農村改革實施方案精選(九篇)
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第1篇：農村改革實施方案范文
[關鍵詞]農村電網；發展現狀；電網改革
中圖分類號：TM727.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0147-01
前言
農村電網計劃是十三五規劃大豆重點建設目標，最初農村電網計劃是在農村進行試點建設，后來進行大規模的推廣建設。本文將會介紹農村電網計劃現階段實施的狀況，包括它取得的成效以及存在的問題。并且給出一定的改革方案。
1.農村電網計劃的現狀分析
1.1 農村電網結構薄弱
主要表現在：負荷預測方法簡單粗放，復雜的操作電壓分布重復建設屢見不鮮；變壓器的類型和安裝位置不合適，導線截面基本偏小；布線雜亂，迂回路線；更少的電源支撐，供電可靠性低等。加上各地相對落后地區經濟發展不平衡；新的設備主要用于變電站，而對于事故多發的戶外配電線路并沒有太大的改變。許多線路架設時間早，供電半徑過長、技術水平低、設備老化嚴重、安全可靠性較差、線路損耗大、電能質量差、布局嚴重不合理等問題，有的線路上帶有多臺變壓器，負荷分布不合理，常因一個用戶故障導致整個線路停電。線路交叉跨越多，影響配電線路的安全經濟可靠運行，大部分農村電網缺乏一個統一的規劃。
1.2 電壓不穩定
造成低電壓的原因更多的是負面的，但主要是由于配電變壓器不安裝在負荷中心，農村時間集中、季節和供電半徑超出范圍，迂回線路引起的。這些原因都是由于前期策劃存在的不到位。在這個階段，農村低壓配電系統接地方式一般采用TT系統，即10kV配電變壓器低壓側中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統中接地點無關的獨立的接地極上。TT系統的故障特點是故障電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。TT系統的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
1.3 變壓器耗能高
在邊遠地區供電線路長，過多的損耗會導致低電壓、負載不正常工作。主要是：感應電機溫度升高，燈光變暗。在經濟發達地區大量的工礦企業從城市中心遷移到城郊和農村地區，再加上農村居民家庭電器、大型整流設備的數量增加，使得傳統的非線性設備和現代非線性電力電子設備投資，導致農村電網諧波問題日益嚴重，農村電力電能質量嚴重下降，電能損耗明顯增加。近年來，隨著農村電網負荷的快速增長，現有的配電網因導線過細，電路數量少，變配電問題，無功功率補償能力缺乏，電壓合格率普遍較低，在全國范圍內，大多數農村10伏配電網絡正常運行不到96%。在一些地區線損率為10%的高。
1.4 農村電網電價水平高
近年來農村改革和農村電力體制改革，農村電力價格水平下降。但由于完善的農村電力市場尚未形成，符合市場經濟的要求，價格形成機制尚未建立，與城市相比，農村電價水平仍然很高，限制了農村電力市場的快速發展。農村電價合理的形成機制，實現城鄉電網，有效降低價格水平。由于農村電力管理，電網和電力消耗和其他因素的限制，長期，電力價格在農村地區的電力價格大大高于城市電價。這是一種不公平的現象，也制約著農村經濟的發展。為了改變這種情況，在基礎上的農村電網改造和農村管理體制改革，盡快實現在城市和農村電力價格。為了有效降低農村電力價格，促進農村經濟發展。
1.5 資金缺口大
農村電網項目由于資金緊張等不利因素影響，項目進度落后，圍繞農業改革相對滯后。主要體現在兩個方面，一是電網改造不到位、設備老化、電網結構不合理等問題一直沒有得到徹底解決；二是農業、林業、畜牧業、漁業和破產企業等電力供應網已基本處于癱瘓狀態，沒有對資金、本地居民和企業進行電力。這些問題農村電網的住宅用電價格居高不下，給城市和農村電力帶來了不穩定的價格。
2.農村電網計劃實施的改革方案
2.1 加強農村電網結構建設
電網規劃的科學規劃，優化其網絡結構；在農村電網建設前必須做全局統籌，科學規劃，在可靠性評價工作做好，準確的負荷預測，詳細論證，科學論線布置、電氣設備選擇、做記錄。使電網建設項目在科學理性的選擇上，要避免草率決策，沒有依據，從源頭上消除電網未來的潛在風險。
2.2 加強供電能力
主要包括變壓器、電線、電線桿、電表。變壓器容量和導線截面面積應根據負荷預測計劃選擇，并有備用容量，以滿足未來日益增長的需求。同時，正確選擇變壓器的安裝位置，要在負載中心，以降低供電半徑，避免多條線路，以減少損失。
2.3 引進高性能的變壓器
結合農村地區特殊的地理和地形條件，選好變電站和配電變壓器的位置，這是繪制農村電網發展藍圖的基礎。只有通過選擇的地址和路徑，才能科學地進行未來電網安全、經濟、可靠的服務，為區域經濟發展服務。同時滿足供電生產部門科學管理電網的需求。選取應遵循的原則主要是“小容量、密布點、短半徑”。
2.4 調節農村電價
價格是市場配置資源的主要杠桿，應該是市場主體進行競爭的主體，優勝劣汰。而電力企業的銷售價格不是以市場為導向，在實際成本的基礎上，但受政府的指導，缺乏必要的靈活性，不能反映市場供求的變化，無法正確引導資金投向。一方面扭曲了發電和電網的利益，誰也不愿意從事電網；另一方面也由于局部層的超重，導致客戶價格偏高，破壞了客戶的積極性與電力，電力價格機制已成為影響電力營銷的主要因素；加上電網結構不合理，特別是農網陳舊。而且"兩改"前的農村電網一般都存在布局不合理，線路因陋就簡、線經細、供電半徑大、電壓質量差、供電可靠性低等問題。
2.5 加大資金投入
在資金使用方面，加強管理，實行限額管理，逐步實行抽查，嚴禁挪用和挪用現象發生；嚴格項目預算審批，防止欺詐和重復項目。有關部門應結合項目成本控制的實際發展，嚴格控制工程成本，盡一切可能來控制非直接費用，減少項目成本，在電網建設和改造工程，提高投資效益有限資金，嚴格執行國家和省的有關規定，在資本問題發生，無論發生在哪一級，都要一查到底。為了推動農村電網的改革，以及城市和農村的價格，農村經濟發展，人民生活水平提高，創造良好的外部環境。我們要提高認識，全面完成農村電網的工作，進一步加強組織領導，加強項目管理，認真落實電網改造工程，深化優質服務。使農民用電電壓穩定，電價降低，通過農業改革讓市場潛力釋放，農村經濟發展迅速，讓農民真正受益。
3.結語
農村電力市場廣闊、潛力巨大；農村改革、農村電力體制改革已取得了可喜的成果，但同時我們也看到城市和農村用電同網同價工作，以及在維護任務非常困難的貧困地區的電力，特別是電力體制改革還有很多工作。轉變觀念、加強管理，、降低價格、降低成本，提高電力市場和創新精神文明建設供電服務質量和發展等，為農民走上富裕之路為社會經濟發展服務的工作任重而道遠。
參考文獻：
[1] 陶夢江，劉鵬，周勤奮.淺析農村電網發展與節能[J].科技致富向導，2011（39621）：27.
