農(nóng)村合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；隆陽(yáng)區(qū)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）19-0048-02

一、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)成立了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和22個(gè)區(qū)直單位組成的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，并對(duì)新開辦的農(nóng)民專業(yè)合作社每個(gè)給予3 000元～5 000元的開辦費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)在項(xiàng)目、資金、技術(shù)上給予傾斜扶持，確保建立一個(gè)，鞏固一個(gè)，發(fā)揮作用一個(gè)。采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，自2005年成立第一家登高蔬菜種植專業(yè)合作社以來(lái)，每年以40個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的速度遞增，截至2012年1月，全區(qū)在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到246個(gè)，其中烤煙合作社已發(fā)展到92個(gè)、蔬菜52個(gè)、水果22個(gè)、養(yǎng)殖44個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、其他22個(gè)。入社股金9 611萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5．6萬(wàn)戶，2011年幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入1．1億元，農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題

從隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問(wèn)題：

1.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問(wèn)和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

2.專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題，而且各地發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)明顯滯后，嚴(yán)重制約著我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.品牌意識(shí)談薄。全區(qū)246個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織，只有6個(gè)取得商標(biāo)。產(chǎn)品雖然能夠銷售出去，但未必能取得最大效益，且對(duì)專業(yè)合作組織的發(fā)展很不利，是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

4.缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。隆陽(yáng)區(qū)大部分農(nóng)村缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。現(xiàn)在多數(shù)合作社的理事長(zhǎng)大都是該相關(guān)產(chǎn)業(yè)的種植大戶或是養(yǎng)殖能手。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。

5.內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無(wú)章程，無(wú)賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問(wèn)題都影響到農(nóng)民成員行使民利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。

6.科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過(guò)去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒(méi)有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒(méi)有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問(wèn)題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。

三、促進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議

第2篇：農(nóng)村合作社的意義范文

在推進(jìn)農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)過(guò)程中，河北省群藝館深入貫徹落實(shí)河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的有關(guān)文件和“千名藝術(shù)家走進(jìn)基層唱河北”“專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬(wàn)村興百業(yè)”“為企業(yè)解難，為群眾送服務(wù)”等活動(dòng)意見要求，努力尋求“基地”服務(wù)新方式、探索新途徑，推出了“四項(xiàng)服務(wù)”新舉措：一是便捷服務(wù)，堅(jiān)持與農(nóng)民群眾同吃同住。為了便捷輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文藝節(jié)目，輔導(dǎo)老師們吃住在老鄉(xiāng)家里，隨時(shí)隨地進(jìn)行文藝輔導(dǎo)，深入田間地頭，根據(jù)老鄉(xiāng)的空閑時(shí)間安排活動(dòng)，有時(shí)甚至工作到深夜。深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎；二是常態(tài)服務(wù)，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)工作退位不退崗。在下鄉(xiāng)輔導(dǎo)過(guò)程中，省群藝館一直堅(jiān)持每位專家?guī)擅贻p業(yè)務(wù)干部共同開展工作，業(yè)務(wù)上起到了“傳、幫、帶”的作用。當(dāng)業(yè)務(wù)專家面臨退休離位時(shí)，輔導(dǎo)基地的工作并未受到影響，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉，許多年輕同志成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，順利地接替了老專家的崗位。這種常態(tài)服務(wù)為“進(jìn)萬(wàn)村、興百業(yè)”活動(dòng)持續(xù)、穩(wěn)定地開展，提供了人才保障；三是多方位服務(wù)，各藝術(shù)門類全面開花。省館非常注重培養(yǎng)輔導(dǎo)基地的文化多樣性，滿足農(nóng)民群眾的多層次文化需求。為了準(zhǔn)確、全面了解當(dāng)前農(nóng)民群眾的文化需求現(xiàn)狀，省館組成調(diào)研組，在全省35個(gè)縣(區(qū))，以農(nóng)村基本文化建設(shè)、農(nóng)民文化需求為主題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，進(jìn)一步豐富了文藝基地的輔導(dǎo)方向，拓展了藝術(shù)門類。如廊坊市安次區(qū)馬頭鎮(zhèn)南響口村文藝輔導(dǎo)基地，2006年建立時(shí)村里只有鼓樂(lè)隊(duì)，通過(guò)兩年多的培育輔導(dǎo)，在鞏固原有的輔導(dǎo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，又陸續(xù)組建了書法協(xié)會(huì)和秧歌隊(duì)。正定縣東陽(yáng)莊村原來(lái)只有“常山戰(zhàn)鼓”隊(duì)，經(jīng)過(guò)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，目前這里又新成立了“火鳳凰”舞蹈隊(duì)和河北梆子演唱隊(duì)；四是特色服務(wù)，為推動(dòng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)起到積極作用。今年以來(lái)，省群藝館把文化部命名的32個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和省文化廳命名的100個(gè)“農(nóng)村文化之星”作為建立“基地”、輔導(dǎo)點(diǎn)的優(yōu)先條件，先后派出業(yè)務(wù)骨干到石家莊正定縣新安鎮(zhèn)北白佛村戲曲活動(dòng)基地、辛集市新壘頭村農(nóng)民畫輔導(dǎo)基地、保定市阜平縣不老樹村音樂(lè)輔導(dǎo)基地等地對(duì)當(dāng)?shù)氐奶厣?xiàng)目、特色節(jié)目進(jìn)行輔導(dǎo)提高。這些特色“基地”的建立，為推出農(nóng)村題材文藝作品、推薦農(nóng)村優(yōu)秀文藝人才起到了積極的作用。

始終將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層作為一項(xiàng)大事來(lái)抓，把構(gòu)建農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求作為工作的重中之重，以基地建設(shè)帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展，十年來(lái)共建立了廊坊南響口村民間器樂(lè)、美術(shù)、書法輔導(dǎo)基地、涉縣王金莊村綜合文藝輔導(dǎo)基地、滄州滄縣劉吉舞獅輔導(dǎo)基地、鹽山武術(shù)扇輔導(dǎo)基地、藁城戰(zhàn)鼓輔導(dǎo)基地、徐水“土坷垃”版畫輔導(dǎo)基地輔導(dǎo)基地、保定青苑縣東呂鄉(xiāng)北營(yíng)頭村戲曲輔導(dǎo)基地、石家莊裕華區(qū)北豆村音樂(lè)輔導(dǎo)基地、井陘礦區(qū)橫北村美術(shù)、書法輔導(dǎo)基地、肅寧縣解王中村內(nèi)畫輔導(dǎo)基地等193個(gè)文藝輔導(dǎo)基地。在構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，維護(hù)全省廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

在推進(jìn)農(nóng)村文藝輔導(dǎo)基地建設(shè)過(guò)程中，河北省群藝館積極創(chuàng)新思路，大膽探索文化服務(wù)新途徑，努力尋求服務(wù)新方式，推出“四項(xiàng)服務(wù)”新舉措：1.便捷服務(wù)，堅(jiān)持與農(nóng)民群眾同吃同住。為了克服輔導(dǎo)時(shí)間、空間受到限制，便捷輔導(dǎo)農(nóng)民群眾文藝節(jié)目，老師們就吃住在老鄉(xiāng)家里，隨時(shí)隨地進(jìn)行文藝輔導(dǎo)；2.常態(tài)服務(wù)，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)工作退位不退崗。省群藝館一直堅(jiān)持每位專家?guī)擅贻p業(yè)務(wù)干部共同開展工作，這樣不但專家的工作多了助手，同時(shí)也鍛煉了新同志，業(yè)務(wù)上起到了傳、幫、帶的作用。3.多方位服務(wù)，各藝術(shù)門類全面開花。省群藝館非常注重輔導(dǎo)基地多樣性建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾的多層次文化需求。為了準(zhǔn)確、全面了解當(dāng)前農(nóng)村文化發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，省群藝館牽頭與市、縣級(jí)群藝館、文化館聯(lián)動(dòng)，多次組成調(diào)研組在全省開展了農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀、基層文化建設(shè)、農(nóng)民文化需求等專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步明確了文藝基地的輔導(dǎo)方向和定位；4.特色服務(wù)，為推動(dòng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)起到積極作用。省群藝館把文化部命名的32個(gè)“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”和省文化廳命名的100個(gè)“農(nóng)村文化之星”作為建立“基地”(輔導(dǎo)點(diǎn))的優(yōu)先條件，先后派出業(yè)務(wù)骨干到特色基地進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)培訓(xùn)，使各地特色文化能夠繼續(xù)傳承，并發(fā)揚(yáng)光大。

