生對自身和社會的高度責任感和使命感。實施專業核心課程制度不僅使宜賓學院高素質復合型應用人才培養目標的實現有了基本保障,而且成為決定宜賓學院未來發展的一項根本性制度。實施專業核心課程制度帶動了教學思想、教學方法、教學手段等一系列變革,促進了包括拓展課程、應用實踐課程等課程模塊在內的具有宜賓學院特色的課程體系建設,開啟了從課程的“物態”層面向“文化”層面的轉變,對于高等教育區域化背景下區域性高校堅持以服務區域經濟社會發展為己任、不斷提高人才培養質量和辦學水平具有較強的探索價值和實踐意義。
三、彰顯人才培養模式的多樣化多極化特征
學校針對地方經濟社會發展新形勢下多樣化的人才需求,主動適應宜賓作為長江上游川滇黔結合部的經濟強市和人口大市的主要產業和新興產業發展對應用人才的迫切需要,主動適應川南區域社會經濟文化發展對應用人才綜合素質越來越高的迫切要求,積極推進以“應用型人才”培養為主體的人才培養模式多樣化的改革探索,初步顯示出學校應用性人才培養模式的多元化、多極化特征。人才培養模式的多元化,即是基于學生差異化發展需要和不同興趣愛好,針對學生個體價值取向所構建的不同培養模式。宜賓學院現已形成了以個性彰顯為特征的創新人才培養模式。創新人才培養模式是針對高校中應試能力較弱而致高考錄取分數相對較低的大學生群體,在大學一年級集通識教育和發現專業興趣以彰顯學習個性,將學生四年應修的通識課程前移到一年級集中學習,在這個過程中,學生可嘗試“確立”自己的專業,通過試聽試學專業課程以發現自己的專業興趣特長,在一年級結束時才最終“確認”自己的專業;在大學二年級到四年級在修完專業核心課程后,其余課程完全根據學生個性進行設計,集中力量發展專業特長。勵志人才培養模式是針對高考成績相對較高且應試能力較強的學生,在完成專業核心課程學習后,再增加一輪專業提升課程學習。卓越人才培養模式是以學生所選專業為依托,以社會(行業)需求特別是學生需求為導向,培養既具有一定理論素養,又凸顯較強的行業(職業)適應能力和崗位勝任能力的卓越應用型人才。人才培養模式的多極化,即是在以追求卓越為核心的應用性人才培養模式的探索中,緊扣產業結構和人才市場需求,從多個方向培養適應區域經濟社會建設急需的高層次技能人才,使學校人才培養的方向優勢與區域經濟社會主體行業職業形成支撐和共鳴,該模式主要針對社會價值取向而設置。學校現已逐步形成了應用型人才培養的三個專業群。
1.面向區域經濟支柱產業(行業)發展的專業群。學校立足服務宜賓地方的食品化工、電子信息、新興產業等支柱產業,搭建校企合作平臺,構建了分類定向的“訂單式”人才培養模式。例如,化學與化工學院充分依托區域經濟發展的宏觀規劃來謀劃發展,按照區域內行業、產業和企業所需的技術和技能進行學科知識重組,結合現代企業人才的需求靈活地制定和修改專業設置及課程體,為區域經濟發展提供技術人才。應用化學專業主要圍繞地方產業,在氯堿化工、鹽化工、天然氣化工、磷化工、化工新材料的開發應用、綠色化工產品及其先進裝備應用技術、化工過程集成及系統工程等方面形成明顯特色。再如,電子信息工程專業針對電子行業技術更新快,加強實實踐教學,與宜賓電信、移動、聯通等建立了實驗教學、實習教育及就業合作基地,大四學生可提前進入基地進行頂崗實習,實現崗位就業零距離。同時還建立了宜賓機械電子工程技術研究中心,為滿足機械電子工程專業本科生培養提供了保障。
2.面向地方社會發展的專業群。學校借助校地戰略合作聯盟,構建了服務地方市政建設和區域文化發展的人才培養模式。例如,社會工作專業以宜賓學院社會工作國家級特色專業建設與綜合改革為契機,借十八屆三中全會提出的“加大政府購買公共服務力度”的“東風”,以“宜賓市戎和社會工作服務中心”的政府購買服務項目及其他服務項目為學生初次專業實習提供平臺,以四川省內外的一線社工機構為畢業實習平臺,將已經進行了初次專業實習的學生按照各機構的不同需求送往機構完成畢業實習,形成了穩定的制度模式。
