農民合作社的發展精選(九篇)
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第1篇：農民合作社的發展范文
[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）08-0033-01
1 鎮康縣農民專業合作社發展現狀
截止2014年底，鎮康縣已登記注冊各類農民專業合作社128個，其中：國家級示范社1個、省級示范社9個、市級示范社3個；合作社涵蓋種植、林業、畜牧等多種行業，其中：種植業47個、林業33個、畜牧業41個、農機1個、漁業1個、服務業2個、其它業3個；合作社成員已達到6350戶，其中：農民成員6330戶、非農民成員7戶、企業單位成員13戶；社員出資額及股金達到6147萬元。發展態勢良好，既有種養業大戶，經營能手牽頭，又有龍頭企業帶動，既有基層農技干部，又有村干部領辦，但運作不夠規范化。
2 存在的主要問題
2.1 認識不到位，重視程度不夠
部分基層干部對合作社發展性質、作用認識不夠，尤其國家頒布合作社法的重大意義缺乏深刻認識，沒有把農民專業合作社納入縣、鄉（鎮）兩級政府農業農村經濟發展的重要內容來抓；片面強調專業大戶的作用，忽視組織農民、大戶共同發展；把農民專業合作社等同于一般企業不按農民專業合作社的要求發展。
2.2 法律法規有待進一步完善
目前，農民專業合作社的地方法規和規章尚未出臺，對登記審核前置、產業發展要求、成員吸收及其結構等沒有明確規定，不利指導農民專業合作社健康有序發展。
2.3 扶持政策有待進一步加強
由于擔保體系不健全，各地在農民專業合作社的項目、資金、信貸等方面缺乏具體的配套政策，故雖然國家提供了相應的法律保障，大多數合作社因缺乏流動資金而難于正常運轉。
2.4 科技和管理水平較低
多數農民專業合作社成員科技水平較低，且缺乏懂技術、會管理的專業技術人才，抵御市場風險的能力弱。
3 對策建議
3.1 提高農民對合作社的認識
3.1.1農民專業合作社能在不改變農民獨立經營的前提下實現生產擴大化和經營規模化，是對農村經營體制的豐富、發展、完善和創新傳統的家庭聯產承包經營模式規模小、實力弱，嚴重制約農產品市場競爭力的提高。農民專業合作社不改變農戶的獨立經營地位，有利于家庭承包經營制度的長期穩定。它以戶為單位，在生產、加工、流通等環節開展合作，實行“生產在家、服務在社”，提高了組織化程度較高，實現了規模化生產、加工和流通，提高農民在市場中的地位，有效破解了“地方政府統不了”、“業務部門包不了”、“單家獨戶干不了”的難題。
3.1.2農民專業合作社是社會主義市場經濟體制下的一種新型市場主體
它是以農民自愿加入、自由退出為基礎，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，每個合作社專員均享有充分權利和義務的利益共享、風險共擔的具有獨立法人資格并具有依法維護成員的財產利益的農民專業化合作組織。
3.2 統一生產、統一銷售、統一品牌，提高農民專業合作社運轉能力
針對不同農產品生產建立不同的合作社，通過統一生產，建立統一的品牌，實行統一銷售，實行風險共擔、利益共享，增強抵御市場風險的能力，實現利益最大化，帶動農民共同致富。如：鎮康縣如意橡膠專業合作社，農民與合作社連為一體，實行風險共擔，利益共享，合作社內部各種機制健全，在全縣橡膠產業發展中發揮了積極的示范帶動作用；而鎮康縣南傘鎮沙壩田蔬菜專業合作社，由于社員均是外來的種菜大戶，與當地農民沒有任何關聯，社員之間各行其是，合作社內部機制不健全，運轉很不理想，沒有起到較好的示范帶動作用。
3.3 提高農民專業合作社的知名度
3.3.1以優勢農產品為依托，將合作社成員及廣大農戶組成利益共同體
農民專業合作社自身發展過程就是組織成員所需要生產數據銷售成員生產的產品，從而帶動周邊從事同類生產的農民實現由合作社統一購種、統一生產、統一銷售、統一品牌、統一技術服務，與農戶結成利益共同體，外聯大市場，內聯養植戶、種植戶，實行“公司+合作社+基地+農戶”運作模式，保護農民利益，共同抵御市場風險，提高優勢農產品的市場競爭力，帶動更多農戶致富，擴大我縣優勢農產品的市場占有率。在資金、技術、信息、銷售渠道提供全力支持，只有使農民加入專業合作社后，放心搞生產，做好種植、養植，不再為資金、技術、銷路發愁，才能真正發揮專業合作社的積極作用。
第2篇：農民合作社的發展范文
一、當前農民專業合作社的發展現狀
近年來，為鼓勵和引導農民專業合作組織健康發展，市委、市政府把推動農村專業合作組織建設，提高農民組織化程度列為工作重點，出臺了一系列扶持發展措施，在全市初步形成了龍頭企業+合作組織+農戶的農業產業化經營新格局。作為服務農民專業合作社發展的重要職能部門，全市各級工商機關以宣傳引導、登記服務、合同和商標幫扶為重點，按照各級黨委、政府發展農民專業合作社的規劃，將促進農民專業合作社發展作為建設社會主義新農村的有效載體，積極優化發展環境，強化工作指導，加大扶持力度，推動我市農民專業合作社呈現出良好的發展勢頭。一是廣泛宣傳發動。深入農村向農民群眾宣傳農民專業合作社對于促進農民增收、農業發展的好處及辦理工商登記的條件和程序。各縣分局分別組織了《農民專業合作社法》及登記管理條例培訓班，市局在沾化召開現場會，全力助推農民專業合作社發展。二是優化政策環境。相繼出臺了《關于大力支持農民專業合作社發展的通知》和《關于開展“五優化一創建”活動的通知》等文件，對農民專業合作社設立登記申請實行書式審查，只要提交材料齊全，符合規定，即予登記。并堅持以農民為主體的前提下鼓勵和支持多主體、多形式創辦農民專業合作社。為了有效提高登記服務效率，市局在濱城分局就農民專業合作社登記管理權限委托下放基層工商所進行試點，并取得良好成效。三是優化服務環境。對農民專業合作社的設立堅持提前介入，積極引導，實現“零收費、近距離、無障礙”服務。并立足職能，對重點鄉鎮、專業村負責人進行培訓，積極幫扶農民專業合作社開展品牌化、契約化經營，開辦農產品市場。目前，全市共登記農民專業合作社489家，入社成員7210戶，出資額達5.25億元。僅今年一季度，全市新增農民專業合作社180家，新增出資額2.01億元，分別較去年全年總量增長69%和38.3%。經營服務范圍已涵蓋農林牧漁、農技服務和農產品運銷等多個領域。
