計劃經(jīng)濟的典型案例精選(九篇)
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第1篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
作者認為，道德是作為人們的自律行為而言的。而市場經(jīng)濟道德，作為人們的共同價值或普遍價值，是建立在人們自主選擇的和諧生活方式，即分工生產(chǎn)、互利交換基礎(chǔ)之上。因此，市場經(jīng)濟道德產(chǎn)生的首要條件就是，人必須是一個擁有自利的人。
只有擁有自利的人，才能通過換位思考、推己及人（己所不欲，勿施于人）的倫理方法，形成以良心（善良意志）為本源的市場經(jīng)濟道德。當一個人向另一個人提議說，“我可以用我采集的果實換取你的獵物嗎？”如果對方同意，并通過協(xié)議，確定交換的比例，實現(xiàn)互利交換，那么，市場經(jīng)濟道德也產(chǎn)生了。
市場經(jīng)濟道德的本質(zhì)是“為己互利”的行為，或“自利不損人”的行為。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，凡是按雙方協(xié)商同意的市場價格進行商品交換的行為，就是道德行為。
但需要指出的是，假如僅僅根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟學中經(jīng)濟人理性自利的假定，是不可能推證出人的道德行為的。這是因為，人們對商品的需要是因人、因時、因需求量和需求條件的不同而不同的，所以，在單純的利益層面上，人們之間不存在共同價值或普遍價值。
但在書中，作者根據(jù)人們的利益需要“人我不同”或“價值多元化”的事實，推證出在人們之間必然存在著通過自主選擇，從而實現(xiàn)可同時滿足自己需要的共同需要或共同價值，也就是“人我相同”的自利的價值需要。人可以通過同情心或換位思考、推己及人（己所不欲，勿施于人）的倫理方法，形成以個人良心為本源的，將”自利不損人“作為共同價值的市場經(jīng)濟道德。
作者強調(diào)，沒有自利的假定條件，便不可能證明市場經(jīng)濟道德的存在。這是他們那一代人經(jīng)歷過計劃經(jīng)濟的貧困與饑餓“煉獄”而得出的深刻反思。經(jīng)歷了那些，就會知道在這個世界上還有一種由“他人作主”的權(quán)利。這也恰是市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟最本質(zhì)的區(qū)別。
中國人產(chǎn)生道德困惑的根本原因在于，總是誤以為人的“同情心”或“愛人之心”是一種“利他”行為，從而認為市場經(jīng)濟中人的經(jīng)濟道德也應當是“利他”的。這是導致中國人道德困惑的主要原因之一。
第2篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
一產(chǎn)權(quán)制度的基本理論
產(chǎn)權(quán)的含義，目前沒有權(quán)威的說法，但以下三點含義卻是共同的：第一，產(chǎn)權(quán)是關(guān)于財產(chǎn)的排他性的權(quán)利，并且該權(quán)利必須是可以平等交易的法權(quán)，而不是不能進入市場的特權(quán)。第二，產(chǎn)權(quán)是人們關(guān)于與財產(chǎn)的存在與使用而引起的相互之間行為關(guān)系的一種規(guī)則，并且是社會基礎(chǔ)性的準則。第三，完整意義的產(chǎn)權(quán)不是一個權(quán)利而是一種權(quán)利束，并且這個權(quán)利束可以分解為多種權(quán)利，但呈現(xiàn)一種統(tǒng)一結(jié)構(gòu)狀態(tài)。
綜上所述，我們對產(chǎn)權(quán)給出如下定義：一般地說，廣義的產(chǎn)權(quán)即為財產(chǎn)權(quán)，這種財產(chǎn)權(quán)是由國家法律或政府制定規(guī)則確認并加以保護的、關(guān)于財產(chǎn)的存在和在社會經(jīng)濟生活中運動而發(fā)生的、可以契約來組織進行市場交易的人們相互之間的一種社會行為關(guān)系的權(quán)利體系。簡言之，產(chǎn)權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的關(guān)于財產(chǎn)運動中形成的一系列財產(chǎn)權(quán)利的總和。
