農(nóng)村合作社的發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關鍵詞：合作社聯(lián)合社；新農(nóng)村；經(jīng)濟發(fā)展；現(xiàn)狀分析

為了支持和發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟建設，進一步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化，我國于2006年通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范。近年來，各地的合作社聯(lián)合社發(fā)展迅猛，國家工商總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社在2015年4月達到2.2萬戶，出資總額高達549億元。通過提供農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證等服務，為農(nóng)民提供技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售等幫扶，為農(nóng)業(yè)基礎設施建設與農(nóng)業(yè)技術推廣提供平臺，合作社聯(lián)合社極大地促進了新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

1合作社聯(lián)合社的功能及其實踐

1.1培育先進農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)，促進農(nóng)民增收

由于傳統(tǒng)的分散經(jīng)營還殘留著小農(nóng)經(jīng)濟的影響，導致分散經(jīng)營者各自為政，難以與整體化的、高效的市場進行抗衡。在這種經(jīng)營模式下，個體經(jīng)營者與企業(yè)的聯(lián)系薄弱，而且農(nóng)產(chǎn)品因缺少規(guī)模效應而受限于高昂的成本，導致農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和價格處于劣勢地位。在這樣的情勢下，農(nóng)民很難通過種植、飼養(yǎng)等經(jīng)濟活動增加收入。諾思曾指出，高效的經(jīng)濟組織是增長的關鍵。若將分散的、小型化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聚攏，形成規(guī)模效應，那將極大地降低生產(chǎn)成本，因而有助于農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品的價格，進而幫助其增加收入。通過將不同專業(yè)的農(nóng)民合作社聯(lián)合起來，合作社聯(lián)合社正是諾思所謂的高效經(jīng)濟組織，能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)效益、增加收入。

1.2強化區(qū)域合作，應對市場需求

發(fā)展合作社聯(lián)合社的意義還在于將不同區(qū)域、不同地區(qū)的農(nóng)戶聯(lián)合起來，形成規(guī)模效應，一方面有助于與形成地區(qū)化的品牌，另一方面有助于與集體企業(yè)、國有企業(yè)等相抗衡。通過將農(nóng)民組織起來形成合作形式的經(jīng)濟組織，一定程度上會增強地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，拓展當?shù)氐闹龋罱K有助于提升地方產(chǎn)品的市場保有率。

1.3推廣先進的農(nóng)業(yè)技術，促進新型農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展

隨著以往的逐漸變?yōu)榧彝シ稚⒔?jīng)營，農(nóng)業(yè)技術的推廣遇到了前所未有的瓶頸。但是，就目前合作社聯(lián)合社的實踐來看，聯(lián)合社的推廣有助于采用先進技術。例如，江蘇省蘇茶茶葉專業(yè)合作社聯(lián)社聯(lián)合了多家優(yōu)質(zhì)的茶葉合作社，集中改良茶葉的育苗、種植、烘烤、晾曬等工藝。通過引入新的品種、采用新的技術，原有的茶葉行業(yè)顯著提升了交易量，進一步推動了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。可見，聯(lián)合社通過推廣技術、提供質(zhì)量評估以及進行資質(zhì)審查，將有助于刺激當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2現(xiàn)行合作社聯(lián)合社發(fā)展面臨的問題

2.1財政支持力度不夠，資金優(yōu)惠缺位

為解決新農(nóng)村建設過程中面臨的資金問題，中央多次通過金融機構(gòu)、財政政策來補充三農(nóng)項目資金缺口。例如，農(nóng)村金融機構(gòu)為新農(nóng)村建設提供貸款，并規(guī)定對放貸金融機構(gòu)、農(nóng)村資金互助機構(gòu)給予補貼。然而與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相比，目前農(nóng)業(yè)組織化獲得的財政扶持力度較小，而且發(fā)展所需的資金補貼等仍然缺位。

2.2科技人才過少，人才培養(yǎng)力度過小

作為合作社聯(lián)合社發(fā)展的中堅力量，目前農(nóng)業(yè)科技人員受到的重視還不夠。盡管中央提出通過建設人才隊伍壯大合作社聯(lián)合社，但是目前尚未形成完成的人才梯隊，也未形成有效的培訓體系，導致農(nóng)業(yè)科技人才流失，同時也難以吸引優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)學校專業(yè)對口的畢業(yè)生來社工作。

2.3政策支持不足，尚未形成健全的法律法規(guī)保護

與發(fā)達國家相比，我國針對合作社聯(lián)合社制定的管理和規(guī)定較為宏觀，對于更詳細的事項未做出進一步的說明。相比之下，日本、德國等國家分別制定了《農(nóng)業(yè)營銷協(xié)議法》、《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》等立法層次更高的法律法規(guī)，明確了合作社聯(lián)合社的權(quán)利與義務。因此，我國的合作社聯(lián)合社尚未得到充分的法律法規(guī)保護。

2.4合作社聯(lián)合社內(nèi)部尚未形成有序的運行機制

目前多數(shù)合作社聯(lián)合社都采用銷售公司、專業(yè)合作社、個體農(nóng)戶、種植養(yǎng)殖基地相統(tǒng)一、相結(jié)合的模式，類型粗分為種植合作社聯(lián)合社和養(yǎng)殖合作社聯(lián)合社。但是目前其內(nèi)部的運行機制尚未理順，包括人員決策機制、風控機制、投資機制等仍處于探索階段，并未形成有效的、可推廣的機制范本。

2.5未形成品牌意識，難以創(chuàng)立知名品牌

提到過品牌與信譽的關系，指出品牌是信譽的凝結(jié)。僅有產(chǎn)品的質(zhì)量好是不夠的，還需要創(chuàng)立、維護品牌，但是目前合作社聯(lián)合社的品牌意識薄弱，尚未打造出合作社聯(lián)合社出品的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

3政策建議

3.1增加對合作社聯(lián)合社的財政扶持力度

首先，擴大對合作社聯(lián)合社的財政資金支持規(guī)模，明確推動聯(lián)合社發(fā)展的配套資金，采用直補、以獎勵代補、分級補助的形式，合理利用財政進行資金補貼。其次，開展縣域合作社聯(lián)合社金融互助獎勵試點，對合作社聯(lián)合社對社內(nèi)農(nóng)民進行的金融補貼、金融貸款等發(fā)放一定的獎勵，并對個人的貸款利息進行補貼。再次，提供政策層面的支持，采取多種稅收優(yōu)惠手段，分設增值稅、營業(yè)稅等稅種的優(yōu)惠。最后，注重財政支持對生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的銜接，鼓勵農(nóng)戶積極合作，共享資金、信息等資源。

3.2強化農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟智庫

第一，縮小城鄉(xiāng)教育資源分配差異，提升農(nóng)村地區(qū)基礎教育水平，重點強化農(nóng)村高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng)，對擁有一定種植、培育、飼養(yǎng)經(jīng)驗的高技術人才，應當適當培養(yǎng)其農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力，提升合作社聯(lián)合社社員的整體素質(zhì)。第二，引導財政對人才培養(yǎng)進行扶持，加大縣級政府對科技人才的培養(yǎng)力度，通過開設學習班、提供交流機會等形式培育新型科技人才。第三，形成新的人才吸引機制，通過提高農(nóng)戶收入來提升合作社聯(lián)合社的經(jīng)濟地位，吸引農(nóng)業(yè)院校對口專業(yè)的畢業(yè)生服務農(nóng)村，振興農(nóng)業(yè)，進而促進新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3加大政策支持力度，構(gòu)建規(guī)范的制度框架

目前部分地區(qū)已經(jīng)探索出切實可行的辦法，包括對聯(lián)合社的法律地位進行確認、頒布具體的政策法規(guī)、對聯(lián)合社提出明確的管理辦法等。例如，海南規(guī)定聯(lián)合社可領取營業(yè)執(zhí)照，而浙江則對聯(lián)合社成員的人數(shù)進行了規(guī)定。但是上述做法僅在部分地區(qū)開展，而且試點并未廣泛推開。基于此，本文主張全面對合作社聯(lián)合社進行規(guī)范化管理，在提供政策支持的同時，完善管理制度框架，使合作社聯(lián)合社的發(fā)展做到有章可循.

