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【正文】
今年以來,中山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在機(jī)關(guān)各部門的大力支持和服務(wù)中心同志們的共同努力下,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作開展順利,能夠按時(shí)完成相關(guān)任務(wù),現(xiàn)將一年以來農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作總結(jié)如下:
一、“三農(nóng)”工作
(一)農(nóng)機(jī)、農(nóng)能安全工作。抓好農(nóng)機(jī)具使用培訓(xùn)和監(jiān)管工作、沼氣安全排查工作,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)能安全使用工作,到目前我鎮(zhèn)無農(nóng)機(jī)、農(nóng)能安全事故發(fā)生。
(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。今年我中心每個(gè)月對轄區(qū)內(nèi)幾個(gè)大的村社及家庭農(nóng)場進(jìn)行了農(nóng)藥殘留檢測抽查,檢測合格率達(dá)到98%。
(三)全面做好農(nóng)業(yè)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼發(fā)放工作。2020年耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放農(nóng)戶數(shù)7363戶,補(bǔ)貼面積19581.77畝,補(bǔ)貼金額2535251.82元,補(bǔ)貼已全部發(fā)放到農(nóng)戶一卡通上。稻谷補(bǔ)貼發(fā)放農(nóng)戶數(shù)3038戶,補(bǔ)貼面積5647.22畝,補(bǔ)貼金額322286.85元,補(bǔ)貼已全部發(fā)放到農(nóng)戶一卡通上。
(四)認(rèn)真抓好集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。完成11個(gè)村、93個(gè)村民小組集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。
(五)清產(chǎn)核資及村級建制調(diào)整三資移交工作。今年完成11個(gè)村、93個(gè)村民小組2018、2019年清產(chǎn)核資工作;完成12個(gè)村(社區(qū))村級建制調(diào)整三資移交工作。
(六)廁所革命整村推進(jìn)工作。全鎮(zhèn)原金花村、鄒崗村整村推進(jìn)廁所革命:原前鋒村共改廁91戶,原金花村共改廁289戶,只改地上58戶、只改地下161戶,地上地下都改79戶;鄒崗村共改廁456戶,只改地上9戶、只改地下340戶,地上地下都改107戶。原金花村、鄒崗村已完成“廁所革命”整村推進(jìn)示范村工作,確保全村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上,廁所糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用。
(七)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村申報(bào)工作。完成前鋒村省級鄉(xiāng)村振興示范村、鄒崗村縣級鄉(xiāng)村振興示范村、中山鎮(zhèn)縣級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)申報(bào)工作。
(八)農(nóng)村宅基地審批工作。共審批34戶宅基地原基改建,涉及104人,原基改建面積4325㎡,復(fù)耕復(fù)墾面積2640.52㎡。
二、畜牧工作
(一)動(dòng)物防疫工作:以春秋兩季防疫為重點(diǎn),抓好全鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作,全面完成了春秋季防疫防控工作,全年生豬免疫47755頭、免疫牛口蹄疫82頭、羊口蹄疫病 6174頭、小反芻4532頭、禽流感免疫19.6萬羽,今年的“兩病”監(jiān)測已全面完成,共檢測1597頭,(其中布病已檢測羊1569只,牛結(jié)核檢測28頭)。全年春秋兩季共免疫犬4072只,免疫密度達(dá)95%以上。春秋季疫情高發(fā)期轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物傳染性病源。
(二)“非洲豬瘟”防控工作。一是認(rèn)真摸排我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍中生豬規(guī)模場、散戶的生產(chǎn)情況,共摸排出規(guī)模養(yǎng)殖場、散戶476次,生豬69400頭,全年無害化處理生豬20頭。二是做好宣傳工作。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(戶)做好廠區(qū)環(huán)境清潔、消毒滅源工作,并向轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶發(fā)放《規(guī)模豬場(種豬場)非洲豬瘟防控生物安全手冊(試行)》、《非洲豬瘟防控科普知識(shí)》和《洪雅縣非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)》。三是暢通上報(bào)渠道。鎮(zhèn)農(nóng)服中心每天下午五點(diǎn)前摸排匯總,上報(bào)給縣動(dòng)物疾病防控中心。
(三)畜牧中心其他工作。產(chǎn)地檢疫:全年共開檢疫票1400余張,檢疫畜禽98185(頭、羽,其中檢疫生豬21444頭);全鎮(zhèn)出欄生豬:截止12月份共出欄6萬多頭,母豬存欄2518頭;瘦肉精檢測200余頭。
三、統(tǒng)計(jì)工作
(一)完成第十次人口普查工作:通過對全鎮(zhèn)建筑進(jìn)行標(biāo)繪、對建筑物內(nèi)人員情況進(jìn)行摸底、短表和長表數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查及對行業(yè)、職業(yè)進(jìn)行編碼,目前人口普查工作已基本完成。
(二)完成名錄庫維護(hù)工作:因行政區(qū)劃調(diào)整等原因?qū)е螺爡^(qū)內(nèi)單位的信息變動(dòng),今年名錄庫共剔除單位32個(gè),新增單位13個(gè),修改單位信息175條,完成系統(tǒng)內(nèi)所有提示信息的核對和修改。
(三)完成鄉(xiāng)村振興平臺(tái)的數(shù)據(jù)錄入工作,更新平臺(tái)上鎮(zhèn)級、村級各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)信息,補(bǔ)充完善2020年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新型主體、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場數(shù)據(jù)148條,申報(bào)前鋒村為省級鄉(xiāng)村振興示范村。
(四)完成縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期報(bào)表填報(bào)工作及縣級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的各項(xiàng)工作。
四、河長制工作
(一)是健全完善河湖長組織體系。加強(qiáng)組建我鎮(zhèn)河長組織體系,建立起完善的組織體系,通過公示公開廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。因工作調(diào)整等原因及時(shí)更換鎮(zhèn)級河長1名,村級河長2名;全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長9人,村級河長14人。加強(qiáng)巡河管理鎮(zhèn)級河長每月至少巡河三次,村級河長每周至少巡河一次,我鎮(zhèn)全年巡河巡湖1056次。
(二)常態(tài)化實(shí)施"清河行動(dòng)”。全鎮(zhèn)完成了清河長度394.3公里、溝道底泥清淤51.3噸、清除水生植物漂浮物白色垃圾154.5噸,共出動(dòng)1808人次,結(jié)合“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),建立“清四亂”臺(tái)賬。
(三)更新河長制公示牌。因村級建制調(diào)整,更換河長制公示牌5個(gè)。
五、防汛工作
(一)汛前早檢查。鎮(zhèn)防指充分抓住汛前有利時(shí)機(jī),組織各點(diǎn)位行政責(zé)任人、點(diǎn)位責(zé)任人帶隊(duì),對全鎮(zhèn)各山洪、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn);水庫汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點(diǎn)檢查了防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,及時(shí)消除了安全隱患,確保安全度汛。
(二)預(yù)案早修訂。6月份,我鎮(zhèn)由于合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村級建制調(diào)整,修訂、完善《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》14份,制定了山洪災(zāi)害防御明白卡360份,將防御圖和明白卡發(fā)放至受山洪威脅的各農(nóng)戶手中,切實(shí)提高各項(xiàng)預(yù)案的針對性和可操作性。
(三)物資早準(zhǔn)備。汛前,我鎮(zhèn)清查防汛物資儲(chǔ)備情況,我鎮(zhèn)共落實(shí)了沙袋200個(gè)、救生衣18件、救生圈11個(gè)、救生繩15根等防汛物資儲(chǔ)備。
(四)隊(duì)伍早整訓(xùn)。汛前,鎮(zhèn)防指組建了60人的應(yīng)急小分隊(duì),并于7月進(jìn)行了四次防汛實(shí)戰(zhàn)演練,為我鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)儲(chǔ)備了更多的專業(yè)人員。
(五)及時(shí)預(yù)警。我鎮(zhèn)依托微信群、電話等,建立了由縣到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。共預(yù)警25次,在8月17日-8月18日,我縣暴雨橙色預(yù)警,我鎮(zhèn)降雨量120.3mm,累計(jì)轉(zhuǎn)移24戶,73人。
六、水務(wù)工作
(一)建立農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)問題臺(tái)賬,完成30個(gè)農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)問題整改。
(一)縣財(cái)政局(縣民生辦)工作職責(zé):負(fù)責(zé)全縣實(shí)施民生工程的牽頭抓總工作。
1、制定全縣民生工程實(shí)施意見、工作計(jì)劃、籌資方案,并配合各成員單位制定各單項(xiàng)工程實(shí)施辦法。
2、協(xié)調(diào)各成員單位分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。
3、負(fù)責(zé)全縣民生工程資金的測算、籌集、撥付、管理。
4、制定全縣民生工程各項(xiàng)工作制度和年度考核辦法。
5、組織開展全縣每月民生工程考核和年度考核。
6、負(fù)責(zé)全縣民生工程實(shí)施工作會(huì)議和協(xié)調(diào)小組會(huì)議的籌備工作。
7、負(fù)責(zé)組織召開全縣民生工程聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。
8、負(fù)責(zé)全縣民生工程報(bào)表匯總和信息報(bào)送及簡報(bào)編發(fā)工作。
9、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好民生工程政策和實(shí)施成果等宣傳報(bào)道工作,并為協(xié)調(diào)小組各成員單位搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
10、認(rèn)真完成省、市民生辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)各協(xié)調(diào)小組成員單位工作職責(zé):協(xié)調(diào)小組各工程牽頭單位是民生工程實(shí)施工作的責(zé)任主體,對所牽頭的民生工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。
1、負(fù)責(zé)所牽頭工程項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)工作。
2、制定牽頭工程項(xiàng)目的實(shí)施辦法和工作指導(dǎo)意見。
3、指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程實(shí)施工作,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
4、開展所牽頭工程項(xiàng)目的政策宣傳工作。
5、負(fù)責(zé)所牽頭工程項(xiàng)目每月情況和信息報(bào)送工作。
6、加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)絡(luò),并配合做好省、市對我縣開展的工程督查、考核工作。
7、制定所牽頭工程項(xiàng)目考核辦法和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)施情況的考核工作。
8、負(fù)責(zé)所牽頭項(xiàng)目的日常調(diào)度和督查工作。
9、監(jiān)察、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對民生工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。
10、認(rèn)真完成上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的臨時(shí)性工作任務(wù),并配合好縣民生辦開展的各項(xiàng)工作。
二、縣直單位民生工程聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本部門牽頭工程的情況匯總和進(jìn)展情況、工作信息報(bào)送工作。
2、參加縣民生辦召開的工作座談會(huì),分析存在的問題,提出工作意見建議。
3、參與全縣民生工程綜合督查和考核工作。
4、加強(qiáng)與縣民生辦溝通聯(lián)系,落實(shí)縣委、縣政府和縣民生工程協(xié)調(diào)小組各項(xiàng)工作部署。
三、建立協(xié)調(diào)小組成員單位協(xié)調(diào)推進(jìn)制度
協(xié)調(diào)小組各成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局,進(jìn)一步加強(qiáng)對民生工程實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效地推進(jìn)實(shí)施民生工程。
1、政策宣傳制度
縣民生辦牽頭組織開展全縣性民生工程宣傳,營造良好的社會(huì)氛圍,讓社會(huì)了解、支持和參與民生工程,加大民生工程建設(shè)成效的宣傳力度,及時(shí)總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,推動(dòng)民生工程向縱深推進(jìn),使民生工程深入人心,溫暖民心。
協(xié)調(diào)小組各成員單位主動(dòng)開展所牽頭工程項(xiàng)目的全縣性宣傳,創(chuàng)新宣傳方式,提高宣傳實(shí)效,統(tǒng)一口徑,協(xié)作互動(dòng),面向基層,面向群眾,把政策交給群眾,接受群眾的監(jiān)督。
2、分類指導(dǎo)制度
縣民生辦加強(qiáng)民生工程資金預(yù)算執(zhí)行情況分析,健全資金籌措、管理、撥付、使用制度,督促落實(shí)縣級配套資金到位、撥付到位,及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。
協(xié)調(diào)小組各成員單位按照縣政府統(tǒng)一部署,制定牽頭項(xiàng)目實(shí)施辦法和年度工作計(jì)劃,及時(shí)修改完善相關(guān)政策措施,下移工作重心,創(chuàng)新工作方法,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保政策落實(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目之間推進(jìn)不平衡問題,確保協(xié)調(diào)推進(jìn)。
3、工程類項(xiàng)目調(diào)度制度
各工程類項(xiàng)目牽頭部門簡化項(xiàng)目審批程序,及早下達(dá)建設(shè)計(jì)劃,及早撥付工程資金,及早開工項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分類指導(dǎo),確保工程按時(shí)完成。推行工程類項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制“六制”管理。落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、飲水安全工程的稅費(fèi)、用電等優(yōu)惠政策,完善建成農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等民生工程設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、管理制度,持久發(fā)揮民生工程項(xiàng)目效益。
4、發(fā)放或補(bǔ)助類項(xiàng)目公示制度
各發(fā)放或補(bǔ)助類項(xiàng)目牽頭部門要科學(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和人力資源,推廣完善惠民資金管理“一體化”、平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實(shí)”、發(fā)放“一卡通”、服務(wù)“一站辦”的“五個(gè)一”試點(diǎn),把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實(shí),把發(fā)放對象搞準(zhǔn),抓好調(diào)查摸底、審核評議、公開公布三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)做到政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放。注重用民主的方法推進(jìn)政策落實(shí),嚴(yán)格審批和公示程序,審查核實(shí)補(bǔ)助條件和補(bǔ)助范圍,防止虛報(bào)冒領(lǐng),確保公開公平公正。改進(jìn)工作方式,簡化工作程序,減少中間環(huán)節(jié),使人民群眾及時(shí)方便地享受到惠民政策。
5、督查考核制度
縣民生辦進(jìn)一步改進(jìn)綜合督查方式,完善民生工程考核辦法,每月組織1次全縣綜合性民生工程綜合督查和1次年度考核,協(xié)調(diào)小組各成員單位派員參加。