二、我市農民專業合作社的特點及發展優勢
從調研情況來看，我市農民專業合作社發展主要呈現出以下三個特點：一是組織形式多樣。從目前農民專業合作社的登記情況看，組織形式主要有三種類型：一是農戶自辦型。即農村大戶、能人等利用生產、經營服務等自身優勢，為解決生產、銷售等問題進行自愿聯合和合作；二是龍頭企業帶動型。即以當地涉農龍頭企業為依托，以龍頭企業+合作社+農戶為主要形式的三位一體的經濟性實體組織。這種運作方式，實行以龍頭企業為主體占領市場，以合作社為平臺開拓市場，以農戶為基礎保障市場，為新形勢下實現合作社、企業、農戶三方共贏開辟了一條新途徑。如陽信金地鴨梨專業合作社由該縣重點龍頭企業陽信金地果蔬有限公司發起成立。目前，該合作社已建立3萬余畝的鴨梨標準化生產基地，年生產加工鴨梨系列產品3萬余噸，帶動農戶4萬余戶從事優質鴨梨生產，形成了農業標準化產業鏈。又如無棣同豐肉雞養殖專業合作社由無棣同豐實業有限公司聯合當地養殖專業戶發起成立。目前已發展成為集肉雞、生豬標準化養殖、飼料生產、畜產品加工為一體的大型畜牧龍頭企業。三是農業服務組織領辦型。即由基層供銷社、農技等部門牽頭，利用已有銷售渠道以及技術、服務、信息等優勢把農戶組織起來，成立專業合作社。如沾化縣下洼冬棗專業合作社、農機專業合作社及陽縣同益蔬菜生產合作社等分別由當地基層供銷社、農機和農業部門發起成立；二是產業特色鮮明。多元化主體牽頭興辦農民專業合作社，使我市農民專業合作社涉及到廣泛的領域，呈現出各自鮮明的發展特色。如沾化縣立足當地特色產業，目前已登記農民專業合作社106家，出資額達1.52億元。其中，冬棗產業優勢突出，以下洼鎮棗農為主，共發展冬棗專業合作社43家。無棣縣結合當地畜牧業發展實際，搶抓國家惠農政策機遇，積極引導畜牧業合作社發展。目前，全縣畜牧專業合作組織達20余家。其中，近期新增同豐肉雞養殖專業合作社、開元養豬專業合作社等合作經濟組織7家，帶動農戶2萬多個。三是經濟效益明顯。農民專業合作社這一新型互經濟組織能夠有效促進農村勞動力與資金、技術及信息等資源的優化配置，其發展優勢及促進我市農村經濟發展的作用均得到了初步顯現。（一）實現了生產要素的優化配置。尤其是農業龍頭企業、農業生產資料生產經營企業、農產品加工銷售企業領辦的農民專業合作社，由領辦企業向合作社注入資金、技術、經營管理模式以及化肥、農藥、種子等農業生產資料；農民向合作社注入土地承包經營權、勞動力。合作社為農民提供了優惠的農資、技術和農產品價格，合作社為領辦企業提供了產品、市場和原料基地。農民和領辦企業通過合作社實現優勢互補，既降低了生產成本，又提高了產品質量。如陽信金地鴨梨專業合作社統一為入社農戶提供技術和農資服務，統一商標，并收購社員產品。農戶實行果園入股，統一享有生產資料供應和市場定價、產品加價。去年，凡按合作社要求生產的鴨梨 ，每公斤收購價比周邊高出0.2元，每畝實現增收1400多元。（二）有效促進了農業生產標準化，提高了農產品質量。農民專業合作社充分利用領辦企業的優質生產資料、技術和管理模式，組織入社農戶統一技術、統一管理，保證了農產品質量。（三）迅速推動形成了一批具有市場競爭力的農產品品牌。去年以來，全市各級工商部門在支持農民專業合作社走品牌化道路上給予了大力幫助和引導。如沾化縣工商局先后引導沾化王爾莊海蜇專業合作社等4家合作社成功注冊“魯王爾莊”、“渤海利國羊肉”、“魯新合作”、“全利”商標，使沾化特色產品擁有自己的品牌，并通過一系列的品牌宣傳推介，打響“沾化冬棗”、“王爾莊海蜇”等系列特色農產品品牌的知名度，切實促進了農民增收致富。目前，全縣農副產品注冊商標已達42件。總之，通過大力發展農民專業合作社，逐步改變了以往從事農副產品生產經營“小船出海”的方式，初步從成了風險共擔、利益共享，多方聯合共同搏擊市場大潮的“航空母艦”。
三、農民專業合作社發展過程中存在的問題及建議
農民專業合作社在推進我市農業和農村經濟發展中發揮了積極作用。但是我們在調研中也發現諸如發展水平低、規模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現在以下幾個方面
一是宣傳引導還不夠深入。還有不少農民群眾和干部對《農民專業合作社》不夠了解，對法律法規的理解還有偏差，對發展農民專業合作社的意義認識還不夠深；二是農民專業合作社的發展還不夠平衡。從行業分布上看，種植業、養殖業、農機服務類合作社占到80%以上，而加工服務業、倉儲、運銷類組織發展相對滯后，致使農產品生產、加工、銷售諸環節的發展不夠均衡。三是規范化建設水平總體不高。部分專業合作社雖然進行了登記，但內部規章制度不健全；有的農民專業合作社只能提供簡單的技術服務，沒有真正把農民組織起來等，很難有效地為農民提供服務，起到示范帶動作用。
因此，為進一步促進我市農民專業合作社健康發展，就要緊密結合農民專業合作社發展的需要和我市實際，堅持增加數量與提高質量并舉，進一步加大政策扶持力度，不斷加強農民專業合作社的規范化建設，促進農民專業合作社發展壯大。