第3篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用合作社；法律制度；規(guī)范

我國(guó)的農(nóng)村信用社，是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)沒(méi)立、由社員入股組成、實(shí)行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作會(huì)融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村信用社的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯和干涉。

一、我國(guó)農(nóng)村信用合作社現(xiàn)階段立法方面的現(xiàn)狀與不足之處

我國(guó)農(nóng)利信用合作社立法不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.法律體系不夠健全

(1)我國(guó)目前還沒(méi)有頒布一部完善的、專門的立法對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用合作社制度進(jìn)行全而、系統(tǒng)的規(guī)范。而已經(jīng)頒布的《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》其效力級(jí)別僅為部門規(guī)章(法律效力層次低)，權(quán)威性有所欠缺目約束力較低。

(2)目前可依據(jù)的相關(guān)法律存在明顯缺陷。對(duì)合作經(jīng)濟(jì)原則性的規(guī)定，《憲法》與《農(nóng)業(yè)法》之間存在明顯的沖突。《憲法》中將其定性為“社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)”，而在《農(nóng)業(yè)法》中的相關(guān)規(guī)定為“農(nóng)民專、世合作經(jīng)濟(jì)組織可以有多種形式”。

2.《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》中存在的問(wèn)題

作為我國(guó)農(nóng)村信用合作社的專門規(guī)章一《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》中還存在很多問(wèn)題。

(1)該規(guī)章中對(duì)設(shè)立農(nóng)村合作信用社做出了注冊(cè)資本金一般不少于人民幣100萬(wàn)元的規(guī)定，增加了農(nóng)村信用合作社設(shè)立的難度。針對(duì)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，這一限額提高了農(nóng)村信用社的準(zhǔn)入門檻，不利于我國(guó)農(nóng)村合作信用社今后的發(fā)展壯大。

(2)該規(guī)章中欠缺了對(duì)農(nóng)村信用社社員權(quán)利的規(guī)定。會(huì)導(dǎo)致社員對(duì)其權(quán)利認(rèn)識(shí)不清，社員權(quán)利缺乏法律保障。

(3)規(guī)定小有“農(nóng)村信用社主任由縣聯(lián)社推薦并進(jìn)行考核，中國(guó)人民銀行縣(市)支行進(jìn)行任職資格初審，中國(guó)人民銀行地(市)分行批準(zhǔn)其任職資格后，由理事會(huì)予以聘任。”這無(wú)疑是將農(nóng)村信用社的高層管理人員的任命權(quán)掌控在了中國(guó)人民銀行和縣聯(lián)社手中。

3.缺乏完善的監(jiān)管體系

沒(méi)有明確的監(jiān)管部門，即使制定了完善的立法體系，也無(wú)法保證我國(guó)農(nóng)村信用合作社健康良好的發(fā)展。

二、造成立法缺陷的原因

1.法律的監(jiān)管與合作社的發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不高，因此在農(nóng)村金融市場(chǎng)占重要位置的農(nóng)村信用合作社的發(fā)展受到了制約，而發(fā)展的緩慢導(dǎo)致了成熟法律制度跟進(jìn)的滯后。所以出臺(tái)的法律只能是根據(jù)目前出現(xiàn)的情況進(jìn)行不斷調(diào)整，一部完整的法律取決于信用合作社發(fā)展的進(jìn)程，取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村合作信用社在我國(guó)的法律地位未能得到明確，因此，國(guó)家沒(méi)有制定出相關(guān)權(quán)威性的法律對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。而立法規(guī)范的欠缺和臨管不力又反過(guò)來(lái)制約農(nóng)村信用合作社的發(fā)展壯入，從而陷入了一個(gè)發(fā)展的死循環(huán)，造成了兩者之間的相互阻礙。

三、農(nóng)村信用合作社立法方面的一些建議

1.發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而健全法律體系

(1)通過(guò)試點(diǎn)試驗(yàn)的方式對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而在發(fā)展過(guò)程中針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題制定相關(guān)法律，隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，法律會(huì)得到逐步完善，一部具權(quán)威性和高效力級(jí)別的農(nóng)村信用合作社立法將在完善中逐步成型。國(guó)家需制定專門的，具權(quán)威性和高效力級(jí)別的農(nóng)村信用合作社立法，對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用合作社制度進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范。

(2)修訂《農(nóng)業(yè)法》中對(duì)合作經(jīng)濟(jì)原則性的相關(guān)規(guī)定，使其與我國(guó)的《憲法》保持一致。

2.根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況調(diào)整立法內(nèi)容(新的高效力立法中必須具備的內(nèi)容如下)

(1)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展的實(shí)際情況確立其發(fā)展的原則性問(wèn)題，如：注冊(cè)資本限額、社員參與的資格，交易分配方式等。這些問(wèn)題應(yīng)該考慮地域差異，在原則范圍內(nèi)，各地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定各自的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)周圍環(huán)境的變化做出及時(shí)調(diào)整。

(2)明確權(quán)利與責(zé)任。權(quán)利的明確就是保障了農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)而調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；責(zé)任的明確，可以促進(jìn)農(nóng)村信用合作社內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化，增強(qiáng)自身能力，以更好地應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)。

(3)合理關(guān)于農(nóng)村信用社組織機(jī)構(gòu)的規(guī)定，避免民主管理名存實(shí)亡的情況。只有當(dāng)農(nóng)民把自己的相關(guān)利益部分決定權(quán)把握在手中，農(nóng)民才會(huì)提高在管理方面的積極性；而政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)監(jiān)管者的角色，在原則性問(wèn)題上把好關(guān)。

農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)按照分權(quán)制衡的原則和現(xiàn)代企業(yè)管理職能分工的理論，將整個(gè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理劃分為決策、執(zhí)行和監(jiān)督三大職能，分別設(shè)立社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)相互分工、互相配合、互相制約、分權(quán)制衡。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用合作社的管理監(jiān)督制度

第4篇：農(nóng)村合作社的意義范文

1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療是新形勢(shì)下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，并具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。建立健全醫(yī)療保障體系，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民因病致貧，因病返貧的問(wèn)題，提高農(nóng)民健康水平，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康，全面建設(shè)小康社會(huì)的必有之路，也是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

1.2發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有政府引導(dǎo)并資助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，互助共濟(jì)”讓農(nóng)民群眾看起病看好病，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，讓廣大人民真正得到實(shí)惠，切實(shí)是維護(hù)和保障農(nóng)民的健康利益，這既是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想的要求，也是新形勢(shì)下，提高黨的執(zhí)政能力的體現(xiàn)。

1.3建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是保持社會(huì)大局穩(wěn)定的客觀需要。長(zhǎng)期以來(lái)由于城鄉(xiāng)居民收入，衛(wèi)生資源配置即以社會(huì)保障水平等方面的差距逐步拉大，農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，廣大人民看病難、看病貴的問(wèn)題非常突出，這不僅威脅著農(nóng)民的健康，也嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)人名群眾的關(guān)懷，有利于密切黨群干群關(guān)系，并把廣大人民群眾的心思和干勁凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)大局發(fā)展。

1.4建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)實(shí)行合作醫(yī)療，拉動(dòng)農(nóng)民健康投資，提高農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)水平，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時(shí)也為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并進(jìn)一步增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的吸引力，提高了農(nóng)民參加的積極性，從而形成一種良性互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要著重做好的事情。

建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須堅(jiān)持讓農(nóng)民享有實(shí)惠作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高農(nóng)民參加的積極性，建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷發(fā)展與壯大。

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。首先是加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳及農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)到健康投資的價(jià)值，真正體會(huì)到合作醫(yī)療的優(yōu)越性，增強(qiáng)農(nóng)民參與的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度營(yíng)造良好氛圍。