各項(xiàng)目牽頭主管部門要制定專項(xiàng)督查和工程考核辦法,采取隨機(jī)抽樣和暗訪、排查等形式,提高督查考核效果,全年開展專項(xiàng)督查不少于四次,及時(shí)向縣民生工程協(xié)調(diào)小組報(bào)告存在困難和問題。認(rèn)真組織開展項(xiàng)目年度考核工作,客觀公正反映各地工作情況。監(jiān)察、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)部門加大對民生工程監(jiān)督力度,進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。
6、情況通報(bào)制度
縣民生辦定期召開聯(lián)絡(luò)員例會(huì),傳達(dá)縣委、縣政府和縣民生工程協(xié)調(diào)小組工作部署,通報(bào)各項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況,交流工作經(jīng)驗(yàn),研究相關(guān)問題,分析提出建議,編發(fā)《民生工程簡報(bào)》、督查通報(bào)等。
協(xié)調(diào)小組各成員單位制定年度工作計(jì)劃、政策宣傳、情況報(bào)送、督查考核等制度,報(bào)縣民生辦備案。按月報(bào)送各項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、每月行事歷、相關(guān)問題和意見建議,半年報(bào)送一次工作總結(jié),每月28日前報(bào)送至縣民生辦匯總。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn),以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn),通過開展專項(xiàng)清查,切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題,使政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、人民群眾更加滿意。
(二)基本原則。
1.堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)。專項(xiàng)清查工作實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分級負(fù)責(zé)、相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān)。按照誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰把關(guān)的要求,建立健全責(zé)任制,一級抓一級、層層抓落實(shí)。
2.堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)清查工作既對各級財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查,又要突出重點(diǎn),著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、分工協(xié)作。建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌組織專項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門和單位落實(shí)分工,相互配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)清查工作順利開展。
4.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題,既要解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,又要切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,著力建立健全監(jiān)管體制和機(jī)制,確保中央和省、市、縣各級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、范圍和內(nèi)容
(一)范圍。本次專項(xiàng)清查的范圍包括全縣安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。主要包括農(nóng)辦、發(fā)改、糧食、商貿(mào)、教體、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、交通、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、供銷、國土、人民銀行等部門。
(二)內(nèi)容。本次專項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查兩個(gè)方面內(nèi)容。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理,同時(shí)著重檢查各級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出)的使用管理情況,特別要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題,主要是:管理制度是否完善,對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶,是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取資金的問題,是否存在截留、擠占、挪用資金的問題,是否存在資金滯留、使用效率較低的問題,財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題,是否存在違反制度規(guī)定的其他問題等。檢點(diǎn)為:
1.涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)資金。
2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金。
3.農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金(下山脫貧專項(xiàng)資金)、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、領(lǐng)雁工程資金、書香校園資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金、文化大省(農(nóng)村基層文化)資金。
4.其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、對產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷社扶持資金、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報(bào)酬補(bǔ)助費(fèi)、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助費(fèi)等。
三、時(shí)間安排
本次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式,自今年6月開始至今年10月底結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)部署啟動(dòng)階段(6月下旬-7月上旬)。成立縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案,部署啟動(dòng)專項(xiàng)清查工作。
(二)自查自糾與重點(diǎn)檢查階段(7月上旬-7月31日)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照專項(xiàng)清查內(nèi)容和要求開展自查自糾,自查面達(dá)到100%,并視情將自查自糾工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等項(xiàng)目實(shí)施單位。主要工作包括:
1.梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)。
2.積極開展“回頭看”。對以前財(cái)政部駐浙專員辦及紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督、績效評價(jià)等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理,并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對未及時(shí)糾正整改的問題,應(yīng)采取切實(shí)有效措施予以堅(jiān)決糾正。
3.認(rèn)真排查解決新問題。從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié),對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正的要立即糾正;對當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。
4.健全完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要深入分析原因,著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮,著力健全監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管制度。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的自查自糾工作要及時(shí)通報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門根據(jù)自查自糾情況,同期開展縣級重點(diǎn)檢查。
(三)迎接檢查階段(8月1日-9月30日)。從8月1日起省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查自糾情況,開展重點(diǎn)檢查,對市縣的重點(diǎn)檢查面達(dá)到所在片區(qū)縣(市、區(qū))數(shù)的50%以上。省級重點(diǎn)檢查工作除省級領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展外,繼續(xù)采取委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)核查,并對重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行績效評價(jià)。從9月1日起,財(cái)政部對我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)省、縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署做好迎檢各項(xiàng)工作。
(四)整改總結(jié)階段。各有關(guān)部門根據(jù)自查自糾情況和省級重點(diǎn)檢查反饋意見,對存在的問題進(jìn)行整改。各有關(guān)部門于9月5日前將專項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在匯總各有關(guān)部門情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上,對我縣專項(xiàng)清查工作進(jìn)行全面總結(jié),全面、客觀評價(jià)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專項(xiàng)清查工作做法和成效,提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議,于9月10日前將我縣專項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要保障,是維護(hù)好農(nóng)民群眾利益的重要手段,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要途徑,是推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層建立工作責(zé)任制,確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位。為做好本次專項(xiàng)清查工作,縣里成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各成員單位要密切配合,在做好本部門專項(xiàng)清查的同時(shí),縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要及時(shí)開展縣級重點(diǎn)檢查工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)清查工作的指導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,確保此項(xiàng)工作順利開展。
(二)健全工作機(jī)制。專項(xiàng)清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政部門綜合協(xié)調(diào),相關(guān)單位各司其責(zé)的工作機(jī)制。一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)研究明確專項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。二是分級負(fù)責(zé)機(jī)制。本次清查工作以專項(xiàng)資金為線索,按照“誰使用誰自查自糾,誰主管誰牽頭把關(guān),誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查、匯總上報(bào)”的要求,明確各自的工作職責(zé),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,做好每一環(huán)節(jié)的工作。三是??他部門和單位相關(guān)的問題,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào),需要解決的,相關(guān)部門和單位應(yīng)積極予以解決。四是定期通報(bào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)收集、專項(xiàng)清查工作的有關(guān)情況和信息,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況,重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各成員單位要及時(shí)將清查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題向縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要按要求認(rèn)真填報(bào)清查情況和相關(guān)數(shù)據(jù),各個(gè)環(huán)節(jié)都要簽字確認(rèn),落實(shí)責(zé)任,做到不重復(fù)、不遺漏、不瞞報(bào),確保內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各有關(guān)部門對自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題,在認(rèn)真組織整改的同時(shí),要加大查辦力度,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對違規(guī)違紀(jì)的,依紀(jì)依規(guī)處理;對涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。要認(rèn)真做好舉報(bào)受理工作,建立舉報(bào)登記和查處督辦制度,指定專人負(fù)責(zé),做到舉報(bào)件件有交待、事事有著落。
一、進(jìn)一步壓實(shí)安全防范責(zé)任
春節(jié)臨近,假期較長,人流車流物流加大,安全風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素增多,是事故的易發(fā)期。各科室、各基層單位要認(rèn)真貫徹視察重要講話重要指示精神,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,各部門主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé),親自督促檢查和指揮協(xié)調(diào),真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。針對水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作要突出重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié),對容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全面安全風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)、評估和隱患排查。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管
各單位要針對當(dāng)前季節(jié)水利安全生產(chǎn)的特點(diǎn)及面臨“兩節(jié)”“兩會(huì)”安全生產(chǎn)形勢,切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。具體分工如下:
局辦公室:負(fù)責(zé)水利局辦公場所的全面安全管理工作;節(jié)假日等重要時(shí)段的值班、值宿安排及“四防”安全工作的全面監(jiān)管。
建設(shè)與管理科:負(fù)責(zé)在建水利工程的全面安全生產(chǎn)管理工作;認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。春季對在建水利工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的安全管理措施進(jìn)行督察,對存在的安全問題和隱患提出整改意見,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
水旱災(zāi)害防御科:組織開展防洪工程安全檢查,做好全防春汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
市河道管理站:負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)的警示、巡查工作。加大巡查、宣傳、管理力度,重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志,定期開展河道管理范圍內(nèi)冰上風(fēng)險(xiǎn)隱患自查工作,對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬。
市水資源管理中心:督促和組織地方運(yùn)行小水電站的全面安全檢查和隱患排查工作,確保冬春兩季安全生產(chǎn)工作落實(shí)到位。
市農(nóng)村水利管理中心站:對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的日常安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督與管理。
市農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目辦公室:對農(nóng)村飲水工程中的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)冬季施工安全措施,嚴(yán)禁雨雪、大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工。