一是要進一步加強宣傳引導。要按照市委、市政府的部署和要求，認真履行職責，對農民專業合作社的發展及時給予法律宣傳和政策引導，在全市形成加快發展農民專業合作組織的共識和社會氛圍，充分調動起農民參與合作的積極性。作為工商部門要深入農戶、農業龍頭企業、農資生產經營單位和農產品加工銷售企業宣傳農民專業合作社登記條件、登記程序、優惠政策及《中華人民共和國農民專業合作社法》等相關政策法規，讓農民真正認識、了解成立農民專業經濟合作社的重要性及作用。同時，鼓勵更多的龍頭企業、經營大戶、農村能人、基層黨員干部發揮帶頭作用，創辦領辦專業合作社，引領廣大農民共同富裕。
二是進一步完善和落實相關優惠政策。作為登記主管機關，工商部門要進一步優化準入服務，為農民專業合作社開辟“綠色通道”，全面推行服務承諾制、限時辦結制，實現“一站式”服務，最大限度地降低準入門檻，減少登記要件，提高辦事效率。并加強與市農業等職能部門的協作，積極探索新形勢下對農民專業合作社服務、監管的新方式和新手段，引導其進行規范管理，切實解決專業合作社在發展中存在的實際困難。
第3篇：農民合作社的發展范文
為了促進農民專業合作社的進一步發展壯大，切實維護和保障農民群眾的合法利益，促進農村經濟發展和社會和諧穩定，本文就推動農民專業合作社的發展問題進行探索提出相應策略。
1 農民專業合作社的發展問題
1.1 相關宣傳力度不足，農民認知度不高。一些農民專業合作社長期處于初始發展階段，宣傳力度不夠，示范帶動作用不強，不少農民缺乏共同發展的熱情和信心。同時，一些基層干部對發展農民專業合作社認識不足，導致引導和服務作用小、支持力度不大，制約了農民專業合作社發展。
1.2 經營運作不規范。有些社員對《合作社章程》內容不怎么了解，對理事會的職權、監事的職權、成員的權利、成員大會的職權知之甚少，參與合作經營積極性不高。而一些合作社管理者缺乏專業管理知識，習慣于采用單純搞村務管理或搞企業生產的方式管理合作社，在經營上不能按照《農民專業合作社法》的規定去經營，出去訂貨或銷售簽訂書面合同的不多，習慣于傳統的口頭或手書合同。
1.3 資金短缺。限于地方財力，政府扶持力度較小，農民專業合作社的經費多由領辦大戶墊資自籌，而且由于利潤較低，農民專業合作社目前還無法吸引社會資金投入到合作社的建設中來，合作社自身也無法積累足夠的資金，僅有的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足，從客觀上制約了合作社運營活動的發展和壯大。
1.4 農民的思想認識不統一。由于專業合作社發展時間不長，《農民專業合作社法》頒布實施不久，許多農民對合作社的性質及組織形式缺乏認識，認為現在都搞聯產承包責任制這么多年了，部分農民受小農經濟思想束縛怕自身利益受損，怕船大不好調頭，怕別人搶了自己碗里的飯，所以寧愿單槍匹馬闖市場，也不愿意加入合作社。還有一部分農民持觀望態度。
1.5 缺乏技術、信息、經紀、產品營銷方面的帶頭人。農民專業合作社需要一批懂技術、會管理、能獲取市場信息、有開闊的市場路子和開拓精神的一批優秀農民，為合作社的社員提前、產中、產后以及農產品的深加工、銷售、運輸等提供一系列服務。而目前我市農民專業合作社經營管理者隊伍的素質相對較低，難以適應農民專業合作社發展要求。
1.6 農民的綜合素質不高，人才缺乏。人才是農民專業合作社發展的關鍵因素。我縣農民專業合作社的帶頭人大多數綜合素質還不高，適應市場經濟的意識和能力還不強，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才更缺乏。從而導致對政府及政府部門的依賴性增強，制約了農民專業合作社的創新和發展。有的憑借過去的老辦法、老經驗來辦事;有的只顧埋頭苦干，沒有長遠規劃和具體設想;有的“等、靠、要”思想嚴重，總想政府和部門扶持，開拓創新意識不強;有的對市場經濟規律認識不足，在合作社內部協作意識不強，導致合作社功能弱化，競爭力偏低。因此應當倡導能人創辦、基層組織創辦、技術部門創辦合作社充分發揮他們的長處把合作社做大、做強。
2 農民專業合作社的發展問題的對策分析
2.1 開展科技培訓，提高合作社經營管理水平。通過印發宣傳資料、開展專題培訓等形式進行廣泛宣傳教育，增強廣大農村基層干部的法制意識，提高廣大農民群眾的認識水平，在全縣形成關心支持農民專業合作社建設與發展的良好輿論氛圍。同時，進一步加大對現有合作社負責人、農村基層干部、重點農戶的培訓，著重強化合作知識、市場經濟、內部管理、營銷管理等方面的培訓。培養造就一批懂經營、會管理的骨干隊伍，使他們盡快掌握合作原則、經營管理、利益分配等基本知識，提高他們解決生產經營困難和帶領農民增收致富的能力，強勢推動全鎮農民專業合作社快速發展。
2.2 加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務;政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等;另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
2.3 加大宣傳力度。發展農民專業合作社工作關系到農業增效、農民增收、農村社會穩定、農業產業化經營的重大問題，應得到社會各界的理解和支持。因此，必須對農民專業合作社的性質、組織形式、辦社原則、作用和方法進行廣泛宣傳，營造全社會重視、支持農民專業合作社發展的濃厚氛圍。
第4篇：農民合作社的發展范文