3.4建立有序的發(fā)展機制，在合作社聯(lián)合社內(nèi)部形成多重長效機制

為建立多重保障機制，合作社聯(lián)合社可建立風險共擔機制，防范和化解合作社聯(lián)合社遭遇的多重風險；形成民主決策機制，防止決策權(quán)過度集中。為防止各種機制難以持續(xù)，因此還需要設計維護合作社聯(lián)合社發(fā)展的長效機制，例如將民主參與的形式以每年定期招開大會的形式確定下來，或者不定期地對合作社聯(lián)合社的財務狀況進行公布。通過設計長效機制，能夠?qū)⑷耸仑攧铡⒚裰鳑Q策、風險控制等事務對社員全面開放，增強合作社聯(lián)合社內(nèi)部的秩序性。

3.5打造合作社聯(lián)合社品牌創(chuàng)建隊伍，創(chuàng)立知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌

通過提高品牌意識，合作社聯(lián)合社需要在提供高質(zhì)量產(chǎn)品的基礎上，培育、創(chuàng)立一系列知名品牌，使合作社聯(lián)合社出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成為安全的象征、質(zhì)量的保證。

參考文獻

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第2篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

1.合作社發(fā)展中存在的問題

1.1經(jīng)營制度不規(guī)范、不完善

一是《合作社章程》的建立和執(zhí)行不規(guī)范。多數(shù)依照農(nóng)業(yè)部示范章程建立，流于形式，合作社成員對章程內(nèi)容不理解，有的合作社寫一套做一套。二是組織機構(gòu)不健全。即使有也流于形式，沒有切實履行章程規(guī)定的職責，日常活動不正常，沒有按章程規(guī)定正常開展活動，有的成立之后一年連一次活動都沒有，合作社成立后基本處于松散狀態(tài)。有的合作社在決策權(quán)力有家長式作風，沒有體現(xiàn)決策民主，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。三是財務制度不健全。多數(shù)專業(yè)合作社未建立財務管理制度，甚至有的連基本帳目都沒有。

1.2缺乏管理和技術型人才

目前合作社的牽頭人，大多是一些農(nóng)村能人和專業(yè)戶，多數(shù)屬于傳統(tǒng)農(nóng)民，學歷不高，缺乏專業(yè)知識。而且，由于農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，許多專業(yè)和技術人才并不愿意投身合作社，因此缺乏專門的管理人才和技術骨干。此外，農(nóng)民專業(yè)合作社在技術上也存在著不少制約，由于缺乏相應的技術指導，大部分合作社沒有能力實施標準化生產(chǎn)，直接影響到市場競爭力的提高，制約了合作社的發(fā)展。

1.3合作社資金短缺融資困難

由于合作社最初都是由少數(shù)專業(yè)戶、經(jīng)紀人發(fā)起的，在起步階段，農(nóng)戶入股資金很少，大部分是土地、技術、勞動力的合作，再加上《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施后，由于沒有相應的配套政策，使得國家鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實。同時多數(shù)合作社因資金困難而無法為成員提供生產(chǎn)資料供應和產(chǎn)品銷售服務，目前只能為成員提供生產(chǎn)技術指導服務，維持在協(xié)會功能上。在調(diào)查中，合作社社員反映的一個主要問題就是金融貸款難度大。金融機構(gòu)中僅有信用社愿意為合作社貸款，并且只對合作社成員個人貸款，不對合作社貸款，因此，資金問題制約合作社進一步發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作社后續(xù)發(fā)展乏力。

1.4品牌意識不強，阻礙高位發(fā)展

品牌戰(zhàn)略是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭從產(chǎn)品質(zhì)量競爭上升到形象競爭的新階段，著力打造品牌、商標、包裝、信譽等無形資產(chǎn)形象顯得十分重要，其中品牌戰(zhàn)略尤為突出。普遍存在品牌意識不強，品牌獲利能力不強，這不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務層次低，還缺乏適應和開拓市場的能力，造成市場競爭力不強。

1.5發(fā)展氛圍不夠濃厚

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少從事農(nóng)村基層工作的領導干部不知道我國有《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，也沒有學習過《農(nóng)民專業(yè)合作法》，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)從來沒有人從事農(nóng)民合作社的調(diào)查，更談不上研究、解決合作社的具體問題，合作社的發(fā)展還處在一個自發(fā)性的初始階段。加上宣傳造勢力度不大，不少農(nóng)民不知道合作社的性質(zhì)，不知道該不該參加合作社。

2.對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點建議

2.1提高認識，加強指導

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民是主體，但并不意味農(nóng)民專業(yè)合作社事業(yè)僅僅是農(nóng)民的事情，各級黨委政府應關心、引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念，切實把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社做為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的載體和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略措施來抓。各級農(nóng)業(yè)部門要增強責任意識，做好日常工作。同時，要注重對合作社的指導和監(jiān)管，樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進增收的思想觀念，改變只求數(shù)量不求質(zhì)量的思想。改進管理方式，改善服務態(tài)度，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的困難和問題，在加強業(yè)務指導，開展技術培訓，提供政策咨詢，搜集市場信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，全力促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2探索合理運行機制，不斷完善服務內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關鍵是看它的運行機制優(yōu)不優(yōu)。我們應從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導建立適合當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學合理的運行機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機制，在同擔風險、共享利益的基礎上為農(nóng)戶提供信息、技術等服務，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

2.3典型示范，逐步推進

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展要分類指導、典型示范、逐步推進。一是對基層供銷、農(nóng)技等部門興辦的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的專業(yè)協(xié)會在吸收農(nóng)民入股的基礎上進行股份制改造，使其成為股份制專業(yè)合作社；二是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、改革后的糧食購銷企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人領辦專業(yè)合作社；三是各級政府有關部門要加強指導協(xié)調(diào)，促進農(nóng)民專業(yè)合作社行業(yè)自律。

2.4加大信貸支持力度

第3篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

國家科學經(jīng)濟的發(fā)展，使生產(chǎn)力得到不斷的提高和改進，農(nóng)民在生產(chǎn)中已不再是以多人為本，先進的農(nóng)業(yè)科學技術和機械設備的大量使用，節(jié)省農(nóng)民在生產(chǎn)勞作中的苦、累、多問題，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的生產(chǎn)經(jīng)營時間，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率，增加收入。隨著近幾年國家惠農(nóng)、為農(nóng)政策的頒布，建設新農(nóng)村提高農(nóng)民生活質(zhì)量以成為重中之重。新的合作經(jīng)營模式成為農(nóng)民致富的有效途徑，這也充分的說明農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

1.1農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中推動農(nóng)民致富的作用

農(nóng)民合作社是農(nóng)民為了更好的提高生活水平主動成立的一個經(jīng)濟組織，秉著共同生產(chǎn)、共同經(jīng)營、共同開發(fā)市場、共同銷售、共同管理支持分配制度、共同創(chuàng)業(yè)的原則，合理利用農(nóng)民的生產(chǎn)、生產(chǎn)產(chǎn)品資源，結(jié)合市場經(jīng)濟需要，與企業(yè)形成長期合作，加快農(nóng)產(chǎn)品銷售，為農(nóng)民解決就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)民快速致富。而且在農(nóng)民合作社的作用下，農(nóng)村經(jīng)濟得到快速的發(fā)展，帶動地區(qū)文化的發(fā)展。