市關(guān)門砬子水庫管理所、市雙楊樹水庫灌區(qū)管理所:進(jìn)一步加強(qiáng)水庫“三個(gè)責(zé)任人”及各項(xiàng)方案的落實(shí),重點(diǎn)標(biāo)段設(shè)置警示標(biāo)語,定期對水庫機(jī)電設(shè)備保養(yǎng)維修,保證水庫安全運(yùn)行,針對春季水庫水位進(jìn)行全面檢測,確保防春汛工作穩(wěn)定開展。
市大堤管理所:依法對大堤工程進(jìn)行日常管理,定期組織安全檢查和隱患排查工作,制定整改措施并及時(shí)落實(shí)。針對當(dāng)前季節(jié),對重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并加大對重點(diǎn)段的巡查力度,消除群眾存在的僥幸心里和麻痹大意思想,提高群眾安全意識(shí),對存在安全隱患的區(qū)域建立完整的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查臺(tái)賬。
市排澇管理所:定期對排澇機(jī)組進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù),確保機(jī)組能及時(shí)投入使用,使設(shè)備完好率達(dá)100%。在排澇管理范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、加大巡查工作。
各單位要認(rèn)真做好冬季防凌汛、防寒、防凍、防火防爆等工作,加強(qiáng)節(jié)日期間燃放煙花爆竹和組織職工文體活動(dòng)的安全管控。
三、進(jìn)一步排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患
各科室、各基層單位要深刻汲取近期域內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn),進(jìn)一步研判當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,按照全市統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)安全整治“秋冬會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng),采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種形式,深入開展督查檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改消除隱患,有效防范各類事故。對重大隱患要掛牌督辦整改,無法保證安全生產(chǎn)的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改,并加強(qiáng)巡查、監(jiān)控和盯守,確保絕對安全。
四、提升應(yīng)急處置能力
各單位要針對重大節(jié)假日和重要政治活動(dòng)及冬季氣候特點(diǎn),制訂各類水利設(shè)施場所的安全防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急物資、裝備等,做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作和應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)情況,保證信息暢通。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日和重要政治活動(dòng)期間安全生產(chǎn)巡查和安全保衛(wèi)工作,一旦發(fā)生事故或緊急情況要及時(shí)有效地開展應(yīng)急處置和救援工作,同時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好事故信息報(bào)告工作。要廣泛進(jìn)行安全提示,大力宣傳冬季用火用電用氣、消防等安全知識(shí)和險(xiǎn)情應(yīng)急處置、逃生自救等常識(shí),切實(shí)提高全行業(yè)安全防范能力。節(jié)日和重要政治活動(dòng)期間正常生產(chǎn)的企事業(yè)單位要加強(qiáng)員工特別是重點(diǎn)崗位人員安全管理和教育培訓(xùn),穩(wěn)定職工思想,強(qiáng)化安全意識(shí),提升全員安全技能和應(yīng)急處置能力。
暨工作思路
,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下,在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下,全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題,扎扎實(shí)實(shí)地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作,根據(jù)省水利廳“一個(gè)要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求,廣大水利干部職工與時(shí)俱進(jìn),發(fā)揚(yáng)“敢想,敢拼,敢贏”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作,保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級交辦的任務(wù),推動(dòng)了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展,各項(xiàng)水利工作都取得了顯著的成績。現(xiàn)總結(jié)如下:
一、我市水利工作總結(jié)
,全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬元,征收水資源費(fèi)171萬元,征收河道采砂管理費(fèi)9萬元,水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬元;完成招商項(xiàng)目1個(gè),投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項(xiàng)目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”,局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”,《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)切實(shí)抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制:由于人員變動(dòng),市防指于3月13日在《報(bào)》公布了小(2)型以上水庫以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)到崗盡責(zé)。二是落實(shí)值班制度:4月1日起,市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時(shí)值班。三是落實(shí)預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案,完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作,增強(qiáng)預(yù)案可操作性;精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實(shí)強(qiáng)化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設(shè)的支持力度,投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng),完成5座小(1)型水庫的水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng);市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運(yùn)行,已實(shí)現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng),視聽到村”,今年利用應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議。五是落實(shí)汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上,對小(2)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改方案,確定整改責(zé)任人,并限期整改,對一時(shí)無法處理的,采取應(yīng)急措施,確保安全度汛。六是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍:按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí);城區(qū)共儲(chǔ)備有搶險(xiǎn)沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預(yù)備役營3艘)、機(jī)動(dòng)救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺(tái)、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險(xiǎn)物資,隨時(shí)可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會(huì)商應(yīng)對:4月21日,利用應(yīng)急視頻視聽會(huì)商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會(huì)議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商研究下階段工作。將會(huì)商結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報(bào)。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險(xiǎn)沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險(xiǎn)演練,為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來,我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚,城區(qū)突降暴雨,一小時(shí)降雨量達(dá)59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責(zé),認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作,隨時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系,做好信息、命令的上傳下達(dá)工作,確保安全度汛。
(二)努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成~冬春水利建設(shè)任務(wù),總投資1842萬元,占計(jì)劃1842萬元的100%。投入勞動(dòng)日87萬工日,占計(jì)劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計(jì)劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險(xiǎn)加固5座,山地水利52個(gè)蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人 飲8處、受益人口5700人,改造中低產(chǎn)田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評比二等獎(jiǎng)。
投資464.5萬元,完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè);投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險(xiǎn)加固任務(wù);編制~桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報(bào)告。
~冬春水利建設(shè)任務(wù),計(jì)劃投資1735萬元,投入勞動(dòng)日76萬工日,土石方96萬m3。截止12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動(dòng)日52萬工日,土石方66萬m3,修復(fù)水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝,動(dòng)工水庫除險(xiǎn)加固2座,清淤渠道17km。
(三)強(qiáng)化取水許可和采砂管理
加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動(dòng)。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會(huì),晚會(huì)結(jié)合水法知識(shí)精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規(guī);三是把六萬份制有水法知識(shí)口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項(xiàng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章制度,通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè),大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè),并通過省上驗(yàn)收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理,全面落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;河道采砂掛牌招標(biāo)3個(gè)采區(qū),征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;審批涉河工程項(xiàng)目防洪論證審批1件,參加涉河工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目論證3個(gè);立案查處無證越界開采砂石料1起,調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規(guī)劃,完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動(dòng),,獲南平市高中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇,初中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè),完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實(shí)施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè),已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米,完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目,完成編制工程可行性研究報(bào)告書。
(五)向上爭取項(xiàng)目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),選好項(xiàng)目,精心組織項(xiàng)目前期工作,建立水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,上報(bào)防洪工程等八個(gè)方面的項(xiàng)目12個(gè),已落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè),規(guī)模1000萬元,2個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目,規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會(huì)上宣傳發(fā)動(dòng),所有工作都圍繞項(xiàng)目來展開,把招商任務(wù)納入個(gè)人年終績效考評內(nèi)容,人人都是招商員,在全局形成抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察,完成紫云湖面綜合開發(fā)項(xiàng)目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時(shí),認(rèn)真做好、引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
(六)三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng):今年四月以來,我局歷時(shí)5個(gè)月,結(jié)合全市水利工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展,以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭,水利大作為”為實(shí)踐活動(dòng)載體,周密部署,廣泛動(dòng)員,精心組織,狠抓落實(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié),在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問題,在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實(shí)地調(diào)研,組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實(shí)踐活動(dòng)通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計(jì)劃,明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限,力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識(shí)。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求,推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動(dòng),加強(qiáng)縱向聯(lián)系,推動(dòng)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的扎實(shí)開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,建立民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設(shè)方面,通過組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交談、召開班子交流會(huì)和民主生活會(huì),查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內(nèi)部既堅(jiān)持原則,又緊密和諧,成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體,形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍,堅(jiān)持每周一上午定期召開局務(wù)會(huì),凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),精心組織,實(shí)行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題,深入查擺問題,認(rèn)真落實(shí)整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。