發展農民專業合作社是發展社會主義市場經濟的客觀要求。市場調節存在滯后性，農業生產由于周期長，這種滯后性表現得尤為突出。大力發展農民專業合作社，有利于加強對農業生產經營的調控和引導，搞好產業規劃布局，科學確定農業發展重點，更好地配置農業資源；有利于農業科技成果推廣應用，提高土地產出率和勞動生產率；有利于根據市場需求進行農產品生產、加工、運銷，減少生產經營的盲目性和不確定性；有利于提高農民的組織化程度，提高農民在市場中的地位和應對風險能力；有利于減少交易環節，降低交易成本，增加農民收入。
一、我縣農民專業合作社的發展現狀
近兩年來，我縣合作社發展增長尤為迅速，農民參加專業合作經濟組織的積極性顯著提高。基礎型農民專業合作社在帶動提高農民進入市場的組織化程度，延伸農業產業鏈，增強農產品市場競爭力和促進農民增收等方面發揮了積極的作用。
我縣農民專業合作社多集中在種植業、養殖業和加工業，同時涉及運輸、儲存、生活和生產資料銷售等。農村專業大戶、技術能手和農民經紀人領辦；農業龍頭組織與農民聯辦；供銷、農技等涉農部門牽頭興辦；農產品專業協會引導或直接轉制而成。當選的理事長（理事）往往是具有帶動作用的種養大戶、農村經紀人、組織家，也有來自涉農部門的代表。專業合作組織的經營資金主要來自社員股金，有的專業合作組織還設立了身份股和投資股，既確保了專業社的合作組織特征，又解決了資金問題。農民專業合作組織的發展，受到了各級政府的重視和支持。一些地方政府也制定了一些地方性的行政法規，在資金、信貸、稅費等方面扶持專業合作組織的發展。
二、農民合作組織目前存在的問題
一是區域發展不平衡。在全縣152個農民專業合作社中，具有一定規模、帶動能力強、運作規范的合作社確實存在一批，但還有的極個別鄉（鎮）只有1個合作社，并且是有其名無其實。
二是行業發展相對單一。合作社從事的行業大多數還只停留在蔬菜、瓜果種植、種苗培育、肉牛羊、生豬飼養和信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上。而真正進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的很少。
三是多數合作社規模較小。由于農民專業合作社總體發展水平不高，多數農民專業合作社經濟實力不強，注冊資本金較少，可抵（質）押財產不多。大多數只停留在信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售的層面上，而真正能進行深加工、精加工等能提高農產品附加值的很少。
四是運行機制不規范。在機構制度建設上，有的達不到農民成員占80%的要求，管理機構不健全，制度不完善。在財務管理上還不規范，缺乏合格的財會人員，在憑證的取得、記賬、報表編制等會計業務上，難以做到規范。
五是合作社人才匱乏。目前，合作社發展中懂技術、善經營、會管理、愛奉獻的優秀帶頭人很少；了解合作社知識，甘于“利益共享，風險共擔”的農民社員也很少。人才匱乏已成為制約農民專業合作社當前和長遠發展的根本因素。
三、發展農民專業合作社的工作重點
當前，我國農民專業合作社還處于起步階段。推動農民專業合作社發展，需要進一步做好以下幾方面工作。首先，加強和改善金融服務。金融部門應加強業務創新，提供便利、多樣的信貸服務。結合基層信用社改革，提高農村合作金融發展水平，為農民專業合作社提供信貸支持。保險部門應拓展農業保險，幫助農民專業合作社提高抗御風險能力。其次，建立和完善扶持政策。應落實對農民專業合作社的資金扶持，實行低稅或免稅政策，把對農民專業合作社的優惠政策具體化。安排專項資金支持農民專業合作社發展，扶持農民專業合作社開發新產品、更新加工設備、改善服務設施。利用財政扶持資金為農民專業合作社建立貸款擔保機制，幫助其擴大經營規模，增強輻射帶動效應。第三，加強人才培訓。有計劃、分層次地對農民專業合作社帶頭人、農業科技人才和業務骨干進行培訓，提高農民專業合作社人員的素質，全面提升其經營管理能力。第四，大力轉變政府職能。有關政府部門應增強服務意識，拓寬服務領域，變直接干預為市場引導，寓管理于服務之中，為農民專業合作社的發展創造有利條件。建立健全市場化、社會化服務體系，強化生產經營、技術推廣、產品營銷等方面的服務，支持農民專業合作社承擔各種支農建設項目。
農民專業合作社從創辦設立到正式運行，要真正體現“兩在、兩先、兩自”，（即生產在家、服務在社；先有專業生產后有專業合作、先有群眾意愿后有組織建設。自主管理、自由進退。）就必須全面強化內部管理，促進規范運行，其著力點是，在家庭承包經營的基礎上，充分強調“統”的功能，使統分結合的雙層經營體制得以延深。為了進一步促進農民專業合作社的規范化建設，各地可在種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、林果業等行業的合作社中，選擇進行綜合試點示范，對承擔試點的合作社，政府在扶持資金上要重點傾斜，給予較大的投入，使之達到典型引路，以點帶面的目的。重點抓好十個統一：
1.統一提供信息服務。要對產品動態信息、市場供給信息、消費需求信息、市場價格信息、產業政策信息等建立市場預期和市場應急機制。
2.統一組織科技培訓。科技是生產力，合作社就是帶動力，他不僅要實現合作社成員大幅度地增產增收，更要帶動當地廣大農民群眾增收致富。
3.統一開展技術指導。合作社在運行過程中，要針對本社生產經營的專業化程度和產業特色，廣泛與相關科技部門對接，加強橫向聯系，利用科技部門的技術優勢，解決廣大成員在生產經營中遇到的疑難問題。
4.統一代購配送農資。合作社成員享有合作社提供的各種服務，統一為本社成員代購配送農藥、農膜、化肥以及優良品種，是合作社開展產前、產中、產后系列化服務的一種真正體現。
5.統一制定質量標準。
6.統一產品特色包裝。產品包裝是產品生產的延深，利用產品的特色包裝不僅可以保證質量，也可以擴大銷路提高價格。