1.2農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中促進了企業(yè)與農(nóng)戶之間的密切聯(lián)系作用

傳統(tǒng)的企業(yè)與農(nóng)戶之間是通過三方以上的中介才能完成收購工作，這樣一來農(nóng)民的經(jīng)濟利益被層層扣除，到手的收入很少，勉強滿足農(nóng)民生活開銷，長期一來農(nóng)民生活水平始終提高不上去。而隨著國家惠農(nóng)政策的實施和農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，提倡農(nóng)民多生產(chǎn)，采用先進科學技術和機械設備進行生產(chǎn)工作，減少在耕地上的時間，使農(nóng)民閑出一部分時間用于增加收入工作。合作社負責與企業(yè)進行交流，取代中間環(huán)節(jié)，直接面對企業(yè)，這樣可以在成本上得到保證，在農(nóng)民收入上獲得最大，同時在農(nóng)產(chǎn)品選擇和質(zhì)量要求上，能夠做到互助互利，農(nóng)民嚴格要求農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，企業(yè)誠信對待農(nóng)民，不托欠款，而且還能在技術方面為農(nóng)民提供幫助，提高農(nóng)民科學生產(chǎn)水平，提升農(nóng)民市場經(jīng)銷管理能力。因此在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)民合作社的存在解決和促進了農(nóng)民與企業(yè)之間的弊端麻煩，增進企業(yè)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設的的發(fā)展，增加收入。

1.3農(nóng)民合作社有利于地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售

農(nóng)民的主要收入來自農(nóng)產(chǎn)品獲取的價值，農(nóng)產(chǎn)品的好壞和購買力決定農(nóng)民當年的收入。在我國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域遼闊，種類繁多，隨著地區(qū)季節(jié)和溫度的不同，農(nóng)產(chǎn)品種類也各不相同，市場需求量也就不同，怎樣才能保證農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品能夠賣上一個好的價錢，得到更多企業(yè)的關注，農(nóng)民自愿成立的合作社為農(nóng)民解決難題。它改變以往的農(nóng)民銷售觀念，打造農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品市場品牌，通過宣傳，將農(nóng)產(chǎn)品帶入市場，通過合作社精心管理，與企業(yè)建立長期合作，并不斷的學習新技術，新的科學管理，銷售等，讓農(nóng)民更好的進行市場經(jīng)濟發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，擴大與企業(yè)之間的聯(lián)系，將產(chǎn)品帶入更大的市場舞臺，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率，使農(nóng)產(chǎn)品獲得更有利的發(fā)展科研空間，增加農(nóng)民生產(chǎn)收益利潤。

1.4農(nóng)民合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對促進農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展

農(nóng)民合作社的建立，不僅僅是將農(nóng)民團結(jié)起來，共同致富，還是提高農(nóng)民最熟悉的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和質(zhì)量，保證農(nóng)民的收入。

1.4.1建立統(tǒng)一的生產(chǎn)線，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量供應當合作社與企業(yè)形成買賣合同后，農(nóng)民就必須對自己的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量負責，保證每一個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，進行科學有效的標準化生產(chǎn)流程，提升農(nóng)民生產(chǎn)技術水平，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保對企業(yè)的供應需求，保證收入來源。

1.4.2強化農(nóng)產(chǎn)品安全性農(nóng)民專業(yè)合作社通過管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量檢驗工作，對采購的農(nóng)產(chǎn)品要認真嚴格的質(zhì)量檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全滿足要求，而且每一種農(nóng)產(chǎn)品都應附有檢測單位的證明文件和衛(wèi)生檢驗合格報告，這樣百姓才會放心購買，農(nóng)產(chǎn)品應做到綠色、無毒、無害、營養(yǎng)等，作出特色的品牌，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2、結(jié)束語

第4篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關鍵詞：農(nóng)民；合作社；農(nóng)村經(jīng)濟；新生力量

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0028-02

一、發(fā)展現(xiàn)狀

自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，湟中縣農(nóng)民專業(yè)合作社逐步興起，并形成了一定的規(guī)模，取得了較好的工作業(yè)績和經(jīng)濟效益。至2012年底，在工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已達224家，其中種植業(yè)79家、養(yǎng)殖業(yè)99家、林業(yè)19家、農(nóng)機服務業(yè)10家、其他17家。合作社組織成員達到2 520人，帶動農(nóng)戶20 496戶，注冊資金達22 442.7萬元。共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社創(chuàng)建于2011年3月，基礎設施齊全，入會社員多，經(jīng)營情況較好，被青海省列為省級示范社。2012年重點扶持發(fā)展了攔隆口鎮(zhèn)班仲營村長青蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)韋家莊村蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村祥云花卉種植銷售專業(yè)合作社、上五莊鎮(zhèn)世元牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社等10個專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是農(nóng)民自愿組織，自主經(jīng)營的新型集體組織，它不同于“大鍋飯”時期的生產(chǎn)隊，那時候大家都是出工不出力，農(nóng)村發(fā)展十分緩慢。現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社與那時期相比有著本質(zhì)的區(qū)別，是在農(nóng)民完全自愿的情況下自發(fā)組織的，各個方面都達成了共識，有比較合理的利益形成機制，各成員都有積極性，能通過這個組織實現(xiàn)自己的夢想。

二、采取的措施

湟中縣委、縣政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為社會主義新農(nóng)村建設的重點，出臺扶持政策，強化指導服務，有力地推進了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

（一）構(gòu)建工作機制，加強組織領導

成立了由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門為成員的農(nóng)民合作組織領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了農(nóng)民專業(yè)合作組織指導、協(xié)調(diào)與服務小組，層層建立了目標責任制，各職能部門密切配合，分工協(xié)作，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）建立輔導員制度，進行指導培訓

由農(nóng)民合作組織領導小組抽調(diào)專人成立了專業(yè)技術輔導組，下鄉(xiāng)宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的有關法律、法規(guī)及政策，建立了領導定點聯(lián)系制度。同時，制訂培訓計劃，分批對農(nóng)民專業(yè)合作社成員進行培訓，提高合作社的經(jīng)營管理水平，印發(fā)有關資料免費發(fā)放給農(nóng)民，普及合作社知識，引導農(nóng)民自主發(fā)展專業(yè)合作社。截至2012年底，共舉辦各類培訓班120期，培訓成員達4 210人次，組織合作社負責人到省外培訓36人次，增長了知識，為更好地發(fā)展合作社打下了較好的基礎。

（三）制定發(fā)展措施，加大政策扶持

一是政策上扶持。合作社與其他農(nóng)業(yè)項目一視同仁，同等對待，制定優(yōu)惠政策。二是資金上支持，制定獎補政策，對新辦的農(nóng)民專業(yè)合作社在資金上給予支持，用于合作社基礎設施建設。

（四）堅持示范引導，做好基礎服務

湟中縣委、縣政府在推動農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展上，堅持“扶持，不干予”的政策，在不違背農(nóng)民專業(yè)合作組織自身特點和發(fā)展規(guī)律的基礎上，因勢利導地推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是立足基地抓建設。重點推進優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機作業(yè)服務領域的合作社發(fā)展。二是把典型示范作為指導工作的重點，堅持邊發(fā)展、邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展的指導思想。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)分別選擇基礎條件比較好的合作社作為示范社，如共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植專業(yè)合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村祥瑞花卉種植專業(yè)合作社、上五莊鎮(zhèn)世元牛羊養(yǎng)殖合作社，把他們的經(jīng)驗加以總結(jié)和推廣，給其他農(nóng)民以借鑒。三是加強技術服務。聘請省農(nóng)科院等單位的專家和省、市、縣專業(yè)技術人員為合作社成員授課，不斷充實和提高合作社成員的知識面，提高技術水平，以技術促效益，以技術促發(fā)展。

（五）抓制度，促規(guī)范

引導和督促合作社建立健全合作社的組織、財務等各項制度，以保障合作社及成員的切身利益，進行合法組織和經(jīng)營，已有65家合作社建立了較為健全的合作社各項制度，有效解決了各種問題和糾紛。

（六）充分發(fā)揮村支書和能人的帶頭作用

充分發(fā)揮村支書、種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)大戶、以及科技等“能人”的作用，聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)合作社，實現(xiàn)資源共享、互惠互利，從而達到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。共和鎮(zhèn)蘇爾吉蔬菜種植合作社、多巴鎮(zhèn)雙寨村土地流轉(zhuǎn)合作社、多巴鎮(zhèn)韋家莊蔬菜種植合作社、攔隆口鎮(zhèn)班仲營蔬菜種植合作社、上新莊鎮(zhèn)地廣牛羊養(yǎng)殖合作社等。都是在村支書或是種植業(yè)和養(yǎng)植業(yè)大戶、以及科技等“能人”的帶領下組建起來的，并取得了較好的發(fā)展業(yè)績。

三、取得的成效

（一）實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模效益，增加了農(nóng)民收入

農(nóng)民專業(yè)合作社整合了農(nóng)戶的勞動力、資金、土地等生產(chǎn)要素，形成群體優(yōu)勢，解決了分散經(jīng)營中銷售商品規(guī)模小、經(jīng)營效益低的問題。同時，也提高了市場地位，降低了交易費用，合作社成員比一般非成員農(nóng)戶人均增收30%以上，極大地提高了農(nóng)民發(fā)展致富的信心。

（二）促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高了農(nóng)業(yè)競爭力

合作社依托當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進行專業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營，以此來調(diào)整地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力。上新莊鎮(zhèn)國財牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，他們發(fā)揮高地草山優(yōu)勢，南繁北育，80%的農(nóng)戶參加了合作社牛羊養(yǎng)殖，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。攔隆口鎮(zhèn)班仲營蔬菜種植專業(yè)合作社引導95%以上的農(nóng)戶進行蔬菜生產(chǎn)，建成蔬菜大棚621棟，露天面積達46 hm2，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營，成為附近地區(qū)有名的蔬菜生產(chǎn)基地，為省會城市西寧及周邊地區(qū)提供了可觀的新鮮蔬菜，也為經(jīng)營戶帶來了較好的經(jīng)濟效益，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，生產(chǎn)和生活條件得到了很大提高。多巴鎮(zhèn)一村富民源中藏藥材合作社租賃農(nóng)戶土地，種植中藏藥14 hm2，同樣取得了可觀的經(jīng)濟收入。

（三）推進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善了農(nóng)業(yè)社會化服務體系

湟中縣的農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)形成了“企業(yè)+合作組織”的模式，比如，威斯頓湟中分公司的企業(yè)運作，一方面有效降低了企業(yè)與眾多分散的小農(nóng)戶直接交易的成本，另一方面農(nóng)戶得到了企業(yè)信息、技術等方面的服務。多巴鎮(zhèn)雙寨村祥瑞花卉公司與土地流轉(zhuǎn)合作社合作，種植各類花卉11 hm2，銷售各類花卉50多萬枝，產(chǎn)值達40萬元。推進了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善了農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

（四）提升了標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進程的加快，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高。合作社的出現(xiàn)為實施標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了基礎條件。以共和鎮(zhèn)蘇爾吉村蔬菜種植專業(yè)合作社為例，他們多渠道爭取資金，加強基礎設施建設，嚴格實行無公害蔬菜生產(chǎn)，并購置了農(nóng)藥殘留檢測儀等檢測儀器，嚴格把關，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得了廣大客戶的的信任，擴大了銷量，增加了收入。

（五）實現(xiàn)了品牌戰(zhàn)略

品牌的效應是巨大的，一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。共和鎮(zhèn)蘇爾吉村蔬菜種植專業(yè)合作社注冊了“蘇爾吉”牌蔬菜商標，李家山鎮(zhèn)存林馬鈴薯合作社注冊了“云谷紅”馬鈴薯商標，多巴鎮(zhèn)韋家莊村蔬菜種植營銷專業(yè)合作社注冊了“韋家莊”牌蔬菜商標，通過商標的注冊，提高了品牌的影響力，擴大了產(chǎn)品的市場知名度，提高了產(chǎn)品的市場競爭力，對合作社走向市場化運作起到了積極作用。

第5篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

【關鍵詞】 糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體

農(nóng)民專業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的探索過程中與市場經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)戶的談判能力，維護農(nóng)民的切身利益。隨著近年來中國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的弱勢地位越來越凸顯，為了在市場經(jīng)濟中占據(jù)一席之地，提高競爭力，合作社再次進入人們的視野，糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社也應運而生。

一、糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型，它以農(nóng)民入社為基礎，為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務，其中一體化服務是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務范圍內(nèi)，從而降低交易費用、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值，增強合作社抵御市場風險的能力，[1]該類合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社，該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料，降低采購成本，統(tǒng)一培訓技術，統(tǒng)一銷售商品，提高生產(chǎn)技術，實行規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對合作社的認可度。

隨著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應當前社會發(fā)展的新形勢，農(nóng)民個體經(jīng)營收益小，風險大，當?shù)赜泻芏嗨枷胼^開放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農(nóng)作物生長的盆地或平原地帶，該類區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設施較完善，而且交通便利，利于農(nóng)產(chǎn)品的運輸，以及當?shù)剌^好的經(jīng)濟發(fā)展狀況都為發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社提供了啟動資金、技術支持和先決條件;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，該地區(qū)的大量農(nóng)民進城或到附近工廠務工造成了農(nóng)村勞動力缺失，撂荒現(xiàn)象增多，土地利用率降低，存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時，為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國家和政府積極號召、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;此外，當?shù)剡€存在一些對糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè)，上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，可以大大降低市場交易的成本，增強農(nóng)民經(jīng)受市場經(jīng)濟沖擊、承擔市場風險的能力。根據(jù)國家工商總局的2015年2月全國市場主體發(fā)展報告相關數(shù)據(jù)顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進一步深化，全國市場主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已達133.74萬戶，同比增長28.74%，出資總額2.89萬億元，增長41.60%。目前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當前，從多學科的綜合視角出發(fā)，以社員退社問題為切入點了解糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的阻力和不規(guī)范運作的原因，有利于合作社完善相應的監(jiān)管制度，加強社員之間的合作，以提高合作社的發(fā)展能力和運行效率。這對穩(wěn)定，完善集體經(jīng)濟成份，切實保障農(nóng)民利益具有重要意義。

二、糧食類農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問題描述

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運行機制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運轉(zhuǎn)的基礎，如果沒有足夠的社員支持合作社的運轉(zhuǎn)與發(fā)展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個體在市場經(jīng)濟競爭中的風險，但是如果各方面利益主體的關系問題沒有得到妥善處理，就極容易導致合作社的成效不顯著，從而引發(fā)農(nóng)民退社問題，最后導致合作社無法正常運轉(zhuǎn)。

于2007年7月開始施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對合作社成員退社的時間、程序等問題做了明確規(guī)定，當農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務時，就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果，它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過程中急需解決的問題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對合作社發(fā)展中不同問題的反映，兩者具有較強的相關性。根據(jù)國內(nèi)學者的分析結(jié)果，當前農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動退社，即農(nóng)民主動提出退社要求，并根據(jù)合作社相關規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動提出退社要求，并按合作社相關規(guī)章制度主動辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權(quán)利，也不履行合作社成員的義務。第四，被迫退社，即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營不善面臨解散，或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和，農(nóng)民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當前，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長，而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時，為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象？因此，為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導合作社良性發(fā)展，有必要對合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問題進行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對退社問題的多方面分析，筆者認為糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在市場、政府、合作社與農(nóng)民這四個理性的利益主體間的博弈關系，他們在糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中都根據(jù)自身所追求的個人利益最大化目標并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會對合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關系圖

首先，農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關系。當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴峻形勢，農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟利益的合作愿望空前高漲，農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達成雙方都獲利的聯(lián)盟，這極大地推動了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機制，合作社內(nèi)部的運作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實執(zhí)行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來以推動合作社更好的發(fā)展。與此同時，若外部市場收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平，那么就很有可能導致社員對合作社的認可度下降。治理機制是農(nóng)民合作社運行的核心，由于分配機制不健全，合作社的穩(wěn)定性較差，農(nóng)民入社后每畝土地的“實際收益”與“期望收益”差距較大，這使農(nóng)民加入合作社并不能實現(xiàn)收益增加的目標[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高，能夠公平對待社員，平均分配盈余，那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強，合作社的運行效率也會提高，這樣便可以減少農(nóng)民主動退社的機率，反之，社員在社內(nèi)所獲利益不平等，退社率就會增加。所以說，合作社發(fā)展過程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動下，農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場與合作社存在市場需求與利潤的博弈關系。一方面，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段，外部市場投資資金比較匱乏，難以啟動更大規(guī)模的機械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項目。同時，合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問題（如：承包金額、農(nóng)民對合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模，不利于大規(guī)模機械化生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢職能和作用不能完全發(fā)揮出來，導致合作社利潤偏低，積累資金有限，既難以支付制度運行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對其信任度降低，社員退出合作社的機率就會增加。另一方面，當前國內(nèi)市場機制條件下國家為宏觀調(diào)控糧食類產(chǎn)品市場出臺了最低收購價政策，但是并沒有突出糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)銷的價格優(yōu)勢。同時，合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動和技術支持，難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進行產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品的附加價值和競爭力較低且難以提高，這也就導致合作社無法完全滿足市場的要求，導致市場狹小，長時間的小額利潤甚至虧損的狀況會使社員的生產(chǎn)積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績效與發(fā)展的博弈關系。當前農(nóng)民專業(yè)合作社在我國還處于發(fā)展的初期階段，需要國家政策的大力扶持和幫助，一個良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負責人對合作社的了解不夠深入、全面，很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績效，在具體的施行過程中難以落實。同時，政府貫徹執(zhí)行力度不夠強，不能推動合作社的更好發(fā)展，合作社的優(yōu)勢和作用也就不能完全發(fā)揮出來，在利益驅(qū)動下，社員的退社率就會增加。

最后，合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關系。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場交易成本、增強承擔市場風險能力而形成的聯(lián)盟，倡導民主、公平、團結(jié)、誠實的理念，[5]但是，個別農(nóng)戶存在“搭便車”的心理，[6]認為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動，一個人存在這種心理，社內(nèi)其余成員當然也會滋生這種想法，開始相互推脫，最終導致合作社無法正常運轉(zhuǎn)，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社，過于追求規(guī)模經(jīng)營的效益，導致其糧食增產(chǎn)的功能不足，[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升，便會出現(xiàn)退社現(xiàn)象。

四、糧食類農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對策建議

在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，市場在經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，糧食類作物要完成從小生產(chǎn)到大市場的對接，就必須充分加入到糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風險能力和市場競爭力，對提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展，筆者認為需要進一步完善和發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所形成的市場、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機制，政府，市場，合作社與農(nóng)民每個主體都應該充分發(fā)揮自己的積極作用，采取相應的措施加強彼此之間的協(xié)調(diào)互助，共同推動合作社的發(fā)展。

首先，國家可以積極推進與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關的法律建設。政府可以加大針對糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度和資金補貼，為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次，農(nóng)民要提高自身素質(zhì)，多了解國家及政府對增強糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項事務，充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次，市場方面可以倡導建立全國統(tǒng)一的、無障礙市場，增強糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內(nèi)部的管理機制，合作社要形成科學、合理、公開的財務管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度，提高合作社的信任度;加強對糧食類農(nóng)民合作社管理人員的培訓和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對于合作社中的退社問題要進行反思認識，尋找原因并積極改進，實現(xiàn)合作社的公平、科學發(fā)展;合作社的主要負責人和技術人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學習或向其他類型的先進合作社吸取經(jīng)驗;二是應該充分響應當前國家政策，可申請較大規(guī)模的糧食種植項目的補貼，爭取更多的資金、農(nóng)資機械和技術支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關企業(yè)與其合作，實現(xiàn)資源共享，減少合作社的成本投入;開化農(nóng)民的致富思想，積極引導適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當中進行宣傳，展示合作社的成果，促進人們思想解放，充分發(fā)動農(nóng)民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應市場的發(fā)展，在處于轉(zhuǎn)型期的社會中立于不敗之地。

五、 小結(jié)

當前，我國糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢頭，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導、扶持、指導、管理，同時，合作社更需要積極地尋求未來的發(fā)展之路。

一方面，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應時展的需求逐步向農(nóng)場化方向發(fā)展，進行大規(guī)模、機械化生產(chǎn)，減少勞動力投入，提高生產(chǎn)效率。同時，合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類高校合作，將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn)，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術支持將糧食進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，[8]提高“產(chǎn)―銷”的效率以更好地適應當前市場的發(fā)展;此外，政府和當?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社，發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢，增強糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場競爭能力與談判能力，為合作社未來的發(fā)展創(chuàng)造新的契機。

【參考文獻】

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[3] 彭曉靜.農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的困境及突圍之路：運行機制的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟.2013（6）.

[4] 羅曉華，郭正林.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的社會基礎與制度設置[J].社會主義研究.2009（5）.

[5] 高菲.農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社問題研究[J].時代金融.2013（2）.

[6] 肖云，陳濤等.農(nóng)民專業(yè)合作社成員“搭便車”現(xiàn)象探究[J].中國農(nóng)村觀察.2012.

第6篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1、社員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。人才是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關鍵因素。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)還不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。有的憑借過去的老辦法、老經(jīng)驗來辦事；有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規(guī)劃和具體設想；有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創(chuàng)新意識不強；有的對市場經(jīng)濟規(guī)律認識不足，在合作社內(nèi)部協(xié)作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創(chuàng)辦、基層組織創(chuàng)辦、技術部門創(chuàng)辦合作社充分發(fā)揮他們的長處把合作社做大、做強。

2、合作社的發(fā)展資金嚴重短缺，后勁無力。目前，當?shù)囟嗉肄r(nóng)民專業(yè)合作社中，真正有實力發(fā)展的仍不多，有一定經(jīng)濟基礎的合作社，上了項目就馬上感到資金短缺的壓力。由于資金不足無法擴大生產(chǎn)規(guī)模。

3、專業(yè)合作社打造精品名牌的意識不強。由于我縣的專業(yè)合作社大多是在政府及相關部門的直接關心下發(fā)展的，在成立合作社時，社員受自身條件限制，對走品牌興社，強農(nóng)發(fā)展之路的意識缺乏。

4、自身建設不規(guī)范，成員管理松散。多數(shù)合作社在登記注冊時都比較規(guī)范，而對開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運行機制卻關注較少，尤其是民主決策、風險控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范。有的農(nóng)民專業(yè)合作社理事會、監(jiān)事會流于形式，作用未能在日常管理中得到體現(xiàn)。有的合作社成立后一年內(nèi)一直沒有召開過理事會和監(jiān)事會，導致運作和管理的隨意性較大，沒有形成社員民主參與的決策機制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，社員參與合作意識不強；沒有形成真正的風險共擔機制，大部分社員只愿利益共享，不愿風險共擔，缺乏防范和化解市場風險的能力；沒有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，組織與會員之間沒有真正形成關系緊密的利益共同體，造成合作社發(fā)展的不穩(wěn)定。

二、推動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議措施

1、建章立制規(guī)范合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的組織形式、章程制度和管理模式，要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強規(guī)范化管理，健全成員大會、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，推行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，選好帶頭人，形成良好的運行機制，提高 農(nóng)民專業(yè)合作社的自我約束能力和自發(fā)展能力。

2、加強宣傳、強化培訓，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造良好條件。一是“請進來”。 經(jīng)常舉辦培訓班，邀請外地能手、專家到本地，系統(tǒng)地對合作社負責人、村干部、鄉(xiāng)村能人、經(jīng)紀人進行創(chuàng)辦、運營、財務管理、創(chuàng)新發(fā)展等相關知識培訓，培育一批敢想、敢干、會干、具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，并邀請各方面專家深入實地走訪合作社，進行技術咨詢、業(yè)務指導等，不斷提升合作社質(zhì)量和水平，逐步把合作社打造成技術精良、運作規(guī)范、經(jīng)營先進、引領當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的領頭雁。二是“走出去”。組織有關部門和合作社骨干力量外出考察、學習，取經(jīng)引寶，創(chuàng)新思路，破解難題，改進不足，指導、帶領合作社不斷發(fā)展壯大，同時與外界搭建“伙伴”關系，加強聯(lián)系，強化合作，拓展外地市場，拓寬業(yè)務范圍，增加訂單，提高收益。三是搭建合作平臺。通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會，搭起政府與合作社、科技部門與合作社、合作社與合作社之間的橋梁，使我縣合作社由“松散型”走向“聯(lián)合型”，定期開展活動，互相學習、交流和吸收外地經(jīng)驗，取長補短，促進產(chǎn)業(yè)整合、優(yōu)勢互補、資源共享、互利互惠、互助協(xié)作、共同發(fā)展，推動我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化、一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，使合作社成為帶領農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的生力軍。

第7篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關鍵詞 ：農(nóng)村信用聯(lián)社 貸款 溝通 信用工程

隨著十的召開，我們使將迎來一次歷史性的機遇。我們信用聯(lián)社在這次跨越式的發(fā)展中如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢，如何落實好進一步加快經(jīng)濟的發(fā)展，這一問題已明確擺在聯(lián)社領導班子面前，現(xiàn)在存款少，不僅影響信用社自身生存和發(fā)展，也危及到我縣農(nóng)村金融體系和全縣經(jīng)濟的穩(wěn)定，同時也嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。

聯(lián)社目前的存款結(jié)構(gòu)要想在對經(jīng)濟做出更大的貢獻較難，只有突破目前的資金結(jié)構(gòu)，才能讓聯(lián)社在這次跨越式的發(fā)展中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，壯大自己在經(jīng)濟建設中的實力。

一、如何提升我聯(lián)社信貸業(yè)務新層次

聯(lián)社目前的貸款主要發(fā)往全縣的各種農(nóng)戶貸款，這在其中占有獨到的優(yōu)勢，其它工行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行及郵政儲蓄銀行都沒有我們這種貸款優(yōu)勢。目前的貸款種類主要有：種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款、扶貧貸款（養(yǎng)雞）、抗震安居貸款、林果業(yè)貸款、購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貸款、個體工商戶貸款、其它農(nóng)戶貸款以及最近我聯(lián)社剛開辦的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款。

由于其它銀行貸款難的問題較重，這也突顯我聯(lián)社的優(yōu)勢。聯(lián)社將進一步落實好貸款手續(xù)簡單，貸款服務到位等優(yōu)勢，在大發(fā)展中突破傳統(tǒng)的貸款業(yè)務種類，加大與當?shù)芈鋺羝髽I(yè)、當?shù)刎斦炔块T溝通與協(xié)作。

目前聯(lián)社與縣上合作在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款現(xiàn)場會就是一典型事例，今后這種與縣、鄉(xiāng)農(nóng)民現(xiàn)場合作發(fā)放貸款的形式，我們還要做，進一步加大我們的影響力，也擴大我們在大發(fā)展中經(jīng)濟建設的力度。

按照縣上的安排，聯(lián)社認為婦女貼息貸款，可以發(fā)放，但通過我們的調(diào)查，婦女貼息貸款首先需和當?shù)刎斦炗唴f(xié)議，其主要內(nèi)容有：婦聯(lián)提供的貸款戶名單后經(jīng)聯(lián)社發(fā)放的婦女貼息貸款的利息，由當?shù)刎斦?00%貼息（利率政策按照國家規(guī)定上浮利率執(zhí)行，婦聯(lián)提供的名單需與我信用社協(xié)調(diào)審核，符合條件的可以發(fā)放）。

其次，聯(lián)社調(diào)查后發(fā)現(xiàn)此貸款目前有限，其主要原因：上述各鄉(xiāng)貸款信用相對較好，其它各鄉(xiāng)信用條件較差，存在貸款挪用，不按時歸還貸款本息現(xiàn)象，此時再給不按時歸還貸款本息的農(nóng)民發(fā)放貸款，超過了農(nóng)民承受的能力。同時也助長了農(nóng)民不按時歸還貸款本息現(xiàn)象這種歪風邪氣。我們計劃在今后一段時間內(nèi)，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款扶植力度，由于縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，我們認為只要縣上招商引資的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，我們在信貸力度上絕對予以支持。

二、 如何加強服務層次和貸款效率

由于聯(lián)社是法人結(jié)構(gòu)，這在貸款效率和服務層次上，就相對其它銀行較簡便和具有相對優(yōu)勢。要在有效防范風險的基礎上，適當降低貸款門檻、簡化貸款手續(xù)、提高貸款的審批效率上做文章，對符合條件的貸款項目我們完全可以做到及時受理、及時審批、及時發(fā)放。再辦理業(yè)務時，由于農(nóng)村信用社開辦了農(nóng)信銀業(yè)務以及大小額支付系統(tǒng)，這對客戶的資金周轉(zhuǎn)以及服務提供了可靠的保證。

對一些縣上重大的招商引資項目我們完全有能力特事特辦，并進行“跟蹤式”的服務，即從客戶開立存款帳戶、發(fā)放貸款、資金轉(zhuǎn)賬等一系列活動，我們可以全程提供優(yōu)質(zhì)服務。對一些中小企業(yè)，我們也可以針對其實際情況，采取靈活的信貸方式予以扶植，并提供一整套優(yōu)質(zhì)的金融服務。

三、 進一步落實銀、政、企溝通機制

我們也希望在這次大發(fā)展過程中，能有一個交流合作的平臺，與政府溝通的一個平臺，與企業(yè)溝通的一個平臺，與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)溝通的一個平臺。這在這次跨越式的發(fā)展中至關重要，由于信息不對稱，我們對企業(yè)、對政府的溝通，存在著一種落后的局面，這在客觀上也制約了對當?shù)亟?jīng)濟建設的發(fā)展的支持力度。我們也會創(chuàng)造一些與企業(yè)或政府溝通的機會，列如：開展銀企座談會，到企業(yè)做實地調(diào)查、考察等方式。進一步加強銀行、企業(yè)、政府之間的聯(lián)系，實現(xiàn)銀政企三方的信息互動，實現(xiàn)大家共贏、共同發(fā)展的目標。一些新來的縣上貸款企業(yè)找遍了工行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社后，最后認定也只有農(nóng)村信用社可以貸款，于是才想到與聯(lián)社進行溝通，這都暴漏出銀行與企業(yè)、銀行與銀行的信息不對稱。合適的企業(yè)大家搶著做，包括存款、貸款等方面的工作。

一些不符合貸款條件的企業(yè)，甚至是縣上的招商引資企業(yè)，抱著“一些想法”到 來落戶，認為自己買一點地（ 屬貧困縣，鄉(xiāng)下土地價值不高），再東買一些設備，西買一些設備，沒開工，就與縣領導大吹特吹，能生產(chǎn)多少產(chǎn)值，能解決縣上多少就業(yè)名額，爾后要求縣上安排銀行給貸多少啟動資金，結(jié)果是：所有的銀行不敢給他貸款，全部推到農(nóng)村信用社，最后是縣上認為農(nóng)村信用社不配合縣上的工作。這就是信息不對稱，企業(yè)對政府的溝通，政府對企業(yè)的溝通，對我們農(nóng)村信用社的不溝通，所以一個很重要的原因，只有大家獲得了雙贏，大家才能愉快合作，才能為當?shù)氐慕?jīng)濟建設更好的服務。

四、 強化信用工程工作為 農(nóng)村信用工程奠定良好基礎。

由于聯(lián)社一直在貫徹執(zhí)行市辦的“深化農(nóng)村信用社改革，進一步增強農(nóng)村信用社為三農(nóng)服務”的一系列精神，積極實踐探索、努力開拓、大力籌集資金，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，不斷加大對“三農(nóng)”的投入，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村長治久安和社會事業(yè)不斷進步。但是聯(lián)社目前存款少，不僅影響信用社自身生存和發(fā)展，也危及到農(nóng)村金融體系和全縣經(jīng)濟的穩(wěn)定，同時也嚴重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。這也是聯(lián)社在這次大發(fā)展中的一個很重要的問題，只有自身不斷的發(fā)展壯大，才能為縣上、為當?shù)氐慕?jīng)濟建設提供更好的服務。

目前有一些鄉(xiāng)的農(nóng)民信用程度較差，不斷的拖欠貸款本金和利息，造成聯(lián)社工作人員只好在晚上，挨門挨戶清收不良貸款，只有營造一定的信用誠信，在能為今后的大發(fā)展提供一個可靠的平臺。前面提到的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款、種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款，就存在農(nóng)民信用程度的問題，有些鄉(xiāng)的農(nóng)民不注重信用程度，甚至不理解政策，以為貸款采用拖一下，上面扶植幫貧一下，就完事大吉，其結(jié)果：帶壞了整個鄉(xiāng)的信用程度，導致銀行不良貸款率增加，加大銀行清收成本，也加大了銀行對整個鄉(xiāng)信用程度的質(zhì)疑。信用程度這也是政府部門在今后工作中與銀行相互合作的一個前提條件，只有全民做好信用工程工作，才能為今后的大發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

近年來，府高度重視農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展，縣領導在大力支持我縣農(nóng)村信用社各項業(yè)務工作的同時也充分肯定了聯(lián)社對全縣經(jīng)濟工作所做的突出貢獻。縣上與我們起到了互相融洽、互相支持的效果，我以為只有農(nóng)村、農(nóng)民和 農(nóng)村信用聯(lián)社達到雙贏的結(jié)果，才會在短時間內(nèi)，達到我們共同期待的目標，也達到社會效益的目標。當然目前 農(nóng)村信用聯(lián)社也存在一些缺點，比如：人員素質(zhì)、業(yè)務服務水平等等，這都需要我們在今后的工作中加以改進，加大培訓力度，學習同行的服務理念，服務意識。但是由于地域面積較廣闊，網(wǎng)點的安全性，網(wǎng)點運行成本較大，其它銀行如：工行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)發(fā)行僅在縣城內(nèi)有網(wǎng)點，其它鄉(xiāng)無網(wǎng)點的狀況，都決定了其在當?shù)剞r(nóng)村、農(nóng)民無法發(fā)揮更大的作用，這也恰好是農(nóng)村信用聯(lián)社的長處。望我們再接再厲，為經(jīng)濟建設而努力奮斗。

參考文獻：

第8篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

關鍵詞 農(nóng)機專業(yè)合作社；問題；建議；安徽宿州；橋區(qū)

中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0223-01

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，農(nóng)機專業(yè)合作社集農(nóng)機設備、農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力及生產(chǎn)資金于一體，推動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和土地利用率，對于先進農(nóng)業(yè)技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備的推廣應用意義重大。但與此同時也存在許多不容忽視的問題亟待解決，以促進農(nóng)機專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

1 橋區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截至2013年底，橋區(qū)已登記注冊農(nóng)機專業(yè)合作社150家，各類農(nóng)機具3 260臺套，入社社員1 643人，服務農(nóng)戶18萬戶，農(nóng)機作業(yè)服務面積7.87萬hm2，農(nóng)機服務總收入達到9.8億元。主要建設模式有：農(nóng)機大戶帶動型專業(yè)合作社66個，占全區(qū)總量的44%；種糧大戶帶動型專業(yè)合作社，全區(qū)共有44個，占全區(qū)總量的29.3%；村組干部帶動型專業(yè)合作社25個，占全區(qū)總量的16.7%；農(nóng)機部門牽頭型專業(yè)合作社15個，占全區(qū)總量的10.0%。

2 主要做法

2.1 政策傾斜

加強與其他農(nóng)業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合，為農(nóng)機戶提供最新的生產(chǎn)作業(yè)信息，根據(jù)農(nóng)機購置補貼政策為農(nóng)機戶提供農(nóng)機具購置和使用補貼。同時，在安排農(nóng)業(yè)項目實施時針對農(nóng)機專業(yè)合作社的特殊性給予專項扶持。使廣大農(nóng)民認識到農(nóng)機專業(yè)合作社的優(yōu)勢，激發(fā)其參與農(nóng)機專業(yè)合作社的主動性。

2.2 擇優(yōu)發(fā)展

橋區(qū)對于規(guī)模較大、服務能力較強、社會影響較好的農(nóng)機大戶、種糧大戶給予重點扶持，并保證已成熟農(nóng)機大戶的綜合發(fā)展，發(fā)揮其帶動引領作用，為促進該區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展培養(yǎng)潛力股。

2.3 積極引導

積極推動引導農(nóng)機專業(yè)合作社的多元化發(fā)展，緊跟市場化經(jīng)營步伐，開展農(nóng)機技術培訓、機械維修、新技術推廣等多項服務，拓展農(nóng)機專業(yè)合作社服務范圍，推動農(nóng)機社會化服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時積極向其他運作規(guī)范、管理科學的農(nóng)機專業(yè)合作社學習，分析總結(jié)經(jīng)驗做法，通過多種宣傳渠道，充分發(fā)揮示范農(nóng)機合作社的典型帶動作用，推動更多農(nóng)機專業(yè)合作社健康、高效、規(guī)范發(fā)展。