,我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料,局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認(rèn)同,經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案,辦復(fù)率100%。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面,把實(shí)行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任,制訂工作方案,強(qiáng)化效能制度的督查,根據(jù)我局工作實(shí)際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規(guī)范工作行為;嚴(yán)格考勤制度,不定期進(jìn)行查崗;通過“提速增效”等系列活動(dòng),確實(shí)提高辦事效率,切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實(shí)行“五項(xiàng)制度”,推進(jìn)政務(wù)公開,組建部門網(wǎng)站,按照部門公開目錄規(guī)范公開工作,努力提高我局信息開發(fā)利用率,逐步實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預(yù)防,提高思想認(rèn)識(shí),人技結(jié)合,不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)履行好職責(zé),建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛,全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件,對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查,妥善辦理,及時(shí)回復(fù),做到“事事有回音、件件有著落”,創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面,加強(qiáng)教育,不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),精心打造新時(shí)期水利人新形象,按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),完成市級文明單位的各項(xiàng)工作要求;堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員,對全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改,確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一年來,全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點(diǎn)幫扶工作:結(jié)合我局部門優(yōu)勢,采取切實(shí)有效措施,加大掛點(diǎn)村居幫扶力度,開展調(diào)查研究,幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村,修復(fù)中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村,投入20余萬元,實(shí)施棧里水庫除險(xiǎn)加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi),為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作:在開展績效考評試點(diǎn)工作中,按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報(bào)備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實(shí)實(shí)地一步一個(gè)腳印抓落實(shí),注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評機(jī)制,制定針對性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案,結(jié)合實(shí)際,局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀,每位干部職工制定共性、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé),加強(qiáng)日常管理,規(guī)范運(yùn)作,采取點(diǎn)評推進(jìn)工作,召開半年、全年點(diǎn)評會(huì),被考評人員在大會(huì)上進(jìn)行半年、年終述職,由局長點(diǎn)評科級干部,分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評股級干部,股長點(diǎn)評科員,當(dāng)場進(jìn)行有針對性的點(diǎn)評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點(diǎn)評時(shí)專人做好記錄備案,今后工作中加強(qiáng)溝通,便于改進(jìn)工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo),離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動(dòng)是密不可分的,是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實(shí)干,以新的姿態(tài)和新的業(yè)績,努力開創(chuàng)新時(shí)期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策劃、實(shí)施水利重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路,從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選一批符合國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目,全面展開前期工作,啟動(dòng)的項(xiàng)目有:中型灌區(qū)、中小河流集中整治項(xiàng)目、小型水利建設(shè)專項(xiàng)縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、清潔小流域治理項(xiàng)目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè),努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,主要抓好5項(xiàng)準(zhǔn)備,即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè),完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系,提高預(yù)測預(yù)報(bào)的精確度與時(shí)效,健全全市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案,加強(qiáng)雨水情會(huì)商和人員培訓(xùn),重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。2、做好危險(xiǎn)部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度,加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測,確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時(shí),要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學(xué)調(diào)度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站,推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù),確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度,促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃,推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理,落實(shí)水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度,爭取水土保持方案審批率達(dá)90%,水土流失案件查處率達(dá)90%以上,有效遏制人為水土流失現(xiàn)象,不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要?jiǎng)?chuàng)新水土保持普及教育方式,全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系,推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展~冬春水利建設(shè),確保完成年度任務(wù)。
(五)抓好黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)“三課一會(huì)” 制度,召開民主生活會(huì),認(rèn)真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質(zhì)教育活動(dòng),創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”,堅(jiān)持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強(qiáng)化技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度,制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊(duì)伍技術(shù)含量。
一、2009年我市水利工作總結(jié)
2009年,全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬元,征收水資源費(fèi)171萬元,征收河道采砂管理費(fèi)9萬元,水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬元;完成招商項(xiàng)目1個(gè),投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項(xiàng)目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”,局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”,《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)切實(shí)抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制:由于人員變動(dòng),市防指于3月13日在《**報(bào)》公布了小(2)型以上水庫以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人,要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)到崗盡責(zé)。二是落實(shí)值班制度:4月1日起,市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時(shí)值班。三是落實(shí)預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案,完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作,增強(qiáng)預(yù)案可操作性;精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實(shí)強(qiáng)化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設(shè)的支持力度,投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng),完成5座小(1)型水庫的水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng);市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運(yùn)行,已實(shí)現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng),視聽到村”,今年利用應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會(huì)議。五是落實(shí)汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上,對小(2)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制定整改方案,確定整改責(zé)任人,并限期整改,對一時(shí)無法處理的,采取應(yīng)急措施,確保安全度汛。六是落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍:按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí);城區(qū)共儲(chǔ)備有搶險(xiǎn)沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預(yù)備役營3艘)、機(jī)動(dòng)救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺(tái)、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險(xiǎn)物資,隨時(shí)可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會(huì)商應(yīng)對:4月21日,利用應(yīng)急視頻視聽會(huì)商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會(huì)議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商研究下階段工作。將會(huì)商結(jié)果及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報(bào)。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險(xiǎn)沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險(xiǎn)演練,為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來,我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚,城區(qū)突降暴雨,一小時(shí)降雨量達(dá)59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責(zé),認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作,隨時(shí)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系,做好信息、命令的上傳下達(dá)工作,確保安全度汛。
(二)努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成2008~2009年度冬春水利建設(shè)任務(wù),總投資1842萬元,占計(jì)劃1842萬元的100%。投入勞動(dòng)日87萬工日,占計(jì)劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計(jì)劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險(xiǎn)加固5座,山地水利52個(gè)蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人飲8處、受益人口5700人,改造中低產(chǎn)田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲**市評比二等獎(jiǎng)。
投資464.5萬元,完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè);投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險(xiǎn)加固任務(wù);編制2009~2010年度桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報(bào)告。
2009~2010年度冬春水利建設(shè)任務(wù),計(jì)劃投資1735萬元,投入勞動(dòng)日76萬工日,土石方96萬m3。截止2008年12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動(dòng)日52萬工日,土石方66萬m3,修復(fù)水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝,動(dòng)工水庫除險(xiǎn)加固2座,清淤渠道17km。
(三)強(qiáng)化取水許可和采砂管理
加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動(dòng)。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會(huì),晚會(huì)結(jié)合水法知識(shí)精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報(bào)紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規(guī);三是把六萬份制有水法知識(shí)口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項(xiàng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部管理規(guī)章制度,通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè),大隊(duì)的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè),并通過省上驗(yàn)收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理,全面落實(shí)取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;2009年河道采砂掛牌招標(biāo)3個(gè)采區(qū),征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;2009年審批涉河工程項(xiàng)目防洪論證審批1件,參加涉河工程項(xiàng)目前期項(xiàng)目論證3個(gè);立案查處無證越界開采砂石料1起,調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,委托福建省**市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個(gè)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)上報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規(guī)劃,完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動(dòng),,獲**市高中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇,初中年段一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)3篇。