產(chǎn)權(quán)制度是指國家通過法律和政府通過制定規(guī)則對產(chǎn)權(quán)界定、運營、保護等而進行的一系列制度安排的總稱。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是與社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟內(nèi)在要求相適應的產(chǎn)權(quán)制度。其主要特征，一是歸屬清晰，各類財產(chǎn)所有權(quán)的具體所有者為法律法規(guī)所清晰界定；二是權(quán)責明確，產(chǎn)權(quán)在其具體實現(xiàn)過程中，各相關(guān)主體的權(quán)利到位，責任落實；三是保護嚴格，保護產(chǎn)權(quán)的法律制度完備，各種經(jīng)濟類型、各種形式的產(chǎn)權(quán)一律受到法律的嚴格保護；四是流轉(zhuǎn)順暢，各類產(chǎn)權(quán)都可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場自由流動，以實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的最大收益。
二國內(nèi)產(chǎn)權(quán)制度改革的基本態(tài)勢
改革開放以來，國企在產(chǎn)權(quán)制度改革上作了些有益的探索，下面以供水行業(yè)舉例。供水行業(yè)隸屬于國有企業(yè)，是一個典型的國有制企業(yè)，結(jié)合供水企業(yè)的性質(zhì)與特點，先來看看我國北京、上海和深圳供水企業(yè)體制改革典型案例，再分析一下遭遇到經(jīng)營困境的哈爾濱市供水企業(yè)的解決對策。
（一）體制改革典型案例
北京公司99年經(jīng)過改制，建立集團公司以來，改革的總體思想突出盤活存量資產(chǎn)，開展資本動作，實施低成本擴張戰(zhàn)略，把企業(yè)做大做強。他們發(fā)揮大企業(yè)的優(yōu)勢，投資19344萬元，先后并購了京郊4個縣級自來水公司，使日供水能力增加15.3萬噸，供水管網(wǎng)504公里，總資產(chǎn)增加3億多元，集團規(guī)模迅速擴大，經(jīng)濟實力也大大增強。
上海浦東自來水公司總資產(chǎn)18億產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓50%，改國有獨資為產(chǎn)權(quán)多元化。他們按國際慣例，結(jié)合自身實際情況，通過中介機構(gòu)，公開招商，選擇合作伙伴。法國、英國等4家水務參加競拍，法國威迪通用水務以23億元取得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。
深圳自來水公司按照供水、排水、污水處理一體化的方向進行資產(chǎn)重組，建立水務集團。
改革意義有以下幾點：第一，從一個城市的大局看，縮短了改革時間，節(jié)約了改革成本。第二，促進供水企業(yè)從單一的城市供水向綜合性水務產(chǎn)業(yè)的跨越，企業(yè)的實力增強，發(fā)展空間更大，對以企業(yè)整體的戰(zhàn)略發(fā)展有決定性的影響力。第三，城市排水、污水處理，在技術(shù)上與自來水同屬一個專業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營上具有很多共性，合并后統(tǒng)一經(jīng)營管理，可以實現(xiàn)多種資源的統(tǒng)一整合和優(yōu)化配置，有利于降低成本，提高效率。第四，經(jīng)營污水處理有利于研究開發(fā)中水回收技術(shù)，有利于節(jié)約水資源，以應付未來可能發(fā)展的水資源短缺的問題。
（二）哈爾濱市供水企業(yè)發(fā)展策略