7.統一實行市場營銷。要實現合作社盈利二次返還，最大化地提高產品價值，達到農民增收的目的，合作社成員生產的產品，應在章程約定內由合作社組織收集，并對初級產品進行分級、篩選、包裝后統一推向市場，有些產品還可以通過精深加工后投放市場，這樣有利于提高農副產品的附加值，也可以解決一家一戶產品賣難問題，更能體現建立農民專業合作社的真正價值。
8.統一申報知名品牌。隨著合作社產品的優化升級和知名度的提升，要積極做好無公害農產品、綠色食品、有機食品和知名商標、巨名商標的申報工作，要在亮出自己的優勢，打造自己的品牌上進行升華。
第5篇：農民合作社的發展范文
關鍵詞： 政府 農民專業合作社 制約因素 扶持
一、當前農民專業合作經濟組織建設面臨的制約
自1895年國際合作社聯盟確認“羅虛代爾原則”以來，國際合作社運動經歷了162年發展并已經走向突破性轉型，在北美、歐洲業已出現了與普通股份制企業更為接近的“新一代合作社”。我國現處于合作社發展初級階段，同發達國家的農業合作社相比，在服務功能、組織規范、經濟實力、社會地位等方面都有很大的差距。面對這一差距，與世界先進的農業合作社處在同一世界貿易體系之中，沒有政府的支持很難有力地參與世界競爭，而且我國農民專業合作社的現實發展仍面臨較多的約束。
(一)我國農民專業合作社發展的外部制約因素
農民專業合作社發展外部制約有：①專項法律缺位，配套法律建設需要跟進。目前《中華人民共和國農民專業合作社法》剛剛，在完成合作社的綜合立法基礎上構建合作社法群，對不同的合作社、不同的運行模式與環節分別立法規制，以及完成民法、商法內容中關于合作社內容的附屬法律條款，對合作社運行中的銷售、貸款、審計監督、賦稅等問題的具體規范，還有許多問題需要探索。②政府扶持不利。有的政府服務意識淡漠，坐視農民專業合作社的發展而不引導、不規范；有的政府著重于在形式上組織合作社，不能幫助合作社解決資金、人才、技術、項目等實際問題；有的政府急于改變農民境遇，工作中情緒激進、干預過多；導致了政府扶持的虛位、錯位、越位。③合作的文化基礎薄弱。由于缺少合作的文化傳統，特別是我國農民長期承受不公平的文化資源配置，使農民整體文化素質偏低而目前的合作教育培訓還不能普及。④農業風險保護滯后。我國農村面積廣大，災害損失每年都有發生，農業保險薄弱，至今還沒有開設鮮活農產品保險品種，導致合作社無法從外界獲得幫助來規避風險，也因為獨立承擔風險而阻礙了投資力度和規模發展。
(二)我國農民專業合作社發展的內部制約因素
我國農民專業合作社發展的內在限定因素包括：①人才約束。由于缺少農民帶頭人，當前，在全國17個省、市、自治區的專業合作組織中，農民牽頭領辦的占46.86%，而一半以上為龍頭企業、技術部門、供銷社和政府機構人員帶動形成。[1]在人才素質方面，農民合作組織的發展還普遍面臨著缺乏基本的內部管理知識、不具備基本的民主參與能力、不熟悉基本的應對外部市場競爭的經驗等一系列更重要的制約因素。②資金約束。由于資金約束，我國合作社業務范圍局限于種植業、養殖業，難以進入流通、加工領域，信息技術服務也局限于成本較低的技術和市場信息，資金約束也限制了合作社的規模；③專業合作經濟組織的運行不規范。在一項對23省農民專業合作經濟組織調查的報告中，被調查的176家專業合作經濟組織，未注冊的占33.5%，超過調查數的1/3，其中23.9%的組織沒有合作社章程，37%的組織沒有理事會，48%的組織沒有監事會，5%的組織一年里沒有召開成員大會；[2]④利益分配機制不夠合理。合作社內部存在按照交易額以及按照資本分配等多種形式，分配管理不當使激勵不足也隱藏著尋租的危險。
二、政府扶持農民專業合作社發展的政策選擇
(一)加強財政支持
第一，提高對支持資金的投入總量，在堅持集中財力、保證重點原則基礎上，擴大財政支持范圍、支持對象，提高支持力度。要在培訓，引進良種，推廣技術、購置設備、建設生產基地、創建農產品品牌、開展信息服務與營銷推介活動等方面予以資金支持。對民族地區、邊遠地區和貧困地區的農民專業合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業合作社給予優先扶持。[3]第二，改革資金分配方法，采取資金分配與項目效益及資金管理情況掛鉤的辦法，使財政支持的項目切實在農民專業組織的基礎性、關鍵性環節上落實并取得效益。第三，加強對支持資金的監管。為避免地方和基層財政部門擠占、截留、挪用項目資金，要增強財政支農資金安排、使用過程的透明度，自覺接受專業審計和群眾監督，杜絕違法亂紀現象。
第6篇：農民合作社的發展范文
關鍵詞 農民專業合作社；成效；發展措施；河南鹿邑
中圖分類號 F321 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0336-01
大力發展農民專業合作社，在市場經濟條件下，能提升農業發展水平，促進先進農業科技推廣，增強農民市場競爭能力，培養農民的民主合作意識，提高農民組織化程度，增加農民收入，也能更好地推進社會主義新農村建設。農民專業合作社是廣大農民在家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者、利用者自愿聯合、民主管理的互經濟組織，是農村經營體制的重大創新，是實現農村經濟增長方式轉變的有效形式，是新時期農民群眾的創造和選擇，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。實踐證明，農民專業合作社是提高農民市場主體地位、保護農民利益的重要載體。鄉鎮人民政府和縣級有關部門要從貫徹黨的十七大精神，實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的戰略高度，充分認識發展農民專業合作社的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把引導和扶持農民專業合作社的發展作為建設社會主義新農村的重要內容，作為新時期農村工作的重要抓手，加強組織領導，采取有力措施。