(四)重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè),完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實(shí)施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè),已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米,完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目,完成編制工程可行性研究報(bào)告書。
(五)向上爭取項(xiàng)目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),選好項(xiàng)目,精心組織項(xiàng)目前期工作,建立水利項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,上報(bào)防洪工程等八個(gè)方面的項(xiàng)目12個(gè),已落實(shí)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目5個(gè),規(guī)模1000萬元,2個(gè)小流域綜合治理項(xiàng)目,規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會(huì)上宣傳發(fā)動(dòng),所有工作都圍繞項(xiàng)目來展開,把招商任務(wù)納入個(gè)人年終績效考評內(nèi)容,人人都是招商員,在全局形成抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察,完成紫云湖面綜合開發(fā)項(xiàng)目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時(shí),認(rèn)真做好2007年、2008年引進(jìn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。
(六)三個(gè)文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng):今年四月以來,我局歷時(shí)5個(gè)月,結(jié)合全市水利工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展,以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、**走前頭,水利大作為”為實(shí)踐活動(dòng)載體,周密部署,廣泛動(dòng)員,精心組織,狠抓落實(shí)。學(xué)習(xí)活動(dòng)主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié),在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問題,在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實(shí)地調(diào)研,組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實(shí)踐活動(dòng)通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計(jì)劃,明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時(shí)限,力求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評,我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意率達(dá)100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識(shí)。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求,推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動(dòng),加強(qiáng)縱向聯(lián)系,推動(dòng)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的扎實(shí)開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實(shí)“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,建立民主生活會(huì)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設(shè)方面,通過組織領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別交談、召開班子交流會(huì)和民主生活會(huì),查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內(nèi)部既堅(jiān)持原則,又緊密和諧,成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體,形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍,堅(jiān)持每周一上午定期召開局務(wù)會(huì),凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),精心組織,實(shí)行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題,深入查擺問題,認(rèn)真落實(shí)整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進(jìn)和帶動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。2009年,我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究,認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料,局主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認(rèn)同,經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案,辦復(fù)率100%。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面,把實(shí)行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn),健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任,制訂工作方案,強(qiáng)化效能制度的督查,根據(jù)我局工作實(shí)際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規(guī)范工作行為;嚴(yán)格考勤制度,不定期進(jìn)行查崗;通過“提速增效”等系列活動(dòng),確實(shí)提高辦事效率,切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實(shí)行“五項(xiàng)制度”,推進(jìn)政務(wù)公開,組建部門網(wǎng)站,按照部門公開目錄規(guī)范公開工作,努力提高我局信息開發(fā)利用率,逐步實(shí)行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預(yù)防,提高思想認(rèn)識(shí),人技結(jié)合,不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制,切實(shí)履行好職責(zé),建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛,全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件,對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查,妥善辦理,及時(shí)回復(fù),做到“事事有回音、件件有著落”,創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面,加強(qiáng)教育,不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn),精心打造新時(shí)期水利人新形象,按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任,細(xì)化分解任務(wù),完成**市級文明單位的各項(xiàng)工作要求;堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員,對全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)落實(shí)整改,確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一年來,全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點(diǎn)幫扶工作:結(jié)合我局部門優(yōu)勢,采取切實(shí)有效措施,加大掛點(diǎn)村居幫扶力度,開展調(diào)查研究,幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村,修復(fù)中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村,投入20余萬元,實(shí)施棧里水庫除險(xiǎn)加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi),為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作:在開展績效考評試點(diǎn)工作中,按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報(bào)備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實(shí)實(shí)地一步一個(gè)腳印抓落實(shí),注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評機(jī)制,制定針對性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案,結(jié)合實(shí)際,局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀,每位干部職工制定共性、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé),加強(qiáng)日常管理,規(guī)范運(yùn)作,采取點(diǎn)評推進(jìn)工作,召開半年、全年點(diǎn)評會(huì),被考評人員在大會(huì)上進(jìn)行半年、年終述職,由局長點(diǎn)評科級干部,分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評股級干部,股長點(diǎn)評科員,當(dāng)場進(jìn)行有針對性的點(diǎn)評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點(diǎn)評時(shí)專人做好記錄備案,今后工作中加強(qiáng)溝通,便于改進(jìn)工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo),離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動(dòng)是密不可分的,是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實(shí)干,以新的姿態(tài)和新的業(yè)績,努力開創(chuàng)新時(shí)期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
(一)精心策劃、實(shí)施2010年水利重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“啟動(dòng)實(shí)施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲(chǔ)備一批”的梯次滾動(dòng)思路,從項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中篩選一批符合國家、省重點(diǎn)支持項(xiàng)目,全面展開前期工作,啟動(dòng)的項(xiàng)目有:中型灌區(qū)、中小河流集中整治項(xiàng)目、小型水利建設(shè)專項(xiàng)縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、清潔小流域治理項(xiàng)目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè),努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實(shí)各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項(xiàng)工作制度,進(jìn)一步落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制,主要抓好5項(xiàng)準(zhǔn)備,即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè),完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及防災(zāi)減災(zāi)體系,提高預(yù)測預(yù)報(bào)的精確度與時(shí)效,健全全市應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案,加強(qiáng)雨水情會(huì)商和人員培訓(xùn),重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)工作。2、做好危險(xiǎn)部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度,加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測,確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時(shí),要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學(xué)調(diào)度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站,推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù),確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度,促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃,推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理,優(yōu)化水資源配置,加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理,落實(shí)水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度,爭取水土保持方案審批率達(dá)90%,水土流失案件查處率達(dá)90%以上,有效遏制人為水土流失現(xiàn)象,不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要?jiǎng)?chuàng)新水土保持普及教育方式,全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系,推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展2009~2010年度冬春水利建設(shè),確保完成年度任務(wù)。
切實(shí)提高城鄉(xiāng)消防工作水平,為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》全面落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針。全力保證人民生命財(cái)富平安,依照公安部和遼寧省、消防平安委員會(huì)的統(tǒng)一部署,經(jīng)市政府同意,決定從2010年至2012年,全市范圍內(nèi)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以增強(qiáng)人民群眾滿意度和平安感為標(biāo)準(zhǔn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”提高社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”為著力點(diǎn),努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”消防工作格局,全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,不時(shí)提升社會(huì)防控火災(zāi)的能力,有效預(yù)防和減少重特大火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康和諧發(fā)展發(fā)明良好的消防平安環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
市政府成立構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組,為更好地實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程。組長由副市長孫強(qiáng)擔(dān)任,副組長由市公安局副局長毛加文、消防大隊(duì)大隊(duì)長付久成擔(dān)任,成員為市消防平安委員會(huì)成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防大隊(duì),辦公室主任由付久成兼任,電話、傳真:
三、工作目標(biāo)
2012年,通過三年努力。消防工作實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,消防平安責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)不時(shí)夯實(shí),覆蓋城鄉(xiāng)的多元化消防力量體系基本形成,公民消防平安素質(zhì)普遍提升,全社會(huì)消防平安環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力顯著提高,重大、特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制。