3.面向教師教育的專業群。學校依托區域地方已有的教師教育資源,構建了教師教育“2.5+1.5”人才培養模式。目前教師教育已成為宜賓學院服務區域社會基礎教育的一個特色和優勢。在構建服務區域經濟社會人才培養體系中,我們已形成以應用實踐能力培養為重點、以產學結合為途徑、以行業技術創新為特色、以創新創業項目為載體的教學組織方式。這一教學組織方式不僅增強了學校應用人才培養目標、層次和規格的達成度,而且增強了學校教學改革持續深化、教育質量不斷提高的保障度,充分體現出高等教育大眾化新階段學校應用人才培養的“應用型”和“地方性”的鮮明特點。
四、加強專業內涵建設,緊密對接社會經濟發展需要
學校以培養適應和服務區域社會發展需要的應用人才為目標,以推進專業綜合改革為重點,強化專業內涵建設,形成了一批對接區域經濟社會及行業發展的有較強優勢的特色專業群,并提出了專業建設基本要求,明確了專業建設具體目標、專業建設評價內涵和工作思路,基本形成了適應區域產業結構調整與升級及應用人才市場變化的專業申報、建設、改革、評估與退出的良性機制。
1.根據地方建議和要求,發揮自身資源優勢,積極滿足地方經濟發展的迫切需要,大力發展優勢明顯的地方特色專業,積極打造具有特色專業的示范二級學院,以此帶動全校專業及專業群的改革與發展。2011年開辦農學專業、采礦工程專業,并組建了礦業與安全工程學院;2010年開辦物流管理和音樂表演專業;2009年開辦廣播電視新聞學、2012年開辦廣播電視編導專業,并相繼成立了“文學與新聞學院”、“音樂與表演藝術學院”、“美術與藝術設計學院”。針對互聯網及電信專業,2009年開辦數字媒體技術專業、2013年開辦軟件工程專業;針對化工、機械、生態環境等專業,2009年開辦制藥工程專業、2012年開辦機械電子工程專業、2013年開辦生態環境專業。
2.主動面向地方經濟建設主戰場,對接地方產業群,構建專業群,強力推進產學研結合。
3.大力引導和鼓勵教師積極參與地方行業企業的技術改革和創新,通過教師帶領學生參與行業企業重要科研項目的研發,加強了教學、科研與生產的緊密結合,在增強學校教學科研、人才培養對行業企業滲透力的同時,有力推進了專業綜合改革和教育教學改革,促成了科研成果在應用人才培養和課堂教學過程中的轉化,既有效解決了應用人才培養中創新意識缺乏、實踐能力不足等問題,也加強了學生對行業企業的了解度,增強了學生對行業企業的適應度,激發了學生的自信心和自豪感,培養了學生的社會責任感和使命感。
宜賓學院在促進本科教學內涵發展的實踐中,根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》的精神和區域經濟社會發展的需求,以提高教育教學質量為核心,以實施專業核心課程制度為特色,全面推進以改革創新為動力的學校內涵發展。近幾年,我們雖進行了一些有價值的探索,但也面臨許多困難和挑戰,我們將進一步在辦學定位和人才培養目標與國家和區域經濟社會發展需求的適應度、教師和教學資源條件的保障度、教學和質量保障體系運行的有效度、學生和社會用人單位的滿意度等方面做出深入的思考和積極的探索,切實的為地方經濟社會發展提供高質量高素質的應用人才,真正實現學校內涵發展。
參考文獻:
[1]汪明義.為學生成功奠定基礎,為地方發展提供支撐[M].成都:西南財經大學出版社,2010.
[2]汪明義.關于加快教育理念和人才培養模式轉變的探索[J].中國高等教育,2011,(8).
[3]汪明義.實施專業核心課程制度培養高素質復合型應用人才[J].中國高等教育,2012,(10).
[4]汪明義.踐行群眾路線,確立學生中心教師主體觀念[J].中國高等教育,2013,(20).