2.2深入調(diào)查研究，制定具體的操作性強(qiáng)的工作方案。要根據(jù)各地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，制定相應(yīng)的籌資運(yùn)行機(jī)制，合理的確定起伏標(biāo)準(zhǔn)，支付比例和最高限額，切實(shí)做到以收定支，收支平衡，為建立新型合作醫(yī)療制度提供良好的制度保障。

2.3規(guī)范資金管理，提高工作透明度。合作醫(yī)療資金管理，要嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”和“以收定支，量入為出，收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)賬管理，專款專用，保證合作醫(yī)療資金全部公平有效的用在農(nóng)民身上。

3 對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾點(diǎn)思考和建議

3.1 建立和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須堅(jiān)持與衛(wèi)生配套工作相結(jié)合，多措并舉，多方促進(jìn)。

3.1.1堅(jiān)持與改革衛(wèi)生院管理體制相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村對(duì)合作醫(yī)療制度的需要，著力建立有利于改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，避免因建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行定點(diǎn)導(dǎo)致壟斷現(xiàn)象，加大農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)力度，深化衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。

3.1.2 堅(jiān)持與推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系相結(jié)合。充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能，大力推進(jìn)農(nóng)村服務(wù)一體化管理，逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織的功能。堅(jiān)持以公共衛(wèi)生為主，為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供預(yù)防，保健和常規(guī)性體檢等基本醫(yī)療服務(wù)。

3.1.3 堅(jiān)持與加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相結(jié)合。要繼續(xù)深化保障制度改革，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍。在抓緊健全城鎮(zhèn)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)制度的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)，特別是對(duì)農(nóng)村特困家庭，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象能夠享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的待遇。

3.2 建立一套科學(xué)有序，穩(wěn)定長(zhǎng)效的合作醫(yī)療籌資機(jī)制。為保證合作醫(yī)療正常有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，我們要科學(xué)規(guī)范的籌集合作基金。首先要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾對(duì)合作醫(yī)療的需求量，建立政府引導(dǎo)支持，集體扶持，個(gè)人投入為主的籌資機(jī)制。

第5篇：農(nóng)村合作社的意義范文

1 以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，為新農(nóng)村建設(shè)提供全面科技支撐

以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村科技工作，高位嫁接、重心下移，全面加強(qiáng)農(nóng)村科技創(chuàng)新。一方面應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的迫切需要中篩選科研課題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村高新技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村發(fā)展的高位嫁接；另一方面，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村科技發(fā)展重心的下移，切實(shí)加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入結(jié)合。

2 引導(dǎo)科技植入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)

通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突破農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵共性技術(shù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收提供技術(shù)支撐。以星火富民科技工程、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和科技扶貧等的實(shí)施為主要平臺(tái)，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，面向調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為重點(diǎn)，以科技成果的集成應(yīng)用為切入點(diǎn)，培育農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保科技開發(fā)，培育一批農(nóng)村資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深入實(shí)施星火富民科技工程，以“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”為方向，培育一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化。優(yōu)選一批具有相對(duì)特色、處在發(fā)展期和有一定發(fā)展前景及帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，支持其開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，示范帶動(dòng)一批農(nóng)村資源型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和發(fā)展。以引導(dǎo)企業(yè)成為農(nóng)村科技創(chuàng)新的主體為方向，拓展投入渠道，落實(shí)扶持政策，建立技術(shù)平臺(tái)，大力培育農(nóng)村科技型企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力。

3 完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村科技發(fā)展環(huán)境

遵循面向產(chǎn)業(yè)化、模式多元化、服務(wù)專業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村科技服務(wù)有效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村科技推廣服務(wù)重心下移，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶，著力構(gòu)建多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。加大科技特派員制度的示范推廣力度，積極營(yíng)造有利于科技特派員工作和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，充分發(fā)揮科技特派員的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技專家大院模式發(fā)展的支持，動(dòng)員科技人員深入縣、鄉(xiāng)以下區(qū)域，通過(guò)“專家+農(nóng)戶”、“專家+企業(yè)、協(xié)會(huì)或中介+農(nóng)戶”等形式，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體。及時(shí)總結(jié)各地在創(chuàng)新農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)制方面的新經(jīng)驗(yàn)、新模式，如科技傳播站模式、科技合作社模式等，并予以適時(shí)引導(dǎo)。發(fā)展農(nóng)技110等信息服務(wù)模式，健全基層信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村信息化，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。面向搭建知識(shí)進(jìn)村入戶的信息平臺(tái)，把用戶終端拓展到農(nóng)民，加速城鄉(xiāng)信息資源的融通，解決信息傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴?wèn)題。建設(shè)科技信息共享和服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)建立農(nóng)業(yè)科技成果信息聯(lián)盟和信息共享服務(wù)機(jī)制，制定信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展農(nóng)村科技成果信息的標(biāo)準(zhǔn)化收集、數(shù)字化表達(dá)及整合加工、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)共享服務(wù)試點(diǎn)示范、建立健全科技信息服務(wù)系統(tǒng)。以農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)村區(qū)域成果轉(zhuǎn)化中心等為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)村科技服務(wù)中介。在規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)支持一批農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，使其按照“民辦、民管、民受益”的原則健康發(fā)展。發(fā)展好面向農(nóng)村的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)等多元化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以大學(xué)和科研院所為依托，加強(qiáng)對(duì)基層的科技服務(wù)與示范。重點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)院校和省級(jí)農(nóng)科院，鼓勵(lì)其與地方黨委政府聯(lián)合，針對(duì)地方實(shí)際，優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員科技智力資源，通過(guò)各種形式、各種機(jī)制與農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)結(jié)成利益共同體，為農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)服務(wù)。

第6篇：農(nóng)村合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：思想政治 和諧社會(huì) 農(nóng)村 挑戰(zhàn) 對(duì)策

改革開放以來(lái)，我國(guó)所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果是有目共睹的，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明之間的失衡與脫節(jié)也在不斷加劇，在此背景下，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。和諧社會(huì)要求經(jīng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)一直滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這給和諧社會(huì)的構(gòu)建造成了巨大的負(fù)面影響，在此背景下，盡快采取有效措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的開展已經(jīng)成為了一項(xiàng)重要的政治人任務(wù)，其迫切性空前突出。

一、農(nóng)村思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的指導(dǎo)原則下，我國(guó)農(nóng)村各縣工作的開展都是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行開展，這導(dǎo)致思想政治工作開展收到了極大的忽視，既有的思想政治工作沒(méi)能跟得上農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生巨大改變的背景下，農(nóng)村思想政治工作的開展突出的面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn)：

1.工作對(duì)象更加復(fù)雜

傳統(tǒng)的思想政治工作對(duì)象比較單一，即都是農(nóng)民這一群體，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民這一群體本身已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化特征，這種分化導(dǎo)致農(nóng)民群體變成了若干不同的社會(huì)階層。這一階層以學(xué)歷、財(cái)富、職業(yè)為典型特征，雖然從身份層面來(lái)看依然是農(nóng)民身份，但是不同階層的人群與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)有了更多的不同。工作對(duì)象的分化意味著不同階層思想狀況有了很大的改變，這給農(nóng)村思想政治工作的開展提出了更大的挑戰(zhàn)。

2.工作環(huán)境更加惡劣

工作環(huán)境惡劣也是農(nóng)村思想政治工作面臨的又一挑戰(zhàn)，這里的工作環(huán)境不是指的物質(zhì)環(huán)境層面，而是指的精神環(huán)境層面。在市場(chǎng)經(jīng)理浪潮的沖擊下，我國(guó)農(nóng)村居民的道德觀以及價(jià)值觀同樣經(jīng)受到了巨大的沖擊，一些不良的價(jià)值觀念已經(jīng)在很多農(nóng)民身上帶有普遍性。與此同時(shí)，農(nóng)村居民價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化以及個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)，這種價(jià)值觀層面的扭曲與異化帶給思想政治工作更多的挑戰(zhàn)性。