四、工作任務(wù)
(一)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
將其作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保證、公共消防設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查整治等工作任務(wù),保證與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、同步發(fā)展;明確政府分管領(lǐng)導(dǎo)和消防平安委員會(huì)各成員單位的消防工作職責(zé),定期召開消防聯(lián)席會(huì)議,研究消防工作中存在重大、突出問題;依照屬地管理原則,適時(shí)組織開展消防平安專項(xiàng)治理,確保如期消除隱患;重大節(jié)假日、重大活動(dòng)以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),有針對性地安排布置本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
細(xì)化工作職責(zé),2落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各部門要按照《人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》大政發(fā)[2007]10號(hào))中明確的各級政府及其相關(guān)部門消防工作責(zé)任及任務(wù)”要求。量化工作指標(biāo),將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容。依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)格依法審核涉及消防平安的審批項(xiàng)目,加強(qiáng)消防平安源頭控制。并組織開展本部門消防平安檢查,積極整治火災(zāi)隱患,強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)消防平安措施,確保消防平安。
為公共消防設(shè)施建設(shè)提供可靠依據(jù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定,3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要做好2011-2015年消防建設(shè)規(guī)劃編制工作。確保公共消防設(shè)施與城鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)、維護(hù)等同步實(shí)施,對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。要根據(jù)全市消防站、消防裝備建設(shè)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定,制定外地區(qū)2010年至2012年每年度消防站和消防裝備建設(shè)詳細(xì)計(jì)劃,有計(jì)劃、有方法地逐年加以落實(shí)。完全解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、城中村”三合一”場所、務(wù)工人員聚集地等存在消防平安突出問題。
突出位置,4落實(shí)檢查考評責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村屯、社區(qū))政府目標(biāo)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)干部政績等管理體系總體目標(biāo)和政務(wù)督查內(nèi)容。做到同計(jì)劃、同部署、同實(shí)施、同考評、同獎(jiǎng)懲。每年年初,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位簽訂或下發(fā)消防工作目標(biāo)責(zé)任書,確定年度工作目標(biāo)。每年年底,組織有關(guān)部門成立考評領(lǐng)導(dǎo)小組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)的年度消防工作進(jìn)行考評,對外地區(qū)消防平安總體狀況進(jìn)行評價(jià),并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。
(二)開展社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)
認(rèn)真開展單位組建消防組織、落實(shí)逐級和崗位消防平安職責(zé)、遵守各項(xiàng)消防平安管理制度和操作規(guī)程、維護(hù)頤養(yǎng)消防設(shè)施、記錄消防檔案簿冊、防火巡查和防火檢查等各項(xiàng)工作。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和不安全因素,1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。要依照社會(huì)單位消防平安規(guī)范化管理工作的有關(guān)規(guī)定。及時(shí)采取有力措施,確保按期消除,切實(shí)做到消防平安自查、火災(zāi)隱患自除,主體責(zé)任自負(fù)”
建立專職消防隊(duì),2提高組織撲救初起火災(zāi)能力。要督促符合《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位。承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作;其他單位要建立義務(wù)、志愿、保消合一”多種形式消防隊(duì)伍,確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工等要點(diǎn),落實(shí)經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊器材等保障措施,組建滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組,承擔(dān)撲救初起火災(zāi)任務(wù)。要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練,其中人員密集場所至少每半年組織一次,其他場所至少每年組織一次,確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。要力爭在2012年前完成消防控制室值班人員由上崗培訓(xùn)證到消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的過渡工作,解決人員更換頻繁、操作順序及設(shè)備性能不熟悉、日常管理制度不落實(shí)和建筑消防設(shè)施不完整好用等問題。
特別是要抽調(diào)一定數(shù)量的部門主管人員、保安人員、員工,3提高組織人員疏散逃生能力。要使單位的每名員工熟練掌握火場逃生的方法、順序、路線、突況處置及注意事項(xiàng)等基本自救技能。組建疏散引導(dǎo)組和平安防護(hù)救護(hù)組,承擔(dān)維護(hù)火場秩序、引導(dǎo)人員疏散、救護(hù)受傷人員等任務(wù),確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場人員平安疏散,切實(shí)做到能火場逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”
設(shè)置消防設(shè)施布局標(biāo)識(shí)、認(rèn)知標(biāo)識(shí)、操作使用標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)語,4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。要按照“設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化”要求。規(guī)范其內(nèi)容、式樣和懸掛張貼位置,使其圖文并茂,一目了然,方便易懂。要每半年至少組織一次對員工的集中消防培訓(xùn),新上崗員工或有關(guān)從業(yè)人員必需進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn),達(dá)到懂基本消防知識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”
消防平安重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)規(guī)范,單位消防平安規(guī)范化管理工程的基礎(chǔ)上。一般單位可結(jié)合實(shí)際,有重點(diǎn)地落實(shí)消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)要求。2010年,屬于人員密集場所的消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2011年,所有消防平安重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2012年,屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(三)夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
依照“十有”規(guī)范,1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。依托社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各級綜治網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防平安指導(dǎo)委員會(huì)、消防工作組等消防平安自治組織,健全工作制度,確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立消防平安領(lǐng)導(dǎo)組織,2011年,全市所有行政村、社區(qū)要落實(shí)消防平安專(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防平安工作。
確保完整好用;全市鄉(xiāng)村社區(qū)要采取依托治安崗?fù)せ蛭飿I(yè)用房等辦法,2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各社區(qū)要督促物業(yè)管理單位加強(qiáng)公共消防設(shè)施的維護(hù)頤養(yǎng)。設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn),配齊滅火器材,滿足撲救初起火災(zāi)需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與道路、人畜飲水、電網(wǎng)、沼氣、信息工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對設(shè)有自來水管網(wǎng)的要按規(guī)范裝置消火栓;對使用天然水源的要建設(shè)消防取水設(shè)施;對農(nóng)村散居住戶及缺水地區(qū),要因地制宜解決消防用水。要結(jié)合“房改、電改、水改、灶改、路改”工程,組織村民合理堆放柴草垛,撤除違章建筑,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。
實(shí)行消防平安聯(lián)防制度,3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)民委員會(huì)要制定消防平安村規(guī)民約。定期開展消防平安宣傳和消防平安檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,加強(qiáng)農(nóng)村老、弱、病、殘等特殊人群的消防平安監(jiān)護(hù)。社區(qū)內(nèi)的小場所要采取區(qū)域聯(lián)防方法,開展消防平安互查互督;村屯要推行“七戶”聯(lián)防或劃分成若干個(gè)責(zé)任區(qū)的方法,實(shí)施消防平安檢查和提示。
整合資源、一隊(duì)多能、覆蓋城鄉(xiāng)”原則,4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照“專群結(jié)合。建立專職、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。村、社區(qū)要依托現(xiàn)有治安巡邏隊(duì)、民兵預(yù)備役、青年志愿者,組建義務(wù)或志愿消防隊(duì)伍,并賦予保安人員消防保安職能,配備必要裝備器材,開展火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。2010年完成政府專職消防隊(duì)員的征招和派駐工作;2011年,80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍;2012年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
明確各警種職責(zé),1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要進(jìn)一步深化消防、治安、巡防、刑偵、內(nèi)保、保安、警務(wù)督察、政治部、紀(jì)委“多警聯(lián)勤”抓消防的工作機(jī)制。用足用好督導(dǎo)檢查權(quán)力,形成工作合力。公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判消防平安形勢,針對突出問題繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治,把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前。公安派出所要按照“強(qiáng)化主動(dòng)作為、狠抓主責(zé)履行、確保主業(yè)開展、彰顯主力作用”要求,不時(shí)推進(jìn)第三級消防監(jiān)督工作深入開展。巡防民警要負(fù)責(zé)參與包括火災(zāi)、各類災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的滅火和應(yīng)急救援的先期處置工作,協(xié)助消防部門和派出所開展消防監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。
以平安疏散通道、建筑消防設(shè)施、消防控制室為主要內(nèi)容的消防平安專項(xiàng)整治,要協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)。加大對火災(zāi)隱患分類指導(dǎo)整改力度。加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,嚴(yán)防未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用,對于超技術(shù)規(guī)范要求的新異特建筑,從嚴(yán)審核,慎重開展性能化評估,堅(jiān)決預(yù)防發(fā)生“先天性”火災(zāi)隱患。
允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職人員從事消防輔助檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;全面推行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核,2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。積極探索解決消防監(jiān)督警力缺乏的有效途徑。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法信息化應(yīng)用能力;主動(dòng)公開消防行政許可及行政處罰的依據(jù)、順序、進(jìn)度、結(jié)果和火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱或電子郵件,維護(hù)公民的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等合法權(quán)益;實(shí)行陽光執(zhí)法,細(xì)化各類執(zhí)法規(guī)范,嚴(yán)密執(zhí)法順序,提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度和公信力;依照相關(guān)規(guī)范配齊消防監(jiān)督檢查設(shè)備,發(fā)揮科技效能,提高監(jiān)督檢查的深度、廣度;全面落實(shí)上級有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法技能競賽和創(chuàng)建消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位、標(biāo)兵的布置要求,開展執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和執(zhí)法大比武競賽活動(dòng),分級、分批對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
立足貼近生活、貼近實(shí)際,3提高消防宣傳教育水平。要以提高公眾消防平安意識(shí)和素質(zhì)為目標(biāo)。不時(shí)創(chuàng)新工作模式,開展大眾化、常態(tài)化的消防宣傳教育。要大力推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng),充分利用電視、廣播、報(bào)紙、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介,普及消防法律法規(guī),教育廣大人民群眾增強(qiáng)防范意識(shí),掌握防滅火和逃生自救知識(shí)。要以開放消防隊(duì)站、消防科普教育基地為載體,舉行消防夏令營、體驗(yàn)火場逃生、消防競賽等主題活動(dòng),提高全社會(huì)對消防安全的關(guān)注度、參與度。充分利用主流媒體設(shè)立的固定消防宣傳欄目,通過手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等多種形式消防法律法規(guī)、消防科普知識(shí)和火災(zāi)預(yù)警信息,開展在線咨詢,實(shí)現(xiàn)消防宣傳教育信息的資源共享。要認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防平安教育培訓(xùn)規(guī)定》公安部令第109號(hào))將消防知識(shí)納入學(xué)歷教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育,著力抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓(xùn)。
不時(shí)探索、解決新時(shí)期消防工作中出現(xiàn)的體制性、機(jī)制性新問題、新情況;推行警務(wù)公開,4提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要大膽解放思想、開拓思路。實(shí)行一站式窗口服務(wù),推行消防行政審批廉政告知函制度,開展文明高效執(zhí)法,縮短審批時(shí)限,做好指導(dǎo)服務(wù),對符合有關(guān)要求工程的消防設(shè)計(jì)與竣工驗(yàn)收備案抽查實(shí)行簡易順序,加強(qiáng)施工期間技術(shù)保證服務(wù),指導(dǎo)單位使用符合消防產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的消防產(chǎn)品,對社會(huì)單位和群眾免費(fèi)進(jìn)行消防平安培訓(xùn)和免費(fèi)自動(dòng)消防設(shè)施檢測。