摘 要:該文分析了北京城市規模的現狀和存在的問題,指出了其中蘊含的經濟學涵義,提出城市規模擴張產生的邊際效益和邊際成本相等是城市發展的平衡點。在理論分析的基礎上,提出了北京城市規模調控的對策和建議,重點強調不應人為限制城市規模的發展,應充分發揮市場價格機制在北京城市規模調控中的決定性作用。通過這樣的分析,作者希望對提高北京人口規模調控的科學性起到一定的促進作用。
關鍵詞:北京 城市規模 經濟
中圖分類號:F299 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016)07(a)-0168-02
截至2015年底,北京常住人口為2 151.6萬,接近澳大利亞人口的2 400萬。從表面上看,這給我們很大的錯覺,許多人立刻指出北京人口太多了,已經超過了應有的極限,控制人口數量迫在眉睫。果真是這樣嗎?目前北京城市規模真的到了必須予以限制并大力疏解的程度了嗎?城市規模的合理水平到底由什么來決定?面對未來中國城鎮化的快速發展,應如何看待北京城市規模的擴張和由此產生的問題?該文將就以上問題,結合經濟學相關理論給出初步的看法和建議。
1 城市規模的經濟學涵義
1.1 城市發展產生的規模效益
城市的發展是隨著人類社會的發展逐漸發展起來的,是為了滿足人類不斷增長的需求而發展起來的。從這一角度說,城市的不斷發展,規模的不斷擴大有其歷史的必然性。一個小的集市不可能準備齊全的商品滿足人員的需要,那樣成本太大,得不償失;大城市就不一樣,可以提供豐富的產品和服務滿足居住在那里的人員需求,物品周轉速度快,效益高。大城市產品服務齊全,生活便利,會吸引更多的人來到城市,大量的人員聚集又會產生更多的需求,反過來又會刺激城市的進一步發展,這是一個互相促進的過程,最后的結果就是城市規模的不斷擴張。
另一方面,城市發展中很多行業都具有規模效益的特點,這促使城市不斷地擴張。比如:電信業、自來水業、燃氣行業、供熱行業、公共交通行業。這些行業都有一個特點,就是具有規模效益,即在發展初期,投入的固定成本很大,如果此時進入服務的人員少,則成本很大,提供的服務質量就會很差,這就是人口少的小城市面臨的情況。但是,一旦接受服務的人員增加,其服務質量將大大改善,直至達到服務便利,足以滿足人們的需求,這就是人口多的大城市遇到的情況。城市中的服務行業,都面臨建設初期投入成本大,一旦建成,隨著服務用戶的增加,邊際成本遞減,行業的規模越大,平均成本越低,企業的效益越好,公共服務的質量也會提高,由此這些行業就形成了自然壟斷,因此,城市規模也就越來越大,并不斷地擴張。
城市規模的擴大和人口的聚集不僅使各種公共服務的質量得以提高,人們生活更加便利,而且有利于創新發展。科技和文化創新發展中心大部分都來源于人員極度密集的大城市群,一個國家的經濟發展優勢大都體現在國內幾個中心城市區域,比如:中國的北京、上海、廣州、深圳等特大城市,美國的紐約,日本的東京,英國的倫敦等世界城市。這些特大城市的發展,細化了城市的社會分工,滿足了不斷增長的城市人口的需求,提供了可持續發展的創新動力,體現出很強烈的規模效益的特點。
1.2 城市發展產生的擁擠成本
城市的不斷發展,規模的不斷擴大固然有其好的一面,但隨著城市規模的不斷擴張,其擁擠成本也在不斷地加大,即城市規模擴大的邊際效益增加的同時,其邊際成本也在加大。
隨著城市規模的不斷擴大,土地面積的限制,人口密度必然增大,就會造成擁擠成本上升。比如:高層建筑的增加,造成單位建筑成本上升;土地價格的提高,使得各行各業在經營過程中的成本自然上升,這些都是人口密度增加導致城市擁擠成本增加的例子。
隨著城市規模擴大,人口密度增加,交通行業為滿足需要也必須向多方面發展,比如:修建地鐵,建設高架橋梁,修建大型停車場,這些設施的建設都是城市規模擴大導致擁擠成本上升的例子。
還有造成環境破壞的成本。城市人口密度的增大,導致空氣污染,噪聲干擾,水資源破壞以及城市垃圾的處理。這些都是城市規模擴大產生的擁擠成本。城市規模擴大產生的擁擠成本顯然是城市發展過程中一種負效應,是不可回避的問題,科學合理地處理好這一問題將有助于城市未來的發展。
1.3 城市規模的經濟學平衡分析
城市規模不斷擴大,人口密度不斷增加,一方面,鑒于眾多公共服務行業具有的規模效益的特點,公共服務質量和效益隨人口增加而提高,人民生活更加便利。人口密度加大,城市的規模擴大,社會分工更加細化,創新發展的動力更加強勁,城市的可持續發展需要各種產業鏈之間的協調,并形成相互銜接、有效促進的格局,這就使得城市規模擴大,人口密度增加的邊際效益突顯;另一方面,城市規模擴大,人口密度增加帶來的擁擠成本也在加大,各種所謂的“大城市病”都在考驗著城市發展的未來,可以說,城市規模擴大,人口密度增加帶來了城市發展邊際成本的加大。因此,從經濟學的理論上說,城市發展規模就應該處在邊際效益等于邊際成本的平衡點上。