1 鹿邑縣農民合作社的基本情況
目前，全縣已建立各類專業合作社253家，注冊資金1.8億，入股資金9 280萬元，帶動農戶1.8萬多戶，涉及種植、養殖、技術服務等各個領域。鹿邑縣涌現出了一批像今日綠色大豆專業合作社、吉貞牧業養殖合作社等發展規范、充滿活力的合作社。在合作社的帶動下，全縣已形成煙葉、棉花、蔬菜、養殖等基地1萬hm2，轉化全縣農副產品70%。按照合作社創辦類型可分為農村能人創辦型、種植大戶帶動型、龍頭企業帶動型、社會有關組織領辦型等。在服務內容和形式上也不斷創新，由過去主要向成員提供生產技術、信息，逐步向農資購買，推進標準化生產、農產品收購、組織運銷等多環節、全方位拓展，使合作組織的運行質量和發展水平逐步提高。
2 發展農民專業合作社取得的效果
合作社一方面把農產品集合起來出售，獲得較高的利潤，另一方面集中采購生產資料，降低了生產成本。通過這種方式直接增加農民收入。
2.1 完善農村雙層經營體制
發展農民專業合作社，完善農村雙層經營體制，進一步增加“統”的功能，解決一家一戶想辦卻又辦不了、辦不好的事情，提高農業社會服務化水平。如鹿邑縣馬鋪宏興段莊蔬菜專業合作社，原來是農民一家一戶進行生產，由農戶個人進行銷售。種植成本較高，銷售價格較低，導致效益低下。成立合作社后，制定了統一的生產技術操作規程、質量安全管理守則等一系列的規章制度，統一了生產、用藥、施肥等環節的技術要求，蔬菜質量得到了很大的提升，實現了從生產到銷售的規范化程度，農民的經濟收入逐漸增加。
2.2 推動農業產業結構調整
通過合作社架起了農戶與市場、農戶與龍頭企業連接的橋梁和紐帶，推動了產業結構調整。全縣已初步形成以蔬菜、水果、養殖為主導的產業。
2.3 提高農民的組織化程度
發展農民專業合作社，實現了小生產與大市場的有效對接，增加抵御市場風險的能力，保護了農民的利益，增加了農民的收入。
3 推動鹿邑縣農民專業合作社的發展措施
3.1 加大宣傳力度，提高對農民合作社的重要認識
農民專業合作社的產生和發展是社會主義市場經濟條件下的制度創新，是適應農村改革和發展的一項組織創新，國家通過專門立法承認了農民專業合作社的法律地位，其利益不得侵犯。它的發展不僅將小生產與大市場有效連接，成為農戶、企業、政府、市場的橋梁與紐帶，不僅解決了政府在市場經濟中錯位、越位和缺位等問題，也解決了基層組織“統”不了，政府部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情。對提高農民組織化程度和增加農民收入、推進農業產業化進程具有十分重要的作用。
3.2 政府出臺激勵政策和加大財政扶持力度
一是鹿邑縣加大財政支持力度，對新成立的農民專業合作社，縣政府給予補貼5 000元發展資金。縣政府每年將安排50萬元專項資金用于農民專業合作社的發展。截至目前，省市縣3級扶持鹿邑縣農民專業合作社資金近70萬元。二是落實稅收優惠政策。農民專業合作社向農民提供的技術服務和勞務以及機耕、排灌、疫病防治等免征企業所得稅、營業稅以及增值稅等，享受省政府文件（豫證（[2003]47號）中龍頭企業所享有的各項優惠政策。三是工商行政管理部門免費注冊登記、金融信貸支持、農產品銷售、農民專業合作社新辦企業、生產用地以及推進農業標準化生產等優惠政策。通過各級政府的扶持，極大地調動了農民領辦、創辦鹿邑縣農民專業合作社的積極性[1-2]。
3.3 提高合作社產業化經營程度
目前，合作社數量多，規模小，自身發展能力不強，要快速提高產業化經營程度，可以通過以下幾種途徑：一是選擇扶持部分合作社成為龍頭合作社，做大做強產業規模。篩選一批規模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子種苗研發實力，較強產業帶動能力和深加工水平，規章制度完善的骨干合作社，使之成為全縣農業產業發展支柱。二是探索開展合作社之間的資源整臺和聯合，針對合作社規模太小、品牌知名度不高、品牌互相競爭的局面，應努力引導合作社以產業為依托，市場為導向，品牌為紐帶，產權重組為輔助，建立區域性的聯動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司+合作社+農戶”復合經營體制，加強縣級農民專業合作社聯合會建設，以完善現代農業產業化組織體系[3-4]。
3.4 加強合作社財務堅持民主管理，健全民主理財制度
農民專業合作社必須堅持民主理財與社員監督的原則，重大事項的決策，財務收支計劃，盈余分配方案的制定，都應經社員大會討論決定，對財務收支的執行結果，定期公布，接受社員質詢。
3.5 加強人才培訓
有計劃、分層次地對農民專業合作社帶頭人、農業科技人才和業務骨干進行培訓，提高農民專業合作社人員的素質，全面提升其經營管理能力[5]。
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第7篇：農民合作社的發展范文
基金項目：西北農林科技大學人文社科專項（201102070061）
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第8篇：農民合作社的發展范文
近年來，我國農民專業合作社得到了快速發展，但合作社發展呈現異質性、多樣性的特點，水平參差不齊。如何促使農民專業合作社和其他各種類型的農民合作社遵循合作社的基本原則，實現健康可持續發展，需要從幾個方面加以重視。