五、工作方法
全市構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程要依照組織部署、樹立典型、全面推進(jìn)、階段檢查、總體驗(yàn)收五個(gè)步驟進(jìn)行。
(一)組織部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)單位要參照市政府構(gòu)筑社會(huì)消防“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的模式。建立本單位的構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”組織機(jī)構(gòu),下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨福鞔_工作目標(biāo)、職責(zé)和要求,層層分解工作任務(wù)和細(xì)化工作規(guī)范,召開專題會(huì)議,廣泛動(dòng)員部署,全面啟動(dòng)此項(xiàng)工作。
(二)樹立典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極指導(dǎo)培育樹立典型。至少建立1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)民委員會(huì)、部門典型及各類型社會(huì)單位的典型代表。
(三)全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在發(fā)揮典型的示范作用。結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,依照“突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、逐步完善、整體提高”工作思路,強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施,指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程扎實(shí)深入開展。
(四)階段檢查。市消防平安委員會(huì)將組織有關(guān)部門組成工作組。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門、各單位構(gòu)筑消防平安“防火墻”工程總體進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)、指出工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié),指導(dǎo)各地及時(shí)改正。其中2010年11月中旬前完成屬于人員密集場所的重點(diǎn)單位“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
(五)總體驗(yàn)收。社會(huì)單位消防平安“四個(gè)能力”建設(shè)由單位對照規(guī)范自我評價(jià)合格后。由市政府組織考核驗(yàn)收;消防監(jiān)督管理工作由市公安局組織逐級考核。2012年底,市政府要對構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程進(jìn)行驗(yàn)收,并做好迎接國家相關(guān)部門及省政府、政府的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,把此項(xiàng)工作作為“民生”工程擺上重要議事日程,精心謀劃,全面安排,統(tǒng)一指揮,周密組織,狠抓落實(shí)。要堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的重大、疑難問題,力爭在國家有關(guān)部門及省政府的考核中取得好成績。
(二)強(qiáng)化指導(dǎo)。加大對工作重點(diǎn)單位、重點(diǎn)內(nèi)容的指導(dǎo)力度。對工作薄弱、進(jìn)展緩慢的單位要深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,蹲點(diǎn)幫扶,實(shí)行“定人定崗定點(diǎn)”式的指導(dǎo)和專門培訓(xùn),確保每個(gè)行業(yè)、系統(tǒng)都能認(rèn)真履行消防工作職責(zé),每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的明白人”和責(zé)任人。
(三)廣泛宣傳。大力借助消防宣傳“五進(jìn)”等載體,全力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防平安“防火墻”工程的重要意義、工作內(nèi)容、工作規(guī)范和時(shí)間要求,形成強(qiáng)大聲勢,努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與構(gòu)筑社會(huì)平安“防火墻”工程的良好氛圍。要發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,既要宣傳構(gòu)建“防火墻”工程中出現(xiàn)的工作典型,又要加大對各種消防平安違法行為的曝光力度。
李明同志
在全市20__年工作總結(jié)表彰暨20__年發(fā)展動(dòng)員誓師大會(huì)上的講話
(20__年1月27日)
同志們:
這次會(huì)議主要是回顧總結(jié)20__年全市工作,表彰先進(jìn),再鼓干勁,動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇,開拓進(jìn)取,做好新一年的工作。一會(huì)兒,市委楊書記還要作重要講話,大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我講兩方面問題:
一、團(tuán)結(jié)實(shí)干求突破,20__年取得了可喜成績
過去的一年,在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下?lián)屪C(jī)遇,拼搏進(jìn)取,圓滿完成了20__年和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值468億元,增長14.4%;地方財(cái)政收入24億元,增長25.6%;金融機(jī)構(gòu)存款余額364億元,比年初增加62億元。
一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。抓牢“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖,重點(diǎn)扶持的20戶骨干企業(yè)和20戶成長型企業(yè)快速發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)448家,規(guī)模以上工業(yè)利潤和利稅增幅均在40%以上;新增煙臺(tái)市級以上研發(fā)中心6家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480億元,增長23%;新增國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和省級著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品10個(gè)。提升商貿(mào)、金融、旅游、會(huì)展等服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額157億元,增長18.8%;新增貸款43億元,增長112%。糧食生產(chǎn)再獲豐收,新建6萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,新認(rèn)證26個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品;放流各類水產(chǎn)苗種1.6億尾,創(chuàng)歷史新高。
二是發(fā)展后勁更足。加大政策、項(xiàng)目和資金爭取力度,全年到位中央和省級扶持資金2.6億元。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),加快推進(jìn)159個(gè)投資過千萬元項(xiàng)目,完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資261億元,增長23%;華電國際萊州電廠2臺(tái)百萬千瓦機(jī)組主體完工,風(fēng)電開發(fā)、疏港高速公路、華電疏運(yùn)鐵路、方泰循環(huán)金業(yè)、萬通商貿(mào)物流園區(qū)、黃金海岸大酒店等大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。引進(jìn)香港招商局集團(tuán)增資8億元參股萊州港擴(kuò)建,10萬噸級泊位和華電5萬噸級泊位建設(shè)加快推進(jìn),臨港物流園區(qū)成為省級重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū),全年完成港口吞吐量20__萬噸,增長33%。加大黃三角主題招商和“三個(gè)引進(jìn)”力度,組織參加了香港山東周、西洽會(huì)和上海、溫州、東營等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),啟動(dòng)建設(shè)黃三角先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)東方電氣、華創(chuàng)風(fēng)能、新加坡德力西等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,全年實(shí)際到賬外資8939萬美元,增長9%。幫扶進(jìn)出口企業(yè)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11.9億美元,增長27.6%。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),新注冊民營企業(yè)634家、個(gè)體工商戶2300戶,新增民營經(jīng)濟(jì)注冊資本22.3億元。
三是城鄉(xiāng)面貌更美。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)南陽河、掖縣公園、中華月季園等重點(diǎn)工程建設(shè),新貫通改造7條城區(qū)道路。有序?qū)嵤┡f城改造,完善了城市供熱、供水、公交、安全隔離帶等設(shè)施。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,開工建設(shè)39個(gè)舊村改造項(xiàng)目,新建成78個(gè)中心村社區(qū),新增8處集鎮(zhèn)垃圾處理場和80個(gè)中心村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加大省道硬化改造和路域環(huán)境整治力度,硬化改造農(nóng)村公路227公里,完成22座中小型水庫除險(xiǎn)加固和30個(gè)村莊飲水安全工程。開展“全民綠化年”活動(dòng),新增造林面積3.65萬畝。
四是群眾生活更好。全年投入4.5億元財(cái)政資金用于落實(shí)各項(xiàng)民生政策,同比增加9000萬元。完善了就業(yè)和社會(huì)保障體系,全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)54萬人。提高了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),新農(nóng)合為67.5萬人次報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用8922萬元。募集愛心慈善資金2034萬元,居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位,向困難群體發(fā)放各類救助金3400萬元。擴(kuò)大敬老補(bǔ)貼發(fā)放范圍,為15.9萬名60周歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼3033萬元。市老年福利服務(wù)中心 綜合服務(wù)樓主體封頂,保障性住宅小區(qū)開工建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè),實(shí)施校舍安全工程,新建改建校舍28處;高考重點(diǎn)本科上線963人,煙臺(tái)理工學(xué)校成為首批國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校,中華武校圓滿完成第16屆亞運(yùn)會(huì)開閉幕式表演任務(wù)。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,人民醫(yī)院新院主體完工,在19處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部實(shí)行了國家基本藥物制度,減輕了群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。實(shí)施污染防治再提高工程,開展了石材、廢塑料、小型工程機(jī)械等行業(yè)綜合治理行動(dòng)。重拳打擊盜挖海砂等行為,有效遏制了破壞海域資源的勢頭。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、治安防控工作,深入推進(jìn)“四德”工程和未成年人“心靈工程”,鞏固了和諧穩(wěn)定局面。
五是服務(wù)環(huán)境更優(yōu)。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力,以加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè),創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制、干部管理和監(jiān)督評議機(jī)制,促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變,優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境,濃厚了干事創(chuàng)業(yè)氛圍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,強(qiáng)化了對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查辦了一批違法違紀(jì)案件。
同志們,過去的一年,我市的工作得到了上級黨委、政府和廣大群眾的充分肯定和認(rèn)可,回良玉副總理、姜大明省長等領(lǐng)導(dǎo)同志先后到我市視察,萊州在煙臺(tái)各縣市區(qū)年度綜合考核和群眾滿意度調(diào)查中均名列前茅。一年來,我市榮獲了中國最具幸福感城市、中國月季之都、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范市、全國家電下鄉(xiāng)工作先進(jìn)市、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、全省群眾滿意“村村通硬化路、村村通客車”縣市、全省學(xué)前教育先進(jìn)市、全省未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)市、平安山東建設(shè)先進(jìn)市、全省工作先進(jìn)市、全省依法行政先進(jìn)市等稱號(hào)。成績來之不易,凝聚著全市廣大干部群眾和企業(yè)家的辛勤付出,展現(xiàn)的是全市各行各業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)、拼搏實(shí)干的精神。在此,我代表市委、市政府,向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人,向奮斗在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向所有關(guān)心支持萊州發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
回首20__年,有“五種精神”令人難忘。
一是高點(diǎn)定位、奮勇爭先的進(jìn)取精神。一年來,各級各部門圍繞全市發(fā)展大局,自我加壓,比學(xué)趕超,爭先進(jìn)位,鞏固了我市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市地位。三山島、土山、文昌、金城等10個(gè)鎮(zhèn)街在綜合排序中位居前列,獲得“先進(jìn)集體”稱號(hào),文峰、程郭等鎮(zhèn)街進(jìn)步較大。一年來,開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和各鎮(zhèn)街堅(jiān)持守土有責(zé)、埋頭實(shí)干,在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等方面均取得了新業(yè)績。在市直部門的考核中,住房和規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局等50個(gè)部門進(jìn)入先進(jìn)集體行列。財(cái)政局、衛(wèi)生局、地稅局等20個(gè)部門在煙臺(tái)市本系統(tǒng)綜合考核中居各縣市區(qū)首位。文昌路街道東南隅等10個(gè)村居獲得“文明示范村居”稱號(hào),城港路街道朱家村等115個(gè)村居獲得“文明村居”稱號(hào)。
二是勇于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的拼搶精神。面對擴(kuò)大內(nèi)需、黃三角開發(fā)等機(jī)遇,相關(guān)部門敢拼善搶,不辭辛勞,爭取落實(shí)了一批重大項(xiàng)目和資金,為我市爭取到最大扶持。發(fā)改局抓牢重大規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目不放松,在爭取項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)、更多重大項(xiàng)目進(jìn)入藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和省“十二五”規(guī)劃等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政等部門共同努力,使我市成為全省唯一獲得小型農(nóng)田水利等三項(xiàng)扶持資金的縣市。農(nóng)機(jī)局連續(xù)兩年?duì)幦∩霞壻彊C(jī)補(bǔ)貼資金超過1600萬元。國土局綜合施策,統(tǒng)籌做好規(guī)劃修編、保障用地、項(xiàng)目爭取、土地經(jīng)營和資源保護(hù)等工作。在爭取設(shè)立黃三角區(qū)域首個(gè)省級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)過程中,旅游局等部門靠上做工作,為我市旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了更高平臺(tái)。林業(yè)局成功爭創(chuàng)了“中國月季之都”稱號(hào),中華月季園建成開園,“三年大造林”任務(wù)圓滿完成。住房和規(guī)劃建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局等部門緊密協(xié)作,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了南陽河改造等一批城建亮點(diǎn)工程,塑造了整潔有序的城市形象。財(cái)政、國資、農(nóng)稅等部門抓住關(guān)鍵,創(chuàng)新舉措,在加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、整頓規(guī)范礦產(chǎn)勘探秩序等方面實(shí)現(xiàn)新突破,壯大了財(cái)政實(shí)力,保障了重點(diǎn)支出。金融辦在引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)政銀企合作、組建小額貸款公司等方面創(chuàng)新實(shí)干,推動(dòng)了我市金融業(yè)快速發(fā)展。港航局統(tǒng)籌推進(jìn)萊州港融資擴(kuò)建和生產(chǎn)經(jīng)營,鞏固了黃三角區(qū)域龍頭港地位。商務(wù)局積極做好擴(kuò)大內(nèi)外需工作,促進(jìn)了利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口較快增長。石材產(chǎn)業(yè)局優(yōu)化展會(huì)運(yùn)作機(jī)制,第八屆石展會(huì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益雙提升。在推進(jìn)萊州至昌邑輸油管道和重點(diǎn)道路建設(shè)改造過程中,項(xiàng)目協(xié)調(diào)組和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街攻堅(jiān)克難,緊張快干,確保了各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