2 北京城市規模的現狀和存在的問題
2.1 目前的狀況
按照《北京市城市總體規劃(2004―2020)》,到2020年,北京市總人口規模規劃控制在1 800萬人左右,年均增長率控制在1.4%以內。其中戶籍人口1 350萬人左右,居住半年以上外來人口450萬人左右。2020年,北京市城鎮人口規模規劃控制在1 600萬人左右,占全市人口的比例為90%左右。
然而,截至2015年底,北京市常住人口已經達到2 152萬,遠遠超出了規劃指標,也反映出規劃嚴重脫離實際,沒有適應北京經濟社會發展客觀需求。
2.2 存在的問題
(1)北京人口不斷地增加導致的“大城市病”問題。不斷增加的人口,造成城市交通擁擠、環境污染、教育資源短缺、土地資源匱乏、醫療資源不足等問題,這些問題隨著北京市人口的不斷增加,變得越來越突出,已經嚴重影響北京市經濟社會發展。
(2) “大城市病”體現出的本質問題。北京市出現的這些“大城市病”只是城市規模不斷地擴大,人口不斷地增加所暴露出的城市發展中的表面問題,本質問題是城市發展過程中公共資源供給不足,規劃不到位,管理不當造成的,而從城市規模不斷擴大所產生的“大城市病”等一系列城市發展中的表面問題,到形成這些表面問題所反映出的公共資源供給、規劃和管理等本質問題,其中深層次還是我們應確立一個什么樣的與北京城市未來發展相適應的城市人口調控指導思想的問題。
3 北京城市規模調控的對策建議
3.1 基本原則
北京城市規模調控應打破目前因為人口不斷地增長導致“大城市病”因而嚴控人口規模擴大的指導思想。按照十八屆三中全會確定的,讓市場機制在北京城市規模和人口調控方面發揮決定性作用,政府服務于市場機制,必要時才可以用行政手段彌補市場的缺陷,從而釋放人口巨大潛能,促進北京經濟社會可持續發展。
3.2 北京城市規模發展的幾點建議
3.2.1 北京城市規模的發展要堅持“兩分法”
一方面,北京城市規模擴張不可避免的帶來“大城市病”問題,如,環境污染、交通擁擠、教育醫療資源缺乏、土地供應短缺等問題。另一方面,歷史經驗和世界各國的發展路徑表明,大型城市的人口聚集有利于人才之間智慧的相互碰撞并極大地推進科技創新的發展;城市人口聚集有利于公共資源發揮規模效益的優勢,改善公共資源的質量;城市人口聚集有利于促進不同行業之間需求和供給的有效匹配,更加容易形成產業鏈條,提供更多的就業機會。因此,應客觀分析北京城市規模擴張的利弊得失,充分看到城市規模擴張帶來的益處,在城市規劃和管理過程中趨利避害,以城市的不斷發展來解決“大城市病”問題。
3.2.2 順應城市發展規律,使市場價格機制在調控城市規模上發揮決定作用
第一,市場經濟講究的是市場規則,其中最重要的就是價格機制,北京城市規模調控也必須遵循市場為主的客觀規律,讓價格機制發揮資源配置的決定性作用。城市人口的不斷擴張,居住者存在一個成本選擇問題,導致住房需求強烈,房價必然上升;城市基礎設施和公共服務資源需求和供給程度也必然可以通過價格得以體現,價格機制也必然反過來對人口不斷增加的成本給以反作用,最終影響居住者是否進入大城市的抉擇。這些方面都會通過市場價格機制――“看不見的手”自發進行調節,形成良性發展。在這方面,政府應尊重城市發展的客觀規律,不要簡單的用行政手段取代市場作用,比如:人為的限制跨地區的人口流動,人為規定一個城市規模的承載力限額,對于超過限額的行為,采取行政手段進行禁止。
第二,用價格機制解決城市規模擴張產生的負外部性問題。針對城市發展過程中出現的各種負外部性問題,如,環境污染和交通擁堵,應運用價格機制,將污染和擁堵的成本分攤給造成這些問題的個體或組織,在成本壓力下,這些個體或組織將重新考慮自身的抉擇。在城市人口規模的調控方面,一個人能夠在一個城市合法就業生活,本身就意味著符合市場對生產要素的需求,也符合城市發展對人力資源的需求,所以,不應該人為的提出限制人口規模的行政政策。
第三,在充分發揮市場價格機制在城市規模調控方面的決定作用的同時,更好地發揮政府作用。一是政府要為城市規模發展提供合理的規劃指導和公共服務;二是在出現外部性問題時,需要市場價格機制與行政手段進行合理匹配,最大程度應用市場價格機制解決問題,避免對城市發展產生人為阻礙;三是在不得不考慮應用行政手段調控城市規模發展時,要更加注重效率基礎上的公平目標,實行對城市中低收入群體的補貼,實現城市規模的和諧發展。