農民專業合作社可持續發展的底蘊來自于合作社的理念、價值觀和人文精神的培育。世界各國合作運動的實踐證明，農民合作社的發展是市場經濟的產物，但其健康可持續發展絕不僅僅取決于經濟因素，它和農民民主意識的覺醒、人文精神的發育有著密切關系。合作社內含的民主機制和人文基礎是合作社保持生命力的根本所在。民主控制原則就是要培育社員的參與意識和民主意識，重要的是決策的過程，通過觀點的碰撞，最后達成共識、形成決策，這就是合作社文化的建設。沒有這個建設，合作社即使發展起來，也會走形、變味，甚至中途夭折。中國農民組建或加入合作社，在很大程度上不是追求某種理念，而是因為合作社可以滿足社員需求，保障和增進他們的經濟利益。但這種具有濃重功利主義色彩的合作社的盛行必然影響合作社的健康可持續發展。我國合作社能否可持續發展，取決于農民社員民主意識的發育、人文精神的覺醒及對合作社理念的執著追求。在很大程度上，也與農村基層民主制度的發展與完善密切相關。只有在我國經濟民主和政治民主不斷發展壯大的制度環境下，合作社才能真正健康發展，而不是發展為異化的、充滿實用主義的合作社。
農民合作社可持續發展需要理論創新、法律修訂和合作社企業家的涌現。回顧現代國際合作運動一百多年來的發展歷史，合作社的基本原則處在不斷地發展、修訂與完善之中。中國合作社的理論工作者要從中國的基本國情出發，隨著社會經濟生活的變化，對合作社的基本原則和技術細則作出符合中國具體國情的理論創新及詮釋。盡管我國《農民專業合作社法》已經對合作社的基本原則、成員構成、組織機構和法律責任等作了規定，但該法還是處于社會轉型期的一部法律，它應在正確理論的指導下，隨著形勢的變化和合作社的發展而不斷修改和完善，為合作社制度安排上的探索提供法律依據。合作社的創立與發展既需要具有奉獻精神和崇高理念的先驅者、思想家，也需要善于經營的合作社企業家。如要推動合作事業的發展，就需要一批富于獻身精神、長于市場競爭的合作運動的實踐者。沒有優秀的合作社企業家，就不可能有成功的可持續發展的合作社。
充分保障農民社員利益的產權制度和有效的激勵機制，是合作社可持續發展的重要條件。社員合作理念的形成及民主意識的養成，與他們和合作社資產及經濟活動之間的關聯度有直接關系。近年來，一些合作社在這方面進行了有益探索。如黑龍江省克山縣仁發農機合作社實行以土地分配為主，國家投資收益平均量化及公積金記在個人賬戶等同投資，建立了清晰的產權制度，保障了社員利益，促進了合作社的健康發展。合作社理論界有一種觀點認為，在合作社的集體積累中，不可分割的資產比例越大，脫離社員控制和監督的財產就越多，合作社和社員之間的距離就越遠，最終結果是社員不再關心合作社發展。從現實來看，合作社允許社員自由退出，如果認可退社社員對合作社發展壯大所作的貢獻應獲相應的回報或補償，就應使所有的合作社資產都有主;同時，合作社在創立和發展過程中，會不斷有新社員加入，如果有一部分產權模糊的資產，這就意味著新老社員對合作社的資產凈值享有同等的權利，而這種人人有份、人人又沒份的權利不利于進一步調動老社員的積極性，也不利于新社員的創業。
正確處理政府扶持與合作社內生發展之間的關系，是合作社能否可持續發展的關鍵所在。中國農民合作社的發展實踐表明，如果沒有政府的財政支持，農民作為所有者主體的合作社很難發展起來。政府要作為第一推動力，使合作社度過艱難的起步階段。但政府的過度扶持又會損害合作社自身發展的主動性。實踐中，地方政府在鼓勵和倡導創立合作社時，往往給合作社提供許多優惠條件。其結果是，合作社的創辦者往往不是從最初的理念出發，不再是為了實現社會公平之類的目標，而是將合作社視為獲取政府撥款和優惠政策的名目。治本之策是使合作社提高自立的程度，合作社擺脫依賴性、獲取內生發展動力的一個重要條件是合作社的財政獨立。合作社必須努力使越來越大比重的財政資源由合作社內部產生，使政府扶持的比重持續下降。
第9篇：農民合作社的發展范文
關鍵詞：農民專業合作社 發展 對策
農合社是在市場經濟為背景下，是加快農村經濟迅猛推進，加速新農村創建的主要平臺，是非城市經濟推動的動力。農合社憑借著“農民創辦、農民管理、農民受益”的原則，運用這共同協作的方法，把農民種植戶的生產機構捏合到一起，一同抵抗經濟市場的風險，采用著對農合社內服務，對農合社外保證最大化的經濟利益，不僅擴大了農合社的發展，而且也在不同的層次上讓農民的收益猛增。為了推動依安縣農合社的蓬勃壯大，基于現如今農合社的成長狀況做出了下面幾個解決問題的方法。
一、加大力度解決融資難題
我們縣城為了解決農合社在創建過程中最重要的資產金額支持問題，勇敢的發散思維，盡最大努力說服農業產業化領頭公司、經濟機構加入到農合社的創建中來，這樣就能構成最基礎的經濟資產、公司資產和農合社入股資產相互融合的推廣形式，為農合社的發展指出一條創新道路。
（一）龍頭企業擔保“借”一塊
充分體現出農業產業化領導公司誠信度高、引導性比較強的優點，指引這些公司和農合社進行訂單農業交易的同一時間，也推動資金融合服務。鵬程企業是我們國家規模最龐大的個體經營糧食倉儲公司，這個公司在縣城信用社借貸兩億人民幣，用這些資金來支撐縣城農合社的進一步推動。農合社憑借土地使用證件或者承包協議書作為籌碼，公司借貸給農合社全部資產的百分之六十1秋季以后公司按照保證底金的價錢回收農民種植的產品，或者是把農民種植的產品由企業無償代為儲存，農合社在保證最低價格的情況下，任意時間都可以遵照市場行情而結算價錢。借貸信用社的利息按照當時利率付清，在結算的時候在總的賬目上進行扣留。現如今，鵬程企業已經為整個縣城四十八家農合社給予了金錢支持六千零二十八萬人民幣。
（二）金融單位包保“貸”一塊
