應急管理執法改革方案精選(九篇)
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第1篇：應急管理執法改革方案范文
質檢改革推進五年來,我們始終牢記責任,秉持“積極引導,全力扶持”的工作理念,不斷創新工作思路,百折不撓,在濱州市農業基礎薄弱、棉花加工企業素質低下、市場無序競爭的現實條件下,教育、引導棉花加工企業從對質檢體制改革的抵觸、觀望到主動改造,由2005年度濱州市只有3家企業參與儀器化公證檢驗,發展到2009年度51家企業完成設備改造,走出了一條集扶持、培育、服務和監督于一體的推動新體制企業加快發展的道路。
1.主動出擊,為參與改革意愿強烈而又沒有規劃的企業協調改造規劃。積極幫助有改造愿望卻沒有改造資質和改造規劃的民營企業進行企業間的整合、兼并,獲得改造資格。在改革過程中,有些企業占著規劃名額沒有能力改造,許多民營企業想改造但沒有資質和規劃不能改造,我們充分利用掌握信息資源廣的優勢,積極幫助他們進行整合或兼并,盤活資產,5年來共幫助33家民營企業獲得改造規劃,加快了改革進程。
2.靠上服務,為更新改造企業指點迷津當好參謀,當好企業的領路人。組織棉花加工企業到德州寧津現場參觀,將國家信貸、貼息、公檢等支持政策及時傳遞給企業,激發企業改造的熱情。針對改革前期部分改造企業沒有取得預期經濟效益的現狀,幫助企業分析原因,抓產品質量,使企業克服畏難情緒,堅定他們改造的信心。
3.排憂解難,提升企業生產加工水平,確保人員取樣和信息化操作符合規范。我們的技術人員把企業的事當成自己的事,熱心幫助企業進行設備維護和信息系統維護,協助企業安裝條碼打印機和信息系統,現場進行信息系統設備聯網調試和操作人員培訓,幫助企業做好樣品交接和檢驗數據下載工作,保證每一家參與質檢體制改革的企業都能全部規范送檢和及時順利下載檢驗結果。
4.搭建平臺,建立新體制企業健康規范成長機制,引導棉花加工產業合理有序發展。針對我市棉花加工企業數量多但實力普遍不強,市場競爭能力普遍較弱的問題,組織企業區域聯合,成立新體制企業聯合會,發揮行業自律作用,引導企業規范生產,有序競爭,扶持成長性好、經營誠實守信、產品質量穩定的企業做大做強,并積極向銀行推薦,作為優先進行信貸支持的客戶群體,形成利用金融機構,發揮技術公正效力,服務企業發展,多方共贏的良好局面。
5.規范檢驗,強化實驗室檢驗質量控制能力,建立科學規范的實驗室管理流程。經過5年的實踐,我們深刻認識到,棉花質檢體制改革是我們纖檢機構可持續發展的一次重大歷史機遇,嚴格按照中纖局制定的各項規定制度,精心、精細、精準、精益求精做好質檢改革是貫徹落實科學發展觀的具體體現。因此,我們把對各種問題的認識堅持統一到中纖局的要求和指示精神上來,按照工作流程,成立棉花儀器化公證檢驗工作領導小組,建立信息快速反饋機制和應急預案,并按照實驗室質量管理體系的要求,制定了適合于我所的實驗室樣品交接、檢驗、存儲以及設備運行管理等質量管理體系文件,同時不斷完善了儀器化公檢管理規定和獎懲辦法,制定了《儀器化公證檢驗實施細則》、《聘用人員管理辦法》、《檢驗信息反饋處理辦法》、《HVI保障維修方案》和《突發事故處理應急預案》等十幾個管理辦法,在日常工作中,我們狠抓管理制度和措施的落實情況,提高執行力,使實驗室管理逐步走向規范化和科學化。
責任:多方攜手,共襄質檢體制改革偉業
2003年國務院下屬五部委聯合印發《棉花質量檢驗體制改革方案》,2005年正式推行棉花質檢體制改革。五年來,發改、質檢、工商、供銷、農業、財政等各方在改革五年過渡期間做了大量卓有成效的工作,質檢體制改革小有所成,五年過渡期結束以后,同樣離不開各方的悉心呵護和扶持,棉花加工產業升級和振興,對國民經濟特別是我國傳統優勢產業――紡織工業的健康發展有著極為重要的意義。著眼于棉花質檢體制的長遠發展,對改革五年過渡期結束以后我們有如下意見和建議:
1.為新體制企業提供良好的外部環境。對于無證和200噸加工企業,加大執法力度。落實由政府出面成立“棉花執法小組”,帶領執法部門,避免工商、稅務、纖檢各自為政,多頭管理不力的現象,本著堅決取締的原則,查到一個,取締一個,杜絕只罰款不取締的行為發生。對于新體制企業,加強監督管理,規范企業行為。將棉花市場的治理整頓效果作為管理部門的工作業績和考核內容。通過以上措施,將棉花市場的治理整頓工作落實到位,將頒布的各項法規政策切實執行下去。
2.盡快建立健全與改革相配套的專業倉儲,彌補專業倉儲發展緩慢的短板,使加工企業生產的棉包能及時調運,減輕加工企業的負擔?！睹藁ㄙ|量檢驗體制改革方案》中第七條明確指出:“發展棉花倉儲,公證檢驗后的棉花,在企業自愿和所有權不變的前提下,送交指定的專業倉儲保管。棉花出售后,由購銷雙方在指定的倉庫交割。”而目前,棉花專業倉儲發展嚴重滯后,跟不上棉花質檢體制改革的步伐,有的加工企業加工的棉包積壓在貨場上,嚴重地影響了企業的加工進度。
3.引導扶持棉花加工企業標準化建設以國際通用的色特征級取代品級是實現真正意義儀器化公證檢驗的主要標志。我國新體制加工企業各方面的水平千差萬別,影響棉花加工質量的因素較多,加工質量高低差異顯著。所以,為提高我國棉花總體質量水平,減少加工環節對棉花品質的不利影響,實現以色特征級指標為標志的棉花質量儀器化檢驗的實施,必須加強我國棉花加工企業標準化建設。
加強棉花加工企業標準化建設可從下面兩個方面入手:
(1)加快制定我國棉花加工企業標準化建設的標準,從籽棉預處理、設備配置、軋花工藝設置等方面規范企業行為,并將該標準作為棉花加工行業加工資格的準入依據和動態管理依據。依托行業協會和紡織企業對標準的實施進行監督,切實維護標準的權威性和有效性。
(2)將加強棉花加工企業標準化建設作為棉花質量檢驗體制改革的后續措施,積極采用相應的扶持政策,比如可將國家對企業購置大型打包機及其輔助設備的貸款貼息轉移至扶持棉花加工企業標準化建設上來,引導、促進企業加快標準化建設。
展望:站在歷史新的起點上
第2篇：應急管理執法改革方案范文
一、多措并舉，全面發力，推進城管執法工作提檔升級
1.深化城管體制改革。按照《深化黨和國家機構改革方案》要求，深化城市管理體制改革，推動建立健全統籌協調、部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理工作體系，進一步清理和規范執法事項，對涉及城市管理的法規進行梳理，厘清城市管理執法職責邊界，理順城市管理執法隊伍的職能和邊界，健全部門協作聯運機制，加強執法保障，提升城市管理統籌協調能力。(責任人：責任單位：法制督查股)
2.推進城市網格化管理。全面開展“網格化”管理，人員進入網格實現城市管理重心下移，實施精細化管理，所有網格嚴格落實“一格多員、一員多能、一崗多責”的工作模式，對人員定崗定位定責，分工明確，責任壓實，合理設置市容環境衛生問題發現、處置等級，建立網格員“日巡查、周督查、月考核、季評比”長效監管考核機制，根據問題發現率、處置率和處置達標率進行量化打分；有計劃地組織網格員開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓，不斷提高網格責任人的素質和能力。加強與所在網格單位、社區溝通配合，推進網格化管理順利進行。加快擬籌建城市驛站，以驛站為平臺，開展形式多樣的宣傳和服務。(責任人：責任單位：局屬各單位)
3.強化日常執法管理。持續開展市容市貌集中整治行動，依法依規，嚴管重罰，持續發力，久久為功，著力解決流動攤販、占道經營、亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫等問題，改善城市環境，提升城市品位，鞏固文明城市創建成果。(責任人：責任單位：局屬各單位)
4.鞏固違建治理成果。加大違法建設治理工作督查督辦力度，不斷總結違法建設治理經驗，完善配套規章制度，健全治理工作機制。堅持剛性法律約束與柔性教育并重，采取動員自主拆除為主，為輔的整治模式，利用無人機空中巡查，做到巡查無死角，責任無推諉，進一步完善違法建設防控體系，推進打擊“兩違”工作，做到及時發現、及時拆除，堅決遏制新增違法建設，實現零增長。(責任人：責任單位：城管執法一、二大隊直屬大隊)
5.開展共建服務活動。不斷提高城管惠民水平，更好地調動社區市民參與城市管理工作，協助社區建立自治管理機制，營造優美和諧的人居環境。通過采取多渠道共建活動，實現“看得見、管得著、管得好”，打通服務群眾“最后一公里”。一是拓展城管志愿活動。豐富志愿活動形式，組織開展形式多樣的文明勸導、文明宣傳、輔助值守等活動，增強協會吸引力，推動協會規模不斷發展壯大。二是全面推開“城管進社區，服務面對面”活動，經常性組織執法人員到社區講解、宣傳城市管理相關法律法規，有計劃地組織活動，推進“城市驛站”建設，組織有意愿的居民參與“城管體驗日”活動，深化執法服務相融合，切實解決市民反映的熱點、難點問題，主動為社區提供衛生保潔、基礎設施修復等優質服務，實現“城管帶來服務，社區加強管理，居民素質提升”，最大限度激發市民參與城市管理，積極實踐“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。(責任人：責任單位：局屬各單位)
二、突出重點，狠抓落實，推進市容環境衛生持續改善
6.加強環衛作業精細化管理。加強環衛作業精細化管理，落實長效管理機制，加大考核監督機制，落實網格化作業管理，按照“定人、定區域、定標準”的思路，實施“大規模、小單元、人機結合、縱橫互補”的作業方式。大力推進城市保潔機械化、專業化、標準化，城區道路機掃率達到95%以上，嚴格按照《區環境衛生清掃保潔市場化服務考核細則》標準進行考核扣分。開展“全民洗城”環境衛生綜合整治，采用五步作業法保潔。推廣大件垃圾上門收集模式，加強垃圾清運力度，做到日產日清。(責任人：責任單位：環衛所)
7.定期開展污染防治專項整治活動。及時分析研判問題，對于群眾反映較為強烈、日常巡查較為嚴重的城市管理問題分類分區進行研判，結合網格化管理不定期組織執法人員開展戶外設施、油煙、揚塵等專項整治活動。結合工作實際制定年度專項整治計劃，按要求在活動開展前制定專項整治方案，專項整治活動開展后及時上報整治成果。并加大與公安、住建、環保、水利、市監、交警等部門的溝通聯系，建立健全聯動機制，定期聯合開展油煙污染治理、揚塵治理、交通秩序治理、水環境治理、市場經營秩序治理、車窗拋物治理等活動，形成“任務吹哨，部門報道”聯合執法模式。(責任人：責任單位：固體廢棄物管理股渣土站環衛所排水所垃圾處理場)
8.扎實推進垃圾分類。生活垃圾分類工作任務艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，久久為功地抓下去，鞏固成果的基礎上，繼續推動垃圾分類工作全覆蓋。通過加強引導、因地制宜、持續推進，把工作做細做實，按照生活垃圾“三化”“四分”的目標，積極落實垃圾分類“分流分類、宣傳督導和責任落實”等“三個體系”建設工作，深入推進物業小區、城中村、機關事業單位、公共場所等垃圾分類工作，全力打造住宅小區垃圾分類自治標桿，大力建設城中村垃圾分類典范，確保2021年垃圾分類工作落地見效。(責任人：責任單位：市容股農村整治辦黨政辦環衛所)
9.推進市容環境整治提升。以“干凈、整潔、有序”為目標，聚焦城市主要道路、重點街區、市民主要休閑服務和集中居住等重點區域，開展以市容環境衛生整治為主要內容的“示范街”試點工作，以點帶面，推動市容環境品質提升。(責任人：責任單位：市政公用股市政所市政公司環衛所)
10.強化城市戶外廣告管理。全力排查城區大型戶外廣告，按照“拆除一批、規范一批、提升一批”的工作思路，依法依規對未經審批擅自設置、標準不規范、存在安全隱患、影響市容市貌的戶外廣告和店牌店招設置進行全面整治，嚴格實行一店一牌，完善戶外廣告設置管理辦法，進一步規范戶外廣告設置審批程序，推進戶外廣告位使用權公開出讓，有償使用，依法拆除違規戶外廣告。(責任人：責任單位：市容股城管執法一、二大隊)
三、服務民生，全力保供，推進市政公用服務提升
11.提升城市綜合承載能力。加快排水系統EPC、PPP工程建設速度，推動雨污分流改造，暢通排污管道。加快排水設施維修改造力度，開展排水管網閉水試驗，提升城市排洪防澇能力，持續推進城區低洼易澇點治理，基本實現“大雨不澇，小雨不積”。探索物業服務管理模式，確保物業小區相關管理制度，加快無物業小區、問題小區的試點入駐，實現物業管理全覆蓋。加大停車場建設力度，充分挖潛現有土地空間資源，合理配置停車設施，新建公共停車泊位不少于2000個，逐步緩解停車難問題。(責任人：張馥娥責任單位：排水所市政所市政公司物業公司)