參考文獻
11月20日,公眾對城市規模劃分標準調整的期待終于塵埃落定。國務院《關于調整城市規模劃分標準的通知》,對我國原有城市規模劃分標準進行了調整,明確了新的城市規模劃分標準。
對于這一調整政策的出臺,輿論表現出了極高的關注。相關輿論報道量從20日開始進入大規模報道階段,于21日達到報道高峰。截至11月25日14時,有關“城市規模劃分標準調整”的報道傳播量在傳統媒體中達到2514篇,自媒體中為4510篇。
由于此次城市規模劃分標準調整涉及全國大部分城市,因此參與報道的媒體并沒有表現出很強的地域性,幾乎所有城市的主要媒體均對相關消息有所涉獵。報道內容則多關注于自身所在城市規模定位的變化。
總體而言,有關本次調整的輿論意見多以專業性較強的政策解讀和相關領域專家采訪為主,媒體評論文章較少,網民發言也保持謹慎觀望態度,輿論整體對該政策表現出相對積極的傾向,稱重新劃分城市規模定位將有助于制定大小城市差異化發展政策。
社科院城市研究領域的幾位專家認為,我國此前將城區人口超100萬的列為特大城市,按照政策,對特大城市有很多限制舉措,比如人才引進、戶口遷移等。按照新標準,很多中西部省會城市不再是特大城市,這將給這些城市人口政策提供更大自,有助于緩解特大城市的人口壓力,使得區域發展向著更加均衡靈活的方向推進。
關鍵詞:城市規模;創新能力;研發投入;專利
經過改革開放30多年的努力,我國城市發展獲得了長足的進步,現在已經形成了幾個大的城市群。城市群作為許多不同規模城市的集合體,是國家經濟發展的重要區域,也是技術創新的主要產生地,它所包含的不同規模城市在技術創新能力上有什么差別?文章將對此問題做簡單的探討。
1 關于城市規模和創新能力
城市是人類社會生產力發展的產物,古典時代的城市規模不大,最大的城市也不過百萬人口左右,數量很少,存在的時間也很短,城市規模真正開始大規模增長是從工業革命開始的。經過百年時間的發展,全世界城市如雨后春筍般建立起來,規模和人口都有了很大的增長。城市將不同才能、教育、文化和語言背景的人們聚集在一起,為創新及其溢出提供了適宜的環境。從國內和國外的實際看,大中城市往往承載著一個國家絕大部分科技能力,城市技術創新能力在很大程度上決定了一個國家或地區的創新能力和可持續發展能力。技術創新是城市經濟發展的動力之一,一定的經濟規模基礎是技術創新產生的土壤。我國城市規模在1978年后快速增長,隨著城市規模的增長,我國的創新能力也在不斷提高。中國城鎮化水平越高的區域,其資金與人員投入越大,空間聚集效應越強,則越有利于技術擴散,其技術創新能力就越強。在我國建設新型城鎮化和創新型國家的背景下,探討城市規模和創新能力之間的聯系能在理論上給我國城市發展提供助力,對城市提升創新能力的實踐也有啟示意義。
2 我國典型城市群的城市規模特點
城市群是特定區域上集中分布若干數量城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團,以一個到兩個超大城市或特大城市為中心,是大都市區的聯合體。我國經過30多年的發展,已經形成了七個國家級城市群:長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中游城市群、成渝城市群、哈長城市群。考慮到數據的可得性和城市群的代表性,本文選取長江三角洲城市群和珠江三角洲城市群作為典型城市群進行研究。
長江三角洲城市群以上海為中心,南京、杭州為副中心;長三角地區的城市化比較平均,比例基本在50%以上,也有高度城市化的上海,比例為70%以上,副中心南京、杭州比例在60%以上。在區域上呈扇狀展開,不同規模城市層次由大到小,從上海擴散到合肥徐州等地,有一些較大規模的城市夾雜在中間。區域內有大量的公路、鐵路網,人口稠密,經濟發達,有大量的產業和研究中心集聚在這一區域,城市之間聯系緊密,還能通過長江輻射到整個全國的腹地:中游的中部地區和上游的西部地區。我國已經有打造沿長江經濟帶的規劃,就是以長三角城市群為示范來帶動長江中上游城市。長三角地區城市規模的特點以特大城市和大城市為主。
珠江三角洲城市群以廣州、香港、深圳為中心。城市數量較少,卻具有全國最高的城鎮化水平,城鎮化比例在2012年高達83.84%,已經達到了中等發達國家的水平。該區域也是全國最具活力的地區之一,其中深圳是改革開放的先行區,創造了舉世聞名的深圳速度,將一個小漁村發展成約1300萬人口的城市。珠三角城市之間高速路網豐富,交通便利,是廣東省重要的科技資源,是該省主要高新技術產業的研發中心,同時是國內最大的高新技術帶,在國際上也是重要的高新技術生產基地。珠三角城市規模的特點是分布比較均勻。