縣城里面特定的八個金融機構共同分配保證三十家農合社，親自到農合社中研討借貸方法，一對一的供給應對一定項目的金融產品。縣城中確認考察方式，規定金融機構要為農合社撥出的借貸數目不能比需要的資金的二分之一少；加入說所幫扶的農合社受到了上兩級單位的贊賞，那么這個該金融機構也將最先提名為縣城縣支持“三農”優先機構，而且還要向上一個等級的機構舉薦。現如今，縣城郵政儲蓄銀行已經為所管轄的農合社提供借貸七百八十五萬人民幣，其他的金融機構正在和農合社進行交流，已經合計下發借貸金額三千一百萬人民幣。
（三）農資經銷企業墊資“賒”一塊
指引縣城內部農業資金經營銷售公司通過農業使用物品資產春天結賬秋天還款的形式，和農合社進行交接。也就是說，春天的時候公司通過比市場價錢低百分之十的價錢把農業資產賒給農戶，秋天的時候便通過比市場價錢高的方式回收農合社的產品，并且把起先的物資款拋開在外，用這樣的方法來頗具效果的減輕農合社春天農業生產流動資金壓力。現如今，縣城內的多家公司已經為八個農合社提供了將近一千萬人民幣的農業使用物品資產。
（四）農民按股自籌“集”一塊
整個縣城各種類型的農合社在擴展農戶用土地折合成資產入股的時候，還盡最大努力的鼓動農村人自己籌備資產生產。縣城鵬程企業完全讓糧食儲存銷售的優點暴漏的出來，頗具效果的讓農民春天賣糧食比較困難的問題進行了解決，農村人手里剩余的糧食已經全部變成了現金。現如今，整個縣城的農民已經自己籌集到農業生產資金五億人民幣，同一時間也為進入農合社的農戶籌備生產資金開創了有利優勢。根據計算，所有縣城進入到農合社的農戶已經自己籌備資產一億兩千萬元。
二、加大扶持力度
農合社作為實力比較弱的人群的幫扶互助團體，本身積攢是非常有限的，在推動的過程中不能遠離財產政治資金的支持。財政應該以年度為單位為農合社提供一些金錢支持，并且著重支持經營效果比較好的農合社的創建，讓農合社提升農業生產實力，并且在管理、經營等方面都得到進一步的發展。
（一）加大財政資金扶持。給予農合社在推動現代農業、讓農民增加收益變成實際中所起到的主要影響，可已提出財政部門對于農合社進行以獎勵代替補助的建議的條件下，每過一年都要對農合社投資一定數目的項目專用資產，用這樣的方法來幫扶農合社的成長，這里面的四分之一用來農合社的培養，三分之一用來支撐農合社工程發展，一半用來對于成長的比較好的農合社提供一些獎勵和補助。
（二）突出產業政策傾斜。提供幫扶農合社申請農業綜合開發試點、農村幫扶貧困開發等項目，和農業、林業、畜牧業、農業產品再次交給你個主要項目，交付給有基本的農合社來完成，探討憑借農合社來完成項目資金的籌集和幫扶資金搜集的新道路。以后的政府全部面向農村的幫扶策略，在前提足夠的狀況下，著重向農合社靠攏。
（三）加強金融信貸支持。農村金融服務組織每到一年都應該預先準備好一定數目的信用貸款基金以用于解決農合社在成長過程中的資金問題，而且要在同一時間加大改變農合社信貸服務的力度，讓貸款的條件有所下降，可以采用農合社成員聯名擔保或者法人的方式來進行貸款活動。努力研究創建農村金融服務中心，通過農民的資產，組織連射農合社貸款企業和農合社保證企業，讓農民資產充分的利用來，從而進一步推進農合社的成長。
（四）落實稅收優惠政策。仔細的研究、領悟并且真正做好我國相關于農合社創建領域的政策精神。相關機構應該在第一時間做好宣傳倡導工作，并且把工作落到實處，保證我國相關農合社創建的實惠可以真正的用在農民身上。
（五）人才支持政策。提倡各種類型主動加入、創建農合社，對于受到聘用農合社的成員應該保持以前的職位，允許他們按照所做的貢獻多少來獲得酬勞。
三、加大宣傳培訓力度
使用增強對于有關法律政策、有特點的實力的提倡力度，提升農民對于推動農合社發展重要程度的認知，讓他們打消各種各樣的疑慮，主動的接納這個新鮮事物，主動的加入到農合社的創建當中來。對于農戶要加大力度進行培訓，并且讓他們在一定程度上掌握相關技能。在這里面，對于農合社管理人員的培養是個不不容忽視的大事，應該從以下方面出發。
（一）強化信息獲取技術培訓，提高其多渠道獲取市場信息的能力。
按時獲得市場消息，采用一定方式規劃方法是農合社管理人員的主要任務。對于現如今有些管理人員對于市場消息不能馬上獲得的情況，應該培訓其對于互聯網的使用，這樣才能與市場接軌。
（二）加強負責人的綜合管理能力，提高其成本控制能力。
把最近資金降低下來是農合社核心管理的重要任務，而管理人員的水平又決定著成本能否降到最低。所以說，一定要采用增強對管理人員經濟學和管理學知識培養的方式，提升其掛歷水平，才能真正讓農合社獲得最大利潤。
（三）大力加強對合作社技術骨干的培訓。
科技經營是農合社成長中有關于科技方面的領軍人，提升這些人的技術水準是非常必要的。在培訓過程中應該按照實際情況，有針對性的進行培訓呢，這樣才能獲得最佳效果。
四、加強對合作社的監管
（一）實施必要的公示。著重規整理事會、成員會議等重要決策體制，并且要落實到實處，讓所有成員都能參加到農合社重要決定之中，而且要建立一系列的公開告示制度，讓所有成員都能對于重大決定進行監管，才能更加透明化。
（二）加強組織領導。根據《農民專業合作社法》中的說法，農合社的主要管理機構是地方農業行政主管機構，所以要去而定這個部門的需要，并向這個部門尋求幫助。可以是技術上的幫助、資金上的幫助等，這樣才能推動農合社發展。
（三）加強合作社制度建設。要完善《章程》。農合社一定要有非常完整的《章程》，依照《章程》進行管理和監督；落實好各種規定和體制，要完善財務體制。不論是農合社是大是小，都要創建一定的財務項目，聘請有關財務人員，讓賬目更加明確，完善內部決定和監督制度。
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