3.工作基礎(chǔ)更加薄弱

思想政治工作的開展需要堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件的支持，這種基礎(chǔ)條件目前在農(nóng)村呈現(xiàn)出不斷弱化的趨勢(shì)，一方面是群眾基礎(chǔ)的薄弱，農(nóng)村生活方式發(fā)生變化背景下，農(nóng)村已經(jīng)呈現(xiàn)出空心化的發(fā)展趨勢(shì)，很多農(nóng)村地區(qū)都只剩下了一些老人以及兒童。另一方面就是農(nóng)村思想政治隊(duì)伍基礎(chǔ)薄弱，很多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)沒(méi)有了專業(yè)或者兼職的思想政治工作隊(duì)伍，這進(jìn)一步農(nóng)村思想政治工作的開展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作的對(duì)策

思想政治工作的有效開展對(duì)于和諧社會(huì)的構(gòu)建正在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，面對(duì)農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面著手加以解決：

1.重視農(nóng)村思想政治工作的開展

觀念是行動(dòng)的前提基礎(chǔ)，面對(duì)農(nóng)村思想政治工作中出現(xiàn)的各種新情況以及新挑戰(zhàn)，政府應(yīng)從觀念層面有一個(gè)高度的認(rèn)知，加深對(duì)農(nóng)村思想政治工作的重要性的認(rèn)識(shí)。政府應(yīng)充分利用各種輿論工具或者借助各種培訓(xùn)活動(dòng)的有效開展來(lái)加強(qiáng)人們對(duì)于思想政治工作的重視。觀念層面的重視反映到實(shí)際中就是對(duì)農(nóng)村思想政治工作物力以及人力方面的大力支持，這對(duì)于農(nóng)村思想政治工作效果的提升而言，將會(huì)起到事半功倍的效果。

2.注重農(nóng)村思想政治工作的多樣化

工作對(duì)象與工作環(huán)境的變化對(duì)于農(nóng)村思想政治的開展是一個(gè)重要的沖擊，針對(duì)這種情況，農(nóng)村思想政治工作的方式應(yīng)更加靈活，這樣才能取得良好的效果。農(nóng)村思想政治工作的開展應(yīng)在建立在對(duì)農(nóng)村實(shí)際情況充分調(diào)查的基礎(chǔ)之上，無(wú)論是思想政治工作方法的選擇，還是工作指導(dǎo)思想的制定都應(yīng)立足于農(nóng)村的實(shí)際情況。思政工作的具體開展應(yīng)隨時(shí)而變，根據(jù)農(nóng)村居民的需求特點(diǎn)進(jìn)行多樣化的設(shè)計(jì)與開展，這樣才能達(dá)到理想效果。

3.加強(qiáng)農(nóng)村思政工作隊(duì)伍的建設(shè)

建立一支工作能力強(qiáng)，職業(yè)素養(yǎng)良好的農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍已是應(yīng)對(duì)農(nóng)村思想政治工作開展的必然選擇。國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步的充實(shí)農(nóng)村思想政治工作隊(duì)伍，通過(guò)政策方面的設(shè)置來(lái)吸引到更多的優(yōu)秀人才來(lái)加入農(nóng)村思想政治工作之中。與此同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的農(nóng)村思政工作人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)不斷強(qiáng)化的培訓(xùn)來(lái)提升工作人員的能力。通過(guò)上述兩個(gè)方面的努力，將會(huì)為農(nóng)村思政工作的開展夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。

農(nóng)村思政工作的改進(jìn)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)方面的大力支持，考慮到我國(guó)地域廣闊，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，這更加要求農(nóng)村思想政工作的開展迎秉承實(shí)事求是，以人為本的基本工作理念，在具體的實(shí)踐中不斷探索出一條符合本地實(shí)際情況的思政工作路徑。

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第7篇：農(nóng)村合作社的意義范文

對(duì)合作社經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的討論一直沒(méi)有停止，筆者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)不完全等同于傳統(tǒng)意義上的集體所有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一種重要表現(xiàn)形式。同集體所有制經(jīng)濟(jì)相比,合作社的主要不同表現(xiàn)在：第一，所有制不同，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)是混合所有制經(jīng)濟(jì)體制,同時(shí)包含公有制和私有制，而集體所有制只有公有制；第二，分配方式有所不同，農(nóng)村合作社實(shí)行按資、按勞分配相結(jié)合的方式，而集體所有制經(jīng)濟(jì)只按勞分配；第三，經(jīng)濟(jì)范疇有所不同。只有將這些差異弄清楚，才能打消人們對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)的疑慮，有利于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社與其他國(guó)家開展交流和合作。

二、搞好農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

1.專業(yè)社為主力,綜合社為輔助國(guó)際上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社一般會(huì)劃分為兩種類型：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合合作社。專業(yè)合作社,主要職責(zé)是以購(gòu)買、銷售等事業(yè)為主的合作社，以北美和歐盟為主要代表國(guó)家。綜合合作社,其主要職責(zé)是為農(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)信息、及其他綜合服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，以韓國(guó)和日本為主要代表。目前，我國(guó)農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)模式屬于專業(yè)合作社模式。根據(jù)我國(guó)小農(nóng)戶的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，現(xiàn)行的農(nóng)村合作社應(yīng)以專業(yè)社管理形式為主力,綜合社管理形式為輔助，二者并存，方能取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2.積極成立聯(lián)合社目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織分為基層社與聯(lián)合社兩個(gè)層次組織。聯(lián)合社的成立必要性的主要原因?yàn)椋旱谝唬@取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。社員聯(lián)合組成基層社,再組成聯(lián)合社團(tuán)，其最重要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)便取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。第二，積極為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。第三，為政府或其他管理者提出政策建議。第四，對(duì)外開展面向國(guó)外的國(guó)際交流。自從二十世紀(jì)90年代以來(lái)，借鑒外國(guó)農(nóng)村合作社的經(jīng)驗(yàn)，其他國(guó)家的合作社體制開始由原來(lái)的三級(jí)向二級(jí)轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)與文化程度相對(duì)落后的某些農(nóng)村地區(qū)，可以適當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的文化水平程度,采取聯(lián)合社與基層社的雙向模式，這種方式不僅可促進(jìn)合作社的發(fā)展效率，同時(shí)也能節(jié)約建立合作社的成本。

3.積極開展農(nóng)村合作社間的合作合作社的核心宗旨是合作、民主、團(tuán)結(jié)。每個(gè)合作社的關(guān)系不應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)，而是互助。國(guó)際上公認(rèn)的合作社宗旨是，通過(guò)從地方到國(guó)際的積極合作,為合作社的每一位成員提供最專業(yè)最有效的服務(wù),從而使每個(gè)合作社都得以發(fā)展。中國(guó)的合作社在這個(gè)方面做的還有待提高，例如新型的農(nóng)民專業(yè)合作社一般都難以從農(nóng)村合作社獲得貸款服務(wù)。農(nóng)村合作社之間合作的加強(qiáng),對(duì)于提高合作社的整體競(jìng)爭(zhēng)力、使合作社和有限公司共同存在以及構(gòu)建和諧的社會(huì)都具有重要意義。

4.農(nóng)村合作社應(yīng)實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng)為了使產(chǎn)品進(jìn)入亞洲甚至國(guó)際市場(chǎng)，打開與外國(guó)交流的通道,農(nóng)村合作社需要實(shí)行國(guó)際化經(jīng)營(yíng),這是經(jīng)濟(jì)全球化的必要條件。丹麥的人口只有460萬(wàn)人，但丹麥卻是一個(gè)養(yǎng)豬的大國(guó)。該國(guó)85%的豬肉由合作社生產(chǎn),1999年豬肉出口總額達(dá)到了190億克郎,位居全世界的首位。該國(guó)最大的合作社現(xiàn)具有28個(gè)生豬屠宰場(chǎng),7家熟食加工廠,雇員21500人,這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)了養(yǎng)豬戶兩萬(wàn)余戶。

三、小結(jié)

第8篇：農(nóng)村合作社的意義范文

當(dāng)前，浙江省農(nóng)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要一大批有知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才。特別是近年來(lái)，各級(jí)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，使農(nóng)村發(fā)展的基層設(shè)施，整體環(huán)境有了明顯的改變。但隨著農(nóng)業(yè)商品化、規(guī)模化、機(jī)械化的逐步形成，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)新階段、新關(guān)口。這個(gè)關(guān)口需要農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要力量———農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展層次、規(guī)范組織行為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)村專業(yè)合作社帶頭人的匱乏是制約農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