按照《中國城鎮化質量綜合評價報告》中城市規模的分類標準(即200萬人口以上的超大城市、100-200萬人口的特大城市、50-100萬人口的大城市、20-50萬人口的中等城市、20萬以下人口的小城市),長三角和珠三角地區城市人口數都在20萬以上,所以這些城市的人口規模可以劃分為4類,不同地區規模分類見下表1和表2。
注:由于數據的可得性,本部分研究暫不考慮香港、澳門地區。
數據來源:《中國城市建設年鑒》。
數據來源:《中國城市建設年鑒》。
3 不同規模城市的技術創新:基于珠三角和長三角城市群的分析
本章將通過對典型城市群中城市的四大指標進行創新能力現狀的分析,這四大指標是科研從業人員數、科研投入經費、專利申請量和專利授權量;其中專利的種類分為三種:發明、外觀設計、實用新型。通過對四大指標做一個簡單的投入產出分析來初步了解我國典型城市群城市的創新能力高低,投入的指標是科研人員數和科研投入經費,產出指標是專利申請量和專利授權量;采用的數據來自各省、城市的科技統計網數據和知識產權局數據,考慮到各個城市數據的可得性,故采用的是2012年的數據。
數據來源:各城市知識產權局、科技統計局。
由上表的均值統計可以看到珠三角地區城市和長三角地區城市都是超大城市投入最高,產出也最高;特大城市投入產出第二,大城市和中等城市的投入產出依次排列下來,可以看出科研的投入產出大體是符合城市規模等級的,城市規模越大,能投入的資源就越多,能夠得到更多的科研成果,說明該城市創新能力越強,隨著城市規模的減小,能投入的資源和獲得的產出也就越少;說明在這兩個典型城市群中創新能力是和城市規模密切相關的。
通過上面的分析可以了解到,城市規模越大的城市、處于城市群中心地位的城市,其科研投入和產出一般較高,創新能力較強。珠三角地區主要是廣州、深圳兩地科研投入和產出水平均領先其他城市;長三角地區毫無疑問是以四個超大城市領頭羊,科研投入和產出水平均處在該城市群前列,其他城市投入和產出水平基本與規模等級大小一致。從科研經費和人員投入、專利的產出上來看,城市規模與創新能力之間存在比較密切的聯系,規模越大的城市創新能力越強。越大規模的城市能夠投入更多的資源,也就能夠具備更多的創新能力。
參考文獻:
[1]程開明,李金昌. 中國城市化與技術創新關聯性的動態分析[J]. 科學學研究, 2008(3): 666-672.
[2]曹勇,曹軒禎,羅楚,秦以旭. 我國四大直轄城市創新能力及其影響因素的比較研究[J]. 中國軟科學, 2013(6): 162-170.
[3]劉鳳朝,孫玉濤,李濱. 以企業為主體的城市創新模式分析與能力評價[J]. 大連理工學報(社會科學版), 2008 (3): 19-24.
[4]仇怡. 城鎮化技術創新效應――基于1990-2010年中國區域面板數據的經驗研究[J]. 中國人口科學, 2013 (1): 27-35.
法入手。所謂城市規模體系,是指一個國家或區域內,城市人口規模的結構與分布,通過城市規模分布的研究可以明確人口規模與城市從大到小的序列關系。城市規模分布研究較為常用的有城市首位法則、城市金字塔、規模序位法則等等。本文主要借鑒城市首位法則進行次核心城市劃分。該方法由馬克·杰佛遜(Mark Jefferson)提出,用來解釋一個國家或地區擁有大量人口、具有雄厚經濟實力的首位城市的發展趨勢。。城市首位率將首位城市(the Primate City)定義為一個國家或地區具有領導地位的城市,通常在規模上大大超過他城市。所謂首位度就是首位城市與第二大城市的人口比值。有學者在此基礎上提出了四城市指數和十一城市指數概念,分別表示第一大城市與第二、三、四大城市的人口比值,公式如下:
四城市指數S=P1/(P2+P3+P4)
十一城市指數S=P1/(P2+P3+…+P11)
式中,Pl,P2,…,P11(Pi代表排名第i位城市的人口數)為城鎮體系中按人口規模從大到小排序后,某位次城市的人口規模。在現實應用中,通常可以采用首位度、四城市指數和十一城市指數來衡量人口在首位城市的集中程度。
2、城市首位度方法的借鑒思路城市首位度方法,主要用于測算核心城市影響力,其采用的四城市、十一城市指標,無法對次核心城市進行合理描述,因為次核心城市不能無視大于其規模的城市的影響,且城市群中城市個數不可能恰好對應。不過可以借鑒城市首位度的思想,對城市群每個城市計算類似首位度的城市規模比重,進行城市規模序位排列分析,從而劃分相應的次核心城市。。。[1]