12.提升城市空間顏值。全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內涵和美學美感，建成一批精美的城市小品和雕塑，進一步豐富城市文化內涵，提升城市文化品位。合理使用閑置土地，嚴防私種作物行為，開展閑置土地綠化硬化工作，結合閑置土地性質、面積、預期閑置時間等實際，因地制宜建設休閑游憩公共服務設施。推廣工地新型圍擋使用，圍擋設置（材質、色彩、圖案）盡量與周邊環境相協調。以亮化美化城市夜景、提升城市形象、改善人居環境為目標，全面提升樓宇亮化提升，對行政中心周邊休閑文化片區、龍城國際、游泳館、體育館等等主要街道建筑進行亮化提升；對恒安路、子山路、德政路、正德路、環城西路進行智慧路燈改造，對全區600組中華燈進行改造。(責任人：胡琤責任單位：路燈所渣土站市政所市政公司)
13.營造通暢安靜生活環境。建立市政設施快速維修隊伍、快速維修機制，合理利用時間修復破損市政設施，以“潤物細無聲”的施工方式，減少施工擾民。加大禁止燃放煙花爆竹工作力度，持續做好勸退禁售、宣傳巡查工作。加強廣場舞、商業經營高音廣播喇叭等噪音源頭管控，減少環境噪音污染。加強建筑工地夜間施工監督檢查，施工工地全面安裝“智慧監控”設備，控制施工工地晚間10點至凌晨6點施工，為居民營造安靜生活環境。加強道路挖掘工程審批管理，嚴厲打擊違章開挖道路行為，規范城市道路占道挖掘，及時恢復路面，減少道路挖掘施工對市容環境、交通出行等方面的影響。(責任人：責任單位：市政公用股法制督查股市政所市政公司渣土站城管執法一、二大隊)
四、統籌協調，攻堅克難，推進城管項目建設落地見效
14.加快推進廚余垃圾處理廠項目建設。為徹底解決區生活垃圾分類產生餐廚垃圾（含餐廚垃圾）的資源化處理和產物的高值利用問題，迫切需要良好的頂層設計和切實可行的垃圾處理和資源化利用技術路線，以提高區餐廚垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，加快廚余垃圾處理廠項目建設。(責任人：責任單位：環衛所垃圾處理場)
15.加快推進建筑消納場項目建設。探索建筑垃圾資源化管理和利用，徹底解決建筑工地產生的大量建筑渣土余泥等影響城區市容市貌和人民的生活。(責任人：責任單位：渣土站)
16.助力全區智慧城市建設。利用現有智慧城管基礎，支持配合打造區“黨建+”城市大腦平臺建設項目，按照橫向到邊、縱向到底全覆蓋的建設目標，不斷增強城市感知能力、共享能力，增強城市治理的主動性、精準性，實現服務與管理的及時、便捷、優質、高效。(責任人：責任單位：智慧城管指揮中心)
五、履職盡責，奮發有為，推進重點工作落到實處
17.拓展城市管理創新應用。編制創新應用清單，結合城市管理工作實際，滿足相關事項網上審批需求，全面推進人工智能技術與城市管理融合創新應用，邀請相關技術人員開發升級城市照明、車輛管理、市政管網等人工智能技術。建設智慧停車管理系統，通過停車智能服務等人工智能技術，緩解城區“停車難、停車亂”問題。建設地下管線信息綜合管理系統，通過建設三維地下管線，解決地下管線多頭管理、職責不清等問題。(責任人：胡琤責任單位：局屬各單位)
18.提升公共服務能力。完善行政許可標準化流程，優化辦理程序，全面實施“一口受理”，提供全方位便民便企服務。做好重點區域、重要節日、重大活動服務保障工作，組織人員加強車站、學校值守，主動提供出行協助、失散人員尋找、矛盾糾紛化解等優質服務，強化高考、春節及大型慶典活動期間管理與保障力度，確保市容市貌整潔有序、各類設施安全運行?？焖倩貞罕娡对V，將群眾通過12345、7912319等各種途徑投訴舉報的案件辦理作為工作中的“重中之重”，及時解決群眾關心的熱點、難點問題。(責任人：責任單位：行政審批股城管執法一、二大隊智慧城管指揮中心)
19.確保城市運行安全。堅持問題導向，嚴格風險管控，加強市政基礎設施、市容環衛設施、戶外廣告設施、建設施工維護和作業、城市照明燈飾、排水設施、市場消防等方面安全監督管理。認真履行城市運行安全專委會職責，加強應急保障設施建設，健全城市安全生產應急救援管理體系，加快建立城市應急救援信息共享機制，提高城市生產安全事故處置水平，加強城市運行安全隱患排查工作。加強應急演練，強化應急人員培訓，提高應對極端天氣和各類突發事件的處置能力。重視食品安全，加大市場銷售農產品農藥殘留檢測力度，引導市場活禽經營戶采用健康規范方式宰殺家禽。加強城市養犬管理，適時開展公共區域無證犬查處，流浪犬抓捕，違規遛犬行為勸阻等整治活動。(責任人：責任單位：局屬各單位)
六、嚴格管理，強化服務，推進城管行業形象不斷好轉
20.創新協管員管理模式。推進人事薪酬制度改革，開展合同聘用管理、檔案工資、等級與績效薪酬第三方管理模式，探索建立薪酬管理制度。打破身份界限，推行“多勞多得，優績優酬，變崗變薪”做法，形成正面激勵與逆向鞭策并舉的管人用人機制。通過績效考核，績優者加薪，績差者減薪，末位者淘汰。充分發揮績效考核“指揮棒”作用，建立以目標導向、實績導向、獎優罰劣的績效管理體系，初步實現能者上、庸者下、劣者汰的干事創業環境。(責任人：責任單位：法制督查股)
21.理順職責機制。進一步明晰城市管理執法的范圍、程序和要求，規范城市管理執法的權力和責任，厘清城管執法與自然資源、生態環境、市場監管等領域行政執法的職責邊界，建立更加順暢的行政處罰部門協同機制。(責任人：責任單位：法制督查股)
22.強化隊伍建設。加強教育培訓，落實常態化的培訓機制，采取“走出去，請進來”的方式開展培訓。完善輔助執法人員管理制度，實行定崗定薪，嚴把進人關，落實淘汰制，適當提高輔助執法人員待遇，吸引更多學歷高、能力強的高校畢業生、退伍軍人加入城管隊伍。持續深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，大力推進“721”工作法，全面加強城管執法隊伍規范化建設，著力打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執法隊伍。(責任人：責任單位：局屬各單位)
第3篇：應急管理執法改革方案范文
近年來，在襄城縣委、縣政府的正確領導下，在全縣人民的大力支持下，跟隨著中原經濟區建設的步伐，襄城縣交通人在局委領導班子成員的帶領下，以改天換地的英雄氣概和敢為人先的精神，拓荒筑路架涵橋，踏平坎坷成大道。目前，襄城縣境內省際干線、高速引線、縣際公路、鄉間油路等縱橫交錯，四通八達，全縣16個鄉鎮434個行政村已經實現村村通、路路通的良好交通格局。人暢其行，物暢其流，交通和諧，百業俱興。路在腳下，襄城縣交通人走出了自己的輝煌！
在素有“煙葉王國”之稱的襄城縣，常年馳騁著一支披肝瀝膽、樂于奉獻的隊伍——襄城縣交通運輸局干部職工。他們以營造暢通、和諧、文明的道路交通環境為目標，用實際行動詮釋著“交通執法”的深刻內涵，情注縣域經濟社會發展，心系襄城縣人民出行安寧，用自己的青春和熱血書寫著對黨和人民的無限忠誠。
近年來，襄城縣交通運輸局在上級交通部門的大力支持和幫助下，按照許昌市交通運輸局的工作安排，堅持以科學發展觀為統領，強化管理，狠抓落實，全局干部職工齊心協力、克難攻艱，不斷提高公共服務能力、市場監管能力，努力維護道路運輸市場秩序，有力地促進了襄城縣道路運輸業持續、快速、健康發展。
嚴格執法 打造一流交通隊伍
襄城縣位于中原腹地，東依伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣。目前，隨著社會的快速發展，襄城縣交通運輸局對推動地方經濟起到了舉足輕重的作用。
群雁高飛頭雁領，強將手下出精兵。為精心打造一支威武、文明的堅強隊伍，襄城縣交通運輸局局長趙勝業深諳“團結就是力量”和上行下效的道理，事事處處以身作則，率先垂范。為了加強隊伍管理，交通運輸局還出臺了首問首辦負責制、目標責任考核辦法、執法規范化建設實施意見等系列制度，并匯編成冊發放到每個交通執法人員手上，使交通執法責權明晰、有章可循，實現了工作標準化、目標明確化、行動軍事化。
學習是進步的橋梁。該局著力培養學習型交通執法人員。局領導班子成員經常組織執法人員學業務，學理論，通過開展“交通就是服務”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題教育活動。多年來，堅持開展“一月一法一考”活動，從大隊領導到一般隊員，從機關股室到基層所隊，人人參與，公平對待，考試結果以文件形式通報，并納入年終考核，與評優樹模掛鉤。這一做法成為全縣交通工作中的一大亮點。同時，緊緊圍繞以整治機關環境、強化內務、嚴格政紀為中心，在全交通系統推行了“戰訓合一、輪訓輪值”的教育訓練模式。扎實開展了“作風建設年”和“大走訪”開門評先活動，以領導點、群眾評、自己找等方式查擺問題，使“暢通公路、執法為民”的理念深入民心，提高了隊伍整體素質，同志們的業務能力和執法能力普遍得到了提高，隊伍的凝聚力和戰斗力進一步增強。行之有效的隊伍管理手段，促使全局上下愛崗敬業、秉公執法、服務大局蔚然成風。
創新機制 構筑一流農村公路
為進一步提高襄城縣農村公路管理養護工作水平，深化農村公路管養改革，推動該縣農村公路步入可持續發展的軌道，按照河南省交通運輸廳和許昌市交通運輸局要求，今年以來，襄城縣交通運輸局通過自查自評、整改提高和總結評估三個階段，對照國、省、市管養體制改革方案，以“三落實”和“三結合”為重點，全面總結農村公路管養體制改革取得的成效?！叭鋵崱笔侵缚h級人民政府對農村公路管養工作主體責任落實情況，農村公路管養體制改革明確的市、縣養護資金落實情況，各級農村公路管養機構和人員落實情況；“三結合”是指專業養護和農民承包養護相結合情況，養護管理與路政管理相結合情況，政府投入與群眾參與相結合情況。
同時，襄城縣交通運輸局還采取有力措施，不斷加強農村公路養護工作，確保縣鄉公路的暢、潔、綠、美、安。一是加強職工專業技術培訓，進一步提高養護工程隊伍的整體素質和專業養護水平；二是實行農民協議工日常養護，以養護班組的日常養護管理為主，推行養護班組負責制；三是要求交通局路政執法大隊與養護公司緊密配合，對影響公路暢通的占道經營、亂堆亂放及路面病害等現象，及時進行清理疏通和養護處理。
交通運政 使交通更暢通
火熱的六月，炙烤著美麗的襄城大地。在這樣的一個季節，在每一個這樣的日子里，總有那么一群人在為襄城交通的和諧、暢通，運輸業的持續、健康、快速發展而揮汗如雨。
據該所所長馬國強介紹，為努力維護道路運輸市場秩序，促進全縣道路運輸業持續、快速、健康發展，運管所從以下幾個方面來加強管理：
——認真履行職責，規范執法行為，積極開展轄區道路運輸市場監管工作。該所組織業務骨干對汽車站及其周邊轄區的道路運輸市場狀況進行調查研究，準確定位市場監管工作重點，發揮應有的道路運輸市場監管職能。目前為止，該所共出動1000余人次參與道路運輸市場監管工作，查處各類違章行為百余起。
——規范執法抓落實。一是積極開展學習培訓。該所積極開展學習培訓，組織執法人員參加交通部、省、市的各類學習培訓，同時，開展“以案學法”活動，要求每位執法人員結合具體案情講法學法，執法人員的素質明顯提高。 二是認真落實執法程序。該所在市場監管工作中，明確了稽查、調處、登錄、解鎖等辦案程序，嚴格執行交通行政執法要求，不斷規范執法程序，落實“一案一卷”管理規定。
——積極打擊非法經營行為。今年以來，該所積極參與了市運管處組織的2次“打擊非法營運黑車”專項行動，聯合縣公安、公路等多個單位進行治超行動，共出動執法人員500余人次， 處理無證經營車輛3臺。執法行動中，執法隊員規范執法、文明執法，嚴格執法程序，較好地完成了各項工作任務。
——加強重點時段重點地段的監管?！拔逡弧逼陂g，該所按照全市統一部署，認真安排安保工作，加強應急保障，制訂應急預案，完善110聯動出警制度，出動執法值班監管人員300余人次，確保值班電話24小時暢通，并加大路面巡查力度，順利完成了各項工作任務。
——進一步健全完善各類工作制度和措施，嚴肅工作紀律。執法人員依法履行法定職責，持證上崗、亮證執法，嚴禁超范圍執法、執法文書混用。同時，暢通監督舉報渠道，對違規執法人員實行責任追究。要求執法人員牢固樹立“執法為民”的觀念，不斷提高思想、業務素質，做到有令必行，有禁必止。同時按照《河南省交通行政執法人員行為規范》的精神，做到文明執法、公正執法。
第4篇：應急管理執法改革方案范文
【關鍵詞】統計；改革；思路；方向；選擇
統計分析是繼統計設計、統計調查、統計整理之后的一項十分重要的工作，是在前幾個階段工作的基礎上通過分析從而達到對研究對象更為深刻的認識。它又是在一定的選題下，集分析方案的設計、資料的搜集和整理而展開的研究活動。系統、完善的資料是統計分析的必要條件。統計分析制度改革是統計制度化的重要表現。
一、統計改革的完善點
1.完善環比制度
國家統計局在推出計算軟件的基礎上，對7個核心指標的環比數據進行了試算，并已在內部使用。由于環比數據要準確剔除季節因素，比較復雜，國家統計局將對今年試算結果進行評估，再決定明年是否公布。
2.完善工資統計和失業率統計
去年以來工資統計做了較多改革，增加了私營單位平均工資等。今后要爭取把一部分個體戶納入調查范圍，并研究統計計算工資“中位數”。在失業率統計方面，人口普查后，2011年上半年統計局將整理形成新的人口抽樣調查和勞動力調查樣本框。
3.完善統計透明進程
更加公開透明也是馬建堂再三強調的。他說，今后統計項目、統計制度方法都要公開。統計數據的同時要指標含義、樣本范圍數量、調查方法等。要盡可能縮短數據生產和的間隔時間。對輿論的疑問質疑，及時、專業、科學、妥當地解釋。