改變農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵問(wèn)題是要有合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才。以合適的模式加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的培養(yǎng)步伐、全面提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的模式和環(huán)境，是當(dāng)前浙江省發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)十分重要而緊迫的問(wèn)題。

鑒于此，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2007年開始進(jìn)行了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的系統(tǒng)研究與實(shí)踐，在理念創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，構(gòu)建了浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，招收并培養(yǎng)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才，為浙江省發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)探索出一條可行并可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的新路子。

項(xiàng)目主要內(nèi)容

1.組織實(shí)施了全面的浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀與需求調(diào)整為了清楚地了解浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才資源現(xiàn)狀和未來(lái)需求，在浙江省供銷合作社的指導(dǎo)支持下，學(xué)院經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究與籌劃，在2007—2009年分期分批調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年組織了由近200名師生參加的調(diào)研，對(duì)省內(nèi)杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興等11個(gè)地市、80個(gè)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層社和農(nóng)村專業(yè)合作社人力資源現(xiàn)狀和未來(lái)需求進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。為保證調(diào)研的水平和質(zhì)量，學(xué)院制定了完善的調(diào)研方案、調(diào)查問(wèn)卷和調(diào)研宣傳提綱。

全體調(diào)研人員深入到近300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1026個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社，直接接觸農(nóng)村專業(yè)合作社人員1500余人次，召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社主管人員及農(nóng)村專業(yè)合作社主任座談會(huì)20個(gè)，訪談100余人，收回有效調(diào)查問(wèn)卷854份。本次調(diào)研活動(dòng)是學(xué)院在上世紀(jì)90年代末浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社興起以來(lái)的一次最大范圍、最全項(xiàng)目、最多數(shù)據(jù)、直到基層農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人員現(xiàn)狀和需求的調(diào)查。通過(guò)對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和研究，獲得了大量的信息，形成了系統(tǒng)的調(diào)研報(bào)告。基于此，學(xué)院進(jìn)一步完善了面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系和方案，明確了學(xué)院設(shè)立面向浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)模式的思路，堅(jiān)定了履行為浙江省培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才責(zé)任的決心。

2.構(gòu)建了“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系針對(duì)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和不同層次的人才需求，學(xué)院逐步建立了“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系。“兩類定向”即三年制定向培養(yǎng)和“2.5+0.5”定向培養(yǎng)；“雙元多層”是面向在崗在職人員的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測(cè)、連鎖經(jīng)營(yíng)管理等多方向、多層次學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。

在省、市、縣三級(jí)政府的支持下，學(xué)院推出了“大學(xué)生社倌”計(jì)劃和“雙元多層”教育。“大學(xué)生社倌”計(jì)劃采用兩類定向方案。一類是三年制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理方向，即面向中職農(nóng)藝類畢業(yè)生實(shí)行單招單考，工商企業(yè)管理專業(yè)高職，涉農(nóng)企業(yè)骨干及農(nóng)村專業(yè)合作社帶頭人趨向。另一類是“2.5+0.5”農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理定向培養(yǎng)，即每年在全院三年級(jí)學(xué)生中報(bào)名，挑選100名學(xué)生參加，0.5學(xué)年的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理方向?qū)ｉT培養(yǎng)，農(nóng)村專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員趨向。“雙元多層”教育。一類是學(xué)歷教育，招收供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)在崗在職，并已獲得中級(jí)技能證書人員，三年制連鎖經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專科。另一類是非學(xué)歷教育，根據(jù)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社的需要，開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測(cè)等多方向教育培訓(xùn)以及供銷合作社系統(tǒng)特有工種的培訓(xùn)，取得專項(xiàng)證書或特有工種的中、高級(jí)技能證書。

3.以新的理念和思路創(chuàng)建實(shí)施了人才培養(yǎng)模式在浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)中，人才培養(yǎng)模式的改革也是非常重要的內(nèi)容。只有建立一個(gè)符合人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)律的恰當(dāng)培養(yǎng)模式，才能保證所培養(yǎng)的人才為社會(huì)所用。要為浙江省農(nóng)村培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才，第一必須使他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)符合未來(lái)工作崗位的需求，同時(shí)也符合他們今后接受畢業(yè)后教育和經(jīng)濟(jì)管理繼續(xù)教育的需求；第二創(chuàng)造貼近農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)實(shí)際的人才培養(yǎng)氛圍。學(xué)院針對(duì)“兩類定向、雙元多層”的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系，分別制定了有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，明確了各層次人才培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)。“兩類定向”即面向涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人，通過(guò)培養(yǎng)合作社理念和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，進(jìn)行基本素質(zhì)、管理素質(zhì)和實(shí)際技能培養(yǎng)。“雙元多層”是根據(jù)在崗在職人員的崗位訴求和自身發(fā)展的需要，通過(guò)三年學(xué)歷教育或短期培訓(xùn)教育，更新理念，進(jìn)行崗位專業(yè)知識(shí)和技能教育教學(xué)，強(qiáng)化專項(xiàng)技能培訓(xùn)，以適應(yīng)各自崗位工作和自身發(fā)展的需要。

4.卓有成效地推進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地的建設(shè)從教育培養(yǎng)的角度出發(fā)，做到所培養(yǎng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才能夠“下得去、留得住、作用好”，要求在保證教育教學(xué)水平質(zhì)量基礎(chǔ)上，必須做到人才培養(yǎng)緊密貼近農(nóng)村實(shí)際情況。為保證新的人才培養(yǎng)模式的實(shí)施，學(xué)院2008年在浙江省社的支持下建立了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)體系的載體——浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)基地。基地包括兩個(gè)部分，一是地市一級(jí)基地。學(xué)院與全省11個(gè)地市供銷合作社、浙江省社的5家直屬企業(yè)集團(tuán)簽訂校社合作、校企合作協(xié)議，這些基地的建設(shè)要求主要在于教育教學(xué)條件的優(yōu)化和教師隊(duì)伍的建設(shè)；二是建設(shè)以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理教育教學(xué)為切入點(diǎn)的縣（區(qū)）基地。學(xué)院分別選擇可以在本省發(fā)揮較好輻射作用的蕭山、平湖、紹興、安吉等17個(gè)縣（區(qū)）供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)的基地，并與其簽訂共同培養(yǎng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)的合作協(xié)議。學(xué)院和基層社按照農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才教育標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)基地進(jìn)行建設(shè)，基地建設(shè)納入縣（區(qū)）社整體規(guī)劃發(fā)展中，以保證教學(xué)任務(wù)的完成和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，保證基地得到持久的建設(shè)并很好地發(fā)揮作用。

通過(guò)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐，學(xué)院基本達(dá)到了以教學(xué)切入、全面提升基地整體水平，發(fā)揮區(qū)域輻射的作用。幾年來(lái)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系中的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)基地建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，基地已發(fā)展到全省的21個(gè)縣市，還拓展建立了10個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)研究基地。學(xué)院通過(guò)這些合作機(jī)制跟蹤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)、開發(fā)涉農(nóng)教材、開展職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定、組織技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等，不斷豐富基地內(nèi)涵，拓展基地功能，緊密了與系統(tǒng)和“三農(nóng)”的關(guān)系，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

5.“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用如果說(shuō)縣（區(qū)）人才培養(yǎng)基地的建設(shè)是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的載體，那么為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的教師隊(duì)伍建設(shè)就是這個(gè)體系的核心。學(xué)院頗有創(chuàng)意地推出了“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)模式，充分發(fā)揮了專業(yè)教師在人才培養(yǎng)中的作用。

學(xué)院在每年年初以年會(huì)形式通過(guò)省、市供銷合作社向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社提供“菜單”（培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)內(nèi)容），讓農(nóng)民“點(diǎn)菜”，然后根據(jù)這些“菜單”，制定計(jì)劃，實(shí)施“送餐”。每年利用寒暑假，組織師生開展“春季調(diào)研”、“暑期社會(huì)服務(wù)”活動(dòng)，組織了“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)”、“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工檢測(cè)”、“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)”等專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)，以支持指導(dǎo)供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)為主要任務(wù)。這些教學(xué)團(tuán)隊(duì)深入基層、深入田頭、深入農(nóng)戶“送餐”服務(wù)，實(shí)地進(jìn)行操作示范、指導(dǎo)答疑。一方面教師服務(wù)于農(nóng)民，同時(shí)教師也在“送餐”服務(wù)中將基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及需求帶回學(xué)院，不斷豐富充實(shí)和修正農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)方案，真正實(shí)現(xiàn)了教育切入、教學(xué)相長(zhǎng)、以教促學(xué)、全面提高。這一有創(chuàng)意的舉措作用明顯，受到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社和人才培養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社的廣泛歡迎。

項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

以市、縣（區(qū)）供銷合作社與學(xué)院簽署協(xié)議的形式建設(shè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)基地。此舉可把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)在保證質(zhì)量的前提下貼近基層、貼近農(nóng)村。同時(shí)全面提高縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社建設(shè)整體水平，并成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)的輻射基地。以“農(nóng)民點(diǎn)菜、學(xué)院送餐”的社會(huì)服務(wù)形式支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)中的教師隊(duì)伍建設(shè)。此法一舉多得，既弘揚(yáng)了教師的奉獻(xiàn)精神，促進(jìn)了教育教學(xué)水平提高；同時(shí)又提升基地、基層社整體水平和影響；建設(shè)了教師隊(duì)伍。

根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才需求的實(shí)際，建立了面向縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社和面向農(nóng)民專業(yè)合作社的“兩類定向，雙元多層”招生就業(yè)模式，并得到了財(cái)政支持政策，保證了生源質(zhì)量和就業(yè)空間。根據(jù)浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才崗位工作的實(shí)際要求，建立了適合農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)需要的“大學(xué)生社倌”計(jì)劃，“雙元多層”的教育教學(xué)模式，形成了不同的課程體系、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和個(gè)性化培養(yǎng)，同時(shí)為畢業(yè)后繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。

項(xiàng)目應(yīng)用推廣意義

本項(xiàng)目最明確的效果是培養(yǎng)合格的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才，自2009年起至2011年，“兩類定向、雙元多層”總計(jì)招生學(xué)歷教育300人、非學(xué)歷教育1萬(wàn)余人，現(xiàn)已有110名畢業(yè)生服務(wù)在縣區(qū)涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)村專業(yè)合作社。

項(xiàng)目涉及到浙江省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)的各個(gè)改革建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)，取得了較好的建設(shè)成績(jī)，并且在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中都還留有足夠的發(fā)展空間，有較大的延展性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)同樣可以為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才的畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育發(fā)揮作用，具有可持續(xù)性。該體系的進(jìn)一步完善，有助于穩(wěn)定浙江農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理者的崗位作用。

第9篇：農(nóng)村合作社的意義范文

[關(guān)鍵詞]中國(guó)農(nóng)民合作組織；創(chuàng)新；運(yùn)作模式

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.082

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-03

1 研究中國(guó)農(nóng)民合作組織的背景、意義和目的

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了很大的比例，但我國(guó)還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)害能力差；農(nóng)業(yè)資源人均占有量少；農(nóng)業(yè)一線勞動(dòng)者年齡老化，素質(zhì)較低，絕大多數(shù)青年一代不愿務(wù)農(nóng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低；國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入非常少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收益不高。菜賤傷農(nóng)的事件依然在不斷上演。

在湖南省蔬菜基地之一的漢壽縣圍堤湖，2013年，農(nóng)民將自種的近萬(wàn)畝白菜、包菜耕除的事情在媒體和民眾中引起了軒然大波。其他各省的農(nóng)作物收購(gòu)價(jià)也非常低，菜農(nóng)被迫降價(jià)銷售。由此，菜賤傷農(nóng)這個(gè)問(wèn)題又引起了大家的廣泛關(guān)注。

從各地媒體報(bào)道來(lái)看，目前，所有蔬菜收購(gòu)價(jià)均下跌，出現(xiàn)蔬菜滯銷的并不是個(gè)別地區(qū)的部分蔬菜。可是，在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然蔬菜大量滯銷、各地批發(fā)價(jià)持續(xù)走低，但消費(fèi)者卻感覺(jué)菜價(jià)居高不下。

顯然，一面是消費(fèi)者承受著包括蔬菜價(jià)格在內(nèi)的食品價(jià)格上漲，另一面卻是農(nóng)民并沒(méi)有因高菜價(jià)而獲得相應(yīng)的利益，市場(chǎng)上出現(xiàn)了極為令人尷尬的局面，這或是市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)的一個(gè)現(xiàn)象――“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”。圖1是新華社的農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品“收購(gòu)倍增圖”，其很直觀地表明了這種現(xiàn)象。

在目前的中國(guó)，農(nóng)民的利益長(zhǎng)期受保護(hù)程度有限，農(nóng)民群體雖然數(shù)量龐大，但他們往往是以個(gè)體戶的形式存在，他們不具備和投資商或者大客戶談判議價(jià)的能力，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往由不得農(nóng)民自己做主。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些傳統(tǒng)型的農(nóng)民在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)浪潮中，由于缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)濟(jì)規(guī)律、不會(huì)市場(chǎng)營(yíng)銷、缺少良好合作，也越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，因此“改變”成了必然選擇。

基于中國(guó)基本國(guó)情，建立一種新型的中國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織不失為應(yīng)對(duì)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的一種方法。而浙江省省內(nèi)尤其是杭州周邊地區(qū)的一些農(nóng)村已率先建立起一批農(nóng)業(yè)合作社且已初具規(guī)模初見成效。因此，本研究以浙江省內(nèi)的部分農(nóng)業(yè)合作社為例，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，了解這些合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的急需改進(jìn)的問(wèn)題。

2 美日專業(yè)合作組織分析

國(guó)外農(nóng)民合作組織的種類很多，形式各異，但系統(tǒng)地來(lái)看，可以劃分為兩類：一類是以美國(guó)新奇士合作社為代表的專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作組織；一類是以日本農(nóng)協(xié)為代表的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。

新奇士橙農(nóng)協(xié)會(huì)是一個(gè)非營(yíng)利性的合作社組織，財(cái)產(chǎn)由成員共同擁有，在市場(chǎng)運(yùn)作上采取公司管理模式，實(shí)行職業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，聘用專職總經(jīng)理。協(xié)會(huì)組織結(jié)構(gòu)由社員大會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理與員工4個(gè)層次組成。協(xié)會(huì)使用統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的商標(biāo)Sunkist，全球統(tǒng)一價(jià)格，避免成員之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。協(xié)會(huì)運(yùn)作資金主要來(lái)自政府對(duì)果農(nóng)的退稅和對(duì)農(nóng)業(yè)的預(yù)算補(bǔ)貼，以及會(huì)員繳交的會(huì)費(fèi)。在新奇士合作社的協(xié)調(diào)和組織下，果農(nóng)種植的橙子經(jīng)過(guò)包裝和加工，以統(tǒng)一的價(jià)格和統(tǒng)一的包裝暢銷世界各地。

日本農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上是由農(nóng)協(xié)販賣的，90%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是由農(nóng)協(xié)提供的。農(nóng)協(xié)采取參加者投資入股的方式集資，由股東投票產(chǎn)生董事會(huì)，再由董事會(huì)選擇合適的人經(jīng)營(yíng)具體業(yè)務(wù)。協(xié)同組織的職員由經(jīng)理招聘，并領(lǐng)取工資。而且，農(nóng)協(xié)擁有自己的生產(chǎn)加工設(shè)備、儲(chǔ)藏設(shè)施、運(yùn)輸銷售系統(tǒng)及其他有關(guān)設(shè)備、設(shè)施。與此同時(shí)，農(nóng)協(xié)還是農(nóng)民團(tuán)體和合作社。它不僅代表農(nóng)民的利益向政府提出意見和建議，而且對(duì)農(nóng)民從多方面進(jìn)行指導(dǎo)，介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活全過(guò)程。

3 美日專業(yè)合作組織對(duì)中國(guó)建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的啟示