衡量城市大小的數量概念,包括城市人口規模與城市地域規模兩種指標,通常人口規模是衡量城市規模的決定性指標。因用地規模隨人口規模而變,故通常以城市人口規模來表示。但考慮到我國實際情況,由于城市化程度的差異,總人口數很大的城市可能農業人口很多、市區面積很小、綜合實力不強。如保定市總人口超過1000萬,而非農人口只有63萬,整體實力顯然無法與總人口1000余萬,非農人口562萬的天津市相比。可以看出我國的城市總人口數無法體現真實城市規模水平,并且根據城市群發展形成理論,城市群是城市化的高級發展階段,非農人口能更好體現城市規模。所以,非農人口在一定程度上可以取代總人口數作為城市規模的計算依據。
3 我國部分城市群次核心城市劃分研究
本文選取我國東北地區的遼寧中部城市群、華東地區山東半島城市群、中部地區中原城市群、中南地區武漢城市群、西南地區成渝城市群為例,進行次核心城市劃分研究。
3.1、遼寧中部城市群:以沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺等為主要城市,從非農人口規模比重來看,沈陽占38%,具有絕對優勢,是核心城市;鞍山、撫順兩市所占比重分別為16.5%和15.9%,與核心城市有明顯差距,比其余城市又具有規模優勢 ,處于第二梯隊,是遼寧中部城市群的次核心城市。
遼中城市群非農人口規模測算表
城市名稱 沈陽 鞍山 撫順 本溪 營口 遼陽 鐵嶺
非農人口規模(萬人) 298 128 124 83 51.5 58.7 33
城市規模比重(%) 38 16.5 15.9 10.7 6.6 7.5 4.3
3.2、山東半島城市群:以濟南、青島、淄博、威海、煙臺、濰坊、日照和東營為主要城市,從非農人口規模比重來看,濟南和青島分別占21.4%和21.2%,具有明顯優勢,同為核心城市,半島城市群為雙核心城市群;煙臺、濰坊、淄博三市所占比重分別為14.6%、12
3.3、成渝城市群:以重慶、成都、南充、自貢、德陽、綿陽、眉山、樂山、雅安等為主要城市。從非農人口規模比重來看,重慶和成都分別占29.2%和24.3%,具有絕對優勢,是雙核心城市群;綿陽、南充、自貢、三市所占比重分別為10.1%、8.6%和7.8%,與核心城市有明顯差距,比其余城市又具有規模優勢,處于第二梯隊,是成渝城市群的次核心城市。
成渝城市群非農人口規模測算表
城市名稱 重慶 成都 德陽 綿陽 眉山 樂山 宜賓 南充 自貢
非農人口規模(萬人) 393 327 61 135.7 82 41.7 89 116 103
城市規模比重(%) 29.2 24.3 4.5 10.1 6.1 3.1 6.6 8.6 7.8
3.4、中原城市群:以鄭州、洛陽、開封、新鄉、作、許昌、平頂山、深河、濟源等為主要城市。從非農人口規模比重來看,鄭州市占23.6%,優勢非常明顯,是城市群的核心城市;洛陽、開封、新鄉三市所占比重分別為14.6%、14%和14.2%,與核心城市有明顯差距,比其余城市又具有規模優勢,處于第二梯隊,是中原城市群的次核心城市。
中原城市群非農人口規模測算表
城市名稱 鄭州 洛陽 開封 新鄉 焦作 許昌 平頂山 濟源
非農人口規模(萬人) 168.8 104.3 100.5 102 81 48 81.8 29.25
城市規模比重(%) 23.6 14.6 14 14.2 11.3 6.7 11.5 4.2
3.5、武漢城市群以武漢、鄂州、黃石、黃岡、孝感、咸寧、天門、仙桃、潛江為主要城市。從非農人口規模看,武漢市占到52.9%,是絕對的核心城市;黃石和孝感所占比重分別為8.5%和10.4%,與其他城市相比有一定優勢,為武漢城市群的次核心城市。
武漢城市群非農人口規模測算表
城市名稱 武漢 鄂州 黃石 黃岡 孝感 咸寧 天門 仙桃 潛江
城市建設用地的利用存在著諸多問題:首先,城市化進程的加快,導致建設用地急劇增加;其次,建設用地擴張較快,導致耕地資源銳減;另外,城市土地閑置嚴重,建設用地結構不合理,建設用地集約利用潛力較大。天津市作為北方經濟中心城市之一,經濟發展迅速,城市建設用地集約利用水平有待提高,研究天津市城市建設用地集約利用影響因素,對于有效提高城市建設用地集約利用水平有著重要的作用。
二、天津市城市建設用地集約利用影響因素分析
1.經濟水平。一般而言,城市經濟發展水平越高,則建設用地利用越集約,反之則越粗放。要素投入水平和要素使用效率決定著經濟的發展水平,固定資產投資的增加是要素投入的主要表征指標,投資規模大小直接決定著城市用地量的增加和資金集約度及城市土地利用的強度。建設用地具有高投入、高產出的特點,因此其利用方式與經濟發展水平有著明顯的階段性特征和深刻的內在聯系,城市建設用地投入的多少直接取決于經濟發展水平的高低。