三是恪盡職守、務(wù)實(shí)拼搏的敬業(yè)精神。宣傳部、 文化廣電新聞出版局、廣電臺(tái)等部門強(qiáng)化正確輿論引導(dǎo),推動(dòng)了精神文明和文化建設(shè)上水平。組織部、紀(jì)委、黨校、考核辦、市直機(jī)關(guān)工委、人力資源和社保局、法制辦、審計(jì)局等部門發(fā)揮合力,創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理和監(jiān)督考核機(jī)制,提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。市編辦穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等工作,優(yōu)化了行政資源配置。政法委、檢察院、法院、公安、、司法等部門強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng),保持了社會(huì)局勢穩(wěn)定。科技局、經(jīng)信局、環(huán)保局等部門積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)了科技創(chuàng)新、技術(shù)改造和節(jié)能減排。教體局積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,各學(xué)段教育教學(xué)水平進(jìn)一步提高。人力資源和社保局、衛(wèi)生局、民政局、計(jì)生局、糧食局等部門不斷優(yōu)化服務(wù),提高了民生保障水平。總工會(huì)、婦聯(lián)、老干局、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門積極發(fā)揮作用,扎實(shí)做好權(quán)益維護(hù)、促進(jìn)和諧等工作。統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持服務(wù)決策、促進(jìn)發(fā)展,組織開展的第六次人口普查取得階段性成果。安監(jiān)局等部門不斷完善安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,有效遏制了較大以上事故發(fā)生。
四是顧全大局、同心協(xié)力的合作精神。一年來,駐萊各單位積極融入、全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,鞏固了同心謀發(fā)展、合力求突破的良好局面。地稅、國稅、工商、檢驗(yàn)檢疫、公路、質(zhì)監(jiān)、海事、海關(guān)、氣象等各駐萊單位和金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新服務(wù)舉措,為地方發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。在籌備全國糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會(huì)觀摩現(xiàn)場、黃三角東營經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、華電國際萊州電廠開工、煙臺(tái)市科學(xué)發(fā)展觀摩會(huì)、月季花節(jié)、石展會(huì)、全市運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)中,相關(guān)鎮(zhèn)街、部門和單位始終以大局為重,周密組織,協(xié)作配合,步調(diào)一致,確保了各項(xiàng)活動(dòng)圓滿成功。
五是做大做強(qiáng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超越精神。一年來,我市各企業(yè)、各項(xiàng)目單位不斷提升做大做強(qiáng)的境界,壓力面前不停步,成績面前不滿足,瞄準(zhǔn)前沿,搶占高端,敢于投入,善于經(jīng)營,勇于開拓,依托產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)快速、和諧、持續(xù)發(fā)展。山東黃金礦業(yè)、供電公司、盛大礦業(yè)、環(huán)日集團(tuán)、中海港務(wù)、登海種業(yè)、黃金海岸旅游地產(chǎn)等96家企業(yè)榮獲“百佳企業(yè)獎(jiǎng)”,華電國際萊州電廠一期工程、弘宇機(jī)械、百都國際大酒店獲得“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)”,形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
二、再接再厲上水平,20__年要實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局
關(guān)于新一年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),市委全委會(huì)和人代會(huì)上已經(jīng)進(jìn)行了全面安排部署。全市上下要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來,認(rèn)真貫徹“一二三七”總體工作思路,抓重點(diǎn)求突破,快落實(shí)見成效,在新起點(diǎn)上開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
(一)在活力萊州建設(shè)上,要重點(diǎn)突破五方面工作。
一是深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。要抓緊制定扶持工業(yè)升級的政策意見,推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè),能源產(chǎn)業(yè)要加快華電國際萊州電廠一期工程、風(fēng)電開發(fā)、明陽熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);裝備制造業(yè)要抓好東方電氣和華創(chuàng)風(fēng)機(jī)制造、新亞通礦用車、弘宇機(jī)械二期等項(xiàng)目;循環(huán)化工業(yè)要加快推進(jìn)方泰金業(yè)三期、誠源鹵水綜合利用等項(xiàng)目。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),抓好142個(gè)技改項(xiàng)目,培植壯大機(jī)電、黃金、建材、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,膨脹汽車零部件、小型工程機(jī)械、工藝品等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要培強(qiáng)做大重點(diǎn)企業(yè),抓緊確定“四二”工程項(xiàng)目和企業(yè),落實(shí)好市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、重大項(xiàng)目指揮部等制度,幫扶企業(yè)快速發(fā)展,重點(diǎn)在培育銷售收入過10億元、過20億元的大企業(yè)上求突破。自20__年開始,統(tǒng)計(jì)部門將規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原來的年銷售收入500萬元提高到20__萬元,要進(jìn)一步膨脹規(guī)模企業(yè)群體,形成集群效應(yīng)。要重視科技創(chuàng)新和人才引進(jìn),加大對科技型企業(yè)、高成長性科技項(xiàng)目的扶持力度,年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到570億元。
二是大力實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略。要落實(shí)好扶持萊州港發(fā)展的政策,加快港口擴(kuò)建步伐,新開工建設(shè)1個(gè)10萬噸級泊位, 升級改造1個(gè)10萬噸級泊位,推進(jìn)現(xiàn)有泊位專業(yè)化改造、航道疏浚、引航調(diào)度中心建設(shè)等工程。要加快華電2個(gè)5萬噸級泊位和航道建設(shè),統(tǒng)籌抓好三山島一級漁港、朱旺港和海廟港的建設(shè)發(fā)展。要完善港口集疏運(yùn)體系,疏港高速公路年內(nèi)要竣工通車,華電疏運(yùn)鐵路完成主體工程,啟動(dòng)沿海高等級公路建設(shè)、大萊龍鐵路擴(kuò)能改造等前期工作。要加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快啟用萊州至昌邑輸油管道,推進(jìn)中化工百萬噸倉儲(chǔ)等項(xiàng)目,積極引進(jìn)物流企業(yè)入駐。全年新增倉儲(chǔ)能力70萬立方米,爭取設(shè)立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。要在引進(jìn)建設(shè)臨港加工業(yè)項(xiàng)目上破題,壯大港口經(jīng)濟(jì)。全年港口吞吐量要超過2500萬噸。
三是加快擁灣開發(fā)步伐。要密切關(guān)注、跟蹤對接黃三角開發(fā)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施,完善“市級領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)、部門為主、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)”的對上爭取工作機(jī)制,更好地把機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政策優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢和增長優(yōu)勢。要以沿萊州灣區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),根據(jù)產(chǎn)業(yè)和功能定位,聚力突破三山島—金城、省級旅游度假區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虎頭崖—永安、沙河—土山五大經(jīng)濟(jì)板塊,在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、土地指標(biāo)安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜扶持,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。各鎮(zhèn)街要發(fā)揮自身優(yōu)勢,培植特色產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。
四是提高對外開放水平。要盡快研究制定對外開放和“三個(gè)引進(jìn)”意見,重點(diǎn)圍繞黃三角開發(fā)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)施主題招商。要完善市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、部門鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制,在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)大的突破。要采取增資擴(kuò)股、民外合作、委托招商等多種方式,擴(kuò)大利用外資規(guī)模。要落實(shí)好各項(xiàng)外貿(mào)扶持政策,抓好出口載體建設(shè),優(yōu)化通關(guān)環(huán)境,組織企業(yè)參加境內(nèi)外大型展會(huì),幫扶企業(yè)開拓市場。各出口企業(yè)要積極調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提升高附加值產(chǎn)品出口比重。要繼續(xù)擴(kuò)大緊缺資源、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口。
五是突破發(fā)展服務(wù)業(yè)。商貿(mào)業(yè)要推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),抓好小商品、五金機(jī)電、石材等專業(yè)市場建設(shè),打造區(qū)域性物流基地。旅游業(yè)要抓好云峰山生態(tài)旅游度假區(qū)、黃金海岸旅游開發(fā)、藍(lán)海五星級大酒店等項(xiàng)目,增加人氣,促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融業(yè)要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,抓好市外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)、小額貸款公司組建、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等工作,全年要確保新增貸款65億元。會(huì)展業(yè)要提高各類節(jié)會(huì)活動(dòng)的運(yùn)作水平,擴(kuò)大展會(huì)貿(mào)易額。要落實(shí)好促進(jìn)消費(fèi)扶持政策,培育消費(fèi)熱點(diǎn),活躍消費(fèi)市場。
(二)在幸福萊州建設(shè)上,要重點(diǎn)突破五方面工作。
一是推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略。要提升中心城區(qū)建設(shè)品位,抓好南陽河改造二期、掖縣公園續(xù)建、河套濕地公園、百萬苗木進(jìn)城、道路貫通改造等重點(diǎn)工程,爭創(chuàng)國家園林城市。要抓好城中村、城郊村改造,建設(shè)精品社區(qū)。要完善城市網(wǎng)格化管理模式,加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),提升物業(yè)管理水平。要一體推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè),以鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn),有序推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和舊村改造,建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。要抓好農(nóng)村道路、自來水、農(nóng)田水利、電網(wǎng)、垃圾處理等設(shè)施建設(shè),完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制,提高新農(nóng)村建設(shè)水平。要加大路域環(huán)境綜合整治力度,確保順利通過國家驗(yàn)收。
二是提高民生保障水平。全年安排5億元財(cái)政資金用于落實(shí)各項(xiàng)民生政策。要把富民增收擺到更加突出位置,落實(shí)好創(chuàng)業(yè)扶持政策,深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),積極做好就業(yè)再就業(yè)工作,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,推動(dòng)企業(yè)與職工利益共享,確保勞動(dòng)者收入穩(wěn)定增長。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。要積極發(fā)展鎮(zhèn)村二三產(chǎn)業(yè),壯大鎮(zhèn)街財(cái)力,增加村集體和農(nóng)民收入。要進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)、救助、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障體系,加快社會(huì)福利、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大群眾受益面。要抓好重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,使群眾得到更多實(shí)惠。
三是抓好生態(tài)環(huán)保。要加大造林綠化投入,當(dāng)前要突出做好苗木采購等工作,抓好重點(diǎn)綠化工程,全年新增造林面積2萬畝。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和污染防治力度,抓好對水環(huán)境、灘涂和海洋資源的整治修復(fù)。要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綜合治理行動(dòng),鞏固生態(tài)市創(chuàng)建成果,確保順利通過國家環(huán)保模范城復(fù)核驗(yàn)收。
四是抓好文化建設(shè)。要抓好道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)文化惠民工程,啟動(dòng)建設(shè)市民活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心,完善文化體育設(shè)施,舉辦好首屆亞洲大學(xué)生沙灘排球錦標(biāo)賽等活動(dòng),豐富群眾文化生活。要大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),繁榮活躍文化市場。
五是強(qiáng)化社會(huì)管理。要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查調(diào)處和積案清理工作。要完善城鄉(xiāng)綜治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)社區(qū)管理、農(nóng)村綜治聯(lián)動(dòng)等基層基礎(chǔ)工作,嚴(yán)密防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),提高快速反應(yīng)能力。要加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度,防止較大以上事故發(fā)生。
級別:部級期刊
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