第2篇：農村改革實施方案范文
新實施方案》精神，結合我市中等職業教育的實際，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以提高農民科技文化素質，增強農民的就業、創業能力，促進糧食增產、農業增效、農民增收和提升農產品質量安全水平為目標,按照“政府推動、部門實施、機構培訓，農民受益
”的要求，以農村一二三產業從業人員培訓為主題，實行就業培訓與創業培訓相結合，引導培訓與技能培訓相結合，務工培訓與農務培訓相結合，組織開展農村勞動力轉移培訓、新型農民培訓和實用人
才培訓，為現代農業發展和新農村建設提供人才支援，為農村改革發展穩定提供堅強的政治保障和智力支持，為工業化、城鎮化發展作出貢獻。
二、基本原則
1、服務農民需求。按照農民實際需求制定培訓計劃，設計培訓課程，加強技術指導和跟蹤服務。
2、尊重農民意愿。堅持以農民為本，廣泛聽取農民的意見和建議，充分調動農民的積極性和主動性，避免行政命令、一廂情愿、脫離實際。
3、突出培訓實效。堅持培訓、指導、服務三位一體，采取農民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切實提高培訓質量。
三、目標任務
（一）農村勞動力轉移
主要培訓年滿16周歲以上有外出務工意向的農民。通過培訓提高其轉移就業能力，增強穩定就業的本領，促使加快向產業工人和市民轉變，每年培訓不少于10000人。
（二）新型農民科技培訓
主要培訓從事農業生產經營的專業農民。通過培訓提高其專業生產技能和生產經營能力，每年培訓不少于8000人。
（三）農村實用人才培訓
主要培訓從事農業生產經營的專業農民、基層農技推廣人員等，通過開展農業科技人員、實用生產技術及農業政策知識培訓，提高其科技素質和務農技能，培養一批新型農民和農村實用人才，每年培訓
不少于8000人。
四、工作措施
（一）豐富和完善培訓內容，增強培訓的針對性
一是大力開展集中培訓，不斷增強科學發展意識。充分調動農民的積極性、主動性、創造性，增強推進改革發展的信心和能力，促進農村經濟社會又好又快發展。二是加強專題專項培訓，不斷提高服務
農村改革發展穩定的本領。針對不同類型、不同層次、不同崗位農民的特點，堅持以人為本、按需施教原則，按分級分類的要求，突出抓好專題專項培訓。三是抓好其他各類的教育培訓，不斷提高隊伍
的整體素質。進一步提高農民的思想政治素質、業務水平和勞動技能，使他們普遍受到政治理論、政策法規、科學文化、業務知識和勞動技能等方面的培訓，全面提高素質和能力。
（二）豐富和完善培訓模式，增強培訓的實效性
一是鞏固和提升培訓模式，不斷完善培訓體系。認真總結集中培訓、涉農部門專題培訓模式，不斷完善提高，進一步發揮培訓模式的功能和作用，更好地為培訓服務。二是采取靈活方式，不斷增強培訓
的成效。結合不同人群、不同的特點，采取集中與分散相結合、課堂理論教學與現場實踐指導相結合等辦法，開展直觀、形象、易學的教學，不斷提高教學質量和水平，讓農村群眾學得懂、學得快、用
得上。
（三）強化培訓管理，確保培訓質量
嚴格按照培訓方案，注重過程管理，落實管理環節，加強監督檢查，做好跟蹤服務。堅持培訓、指導、服務三位一體，采取農民容易接受的語言、方式、方法，因人施教開展培訓，增強培訓針對性，切
實提高培訓質量。
各級教育行政部門和各培訓學校要擴大面向農村的招生和培訓規模，積極面對擬向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力、初高中畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員和城鎮職工等群體開展培訓工作。要根
據當地經濟社會發展實際，結合就業需求，針對不同群體，合理設置培訓課程和培訓內容，開展形式多樣的培訓課程，努力提高培訓質量。各類職業學校要主動與用工單位聯系，搞好職業指導與就業服
務，大力開展訂單培訓和定向培訓。
五、實施步驟
第一階段——準備階段。制定實施方案、宣傳組織發動、認定培訓基地（機構）、落實培訓任務、確定培訓內容、簽訂目標合同。
第二階段——實施階段。按照項目管理辦法的要求，組織開展培訓，加強監督檢查，做好跟蹤服務。
第三階段——總結階段。按照相關培訓管理辦法進行總結，開展績效評價，迎接專項驗收和檢查。
六、保障措施
（一）加強組織領導。建立職責明確、分工負責的新型農民培訓工程管理機制，逐級落實責任制。項目縣（區）要成立由縣（區）主要或分管領導任組長，教育、農業、財政、畜牧（水產）等單位負責
人參加的培訓工作領導小組，加強對培訓工作的領導和協調。
（二）加強培訓基地建設。各級教育行政部門要充分發揮重點職業學校的骨干、帶動作用，廣泛動員組織各類職業、成人學校和培訓機構開展農村實用技術培訓工作。要重點建設好縣（級職教中心和鄉
（鎮）成人學校，改善辦學條件，提高教學質量，努力使其成為農村實用技術培訓的重要陣地。各類職業學校要積極向當地有關部門申報，爭取成為成人培訓基地，積極承擔培訓任務。
（三）多渠道籌措培訓經費。各級教育行政部門都要設立培訓專項經費，努力爭取中央和地方政府安排的培訓專項經費，并多渠道籌措經費資金，逐步增加經費投入。要積極協調農業、科技、扶貧、人
力資源和社會保障等部門，督促有關單位落實國家和省、市制定的教育培訓經費投入政策。
（四）建立督導和表彰獎勵機制。各級教育行政部門要加強督導評估工作，將職業學校開展培訓工作情況列入考核內容，定期表彰、獎勵培訓工作成效顯著的學校及先進個人。要通過新聞媒體，廣泛宣
傳報道培訓工作中的好經驗和好做法，形成廣泛開展實用技術培訓工作的良好氛圍。
（五）廣泛深入宣傳，切實營造輿論氛圍。建立農民培訓信息交流平臺，加強對基礎數據和動態信息的采集、開發和管理，編好各種技術交流資料和信息簡報，及時發現、總結工作中的經驗，分析存在
問題，研究解決問題辦法，按時報送工作總結。各縣區要制定宣傳計劃，分類型、有重點地開展系列報道，充分利用網絡、櫥窗、標語、報刊、廣播、電視等各種媒體的作用，采取農民群眾喜聞樂見、
第3篇：農村改革實施方案范文
一、強化宣傳，在統一思想上形成共識
二、合理規劃，在科學發展上奠定基礎
在編制規劃中，既體現產業特點、文化特色和時代特征，又考慮到實際建設能力；既有可行性，又有前瞻性；既有利于群眾生產，又有利于群眾生活。規劃工作在鄉領導小組的領導下，多次召開鄉村干部征求意見會、黨政班子聯席會，集體制定了《**鄉關于推進農村改革發展綜合試驗區建設方案》及十項相關《實施細則》?！秾嵤┓桨浮芬罁距l的自然環境、地理位置、產業分布特征和農業農村基礎，規劃以集鎮為中心，以s216和馮達路沿線各村為龍頭，以油茶、板栗、茶葉、食用菌為支撐，以旅游開發為抓手，連接縣內“一園四景”，著力抓好吃、購、游等第三產業的發展，通過三年至五年的努力，最終形成“一點三線帶一面”的格局?！秾嵤┓桨浮窞榭茖W發展提供了依據，明確了方向；《實施細則》為強力推進提供了堅強的保障。
三、健全組織，在推動建設上提供保障
鄉黨委、政府高度重視，加強領導，精心組織，強化責任，狠抓落實，切實把推進農村改革發展綜合試驗區建設工作擺上重要議事日程。成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長及其他副科級領導任副組長，鄉機關全體干部和部分鄉直單位負責人為成員的試驗區建設工作領導小組。下設宣傳組、指導組、保障組、協調組和督導組，明確了相關職責和工作制度。組建了專門辦公室，抽調4名專職人員，配備兩臺電腦，安裝一部電話，做到有牌子、有制度、有經費、有版面。與此同時，還成立了由鄉長任組長的農村土地流轉工作領導小組，抽調農業、村建、國土三個單位10名專業人員組成土地流轉中心、山林流轉交易大廳，實現了制度上墻，人員到崗，責任到人，經費有保障，檔案實行微機化管理，切實做到創建工作有人抓，具體工作有人干。建立了領導干部當“村長”和單位包村責任制，加強對試驗區建設工作的指導及協調。
第4篇：農村改革實施方案范文