看過以上我國幾個供水企業(yè)體制改革典型案例，為哈爾濱市供水企業(yè)發(fā)展指明了出路。哈爾濱市供水企業(yè)在計劃經(jīng)濟時期積存了不少問題一直都沒有解決，而這些問題在社會與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期日益顯得尖銳和突出，深層次問題主要有以下五個方面：一是思想觀念的差距。這是導致企業(yè)發(fā)展速度和效益落后的重要因素，也是企業(yè)生存與發(fā)展最大的障礙。多年計劃經(jīng)濟和供水行業(yè)自然壟斷性質(zhì)養(yǎng)成了“飯來張口”的觀念，沒有認清經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型后的新形勢、新環(huán)境。二是政企不分。企業(yè)不能完全行使本來賦予一個企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)。供水企業(yè)扮演著特殊的身份，具有雙重主體性。供水企業(yè)無法完全以市場主體的身份參與市場競爭與獨立運作，其水價也不是以市場價格來定位。三是產(chǎn)權(quán)不清，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，投資渠道不暢。這注定投資結(jié)構(gòu)的單一性和治理結(jié)構(gòu)的不合理性。四是經(jīng)營模式落后，管理不科學，缺乏競爭意識和競爭能力。一方面，企業(yè)的經(jīng)營模式落后，沒有引進科學、合理的經(jīng)營方式，資本運作困難，企業(yè)缺少發(fā)展活力；另一方面，供水企業(yè)缺乏系統(tǒng)、有效的管理機制和激勵機制，缺少科學決策，企業(yè)內(nèi)部管理水平低、普遍還沒有引入競爭機制，大多數(shù)人都處于吃“大鍋飯”的狀態(tài)，生產(chǎn)效率低下。五是供水價格不到位，企業(yè)建設(shè)發(fā)展資金嚴重缺乏。供水價格是一個棘手的方面，但是其約束條件相當復雜，其中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度是深層次的關(guān)鍵因素，它決定著供水企業(yè)未來的發(fā)展前景。經(jīng)營狀況并不樂觀，企業(yè)贏利能力和贏利前景都形勢不妙，市場化程度并不高。政府確定水價，不是以市場供求為導向，也不是以生產(chǎn)成本為基準，而是以市民是否有意見和不影響社會穩(wěn)定等因素作為主要依據(jù)。導致無法滿足企業(yè)的生產(chǎn)、管理等運行費用。深圳與上海的做法為哈爾濱市供水企業(yè)改革樹立了成功的范例。結(jié)合哈爾濱市供水企業(yè)實際狀況和國內(nèi)供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，哈爾濱市供水企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革分別進行為宜。磨盤山和沿江污水截流、污水處理廠建設(shè)等在建大項目已建成，不存在改制，形成與市場經(jīng)濟對接的新體制與新機制。制、供、排水是哈爾濱市供水企業(yè)的主業(yè)，主戰(zhàn)場不能丟，應該像深圳、上海那樣采取出讓部分股權(quán)辦法，由我們控股。這里應當明確一種思路，引入戰(zhàn)略投資伙伴的根本目的在于引入新的機制，吸引部分發(fā)展、改造資金。積極探討民營資本進入國有企業(yè)的方法，這樣有利于建立具有良性循環(huán)的“投入—回收—再投入”的資產(chǎn)運作模式。
三改革的核心在于理順產(chǎn)權(quán)制度
在國有企業(yè)改革的問題上，我國政府主要通過引入和建立現(xiàn)代企業(yè)制度來實現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)制度體現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰、職權(quán)明確、政企分開、科學管理，自主發(fā)展、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的要求，其實質(zhì)不僅是單純解決了財產(chǎn)歸誰所有的問題，而是包含了兩條重要原則和內(nèi)容：一是責任制，二是社會化。
首先，所謂產(chǎn)權(quán)責任制，就是要改變對資產(chǎn)的保值增值無人負責的狀況。強調(diào)國有資產(chǎn)的保值、增值就是要改變政府對國有資產(chǎn)負無限責任，而實際上國有資產(chǎn)的保值、增值處于無人真正負責的狀況。
其次，根據(jù)經(jīng)濟學家的分析表明，現(xiàn)在的資本主義已經(jīng)不同于早期的資本主義，現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟通過股份制使它早期的個人資本、私人資本、家庭資本社會化，從而與社會化大生產(chǎn)相適應。也就是使得它的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展相適應，因此重新獲得生命力。
財產(chǎn)要有責任制，不是只有私有制才需要明確的責任制，公有制也要有明確的責任制。現(xiàn)在的國有財產(chǎn)就沒有責任制，無人真正負責。政府部門都要去干預企業(yè)財產(chǎn)，結(jié)果企業(yè)沒有責任，政府也沒有責任。要想做到政府不管企業(yè)，前提是政府不再是所有權(quán)的主體，至少不再是大多數(shù)企業(yè)的所有權(quán)主體，國有制的所有制形式在整個經(jīng)濟中不再為主體。
供水企業(yè)改制過程中，產(chǎn)權(quán)制度改革的幾種形式：
特許經(jīng)營：明確所有者與經(jīng)營者及考核的協(xié)定，把經(jīng)營的責權(quán)利，用一種法律文書落實到企業(yè)，目的是落實企業(yè)的自，實現(xiàn)政企分開，形成激勵機制。
股份制：現(xiàn)有國企改革的思路大致是這樣的，國家成立國家國有資產(chǎn)管理委員會，下面成立若干國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，充當股東，由這些股東持有那些經(jīng)營性企業(yè)的股票，然后派董事、監(jiān)事，在股票市場上操作，這樣就模擬了一個股票市場。但它可能在產(chǎn)生兩個缺陷而無法滿足預期和初衷。一是它不能保證將那些真正有才能的人選擇到經(jīng)營崗位上來。二是國家作為股東也無法解決政企不分的問題。
國有資本轉(zhuǎn)債權(quán)，非國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)股權(quán)。其好處如下：一是解決了經(jīng)營者選擇機制。二是有利于國家資產(chǎn)的增值和保值。三是有助于解決政企不分的問題。四是債務融資的單位成本低于股本融資。
逐步推選企業(yè)為投資主體的業(yè)主負責制，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。
以上論述清晰地告訴我們，無論在理論上還是實踐上，都已經(jīng)證明供水企業(yè)改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度問題。如何有效地理順產(chǎn)權(quán)制度是供水企業(yè)改革的“牛鼻子”。
供水企業(yè)，由于其獨家經(jīng)營的壟斷性，消費者（用水戶）對自來水這一產(chǎn)品的不可選擇性，銷售對象亦即供水范圍的地域局限性，以及自來水生產(chǎn)和銷售量受水資源條件和節(jié)約用水政策制約，受城市規(guī)劃限制等多方面因素的影響，自來水產(chǎn)品不可能直接參與商品銷售市場的競爭，不可能無限制地擴大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，也不可能因此去鼓勵用水，爭奪用戶。因此，供水企業(yè)的經(jīng)濟效益，只能綜合利用主客觀兩方面的優(yōu)勢：理順產(chǎn)權(quán)制度，通過加強企業(yè)管理，提高效率去實現(xiàn)。
產(chǎn)權(quán)制度改革既是中央的要求，也是供水企業(yè)改革的必然趨勢。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制，是深化經(jīng)濟體制改革的重要任務。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家改造出資人職責，享有所有權(quán)益，權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。實行投資主體多元化，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)。推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。供水企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革，引入競爭機制，必定走向健康發(fā)展的道路。
參考文獻
第3篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
關(guān)鍵詞：項目；范圍管理；限額投資；控制流程；工程管理方法
中圖分類號：F810.4 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0021-03
一、范圍管理的定義
范圍管理是承接整體管理和各專項管理的重要環(huán)節(jié)，范圍管理就是要回答：在既定的總體資源內(nèi)項目所要實施的內(nèi)容是什么？要提供哪些產(chǎn)品和服務？這些產(chǎn)品、服務應具備哪些特征和功能？實現(xiàn)這些產(chǎn)品、服務的功能和特征所要完成的活動和工作有哪些？這些工作和活動需要哪些資源的支持？用PMBOK指南中的專業(yè)語言就是范圍的三基準：（1）項目范圍說明書；（2）WBS；（3）WRS詞典。
二、目前限額投資項目范圍管理的問題
在中國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，“有多少錢干多少事，干多少事就花多少錢”，一切由政府計劃安排，是沒有深入的精細范圍管理的。項目建設(shè)管理的投資控制也是粗放的，在爭項目、爭投資的氛圍里，許多建設(shè)項目成了釣魚工程、胡子工程和爛尾樓工程，幾乎沒有范圍管理的理念。因為改革開放的政策，才引進了項目管理知識和方法。在社會主義市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，人們逐步強化了投資控制和投入產(chǎn)出的效益管理和控制。尤其是國有企業(yè)通過完善投資決策機制，建立管理流程和權(quán)限指引，也樹立了范圍管理的概念。然而，項目管理水平總體上依然是初步的和粗放的，由于體制、機制的原因，項目實施中還會不時地浮現(xiàn)計劃經(jīng)濟的影子，在范圍管理上的缺位或不到位，致使工程建設(shè)投資經(jīng)常出現(xiàn)概算大于估算，預算大于概算，決算大于預算的失控狀態(tài)。
試看以下案例：
2007年12月份，某中央企業(yè)集團所屬的油田有一家飯店需要維修改造，企業(yè)計劃部門依據(jù)當年的經(jīng)濟效益和資金能力，同意實施改造，計劃改造投資250萬元。改造項目要求在2008年上半年實施完成，6月底投入運營，爭取下半年取得較好的經(jīng)營業(yè)績。飯店所在的公司作為項目甲方，承擔實施改造的業(yè)主責任，負責組織編制招標方案并實施招標活動。于2008年2月14日以公開招標方式選擇了施工隊伍，簽訂的合同價款是243萬元，現(xiàn)場拆除工作施工在合同簽訂后隨即開始。2008年3月中旬油田建設(shè)主管部門現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，拆除改造內(nèi)容擴大，有范圍漫延投資將失控之虞，遂現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會建議暫停拆除施工，先行編制詳細的施工方案和預算，核準范圍后，與計劃投資主管部門對了再恢復施工。根據(jù)拆除后的工作量測算，飯店改造項目施工方上報預算需要投資是630萬元。針對這一情況，計劃投資部門反復優(yōu)化方案，通過降低標準、縮減內(nèi)容、取消一些輔助附加設(shè)施等措施，第一次壓縮為500萬元，第二次壓縮到415萬元。項目在實施過程中，由于范圍的反復變動，業(yè)主與施工方在工作量上的利益糾葛不斷發(fā)生，稍有一點變更，只要是未包含在合同預算內(nèi)的都要先落實了錢才干活，到了錙銖必較的程度。由于范圍管理的疏失和利害關(guān)系的沖突，致使計劃工期六個月的改造工程，拖到2008年12月10日才竣工驗收，工期整整放大了1倍。
這個項目的實施在范圍管理上的教訓是深刻的，直接原因有那么幾條：
1.從投資計劃項目的決策、設(shè)計方案、隊伍選擇等環(huán)節(jié)上都沒有執(zhí)行建設(shè)管理程序，在招標方案中甚至要求投標方讓利18%，導致了第一次招標流標。雖在建設(shè)主管部門的干預下進行了調(diào)整，仍然要求讓利15%~10%，項目從一開始就違背了利益均衡的原則，為實施項目埋下了爭議的種子。
2.在沒有核定項目范圍，沒有論證改造方案和依據(jù)，沒有設(shè)計和編制項目控制預算的情況下，拍腦袋下達250萬元投資改造計劃，既不嚴肅也無科學依據(jù)，是典型的計劃經(jīng)濟粗放管理的遺風。
3.由于業(yè)主缺乏項目管理專業(yè)人員，外聘的監(jiān)理又未能充分發(fā)揮應有的作用，在“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”中失去了主導作用。該飯店改造工程的案例，從PMBOK指南知識體系上分析應該是一個非常典型的范圍管理的問題。
在本案例中改造的250萬元計劃投資只能是項目資源，是支撐飯店維修改造的資金資源而已。250萬元不是項目的范圍，只有滿足資源限制的項目范圍的具體內(nèi)容才具備控制和實施條件。當資源是個硬性限制的前提條件時，在工程項目實施之前就應該將需要改造的分項、分部工程按重要性和迫切性進行優(yōu)先排序，反復優(yōu)選在250萬元的投資的資源限額范圍內(nèi)為止。在確保改造項目完整性的前提下，實現(xiàn)限額設(shè)計、限額施工。項目范圍管理不僅僅是關(guān)注工程產(chǎn)品和成果，也要限定或明確產(chǎn)品和成果的特征和功能，還要就項目應該達到的建設(shè)水平和需求滿足程度進行評估，進而細化、深化所有項目活動和工作目標，最后形成滿足項目完整性和總體目標的各種資源計劃。
三、限額投資項目的范圍管理與項目范圍管理比較
投資限額一旦確定，假定資源不變的條件下的項目范圍管理的流程（如下圖所示）：
限額投資項目范圍管理流程相較于PMBOK指南的項目范圍管理過程的流程圖，有以下三點差別：一是增加了兩個節(jié)點，限額投資計劃和工作（活動）的權(quán)重排序活動。二是將項目范圍說明書、范圍規(guī)劃、項目范圍控制作為可變因素加以動態(tài)管理，以滿足限額、滿足功能并避免項目鍍金活動為指導思想，進行活動的動態(tài)優(yōu)化管理。三是在項目總體變更控制程序之外增加了項目完整性評價活動和限額投資優(yōu)化程序。建設(shè)項目有其不可分割的最小規(guī)模屬性――完整性特征。項目滿足使用功能的不可縮小和不可肢解的范圍，否則建設(shè)項目將失去使用價值。在限額投資條件下開展項目完整性評價活動，可以避免項目失去使用價值的情況出現(xiàn)。基于項目完整性的需要發(fā)生的投資變更當觸及限額時，則應納入限額投資優(yōu)化程序，而不是整體變更控制程序。限額投資優(yōu)化程序的條件、權(quán)限將比整體變更控制程序更加嚴格。另外，下達限額投資計劃，確定限額項目的產(chǎn)品特性、功能、價值和總體目標的過程是一個由干系人（投資者）負責，交互進行項目估算，范圍定義的活動過程。使限額投資項目在量級估算水平上定義范圍，切實可行且投資不突破。項目限額定義過程是項目投資限額管理的首要環(huán)節(jié)，是在項目實施之前就必須完成的。項目限額定義屬于項目干系人（投資人）的職責，故在文中沒有納入項目范圍管理的環(huán)節(jié)中。未納入不代表不重要，相反可能更加重要，是因為責任主體不一樣，項目限額定義不應歸責于項目管理機構(gòu)。
四、限額投資項目范圍管理的控制
結(jié)合國內(nèi)的工程管理實踐，尤其是國有企業(yè)建設(shè)投資項目的范圍管理的現(xiàn)狀，通過強化工程建設(shè)項目的范圍管理，建立限額投資項目的限額設(shè)計規(guī)范，嚴格限額優(yōu)化變更程序，突出重點防范范圍蔓延，著力抓好以下幾個范圍控制環(huán)節(jié)：
1.在范圍定義環(huán)節(jié)。投資人（干系人）要首先平衡好投資的期望、需求和實際資源要的關(guān)系，優(yōu)化選定恰當?shù)捻椖糠秶繕耍瑢ν顿Y預期的管理至關(guān)重要，要對期望實現(xiàn)項目成果的特性、功能與有限的資源相適應。許多項目的失敗是在項目決策就注定要失敗的，因為項目的假設(shè)條件偏差，項目資源不足，項目的范圍模糊，實施階段是難以彌補初期的決策缺陷的。不切實際的要求項目組織實施項目“要少花錢，多辦事，花小錢辦大事，不花錢也辦事”是沒道理的，也是不科學的。俗話說：“良好的開端是成功的一半”，項目的范圍定義，尤其是在投資限額條件下的范圍定義，就是項目的開端。在項目之初就要明確項目邊界和項目可交付成果的內(nèi)容，形成清晰的項目目標。