2.4 典型帶動

充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳欄、宣傳單等多種方式，宣傳發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的意義。及時總結(jié)農(nóng)機專業(yè)合作社建設的最新進展與成果，進行重點宣傳，讓群眾了解農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要作用，激發(fā)廣大農(nóng)機戶加入農(nóng)機合作社的熱情[1-3]。

3 存在的問題

一是合作社發(fā)展建設用地不足，基礎農(nóng)機設施缺乏。由于農(nóng)村地區(qū)可供農(nóng)機專業(yè)合作社作為發(fā)展建設的地域較少，限制了農(nóng)機專業(yè)合作社的綜合發(fā)展，并且由于資金限制，大部分農(nóng)機專業(yè)合作社難以籌集足夠的資金購置發(fā)展所需基本硬件設備，并且由于農(nóng)民集體組織性不強，農(nóng)機專業(yè)合作社往往在制度建設、操作規(guī)范上不夠完善，許多農(nóng)機專業(yè)合作社真正能發(fā)揮的服務作用不強。二是缺乏專業(yè)人才。受地域條件限制，大部分農(nóng)機專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的合作社管理人員，基層農(nóng)民群眾由于文化水平低，并且由于信息閉塞，無法掌握最新的農(nóng)業(yè)新技術，限制了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。三是發(fā)展資金不足。農(nóng)機專業(yè)合作社由于其特殊性，購置大型農(nóng)機、培訓農(nóng)機技術都需要大量資金支持，但現(xiàn)階段我國對于農(nóng)業(yè)機械的資金支持尚難以滿足發(fā)展需要，資金不足限制了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展進程。四是農(nóng)機作業(yè)效率低。目前大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械可進行跨區(qū)作業(yè)的較少，作業(yè)效率不高，應用農(nóng)機創(chuàng)收低。五是土地問題限制發(fā)展。我國農(nóng)村土地田塊分隔嚴重，連片可操作農(nóng)機的土地較少，不利于大型農(nóng)業(yè)機械的高效作業(yè)。六是發(fā)展政策不到位。雖然目前已經(jīng)出臺了相關的合作社法，但由于缺乏相應的約束機制，各項法律法規(guī)執(zhí)行不嚴，導致農(nóng)機專業(yè)合作社無法發(fā)揮作用，難以激發(fā)農(nóng)民群眾加入農(nóng)機專業(yè)合作社的積極性[4-6]。

4 建議

4.1 加大經(jīng)濟政策扶持力度

對農(nóng)機專業(yè)合作社進行扶持發(fā)展，除了應在政策方面給予傾斜以外，還應有效解決農(nóng)村土地問題，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)機專業(yè)合作社“大機械”與農(nóng)村“小土地”的矛盾問題。同時在農(nóng)機專業(yè)合作社的土地使用方面，各部門應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H生產(chǎn)需要將閑置土地優(yōu)先租賃或承包給農(nóng)機專業(yè)合作社，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的基礎性問題。同時還應給予農(nóng)機專業(yè)合作社充足的資金支持，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)扶持資金安排，在合理的范圍內(nèi)對農(nóng)機專業(yè)合作社給予重點扶持，并實行獎懲制度，對于發(fā)展先進、表現(xiàn)突出的農(nóng)機專業(yè)合作社給予資金鼓勵，以激勵農(nóng)機專業(yè)合作社的整

體發(fā)展。

4.2 豐富培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式

為提高農(nóng)機專業(yè)合作社社員的整體技能水平，應加強對入社社員的專業(yè)技能培訓，包括各種類型的農(nóng)機具操作技能、農(nóng)機具故障維修技能和安全生產(chǎn)能力培訓，并定期組織農(nóng)機具專家進行專題講座，現(xiàn)場解決廣大農(nóng)機戶的疑問，幫助農(nóng)機戶了解農(nóng)機具操作技巧，同時向廣大農(nóng)戶宣傳最前沿的農(nóng)機具技術。

4.3 拓展作業(yè)區(qū)域，拓寬服務范圍

一是加強橫向聯(lián)系。為突破農(nóng)機專業(yè)合作社的區(qū)域發(fā)展限制，鼓勵各大農(nóng)機專業(yè)合作社跨區(qū)域作業(yè)，積極拓展發(fā)展空間。二是強化縱深發(fā)展。拓寬農(nóng)機專業(yè)合作社的服務范圍，改變以往的“三夏”“三秋”作業(yè)模式，進一步向冬春深耕、深松進行延伸，并且作業(yè)范圍由單一的主要農(nóng)作物逐漸向經(jīng)濟作物和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。分別從橫向和縱向進行作業(yè)區(qū)域與服務范圍的拓展，促進農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供動力支持。

5 參考文獻

[1] 劉雨欣，張梅.黑龍江省農(nóng)機合作社運營機制的調(diào)查分析[J].經(jīng)濟研究導刊，2011（4）：115-117.

[2] 馮學森.農(nóng)機合作社建設存在的問題與建議[J].中國農(nóng)機監(jiān)理，2010（3）：45-46.

[3] 馬云.科技引領農(nóng)機專業(yè)合作社提質(zhì)增量[J].農(nóng)機質(zhì)量與監(jiān)督，2012（3）：22-23.

[4] 黎合輝，何家朝.促進桂平市農(nóng)機合作社發(fā)展壯大的探討[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化，2013（4）：20-21.

第9篇：農(nóng)村合作社的發(fā)展范文

隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機服務等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息服務等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化水平和農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。

一、存在的問題

（一）思想認識不到位，影響合作社發(fā)展。

雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和家庭承包責任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習慣了分散自主經(jīng)營，仍有不少農(nóng)民擔心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營上會受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費，爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實。

（二）合作社規(guī)模小，帶動力弱。

一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務功能和帶動作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營服務大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務、技術咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強。三是產(chǎn)品注冊商標少，品牌意識不強。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。

（三）內(nèi)部管理不規(guī)范。

一是相當部分合作組織機構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學性和民主性不夠。三是有關制度和財務不健全，約束力不強，財務不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結(jié)機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯(lián)結(jié)方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。

（四）資金缺乏影響發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經(jīng)濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，更需要大量的周轉(zhuǎn)資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本和風險。

二、對策建議

（一）加強對合作社的和服務。

由于群眾對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區(qū)，這些認識的不足嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強合作社相關法律法規(guī)的學習和宣傳，通過學習宣傳，增強廣大農(nóng)民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設工作推進領導小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關部門抽調(diào)專職人員，專門負責全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業(yè)執(zhí)照開始時即對合作社的運行進行指導、督導，并經(jīng)常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓外，對合作社的規(guī)章制度、財務制度、稅收知識、質(zhì)量安全、項目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容聘請專家進行專業(yè)培訓，真正為合作社的發(fā)展解決一些實際問題，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在活力。

（二）提高合作社的示范帶動作用

為推進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對服務功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機遇。建議由農(nóng)業(yè)和財政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、服務功能強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，并從政策、資金、技術、人才、項目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

（三）提升質(zhì)量安全水平

建議重點抓好“三化”建設。（1）生產(chǎn)標準化。 引導農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，率先實行標準化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標準化基地建設，不斷增強技術支撐力。（2）經(jīng)營品牌化。要引導農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農(nóng)業(yè)、財貿(mào)等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內(nèi)外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對接”，發(fā)展配送業(yè)務，不斷開拓新的市場。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術人員為主體，組建合作社指導員隊伍，全面負責同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導、協(xié)調(diào)和服務工作。同時，依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓班，不斷提升專業(yè)水平。