2017年2月17日，我來到XX縣工作，分管科技、民政、水源保護、檔案、殘聯和慈善工作；5月18日起，又增加農業農村、林業、水務、國土、移民和電業等工作分工；2017年9月14日調整分工后，分管民政、衛計、殘聯、慈善總會等工作，負責領導大健康產業發展。前后共分管過13個縣直部門，2018年5月12日起，增加協助常務副縣長抓好脫貧攻堅的工作職責。掛職工作以來，我始終珍惜每一個崗位分工，認真落實崗位職責，積極主動完成領導交派的攻堅工作，自身在政治理論素養、基層工作經驗、業務工作能力等方面得到了鍛煉和提高。
一、深入調查研究，農業農村工作穩步開展
分管農、林、水工作期間，深入鄉鎮和分管部門開展調研，與分管部門一道細致研究部署業務工作，推動農業農村工作有序開展。一是農業供給側改革取得實效。瞄準市場需求，調減玉米種植面積3.75萬畝，扶持22個規?；B殖場建設。二是農田水利建設得到加強。完成投資3756萬元的5處水庫除險加固工程，實施投資287萬元的小型農田水利維修養護項目。三是穩步推進農村改革工作。推進農村土地確權工作，被評為全省優勝單位；扎實做好國有林場改革、松材線蟲病處置工作，被確定為“中芬森林可持續經營示范基地”；牽頭做好農村垃圾分類減量工作，強力實施農村環境整治。四是實施鄉村振興試點工作。牽頭編制全縣鄉村振興實施方案，選擇3個鄉鎮中的12個村作為試點，制定《鄉村振興戰略試點方案》和鎮、村具體實施的子方案，以點帶面，穩步有序落實鄉村振興戰略。
二、助力脫貧攻堅，分管民生領域取得實績
圍繞脫貧攻堅這一核心工作，帶領衛計、民政、扶貧辦等部門，認真落實好各項惠民政策和民生工程，全面助力脫貧攻堅。一是扎實開展精準扶貧工作。將2018年農村貧困人口全部納入新型農村合作醫療和城鄉居民大病保險保障范圍，貧困人口參合13320人，參合率100%；全面落實好1626戶2976人的建檔立卡低保貧困戶的兜底任務；統籌使用扶貧周轉金2000萬元，實施85個村級光伏電站，帶動800余戶貧困戶穩定脫貧。二是提升醫療服務水平。投入300萬元補充和更新鄉鎮衛生院診療設備；推進投資4800萬元的中醫院異地新建項目；有序推進紅透山礦醫院移交工作。三是實現低保動態管理。清退不符合條件的城鄉低保3055人，新增符合條件城鄉低保2112人，實現低保工作“應保盡保、應退則退、動態管理”。四是穩步推進廁所革命。投入資金122萬元，在全縣91個行政村建設無害化衛生廁所720座。
三、發揮自身優勢，對上爭取工作成績突出
圍繞全縣發展大局，結合掛職干部的溝通優勢，全力對上爭取資金政策，助推縣域經濟發展。一是爭取項目資金。爭取資金1070萬元，實施養老院改造、社區改造、中醫館建設、王仁齋烈士墓和殯儀館改造等項目；爭取資金150萬元，對先天性耳聾和先天性心臟病貧困兒童進行醫療救助；爭取資金90萬元，補充中醫院診療設備。二是爭取平臺榮譽。赴廣西代表清原縣答辯，獲評國家有機產品認證示范縣；帶領分管部門對上溝通爭取，獲評國家秸稈綜合利用示范縣和省級中醫藥健康產業先導區。三是爭取重點工作。牽頭完成北三家鄉撤鄉設鎮和基本農田調劃、土地調規工作，爭取砬子山評為省級地質公園。
第5篇：農村改革實施方案范文
為認真貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》(國發(2006)30號)、《云南省人民政府關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》(云政發(2007)85號)及《文山州人民政府關于印發文山州基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》（文政發〔20**〕77號）以及今年7月7日全州基層農業技術推廣體系改革工作會議精神，切實推進我縣基層農業技術推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開全縣基層農業技術推廣體系改革工作動員會。剛才，縣編辦、農業局、林業局、水務局的領導分別就開展好農業技術推廣體系改革工作作了很好的發言，下面，我講四點意見。
一、提高認識，充分認識開展好基層農業技術推廣體系改革工作的重要意義
基層農技推廣體系是設立在縣鄉兩級為農民提供種植業、漁業、林業、農業機械、水利等科研成果和實用技術服務的組織，是實施科教興農戰略的重要載體。長期以來，我縣基層農技推廣體系在推廣先進適用農業新品種新技術、防治動植物病蟲害、搞好農田水利基本建設、提高農民素質等方面發揮了極其重要的作用，為全縣農業和農村經濟發展做出了較大的貢獻。但是，隨著現代農業和新農村建設步伐的不斷加快，農業市場化、標準化、科技化、國際化程度的不斷提高，在新形勢下，現有的基層農技推廣體系已不能完全適應改革發展的需要，在一定程度上制約了農業科技進步和農村社會經濟發展速度。當前，我縣農業和農村經濟已進入一個新的發展階段，無論是從新階段農業和農村經濟的特點看，還是從新時期農業和農村工作的任務看，農技推廣體系工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。為此，開展農技推廣體系改革工作已勢在必行，各鄉（鎮）、各部門一定要嚴格按照省、州的安排部署，著眼于現代農業和新農村建設的大局，科學謀劃，精心組織，扎實推進基層農技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強化基層農技推廣體系的基礎地位和作用，更好地為“三農”發展服務。
二、總結經驗，前一階段農業技術推廣體系改革工作取得了一定的成績
按照國務院、省州有關文件精神和全州基層農業技術推廣體系改革工作會議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長，縣政府辦、農業、林業、水務、人事、財政、發改、社保、編辦等相關部門領導為成員單位的“硯山縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設工作領導小組”，并下設辦公室于縣農業局。通過組織縣農業局、林業局、水務局對全縣基層農業技術推廣體系開展廣泛的調研，摸清基層情況，我縣研究提出了《硯山縣農業技術推廣體系改革實施方案》，經過征求各有關部門的意見和領導小組會議討論審定后上報文山州人民政府。20**年7月30日，州人民政府以《文山州人民政府關于對全州八縣人民政府上報基層農業技術推廣體系改革實施方案的批復》（文政復〔20**〕97號）文件原則同意我縣農業技術推廣體系改革實施方案。同時要求要進一步完善實施方案，精心組織實施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務。
三、明確思路，認真按照省州有關要求開展好機構設置、人員編制工作
根據上級的安排和部署，這次基層農技推廣體系改革的基本思路是：強化公益性職能，放活經營，合理布局基層農業技術推廣機構，有效發揮主導和帶動作用，充分調動社會力量參與農業技術推廣活動，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。工作目標是：著眼于新階段農業和農村經濟發展的需要，通過明確職能、理順體制、優化布局、充實一線、創新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科研、教育等單位和涉農企業廣泛參與，分工協作、運轉協調、服務到位、充滿活力、農民信任的多元化基層農業技術推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標，全縣在下步農技推廣體系改革工作中，要認真抓好以下幾個方面的工作：
（一）要注重推動體制改革，合理設置機構人員
各鄉(鎮)、各部門要根據《文山州人民政府關于印發文山州基層農業技術推廣體系改革實施方案的通知》(文政發〔20**〕77號)要求，按照科學合理、精干高效、方便服務的原則，科學設置公益性農業技術推廣機構，不斷優化基層農業技術推廣服務隊伍。
1.農業系統機構設置：縣級設農業技術推廣中心、經濟作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農藥監督管理站”牌子）、漁業工作站（加掛“漁政監督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測試中心”牌子）、農業環境保護監測站（加掛“綠色食品發展中心”、“農產品質量安全檢測中心”牌子）、農業機械技術推廣站（將農機校并入統一管理，加掛“農機產品質量投訴站”牌子）、農機安全監督管理站、農業廣播電視學校。新組建農業執法大隊。鄉（鎮）級設農業技術推廣站。
2.林業系統機構設置：縣級設林政稽查大隊、林業技術推廣站、林木種苗站、農村能源站、森林調查規劃設計隊。鄉（鎮）級設林業技術推廣站。
3.水務系統機構設置：縣級設水利電力勘測設計隊、水政監察大隊、水土保持站、水利水電工程質量監督站。鄉（鎮）級設水務站。
按照（文政復〔20**〕97號）文件規定：在這次農技推廣體系改革中，參公事業單位和農村經濟經營管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調整。而其它未列入改革的事業單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現狀不變。
（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員
結合我縣鄉（鎮）機構改革和縣鄉財政管理體制改革的有利時機，為便于縣級農業技術推廣部門整合縣鄉技術力量，加大對優勢特色產業的培植，確保重大農業、林業、水利工程項目的實施，根據有關文件要求，我縣鄉（鎮）農業技術推廣機構實行以縣級行政主管部門主管、鄉（鎮）政府協助管理的雙重領導管理體制，其人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理，但在人員的考核、調配、晉升等方面，要書面征求所在鄉（鎮）黨委、政府的意見。縣級業務主管部門要按照各自職責加強對鄉級農業技術推廣機構的管理、指導，提供服務和支持。鄉（鎮）人民政府要負責綜合協調和監督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級業務主管部門共同管理好鄉級農業技術推廣機構。在這次改革中，州政府核定我縣農林水系統人員編制總額是410名，其中：農業系統編制229名（縣級1**名、鄉級121名），林業系統117名（縣級30名、鄉級87名），水務系統64名（縣級24名、鄉級40名）。涉及改革的部門要根據各自的職能和任務，合理確定基層公益性農業技術推廣機構的人員編制，保證公益性職能的履行。同時，鄉級農業技術推廣機構人員編制不再調整。若要對縣級農業技術推廣機構人員編制重新進行核定的，要在不突破總編制的前提下進行統一平衡后上報人事（編辦）部門審批。
四、精心組織，認真開展好農技推廣體系改革下步各項工作
由于此次農技推廣體系改革時間緊、任務重，工作較為復雜，各鄉（鎮）、各部門一定要以科學發展觀為指導，以高度負責的精神，求真務實的作風，切實有效的措施，扎實開展好全縣農技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強組織領導。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，要抽調精干工作人員，認真抓好各項工作落實。同時，對改革中涉及的機構、編制、職能設置、管理模式、富余人員分流安置、財政經費保障、公益性職能與經營性職能的界定等重大問題，要嚴格把握政策規定，在通過充分調研論證的基礎上，落實好各項工作方案，扎實穩妥地推進農技推廣體系改革工作。二是要落實責任，明確任務分工。要在縣人民政府的統一領導下，按照職責分工，加強協調，密切合作，確保改革工作的順利進行。農業部門作為牽頭部門，要加強與相關部門的協調，合理設計農業技術推廣機構布局，科學設置職能，優化專業技術人員配備結構。人事（編辦）部門要科學構建基層農業技術推廣體系改革的機構設置，將縣、鄉作為有機整體統盤考慮。財政部門要對改革提供必要的經費支持，做好公益性農技推廣機構經費保障和農技人員工資、補貼待遇的落實等工作。其他有關部門要按照各自職責，全力做好相關工作。三是要精心部署，細化工作措施。要認真按照國務院及省州有關文件要求，“公平、公正、公開”地開展好各階段的各項工作。特別是在競爭上崗這個關鍵環節上，一定要做到“公開、平等、競爭、擇優”，堅決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對改革中可能出現的矛盾和問題，要認真分析，提前排查，制定預案，爭取主動，及時妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護社會穩定的高度，積極穩妥地做好基層農業技術推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對原簽訂的基層農業技術推廣機構人員的聘用合同和勞動合同關系，要進行認真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續。對基層農業技術推廣機構中的臨時人員，要耐心細致地做好清退工作。對于超編單位，原為國家正式職工并且由財政供養的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴格進人控制，逐步消化超編人員。對距離國家法定退休年齡5年以內，符合云南省有關事業單位未聘人員提前退休規定的技術人員，經本人書面申請，單位及主管部門同意并報人事部門批準，可以提前退休，并納入退休人員管理。對超編單位的技術人員申請到農村自主創業或從事科技服務人員，按照《文山州人民政府印發〈關于鼓勵農業技術人員到農村自主創業或從事科技服務的規定（試行）〉的通知》要求執行。五是要加強監督管理，防止國有資產流失。要切實加強農業技術推廣機構的資產監督和管理，縣財政局、審計局等部門要加強對各鄉（鎮）的業務指導和工作監督，對鄉（鎮）農業技術推廣機構的資產要依法進行清查，登記產權權屬，核清資產，摸清家底，防止國有資產流失。六是要加快工作進度，確保按時完成改革工作。根據州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農技推廣體系改革，11月份進行檢查總結，由于時間緊、任務重。這次會后，各鄉（鎮）、各部門必須盡快組織，根據州人民政府批復的《實施方案》批復意見的要求，積極主動地開展工作，確保按時完成任務。同時，在加快工作進度的同時，還要密切關注改革動態，把握好改革的力度和進度，及時研究解決改革中出現的新情況新問題，保證改革過程中人心不亂、隊伍不散、工作不間斷，確保改革任務的順利完成。最后，我再強調一下工作時間安排：20**年10月6日至15日，要全面完成清產核資工作；20**年10月16日至30日，要全面完成競爭上崗工作；20**年11月1日至15日，對前一階段的工作要認真進行總結，到時領導小組將組織有關部門對各鄉（鎮）、各部門改革工作進行一次全面評審，以確保按州人民政府要求按時完成改革任務。七是要嚴明紀律，維護社會穩定。要從維護農村改革、發展、穩定的大局出發，嚴格執行各項政策規定。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、財經紀律和紀律，堅決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀等行為。要密切注意各種思想動態，大力開展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會穩定。八是要溝通協調，抓好農村經營管理體制改革工作。由于在這次改革過程中，國務院、省、州人民政府規定:農村經濟經營管理站不再列入基層農業技術推廣體系改革范圍，但仍然要履行農村土地承包管理、農民負擔監督管理、農村集體資產財務管理等職能，其隸屬關系不變，資產、人員、編制等維持現狀，不作調整。按照《云南省人民政府關于開展云南省鄉鎮統計體制改革工作的通知》（云政發〔2007〕92號）和《云南省人民政府關于加強和改進統計調查工作的意見》（云政發〔20**〕123號）文件要求，在鄉鎮統計體制改革過程中，可將鄉鎮統計站與鄉鎮農經站合署設置，進一步整合鄉鎮統計站和農經站統計資源，在原有鄉鎮農經站的基礎上，加掛統計站牌子。這對于促進整合統計資源，加強農業和農村統計工作，避免數出多門具有十分重要的現實意義。為此，請農業部門主動會商統計和人事（編辦）部門提出意見后盡快上報縣人民政府，待州人民政府的意見出臺后，全面完成農村經營管理體制改革工作。
第6篇：農村改革實施方案范文
一、指導思想
堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，積極開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，著力解決社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，為實現全場經濟平穩較快發展做出積極貢獻。
二、活動主題
宣傳活動的主題是：加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解。
三、活動內容
結合工作實際，開展多種形式的法制宣傳教育活動，扎扎實實地推進三項重點工作。
(一)深入開展“法律進機關、進林區”活動。把主題宣傳活動，作為今年“法律進機關、進林區”的重要內容，進一步拓展主題活動的廣度和深度，擴大活動規模，豐富活動內容。以主題宣傳活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，把法律送到林區、機關、送到每個干部和職工手中。通過各項活動，扎實有效地推進了“法律進機關、進林區”，把法制宣傳教育與群眾關心的熱點問題的排查化解有機結合起來，增強主題宣傳活動的吸引力和實效性。
(二)加強維護社會穩定法律法規宣傳教育。緊緊圍繞三項重點工作，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳與經濟社會發展、農村改革發展密切相關法律法規，大力宣傳與社會和諧穩定、群眾生產生活、民族團結進步等密切相關法律法規，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權益的意識和能力；重點就國有林場改革和歸宗項目拆遷兩個領域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關法律知識，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。
(三)加強社會主義法治理念和廉政建設法制宣傳教育。認真貫徹落實《省2012年重點普及法律輔導講話》精神，組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，真正使社會主義法治理念進機關、進林區。繼續加強廣大機關干部和職工的法制宣傳教育，提高廣大機關干部和職工憲法和法律意識，大力加強廉政建設法制宣傳教育工作，教育引導廣大機關干部和職工遵紀守法、廉潔奉公，自覺做到依法決策、依法行政、依法治場。
四、活動要求
各單位要切實加強對主題宣傳活動的領導，注重統籌協調，采取有效措施，確保活動扎實深入開展，取得實實在在的效果。
(一)提高思想認識。開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，積極推進三項重點工作，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是實施依法治國基本方略的具體實踐，是全面落實“五五”普法規劃的重要載體，是服務黨委中心工作的重要體現。做好法制宣傳教育工作，必將為深入推進三項重點工作提供良好的法治環境。各單位一定要深刻認識，切實增強做好主題宣傳活動的責任感、緊迫感，充分發揮法制宣傳教育工作的職能作用，積極主動、扎扎實實地開展好主題宣傳活動，著力為社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法營造良好法治氛圍，為實現經濟平穩較快發展做出積極貢獻。
(二)切實加強領導。各單位要高度重視，把主題宣傳活動納入本單位推進三項重點工作的整體部署當中。要及時研究制定深化主題宣傳活動的實施方案，細化工作目標，明確任務要求，推進活動深入扎實開展。黨政主要領導既是維護社會穩定的第一責任人，也是深入推進“三項重點工作”的第一責任人。各有關部門要加強協作配合，把“三項重點工作”細化為一個個具體工作，逐一明確牽頭單位和責任單位，明確時限要求，明確階段性，明確工作措施，確保推進有力、有序、有效。
第7篇：農村改革實施方案范文
1、農業農村經濟基本情況
區地處市城郊，農村轄二鄉二鎮43個行政村，耕地面積5.7萬畝（水田4.5萬畝，旱地1.2萬畝），農戶2.1萬戶，農業人口7.8萬人。2011年，全區農業總產值達4.4億元，農民人均純收入7934元。
2、農業主導產業發展情況
我區農業主導產業分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產業。2011年，全區水稻面積7.2萬畝，水稻總產3.07萬噸，產值7800萬元；蔬菜播種面積3.5萬畝,產值10500萬元;甘蔗種植面積5000畝,產值3000萬;生豬出欄12萬頭，產值16800萬元。4大農業主導產業的產值合計為38100萬元，占農業總產值的85.6%。
3、基層農技推廣體系改革與建設情況。
我區基層農技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動,現各項工作基本完成到位。一是對鄉鎮農技人員重新進行了核編，確定鄉鎮農技人員編制數為35人，區農業局實際接收19人。二是建立了鄉鎮農技推廣綜合服務站，實現了“三權歸縣”、雙重管理、綜合建站，鄉鎮農技推廣綜合服務站農技人員的基本工資和績效工資納入區財政預算，區農業局按人均1萬元保障鄉鎮農技推廣綜合站工作經費。三是制定了鄉鎮農技綜合服務站崗位職責，建立了區農業局、鄉鎮政府、服務對象三方考評機制和競爭上崗機制，鄉鎮農技推廣體系運行順暢，服務高效。
4、我區農業行政管理體制建設情況
區農業局是全區農業行政事業管理單位，局機關設辦公室、蔬菜辦、行政審批服務股，局下屬單位有農技推廣中心（設農技站、土肥站、植保站）、畜牧局（設畜牧獸醫站、動物衛生監督所、動物檢疫站）、農經站、生產股、種子站、行政執法大隊、鄉鎮農業技術推廣綜合服務站。做到機構設置合理，管理體制順暢，工作協調配合，技術服務到位。
二、年度目標
以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過完善農技推廣體制機制、培育農業科技示范戶、優化農業區科技示范基地、推廣更新主導品種和主推技術、強化農技人員知識更新培訓等措施，實現基層農業技術推廣機構的“四有五化”，即：有專業隊伍、有辦公場所、有經費保障、有示范基地，站房建設標準化、內部管理規范化、工作手段現代化、示范推廣科學化、服務群眾優質化；建立農技推廣責任、人員聘用、績效考評制和知識更新等制度；完善“專家組＋試驗示范基地＋農技人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的農業科技成果轉化應用快捷機制，逐步建立縣、鄉、村農業科技試驗示范推廣網絡。
圍繞主導產業，加強主導品種和主推技術的篩選與推廣，使主導品種和主推技術入戶率和到位率達到95%以上；加大農業科技示范戶的培育力度，提升他們輻射帶動周邊農戶的能力；加強農業科技示范基地建設，發揮基地的示范帶動效應；通過重點培訓和師資培訓，提升基層農技推廣綜合站站長暨農技專家的業務水平和田間培訓指導能力。通過項目實施，全面提升基層農技推廣體系的公共服務能力，為保障主要農產品有效供給、促進農民持續增收提供技術支撐和人才保障。
三、實施內容
（一）進一步完善基層農技推廣體制機制改革與建設
1、優化鄉鎮農技推廣綜合站工作崗位設置和職責
進一步優化鄉鎮農技推廣綜合站的崗位設置和完善農技人員職責分工，做到人盡其才，才盡其用，用盡其所。
根據所在鄉鎮農技人員人員數量、專業結構暨所轄區域產業大小等實際情況增減設置站長、副站長、農技員（含農技、土肥）、植保員、經作員、農機員、動物防疫檢疫員、水產員、農產品質量監督員、農經員、信息員崗位，實行一人多崗、多崗一人，分工合理、責任明確，團結協作、服務高效，充分體現“精簡、統一、效能”原則。
2、創新人事制度，實行人員聘用制度
鄉鎮農技推廣綜合服務站工作崗位如出現人員空缺，則按照公開、公平、公正、擇優原則，通過考試，競爭上崗，選拔農業院校大學畢業生，進入農技推廣隊伍，推行公益性農技人員資格準入制度。
3、建立村級服務網點，做好公益性農技推廣工作
以行政村為單位，每村選聘1—2名村級農技推廣協助員（村級防疫員），協助做好轄區內公益性農技推廣工作。農技推廣協助員勞動報酬，由財政暫按年人均1200元標準列入預算，并要求逐步增加。
4、創新農技推廣模式，建立多元推廣機制
采取區、鄉鎮農技人員聯動和首席專家負責制，全面推行以農技人員包村聯戶為主要模式的農技推廣制度，明確農技人員的服務區域、服務對象和服務內容，量化工作指標和目標要求，充分利用現代傳媒開展技術服務。區農業局要求在每個鄉鎮至少設立一個農業技術推廣試驗示范基地，確定一個主導品種。局每個站室和鄉鎮綜合服務站每年選取1-2項新技術或新品種開展試驗示范活動，區、鄉每位農技人員每年到村培訓指導次數不能少于15次。
協調和支持農業技術培訓機構、農業企業、農民專業合作社、種養大戶、科技示范戶等開展農技推廣服務。
5、建立工作績效考評制度和鄉鎮農技推廣綜合服務站負責人競爭上崗制度
依據《區鄉鎮農技人員考評細則》，對農技人員的農技推廣實績每季度考評一次，年終計算平均考評得分。農技人員的績效工資、晉職晉級、業務培訓等與考核結果掛鉤。對全區鄉鎮農技推廣綜合服務站站長、副站長職務，推行競爭機制。根據考評成績，由區農業局統一調配、任用和撤換，實行能者上、庸者讓、不稱職者下。
（二）確定主導產業
按照產業規模大小，依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區4個主導產業。努力增強主導產業的造血功能，改善其基礎設施，提升機械化生產水平，優化品質、增加總量、提高效益。側重發展主導產業農產品加工業，延伸產業鏈，增加主導農產品附加值，提升我區農業經濟實力。
（三）篩選、確定主導品種和主推技術
通過多年的推廣和篩選，確定我區當前4大主導產業的主導品種、主推技術：
（1）水稻主導品種：根據我區2012年現代農業水稻新品種試驗示范結果，2013年水稻主導品種早稻為陵兩優211、中嘉早17、株兩優08、五豐優623、金優418、威優州418、金優458、欣榮優2045、五豐優157、五優21、榮優463等；中（一晚）為Y兩優916、Y兩優1號、深優5814等；二晚為五豐優308、H優518、天美1號、淦兩優602、天優華占、金優H4、天優1251、榮優華占等。
主推技術：“多用一斤種，增收百斤糧”、測土配方（“山”型）施肥、病蟲害統防統治、水稻集中育秧拋秧等。
（2）生豬主導品種：長白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。
主推技術：三元（或二元）雜交、人工授精、定期防疫保健等。
（3）蔬菜主導品種：辣椒、番茄、各類葉子菜等。
主推技術：大棚蔬菜生產術、生物防病蟲、無公害生產規程等。
（4）甘蔗品種：傳綠皮甘蔗
主推技術：地膜種植。
（四）精選技術指導員
根據示范縣項目實施需要，我區精選了41名農業技術指導員。這41名農技指導員，中級職稱2人，初級職稱12人，技術員36人。農技指導員全年進村入戶時間不少于150天。根據需要選派他們參加業務培訓，進一步提高他們的業務水平和田間培訓指導能力。
（五）培育農業科技示范戶
圍繞主導產業，面向全區4個鄉鎮遴選406戶具有一定生產規模、生產技術水平較高、鄰里關系融洽的農戶作為農業科技示范戶，其中水稻生產示范戶150戶，生豬生產示范戶100戶，蔬菜生產示范戶100戶，甘蔗生產示范戶56戶。
由41名農技指導員對406個科技示范戶實行對接幫扶，采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導農業科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高科學種養水平。要求科技示范戶帶頭學習使用新技術、輻射帶動周邊農民、協助技術指導員做好技術推廣、技術信息采集和項目評價等工作，著力發揮科技示范戶的輻射帶動作用，促進全縣主導產業和農村經濟的快速發展。
重點加大新型農民培養力度，創新農民培訓方式，推廣農民田間學校培訓模式，通過參與式、啟發式、互動式教學方式，提高學員的學習興趣和培訓效果，增強學員的實踐能力和技術傳授能力。全年舉辦3期以上的農民田間學校，培養農村實用人才200名以上。
（六）充分發揮科技示范基地的示范帶動作用
根據我區養殖產業特色，建立1個農業科技示范基地。切實做到技術骨干沉入示范基地，良種良法引入示范基地，農機農藝融入示范基地。
生豬標準化養殖示范基地，地點在麗陽鄉豐田村，有良種公豬40頭，良種母豬1000頭，人工授精設施設備齊全。示范帶動50個養豬大戶實行生豬人工授精，年供精5000頭（次），全區生豬良種覆蓋率達90%，年降低養公豬飼料成本15萬元。
做到切實鞏固提高農業科技示范基地的成效，進一步發揮農業科技示范基地的示范帶動效應。
四、進度安排
2012年示范縣項目實施時間為2012年9月—2013年9月。其中：
2012年9月制定項目實施方案；
2012年10月—2013年3月，開展基層農技人員培訓、科技示范戶培訓指導、科技試驗示范技術推廣、主導品種與主推技術推介等工作；
2013年4--9月，對項目實施情況開展自評，對資料進行整理、歸檔，做好迎接檢查驗收等工作。
五、主要參與單位、人員情況與任務分工
1、主要參與單位
區政府、區農業局、區財政局及區農業局下屬單位（含區農技推廣中心、鄉鎮農技推廣綜合站等）。
2、人員情況
參與項目實施的有49人。其中區級領導4人，部門領導4，區農業局內農技人員18人，鄉鎮農技推廣綜合站農技人員23人。
3、任務分工
（1）領導小組任務分工
區長負責項目實施的全面工作。
區委分管領導負責召集領導小組成員會議，討論確定改革方向、基層農技推廣體制機制建設內容、財政保障及區農業、財政、鄉鎮的協調工作。
常務副區長負責基層農技推廣機構的人員編制核定和財政保障工作。
分管副區長負責督促落實項目實施步驟、進度和具體完成時間。
區農業局局長具體負責項目實施方案的制定，基層農技推廣機構崗位設置和“三權歸縣”的工作銜接，主導產業、示范基地、專家組成員構成、農技人員的確定、科技示范戶的篩選。
區財政局局長、分管副局長具體負責項目實施方案的審定，項目資金的管理和基層農技推廣體系建設的財政保障工作。
區農業局分管副局長負責召集專家組成員會議，討論制定各項先進實用農業技術推廣實施方案，攜同農技推廣專家組成員創新農技推廣機制，篩選主導品種和主推技術，開展技術指導服務。同時具體負責領導小組辦公室的日常工作，包括起草實施方案和各項工作方案，組織農技人員培訓，項目實施進度的網上填報，項目實施工作的宣傳報道，項目資料的整理歸檔。
區農技推廣中心主任負責有關農業技術推廣工作，抓好農業科技示范基地建設。
區財政局農財股股長具體做好項目資金的日常監督管理工作，確保項目資金專戶儲存，?？顚Ｓ?。
區農業局財務人員具體做好基層農技人員績效工資發放和工作經費撥付。
（2）科技示范基地的承擔單位與指導專家分工
區畜牧局負責生豬人工授精技術示范基地和無公害生豬養殖示范基地。責任人：程仁虎。
各鄉鎮農技推廣綜合服務站負責各鄉鎮科技示范戶日常管理。責任人：歐陽小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。
（3）農技人員培訓與科技示范戶培育分工
局科教股負責41名農技員集中輪訓和406戶科技示范戶培訓的教學管理及協調工作。責任人：汪國梁。
六、經費使用安排
中央40.62萬元用于：
（一）農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用8萬元。主要用于鄉鎮、區域和區級農技人員進村入戶開展技術
指導所發生的交通等費用補助以及完成全區農技推廣重大任務的績效獎勵等。
（二）農業科技示范戶的物化技術補助10.15萬元。主要用于農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助。全區科技示范戶406戶，每戶平均補助250元。
（三）農業科技試驗示范基地建設補助15萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術、新設備過程中的設施設備建設補助以及購買種子、肥料、農藥等補助。
（四）聘請專家費用2萬元。主要用于聘請技術指導專家的差旅費、交通費、專家勞務費等。
（五）農技人員和新型農民培訓費用3萬元。主要用于農技人員和新型農民參加集中培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。其中，2萬元用于農技人員培訓，1萬元用于新型農民培訓。
（六）技術資料印刷和制度建設、工作考評等費用2.47萬元。主要用于農技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。
七、保障措施
1、加強組織領導與工作協調。
區基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目領導小組，負責組織協調項目的實施和項目資金的監督管理。領導小組下設辦公室，具體負責制定并報批項目實施方案，負責做好項目實施工作和項目資金使用的日常管理及項目資料的收集、整理、歸檔。
2、充分發揮農技推廣專家組人員的指導作用。
區農技推廣專家組，負責制定和完善各項農技推廣技術實施方案，篩選主導品種和主推技術，開展試驗示范和技術指導服務。專家組成員共13人，他們經驗豐富、技術精湛、服務熱情、責任心強，涵蓋種養各個方面。
3、加大資金投入和監管力度。
將全區公益性農技推廣機構履行職責所需經費納入區財政預算。采取有效措施，切實加大農技推廣體系改革與建設的資金投入。做到統一部署，統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。切實加強全區農技推廣機構條件建設，提升農業公共服務能力。區財政局安排專人監督管理項目資金，并設立項目資金專帳。切實做到專款專用。
4、建立檔案制度，加強農技人員績效考評。
建立基層農技人員和科技示范戶檔案和農技人員績效考評制度，保證項目實施工作的有序開展。
第8篇：農村改革實施方案范文
多舉措深化農村改革見成效
當前農業農村發展正處在轉折、轉型期，農業還是經濟發展的薄弱環節，實現“四化同步”的短腿在農村，全面建成小康社會的難點也在農村。民權縣緊緊抓住全面深化農村改革這個“牛鼻子”，按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的工作要求，因地制宜，凝心聚力，重點在農村土地確權、規?；洜I、金融體制創新、基層組織建設等方面下大力氣，積極穩妥推進農村改革，取得了初步成效。
1.激發農村活力，奏響確權“大旋律”。民權縣作為全國105個農村土地承包經營權確權登記試點縣，自2013年10月開始，按照“先行試點、大膽探索，積累經驗、穩步推開”的總體思路，在龍塘鎮申莊、王莊2個行政村開展了農村土地承包經營權確權登記試點工作，共涉及18個村民小組，953戶、3563口人、4964畝耕地。通過調查摸底、地籍測繪、公示審核等環節，規范了土地承包檔案，建立了承包經營權登記電子信息系統，全面進入確權頒證階段。通過農村土地確權試點工作，筆者有以下幾點體會：一是領導重視、部門配合是前提。在試點工作中，民權縣成立了專門的組織領導機構，建立了農業、國土、公安、財政等部門聯席會議制度，形成了上下聯動、左右聯手的確權登記工作機制。二是財政支持、經費保障是關鍵。確權登記工作涉及地塊實測、建立檔案、頒發證書、建設數據管理系統等工作，需要投入大量的人力、物力和財力。縣政府將經費納入了財政預算，先后投入資金120多萬元，為土地確權試點工作提供了有力保障。三是廣泛宣傳、農民參與是基礎。充分發揮新聞、廣播、網絡等媒體作用，采取懸掛標語、發放資料、主體培訓等多種形式，確保土地確權的目的、意義及政策宣傳到每家每戶，充分調動農戶參與確權登記的積極性。四是依法依規、確權保權是核心。從試點工作情況看，依法依規、確權保權是土地確權工作的核心。在具體實施中，民權縣嚴格按照法律法規、政策開展土地確權工作，注重把化解歷史遺留問題，依法保障農民權益，確保農村土地承包經營權落實到戶、落實到人，得到了農民群眾廣泛認可。
2.實施集群工程，做好流轉“大文章”。一是完善激勵措施?？h委縣政府專門成立農村土地互換并地（小塊并大塊）工作領導小組，將土地“并塊”工作納入綜合目標考核，定目標、定責任、定獎懲，每年拿出30萬元對土地“并塊”流轉工作的先進鄉鎮、規模流轉經營合作組織、專業大戶予以重獎，有力推動了工作開展。二是把握“并塊”原則。在推進農村土地“并塊”過程中，始終堅持以群眾自愿為基礎，不搞“一刀切”，不搞強迫命令，堅持“一個總體目標（一戶一塊地）、兩個基本原則（保留原有分地人口不變原則，保留原有耕地面積不變原則）、三項具體要求（以自然村為單位開展工作，村民自治、一村一策，公開公正）”，逐步推進。三是促進規模流轉。投入資金110余萬元建成了縣、鄉、村三級土地流轉服務機構，同時，以點帶面提高土地“并塊”質量，按照“土地全部‘并塊’，農田設施全面覆蓋，農業生產全程機械化”的要求，整合涉農項目資金1.1億元，完善了機井、道路、渠道等設施，建成了“田成方林成網、路相通渠相連、井灌渠灌雙配套、機電井井通、基礎設施完備、機械化無障礙作業”的高標準糧田10萬余畝。目前全縣“并塊”面積達到93.2萬畝，50畝以上規模流轉面積達11.38萬畝。2013年12月和2014年5月，國家農業部、全國政協分別在民權縣召開了土地流轉現場會。
3.創新金融體制，營造發展“大環境”。2014年2月，民權縣出臺了《關于加強金融支持經濟結構調整和轉型升級的實施方案》和民權縣銀行業金融機構考核激勵暫行辦法，鼓勵金融機構創新金融產品，完善金融服務，加大自身改革力度，積極推進農村金融改革實驗區工作，政府搭臺，銀企唱戲，加大對“三農”服務力度。截至目前，全縣金融機構為涉農小微企業和農戶個人貸款累計發放34.86億元，貸款余額近8.67億元。在全市率先開通了縣級金融服務網（），全力推介民權縣的金融機構，基本達到鄉鎮金融機構全覆蓋、自動柜員機全覆蓋。積極構建支農、惠農、便農的“綠色支付通道”，并首次實現農村支取現金千元以內不出村的便農金融服務目標。
4.加強組織建設，構建和諧“大平臺”。一是進一步推進基層民主建設，在“四議兩公開”基礎上，拓展延伸了決議由村務監督小組監督、決議事項及實施結果在公告同時，經群眾無異議后簽字確認的環節，使“四議兩公開”工作法內涵更加豐富。二是建立便民平臺，推行群眾事務干部。近年來，隨著國家惠農政策增多，農村群眾最擔心的是人難找、事難辦。民權縣針對這一情況，積極推行政務服務平臺建設，在全縣529個行政村設立了“黨員干部群眾事務受理點”，開啟代辦事務“直通車”，暢通群眾訴求“主渠道”，實現了“群眾動嘴、干部跑腿”，使這一難題迎刃而解。截至目前，黨員干部已幫助200多名農民群眾實現就業或自主創業，解決農村涉訪、涉訴案件30多個。三是開展結對幫扶，啟動城鄉共建工程。民權縣是國家大別山連片特困地區扶貧工作重點縣，有129個貧困村、11.25萬名貧困人口，自2012年以來，縣委開展了以“四必幫、四必訪、四必問”為主要內容的“千名干部進千村聯萬戶”活動，并形成長效工作機制，對全縣所有貧困群眾進行結對幫扶，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎。工作開展以來，共幫助貧困村發展致富項目150個，投入幫扶資金2500萬元。
存在的問題亟須解決良策
近年來，民權縣緊緊圍繞省市全面深化農村改革的目標任務，積極探索深化農村改革的新方式、新路子，取得了一些成效，也面臨一些困難和問題：
一是投入明顯不足。中央、省投入“三農”資金雖然大幅度提高，但仍滿足不了農村基礎設施建設的需要，縣級財力有限，配套不夠，造成對農村基礎設施投入嚴重不足，成為制約農村經濟發展和農民增收的“瓶頸”，農業抗風險能力薄弱。民權縣現有高標準良田15萬畝，仍有60多萬畝中低產田沒有改造。二是社會事業滯后。醫療衛生、文化教育、社會保障、基礎設施等社會事業發展水平總體偏低，底子薄、基礎差。民權縣529個行政村中僅有貧困村才配套了村內道路建設資金，農民群眾行路難的問題沒有根本解決，公共文化設施普遍缺乏。三是體制機制運行不暢。深化農村改革組織領導、行業部門統籌協調不夠，在資金項目安排上沒有建立有效整合機制，整體支持合力還沒有真正形成。四是政策支持不夠。對農業產業化集群建設支持力度不夠，民權縣現有各類農民專業合作組織303個，家庭農場168家，目前還沒有明確的扶持政策，影響到其發展壯大的積極性。
面對當前農村經濟社會發展的新形勢、新特點和新要求，結合民權縣的實際，對進一步深化農村改革筆者有以下幾點建議：
一要加大資金投入。加大行業部門資金投入力度，在項目數量、資金總量上給予貧困地區傾斜支持，進一步加快農村改革步伐。
二要完善體制機制。進一步完善和創新深化農村改革的組織領導、資源整合、項目投入、教育培訓等各項保障工作機制，為不斷深化農村改革，實現農村經濟社會持續健康發展提供有力支撐。
三要提升綜合素質。解決好“三農”問題，事關全面建設小康社會大局，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民至關重要。要積極整合培訓資源，加大培訓力度，著力提高廣大農民群眾的綜合素質，發揮農民群眾參與農村改革的主體作用。
四要統籌城鄉發展。加強行業部門統籌協調工作，不斷提升農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施建設水平，努力改善農民的生產生活條件，讓公共服務更好地向農村延伸，惠及農民，縮小城鄉差距。
第9篇：農村改革實施方案范文
2013年3月，水利部、財政部下發《深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》并開始在全國進行試點，我區北海市的合浦縣、賀州市的八步區列入了全國試點縣。2014年底，我區2個全國試點縣完成改革任務，并于2015年10月順利通過自治區驗收，均評定為良好等級。2014年7月，按照水利部的要求，自治區水利廳又選定馬山縣、鹿寨縣、恭城縣、萬秀區、防城區、浦北縣、港北區、北流市、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等12個縣（市、區）作為自治區級試點縣。試點縣原則上每個設區市一個，先行先試，大膽實踐，積極探索小型水利工程管理新體制機制，以期總結可復制、易推廣的經驗和做法，為改革全面鋪開提供示范和借鑒。至2016年11月，12個縣全面完成了改革試點任務，順利通過自治區驗收，其中：鹿寨縣、恭城縣、防城區、浦北縣、港北區、田東縣、南丹縣、合山市、天等縣等評定為良好等級，馬山縣、北流市、萬秀區等評定為合格等級。至此，我區深化小型水利工程管理體制改革順利完成了試點任務，加上2009～2011年實施完成的柳江縣、永?？h、德?？h、蒙山縣等4個試點縣，我區共有18個試點縣（市、區）完成改革試點（2個全國試點縣、16個自治區級試點縣），有13761處各類小型水利工程納入了改革范圍，累計頒發權屬證書13558本、落實管護主體13582處、簽訂管護責任書13582處、建立健全管護制度13307處、培育用水者合作組織985個。
2主要經驗做法
（1）落實主體責任，高位推動改革。自治區人民政府出臺了《關于深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，明確縣級人民政府為改革的責任主體。自治區黨委政府將深化小型水利工程管理體制改革工作納入深化農村改革重點推進，并作為重要考核指標列入自治區年度績效考評。自治區深改領導小組出臺了《關于強化改革落實確保改革實效的意見》，強化落實改革主體責任、督辦協調、督察、工作機制等，高層次、全方位推動深化小型水利工程管理體制改革工作。各設區市均按要求成立了改革領導小組，出臺了實施方案。各試點縣按照改革要求，成立了以書記、縣長為組長的領導機構，制定出臺實施方案，落實主體責任，確保改革實效。（2）強化保障措施，助推改革進程。自治區財政年度部門預算安排了1000萬元專項用于深化小型水利工程管理體制改革試點縣工作經費，按每個試點縣70～80萬元補助標準，支持改革試點縣開展工作。同時，自治區財政部門預算增設了4000萬元水利工程維修養護專項經費，與市縣落實水利工程維修養護經費進行掛鉤補助，促進各地加快改革。（3）統籌協調推進，務求改革成效。結合實際編制印發了《廣西深化小型水利工程管理體制改革工作指南》，進一步明確改革范圍和目標任務，規范工作流程和步驟方法，指導各地有序加快推進改革。制定實施了《深化小型水利工程管理體制改革試點縣驗收辦法》，統一驗收標準，規范驗收程序，確保改革工作成效。加強業務培訓和宣傳工作，連續3年舉辦了3期全區水利系統改革業務培訓班，連續2年在全區水利系統新任領導業務培訓班開設深化小型體改業務課，培訓水利領導干部和業務骨干共160人次，指導各市、縣開展培訓90余次，共培訓近2000人次，市縣鄉村四級水利改革工作人員基本得到了培訓。進一步加強宣傳，積極營造改革輿論氛圍，在全區各市縣廣播電視、報紙及網絡等大范圍高密度開展水利改革宣傳，編制印發宣傳海報20800套張貼到村屯。及時向自治區黨委、政府和自治區深改辦報送改革信息20篇，編發電子簡報8期，積極主動匯報改革進展。（4）加強督促指導，推廣成功經驗。實行定期、不定期深入開展督促檢查，共開展督查指導100多批次，每個試點縣督促指導不少于5次。通過督查指導確保改革工作少走彎路，推動落實改革主體責任和工作整改。及時總結試點縣成功經驗和做法，并多渠道多維度進行推廣，充分利用微信、QQ等新媒體平臺加強宣傳、推廣和溝通。總結推廣了柳江縣小型水庫管理“縣水利局+鄉鎮水利站+家庭式值守”管護模式、農村供水工程“公司+鄉鎮集中供水工程+用戶”管理模式；合浦縣在小型水庫管護“專群結合模式”（1名水庫職工+2名外聘群眾）、依托水管單位實行“一套人馬兩塊牌子”實現鄉鎮水利站全覆蓋的模式；八步區小型水庫管護人員配置“1+1+1”模式；馬山縣小型水庫“以大帶小”管理模式；蒙山縣“村級水管員”模式；鹿寨縣“村級農田水利項目競爭遴選”模式等。（5）強化試點示范，加快面上改革。為充分發揮試點示范作用，加快推動面上改革工作開展，我們創新出“123”（一片兩會三現場）工作方法?！耙黄奔匆栽圏c縣所在市區市為一個片區；“兩會”即結合試點縣自治區驗收會同時由設區市就地召開改革推進會；“三現場”即設區市組織轄區內其他縣水利部門領導和改革業務負責人現場觀摩核驗、列席驗收會現場學習，驗收會后由設區市政府現場召開改革推進，自治區驗收組就地參加改革現場推進會，提出工作要求并現場解答改革難點疑點問題。通過觀摩現場核驗、列席驗收會現場學習、現場推進和答疑，各地水利干部較好領會改革的精神，交流了工作經驗，掌握改革的方法，注意改革中的問題，收到良好效果。
3存在的主要問題
我區深化小型水利工程管理體制改革試點工作取得了積極成效，但在實施過程中，也存在一些共性問題，主要表現在以下幾方面：（1）部分地方改革力度不夠，工作方案不完善。一些縣的改革工作組織協調力度不夠，沒能充分協調各部門積極參與，制定的《實施方案》不夠切實具體，針對性和可操作性不夠強，甚至難以實施。小型農田水利工程、灌區末級渠系等未全面納入改革范圍的現象普遍存在。一些地方改革工作人員、工作經費明顯不足，改革工作進展緩慢。（2）地方財政較困難，落實水利工程管護經費無保障。部分水利工程確權給集體、村委或者用水者協會，工程管護經費難以足額落實到位，甚至無法落實。確權為國有的小型水庫，管護經費落實也不足，管護人員工資補助多在300～1000元/月，沒有達到當地最低工資標準，部分小型水庫非汛期沒有落實管護經費。（3）部分涉及公共安全的小型水庫、水閘等工程，仍未能徹底解決管護主體能力不足、無技術支撐等瓶頸問題。部分由鄉（鎮）、村管理的小型水庫、水閘無專門的管理機構，絕大部分是聘用工程所在地附近的村民看管水庫，管理缺位嚴重，管護主體能力及技術支撐不足，看護人員文化水平層次不高，無專業技術知識，管理還沒有真正實現從“看”變為“管”的轉變。（4）相當部分用水者協會沒有很好發揮作用。部分已組建的協會管理不規范，沒有“造血”功能，導致協會未能正常開展工作、良性運行，作用沒有充分發揮。
4工作對策及建議