2.城市規模。城市是一個聚集了人口、經濟、文化和科技等各種要素的并且以人為主體的大體系。聚集的最終結果是城市范圍不斷擴大,而城市范圍的擴大最直接的表現就是城市建設用地擴張,由此可見,城市規模是城市建設用地集約利用的主要影響因素。
3.城市化水平。城市化是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程,表現為鄉村人口向城市人口的轉化以及城市不斷發展和完善的過程。城市化也意味著城鎮用地擴展,城市文化、城市生活方式和價值觀在農村地域的擴散過程。城市化水平提高,意味著城市經濟規模的增大與城市人口規模增長。
4.產業結構。產業結構的升級對建設用地集約利用水平產生較為明顯的影響,一般規律是產業等級越高,建設用地集約利用水平也越高。在經濟發展的影響下,天津市產業結構也發生了變化,第二、三產業產值比重呈上升趨勢,而第一產業產值的比重呈下降趨勢。從土地利用角度來看,產業結構的升級表現為城市建設用地結構的演變,市內的第二產業用地不斷地調整為第三產業用地,而城鄉邊緣第一產業用地逐步轉化為第二產業用地。
5.人地關系。人地關系在城市不同的發展時期表現不同。在城市發展初期,城市人口較少而土地較多,人地關系并不緊張,人均擁有的土地較多,土地價格也較低,投資者一般熱衷于用大量而低廉的土地來代替資本,因此建設用地集約利用水平較低。人地關系隨著城市經濟的不斷發展,逐漸變得緊張,土地資源總量的有限性,使得土地稀缺程度較高,土地價格也隨著提高,于是大多數投資者更傾向用更多的資本投入代替土地,從而提高了建設用地利用程度。
6.政策制度。城市建設用地集約利用深受區域政策制度的影響。研究發現,耕地保護制度在一定程度上遏制了耕地的銳減,同時也對城市建設用地集約利用起到了促進作用,激勵城市建設用地利用往更集約的方向發展。
三、影響因素灰色關聯分析
1.灰色關聯分析基本原理。灰色關聯分析方法是一種通過灰色關聯度來分析和確定系統因素間的影響程度或者因素對系統主行為的貢獻測度的一種方法,是用灰色關聯度順序(簡稱為灰關聯序)描述因素間關系的大小、強弱、次序的方法。
2.影響因素選取。參考城市建設用地集約利用研究的相關文獻并依據上述城市建設用地集約利用影響因素的定性分析,選取7個對城市建設用地集約利用有直接或者間接影響的因素:地區生產總值、固定資產投資、城市規模、城市化率、第三產業產值比重、人口密度、政策制度。
本文選取地區生產總值,固定資產投資額作為城市建設用地集約利用的經濟因素。城市規模衡量城市大小的數量概念,包括城市與城市地域規模兩種指標,本文選取人口規模作為衡量城市規模指標。城市化率是指市鎮人口占總人口(包括農業與非農業)的比率。一般而言,第三產業產值越高,表明地區產業級別越高,因此選擇第三產業產值比重作為影響城市建設用地集約利用的產業結構因素。人口密度是人地關系最直接的表現,因此作為城市建設用地集約利用人地關系影響因素指標。對于政策制度而言,依據天津市頒布《區縣人民政府耕地保護責任目標考核辦法》的時間為界限,本文將2007年之前的農地保護措施賦值為0,而2007年及以后的賦值為1。
3.天津市城市建設用地集約利用影響因素的灰色關聯分析。依據上一節內容所介紹的求取關聯度的方法,結合天津市1999-2008年的相關數據,得到灰色關聯系數和關聯度。
從上表可以看出,天津市城市建設用地集約利用影響因素關聯序為城市規模(X3)>城市化率(X4)>人口密度(X6)>第三產業產值比重(X5)>地區生產總值(X1)>固定資產投資(X2)>政策制度(X7)。城市規模的關聯度最大,達到0.9653,即研究區域的城市規模變化一個單位,城市建設用地集約利用度則變化0.9653個單位;城市化率的關聯度位居第二,為0.9639,其含義也可解釋為每提高一個單位城市化率,城市建設用地集約利用度就提高0.9639個單位;人口密度的關聯度也較大,為0.9557,即人口密度每增加一個單位,城市建設用地集約利用度增加0.9557個單位,依此類推。
以上分析表明,各因素對天津市建設用地集約利用度的關聯度都很高,除了政策制度外,其他因素的關聯度都達到0.8000以上,這說明了所選因素與城市建設用地集約利用的相關性強,也證實了因子分析結果的準確性。
四、天津市城市建設用地集約利用的對策及建議
1.宏觀調控,促進建設用地集約利用。
2.合理改善產業結構,促進產業升級。
3.加強固定資產投入,促進城市建設用地集約利用。
參考文獻: