農(nóng)民專業(yè)合作社案例精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 產(chǎn)銷對(duì)接 渠道 多案例研究

問題的提出

21世紀(jì)以來，我國(guó)涌現(xiàn)了一批產(chǎn)銷對(duì)接模式完整高效的農(nóng)民專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱合作社），這些合作社的發(fā)展速度明顯高于同時(shí)期其它的合作社。這其中一定有著合作社在自身產(chǎn)銷對(duì)接渠道模式構(gòu)建方面的原因。此現(xiàn)象引起了眾多學(xué)者和企業(yè)家的關(guān)注，但究竟哪種形式的產(chǎn)銷對(duì)接模式最適合農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展？這一點(diǎn)并沒有達(dá)成共識(shí)，有必要進(jìn)行深入的研究。本文關(guān)注的問題是：變化環(huán)境下高速成長(zhǎng)的合作社其共同產(chǎn)銷對(duì)接渠道模式的特征是什么？這類問題在現(xiàn)有的研究中較少見，關(guān)于產(chǎn)銷對(duì)接模式的研究尤其是多案例研究更是少見。

本文選擇產(chǎn)銷對(duì)接渠道模式的研究視角，理由是：優(yōu)秀合作社共同的特征是有出色的營(yíng)銷體系。營(yíng)銷是否成功會(huì)直接影響產(chǎn)品相對(duì)同質(zhì)化的合作社的發(fā)展和壯大。依據(jù)經(jīng)典的營(yíng)銷4P理論，產(chǎn)銷對(duì)接渠道模式是其中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，因此選擇產(chǎn)銷對(duì)接模式進(jìn)行研究對(duì)于合作社的發(fā)展有著十分重要的意義。

理論背景與分析模型

澳大利亞學(xué)者Wilkinson（2001）認(rèn)為，營(yíng)銷渠道理論從20世紀(jì)初誕生以來的發(fā)展大致經(jīng)歷了渠道結(jié)構(gòu)理論、渠道行為理論和渠道關(guān)系理論三個(gè)階段。

雖然渠道研究的三個(gè)階段有相應(yīng)的歷史沿革，但渠道理論的三種階段研究并不是互相替代式的理論，而是不同方法、不同層面的研究，這三種研究是相輔相成的，共同完備的構(gòu)建了一套成熟的營(yíng)銷渠道理論。企業(yè)要想在營(yíng)銷渠道上取得成功，必須同時(shí)在這三個(gè)層面上都達(dá)到良好的效果。

渠道結(jié)構(gòu)理論其核心是通過渠道結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，形成并獲取由渠道成員之間分工和合作所帶來的效率及效益（莊貴軍，2000；劉宇偉，2002）。渠道行為理論的研究重點(diǎn)是渠道成員的權(quán)力、沖突和合作。渠道關(guān)系理論的研究重點(diǎn)是渠道成員之間的滿意、信任和承諾等（邵昶、蔣青云，2011）。

本文關(guān)注的重點(diǎn)是合作社的產(chǎn)銷對(duì)接模式問題，因此以經(jīng)典的渠道理論為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了產(chǎn)銷對(duì)接渠道模式分析模型，如表1所示。

研究方法與案例介紹

（一）研究方法

本文運(yùn)用的主要研究方法是多案例研究，資料的收集分為兩個(gè)階段：一手資料采集為主的前期調(diào)研階段和二手資料分析為主的后期分析階段。一手資料主要是對(duì)4家合作社的實(shí)地調(diào)研，內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)訪談和考察。二手資料主要包括合作社整體歷史上發(fā)表過的文章等有關(guān)資料。

（二）案例介紹

本文所選擇的合作社必須處于高速發(fā)展期，經(jīng)歷了相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境變化和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有著完整產(chǎn)銷對(duì)接模式并且具有典型性和代表性。基于此，本文選擇4家合作社進(jìn)行案例研究，它們分別是：重慶萬州區(qū)小巖無公害蔬菜專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱小巖蔬菜）：國(guó)家無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定4000畝，年供優(yōu)質(zhì)蔬菜9000噸以上；重慶涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱睦和果品）：有社員545戶，果樹種植面積1700畝，實(shí)現(xiàn)“無糧種植”；重慶萬州區(qū)農(nóng)建家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱農(nóng)建家禽）：有社員329戶，年出欄大、中肉雞1100多萬只、生態(tài)土雞150多萬只，年銷售額1.8億元以上；重慶海林種養(yǎng)友好生豬專業(yè)合作社（簡(jiǎn)稱海林生豬）：有社員598戶， 2010年，合作社成員出欄生豬52600頭，銷售收入6800萬元。

案例分析結(jié)果

本文首先對(duì)得到的資料進(jìn)行整理歸類，然后運(yùn)用前述的理論模型和界定的問題，對(duì)樣本合作社的實(shí)際情況進(jìn)行描述并形成文字材料，從而得出這4家樣本合作社的分析研究報(bào)告，探尋其共同特征，歸納出相應(yīng)的研究結(jié)論。

（一）層級(jí)結(jié)構(gòu)

4家合作社普遍使用單層級(jí)甚至零層級(jí)的渠道模式，并且合作社與超市都有著密切的合作關(guān)系并取得了良好的效果。實(shí)際上，由于減少渠道層級(jí)的方式是減少中間環(huán)節(jié)、獲取更多利潤(rùn)的關(guān)鍵，也有利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸儲(chǔ)存、較少損耗并節(jié)約成本，通過“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”或是設(shè)立直營(yíng)門店等多種形式來縮短渠道長(zhǎng)度，能更好的把控終端，對(duì)產(chǎn)品的定價(jià)和定位也有更強(qiáng)的掌控力。具體如表2所示。

（二）層級(jí)柔性

渠道的柔性和應(yīng)變能力是現(xiàn)代渠道建設(shè)中的重點(diǎn)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，所有的合作社都有比較靈活的渠道設(shè)置，雖然多數(shù)合作社都已跟超市、批發(fā)市場(chǎng)等建立了良好合作關(guān)系，但也會(huì)根據(jù)環(huán)境變化選擇靈活的渠道政策，例如蔬菜大豐收時(shí)小巖蔬菜會(huì)重新聯(lián)系之前的流動(dòng)商販。這些說明對(duì)于傳統(tǒng)渠道和團(tuán)購(gòu)等特殊渠道的合理靈活運(yùn)用也是合作社取得營(yíng)銷成功的關(guān)鍵因素。具體如表3所示。

（三）權(quán)力分配

權(quán)力分配是渠道行為的重點(diǎn)，合理的權(quán)力分配關(guān)系到整個(gè)渠道建設(shè)的穩(wěn)定和效率。案例中的4家合作社都有很強(qiáng)的議價(jià)能力，并依靠其強(qiáng)大的產(chǎn)品吸引力在面對(duì)例如沃爾瑪超市這類強(qiáng)勢(shì)渠道商的時(shí)候仍能夠獲得一個(gè)合理地位。而且，產(chǎn)品力可以在合作伙伴的選擇上為合作社帶來較大的選擇權(quán)，合作社既有自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，也在單層級(jí)渠道中也有超市等穩(wěn)定的合作伙伴。具體如表4所示。

（四）沖突控制

渠道是否有合理的沖突防范控制機(jī)制會(huì)直接影響渠道的流轉(zhuǎn)。暢通的渠道對(duì)于保質(zhì)期較短的農(nóng)產(chǎn)品來說至關(guān)重要，4家合作社中，除睦和龍哥由于產(chǎn)品（主要是龍眼、荔枝）季節(jié)性強(qiáng)的原因，難以形成產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，因而對(duì)于渠道沖突的控制更多的表現(xiàn)在事后的溝通協(xié)商之外，另外3家合作社，均通過前期簽訂規(guī)范合同，取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和聘任法律顧問的形式來有效的規(guī)避和控制渠道中可能出現(xiàn)的問題或沖突，有效的維系了渠道的持續(xù)性，減少了渠道內(nèi)耗甚至阻塞等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體如表5所示。

（五）成員關(guān)系

在渠道構(gòu)建中，渠道成員的關(guān)系非常重要。4家合作社都與渠道合作伙伴關(guān)系良好，合作社的產(chǎn)品主要是與百姓息息相關(guān)的日常食品，且大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期比工業(yè)品更長(zhǎng)，但保質(zhì)期卻更短。因此，渠道的流暢和穩(wěn)定非常重要，合作社都以尋求長(zhǎng)期合作為目的，憑借自身優(yōu)良的產(chǎn)品和誠(chéng)信的服務(wù)為保障，充分取得渠道伙伴的信任，逐漸建立起牢固的合作伙伴關(guān)系。具體如表6所示。

結(jié)論

本文利用經(jīng)典渠道理論，構(gòu)建出農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對(duì)接模式研究模型，采用規(guī)范的多案例研究方法，對(duì)“目前高速成長(zhǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對(duì)接模式的共同特征是什么”這一問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，最后得出了農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對(duì)接模式方面的共同特征為：依靠零層級(jí)或者單層級(jí)的渠道模式，以“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”以及直營(yíng)門店的模式為主；產(chǎn)銷對(duì)接模式的應(yīng)變能力很強(qiáng)；有較強(qiáng)的議價(jià)能力，在渠道權(quán)力分配中占據(jù)主導(dǎo)地位；多與渠道伙伴簽訂穩(wěn)定的長(zhǎng)期規(guī)范合同；維持與渠道伙伴的良好關(guān)系，并且把這種關(guān)系視為合作社發(fā)展的重要資源。由于本文是在農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)銷對(duì)接模式這一新視角出發(fā)進(jìn)行分析，因此得出的結(jié)論相比以往有著不同的意義。

本文由于資料收集的限制，主要是以重慶地區(qū)的合作社為主，在地域上有一定限制，這在樣本代表性上可能有一些不足。未來的研究方向主要在合作社產(chǎn)銷對(duì)接模式研究的深化上，進(jìn)一步的細(xì)化、豐富其內(nèi)容，如進(jìn)一步實(shí)證檢驗(yàn)共性特征與合作社高速成長(zhǎng)之間的因果關(guān)系等。

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第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地使用權(quán);土地流轉(zhuǎn);金融支持

Abstract:Via investigation and research on the practice of reform on assignment of the land-use rights and financial support in Shandong and Henan province, this paper, by comparing the differences and sameness among the typical cases of assignment of the land-use rights, indicates that the case in Zaozhuang is the most practical one and should be popularized. On analyzing the main problems in the present transference of land-use rights, this paper gives suggestions on how to promote reform on the transference of land-use rights.

Key Words:land-use rights,assignment of the land-use rights,financial support

中圖分類號(hào):F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-2265(2009)07-0003-04

農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心,建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,需要毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加大金融支持三農(nóng)的力度,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。筆者在對(duì)山東、河南兩省推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革實(shí)踐進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,總結(jié)歸納了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的典型案例和經(jīng)驗(yàn),分析了存在的主要問題,提出了進(jìn)一步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和加大金融支持的政策建議。

一、案例基本情況

近年來,山東、河南兩省各級(jí)地方政府按照“依法、自愿、有償”原則,鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜,以股份合作、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),推進(jìn)適度規(guī)模的農(nóng)村,取得了較大成效。從各地實(shí)踐看,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的典型案例主要包括棗莊案例、泰安寧陽案例、濰坊案例、青島膠州案例和信陽案例。

(一)棗莊案例

1. 以農(nóng)村土地合作社為發(fā)展平臺(tái),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,棗莊市以土地合作社作為土地流轉(zhuǎn)的基本平臺(tái)加以推廣,2008 年5 月以來已成立山亭徐莊、滕州龍珠等多家農(nóng)村土地合作社。土地合作社的運(yùn)作模式是:農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股加入土地合作社,合作社發(fā)給入社農(nóng)民《合作社成員證》予以確認(rèn),農(nóng)民憑證按股份獲得土地收益。

2. 發(fā)放土地使用產(chǎn)權(quán)證,明晰權(quán)利邊界。為明晰流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)權(quán)邊界,棗莊市創(chuàng)設(shè)了全國(guó)首批農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證。截至2008年底,棗莊已核發(fā)土地使用產(chǎn)權(quán)證686個(gè),涉及土地4560畝。持證人在3年的產(chǎn)權(quán)期限內(nèi),可以作價(jià)入股、合作經(jīng)營(yíng)或向銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款。

3. 建設(shè)農(nóng)村土地使用權(quán)交易立體市場(chǎng),搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)。棗莊建立了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村土地使用權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),農(nóng)民、合作社或銀行可憑土地使用產(chǎn)權(quán)證到土地使用權(quán)交易所進(jìn)行土地使用產(chǎn)權(quán)交易,土地交易所對(duì)涉及土地進(jìn)行評(píng)估。

4. 主動(dòng)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,金融跟進(jìn)配套服務(wù)。為滿足融資需求,人民銀行棗莊市中心支行出臺(tái)了《關(guān)于金融支持農(nóng)村土地合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)棗莊市金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,按照“多行進(jìn)入、分類抵押、一證多貸”的方式積極加大信貸力度。目前,該市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向土地合作社社員或理事發(fā)放聯(lián)戶聯(lián)保貸款354 萬元。

(二)泰安寧陽案例

1. 健全土地流轉(zhuǎn)配套機(jī)制。寧陽縣出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》等,鼓勵(lì)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地的政策,先后建立土地流轉(zhuǎn)管理體制、縣、鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)財(cái)政扶持機(jī)制和土地開發(fā)整理機(jī)制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。

2. 土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。一是按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn),全縣年銷售收入過100萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到68家。二是按照“股份+合作”模式,借助農(nóng)民專業(yè)合作社平臺(tái)助推土地流轉(zhuǎn),全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)達(dá)到364個(gè),入社(協(xié)會(huì))農(nóng)戶9萬戶,流轉(zhuǎn)土地1.8萬畝。三是加大勞務(wù)輸出,促進(jìn)5萬畝農(nóng)田以“托管”方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

3. 土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大。截至2008年10月底,寧陽縣開展土地流轉(zhuǎn)的村莊共302個(gè),占全縣的53.36%,參與農(nóng)戶3.7萬戶,流轉(zhuǎn)面積7.6萬畝。

(三)濰坊案例

在農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,濰坊市形成了多種較具特色的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)形式。三種有代表性的模式如下:一是“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+自屬種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以租賃承包形式向農(nóng)戶或村集體取得一定時(shí)期的土地使用權(quán),與基地農(nóng)戶按比例共同投資生產(chǎn)。二是“農(nóng)民專業(yè)合作社+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶”模式。農(nóng)村專業(yè)合作社以租賃承包形式向農(nóng)戶或村集體取得土地使用權(quán),由社員農(nóng)戶分別投資生產(chǎn)。三是“農(nóng)民土地股份合作社+自屬專業(yè)公司+職工農(nóng)戶”模式。合作社以入股形式取得農(nóng)戶和村集體土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán),成立專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)入股土地。目前,農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革成效顯著,全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積已占總面積的5%。

(四)青島膠州案例

膠州市著力推動(dòng)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查,該市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)11萬畝,占總耕地面積的13.7%;參與流轉(zhuǎn)的村莊563個(gè),占村莊總數(shù)的69.4%;參與農(nóng)戶3.6萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的18%。

1. 以專業(yè)合作社為土地流轉(zhuǎn)的主要載體。2008年2月以來,膠州市通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出資設(shè)立和農(nóng)民自發(fā)成立等方式成立土地股份合作社36家,土地流轉(zhuǎn)面積4.9萬畝,占全市流轉(zhuǎn)面積的44.5%,涉及農(nóng)民9000戶,占全部流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)的25%。

2. 地方政府建立三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。膠州市搭建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范長(zhǎng)效的市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái),實(shí)行土地流轉(zhuǎn)一站式服務(wù),保證土地流轉(zhuǎn)健康、有序地進(jìn)行。

(五)信陽案例

信陽市作為河南省“農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)”,積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作,取得了一定成效。

1. 積極搭建農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)平臺(tái),規(guī)范、服務(wù)土地流轉(zhuǎn)行為。如羅山縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全了土地流轉(zhuǎn)登記備案制度、流轉(zhuǎn)合同管理制度、流轉(zhuǎn)檔案管理制度,進(jìn)一步規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)工作。

2. 農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得初步成效。信陽市吸引“城市工商資本下鄉(xiāng)” 參與土地流轉(zhuǎn),已扶持、培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織3500多家,其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)117家,共帶動(dòng)了全市50%左右的農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)。

3. 金融機(jī)構(gòu)豐富支農(nóng)信貸產(chǎn)品,加大金融支持。金融機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供信貸資金和金融服務(wù)支持。如,截至2008年底,僅羅山縣楠桿鎮(zhèn)就利用368公頃土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押共向農(nóng)村信用社辦理貸款876萬元。

二、對(duì)幾個(gè)土地流轉(zhuǎn)典型案例的比較分析

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。因此,推行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),其前提是清晰農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán),否則流轉(zhuǎn)就無法保障;其活力在于建設(shè)土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),否則流轉(zhuǎn)就無法實(shí)現(xiàn);其動(dòng)力在于政府的積極推動(dòng)和監(jiān)管,否則就不能保證土地流轉(zhuǎn)的健康、有序、規(guī)范進(jìn)行;其核心在于金融機(jī)構(gòu)的大力支持,否則規(guī)模化、資本化的目的就很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)幾個(gè)典型案例進(jìn)行分析比較(詳見表1),有助于研究確定土地流轉(zhuǎn)改革的發(fā)展路徑。

(一)幾個(gè)典型案例的共同特點(diǎn)

一是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)利進(jìn)行了確權(quán)。幾個(gè)地方政府部門都向農(nóng)民發(fā)放了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》,有助于明確農(nóng)民權(quán)利界限,一定程度上解決土地流轉(zhuǎn)行為和土地合作社融資面臨的產(chǎn)權(quán)界定難題。

二是政府建立了土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。棗莊、泰安寧陽、青島膠州、信陽均建立了不同層次、不同形式的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),農(nóng)民、合作社可以到交易市場(chǎng)進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易,貸款銀行也可以通過市場(chǎng)將設(shè)定抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行變現(xiàn)。

三是政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)積極推動(dòng),正確引導(dǎo)。地方政府通過建立土地流轉(zhuǎn)制度,加強(qiáng)監(jiān)管,積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行。在流轉(zhuǎn)形式上,因地制宜,鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)形式多樣化。

四是金融支持“三農(nóng)”力度逐步加大。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)一定程度上解決了金融支農(nóng)擔(dān)保難的問題,解決了“三農(nóng)”貸款難的問題。特別是棗莊市創(chuàng)設(shè)了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證,得到了法院的認(rèn)可,調(diào)動(dòng)了銀行參與的積極性。金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,探索創(chuàng)新土地產(chǎn)權(quán)證抵押貸款、合作社創(chuàng)業(yè)帶頭人貸款等七類信貸支持模式,信貸支持力度不斷加大。

(二)幾個(gè)典型案例的差異比較

一是土地產(chǎn)權(quán)證明有所區(qū)別。與其他地方相比,棗莊市創(chuàng)設(shè)了全國(guó)首批農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證,向加入土地合作社的農(nóng)民頒發(fā)了《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》,進(jìn)一步明晰了流轉(zhuǎn)土地的產(chǎn)權(quán),有效解決了土地使用權(quán)量化入股和融資困難等問題。

二是交易市場(chǎng)的模式和完善程度不一。棗莊市建立了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場(chǎng),膠州市建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,有的只有二級(jí)或一級(jí)。其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)成為主要交易市場(chǎng)。相比較而言,棗莊市的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)比較完善、規(guī)范。

三是土地流轉(zhuǎn)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)不同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要包括入股、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換等幾種,但近年來以土地入股成立專業(yè)合作社逐漸成為主要的模式。其中,棗莊、膠州和濰坊的專業(yè)合作社發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁。

通過比較,棗莊案例的明顯優(yōu)點(diǎn)在于清晰界定了權(quán)利邊界,完善了交易市場(chǎng),有利于土地的流轉(zhuǎn)和金融機(jī)構(gòu)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn),其以合作社為平臺(tái)的“四位一體”做法也是目前各地典型案例探索的主要方向。因此,筆者認(rèn)為棗莊案例有較強(qiáng)的借鑒和推廣價(jià)值,如果吸收膠州的政府扶持、濰坊的市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn),其發(fā)展前景可以更加寬廣。

三、存在的問題

目前,各地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的改革舉措取得了一定的成果,農(nóng)村“融資難”的問題得到了緩解。但是總體上看,該項(xiàng)改革仍處于試點(diǎn)階段,在實(shí)踐中還存在著各種困難和問題。

(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資面臨法律障礙

《物權(quán)法》第184條和《擔(dān)保法》第37條均規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押,《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條進(jìn)一步明確,“承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效”。雖然《物權(quán)法》規(guī)定“法律規(guī)定可以抵押的除外”,為土地流轉(zhuǎn)改革預(yù)留了出口,但是目前尚無明確的相應(yīng)法律規(guī)定。即使棗莊市政府向參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶發(fā)放了《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》,其抵押的合法性還值得商榷。對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的禁止性規(guī)定,一方面造成“抵押難”問題,影響了金融支持“三農(nóng)”工作的順利開展;另一方面影響了農(nóng)民的權(quán)益,因?yàn)楦爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民手中最具有價(jià)值的財(cái)產(chǎn),不允許其進(jìn)行抵押融資,就是限制了農(nóng)民土地使用產(chǎn)權(quán)的擔(dān)保權(quán)能。

(二)一些地方土地流轉(zhuǎn)存在不規(guī)范的現(xiàn)象,管理機(jī)制不完善

由于缺少具體操作制度,土地流轉(zhuǎn)過程中不規(guī)范的問題日益突出。一是農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)多采取口頭協(xié)議的形式,留下糾紛隱患。二是有的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)農(nóng)戶同意,便將土地流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營(yíng)。三是部分鄉(xiāng)村干部越權(quán)直接充當(dāng)土地流轉(zhuǎn)主體。四是個(gè)別鄉(xiāng)村組織隨意改變土地承包關(guān)系,違反規(guī)定借承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之機(jī)改變土地的農(nóng)業(yè)用途。

(三)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的流動(dòng)性不強(qiáng)

一些地方尚未建立統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng),缺乏完善的市場(chǎng)規(guī)則,影響了土地流轉(zhuǎn)的順利開展。部分地方政府部門未能按規(guī)定對(duì)所有農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行確權(quán)、登記、頒證,導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)無法有效流動(dòng)。而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循的“不得改變土地集體所有性質(zhì),不得改變農(nóng)業(yè)土地用途”的原則,一定程度上限制了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流通性、可交易性。

(四)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估制度有待完善

一是評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏法定資質(zhì)。當(dāng)前,土地承包產(chǎn)權(quán)的評(píng)估認(rèn)定主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所、經(jīng)管站及土管所進(jìn)行,而這些機(jī)構(gòu)缺乏法定資質(zhì)。二是土地使用權(quán)貸款抵押評(píng)估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有待提高。三是評(píng)估登記缺乏有效監(jiān)督,其公正性、準(zhǔn)確性缺乏公信力。

(五)金融機(jī)構(gòu)難以有效行使抵押權(quán)

一是違約處置難。如果貸款出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn),鑒于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特殊性,由哪個(gè)部門來處置、如何執(zhí)行、如何再流轉(zhuǎn)等問題存在操作難度。二是土地流轉(zhuǎn)期限過短。棗莊等地方的土地使用產(chǎn)權(quán)證期限暫定為3 年。但3 年有效期較短,如果抵押人在合同期內(nèi)不履行或不能履行債務(wù),抵押權(quán)人面臨抵押權(quán)到期滅失的風(fēng)險(xiǎn),無法予以變現(xiàn)。

四、對(duì)策建議

(一)健全完善土地流轉(zhuǎn)配套法律制度

應(yīng)當(dāng)充分總結(jié)各地的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn),修改《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律,取消對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的限制,允許其依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)和設(shè)定擔(dān)保。為提高法律的可操作性,盡快制定規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的行政法規(guī)和規(guī)章,明確土地流轉(zhuǎn)具體操作程序,探索建立農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁、調(diào)解制度。

(二)以專業(yè)合作社為突破口推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革的實(shí)踐表明,必須在堅(jiān)持“三不變”原則的基礎(chǔ)上因地制宜進(jìn)行積極探索。鼓勵(lì)各地方政府從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革提供充分的實(shí)踐支撐。可以借鑒棗莊、膠州、濰坊等案例經(jīng)驗(yàn),在有條件的地方推廣建立土地合作社。各級(jí)政府應(yīng)加快培育良好的外部環(huán)境,給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼,促進(jìn)各類土地合作社的發(fā)展壯大。

(三)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)環(huán)境

鼓勵(lì)地方政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織,搭建土地流轉(zhuǎn)和交易市場(chǎng),為流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律政策宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)登記、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù),逐步建立完善流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò),培育良好的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

(四)優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)金融生態(tài)環(huán)境

一是適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要在發(fā)揮農(nóng)村政策性金融作用的基礎(chǔ)上,形成多種金融機(jī)構(gòu)并存、分工合理、功能互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展的多層次農(nóng)村金融組織體系,維護(hù)適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。二是發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)窗口指導(dǎo),研究制定金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見,加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的信貸支持力度。三是科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)村土地抵押貸款制度。制定土地流轉(zhuǎn)貸款操作指引,鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合股方式連片集中經(jīng)營(yíng)。

(五)完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估制度

一是建立完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押評(píng)估準(zhǔn)入制度,明確抵押評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件,增強(qiáng)土地使用產(chǎn)權(quán)評(píng)估抵押的合法有效性。二是科學(xué)確定評(píng)估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。通過建立土地評(píng)估信息數(shù)據(jù)庫(kù),跟蹤分析、加工交易信息,不斷調(diào)整、完善評(píng)估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)維護(hù)銀行和農(nóng)民的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)農(nóng)村征信系統(tǒng)的建設(shè)。擴(kuò)充和完善征信信息來源,提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實(shí)用性和及時(shí)性,為各金融機(jī)構(gòu)投放信貸提供服務(wù)。

(六)健全土地使用權(quán)抵押貸款配套機(jī)制

一是合理確定土地使用產(chǎn)權(quán)期限。既要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和貸款償還,又要防范農(nóng)民失地風(fēng)險(xiǎn),在設(shè)定土地流轉(zhuǎn)及抵押時(shí),土地使用產(chǎn)權(quán)期限以5-10年為宜。二是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)防范補(bǔ)償機(jī)制。由農(nóng)村土地合作社建立風(fēng)險(xiǎn)基金,政府部門建立還貸周轉(zhuǎn)金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,按一定比例分擔(dān)土地合作社的貸款損失。三是引入商業(yè)性保險(xiǎn)保障機(jī)制,通過政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)的介入,有效降低合作社土地使用產(chǎn)權(quán)的抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

1、宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，開展《合作社法》知識(shí)培訓(xùn)，組織開展《合作社法》知識(shí)競(jìng)賽；

2、指導(dǎo)合作社做好《法》與《條例》有關(guān)工作的銜接；

3、召開農(nóng)民專業(yè)合作社座談會(huì)，聽取合作社的意見，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，解決合作社在發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題；

4、組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)合作社的自我管理；

5、加強(qiáng)對(duì)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)，繼續(xù)開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的檢查驗(yàn)收；

6、繼續(xù)開展全市示范性農(nóng)民專業(yè)合作社的申報(bào)、評(píng)審工作，組織推薦省示范性合作社的申報(bào)；

7、指導(dǎo)合作社做好部、省等項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收工作。

二、以貫徹落實(shí)《**省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理。全面落實(shí)農(nóng)村土地承包權(quán)，有序引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立土地股份合作社7家，新建土地承包仲裁機(jī)構(gòu)3個(gè)，2／3的縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)土地承包檔案網(wǎng)絡(luò)管理，妥善處理好土地承包與流轉(zhuǎn)中的糾紛，指導(dǎo)籌建好土地承包仲裁機(jī)構(gòu)。

1、通過會(huì)議、媒體、培訓(xùn)等各種形式，宣傳、落實(shí)《**省農(nóng)村土地承包實(shí)施辦法》;

2、全面開展未落實(shí)土地承包權(quán)的調(diào)查，分析原因，按規(guī)定將承包權(quán)落實(shí)到戶；

3、規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)；

4、在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村土地股份合作社；

5、按《實(shí)施辦法》要求，積極籌建土地承包仲裁組織、組織開展仲裁員知識(shí)培訓(xùn)；

6、妥善處理好農(nóng)民因土地承包與流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛的來信來訪。

三、以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。到07年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95％以上的村爭(zhēng)取達(dá)到財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；按照“三年一輪審”要求，完成對(duì)320個(gè)村的農(nóng)村審計(jì)工作；積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，全市完成10個(gè)以上村的社區(qū)股份合作制改革。

1、摸清村級(jí)債務(wù)，探索建立村級(jí)債務(wù)的動(dòng)態(tài)管理辦法;

2、對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村，分析原因，加強(qiáng)指導(dǎo)，不定期開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的檢查；

3、結(jié)合《土地承包實(shí)施辦法》的實(shí)施，開展審計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，開展農(nóng)村審計(jì)優(yōu)秀案例的評(píng)審；

4、組織召開農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革研討會(huì)，推進(jìn)股份合作制改革進(jìn)程；

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)委托中心建設(shè)，切實(shí)行使好會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，開展創(chuàng)建示范性會(huì)計(jì)中心活動(dòng)；

6、開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開檢查，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作的正常化、制度化、規(guī)范化；

四、以加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)案件查處力度為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)村和合作社等基層組織和農(nóng)戶的收費(fèi)監(jiān)督，加強(qiáng)其他涉農(nóng)收費(fèi)的管理，建立起農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核機(jī)制，確保不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的惡性案件和群體性事件。

1、落實(shí)“一事一議”籌資籌勞規(guī)定，對(duì)“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行情況開展檢查；

2、繼續(xù)組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案(事)件按規(guī)定嚴(yán)肅查處；

3、組織開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)年度工作考核，落實(shí)部門責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

五、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

1、圍繞農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)等農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開展調(diào)研。

2、按時(shí)、保質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)上報(bào)，提高農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的分析利用，開展對(duì)農(nóng)經(jīng)信息戶記賬質(zhì)量的檢查、指導(dǎo)。按照要求完成固定觀察點(diǎn)的調(diào)查任務(wù)。

第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

[關(guān)鍵詞]Holger Bonus觀點(diǎn)；農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)轉(zhuǎn)

[中圖分類號(hào)]F30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)52-0208-02

合作組織是一個(gè)古老的組織形態(tài)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究起源很早，國(guó)內(nèi)的研究很多，基本是順著發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意義、性質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策、外國(guó)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)啟示、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的解釋等；研究和實(shí)踐表明：農(nóng)民專業(yè)合作組織能有效地解決單個(gè)農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)時(shí)存在的問題，是一種節(jié)約市場(chǎng)交易成本的制度安排，是提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度的重要措施；對(duì)于合作社運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的研究主要從合作社的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等角度展開。農(nóng)業(yè)部2005年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)比較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作社有14萬個(gè)，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)占85%，專業(yè)合作社占10%，股份合作社約占5%。來自不同部門的數(shù)據(jù)相差較大，可能是由于對(duì)合作社概念理解、統(tǒng)計(jì)口徑不同，但從各方面上報(bào)的資料基本也能把握農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的大致方向，總體表現(xiàn)為發(fā)展速度快、數(shù)量多、對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力弱。龐大的農(nóng)民專業(yè)合作社其運(yùn)轉(zhuǎn)情況怎樣呢，本文利用江蘇南通市隨機(jī)調(diào)查的數(shù)據(jù)，將Holger Bonus觀點(diǎn)作為理論基礎(chǔ)和分析框架，另辟一個(gè)角度來分析。

1 南通市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)查

江蘇南通市位于江蘇中部，下屬通州等六縣（市）三區(qū)。至2007年底，全市有農(nóng)村勞動(dòng)力320萬人，農(nóng)民人均純收入8956元，農(nóng)村承包地面積577.41萬畝。至2007年底，全市有農(nóng)民專業(yè)合作組織895個(gè)，其中專業(yè)合作社699個(gè)，合作社成員總數(shù)為11.5萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)54.3萬戶。2007年全年專業(yè)合作社獲得各級(jí)財(cái)政扶持資金1188萬元，合作社統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值10.6億元，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值43.5億元。根據(jù)南通市委農(nóng)辦提供的專業(yè)合作社名稱，利用南通大學(xué)學(xué)生實(shí)踐課程時(shí)間，開展隨機(jī)抽查。全市共調(diào)研了90個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，大約占全市專業(yè)合作組織總數(shù)的10%。問卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)顯示：18個(gè)專業(yè)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)難或?qū)嶋H不再運(yùn)行了，即80%的合作社運(yùn)作正常，20%難以運(yùn)作或已經(jīng)不運(yùn)行了。從運(yùn)行的時(shí)間期限看，大多數(shù)是在成立不久就難以運(yùn)行，甚至有兩個(gè)合作社成立之后就沒有運(yùn)轉(zhuǎn)過；從專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品看，回答運(yùn)轉(zhuǎn)難的合作社有11個(gè)經(jīng)營(yíng)的是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品；從當(dāng)年發(fā)起人來看，回答運(yùn)轉(zhuǎn)難甚至是不運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社，有9個(gè)是政府推動(dòng)的；運(yùn)行難的原因，10個(gè)合作社負(fù)責(zé)人回答與農(nóng)民的合作太難了；5個(gè)回答農(nóng)民專業(yè)合作社收入太低，難以運(yùn)轉(zhuǎn)；還有3個(gè)回答產(chǎn)品市場(chǎng)難以開拓等。

總體上看南通市農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出與全國(guó)同樣的趨勢(shì)，發(fā)展速度快、數(shù)量多、但其中部分專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)。通過與相關(guān)部門人員座談，為什么專業(yè)合作社的數(shù)量會(huì)如此龐大，大多數(shù)認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)其發(fā)展各地一般都本著“放水養(yǎng)魚”原則，專業(yè)合作社只要到相關(guān)部門辦個(gè)手續(xù)就可以成立；統(tǒng)計(jì)時(shí)一般是前面年度的累加，至于前面成立的專業(yè)合作社是不是正常的運(yùn)轉(zhuǎn)等則難以剔除；各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)部門的考核，農(nóng)民專業(yè)合作社是其中的考核指標(biāo)，合作社的數(shù)量直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，數(shù)量多，政績(jī)大；各地平行部門之間存在相互攀比，上級(jí)部門也難以一一查實(shí)，更沒有硬性的懲罰措施。

2 為什么部分農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)行

2.1 Holge Bonus 文章觀點(diǎn)

1985年6月26日H o l g e B o n u s在We s t f a l i s c h eWilhelms University Munster就任經(jīng)濟(jì)系系主任時(shí)演講的題目是《作為一個(gè)企業(yè)的合作聯(lián)合會(huì)：一份交易經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究》。這篇文章首先從D r a h e i m關(guān)于合作社（合作聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)稱合作社）的雙重特征入手，研究分析了作為企業(yè)的合作社同時(shí)具有向心力和離心力，闡述規(guī)模經(jīng)濟(jì)、壟斷及這兩因素的結(jié)合都不能為合作社存在提供充足的理由，并運(yùn)用案例說明合作社為什么能存在。合作社存在的主要理由：

(1)局部信息對(duì)稱。在19世紀(jì)德國(guó)小型農(nóng)場(chǎng)主嚴(yán)重依賴當(dāng)?shù)氐姆艂耍艂死酶呃薀o情地剝削他們。因?yàn)楫?dāng)?shù)胤艂送ㄟ^掌握農(nóng)場(chǎng)主的信息評(píng)估農(nóng)場(chǎng)主貸款的可靠性；當(dāng)?shù)氐你y行很難掌握這些信息；貸款規(guī)模一般較小，銀行像放債人一樣詳細(xì)收集和評(píng)價(jià)局部信息的成本很高，得不償失。放債人的利率高，說明放債人收集和更新農(nóng)場(chǎng)主的信息并不很容易，更新局部信息的成本高。

(2)合作社內(nèi)部成員具有合作精神。成員們之所以自愿地提供關(guān)于家庭和鄰里事物的信息僅僅是因?yàn)樗麄兏杏X到合作社是他們自己的，幫助它就是幫助自己。合作社的成員們對(duì)發(fā)放的每一筆貸款共同負(fù)有責(zé)任，他們有動(dòng)機(jī)把自己掌握的信息反映于決策過程中，這就是Draheim所說的合作精神；相反，如果在與外部機(jī)構(gòu)打交道，他們是不愿意揭示任何敏感的局部信息的。如果沒有成員的團(tuán)結(jié)精神即他們承擔(dān)共同的無限責(zé)任，合作社自身也不會(huì)對(duì)外部人有信賴。

2.2 部分農(nóng)民專業(yè)合作社難以長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的原因分析從Holger Bonus觀點(diǎn)來看主要有以下原因：

(1)合作社很少注重成員局部信息收集。合作社的發(fā)起成立一般是由于地緣關(guān)系，發(fā)起人以及成員之間通過長(zhǎng)期的共同相處，信息相對(duì)比較對(duì)稱；隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，外來成員的增多，地緣半徑的加大，信息的對(duì)稱優(yōu)勢(shì)就不是太明顯；而且信息的掌握是有成本的，成本是需要合作社收益來回報(bào)的；信息的掌握還要受到個(gè)人精力等影響，所以合作社對(duì)局部信息的掌握不可能是無邊界的；掌握的信息越多，其信息的準(zhǔn)確性越難以把握，其中蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)就越大；專業(yè)合作社本身不是很注重成員信息的收集。

(2)合作社部分成員缺乏合作精神。舒爾茨（1961）的理性小農(nóng)學(xué)派認(rèn)為農(nóng)民能夠?qū)λ麄兯涞馁Y源做有效安排，是一個(gè)權(quán)衡了長(zhǎng)短利益之后為追求最大利益而做出的合理決策人，是理性的小農(nóng)。目前的決策一般是以眼前看得見的利益為前提的，農(nóng)民是否具有合作精神直接表現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)眼前利益的判斷上，如果合作帶來的利益大于其不合作的利益時(shí)，特別是短期利益，農(nóng)民會(huì)選擇合作，但有時(shí)長(zhǎng)期利益是不容易觀察的，需要有一定素質(zhì)才能做到。我國(guó)農(nóng)民目前平均受教育年限不足7年，全國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村，所以我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)不高，對(duì)于合作社的長(zhǎng)期利益所在了解不清楚，選擇不與合作社合作的行為一般是符合其短期利益的，因而訂單農(nóng)業(yè)中農(nóng)民違約的案

例屢見不鮮。

(3)缺乏外部約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一系列合約的集合。合作社合約的主體不對(duì)稱，合作社作為企業(yè)，違反合約要負(fù)法律責(zé)任，而農(nóng)民數(shù)量多，合作社對(duì)于農(nóng)民違約信息的搜集成本高，往往放棄違約的法律追究權(quán)利。而且我國(guó)對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有一個(gè)完整的法律，更使得違約農(nóng)民缺乏約束力的約束。在實(shí)踐中屢屢有不遵守合約的現(xiàn)象發(fā)生。江蘇通州市忠義辣椒專業(yè)協(xié)會(huì)，是一家為農(nóng)戶提供辣椒銷售服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，為了提高在市場(chǎng)上的議價(jià)力量，協(xié)會(huì)需要農(nóng)戶的統(tǒng)一行動(dòng)。然而，市場(chǎng)辣椒價(jià)格高于協(xié)會(huì)收購(gòu)價(jià)格時(shí)，協(xié)會(huì)成員就把高品質(zhì)的辣椒拉到集市上銷售，品低質(zhì)次的賣給協(xié)會(huì)；市場(chǎng)辣椒價(jià)格低于協(xié)會(huì)收購(gòu)價(jià)格時(shí)，農(nóng)民就把辣椒全部拉到協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)收購(gòu)的辣椒量就增大，而且根據(jù)協(xié)會(huì)與成員之間的協(xié)議，協(xié)會(huì)不得拒收，協(xié)會(huì)收購(gòu)辣椒質(zhì)和量的波動(dòng)造成了協(xié)會(huì)利益的損失，但協(xié)會(huì)成員的個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)了最大化。

(4)合作社是高成本、低收益的組織。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)導(dǎo)向的，農(nóng)產(chǎn)品處于高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)末端，利潤(rùn)空間狹小，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益很低；同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，小農(nóng)的合作可能會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民事實(shí)上的高度原子化和利益計(jì)算短期化，導(dǎo)致合作成本很高。高成本、低收益使得小農(nóng)主導(dǎo)合作社更加難以形成和持續(xù)運(yùn)營(yíng)，這在一定程度上決定專業(yè)合作組織的規(guī)模邊界。

3 結(jié)論及建議

上文通過Holger Bonus的文章觀點(diǎn)說明農(nóng)民專業(yè)合作社為什么能夠生存以及為什么部分合作社運(yùn)轉(zhuǎn)難。從中可以看出我國(guó)部分農(nóng)民專業(yè)合作社難運(yùn)轉(zhuǎn)，有的甚至夭折，主要是由于部分合作社對(duì)農(nóng)民信息掌握不對(duì)稱，部分農(nóng)民缺乏集體意識(shí)以及合作精神，社會(huì)對(duì)于部分合作社成員的機(jī)會(huì)主義行為缺乏相對(duì)較硬的約束機(jī)制以及對(duì)于合作社缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制等。針對(duì)以上情況以及農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的積極帶動(dòng)作用，提出對(duì)策建議：建立誠(chéng)信系統(tǒng)，提高整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信水平，加強(qiáng)教育從而提高整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的素質(zhì)，加快立法，規(guī)范專業(yè)合作社及其成員間的交易行為，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，以提高其收益水平。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民 合作社 扶貧

[中圖分類號(hào)] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2016）10-0058-01

改革開放以來，我國(guó)實(shí)施扶貧開發(fā)使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就。但這種依托外在能量的的貧困治理雖取得輝煌成果，但實(shí)際上尚未真正激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在發(fā)展活力使得扶貧工作具有較大局限性。因此要取得扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大勝利，必須發(fā)揮其內(nèi)在動(dòng)力，即發(fā)揮貧困群眾的主體作用。想要發(fā)揮貧困群眾的的主體作用，就需要一個(gè)載體，而農(nóng)民合作社無疑是貧困農(nóng)民通過自身努力彰顯主體性、提升自我管理水平和發(fā)展能力，整合資源形成合力，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧模式的最合宜、最合意的組織化形態(tài)。

1 農(nóng)民合作社參與扶貧的理論探索

吳定玉（2000）認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社可以解決部分地區(qū)貧困的根源、提高扶貧資金使用效率、增加貧困戶收入。同時(shí)合作社具有確立農(nóng)戶獨(dú)立人格、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、作為政府反貧困計(jì)劃組織支撐的功能，因此農(nóng)業(yè)合作社是反貧困最有效率的經(jīng)濟(jì)組織，。韓國(guó)民、高穎（2009）基于西部地區(qū)參與式扶貧與農(nóng)民合作社的互動(dòng)研究，指出西部地區(qū)參與式扶貧所面臨的困境、合作社發(fā)展障礙，提出“整村推進(jìn)+合作社”的反貧困模式。吳彬、徐旭初（2009）通過對(duì)合作社的益貧性及其機(jī)制研究發(fā)現(xiàn)，合作社能夠?yàn)樨毨籼峁┦袌?chǎng)進(jìn)入、價(jià)格改進(jìn)、特色服務(wù)、收益返還、民主管理的利益。但是由于合作社成員內(nèi)部的異質(zhì)性和面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部壓力，削弱了合作社的益貧功能。王章陵（2011）通過對(duì)德國(guó)RCH合作社的基本情況、經(jīng)營(yíng)管理分析，提出中國(guó)扶貧合作社應(yīng)當(dāng)借鑒其明確產(chǎn)權(quán)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)，聯(lián)合發(fā)展，加大培訓(xùn)、提升管理層素質(zhì)的經(jīng)驗(yàn)。齊桂亮（2011）在對(duì)歐美傳統(tǒng)合作制度探索中，指出合作社較其他組織而言具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)扶貧政策應(yīng)該采用并完善相應(yīng)法律法規(guī)。牟永福、劉娟（2013）在貧困農(nóng)戶合作機(jī)制研究中指出目前貧困戶之間的合作主要有農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人三種形式，這些形式對(duì)于解決貧困戶的資金、技術(shù)、銷售需求有積極作用，同時(shí)有利于創(chuàng)新貧困治理結(jié)構(gòu)，但是依然存在一些弊端需要進(jìn)一步改善。Roland Gau（2014）認(rèn)為以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作形式取得扶貧效果的關(guān)鍵是基于以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)。劉宇翔（2015）通過對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民合作模式的探究，闡述了其動(dòng)力機(jī)制、作用、特點(diǎn)，主張合作社發(fā)展資源與扶貧資源進(jìn)行有效耦合，推進(jìn)合作社與扶貧協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 農(nóng)民合作社參與扶貧的實(shí)踐

秦亞芹、張燕青（2013）以芍藥村“8+2”農(nóng)民專業(yè)合作社為例，通過對(duì)其內(nèi)涵、特點(diǎn)、運(yùn)行機(jī)制、可行性分析，得出其扶貧模式取得重大成效，對(duì)于合作社扶貧功能具有借鑒意義。陳琦、何靜（2015）通過QZB茶葉合作社的案例分析合作社為什么參與扶貧行動(dòng)、如何配置扶貧資源以及如何帶動(dòng)貧困農(nóng)戶的問題，認(rèn)為合作社參與扶貧行動(dòng)是其經(jīng)濟(jì)理性和價(jià)值理性的綜合考量，政府資源的市場(chǎng)配置有利于提升扶貧效應(yīng)、增加益貧效果，對(duì)于貧困戶采用“參與式”直接帶動(dòng)+“發(fā)展式”間接帶動(dòng)模式。許軍濤（2015）以H省農(nóng)民專業(yè)合作社為例，分析了其在貧困治理中的參與過程和參與機(jī)制，并進(jìn)一步揭示出合作社參與貧困治理的困境，指明了其參與貧困治理的行動(dòng)方向。MesfinTilahuna（2015）通過埃塞俄比亞案列分析加入乳香合作社對(duì)于農(nóng)民增收與減貧的影響。許俊鵬（2015）以克山縣扶貧資金與農(nóng)民合作社“聯(lián)姻”模式為例，認(rèn)為通過扶貧資金對(duì)合作社的注入，合作社資源和扶貧資金有效整合，讓貧困戶在合作經(jīng)營(yíng)中獲得更大收益。

為了緩解貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展中的資金短缺問題，各地紛紛成立了扶貧互助合作社。扶貧互助合作社試點(diǎn)工作至今已有10年，多數(shù)學(xué)者基于個(gè)案分析其構(gòu)建、運(yùn)轉(zhuǎn)等，并對(duì)成功建社與運(yùn)轉(zhuǎn)的合作社加以總結(jié)分析，以期對(duì)后來成立的扶貧互助社提供借鑒與指導(dǎo)。

袁宇星等（2012）以扶貧資金對(duì)貧困戶瞄準(zhǔn)度、扶貧資金使用效率、資金安全性、農(nóng)戶參與度4個(gè)指標(biāo)分析了羅田縣互助資金合作社的運(yùn)作績(jī)效，得出結(jié)論并提出相應(yīng)建議。高楊、薛興利（2013）通過對(duì)山東省互助社的分析，認(rèn)為山東農(nóng)戶（貧困戶）參與度較高，互助社組織管理與經(jīng)營(yíng)均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，已初步顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社的探索與實(shí)踐具有典型的借鑒與啟示。黃磊（2012）以易縣扶貧合作社的實(shí)踐為例，認(rèn)為GB模式在中國(guó)本土化發(fā)展具有廣闊空間，同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)作的金融扶貧機(jī)構(gòu)是可以自我生存和發(fā)展的。王鑫斌、張楠（2013）通過對(duì)易縣扶貧社發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展瓶頸、發(fā)展出路分析，認(rèn)為扶貧社在解決農(nóng)民貧困、減少農(nóng)村金融服務(wù)空白等方面具有重要作用。朱佳佳、閻一鳴（2014）通過對(duì)易縣扶貧經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)轉(zhuǎn)模式、扶貧效果、存在問題、解決方法進(jìn)行了研究，認(rèn)為其可以增加貧困戶收入、擴(kuò)寬致富路徑。王海凈等（2016）從可持續(xù)性發(fā)展能力與扶貧成效兩方面分析易縣互助社的發(fā)展情況。

3 研究述評(píng)

通過對(duì)農(nóng)民合作社參與扶貧的梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)文獻(xiàn)集中在合作社參與扶貧的理論探索，同時(shí)通過個(gè)案分析農(nóng)民合作社參與扶貧的實(shí)踐及其作用。但是現(xiàn)階段合作社參與扶貧研究多集中在資金合作社，多側(cè)重農(nóng)村合作金融減貧的研究，而缺乏對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社（農(nóng)村合作組織）貧困治理的探索。

參考文獻(xiàn)

[1].吳彬、徐旭初， 農(nóng)民專業(yè)合作社的益貧性及其機(jī)制. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)， 2009（3）： 第115-117頁.

[2].齊桂亮， 歐美傳統(tǒng)合作社制度對(duì)扶貧政策的啟示. 企業(yè)技術(shù)開發(fā)， 2011（22）： 第58-59頁.

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村;資金互助社;存在問題;效益;對(duì)策

寧國(guó)市是安徽省第一被批列為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)縣(市)之一。2007年，寧國(guó)市將農(nóng)村金融改革作為深化農(nóng)村綜合改革的重點(diǎn)，開展農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作。農(nóng)村資金互助社是指經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，為社員提供存款、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)的社區(qū)互銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)[1]。在寧國(guó)市由農(nóng)委組織，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定《寧國(guó)市組建農(nóng)村資金互助社籌備方案》，按照“調(diào)查論證，篩選試點(diǎn)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”，選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，組建百樂福農(nóng)村資金互助社和天目山農(nóng)村資金互助社[2]。

1試點(diǎn)基本情況

1.1百樂福農(nóng)村資金互助社

(1)運(yùn)作模式。對(duì)城郊失地農(nóng)民開展資金互助，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。以城郊南山辦事處行政村行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村失地農(nóng)民為主體，利用村土地被征用后的農(nóng)民手中閑余資金優(yōu)勢(shì)，讓失地之初無所適從的農(nóng)民，通過互助、合作，選擇投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦小企業(yè)、運(yùn)輸和經(jīng)商等途徑再創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富。

(2)組織形式。“三會(huì)制度”即社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

(3)運(yùn)行情況。互助社位于寧國(guó)市城關(guān)濱河路7號(hào)，由南山辦事處雙龍村村民發(fā)起，2007年11月8日掛牌試運(yùn)營(yíng)，擬注冊(cè)資金50萬元，主要業(yè)務(wù)范圍是在南山辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)互助社社員之間開展資金互助，每股設(shè)置為200元，社員入股為200元的整倍數(shù)。共吸納農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)等入股社員279人，入股資金276.68萬元。現(xiàn)有工作人員9人，平均年齡29歲，大專以上3人，中專6人。試運(yùn)營(yíng)以來，共接受農(nóng)民咨詢約6萬余人次，印發(fā)資料1.3萬余份，走訪農(nóng)戶7萬余戶，累計(jì)互助借款369.3萬元，其中種植、養(yǎng)殖業(yè)互助借款138萬元，占總互助借款37.4%，個(gè)體經(jīng)商戶互助借款140萬元，占37.9%，農(nóng)村小企業(yè)借款87萬元，占23.6%，助學(xué)借款4.3萬元，占1.1%，借款方式均以社員之間互助聯(lián)保方式借款，實(shí)行分期借款，不壘大戶，做到“借前調(diào)查、借時(shí)審查、借后檢查”，有效地降低借款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金按約定期限收回。

(4)互助案例。楊山村一失地農(nóng)民倪厚生，自家的逾0.2 hm2土地征用后，不知如何選擇從業(yè)去向。通過互助社對(duì)其的了解和掌握情況，建議該農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，并及時(shí)幫助聯(lián)系市畜牧局，通過為該農(nóng)戶提供養(yǎng)豬技術(shù)資料，帶領(lǐng)參觀學(xué)習(xí)有經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展示范戶，并給予3萬元資金支持。2008年，該農(nóng)民通過養(yǎng)豬獲得了較好的收益，在互助社的借款也按期歸還;獨(dú)山村一家密封件廠在開辦初期，由于缺乏資金面臨困境，互助社業(yè)務(wù)員實(shí)地調(diào)查了解情況后，及時(shí)給予資金上的支持，同時(shí)在管理上提出建設(shè)性意見，使企業(yè)很快渡過難關(guān)。由此可以看出，農(nóng)村資金互助社發(fā)揮的作用和存在的價(jià)值，許多失地農(nóng)民手中的閑余資金不僅可放心地放在互助社，而且還享受年終盈余分紅，社員在發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)商活動(dòng)中遇到的資金困難可通過互助社及時(shí)解決，確保資金及時(shí)到位。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民稱互助社是“農(nóng)民自己的銀行”和“農(nóng)民理財(cái)?shù)暮脦褪帧薄?/p>

1.2天目山農(nóng)村資金互助社

(1)運(yùn)作模式。“農(nóng)民專業(yè)合作社+互助社”，以合作社為依托，在社員之間開展資金互助，拓寬融資渠道，促進(jìn)合作社發(fā)展，幫助社員發(fā)展中藥材生產(chǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(2)組織形式。“三會(huì)制度”即社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。實(shí)行民主管理，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立自我約束和防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。

(3)運(yùn)行情況。該互助社位于寧國(guó)市甲路鎮(zhèn)莊村村，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，原莊村鄉(xiāng)改制為現(xiàn)在的莊村村，原莊村信用社一并撤銷，當(dāng)?shù)貛缀醭山鹑诜?wù)盲區(qū)。該村有36個(gè)村民組，1 400戶，4 000余人，有中小企業(yè)20多家和農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶100多個(gè)，盛產(chǎn)瑩灰石、山核桃、筍干等，天目山中藥材專業(yè)合作社多數(shù)成員和核心基地都設(shè)在該村。天目山中藥材專業(yè)合作社成立于2006年，成員175人，資金不足一直制約著合作社發(fā)展，為拓寬融資渠道，幫助合作社社員發(fā)展中藥材增加收入，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007年11月18日由天目山中藥材專業(yè)合作社理事長(zhǎng)聯(lián)合甲路鎮(zhèn)莊村村20名村民發(fā)起，組建寧國(guó)市天目山農(nóng)村資金互助社。互助社采取“農(nóng)民專業(yè)合作社+互助社”的運(yùn)作模式，由天目山中藥材專業(yè)合作社社員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)自愿入股組成，擬注冊(cè)資本50萬元，每股設(shè)置為100元，社員認(rèn)購(gòu)股份為100元整倍數(shù)，不超過總股金的10%。主要業(yè)務(wù)范圍是在天目山中藥材專業(yè)合作社成員內(nèi)部及甲路鎮(zhèn)莊村村內(nèi)社員之間開展資金互助，辦理社員存款、借款和結(jié)算業(yè)務(wù)。

目前，互助社入股社員495戶，吸納股金387.5萬元，其中普通股85萬元，優(yōu)先股284.1萬元，流動(dòng)股16.6萬元，互助借款余額347萬元，惠及農(nóng)民500余戶。互助社試運(yùn)行以來的平穩(wěn)健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和合作社成員的存借款資金需求提供便捷的服務(wù)，深受老百姓歡迎，有廣泛的“草根”效益。

(4)互助案例。2008年初，天目山中藥材專業(yè)合作社某社員，發(fā)展山核桃生產(chǎn)并采用林間套種藥材“寧前胡”1.33 hm2，因資金短缺，向互助社提出借款申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，同意其以社員聯(lián)保方式，只用5 d時(shí)間就在互助社辦好了3萬元借款手續(xù)，及時(shí)購(gòu)買了山核桃苗木、農(nóng)用物資等生產(chǎn)資料。現(xiàn)在種植的山核桃長(zhǎng)勢(shì)喜人，在林下套種的藥材“寧前胡”已收益，僅此一項(xiàng)收入就達(dá)3萬元/hm2，借款也按期歸還。另有一社員，2009年準(zhǔn)備籌資興辦竹筍合作社時(shí)，一直苦于資金短缺，互助社在了解情況后，及時(shí)派人實(shí)地考查，經(jīng)互助社理事會(huì)集體研究同意后，以其廠房抵押借款10萬元，加工車間按期建成投產(chǎn)，該社員創(chuàng)辦的百興青筍農(nóng)民專業(yè)合作社吸納社員20多人，帶動(dòng)100多戶農(nóng)民致富。互助社內(nèi)便捷的借款手續(xù)和資金的及時(shí)到位讓農(nóng)民深深感到加入互助社帶來的好處。兩年多來，互助社累計(jì)向社員互助借款800多萬元，社員不僅在發(fā)展生產(chǎn)中得到互助社的幫助和扶持，而且年終參與互助社收益分配。互助社在這個(gè)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村深深扎下了根。

2互助社效益分析

2.1資金互助貼近農(nóng)民

資金互助借款行為只發(fā)生在大家彼此熟悉的社區(qū)范圍內(nèi)。一方面，貸款人對(duì)借款人的經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力、道德品質(zhì)和信譽(yù)誠(chéng)信度都有清楚的了解;另一方面，違約或失信的損失不僅影響當(dāng)事人以及與其相關(guān)其他人的社會(huì)生存環(huán)境和質(zhì)量，甚至還可能影響到后代，往往受到眾人的譴責(zé)，具有廣泛社會(huì)約束力。如天目山農(nóng)村資金互助社累計(jì)互助借款800余萬元，未發(fā)生不良借款現(xiàn)象，僅有2筆借款辦理延期還款手續(xù)。這種以草根組織形式存在的資金互助社，把小額借貸送進(jìn)千家萬戶，具有旺盛的生命力。

2.2運(yùn)行機(jī)制安全有效

首先，互助社的運(yùn)行模式均參照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，實(shí)行成員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)“三會(huì)制度”，組織機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行民主管理、社員互助、廣泛參與、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系;其次，在借款業(yè)務(wù)開展方面，制定業(yè)務(wù)員互助借款操作管理辦法和崗位責(zé)任制及經(jīng)營(yíng)管理考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行錢賬分管、賬款交叉復(fù)核、審借分離及印證分管制度，建立健全內(nèi)控制度，可有效地防范和化解業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.3辦事公開，機(jī)構(gòu)廉潔

由于互助社建立有效的社員監(jiān)督體系，實(shí)行社務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，收益分配方案經(jīng)社員(代表)大會(huì)通過執(zhí)行。理事會(huì)實(shí)行民主決策制，重大事項(xiàng)須經(jīng)集體研究，避免權(quán)力過分集中。如天目山資金互助社單筆互助借款2萬元以上須經(jīng)理事會(huì)集體研究審批。老百姓需求資金只要符合借款條件，手續(xù)齊全即可辦理。

2.4互助借款方式實(shí)用

互助社以社員風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為基礎(chǔ)，借款在入股資金10倍以內(nèi)，采用“股金擔(dān)保、社員聯(lián)保與信用借款相結(jié)合”、“約期收款”等比較靈活的借款管理辦法。如百樂福農(nóng)村資金互助社實(shí)行分期借款，不壘大戶，堅(jiān)持“三查”制度，充分發(fā)揮社員互助、自我管理的積極性，有效地降低借款風(fēng)險(xiǎn)，確保資金按約定期限收回。

2.5社員權(quán)益得到保護(hù)

互助社參照農(nóng)民專業(yè)合作社管理模式，為每個(gè)社員建立個(gè)人賬戶，記載入股金額、互助交易事項(xiàng)、提取的公積金按比例量化的金額和盈余分紅。每個(gè)社員的產(chǎn)權(quán)明晰，保護(hù)了社員的基本權(quán)益。對(duì)有小額借款需求的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村小企業(yè)，可以通過入股取得互助社股權(quán)，參與互助社監(jiān)督管理，享有互助社提供的小額互助借款服務(wù)。如南山辦事處2家小企業(yè)加入百樂福農(nóng)村資金互助社后，互助社多次以最便捷的手續(xù)及時(shí)幫助企業(yè)緩解遇到臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)款困難問題。

3存在的問題

一是組織自身運(yùn)作中存在的問題。組織迫切需要身份合法化，農(nóng)村資金互助社是農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)下的新生事物，有廣泛的“草根效益”，農(nóng)民需要，且在“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用不可或缺，寧國(guó)市組建的2家互助社一直未得到金融準(zhǔn)入許可，沒有合法的身份，無法在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶;二是老百姓對(duì)黨在農(nóng)村的金融政策知之甚少，對(duì)新形勢(shì)下的“農(nóng)村資金互助社”這個(gè)新生事物的認(rèn)識(shí)還有距離，持“等、觀、望”態(tài)度，互助資金不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，使發(fā)展受制約;三是工作人員業(yè)務(wù)水平不高;四是互助社在沒有金融準(zhǔn)入的情況下，暫由農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭、主管，業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量不足，監(jiān)管手段、監(jiān)管力度和監(jiān)管效果缺失，對(duì)其資金經(jīng)營(yíng)的安全防范措施，貸款業(yè)務(wù)操作流程等方面監(jiān)管存在“空白”。

4發(fā)展對(duì)策

4.1互助社的定位

農(nóng)村資金互助社的互質(zhì)和較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，決定了其僅是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)、郵政儲(chǔ)蓄銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村中的一種補(bǔ)充形式。互助社應(yīng)該在銀監(jiān)部門指導(dǎo)下健康有序地發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村行政區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)以血緣、地緣、業(yè)務(wù)緣為紐帶，其性質(zhì)應(yīng)該是堅(jiān)持農(nóng)民自愿的完全互經(jīng)濟(jì)合作組織，即是自我管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的民間組織[3]。政府和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持互助社的發(fā)展，幫助指導(dǎo)和規(guī)范其運(yùn)行[4]。

4.2發(fā)展思路和方式

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“調(diào)查論證，篩選試點(diǎn)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”。一是采取財(cái)政支持與農(nóng)民入股相結(jié)合的方式發(fā)展農(nóng)村資金互助社;二是采取政策性銀行貸款、財(cái)政貼息與農(nóng)民入股相結(jié)合發(fā)展資金互助社;三是通過規(guī)范民間借貸組織使其轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村資金互助社;四是在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助，興辦農(nóng)村資金互助社;五是圍繞特色優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建資金互助社，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

4.3建立組織保障體系

開展互助社試點(diǎn)工作的地方應(yīng)成立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)村資金互助社)指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日工作，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

4.4加強(qiáng)互助社自身管理

在目前農(nóng)村金融政策沒有完全放開的情況下，一定要加強(qiáng)互助社內(nèi)部管理，建立自我約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)控機(jī)制[5]，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，自覺接受銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，扎實(shí)為“三農(nóng)”開展服務(wù)，為自己贏得一席之地。

4.5制定農(nóng)村資金互助社發(fā)展的配套扶持政策

互助社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，服務(wù)的對(duì)象是“三農(nóng)”，服務(wù)主體和收益主體均是農(nóng)民。因此，在發(fā)展初期，需要各級(jí)政府及有關(guān)部門予以支持，制定扶持政策。一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)按照農(nóng)村資金互助社資本凈額的若干倍數(shù)進(jìn)行授信，給予互助社內(nèi)部社員的擔(dān)保權(quán)利，向其他商業(yè)銀行的社員融資;二是引導(dǎo)支農(nóng)商業(yè)銀行與農(nóng)村資金互助社合作，探索批發(fā)經(jīng)營(yíng)與零售服務(wù)的合作辦法，建立互惠機(jī)制，開展試點(diǎn);三是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)公司與農(nóng)村資金互助社合作，以爭(zhēng)取政策支持;四是將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、貼息貸款、新農(nóng)村建設(shè)無償扶持資金通過農(nóng)村資金互助社落實(shí)到位，提高財(cái)政資金使用效益，避免跑、冒、抵、漏，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞、參與管理和監(jiān)督的積極性，發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)主體的作用[6]。

4.6加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金互助社管理層的培訓(xùn)

政府、銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)資金互助社管理層和業(yè)務(wù)人員的針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民理解和掌握國(guó)家政策精神，找到適合農(nóng)民自身特點(diǎn)的互助融資的渠道和方式，幫助互助社建立完備的章程，逐步完善內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)操作流程，促進(jìn)互助社提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1] 什么是農(nóng)村資金互助社[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2010(2):55.

[2] 李威.農(nóng)村資金互助社起步期的行與思[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2009(12):29-32.

[3] 康蓉英.關(guān)于中國(guó)農(nóng)村資金互助社運(yùn)作的研究[J].理論導(dǎo)刊，2008(12):67-69.

[4] 段飛.對(duì)農(nóng)村資金互助社生存基礎(chǔ)和發(fā)展前景的思考[J].武漢金融，2009(11):48-49.

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)民小額貸款 信用增級(jí) 龍頭企業(yè) 大用集團(tuán)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-925X(2012)O9-0103-01

一、農(nóng)村小額貸款的現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問題一直是一個(gè)熱點(diǎn)問題，它關(guān)系著占中國(guó)人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民的切身利益，一直是黨和國(guó)家高度重視和亟待解決的問題，而“三農(nóng)”問題的解決需要大量的資金支持，除了需要國(guó)家的政策支持外，還需要通過農(nóng)村金融體系來滿足農(nóng)民自身發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求。

二、以大用公司為例的“五合一”模式研究

1.“五合一”模式的發(fā)展及歷程中的問題：

通過調(diào)研，大用公司“五合一”模式的發(fā)展經(jīng)歷了從“公司+農(nóng)戶”到“公司+基地+農(nóng)戶”的歷程。

通過公司與農(nóng)戶簽訂散養(yǎng)合同，按統(tǒng)一價(jià)格收購(gòu)，解決了以家庭經(jīng)營(yíng)為主的分散農(nóng)戶因無組織地盲目生產(chǎn)和自營(yíng)銷售,而難以與經(jīng)常變化的市場(chǎng)供求形勢(shì)相合拍的問題,將農(nóng)民組織起來進(jìn)行生產(chǎn)，由公司承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.“五合一”模式的運(yùn)作形式：

“五合一”發(fā)展模式是“龍頭企業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)殖合作社+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+銀行+擔(dān)保公司”五位一體的肉雞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的簡(jiǎn)稱。是河南大用集團(tuán)在20多年的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中，繼“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式后，根據(jù)我國(guó)國(guó)情，汲取孟加拉鄉(xiāng)村銀行成功經(jīng)驗(yàn)，在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈中引入小額貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)擔(dān)保等金融工具的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式。

“五合一”模式中，大用公司是產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的樞；農(nóng)民養(yǎng)殖合作社是微觀生產(chǎn)單元，連接養(yǎng)雞戶和養(yǎng)殖小區(qū)，為養(yǎng)殖戶提供“統(tǒng)一放養(yǎng)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一服務(wù)；銀行為合作社的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一發(fā)放貸款，保證養(yǎng)殖需要的資金供應(yīng)；擔(dān)保公司為企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)公司為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖保險(xiǎn)，對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和補(bǔ)償。

該模式的創(chuàng)新性在于通過對(duì)農(nóng)戶的信用增級(jí)，從而解決了由于農(nóng)戶個(gè)人信用情況獲取成本高、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大、管理困難等問題而導(dǎo)致的農(nóng)民小額貸款難的困境。我們創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目組主要對(duì)該模式中的農(nóng)戶信用增級(jí)過程加以研究，以期為解決農(nóng)民小額貸款問題提供一個(gè)嶄新的途徑。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用

1、減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，具有自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低效益。原本分散的個(gè)體養(yǎng)殖，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，難于抵御自然災(zāi)害。另一方面，農(nóng)戶小批量的分散生產(chǎn)難以滿足市場(chǎng)均衡供給的需要，而且農(nóng)戶難以獲得及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)微弱、滯后更增加了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)性。

2、實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)

原來農(nóng)戶分散的個(gè)體養(yǎng)殖，不能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制著專業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)的形成，阻礙農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用，難以提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，通過合理組織，分工協(xié)作和專業(yè)化的生產(chǎn)，可以突破農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)瓶頸的約束，在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)結(jié)成的共同體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

3、降低了交易費(fèi)用

龍頭企業(yè)采用“五合一”模式，除了可以從總體上降低交易成本，具體來說，還可以降低企業(yè)的資本成本，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿率。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中加入了專業(yè)合作社，擔(dān)保公司和銀行，就可以不用直接向銀行貸款，而是通過把分散的農(nóng)戶組成專業(yè)合作社，加上發(fā)揮擔(dān)保公司的擔(dān)保作用對(duì)農(nóng)戶的信用升級(jí)，讓農(nóng)戶可以向銀行貸到款來進(jìn)行前期的雞舍建設(shè)等投入，不僅節(jié)約了企業(yè)前期的資本投入，也節(jié)約了資本成本，充分發(fā)揮了企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿的作用。[1]

四、結(jié)論和擴(kuò)展

鑒于龍頭企業(yè)的特征和重要性,在科斯的企業(yè)是市場(chǎng)的更有效率的替代物,張五常的合約理論,周立群、曹利群的案例研究,周立群、鄧宏圖對(duì)內(nèi)蒙古塞飛亞公司案例分析的基礎(chǔ)之上,結(jié)合河南大用集團(tuán)龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶這一成功模式,可以推測(cè),如果土地可以永久性地轉(zhuǎn)讓承包權(quán),土地交易的成本將極大地降低。[3]

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是立足我國(guó)國(guó)情和農(nóng)村實(shí)際做出的現(xiàn)實(shí)選擇,是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效途徑。通過對(duì)河南大用集團(tuán)成功經(jīng)營(yíng)模式的案例分析,龍頭企業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)殖合作社+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+銀行+擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)模式還將長(zhǎng)期存在,但如果農(nóng)地的社會(huì)保障功能消失、農(nóng)地承包權(quán)可以長(zhǎng)期或永久性轉(zhuǎn)讓,現(xiàn)代的大型綜合農(nóng)業(yè)企業(yè)將會(huì)大量涌現(xiàn)。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1]刑成舉、李圣寬農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)踐展示[J]中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng)2006

[2]周立群,曹利群.商品契約優(yōu)于要素契約以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的契約選擇為例[J].經(jīng)濟(jì)研究,2002(1):14-19,93.

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；現(xiàn)狀；經(jīng)驗(yàn)；問題；對(duì)策；江蘇泰興

中圖分類號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）05-0325-03

發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方式，是推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要途徑。在我國(guó)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中意義重大，有利于促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

1 泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展概況

近年來，泰興市認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展。截至2013年，全市共組建各類合作組織403個(gè)。其中，農(nóng)民專業(yè)合作組織308個(gè)，成員總數(shù)3.38萬人，銷售農(nóng)產(chǎn)品4.88億元，帶動(dòng)農(nóng)戶7.6萬戶；土地股份合作社98個(gè)，入股土地面積1 653.33 hm2，入股農(nóng)戶1.44萬戶，連片20 hm2以上的54個(gè)；社區(qū)股份合作社37個(gè)，折股量化村組集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)6 800萬元，入社社員9 200人。泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有以下5個(gè)特點(diǎn)。

1.1 發(fā)展勢(shì)頭迅猛

自泰興市2005年第一家合作社成立以來，每年都以新增幾十家合作組織的速度發(fā)展。特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民合作組織發(fā)展速度迅猛，再加上多種利好因素的推動(dòng)作用，2009年增速明顯，新增各類合作組織128家，新入社農(nóng)戶1.38萬戶，全市合作組織及入社農(nóng)戶數(shù)迅速增長(zhǎng)。

1.2 產(chǎn)業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從成立伊始的家禽、生豬養(yǎng)殖發(fā)展到水產(chǎn)、蔬菜、糧食、水果、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育出生豬、特色水產(chǎn)、葡萄等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。此外，不少合作社開展了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合作，提升了合作層次，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 合作類型呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢(shì)

合作社的興辦主體有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、基層涉農(nóng)部門、村級(jí)基層組織等，使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出不同的特色，在各自領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。此外，在發(fā)展“三大合作”的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)萌發(fā)了開展資金互助合作及勞務(wù)合作的新趨勢(shì)，合作內(nèi)容更加豐富。

1.4 帶動(dòng)作用日趨明顯

全市統(tǒng)一銷售成員80%以上產(chǎn)品的合作社有115個(gè)，占總數(shù)的55.3%，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料比例達(dá)80%以上的合作社有99個(gè)，占總數(shù)的47.6%。合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)4.58億元，參加合作社的農(nóng)民人均增收額高于全市平均水平196元。

1.5 運(yùn)行日益規(guī)范

新成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都能依法辦理有關(guān)登記手續(xù)，認(rèn)真制定章程，建立了社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，實(shí)行民主管理決策制度、完善財(cái)務(wù)管理及利潤(rùn)分配制度等，全市合作社的發(fā)展已逐步走上規(guī)范化道路。

2 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 堅(jiān)持因地制宜，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展

一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。結(jié)合泰興市資源優(yōu)勢(shì)與實(shí)際情況，發(fā)展具有泰興特色的生豬、家禽、水產(chǎn)、蘑菇、獺兔、葡萄等農(nóng)民專業(yè)合作組織。加快產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。二是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸不斷發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化升級(jí)。如泰興市興泰源鵝業(yè)專業(yè)合作社，在原來單純養(yǎng)鵝的基礎(chǔ)上，分步建設(shè)了種鵝基地、苗鵝炕孵場(chǎng)、肉鵝屠宰場(chǎng)和冷凍房，集鵝苗銷售、養(yǎng)殖、初加工、貯藏、肉鵝銷售等一條龍服務(wù)。成員在養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)的多個(gè)環(huán)節(jié)都能得到一定利潤(rùn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是提升農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)水平。各合作組織積極開展信息技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，給社員帶來新技術(shù)、新觀念、新品種，提高生產(chǎn)的專業(yè)化水平。并根據(jù)市場(chǎng)制度要求，制定統(tǒng)一的質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展，統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)，同時(shí)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

2.2 加強(qiáng)規(guī)范管理，確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康運(yùn)行

一是強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的自主性。在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，由農(nóng)民自主決定合作的形式、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、類型等。各級(jí)政府、部門和基層組織積極創(chuàng)造條件，尊重農(nóng)民的選擇，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”的原則，使農(nóng)民合作組織真正成為自由聯(lián)合體。二是突出農(nóng)民主體。要求合作組織成員包括管理人員必須以農(nóng)民為主體。嚴(yán)格遵循民主的原則，充分尊重農(nóng)民成員參與管理的權(quán)利，重大事項(xiàng)由成員討論決定，使農(nóng)民真正參與合作經(jīng)濟(jì)組織的決策和管理。三是堅(jiān)持辦會(huì)宗旨。堅(jiān)持“致富為本”的辦會(huì)方針，各合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)最大程度地服務(wù)成員，對(duì)外在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，追求利潤(rùn)最大化，保證合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。四是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。按照法律和農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程的規(guī)定，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度、民主管理制度、經(jīng)營(yíng)決策制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，幫助其規(guī)范和完善組織關(guān)系、利益分配機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，使合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

2.3 強(qiáng)化引導(dǎo)保障，優(yōu)化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境

一是輿論推動(dòng)。通過電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、板報(bào)等多種形式和途徑，廣泛宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)內(nèi)容，提升廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)；宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用，倡導(dǎo)農(nóng)民自主自愿加入農(nóng)民專業(yè)合作組織；大力宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)秀示范，使廣大農(nóng)民群眾了解到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在促進(jìn)增產(chǎn)增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面的積極作用。二是政策驅(qū)動(dòng)。泰興市委、市政府先后下發(fā)了多項(xiàng)加快發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的政策性文件，確立了各相關(guān)部門工作職責(zé)，并將農(nóng)民專業(yè)合作工作列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時(shí)，還根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展在財(cái)政、稅收、信貸、項(xiàng)目審批等方面給予政策傾斜，努力營(yíng)造良好的政策環(huán)境。三是典型帶動(dòng)。積極探索農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展途徑，選擇不同類型的合作社進(jìn)行指導(dǎo)幫助，提升發(fā)展水平。及時(shí)總結(jié)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過典型示范以點(diǎn)促面。全市涌現(xiàn)出廣陵鎮(zhèn)興盈葡萄專業(yè)合作社、分界鎮(zhèn)七賢家禽養(yǎng)殖合作社、元竹鎮(zhèn)誠(chéng)信兔業(yè)合作社、劉陳鎮(zhèn)東進(jìn)乳業(yè)合作社、橫垛鎮(zhèn)禽蛋合作社、曲霞鎮(zhèn)蔬菜合作社、黃橋鎮(zhèn)祁巷肉鵝養(yǎng)殖合作社、珊瑚鎮(zhèn)鎮(zhèn)前土地股份合作社等一批具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的特色農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。四是培訓(xùn)推動(dòng)。積極開展各種專題培訓(xùn)，普及農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)知識(shí)，邀請(qǐng)省農(nóng)林廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家教授，加大對(duì)成員合作知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，培養(yǎng)了大量技術(shù)水平過硬、管理方式到位的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織骨干人員[1-2]。

3 泰興市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

3.1 整體帶動(dòng)力不夠強(qiáng)

總體而言，泰興市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展尚處于起步階段，合作組織覆蓋面及規(guī)模偏小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市入社農(nóng)戶數(shù)為3.86萬戶，占總戶數(shù)的12.8%，與省定2012年入社戶數(shù)達(dá)總戶數(shù)40%的目標(biāo)相差較大。大多數(shù)合作社規(guī)模偏小，帶動(dòng)輻射范圍僅限于本村，局限于周邊幾十戶經(jīng)營(yíng)同一產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨村、跨區(qū)的合作經(jīng)濟(jì)組織不多。合作組織穩(wěn)定性差，服務(wù)功能發(fā)揮不夠，開拓市場(chǎng)能力不強(qiáng)，不能實(shí)行有效的農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效中的作用發(fā)揮不夠。有的合作組織在市場(chǎng)行情低迷時(shí)就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至停止運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2 組織運(yùn)轉(zhuǎn)不夠規(guī)范

一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理結(jié)構(gòu)不完善，組織活動(dòng)流于形式，成員出資不到位，民主管理難以落實(shí)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不公開，存在少數(shù)人控制合作組織的決策管理和利潤(rùn)分配的現(xiàn)象，一般農(nóng)民成員從合作組織得益不多。

3.3 持續(xù)發(fā)展后勁不足

一方面，部分農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織淡化了為成員服務(wù)的宗旨，服務(wù)意識(shí)較弱，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，服務(wù)手段落后，沒有把農(nóng)民較好地組織起來。同時(shí)，泰興市的農(nóng)民專業(yè)合作組織在橫向聯(lián)合以及縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸上尚未取得較好突破，沒能實(shí)現(xiàn)合作社的做大做強(qiáng)。另一方面，有的社員存在“重得益、輕參與”的思想，并沒有以主人翁的心態(tài)來看待合作社，使得合作社的功能和作用不能很好地發(fā)揮。合作社發(fā)展后勁不足，少數(shù)合作社出現(xiàn)“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的情況。此外，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨資金瓶頸制約，社員出資以及合作社積累不足，導(dǎo)致難以持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，不能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3-4]。

3.4 農(nóng)村社區(qū)股份合作推進(jìn)困難

一是村組經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)總量偏小難改制，泰興市大部分村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有集體企業(yè)、物業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不具備開展社區(qū)股份合作的基礎(chǔ)條件。二是部分村組干部存在思想障礙，怕社區(qū)股份制改革搞出矛盾，怕失權(quán)，怕麻煩。三是城中村、城郊村難推進(jìn)，這些村已變?yōu)殚_放式或半開放式社區(qū)，農(nóng)民與居民混合居住，社區(qū)成員難界定。

3.5 未形成良好的發(fā)展環(huán)境

農(nóng)民合作組織作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合組織，需要政府及社會(huì)各界的扶持和幫助。泰興市的農(nóng)民合作組織發(fā)展在財(cái)政、信貸、稅務(wù)、工商等方面得到的支持還不夠。目前還未安排財(cái)政專項(xiàng)資金直接扶持合作組織發(fā)展，合作社向金融機(jī)構(gòu)貸款存在貸款難、貸款貴的問題，稅務(wù)上的報(bào)稅手續(xù)對(duì)合作社而言相對(duì)較繁瑣，影響了泰興市農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、宣傳、工商、稅務(wù)、財(cái)政、民政、供銷和農(nóng)村信用聯(lián)社等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，各部門要各司其職，積極配合，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，搞好服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。應(yīng)充分利用各種新聞媒體，采取通俗易懂的方式普及農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識(shí)，宣傳合作精神，提高農(nóng)民合作意識(shí)，使更多的農(nóng)民積極參與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。可在泰興市各類媒體上常年開設(shè)“三農(nóng)”專欄，開展致富技能培訓(xùn)，宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，解析合作社運(yùn)行過程等[5-6]。此外，應(yīng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員以及成員開展主題培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批組織管理能力強(qiáng)、能夠積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)一批具有合作精神、熟練掌握農(nóng)民合作組織生產(chǎn)模式的農(nóng)戶，培育一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，具有營(yíng)銷、生產(chǎn)、技術(shù)本領(lǐng)的專業(yè)人員，有效推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

4.2 強(qiáng)化政策支持和服務(wù)

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金與項(xiàng)目支持。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》中的有關(guān)規(guī)定，安排專項(xiàng)扶持資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。對(duì)于功能較全、帶動(dòng)面大的合作經(jīng)濟(jì)組織，可在其他農(nóng)業(yè)相關(guān)資金中合理分配出一定份額，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。建議扶持的合作組織必須是列入合作社名錄的合作社，防止翻牌成立的偽合作社騙取財(cái)政扶持資金。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供信貸支持。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)安排一定額度的貸款支持農(nóng)民合作組織，并實(shí)行優(yōu)惠利率，政府可對(duì)符合條件的合作社貸款實(shí)行貼息。三是優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)定期召開各種形式的座談會(huì)，掌握了解合作社發(fā)展的情況，切實(shí)幫助他們解決發(fā)展中遇到的困難和問題。大力治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。不打折扣地落實(shí)合作社登記、稅收、前置審批、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策，堅(jiān)決杜絕向合作社亂收費(fèi)的行為。

4.3 完善合作社運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在增加合作組織數(shù)量的同時(shí)，積極提高合作組織的質(zhì)量，積極引導(dǎo)合作組織加強(qiáng)自身建設(shè)，科學(xué)制定章程，堅(jiān)持按章辦事；健全民主管理制度，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，確保合作組織成員的合法權(quán)益；健全收益分配制度，堅(jiān)持惠顧原則，充分調(diào)動(dòng)全體成員的積極性；健全財(cái)務(wù)核算體系，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)合作組織不斷完善規(guī)章制度，健全運(yùn)行機(jī)制，放大合作效應(yīng)[7-8]。

4.4 圍繞培大培強(qiáng)，提升合作組織發(fā)展實(shí)力

各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門應(yīng)緊緊圍繞“做大做強(qiáng)”發(fā)展思路，多重并舉，促進(jìn)合作組織發(fā)展壯大。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，必須根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，選擇市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、綜合效益明顯的項(xiàng)目來興辦和扶持各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。二是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)合作的局限，積極創(chuàng)造條件，大力興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦加工企業(yè)應(yīng)制定專門的一系列扶持政策，促進(jìn)其快速發(fā)展，才能真正發(fā)揮合作組織發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用。三是大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立銷售網(wǎng)絡(luò)，通過訂單形式建立契約關(guān)系。大力開展多種形式的合作社產(chǎn)品推介活動(dòng)，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。有條件的還可以加大境外促銷的力度，使產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。四是要強(qiáng)化科技支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須順應(yīng)人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全提出的新要求，順應(yīng)社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品的新要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做到以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)商品化和產(chǎn)業(yè)化，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，圍繞“規(guī)模―質(zhì)量―特色―營(yíng)銷―策劃”等多個(gè)環(huán)節(jié)培育優(yōu)勢(shì)、特色、品牌產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大合作社，努力把泰興市打造成農(nóng)業(yè)大市和農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

5 參考文獻(xiàn)

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第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；土地流轉(zhuǎn)；所有權(quán)成本

基金項(xiàng)目：中華全國(guó)供銷合作總社課題“我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效研究”（供銷函科字[2011]69號(hào)）；安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)合作經(jīng)濟(jì)研究中心基地重點(diǎn)項(xiàng)目“供銷社發(fā)展中的國(guó)際化問題研究”；安徽省人文社會(huì)科學(xué)基地研究項(xiàng)目“農(nóng)民專業(yè)合作社典型案例研究”（2008sk203）、“農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用研究”（SK2013B003）；安徽教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“輝隆合作研究”（2009sk127zd）成果

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2013年8月29日

一、問題的提出

農(nóng)戶是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要組織形式，隨著勞動(dòng)價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了兩大趨勢(shì)：一個(gè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升；一個(gè)是單個(gè)農(nóng)戶可耕種的土地面積擴(kuò)大。成本上升包括勞動(dòng)力和資本要素的機(jī)會(huì)成本。農(nóng)村勞動(dòng)力突破現(xiàn)有生產(chǎn)模式的意愿越來越強(qiáng)烈。如果一個(gè)農(nóng)戶可以種植五個(gè)農(nóng)戶的土地，那么這些土地為什么要由五戶分開來種，而不由一戶來種植呢？這樣可以使其他四戶的勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從事其他產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)。問題在于，五戶的土地到底給誰種植？經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如何分配？有的農(nóng)戶出去打工，土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)到某個(gè)農(nóng)戶手中，承包方給予轉(zhuǎn)包方租金。這是較為常見的、自然的市場(chǎng)行為結(jié)果。這種結(jié)果的前提是五個(gè)農(nóng)戶是散戶，沒有形成組織，五個(gè)農(nóng)戶的土地有可能通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)給某個(gè)農(nóng)戶，其他農(nóng)戶獲得相應(yīng)租金。租金的多少要看土地的質(zhì)量，包括是旱田還是水田、地理位置、排澇上水條件等。如果我們假設(shè)這五戶農(nóng)民組建了一個(gè)經(jīng)營(yíng)組織，那么這五戶農(nóng)民的土地則可以不通過市場(chǎng)，而通過五戶農(nóng)民之間的契約關(guān)系規(guī)范，那么五戶農(nóng)民所獲得的收益是否要高于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果呢？如果結(jié)果表明五戶合作組織收益高于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)果，則農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將可能成為未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位。

二、兩種模式

假設(shè)五個(gè)農(nóng)戶的土地都是水田，都最適合種植水稻；土地質(zhì)量相同；農(nóng)戶種植技術(shù)同質(zhì)，從事其他工作的技能有差異；土地面積相同，每戶10畝，每個(gè)農(nóng)戶的種植能力是50畝；土地租金市場(chǎng)價(jià)格為每畝600元；每畝地耕種成本為500元；每畝地的種植收益是2，200元。

如果五戶的土地通過市場(chǎng)流轉(zhuǎn)給某個(gè)農(nóng)戶耕種，則種植戶自有土地的每畝純收益是1，700元，總的純收益是17，000元，轉(zhuǎn)包來土地的每畝純收益是1，100元，總的純收益是44，000元，種植戶的收益是61，000元。其他每個(gè)農(nóng)戶的收益則有土地租金6，000元與工資收入構(gòu)成，租金收入加上工資收入之和大于17，000元，則轉(zhuǎn)包土地劃算。假如其他農(nóng)戶的收益都是20，000元，其中從事其他產(chǎn)業(yè)的收入為每年14，000元。則這種局面將持續(xù)下去，但很明顯種植戶的收入要高于其他農(nóng)戶的收入。這里有一個(gè)問題就是，如果其他農(nóng)戶的收入大于44，000元，種植戶是否也會(huì)放棄土地。其實(shí)這個(gè)問題在一開始就存在，即當(dāng)租金收入與工資收入大于17，000元時(shí)，為什么五個(gè)農(nóng)戶沒有全部放棄土地，原因在于農(nóng)戶從事其他工作的技能是不同的。

從結(jié)果來看，無論是種植戶的收入還是其他已不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶的收入都提高了，當(dāng)然這里我們沒有討論風(fēng)險(xiǎn)差異問題。到底種植收入高還是從事其他產(chǎn)業(yè)工作的收入高，還要取決于種植戶手中的土地?cái)?shù)量以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例關(guān)系。

如果五個(gè)農(nóng)戶組建一個(gè)水稻種植合作社，情況會(huì)發(fā)生什么樣的變化？五個(gè)農(nóng)戶都可以不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，交給合作社經(jīng)營(yíng)。假設(shè)，合作社雇傭?qū)I(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員3人。合作社給五個(gè)農(nóng)戶分紅。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)人員的工資是每月1，000元，一年是12，000元，合計(jì)36，000元，五個(gè)農(nóng)戶平均7，200元，每畝地平均720元。每個(gè)農(nóng)戶的土地收入是9，800元，高于租金收入。如果從事其他產(chǎn)業(yè)的收入仍為14，000元每年，則每個(gè)農(nóng)戶的收入都是23，800元每年。當(dāng)然，合作社的經(jīng)營(yíng)管理成本在此做了省略。

從結(jié)果看，加入合作社的農(nóng)戶收入都比單獨(dú)種植收入高，也比不加入合作社而去從事其他產(chǎn)業(yè)收入高。也就是說，加入合作社后農(nóng)戶收入由兩部分構(gòu)成：種植收入，而不是租金收入；從事其他產(chǎn)業(yè)收入。加入合作社后會(huì)有新的成本產(chǎn)生，如雇傭人員的工資、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用等，只要種植收入減去所有成本后所得的凈收益大于租金收入，則農(nóng)戶的收入就比不加入合作社的收入要高。而且，加入合作社后，每個(gè)農(nóng)戶的收入中，種植收入的差別不大。收入的差別主要體現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)收入上。

這里出現(xiàn)了兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)節(jié)點(diǎn)是自己種植土地的收入，即17，000元每年；第二個(gè)節(jié)點(diǎn)是不加入合作社而將土地轉(zhuǎn)包的租金收入加上工資收入的20，000元每年。如果工資收入加上租金收入大于17，000元每年，則放棄土地；如果種植收入大于租金收入，則農(nóng)戶選擇將土地交給合作社耕種。

三、理論探討

漢斯曼在《企業(yè)所有權(quán)論》中指出了所有權(quán)包括“控制權(quán)”和“剩余利益索取權(quán)”。控制權(quán)的成本包括管理人員的監(jiān)控成本、集體決策的成本。剩余收益索取權(quán)的成本包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的成本。影響農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是非農(nóng)業(yè)職業(yè)、將土地交給合作社還是轉(zhuǎn)包出去的因素主要包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、監(jiān)督成本、利益沖突、土地租金、非農(nóng)收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植成本等。

1、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。在農(nóng)民決定是獲得土地租金還是交由合作社經(jīng)營(yíng)分紅的過程中，風(fēng)險(xiǎn)是重要的影響因素。如果每戶的土地仍由每戶單獨(dú)投資，那么轉(zhuǎn)包土地所獲得的租金是穩(wěn)定的收入，而交由合作社經(jīng)營(yíng)則有風(fēng)險(xiǎn)。而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不可能由合作社成員共同承擔(dān)，仍應(yīng)由農(nóng)戶自己承擔(dān)。所以，如果是風(fēng)險(xiǎn)偏好型的農(nóng)戶會(huì)傾向于將土地交由合作社經(jīng)營(yíng)，并獲得利潤(rùn)分紅；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型的農(nóng)戶會(huì)將土地轉(zhuǎn)包出去，獲得穩(wěn)定的租金。如果成員退社，成員的減少必然造成每個(gè)農(nóng)戶分?jǐn)偟某杀旧仙瑴p少加入合作社的純收益，當(dāng)這個(gè)純收益小于租金時(shí)，成員將選擇將土地轉(zhuǎn)包。

2、監(jiān)督成本。五個(gè)農(nóng)戶聯(lián)合聘用專業(yè)技術(shù)人員，在沒有合作社的情況下，如果也是可以做到的，為什么要加入合作社呢？原因在于難以監(jiān)督。加入合作社的目的是希望合作社提供監(jiān)督、激勵(lì)技術(shù)人員的措施。如果監(jiān)督成本高到純收益小于租金，農(nóng)戶也就沒有必要加入合作社了。

3、利益沖突。漢斯曼認(rèn)為成員利益同質(zhì)性是合作社獲得成功的關(guān)鍵。反之，利益沖突就會(huì)導(dǎo)致合作社經(jīng)營(yíng)失敗。五個(gè)農(nóng)戶都是希望獲得最大的種植純收益，這個(gè)利益是同質(zhì)的。但是也存在著利益沖突，如果我們把五個(gè)農(nóng)戶的土地質(zhì)量同質(zhì)、面積相同的假定放開，那么五個(gè)農(nóng)戶之間就會(huì)出現(xiàn)利益沖突。首先，土地不同質(zhì)、面積不相同，投入就不相同，這個(gè)矛盾好解決，可以由農(nóng)戶分別對(duì)自己的土地進(jìn)行投入來解決。重要的問題是如何安排種植、收割、護(hù)理的順序，如果遇到災(zāi)情，如何確定搶救的順序。這個(gè)因素將約束合作社的規(guī)模，或者導(dǎo)致合作社不能持續(xù)下去。

4、土地租金。如果減去管理成本加上種植成本后的種植純收益大于土地租金，那么農(nóng)戶不會(huì)簡(jiǎn)單地將土地轉(zhuǎn)包出去，而是選擇加入合作社后，聯(lián)合聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員種植，當(dāng)然這必須在解決了有效監(jiān)督的前提下。如果純收益小于土地租金，農(nóng)戶會(huì)將土地通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)包。問題在于純收益小于租金，怎么還有農(nóng)戶愿意承包呢？我們這里的純收益包括了管理成本，所以問題的關(guān)鍵就在于監(jiān)督管理成本。

5、非農(nóng)收入。非農(nóng)收入是影響農(nóng)戶轉(zhuǎn)包土地的重要因素。從數(shù)量上來看，如果非農(nóng)收入加上土地租金收入或合作社分紅收入大于自己耕種土地的收入，那么農(nóng)戶就會(huì)選擇從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。問題在于，出現(xiàn)這種利益差額后，為什么有的人走出去了，而一部分農(nóng)戶還是留在農(nóng)村種地呢？原因在于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動(dòng)是有針對(duì)性的。也就是說，不同農(nóng)民獲得非農(nóng)收入的可能性和數(shù)量是不同的。非農(nóng)收入的大小決定了農(nóng)戶間收入差距的大小。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和種植成本，這兩個(gè)變量影響著種植收入。