3.1 推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措

如果農(nóng)民能夠在自愿的基礎(chǔ)上組織起來(lái)，建立合作組織，節(jié)約在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與政治市場(chǎng)中的信息搜尋成本與協(xié)作成本，那么，農(nóng)民將能夠以整體的力量來(lái)對(duì)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，改善他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，同時(shí)，能夠產(chǎn)生足夠大的、讓政府聽到的聲音來(lái)表達(dá)其利益。政府也能夠通過(guò)這些組織來(lái)傾聽農(nóng)民的呼聲，落實(shí)相關(guān)的支農(nóng)政策。因此，農(nóng)民合作組織是政府與農(nóng)民之間的橋梁，它對(duì)于農(nóng)民利益的表達(dá)與維護(hù)，政府興農(nóng)政策的落實(shí)都具有重要的意義，可以說(shuō)推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

3.2 政府要采取措施來(lái)扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展

在農(nóng)業(yè)合作組織的建立與發(fā)展過(guò)程中，要遵循“自下而上、循序漸進(jìn)、多樣共存”的方針。政府要采取不干預(yù)但大力扶持的態(tài)度。可以通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)，通過(guò)給予農(nóng)民合作組織資金和稅收優(yōu)惠來(lái)支持，可以制定法律來(lái)規(guī)范，可以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，也可以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的監(jiān)督以促進(jìn)健康發(fā)展。

3.3 建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織過(guò)程中要立足于本國(guó)實(shí)際

盡管看到了國(guó)外的合作組織的長(zhǎng)處，但是要明確所有的制度都不能照搬照抄。一個(gè)好的制度一定是其建立與發(fā)展過(guò)程中，在借鑒其他好的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足于本國(guó)。只有適合本國(guó)的國(guó)情、文化傳統(tǒng)、當(dāng)今社會(huì)情況的制度才能具有生命力，才有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織必須立足于國(guó)情，根據(jù)實(shí)際情況，在政府的扶持下，在實(shí)踐中探索出符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展道路。

4 中國(guó)專業(yè)合作社組織實(shí)地調(diào)查與分析

為了了解中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況，筆者對(duì)浙江省內(nèi)的合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。筆者發(fā)現(xiàn)各個(gè)合作社都是剛開始起步，還沒(méi)有形成系統(tǒng)，發(fā)展模式大致相同，且真正有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的卻不多，全國(guó)內(nèi)空殼合作社的比例很高。鑒于此，筆者選取了一個(gè)起步較早，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予百家示范的省級(jí)農(nóng)業(yè)合作社――紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社，對(duì)其進(jìn)行深入的訪談及調(diào)查。作為對(duì)比，課題組也選取了一個(gè)剛開始起步的合作社――寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查。

4.1 紹興縣丹家家雞專業(yè)合作社

丹家家雞專業(yè)合作社成立于2002年7月（早于2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行的時(shí)間），當(dāng)年工商注冊(cè)資金為10萬(wàn)元，注冊(cè)資金中農(nóng)民出資部分占了100%。合作社目前有入股事宜7人，非入股社員180人，有示范基地3個(gè)，外拓基地8個(gè)，示范養(yǎng)殖點(diǎn)26個(gè)，丹家家雞重點(diǎn)戶65個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)1 850個(gè)。這些農(nóng)戶以本縣為主，還連接周邊5個(gè)縣市區(qū)，輻射范圍較廣。合作社內(nèi)設(shè)丹家家雞種雞種苗中心，良種示范推廣中心；全年為社員及周邊農(nóng)戶組織優(yōu)良品種苗雞40萬(wàn)只，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞42.26萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到5 012.2萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬(wàn)元。在服務(wù)農(nóng)戶同時(shí)，合作社自身也逐步發(fā)展壯大創(chuàng)利近200多萬(wàn)元。

合作社成立后，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的種雞種苗。丹家家雞種雞種苗中心的成立，解決了農(nóng)戶獲得優(yōu)質(zhì)種雞種苗難的問(wèn)題，為農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)的種雞種苗，使丹家家雞出品的物品從源頭保證了質(zhì)量與安全。此外，還為農(nóng)戶提供了技術(shù)指導(dǎo)，丹家家雞專業(yè)合作社成立了良種示范推廣中心，不定期請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家蒞臨指導(dǎo)、開講座，為農(nóng)戶提供了好的技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)戶養(yǎng)起雞來(lái)更加有方法，有技術(shù)，更好地保證了產(chǎn)品的質(zhì)量。合作社成員建立起統(tǒng)一種雞、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一孵化、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一營(yíng)銷的“六統(tǒng)一”運(yùn)作模式。

以生態(tài)放養(yǎng)為主，以蟲子、玉米、野草、粗糧為食，養(yǎng)殖時(shí)間達(dá)到7個(gè)月以上，從源頭上層層把關(guān)控制嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害食品家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)管理規(guī)范，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售提供了更廣的渠道。丹家家雞的無(wú)工業(yè)污染化飼養(yǎng)，使其逐步打出品牌，成為紹興市名牌產(chǎn)品，浙江省品牌產(chǎn)品。由于產(chǎn)品質(zhì)量控制聲譽(yù)在外，有許多客戶喜歡就地采購(gòu)，一傳十、十傳百，銷售量越來(lái)越大，農(nóng)戶的收益也有大幅增加。由于優(yōu)質(zhì)品牌優(yōu)勢(shì)及不斷擴(kuò)大的銷售量，合作社及農(nóng)戶飼養(yǎng)商品雞超過(guò)42.26萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)到5 012.2萬(wàn)元。僅此一項(xiàng)，農(nóng)民可凈增收入2 000多萬(wàn)元。

合作社在服務(wù)農(nóng)戶的同時(shí)，自身也逐步發(fā)展壯大，總資產(chǎn)達(dá)到1 077.4萬(wàn)元，合作社自身年創(chuàng)利200多萬(wàn)元。由此看來(lái)，合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)戶利益、增加農(nóng)民收入方面確實(shí)起到了一定的作用。

4.2 寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社

寧波余姚泉宏葡萄專業(yè)合作社是一個(gè)剛起步不久的合作社，雖然還存在一些問(wèn)題，但已經(jīng)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，與那些空殼合作社完全不同，具有較高的研究參考價(jià)值。

該合作社之所以能取得目前的成就，要?dú)w功于統(tǒng)一。該農(nóng)村合作社根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的成長(zhǎng)周期，對(duì)各農(nóng)戶進(jìn)行指導(dǎo)，讓大家統(tǒng)一按照萌芽、開花、結(jié)果、成熟、收采與剪枝的步驟進(jìn)行合理的種植，在此過(guò)程中連施肥都是統(tǒng)一的。這樣一來(lái)，讓文化程度并不是很高的農(nóng)民可以用到科學(xué)地種植方法，來(lái)提高產(chǎn)量與質(zhì)量。除此之外，農(nóng)村合作社還對(duì)各農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了統(tǒng)一包裝，有普通裝、禮盒裝等包裝類型，使該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品形成自己的品牌，為農(nóng)戶謀得更多的利益。最后，農(nóng)村合作社還對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一銷售，銷售形式有各戶到市場(chǎng)和馬路邊賣，還有統(tǒng)一銷往寧波等地的超市等。此外，農(nóng)村合作社嘗試在網(wǎng)上進(jìn)行團(tuán)購(gòu)采摘也取得了良好的效益。這樣既減輕了談判成本，也可以為農(nóng)戶尋求到較好的買家，維護(hù)了農(nóng)戶們的權(quán)益。

結(jié)合兩個(gè)合作社的發(fā)展情況，筆者發(fā)現(xiàn)，發(fā)展“一社一品”，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)與統(tǒng)一銷售，參加合作社使農(nóng)戶得到了更多利益。但是，筆者也發(fā)現(xiàn)一些合作社已經(jīng)初具規(guī)模，品牌在當(dāng)?shù)匾惨研∮忻麣猓阡N售上也嘗試了多種方式擴(kuò)大銷售渠道，但主要還是以批發(fā)市場(chǎng)、超市銷售為主，市場(chǎng)也局限在當(dāng)?shù)丶案浇冀K難以更進(jìn)一步。從目前制約合作社發(fā)展的因素來(lái)看，最主要的因素是合作社內(nèi)部成員的素質(zhì)偏低難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。為此提高內(nèi)部人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持有文化有志從事合作社事業(yè)的年輕人到合作社工作和發(fā)展非常有必要。其次的制約因素是資金，大多合作社有資金借貸需求，主要是流動(dòng)資金的借貸，但合作社從商業(yè)銀行或信用社獲得貸款的難度很大。為此，政府要重視解決合作社融資難的問(wèn)題。從合作社已經(jīng)獲得的政府支持和期望來(lái)看，還是有差異的。從調(diào)查情況來(lái)看，技術(shù)培訓(xùn)和辦社指導(dǎo)是目前合作社獲得政府支持最多的方面，而合作社最希望得到政府在資金貸款和設(shè)施投入方面的支持。

3 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

3.1 對(duì)政府的建議

3.1.1 政府對(duì)合作社加大資金支持

目前，雖然中央財(cái)政每年會(huì)拿出專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，但就目前的情況而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如不解決農(nóng)村資金缺乏的情況，那么農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不能得到快速發(fā)展，農(nóng)民收入的提高也就無(wú)從提起。而解決這一問(wèn)題的有效方法就是政府加大資金投入，以財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等形式支持農(nóng)民專業(yè)合作社。而針對(duì)“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的問(wèn)題，政府也可以菜價(jià)補(bǔ)貼的形式進(jìn)行資金支持。補(bǔ)貼菜價(jià)，即可增加農(nóng)戶的收入，也可降低市場(chǎng)價(jià)格，讓老百姓買得起菜。

3.1.2 通過(guò)立法加大對(duì)合作社的保障力度

目前，我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的法律，因?yàn)闆](méi)有相關(guān)法律的規(guī)范，也使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)不能得到規(guī)范、有序、健康的發(fā)展，這些使農(nóng)戶與百姓之間可能產(chǎn)生了一些不光明的利益，一些不良商家壓低在農(nóng)戶那兒的批發(fā)價(jià)，抬高市場(chǎng)價(jià)，使這中間的差價(jià)變大。有了專門的法律法規(guī)，農(nóng)村合作社的各環(huán)節(jié)的運(yùn)作更有依據(jù)更為規(guī)范，也更能保證農(nóng)戶的利益。從另一個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)村合作社依照法律法規(guī)運(yùn)行發(fā)展，可以大大降低各環(huán)節(jié)不正規(guī)的利益，使無(wú)良商家既不能壓榨農(nóng)戶，也不能敲老百姓的竹杠，間接地解決了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的問(wèn)題。

3.1.3 對(duì)于小型農(nóng)村合作社也提供優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中筆者了解到，政府每年都會(huì)有一些項(xiàng)目，也會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目給予資金政策上的支持，但因?yàn)轫?xiàng)目數(shù)量少，合作社數(shù)量多，所以是采取競(jìng)標(biāo)的方式，而規(guī)模是最重要的參考指標(biāo)，這使一些發(fā)展較弱的合作社就無(wú)法與其他規(guī)模已較大的合作社進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。所以政府相關(guān)部門也可以設(shè)計(jì)一些適合剛起步的、規(guī)模較小的合作社的項(xiàng)目，給他們更多的機(jī)會(huì)，通過(guò)這種方式給予他們支持，加快合作社的發(fā)展腳步。在拉動(dòng)小型農(nóng)村合作社的發(fā)展之后，這些合作社可以獲得更多的市場(chǎng)信息，接觸到更多商家，解決銷路問(wèn)題，也在一定程度下解決了“菜賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。

3.2 對(duì)農(nóng)戶的建議

對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，勇于打破家庭生產(chǎn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，積極加入專業(yè)合作社，主動(dòng)尋求技術(shù)、資金等方面的支持和幫助。對(duì)于已經(jīng)入社的農(nóng)戶，要增強(qiáng)合作意識(shí)，對(duì)合作社給予足夠的信心和支持，關(guān)注合作社的管理和運(yùn)營(yíng)，并進(jìn)行監(jiān)督，以保障自己的利益，最起碼要承擔(dān)合作社章程規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。

另外，目前農(nóng)村普遍存在青壯年勞力流失的情況，而相應(yīng)的城市人口膨脹，找工作壓力大，許多農(nóng)民工從事的都是重體力活，但薪水微薄。在這種情況下，新一代的農(nóng)民更應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，回到農(nóng)村參與新農(nóng)村的建設(shè)，他們較高的文化水平和較開放的觀念將會(huì)為專業(yè)合作社注入新的血液，成為合作社發(fā)展壯大的生力軍。

合作社具有“民辦、民管”的特點(diǎn)，不同于歷史上其他的農(nóng)民組織，但這對(duì)農(nóng)戶提出了更高的要求。但就目前來(lái)看，一些農(nóng)戶還未適應(yīng)這樣的運(yùn)營(yíng)模式，尤其是主人翁意識(shí)的欠缺使合作社的運(yùn)作效率不高且缺乏監(jiān)督，甚至一些合作社的社員大會(huì)形同虛設(shè)，被部分管理人員利用，牟取私利。因此，農(nóng)戶需要提高其主人翁意識(shí)，積極參與合作社事務(wù)，關(guān)注政府出臺(tái)的相關(guān)政策，監(jiān)督合作社的運(yùn)營(yíng)和管理，真正做到“民辦、民管、民受益”，維護(hù)自身的利益。另外，在目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式顯然越來(lái)越不能滿足需要，以往單純依靠經(jīng)驗(yàn)的方式也勢(shì)必將被科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)的模式所取代，因此目前部分農(nóng)民的文化水平已不能滿足高效率生產(chǎn)的要求。農(nóng)民要發(fā)展一定要提高自身的素質(zhì)。

3.3 對(duì)負(fù)責(zé)人的建議

3.3.1 注重人才培養(yǎng)

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營(yíng)管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對(duì)較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)拍。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員加入合作社創(chuàng)業(yè)，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、帶頭人的繼續(xù)教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿Γυ炀鸵恢в形幕⒍夹g(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有奉獻(xiàn)精神的合作社管理人才隊(duì)伍。

3.3.2 加大品牌宣傳力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

負(fù)責(zé)人注意加大對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的宣傳力度，宣傳品牌對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益增收有巨大作用，樹立合作社和廣大社員的商標(biāo)品牌意識(shí)，讓“一社一品”成為社會(huì)共識(shí)和發(fā)展趨勢(shì)。此外，提升特色化層次，引導(dǎo)合作社發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4 關(guān)于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作組織的創(chuàng)新與構(gòu)想

對(duì)比美日等國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)合作組織的缺陷與不足，筆者提出了以下創(chuàng)新構(gòu)想。

（1）成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇。目前，網(wǎng)絡(luò)上大多是一些官方資料的網(wǎng)站，沒(méi)有作為農(nóng)村專業(yè)合作社主體的農(nóng)民的交流平臺(tái)。所以，筆者建議有關(guān)部門成立一個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社民間論壇，讓各地的農(nóng)民在這上面互相交流。

（2）建立一個(gè)網(wǎng)站交易平臺(tái)，使商家和合作社能夠直接在網(wǎng)站上進(jìn)行交易，并可以采用評(píng)分制對(duì)商家和合作社的服務(wù)進(jìn)行打分，使其交易公開化、透明化。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校與專業(yè)合作社的合作與交流。學(xué)校可以為合作社提供專業(yè)上的指導(dǎo)，合作社可以為學(xué)校的學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所或崗位。

（4）在全國(guó)各地開展農(nóng)村專業(yè)合作社的試驗(yàn)點(diǎn)。由于各地的狀況不同，政府可以組織或協(xié)助各地開展適合本地的農(nóng)村專業(yè)合作社試驗(yàn)點(diǎn)，成功后，可在本地推廣，這樣可避免合作社在成立和發(fā)展中多走彎路。

如果政府、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶以及社會(huì)各方能夠采取建議并進(jìn)行實(shí)施，那么有理由相信“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的現(xiàn)象一定會(huì)削弱甚至消失。

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