4.將房價統計納入統計改革方案
關于房價，主要有三種類型。中間價格、平均價格和指數價格。部分發達國家常用中間價格，相對比較科學，但要求較高，我國無論官方還是民間，基本沒采用過。平均價格最為簡單，銷售總金額除以銷售總面積就可得出，操作簡便，在我國最常使用。其主要缺陷是無法反映成交結構的變化，比如這個月高檔住宅成交比重增加，就會導致均價上漲，而真實房價可能并未上漲。
國家統計局每月公布的70個大中城市房價，即是指數價格。這一數據失真的關鍵并非在于計算方式的偏差，而是數據來源和調查方式存在嚴重問題。統計局系統的房價調查，主要采取抽樣的方式，由統計部門給房地產開發企業或二手房中介機構發放固定格式的表格，讓他們填報。而這些企業是否認真填報，是否有意低報或高報房價，統計局和民眾不得而知。
現行房價統計存在問題。一是數據采集方式。“現在主要是依靠房地產企業填報，應當增加調查人員的現場訪問記錄?！倍菙祿y計方式。
二、統計分析在企業中的運用
第一，統計分析在企業預測中的應用。在統計預測中，一般強調靜態分析預測和動態分析預測相結合，以靜態分析預測為主。
第二，統計分析在企業決策中的應用。一是對市場需求和供給能力的分析。通過分析，可以判斷企業的贏利空間、供需缺口等，為領導層確定商品銷售規模、制定階段性營銷策略等提供依據。二是對社會經濟環境的分析和影響。主要包括國內、國際的宏觀環境對我國行業發展的影響和對地方法規、民風民俗對企業的發展的影響。三是對企業競爭力的分析。通過分析本行業其他企業的經營情況，在對比中認識自身發展的差距和潛力，從而為制定正確的發展戰略提供參考。
第三，統計分析在企業過程分析和階段分析控制中的應用。企業利用統計數據定期分析計劃完成情況、進度情況等，可以及時的發現執行過程中所存在的問題。
三、當前統計工作的思路及原因
一是統計數據的準確性不夠。對統計工作的第一位的要求是數據的準確性。但現實中，一些單位不顧事實根據的實際情況，領導出數字，憑想象設計指標任務，進行數據虛構，出假數據或者有意瞞報數據、隨意捏造數據，這些都對數據的準確性造成很大影響。
二是統計數據的時效性差。因為在不同行業或規模的單位或部門存在著會計核算和統計核算的差異很大，存在著很多指標的取得是很難從正常渠道獲得，這些只能依靠統計人員自己關于統計制度的理解進行估算。
三是統計數據的完整性欠缺。這主要是因遺漏統計調查單位、統計調查項目不完全、調查資料缺乏暢通的渠道和科學的統計方法等所導致。
四、多方面的統計改革的具體選擇
1.在統計調查方式上，要克服全面調查的弊端，采取科學的統計調查方式。當前，全面調查在收集社會經濟信息工作中還是一種主要的調查手段，全面調查費時、費力、費工、統不全、統不準、易受人為干擾的弊端日益顯現。逐步減少對全面調查的依賴，以必要的統計報表、重點調查、綜合分析等為補充，搜集、整理統計資料的科學的統計調查方式。
2.在統計資料的采集方式上，要克服對紙介質報表的過分依賴，大力推廣網上直報。2011年推行的一套表，驗證了網絡上報統計報表是統計資料采集方式的一場革命，截止到2012年底，這場革命大大提高了統計工作效率和數據質量，進一步促進了統計工作的大發展。
3.在統計資料來源上，要克服統計部門包打天下的做法，廣泛使用部門統計資料。尤其是面對紛繁復雜的服務業和民生統計，僅依靠統計部門的力量直接開展調查已困難重重，也難以完成任務，必須充分發揮部門統計的優勢，使用部門統計資料，才能準確核算服務業發展情況。
4.在統計調查范圍上，要克服重經濟輕社會的傾向，樹立全社會的統計觀念。我們要建立反映社會進步的統計指標體系，全方位反映我市經濟、社會、科技的發展情況。當前要擴大服務業統計調查范圍和完善調查方法，增加城鄉居民生活調查樣本點，全面做好省政府統一推行的全省農村居民調查。
5.在統計調查管理模式上，要克服按隸屬關系劃界的做法，隨著市區范圍的不斷延伸與經濟組織形式多樣化，調查單位的劃界存在不確定性，市局與區局間對部分調查單位的劃界有不同看法，存在漏統現象，其最大弊端是難以全面統計核算兩區的經濟社會發展情況，為更好統計核算區級經濟發展情況，全省已有多個市成功進行在地統計，我們要借鑒成功經驗。
五、統計改革的宏觀建議
1.完善統計法規制度
根據《統計法》，對濱州市地方統計法規進行修訂。研究建立新管理體制下基層統計機構相關執法工作制度。建立對網絡報送統計數據的執法模式，逐步建立健全依法行政、統計管理、行政執法和執法監督等相關制度。
2.規范行政執法
建立健全行政執法責任制。完成執法依據梳理、執法職權分解、執法責任確定；建立和完善行政執法培訓、執法資格管理制度；建立行政處罰和行政執法案卷評查制度等。加強統計行政執法監督。規范統計行政許可和審批行為。2012年，實現政府統計部門主要許可、審批事項和其他重點服務事項的網上辦理。規范統計從業資格認定工作，嚴格執行統計從業資格認定制度，到2015年，使規模以上單位統計人員持證上崗率達到98%以上。
3.大力推進統計執法檢查
擴大統計執法規模。2012年至2015年，以各項大型普查為契機，完善不同專業的執法檢查方式，并針對各項大型普查數據質量開展執法檢查。建立和完善執法檢查“回訪”制度。建立統計違法案例管理制度。建立統計違法案例庫，加強對相關問題的跟蹤，不斷積累典型案例并分類歸檔。
4.開展統計巡查與統計法制宣傳教育
根據每年工作重點開展重點巡查、專項巡查或全面巡查，使巡查成為保證統計數據質量，加強基層基礎工作的重要手段。
2012年，增強法制宣傳的深度和廣度；對統計填報單位主管統計的領導和統計人員進行普法、考核、注冊，普法面達到80%以上；堅持以案說法，編寫《統計違法案例剖析》。
5.推進政府統計管理體制改革
對市、區縣統計局、國家統計局濱州調查隊及區縣調查隊的職責分工進行相應調整，形成局隊融合、協同工作、信息共享的運行機制。
調整政府統計職能。進一步加強能源統計、新產業經濟統計及統計監測與評價。根據統計數據采集方式的變化，重構統計工作流程，重設市、區縣、街鄉鎮（統計事務所）三級政府統計機構的職責分工。
6.理順政府統計和部門統計的關系
統籌建立、完善和執行部門統計工作的各項基本制度。包括部門統計調查項目審批（備案）制度、全市統一的統計報表及調查制度、部門統計數據向統計部門報送的制度、部門統計數據質量評估制度、全市統一的統計數據制度、全市統計工作應急預案制度、部門統計工作巡查制度等相關制度。
7.加強統計宣傳工作
打造對外宣傳品牌。2012年完成“濱州統計信息網”的全面改造，使網上信息量增加20%，利用網站等媒體逐步建立固定專題欄目。
第5篇：應急管理執法改革方案范文
一、強化領導，深入開展黨風政風巡查工作
（一）加強黨風政風巡查工作。固化“兩個責任”， 落實“一崗雙責”，嚴格執黨風廉政建設和行風建設責任制；出臺了《黨風行風巡查工作實施意見》，把發現問題、及時懲處、形成震懾、督促整改和建立長效防范機制有機結合，進一步強化黨風政風巡查工作。成立黨風政風巡查工作領導小組，制定黨風政風巡查工作方案，抽調相關科室人員，組成了相對穩定的巡查工作組。堅持問題導向，抓早抓小，有效防止和切實糾正侵害群眾利益的不正之風。目前，已完成了對3家衛生院的巡查工作，發現和整改問題20余條，同時細化整改工作措施，明確責任領導、責任科室，制定任務書、時間表，建章立制，逐條整改，逐項落實。
（二）加強執法案件回訪工作。按季度對系統內具有行政執法職能的科室或單位的服務對象進行回訪，對執法人員在執法過程中可能存在的執法程序是否規范合理、有無利用職務之便“吃、拿、卡、要”的現象、承辦人員是否稱職以及執法總體評價等方面，并征求聽取被處罰對象好的建議和意見。前三季度涉及執法案件行政處罰的89家單位或個體的電話和實地回訪，回訪中未發現有違規或“吃、拿、卡、要”等現象，征集好的意見3條。
二、積極探索，穩步推進衛生計生各項改革
（一）深化鎮級衛生計生機構改革。年初以來，縣衛計委嚴格按照縣委縣政府有關指示精神，深化鎮級衛生計生機構改革，從第一季度開始進行深入細致地調查研究，多次征求各方面的意見和建議，與相關職能部門和各鎮黨委政府進行多次溝通協調，形成了較為可行的工作方案。在實施過程中，縣衛計委積極協調配合，妥善安置相關人員，勇于擔當，化解矛盾，取得了階段性成果。目前，鎮級衛生計生機構改革已經全面啟動，人員分流和各項保障機制基本形成。
（二）加快建立基層醫療機構運行新機制。根據省編辦、衛生廳等6部門《關于進一步深化城鄉基層醫療衛生機構運行機制改革的實施意見》（____衛基層[2015]13號）等文件精神，結合我縣基層醫療衛生機構實際情況，縣衛計委配合縣其他部門研究制定了基層醫療衛生機構新一輪改革方案。強化基層醫療衛生機構法人主體地位，賦予法人充分的用人自，建立按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的新機制，努力實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉變。同時按照“以崗定薪、以績定獎優績優酬，重點向臨床一線和技術骨干傾斜”的原則，科學構建績效工資考核指標，充分調動干部職工的積極性。
（三）積極推進績效工資和法人治理結構改革。通過多次召開座談會和反復調研，制度下發了《____基層醫療機構績效工資考核及分配指導意見》等配套文件，對醫務人員延時加班、值班、夜班等正常工作時間之外勞動的報酬，可適當增加績效工資總量，提高獎勵性績效工資在績效工資結構中的占比。在____、____、____、____和____5家單位試點的基礎上，新的績效工資制度已經在全縣各衛生院實施。同時，以人民醫院、____衛生院、____衛生院等醫院作為事業單位法人治理結構試點，強化了基層基層衛生機構法人主體地位，賦予法人充分的用人自。
（四）大力推進縣級公立醫院改革。圍繞“保基本，強基層，建機制”的要求，嚴格落實上級醫改工作總體部署，統籌安排，精心組織，積極運作，全面推進各項改革任務。繼續嚴格執行藥品零差價銷售政策，解決群眾“看病貴”問題。適時調整醫療服務項目收費，真正讓利于民。加大基礎設施建設，改善患者就醫需求。加快醫療服務能力提升，滿足患者“大病不出縣”就醫需求。積極改革人事和收入分配制度，激發員工工作熱情。以強化醫聯體建設為抓手，建立健全縣級醫院與三級醫院深度合作新機制。目前，縣人民醫院與徐醫附院合作框架協議已經形成，深度合作項目逐步實施，聘請徐醫附院副院長____同志任縣人民醫院院長，調整醫院發展戰略、提升醫院整體服務水平、科室對接、精準幫扶、專家座診、人員技術交流等一系列工作取得初步成效。
三、創新思路，大力提升醫療服務能力
（一）與二院框架合作協議已經形成。用3-5年的時間，將____人民醫
院建設成為三級綜合醫院，并創造條件建成____醫科大學附屬醫院，建成1-2個省市級臨床重點?？?；年底前，將6個鎮級中心衛生院和二院共同組建緊密型醫療聯合體，并在此基礎上積極推動縣鎮村三級醫聯體建設；2017年底前，在____區人民醫院建成全縣醫療影像中心、臨床檢驗中心、消毒供應中心和遠程會診中心。（二）縣人民醫院與徐醫附院建立深度合作機制。實現了科室對接，縣人民醫院派醫護人員到徐醫附院學習，徐醫附院派醫護人員到縣人民醫院現場教學指導，并通過辦理醫師多點執業在縣人民醫院輪流坐診，提高了縣人民醫院的服務水平，老百姓在家門口即可享受到三級甲等醫院專家的服務。
（三）中心鎮衛生院與二三級醫院建立多形式醫聯體。____市中心醫院與____衛生院共建以腔鏡為中心的專科醫聯體、____人民醫院與____衛生院多科室合作對口幫扶、徐醫附院與____衛生院兒科以網絡會診為特色的重點科室扶植醫聯體等。到目前，全縣已構建各種形式的醫聯體9個。通過上級專家下沉基層和精準幫扶，雙向轉診初見成效。
（四）著力創建重點特色科室。充分發揮各自重點科室優勢，拓展縱向合作空間，建設區域內較有影響力的特色科室?？h中醫院中醫腦病科已通過省級重點?？圃u審，填補了我縣沒有省級重點?？频目瞻?；與此同時，以點帶面，全力創建省市級重點特色科室和中醫館建設。____內鏡中心、____產后康復、____中醫康復、____中醫婦科、____、____眼科會診中心、____神經內科、____泌尿外科、____精神?？平ㄔO各有特色，異彩紛呈。____、____、____、____、____、____6家衛生院的中醫館全部通過市級初驗，正在迎接省級驗收。
四、規范運作，開展家庭醫生簽約服務
（一）堅持“四個先行”規范簽約服務。一是堅持宣傳先行，采取多種方式廣泛宣傳家庭醫生簽約服務的政策與內容，努力營造全社會尊重、信任、支持家庭醫生簽約服務的良好氛圍；二是堅持重點人群先行，主要對健康需求十分具體、明顯的重點人群開展簽約，然后以點帶面；三是實施堅持收費包型先行，有效把控了簽約數量和質量；四是堅持示范先行。通過示范簽約、履約，給簽約者以不同的服務體驗，給周圍的群眾以積極的示范引導。
（二）注重“四個關鍵”豐富履約內容。一是服務方式從醫院和疾病的零散供給的模式，轉變到以健康為目的的全面綜合的簽約服務供給模式，提供高質量履約服務；二是充分調動工作積極性。突出村醫作為網底、兜底的特殊位置，激發村醫的內生動力；突出績效管理，建立費隨事走，優績優酬的績效激勵辦法；突破原績效工資的瓶頸制約，最大程度的調動團隊成員的積極性。9月底累計完成簽約16萬人次，重點人群12萬人次，收費包型3.2萬人次，基本完成年度工作。
五、以人為本，認真落實好便民利民工程
一是做好為65歲以上老年人體檢工作。目前，全縣共體檢87663人；二是認真落實農村孕產婦住院分娩補助。向所有符合政策的住院農村孕產婦每人發放補助500元，1-9月補助產婦8665人，補助資金433.25萬元；三是堅持推進孕婦免費補服葉酸工程。1-9月共為10087名育齡婦女免費發放葉酸；四是開展婚前、孕前優生健康檢查。1-9月免費婚前檢查人數為19242人，為7194人開展了孕前優生健康檢查；五是為農村婦女進行“兩癌”免費篩查。1-9月份為全縣35-64歲農村婦女“兩癌”免費檢查26515人。
六、完善機制，大力提升基本公衛均等化水平
（一）基本公共衛生服務提質增效。切實抓好居民健康檔案和健康教育，繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規范化管理。大力推進數字化門診建設。____、____、____、____、____、____等8家衛生院成功創建市級數字化門診。疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高，組織人員參加____魯豫皖四省合練，提高應急處置能力。健康檔案規范有序建立，2016年新建居民健康檔案42910份，截至目前累計建檔926483份，建檔率達82.11%。如期完成省市下達的工作要求。老年人健康管理工作統籌安排，截至目前累計建立老年人專案卡118383份，建檔率為 91.94%，年度共體檢88653人，體檢率為 68.85%。全面提升慢病規范化管理工作質量。2016年新發現建檔管理2679例，目前共累計管理高血壓病人127609例，管理率56.85%；糖尿病新發現建檔管理1238例，累計管理41790例，管理率48.31%，管理率均超過國家與省基本公共衛生服務項目的考核標準。加強嚴重精神障礙患者管理工作，2016年新發現患者195例，目前在管嚴重精神障礙患者4180人，檢出患者管理率99.62%。5月制定慢病現患調查工作實施方案，在全縣范圍內抽取10個鄉鎮的10個村開展入戶調查，共調查11600人，目前現場調查數據錄入已完成，數據分析處理工作正在市疾控中心的支持下緊張進行中。惡性腫瘤五年回顧性調查工作已完成，目前數據處于分析階段，2016年的監測數據需明年初進行匯總分析。健康教育工作有序開展。宣傳資料發放一季度覆蓋一次，宣傳欄更換衛生院和衛生室一月一次，健康講座衛生院一月一次衛生室兩月一次。推薦轉診疑似結核病人第一季度68人，第二季度138人，第三季度237人，第四季度249人(截至到10月20日)。累計管理第一季度102人，第二季度198人，第三季度292人，第四季度310人(截止到10月20日)。新建預防接種證第一季度4333人， 1類疫苗接種91387人，第二季度8393人，1類疫苗接種178750人第三季度12495，1類疫苗接種267008人。
（二）婦幼健康服務水平顯著提升?？h級婦保所、計生宣傳指導站合屬辦公，實現“人員統一管理、工作統一安排，資金統一使用”。鎮級服務方案擬定完畢。1-9月份，全縣孕產婦死亡率為0，住院分娩率為99.98%，5歲以下兒童死亡率為1.81‰，嬰兒死亡率為1.45‰。孕前優生健康檢查完成全年目標任務數的82.07%。
（三）項目績效考核更加完善。建立完善基本公衛績效考核辦法。對基本公衛補助經費實施分項測算、分層拆分，合理界定、科學做好資金預撥。上半年根據核實鎮、村常住人口，
統計村衛生室人員情況，將基本公衛補助資金按常住人口人均50元的51.6231%預撥到鎮、村（60%、40%），另外10元全部用于家庭醫生簽約，直接預撥到鎮衛生院專向賬號，年終均根據考核結果結算；補助經費實行打卡發放，直接撥付到村衛生室。（四）夯實村級衛生網底。以省示范衛生室創建和省對基礎設施建設補貼政策為抓手，綜合推進衛生室的創建工作。切實化解村級衛生室房屋和土地產權私有的問題，逐步減少私有的份額。今年創建省示范衛生室的8家單位，建成并投入使用4家（____、____、____、____）；正在裝修近期投入使用3家（____，____，____）；正在建設1家（五段七段）。依托縣扶貧項目支持，按照省示范衛生室標準在扶貧村新建的綜合服務中心建設衛生室。其次，加大對村醫的培養力度。完成了市下達村醫定單定向培養任務，制定了村醫培訓意見，村醫服務能力不斷提升。
七、多元并進，積極鼓勵醫院轉型?？瓢l展
（一）促進基層醫院轉型發展。城鎮衛生院審時度勢，正在按照二級康復醫院標準積極創建康復?？漆t院。該院對照二級康復醫院的評審標準，對床位、科室設置、人員、場地、設備逐步落實。同時采用機動靈活的用人方式，切實解決專業人才問題。目前該院有4名醫生、2名康復治療師正在南京和____參加康復治療規范化培訓班進修培訓。爭取2017年上半年掛牌，三年內把____康復醫院建成全縣較有特色的康復?？漆t院。
（二）促進醫養結合?？漆t院發展。重點推進各類養老機構與各級醫療機構建立協議合作關系，形成醫療養老聯合體。同時為養老機構開通預約就診綠色通道，確保老年人能夠得到及時有效的醫療救治。____衛生院以新建高標準新院區為契機，加快推進醫養結合發展。新醫院將內設老年護理病區，為入住老人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救、中醫養生保健等服務，確保老年人能夠得到及時有效的醫療救治。鼓勵其他非駐地衛生院向醫養結合?？漆t院發展。
第6篇：應急管理執法改革方案范文
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以解決群眾提出的突出問題為落腳點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠這個總體要求，牢牢抓住爭當實踐科學發展觀排頭兵這個主題，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛生科學發展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于衛生科學發展的體制機制，提高領導衛生科學發展、推動社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到衛生工作的各個方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。
二、整改目標
通過落實整改，達到對科學發展觀的認識深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學發展的突出問題上有新舉措；在推動本地本單位的科學發展上有新成果。
一是提高解放思想能力。通過整改進一步加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，統一思想，明確方向，用科學發展觀統領各項衛生工作。
二是提高解決問題能力。深入研究我省衛生事業帶有長遠性、全局性、戰略性的重大問題，認真查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。
三是提高體制創新能力。以深化醫藥衛生體制改革為契機，加快推進覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度建設，為群眾提供安全、有效、方便、廉價的醫療衛生服務，建立基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，推進公立醫院改革試點，切實轉變職能，履行責任，建立有利于衛生科學發展的政策法規和體制機制。
四是提高黨的執政能力。按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子的思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，逐步健全領導機制。切實改善服務態度，提高服務質量，轉變工作作風，完善服務制度，優化服務環境，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的服務型機關。改進黨員干部作風，切實解決黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題。
五是提高科學發展能力。把落實整改作為提升衛生行業科學發展水平的重要機遇，作為推動各項衛生工作的強大動力，努力實現在繼續解放思想上邁出新步伐，在提高衛生服務能力上實現新突破，在加強衛生行業職業道德建設、促進和諧醫患關系上見到新成效，保持和發展全省衛生事業科學發展的好勢頭、好局面、好氛圍。
三、整改原則
一是明確整改項目。要對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析、歸類和清理，按照科學發展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。
二是明確整改時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，限期整改；對受客觀條件制約一時解決不了的問題，要向群眾說清楚，明確努力方向，理清工作思路；對涉及多個地區和單位的問題，要采取上下互動、左右聯動的辦法積極解決。
三是明確整改責任。整改工作由廳主要領導負總責，分管領導具體抓，責任處室具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領導統籌協調、綜合治理。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，重新整改。
四是明確整改標準。黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。
四、整改內容
針對廳黨組貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，通過建立和完善“建設工程”落實整改。
（一）實施加強黨的建設工程
主要解決：廳機關對科學發展的思想把握不夠牢、作風不夠實、創新發展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。
具體措施：
1、切實加強領導班子思想建設。堅持用科學理論武裝學習，加強對領導班子思想建設，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性，用中國化的最新成果武裝頭腦，指導實踐，解放思想，勇于創新，爭當衛生事業改革發展的排頭兵。
責任領導：
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
2、切實加強領導班子組織建設。健全和完善集體領導和分工負責的工作制度，增強班子的凝聚力、執行力和戰斗力。
責任領導：*
責任部門：黨委辦
整改期限：2009年上半年
3、切實轉變領導作風。切實加強領導班子作風建設，牢固樹立求真務實、勤奮高效的工作作風，帶頭落實黨風廉政建設責任制，自覺接受群眾的監督。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年上半年
4、加強機關作風建設。開展創建學習型、創新型、服務型機關活動。推進電子政務系統、電子監察系統建設，減少文山會海，提高工作效率。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年上半年
（二）實施醫療保障體系建設工程
主要解決：農村居民醫療保障水平不夠高，不同地區、城鄉居民間保障水平存在差距、新農合監管效能不夠高等問題。
具體措施：
5、提高新型農村合作醫療籌資水平。新農合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補助水平，適當增加農民繳費。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：分階段完成。2009年4月各級通過2009年度財政補助資金預算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測算意見，6月底前提交省政府。
6、提高新型農村合作醫療保障水平。2009年在鄉鎮衛生院、縣級醫療和縣外住院補償比例分別達到70%、60%和40%，補償封頂線提高到5萬元以上。推行門診補償制度?？s小與城鎮居民和城鎮職工醫保的差距。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年1月啟動
7、提高新型農村合作醫療補償效率和監管效能。2009年內實行市內定點醫療機構住院即時補償，實現新型農村合作醫療信息化管理。加強對定點醫療機構監管，控制醫療費用不合理增長；加強縣級新型農村合作醫療經辦機構建設，提高監管效能。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2009年底
8、積極配合其他部門，推進建設城
鄉多層次醫療保障體系。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，其他多種形式為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。完善城鄉醫療救助制度。借助商業健康保險，滿足群眾不同層次的醫療服務需求。
責任領導：*
責任處室：合作醫療辦
整改期限：2011年
（三）實施公共衛生服務體系建設工程
主要解決：公共衛生網底建設
不牢、公共衛生職能未能完全落實，地區、城鄉、不同人群享受公共衛生服務差距大等問題。
具體措施：
9、加強疾病預防控制體系建設，提高疾病預防控制能力。繼續加強艾滋病等重大疾病的防治工作，實施國家擴大免疫規劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區綜合防治工作。
責任領導：*
責任處室：疾控處
整改期限：2009年底
10、推動衛生應急機構建設和應急能力建設。開展衛生應急能力評估試點，健全監測預警和信息報告制度，創新應急培訓和演練方式，切實提高突發公共衛生事件處置能力。
責任領導：*
責任處室：應急辦
整改期限：2009年底
11、深入開展愛國衛生運動。推進衛生創建活動，開展健康城市和健康村創建工作試點。完善農村飲水水質監測網絡建設。組織實施中央和省的農村改廁項目，進一步改善農村環境衛生條件。
責任領導：*
責任處室：愛衛辦
整改期限：2009年底
12、扎實推進婦幼衛生工作。全面實施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛生服務成本測算研究和績效評價，協調促進婦幼保健公共衛生和基本醫療服務功能落實的政策措施的制定和出臺。扶持經濟欠發達地區婦幼保健機構建設，大力發展農村婦幼保健公共衛生服務。開發和推廣婦幼保健適宜技術，推進婦幼保健服務進社區、進農村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉居民及流動人口的3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦提前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進城鄉婦幼衛生服務均等化。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
13、深入推進衛生監督體制改革和體系建設。促進衛生監督工作重心下移，推進衛生綜合執法，加大執法力度，推動全行業依法依規辦事。完善農村和社區基層衛生監督網絡。做好食品安全綜合協調工作。加強職業病防治體系建設。
責任領導：*
責任處室：衛監處
整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進衛生監督體系建設及各項業務工作。
（四）實施醫療服務體系建設工程
主要解決：農村、社區醫療衛生工作薄弱，民營醫療機構發展后勁不足，公立醫療機構改革難度大等問題。
具體措施：
14、完善農村衛生服務體系建設。加強縣級醫療機構規范化建設，重點提升縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院的綜合醫療服務能力，在管理、技術、資金、人才培訓等多方面給予政策支持，力爭3年內全省縣級醫院在管理水平、學科結構、醫療質量等方面均可達到二級甲等醫院水平。加快薄弱衛生院改造的進程，繼續落實好村衛生站和鄉鎮衛生院補貼政策。繼續推進鎮村一體化管理體制改革，完善鄉鎮衛生院和村衛生站相關管理制度。
責任領導：*、*
責任處室：基婦處、規財處、醫政處、科教處、中醫藥局
整改期限：2009年底
15、大力發展民營醫療機構。積極創造條件，營造氛圍，做好服務，完善監管，爭取在準入和審批、經營性質選擇、金融和稅收、設備配置、人才引進等政策方面取得突破，充分挖掘民營醫療機構發展潛力。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：爭取省政府半年內出臺《關于加快民營醫療機構發展的意見》，爭取到2O15年全省民營醫療機構實際床位、門診服務量分別達到總量的2O％和25％以上。
16、落實“CEPA補充協議五”醫療服務部分有關工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務提供者投資門診部的申請。專人負責，優化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務，吸納港澳優質辦醫資源，使粵港澳三地民眾受惠。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網，并進行媒體宣傳。2009年上半年設置10-30個港澳人士申辦的門診部（含診所）。
17、大力發展社區衛生。完善社區衛生服務網絡，爭取到201O年，實現以街道辦事處為單位社區衛生服務中心全覆蓋。出臺我省社區衛生服務機構管理辦法實施細則，加強社區衛生服務機構及人員管理。制定社區公共衛生服務項目，對社區公共衛生服務進行分解、細化和考核。采取政府“購買服務’’的方式，按服務內容、工作量和績效核定補償額度。省按照均等化的原則對欠發達地區社區公共衛生服務提供部分補助。
責任領導：*
責任處室：基婦處
整改期限：2009年底
18、探索開展公立醫療機構改革。按照國家的總體改革方案，堅持政府主導、強化公益性，改革公立醫療機構管理體制和運行機制。在三年內，逐步探索施行改革措施，積極配合發改委、勞動保障、物價等部門同步實施醫療保障體制改革，探索醫療保險總額預付、單病種收費、門診統籌等方式方法，建設基本藥物制度，改革醫療服務和藥品價格形成機制，體現醫務人員技術勞務價值。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：根據國家改革方案，制定具體工作方案，配合有關部門制定政策。
19、保障醫療質量和醫療安全。到2010年，繼續開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動。結合“以病人為中心”醫療安全百日專項檢查等活動，開展全省督導檢查。探索新形勢下醫院等級評審工作，實行醫院等級動態管理。制定單病種質量控制標準、重點部門醫療質量管理和醫療質量控制標準，進一步規范醫療行為。加強醫療機構藥事管理，促進合理用藥。設立醫院監管機構，發揮醫療質量控制中心和專業委員會的作用，建立以公益性為核心的公立醫院績效評估管理體系和醫療質量安全評價管理體系，為群眾提供安全的醫療服務。大力構建和諧的醫患關系，及時化解和處理醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年第2季度啟動開展醫院管理年和創建“平安醫院”活動，組織檢查組進行醫療安全百日專項檢查。
（五）實施藥品保障體系建設工程
主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購銷秩序等方面存在的問題。
具體措施：
20、盡快建立基本藥物制度，制定和發
布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數量。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家確立的基本藥物制度，制定我省的實施意見，編制基本藥物目錄。
21、規范醫療機構藥品采購行為。貫徹公開公平公正原則，堅持質量優先與價格合理，簡化操作流程，切實做好2009年全省醫療機構藥品陽光采購工作。加強與技術提供方的溝通和協調，改善藥品競價議價系統、藥品交易系統、藥品交易監管系統、醫用耗材采購平臺，提高工作效率。積極推進全省醫用耗材集中采購工作，制定《醫用耗材陽光采購實施方案》，計劃分三批啟動醫用耗材陽光采購工作，第一批擬對價值高、用量大的類別實行全省統一掛網。
責任領導：*
責任處室：規財處、監察室
整改期限：2009年底
22、建立基本藥物的生產供應體系，基本藥物實行招標定點生產或集中采購，直接配送，減少中間環節，制訂基本藥物使用規范和臨床應用指南。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：按照國家的基本藥物目錄，制定使用規范和臨床應用指南。
23、加強藥品不良反應監測。加強對監測網點醫療機構從業人員的相關法規及業務技能培訓。初步建立藥品安全預警機制和應急處置機制。
責任領導：*
責任處室：醫政處
整改期限：2009年底
（六）實施衛生人才隊伍建設工程
主要解決：經濟欠發達地區、農村和社區基層衛生、公共衛生人才缺乏、素質不高等問題。
具體措施：
24、制訂和實施人才隊伍建設規劃，重點加強農村衛生、公共衛生、城市社區衛生專業技術人員和護理人員的培養。通過學歷教育、畢業后教育、繼續教育、崗位培訓等形式，加快人才成長。
責任領導：*
責任處室：科教處、人事處
整改期限：3年至5年
25、制定鼓勵優秀衛生人才到農村基層、城市社區工作的優惠政策，進一步實施“三支一扶”計劃，積極引導醫學相關專業大學生，爭取在3～5年內實現鄉鎮衛生院有2～3名以上本科畢業生。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：3～5年
26、研究公開招募執業醫師和3000名醫學相關專業全日制本科及以上畢業生到經濟欠發達地區鄉鎮衛生院工作。
責任領導：*
責任處室：人事處
整改期限：2009年底
（七）實施中醫藥強省建設工程
主要解決：推動中醫藥繼承創新、發揮中醫藥特色優勢，推進中醫事業科學發展等方面存在的突出問題。
具體措施：
27、加快中醫藥進農村、進社區的步伐。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
28、加強名院、名科、名醫的培育，加強縣級中醫醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科、中藥房的標準化、規范化建設。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
29、探索醫、教、研、產協同推進的工作機制，全面提升中醫藥服務能力，提高自主創新與競爭力。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
30、充分發揮中醫藥在基本醫療和重大疾病防治中的特色優勢。
責任領導：*
責任處室：省中醫局
整改期限：2009年底
（八）實施衛生行業作風建設工程
主要解決：全省衛生系統醫德醫風、行風建設、民主監督、行業管理、服務質量和醫患溝通等方面存在的問題。
具體措施：
31、加強反腐倡廉和醫德醫風教育，大力推行衛生廉政文化建設，弘揚抗震救災精神，宣傳先進典型和先進事跡，構筑思想道德防線。
責任領導：*
責任處室：黨委辦、監察室
整改期限：2009年底
32、進一步抓好行業作風工作，抓好長效機制建設和制度落實，鞏固治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作成果。深入推進政務院務公開和民主管理。
責任領導：*
責任處室：監察室
整改期限：2009年底
33、結合醫療衛生體制改革，完善醫療服務行為管理制度，全面推進醫德考評制度，加強對執業行為的監管，進一步規范醫療服務行為。
責任領導：*、*
責任處室：醫政處、監察室
整改期限：2009年底
34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機制，加強醫患溝通，努力在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，創造良好的執業條件和工作環境，構建和諧醫患關系。
責任領導：*
責任處室：辦公室
整改期限：2009年底
35、進一步完善衛生系統內部審計制度，積極開展衛生專項資金、重點項目資金和干部經濟責任等審計工作。加強對專項資金和投資項目的監督管理，確保項目進度和質量，確保資金安全和項目效益。
責任領導：*
第7篇：應急管理執法改革方案范文
（一）加大常規調查業務拓展力度，完善調查預警監測體系。在鞏固已開展業務的基礎上，認真組織好農產品產量調查、城鎮住戶調查、低收入居民消費價格調查和國際比較項目(ICP)調查等新拓展的業務，認真組織好樣本輪換后的新樣本的調查。
（二）不斷完善市區直接調查工作。采取專業人員直接調查和管理，委托輔助調查員、單位協助調查相結合的方式，創新科學的調查模式。以專業人員為主體，輔助調查員和社會調查力量為補充，調查對象為基礎，區、鎮（街道）統計機構相配合，構建完整的調查網絡。繼續運用法律、經濟、行政手段，注重加大感情投入，完善有效的調查手段。通過業務培訓和指導，提供調查信息，優化多元的調查服務，積極爭取調查對象的支持配合。
（三）區別化、規范化加強輔助調查員隊伍管理。根據調查業務需要，分類聘請常規、專職、農村、綜合、專項等輔助調查員。完善管理制度，制定業務操作規范，明確考核細則。編印輔助調查員管理手冊。創新培訓、指導、管理和考核獎懲辦法，強化輔助調查員的工作責任心，提高輔助調查員的業務水平。
（四）綜合運用法制化、信息化、社會化手段，探索和改進科學有效的調查方法。
二、治化數據質量，提高公信能力
（五）嚴把源頭數據質量關。完善調查對象的規范化管理和考核激勵辦法。統一建立和規范管理調查對象的統計臺賬和原始記錄。加強調查樣本的日常維護和管理。建立調查數據上報聯系人網絡。發揮輕騎兵作用，加大調查對象的走訪力度，加強業務培訓和指導，加強源頭數據質量和基礎工作的檢查。確保調查補貼發放到位、調查資料保密制度執行到位。
（六）規范自身調查行為。依法嚴格履行獨立調查、獨立報告、獨立監督的職責。嚴格執行統計調查制度和統計調查工作管理辦法。分專業建立健全調查工作規范化實施方案，繼續規范管理臺賬、業務臺賬和數據臺賬。加強調查數據質量抽查，完善調查數據評估方法。完善調查數據的制度。完善調查數據質量控制體系，加強調查數據采集、評估、處理、加工和公布全流程的監控。
（七）建立調查數據質量責任制與責任追究制度。建立調查數據責任分級制度，明確調查數據質量責任及其追究種類和方法。
三、深化分析研究，提高服務能力
（八）創新分析研究機制。完善目標考核機制。構建快速反應機制，建立服務應急小組，明確應急服務職責、流程和基本要求，不斷提高應對突發需求的能力。改進項目研究機制，繼續實行課題研究招標立項、結標驗收制度，鼓勵各處室單獨組織研究、跨處室聯合攻關等方式開展課題研究。建立學術交流機制，定期匯編課題研究論文集，積極向各類報刊、雜志投稿。完善激勵機制。
（九）把握分析研究脈點。繼續加強對各級黨委、政府的重大決策和經濟社會發展的熱點、難點問題的跟蹤和分析，重點圍繞富民強市戰略、創新開放“雙輪驅動”戰略、經濟結構調整和發展方式轉變、“三農”問題、城鄉居民收入消費、價格形勢等方面，及時反映經濟社會運行中的新情況、新問題、新成果。加強對主要統計調查指標的專題分析和綜合分析，及時發現經濟運行中的苗頭性、趨勢性問題，不斷提高對經濟形勢的把握能力和預判能力。
（十）拓展分析研究資源。充分利用常規調查和監測資料，提高數據解讀的廣度和深度，全力打造權威板塊。傾力打造“暢通民意，匯集民情”的服務品牌，健全社情民意調查體系和部門效能監察體系。改進基層信息聯絡員管理制度。建立健全深入基層開展調查研究的常態化管理辦法。開展專題性調研活動。
（十一）提高分析研究水平。堅持和完善經濟形勢分析制度。不斷完善統計監測分析方法，逐步建立經濟監測分析研究的整體框架和經濟景氣監測與預警系統。建立課題研究資料庫。加強分析研究工作的輔導與培訓。
（十二）提升分析研究成效。加強服務載體建設，提高編報水平。堅持面向上級部門、面向黨政領導、面向調查對象、面向社會公眾的服務目標，滿足服務對象的多元化需求。
四、強化法制建設，提高保障能力
（十三）樹立全員學法意識，學習依法行政的理論、程序法、實體法等。
（十四）大力開展普法宣傳。運用多種形式，廣泛宣傳統計法律法規和統計調查制度方法。
（十五）運用法律手段加強調查業務管理。繼續推行統計行政執法責任制。加強新增調查項目的管理。全面實施調查事務告知制、提醒制、查詢制，調查報表簽領簽收制，調查基礎工作和調查數據質量問題反饋制。開展遲報專項整治活動。嚴格依法履行調查資料保密義務。
（十六）規范調查行政執法行為。規范執法主體、依據和程序。規范運用法律文書。堅持常規檢查和專項檢查相結合，加大查處統計調查違法違紀行為的力度。認真做好案件審理工作。規范案卷制作和管理。
（十七）做好國家統計局和總隊統計制度方法改革方案的落實工作。繼續開展統計調查制度方法改革研究工作。
五、助化信息技術，提高發展能力
（十八）豐富網站內容，完善內外網建設和維護，提高網站服務的主動性和時效性。
（十九）加大調查信息化建設力度。建立短信群發提醒系統，拓展網上直報領域，構建調查信息綜合處理工作平臺，探索利用遙感技術、移動終端采集原始調查數據，探索開發小型調查數據庫，促進調查數據采集、處理、傳輸、共享、存儲、加工和公布全流程的信息化。
（二十）加快固定資產、辦公用品信息管理系統和辦公自動化建設步伐。
（二十一）注重發揮計算機輔助電話調查系統（CATI）在開展常規調查、民意調查、數據處理和數據質量抽查等方面的作用。
（二十二）認真落實信息保密規定，加強計算機和信息網絡的安全管理。
六、活化運行機制，提高運轉能力
（二十三）理清工作思路。年初明確年度工作要點，制定紀檢監察、法制、黨工團等工作計劃。制定重點工作實施意見。堅持月度隊長辦公會議和隊務會制度。
（二十四）明確工作責任。繼續推行工作目標責任制。對月度工作和重點工作安排形成會議紀要，制定工作任務分解表。
（二十五）狠抓落實力度。加大專題工作研究力度。優化職能重組和人員組合。完善首問負責制，建立健全效能監察制度，完善考核獎懲激勵機制。
七、細化基礎管理，提高執行能力
（二十六）樹立全新管理理念。繼續實施矩陣式管理模式，推行7S管理模式。
（二十七）明確管理內容。推行辦公規范化管理。加強國庫集中支付和項目支出等財務管理工作的法制化、規范化、精細化。加強人事管理的科學化、信息化、檔案化。切實加強縣級調查隊業務管理，細化管理規范，加強業務考核，強化激勵機制。
（二十八）進一步完善基礎管理制度，建立SOP流程管理系統，制定管理標準，規范管理行為。
（二十九）提高執行力，維護良好的工作秩序。
八、育化干部隊伍，提高工作能力
（三十）大力弘揚政府統計“服務、誠信、專業”的核心價值，不斷強化用戶至上意識、數據質量第一意識和尊重統計調查對象意識。
（三十一）牢固樹立國家隊意識，進一步增強國家責任理念。牢固樹立調查隊意識，進一步增強求真務實理念。
（三十二）繼續深化“踐行科學發展觀，我為作貢獻”主題教育，開展“創先爭優”活動。
（三十三）進一步深化創建“學習型機關”活動，繼續實行項目負責人制度，進一步優化活動內容，豐富活動載體，規范活動流程，細化活動管理，完善考評機制。
（三十四）注重發揮黨、工、團組織的作用。
（三十五）加強領導班子作風建設。完善黨組中心組學習制度，繼續發揮模范帶頭和傳幫帶作用，提高組織協調能力，提高領導科學水平。建立領導班子成員分工負責和掛鉤聯系制度。
（三十六）加大干部培養力度。認真貫徹落實四項監督制度，完善人才培養和競爭機制，提倡良性競爭、和諧合作。健全個人述職、民主測評、民主推優等制度，繼續加強科級后備干部隊伍的梯隊建設，建立AB角和上掛下聯制度。
（三十七）加強干部隊伍作風建設。大興密切聯系群眾之風、調查研究之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風，營造愛崗敬業、奮發有為的氛圍，確保各項改革建設任務的全面落實。
（三十八）加強紀檢監察工作。繼續加強組織建設、廉政教育、制度建設、系統管理和監督檢查。重點要認真落實黨風廉政建設責任制，以廉政風險防控和規范權力運行為重點進一步落實懲治和預防腐敗體系的任務，認真落實領導干部民主生活會、述職述廉、個人有關事項報告、談心談話（提醒、問責）等制度，繼續堅持“三重一大”問題集體研究決策，認真落實廉政建設責任考核和責任追究制度。
（三十九）加強調查行風建設，樹立良好形象。加強機關作風建設。完善政務公開。推進開放式統計調查。建立行風監督員制度。繼續走進“行風熱線”。
九、孕化工作環境，提高影響能力
第8篇：應急管理執法改革方案范文
近兩年，全省各地、各部門認真貫徹落實《*省人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》（*發〔*〕17號），積極穩妥地推進糧食流通體制改革，并在解決“老人、老糧、老賬”等制約國有糧食企業改革發展的關鍵問題上實現了歷史性突破，取得了階段性明顯成效。當前，糧食流通體制改革已進入關鍵時期，為加快國有糧食企業體制機制創新和產權制度改革，支持國有糧食企業做優做強，進一步深化糧食流通體制改革，促進糧食經濟的全面發展，根據《國務院關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發〔*〕16號），現結合我省實際提出以下實施意見：
一、加快推進國有糧食企業改革，切實轉換企業經營機制
（一）切實使國有糧食企業真正成為市場主體。各級糧食行政管理部門要依法履行加強對全社會糧食市場主體的指導、監督、檢查和服務的職責。要進一步理順糧食行政管理部門與國有糧食企業的關系，糧食行政管理部門對國有糧食企業主要負責國有資產監管、領導班子管理與考核、政策性業務的管理與指導，不直接干預企業的日常經營活動。國有糧食企業要真正成為市場主體，實行自主經營、自負盈虧。要規范政府宏觀調控和企業經營之間的關系，根據糧食宏觀調控的需要，政府可委托具備資質的國有糧食企業承擔相關政策性業務，并按確定的標準給予補貼。國有糧食企業要帶頭服從政府實施糧食宏觀調控的需要，為確保國家糧食安全服務。
（二）加快國有糧食企業的組織結構創新。各級人民政府要按照“分類指導、做優做強”的原則，支持國有糧食企業進行跨地區、跨所有制的資產重組，鼓勵各種資本參與企業改組改造，以資產為紐帶，在省內培育若干個糧食企業集團。支持省糧油集團公司在現有基礎上，通過股份制運作，以資本運營為紐帶，整合資金、技術、品牌、人才等要素，積極向市縣延伸，逐步發展成為年加工大米50萬噸以上的大型糧油企業集團。鼓勵設區市以國有糧食骨干企業或省市級糧食產業化龍頭企業為核心，通過資本運作、資源整合，在宜春、上饒、撫州、吉安等市培育形成若干個年加工大米20萬噸以上的區域性糧油企業集團。糧食主產縣要以優勢企業為基礎，因地制宜地組建一個或若干個國有獨資或國有控股的糧食購銷企業。非糧食主產縣也要保留必要的國有獨資或國有控股的糧食購銷企業。對商品糧源少和邊遠山區的國有糧食企業，可以通過改組聯合、股份合作、租賃承包、授權經營等多種形式放開搞活。
（三）積極推進和規范國有糧食企業產權制度改革。各地要按照國有糧食企業組織結構創新的目標要求，以股份制為主要形式，積極推進國有糧食企業產權制度改革。近期重點做好對國有資產的清產核資工作，摸清家底，掌握國有資產的分布及質量狀況，在此基礎上因地制宜制定改革方案，進行改革試點。國有糧食企業產權制度改革可先在各設區市內國有糧食企業之間實行股份制，有條件的地方也可以實行跨地區、跨行業、跨所有制股份制改革，其股份形式可以控股，也可以參股。改制后的企業要依據《中華人民共和國公司法》建立法人治理結構，按照現代企業制度的要求實行規范運作。在推進國有糧食企業產權制度改革過程中，各地政府和糧食行政管理部門要按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監督原則，采取有效形式，切實加強對國有資產的經營和監管，并明確監管職責，確保實現國有資產的保值增值，防止國有資產流失。國有糧食企業的人事管理、事權管理由當地糧食行政管理部門負責，國有糧食企業資產管理中的清產核資、產權登記、產權變更等基礎性工作由當地國有資產管理部門負責。在產權制度改革中，對國家投資和利用國債資金建設的糧食倉儲設施，不得隨意處置或改變其用途。要注意合理布局糧食購銷網點，加強對糧食倉儲設施的維護和管理，對登記在冊的糧食倉庫報廢、拆除、產權轉讓或改作其它用途，須經設區市糧食行政管理部門轉報省級糧食行政管理部門備案同意。對地處城區的糧食倉庫，可以按照“退城進郊、拆一還一、先建后拆”的原則進行置換。對閑置的糧食倉儲設施，在確保資產不流失的前提下可以對外進行租賃、承包或公開處置。對有困難的國有糧食企業的生產經營性用房和土地，按規定程序審核批準后，減征或免征房產稅和城鎮土地使用稅。
（四）研究建立新型糧食倉儲管理機制。各地要認真貫徹執行國家新制（修）訂的糧食倉儲管理辦法、糧食儲存標準和糧食衛生標準，建立、健全各項倉儲管理制度。加強糧食儲藏技術的研究和推廣，提升糧食倉儲核心競爭力，減少糧食數量損失，延緩糧食品質下降，確保庫存糧食安全。結合糧食企業改革和人員分流安置，鼓勵國有糧食企業利用現有的倉儲設施和技術力量向社會提供有償服務，各級人民政府和有關部門在政策、資金、稅收上給予適當支持。加強對農民儲存糧食的技術指導，降低糧食產后損失。
（五）做好糧食收購資金貸款發放和管理工作。農業發展銀行要繼續發揮政策性銀行的職能，積極支持糧食產業發展。加強信貸服務，在確保農發行貸款債權落實的前提下，支持國有糧食企業改革，凡符合條件的法人單位都可列為貸款對象，并根據企業意愿實行分貸分還或統貸統還。對中央儲備糧代儲企業和地方儲備糧的承儲企業，要開設基本賬戶，所需信貸資金按照農發行相關貸款管理辦法按計劃保證供應；對受政府委托收購糧食及啟動最低收購價執行預案收購糧食所需信貸資金，在落實收購費用、利息和可能出現價差虧損補貼來源的前提下，應及時足額發放，并提供優質服務。按照企業風險承受能力，積極支持各類具有收購資質的糧食企業入市收購，繼續加大對糧食產業化龍頭企業、精深加工和轉化企業、工商聯營企業及其他糧食企業、糧食生產基地和糧食市場建設、糧食倉儲設施維修改造等貸款扶持力度。對糧食儲藏技術等推廣和應用，在防范貸款風險的基礎上，農發行可提供科技貸款支持。
（六）積極支持國有糧食企業做優做強。各級人民政府和有關部門要積極支持國有糧食企業做優做強，在資源整合、基地建設、科技創新、糧食購銷、市場開拓等方面給予重點扶持和指導。積極支持國有糧食企業通過資源整合組建糧食集團，鼓勵將糧食購銷企業與加工企業進行整合重組，組建糧食生產、收購、加工、銷售一條龍經營的糧食產業化龍頭企業，并繼續享受國有糧食購銷企業的優惠政策。鼓勵發展糧食訂單生產、訂單收購和基地建設，引導企業和農民建立利益共享、風險共擔的合作機制。加大對國有糧食企業、大型糧食加工企業和其它多元化龍頭企業的扶持力度，支持企業發展糧深加工，延長產業鏈，增加附加值。對改制重組的糧食企業，國有資產在糧食系統內劃撥的免收相關規費。對國有糧食企業自籌資金建設糧食倉庫或通過置換“退城進郊”建設糧食倉庫的項目，給予免收相關規費的政策支持。
二、進一步做好糧食財務掛賬的剝離與管理工作，妥善解決企業歷史包袱
（七）認真做好糧食財務掛賬剝離的后續管理工作。各級糧食行政管理部門對從國有糧食企業剝離的政策性糧食財務掛賬，要實行專戶管理、專賬核算。同級財政、農業發展銀行也要根據政策性糧食財務掛賬的具體內容，設置相應臺賬，登記、反映和監督掛賬變化情況。對2004年5月31日以前經審計的企業經營性虧損掛賬，按照債務與資產一并劃轉和防止逃廢銀行債務的原則，結合推進國有糧食企業改革，單獨設賬反映，實行有效管理，審計、財政、糧食、農業發展銀行等部門要根據國家有關部門制定的依法處置企業經營性虧損的實施辦法制訂具體實施細則。
（八）繼續做好國有糧食企業分流職工再就業和社會保障工作。按照省政府統籌考慮和多渠道籌集的原則，切實解決好國有糧食企業分流安置職工和離退休人員所需資金。對國有糧食企業分流安置職工、依法解除勞動關系等的資金缺口，除繼續從中央批準給省的改制資金限額中給予的適當補助外，國有糧食企業改革改制中依法出售自有產權公房、建筑物收入和處置企業使用的劃撥土地的收入，優先用于企業繳納社會保險費、安置職工。在正常經營期間，企業支付給分流職工的經濟補償和按國家規定繳納的社會保險費，按現行政策規定在企業所得稅前扣除。各級人民政府要按規定將國有糧食企業分流職工納入當地再就業規劃和社會保障體系，并對符合條件的分流人員核發《再就業優惠證》，落實小額擔保貸款、稅收減免等再就業扶持政策。做好企業解除勞動關系人員的檔案移交和社會保險關系接續等工作，為其再就業創造良好的條件。國有糧食企業要充分發揮現有購銷網點和產業化經營的優勢，開展多種形式的面向農民、方便居民的服務業務，努力增加就業崗位，為分流人員創造更多的再就業機會。
三、積極培育和規范糧食市場，加快建立統一開放、競爭有序的糧食市場體系
（九）繼續培育、發展和規范多種糧食市場主體。鼓勵各類具有資質的市場主體從事糧食收購和經營活動，培育和規范農村糧食經紀人，開展公平競爭，活躍糧食流通。引導多元投資主體投資各類糧食交易市場、糧食物流設施以及高科技糧油加工企業。
（十）健全糧食收購市場準入制度。各級糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理條例》和《*省糧食收購資格許可管理辦法》，繼續做好糧食收購企業入市資格審核工作，對已經取得糧食收購資格的企業和個體工商戶，要加強指導、服務和監管，定期進行審核。
（十一）加強糧食市場監管執法。糧食行政管理部門要加強對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動，以及執行糧食流通統計制度情況的監督檢查，加強對糧食收購資格的核查。工商行政管理部門要加強對糧食市場以及市場開辦者和糧食經營者的監管，嚴厲打擊違法收購、囤積居奇、欺行霸市等各種違法經營行為。質量技術監督、衛生部門要加強對糧食加工和銷售的質量管理、衛生監督。各有關部門要密切配合，完善信息通報機制，形成管理合力，維護糧食交易秩序，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。
（十二）完善糧食市場體系建設。進一步完善和規范省糧食批發市場和南方糧食交易市場的整體服務功能，重點建設若干個面向銷區的糧食批發物流中心和城市成品糧油交易市場。各級人民政府對市場建設要在規劃、財政、信貸、土地、稅收、運輸等方面給予重點扶持。規范市場交易規則，引導企業入市交易。對大宗糧食交易，中央和地方儲備糧的購銷和輪換，原則上通過規范的糧食批發市場采取競價交易方式進行，也可以通過國家規定的其他方式進行。大力推廣電子商務等先進的交易方式和手段，增加交易的透明度，發揮引導糧食市場購銷價格的作用。
（十三）加強糧食現代物流體系建設。要認真組織實施好《*省現代糧食物流發展規劃》，堅持以市場為導向，以企業為主體，以現代科技為支撐，通過各級人民政府的適當投資引導，重點建設面向東南、華南地區的稻谷（大米）流出通道，及面向東北、華北地區的玉米、小麥流入通道，建設年中轉量10萬噸以上的重點物流節點，增加散糧發送接收機械設備，發展散糧火車、散糧汽車、散糧集裝箱等運輸方式，逐步實現跨省區糧食物流主要通道和省內糧食收購、集并的散裝、散卸、散儲、散運，加快培育專業糧食物流企業，搞好專業配送，建立暢通、快速、高效的糧食物流供應鏈，促進糧食安全、快捷、高效、低成本流通。
四、加強和改善糧食宏觀調控，確保糧食安全
（十四）健全糧食安全保障機制。各地要落實最嚴格的耕地保護制度，加強農業基礎設施建設，提高糧食綜合生產能力，穩定糧食播種面積和糧食生產；要完善糧食應急機制，各級人民政府要根據《*省糧食應急預案》要求，制定適合本地實際的糧食應急預案，并抓好各項應急措施的落實。各市、縣（區）人民政府要根據糧食購銷市場化的新形勢，從增強本級人民政府對當地糧食市場應急調控的需要出發，建立相應規模的市、縣（區）糧食實物儲備，并重點掌握或指定一部分糧食加工和批發、零售企業，服從糧食安全應急調控需要。
（十五）建立健全糧食監測預警系統。各級糧食行政管理部門及價格主管部門，要建立健全糧食市場價格信息監測管理辦法和制度，逐步建立起覆蓋全社會糧食產銷和市場流通的糧情價格監測網絡和預警系統。要加強市場調查和糧情分析，及時掌握糧食市場供求和價格變化情況，進一步完善糧食供求、質量、價格信息制度，為各級人民政府及有關部門實施糧食宏觀決策、加強對糧食市場管理、制定糧食政策提供及時準確可靠依據，并為糧食企業經營提供全方位、優質的市場信息服務。
（十六）加強糧食產銷銜接。要按照“政府推動、部門協調、市場調節、企業運作”的原則，以經濟利益為紐帶，以市場為導向，完善與糧食主銷區之間的利益協調機制。要充分發揮我省糧食資源優勢和毗鄰粵、閩、浙等糧食主銷區的區位優勢，進一步擴大我省糧食市場占有率。鼓勵省內糧食企業在主銷區糧食市場經銷糧食。鐵路部門要優先安排履行產銷合作協議的糧食運輸。農業發展銀行要對產銷區之間開展購銷協作提供貸款和更加便捷的跨省結算服務。為促進糧食流通，凡我省糧食運輸可享受鮮活農產品運輸優惠政策。
（十七）認真貫徹落實糧食最低收購價政策。各級人民政府和有關部門要根據新的形勢和要求，按市場經濟規則指導和做好糧食收購。要充分發揮最低收購價政策保護廣大農民種糧利益、調動農民種糧積極性、穩定市場價格和確保國家糧食安全的作用，進一步落實國家的最低收購價政策。糧食最低收購價執行預案啟動期間，國家指定收購企業要按照糧食最低收購價政策要求，掛牌敞開收購農民交售的糧食。各有關部門要認真履行各自職責，確保國家糧食最低收購價政策的順利實施。
（十八）完善糧食直接補貼和最低收購價政策。從2006年起，全省對種糧農民的直接補貼資金，要達到全省糧食風險基金總規模的50%以上。省直有關部門要進一步完善糧食最低價收購政策的執行預案，健全最低價收購預案啟動機制、補貼機制和監督機制。對不實行最低價收購的主要糧食品種，在出現供過于求、價格下跌過多時，各級政府要及時采取有效措施調節供求，防止出現農民“賣糧難”和“谷賤傷農”等現象。有關部門要在實踐中進一步探索保護農民利益和種糧積極性的政策措施。
（十九）加強和改善地方儲備糧油的管理。要在全省建立起以省級儲備糧為基礎、市縣級儲備糧為補充，儲備輪換與購銷經營相結合，與市場經濟相適應的地方儲備調節機制和糧食安全保障體制。省發展改革委、省財政廳、省糧食局和省農業發展銀行要進一步完善我省省級儲備糧管理辦法，落實責任，依法加強對省級儲備糧管理，及時輪換，確保質量合格、數量真實，在需要時調得動、用得上。各市縣也要加強對市縣級儲備糧的嚴格管理。
（二十）做好政策性用糧供應工作。要繼續做好軍糧供應、受災群眾口糧供應等政策性用糧供應工作，穩定軍糧供應渠道，做好軍糧供應的服務工作。要加強軍糧供應管理機構，妥善解決其人員、編制、經費問題。
五、加強糧食流通的監督檢查，做好全社會糧食流通統計工作
（二十一）依法加強對全社會糧食流通的監管。各級人民政府要按照《糧食流通管理條例》的規定，加強對糧食流通監督檢查工作的領導。各級人民政府要建立糧食行政執法部門之間的協調機制，協調解決糧食行政執法過程中出現的問題。糧食行政管理部門要加快建立糧食流通監督檢查工作長效機制，完善糧食行政執法和糧油質檢體系。糧食行政管理部門要加強監督檢查隊伍建設，努力提高行政執法和監督檢查水平。
（二十二）切實做好全社會糧食流通統計工作。各地要認真貫徹落實《*省糧食流通統計制度》，根據統計對象，不斷改進統計調查方法和手段，以保障《統計法》和《糧食流通管理條例》的貫徹實施。糧食行政管理部門要加強對糧食流通統計制度執行情況的監督檢查，督促各類糧食經營企業和用糧企業自覺執行糧食流通統計制度，履行向當地糧食行政管理部門報送糧食購銷存等基本數據和情況的義務。
六、加強領導，確保糧食流通體制改革順利推進
（二十三）全面落實糧食行政首長負責制。全面落實糧食省長負責制下的各級行政首長責任制，將中央對糧食省長負責制規定的責任，進一步落實到市、縣（區）行政主要領導，切實對本地區的糧食生產、流通和安全負起責任，提高糧食綜合生產能力，實現糧食總量平衡，推進國有糧食企業改革，維護正常糧食流通秩序，保持市場糧食價格的基本穩定，保證市場糧食的有效供應。
第9篇：應急管理執法改革方案范文
一、產業轉型服務行動
充分發揮職能、信息、技術優勢，著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務，積極助推醫化產業結構調整、轉型升級，努力實現服務能力的新提高。
（一）藥品生產領域
工作目標：協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證；促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個；指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。
工作措施：協調上級局做好：1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的，加強政策引導和技術幫扶，在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的，加強教育培訓和技術指導，指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的，搭建合作平臺，積極牽線搭橋，促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的，指導企業加強藥品研究，幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心，爭取縮短審批時限。
（二）藥品流通領域
工作目標：鼓勵引進藥品流通新業態，推進藥品零售企業的規?；l展，提高行政審批效率。
工作措施：1.規劃引導。根據藥品流通行業發展規劃，鼓勵藥品批發企業重組、兼并、聯合，發展現代醫藥物流，積極引進新型藥品流通業態，提高行業集中度和綜合競爭力。2.扶優扶強。幫扶重點企業、成長型企業，完善直通車服務，挖掘“老字號”企業的文化內涵，引導創新經營模式。強化退出機制，淘汰一批條件差、信用低的企業，助推藥品流通行業健康有序發展。3.提高效率。完善審批制度和程序，修訂新的準入標準，提高審批效率。
（三）醫療器械領域
工作目標：幫促醫療器械生產經營企業參加各種技能培訓，提高質量管理水平，提高產品的市場競爭力。幫促相關企業通過《醫療器械生產質量管理規范》檢查。
工作措施：1.搭建平臺。打造產銷對接平臺，組織企業與醫療機構產品對接會，推進產品研發，拓寬營銷網絡。積極協助市局打造技術服務平臺，為設立醫療器械檢驗檢測中心或分所提供支持。2.強化服務。做好項目結對聯系，加強與上級局的溝通。對新開辦企業，幫促報批許可證、注冊證；對新開發產品，幫助取得注冊證；對新技改項目，指導可行性分析和技改方案論證。對2家實施《醫療器械生產質量管理規范》的企業，協助市局開展模擬檢查，爭取一次性通過。
（四）稽查打假領域
工作目標：切實保護企業合法權益。
工作措施：建立政企聯合打假機制。凡涉及假冒我縣相關名牌產品的案件，及時為企業撐腰解難，主動協調有關部門依法從嚴從重從快處理。
二、專項整治亮劍行動
根據上級部署，深入開展專項整治，始終保持高壓態勢，切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實現我縣食品藥品安全形勢穩定趨好。
（一）藥品生產領域
工作目標：以GMP為標準，督促企業嚴格按處方和工藝組織生產，確保產品質量穩定可控。
工作措施：開展藥品生產領域集中整治行動，重點檢查企業是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上，對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的，按照“六個一律”要求依法作出處理。
（二）藥品流通使用領域
工作目標：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。
工作措施：重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點，嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據，經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業，一律依法吊銷《藥品經營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任；對涉嫌增值稅票據造假的，一律移交稅務部門核實；對銷售假藥的，一律予以公開曝光。
（三）醫療器械領域
工作目標：重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道；嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件，尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經營行為。
工作措施：開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式，對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治，在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理，加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。
（四）藥械稽查打假
工作目標：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口，嚴查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數50%以上，爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。
工作措施：開展非藥品冒充藥品專項整治，排摸重點品種，追根溯源，搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治，以植入性醫療器械（包括美容產品）、診斷試劑和影像診斷系統為重點，開展異地核查和渠道追溯，會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治，加強質量抽驗和不合格產品的查處，全面核查進貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治，開展某類特效用藥（如糖尿病專科降糖藥品）專項檢查和非標檢測，追蹤溯問題產品源，鏟除造假窩點。
（五）食品?；I域
工作目標：加強七大類食品安全治理整頓，加強行政執法與刑事司法銜接。
工作措施：健全聯席會議、案件督辦和信息通報制度，增強部門合力，加大查辦力度。對食品添加劑、食用油、乳制品、保健食品、肉類、酒類等重點品種開展隱患排查，有針對性地開展專項整治。啟動96317舉報投訴系統，健全舉報獎勵制度，提高群眾參與程度。在5—6月開展為期二個月的集中整治行動，協調相關部門配合公安機關抓好“打四黑除四害”專項行動，重點打擊生產經營食品添加劑、地溝油和病死豬行為，狠抓案件推進和深挖。密切關注群體性虛假宣傳銷售保化產品和藥店保化產品經營等問題。
三、應急能力提升行動
完善新聞發言人制度，健全風險排查、預警、評估、處置等機制，推進藥品不良反應監測和食品藥品安全預警、應急體系建設，完善應急預案，加強應急演練，提高應對能力，確保不發生等級食品藥品安全事故。
（一）藥械不良反應（事件）監測
工作目標：涉藥單位實現藥品不良反應（事件）病例的收集、報告、處理、分析常態化；藥械生產質量安全事件應急處置程序、處理、分析、總結更加完善。
工作措施：督促涉藥單位配備專職ADR、MDR監測人員，尤其是督促藥械生產企業對上市藥械不良反應（事件）病例進行收集、報告、處理、分析，開展重點產品監測和再評價研究，提交年度監測報告。充分利用省藥品不良反應預警平臺，定期開展ADR、MDR報告數據與藥械質量關聯性研究。建立市、縣兩級藥械不良反應（事件）應急聯動機制，開展應急模擬演練，及時調查、評價和處理死亡及群體性不良事件。
（二）藥械安全應急處置
工作目標：完善預案，掌握輿情，及時處置，確保藥械安全事件得到有效控制。
工作措施：完善藥械安全事件應急預案，建立市、縣聯動機制，組織開展應急演練。明確專人每天瀏覽衛生部、國家局、省局和主流媒體的相關信息，一旦發現問題藥械消息，第一時間采取應急措施。加強與市ADR中心和食品藥品檢驗所的配合，力求在第一時間掌握不良事件情況，主動介入調查處置，避免事件升級。
（三）食品安全領域
工作目標：加強綜合協調，確保食品安全事件得到有效控制。
工作措施：完善食品安全事故應急預案，建立市、縣聯動機制，組織開展應急響應檢查。建立應急專家隊伍，定期開展活動，充分發揮作用。嚴格重大事故信息通報制度，一旦發生重大食品安全事故苗頭，第一時間協調相關部門采取應急措施，調動精干力量，避免事故升級，把損失和影響降到最低程度。
四、誠信建設推進行動
進一步落實企業主體責任，健全激勵和約束機制，推進誠信體系建設，強化社會監督，促進行業自律，推動企業執行質量管理體系，落實生產源頭和流通使用質量安全責任，實現行業素質的新提升。
（一）藥品生產領域
工作目標：企業年度質量報告完成率達100%，上市藥品品種年度質量報告完成率100%，藥品出廠監督抽驗合格率100%，專項整治和日常監管發現違法行為移送及處理率100%。
工作措施：監督指導企業落實產品質量自我評估制度，審核評估企業提交的年度產品質量報告，確保報告的真實性，推進企業嚴格執行藥品生產質量管理規范。加強日常監管和監督抽驗，推進信用分級管理，對于違法違規、失信企業，根據情節輕重，分別采取行政處罰、約談法定代表人、信息公開等形式予以警示。
（二）藥品流通使用領域
工作目標：落實藥品經營企業信用等級與人民銀行征信系統的對接；爭取全年創建市級“誠信示范藥店”不少于8家，縣級“誠信示范藥店”不少于15家。
工作措施：落實本局與人民銀行聯合會議精神，加強相互間溝通協調，及時按照規定報送經營企業的相關信息，保障該機制正常有序運行，充分發揮金融系統對藥品經營企業誠信體系建設的促進作用；開展爭創“誠信示范藥店”活動，定期公布企業信用等級，加大對低等級信用企業監管力度。繼續開展藥學服務活動，組織藥學技術人員到村居（社區）開展安全合理用藥知識宣傳，提高行業信譽度和美譽度。
（三）醫療器械領域
工作目標：確保我縣無菌類醫療器械生產企業不發生安全性事件和多批次的監督抽驗不合格情況。
工作措施：參照執行YY/T0316-2008《風險管理對醫療器械的應用》，分風險評定、風險控制、剩余風險評價三階段，開展風險管理檢查評估活動，總結提煉ACE工作法。推進信用分級管理，公開信用等級評定結果，強化低信用等級企業的連續監控，并約談法定代表人，發現違法及時移送及處理，并經批準予以實名曝光。
（四）藥械稽查領域
工作目標：查處嚴重藥械違法行為，促使涉藥單位加強自律，確保用藥安全。
工作措施：按照職能分工加強稽查監管，對發現的違法違規問題及時處理，并有的放矢的促進規范。對有主觀故意制售假劣藥或問題醫療器械的，經批準予以實名曝光。年終評出藥械違法典型案件并予以實名曝光，警示涉藥單位加強自律。
五、示范創建推進行動
以深化食品藥品安全示范創建為抓手，強化責任落實、制度建設和基層基礎工作，重點推進百萬學生飲食放心工程和藥品安全示范創建工程，促進監管長效化、社會化，在提升區域食品藥品安全總體水平上有新進展。
（一）百萬學生飲食放心工程
工作目標：實現8所學校食堂食品安全量化等級提升。
工作措施：抓工作部署，制定實施方案，明確標準細則，列入年度工作目標責任制內容。抓工作進度，成立指導考核組，加強指導、協調和督查，分批組織考核驗收。抓部門協調，加強與教育、衛生、工商部門的分工配合，落實責任。
（二）藥品安全示范創建工程
工作目標：爭創省級藥品安全示范縣。
工作措施：加強與市局的溝通，爭取將我縣納入省級藥品安全示范縣創建對象；加強創建的指導工作，協助相關鄉鎮做好宣傳發動工作，使滿意度測評能順利通過。健全部門分工負責機制，齊抓共管，形成合力；廣泛宣傳安全用藥知識，注重特色培育和長效機制建設，及時報道工作成效和先進典型，形成良好的創建氛圍，全面提升創建水平。
六、科學監管保障行動
以實施機構改革為契機，通過健全責任體系建設，理順體制，劃分事權，不斷夯實縣級食品藥品監管工作基礎，全面提升科學監管水平。以踐行科學監管為主題，牢固確立“保安全、促發展、惠民生”的價值理念，扎實推進機制建設，努力形成系統特色的監管文化體系，全面提升部門形象和公眾滿意度。
（一）理順監管體制
工作目標：建立健全食品藥品安全責任體系，爭取今年機構改革能順利完成，通過在增加編制和提升技術能力的基礎上，履行餐飲、?；O管新職能。
工作措施：健全責任體系。形成以“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業第一責任人”為主要內容的食品藥品安全責任體系建設。實施機構改革。在縣編委會會議初步確定我局機構改革方案的基礎上，加強溝通協調，爭取黨委政府支持，增設食品藥品稽查大隊和食品藥品檢測中心兩個下屬單位，積極與有關部門協調，順利進行職能劃轉交接。
提升技術能力。加快縣食品藥品檢驗檢測中心項目建設，7月份前爭取完成相關事項的審批，爭取年內動工。
整合檢測資源。按照統一信息、統一計劃、統一經費的原則，積極推進檢測資源整合，加強督查指導，掌握工作進度，在完成機構改革的基礎上爭取完成檢測資源的整合。
夯實基層基礎。在鄉鎮公共安全監管中心建立鄉鎮食品藥品安全工作站，賦予相關工作職責，建立健全工作例會、督查指導、業務培訓、信息報送、績效考評和責任追究等制度，延伸監管網絡，拓寬監督渠道，充分發揮工作站在宣傳法律法規、收集安全輿情、配合檢查執法等方面的作用。
積極履行新職能。建立餐飲服務、保化專業化監管和應急專家隊伍，加強業務培訓。建立完善餐飲、?；夹g支撐體系和餐飲監管目標責任體系。適時啟動餐飲服務、食品安全示范工程，在硬件提升上推進“餐飲量化等級評定”；在軟件提升上推進“五常法管理”。
（二）建設系統文化
工作目標：加強隊伍建設，提煉系統核心價值觀，圍繞“全市創特色、縣內強地位”的總目標，謀求新作為，再創新業績，樹立新形象。
工作措施：開展主題實踐活動。深入開展“四問”大討論、“進村入企”大走訪、重點工作大督查、長效機制大促進等系列活動，提煉系統核心價值觀，形成謀求新作為、再創新業績、樹立新形象的原動力。
加強依法行政工作。以爭創市級依法行政示范單位為目標，強化法律法規宣貫和法制審核，全面推行說理性文書，深入實施行政處罰自由裁量權，組織案卷評查，提升案卷質量。研究解決《行政強制法》實施中的難點問題，保證執法工作的正常開展。
加強黨風廉政建設。完善懲防體系，防控廉政風險，落實“一崗雙責”，健全廉政教育、談心談話等機制。推行“陽光政務”，完善政務公開，規范“六權”運行。以創建“人民滿意機關”為目標，開展“問勤、問廉、問責、問效”專項活動，加強監督檢查，深化作風建設。