2.抓住限額投資項目的三個控制節(jié)點，按項目實施的程序邏輯關(guān)系以嚴格的約束。三個控制節(jié)點和程序就是：（1）項目完整性評價；（2）項目限額投資優(yōu)化變更程序；（3）項目整體變更控制程序。
三個環(huán)節(jié)構(gòu)成限額投資范圍管理的閉環(huán)，而且其先后順序具有邏輯約束關(guān)系，既不能缺失，也不能顛倒，否則將會在項目實施中顯現(xiàn)范圍管理與項目功能的矛盾。需要強調(diào)的是：項目范圍定義過程中，對范圍的內(nèi)容要切實的從項目產(chǎn)品的性價比進行優(yōu)化比較，注意避免單純節(jié)約資金評價導向，否則將影響項目的實施質(zhì)量和長期受益。項目的工作（活動）權(quán)重排序程序旨在使限額項目應有的特性和功能既不缺失遺漏，又能杜絕項目“鍍金”。評估限額投資項目的完整性和整體性是為了避免因投資限額因素而忽視項目的整體特性，一味的通知費用，減少功能或留下投資缺口。
3.要強化項目管理的責任機制。從項目的目標管理、過程控制、范圍核實到項目后評估都建立責任體系。除了項目機構(gòu)以外，相關(guān)干系人和投資控制的職能部門也要按照限額投資控制的職責，及時投入管理資源到項目之中，做到及時糾偏，受控狀態(tài)運作。結(jié)合國有企業(yè)建設(shè)工程項目管理的一般做法，通過“兩組一會”制度具體落實項目范圍管理的過程控制工作。
“兩組一會”就是由投資人下文成立的項目組，項目組按照項目法人制要求運行。項目組以業(yè)主身份對項目建設(shè)實施全面管理，承擔項目建設(shè)責任。項目協(xié)調(diào)組是由企業(yè)相關(guān)管理部門組成的。這些相關(guān)職能部門包括：工程建設(shè)管理部門、投資計劃管理部門、設(shè)計與造價咨詢部門、財務審計部門、安全環(huán)保部門、物資裝備部門、效能監(jiān)察部門等。協(xié)調(diào)部門按照職能分工，發(fā)揮各自對項目實施的服務指導、協(xié)調(diào)監(jiān)管的作用。項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)會是由建設(shè)行政管理部門（或項目管理辦公室）牽頭召集，項目協(xié)調(diào)組，項目建設(shè)有關(guān)各方參加現(xiàn)場辦公會。項目現(xiàn)場協(xié)調(diào)會是獨立于監(jiān)理工地例會以外的工作會議制度，確保項目正常有序的實施。
4.建立和加強限額投資項目實施中的過程控制。對限額投資項目的項目限額定義和兩個節(jié)點的控制是關(guān)鍵，要建立定期考核評價，即時獎懲兌現(xiàn)的機制和制度。責任考核和獎懲兌現(xiàn)是項目管理重要手段，但不是項目目的，充分調(diào)動項目管理人員的積極性和創(chuàng)造性才是最終的目的。考核獎懲的激勵作用的效力在及時性上，長期工程管理的體會告訴我們：激勵作用隨激勵的時間拖延而衰減。比如，若在項目收尾時才進行獎懲激勵的話，獎懲激勵只能形成的組織過程資產(chǎn)，激勵作用只能對未來的項目產(chǎn)生正面作用。對本項目而言，由于時已過，境亦遷，已沒有激勵效力了。因此，提倡項目考核要細化到可交付成果，限額控制節(jié)點和實施中的每個活動階段，通過細化分解形成子目標系，及時對各個子目標進行評價考核。
第4篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
提出這些戰(zhàn)略的背景是①政治上的要求：內(nèi)陸地區(qū)對沿海地區(qū)實行的優(yōu)惠政策而造成的沿海同內(nèi)陸地區(qū)間差距表示不滿，在政治上需加以解決；②經(jīng)濟政策方面的要求：雖然沿海地區(qū)形成了以消費品工業(yè)為核心的出口型增長機制，然而尚不能充分影響內(nèi)陸地區(qū)和生產(chǎn)資料工業(yè)。因此在下一個階段，必須強化生產(chǎn)資料工業(yè)（第二次進口替代），要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。
在這個意義上，象征“T字型戰(zhàn)略”的龍頭被指定為上海（及其浦東開發(fā)區(qū)）。上海雖然地處沿海地區(qū)但并非是早期對外開放的城市。另外，國有企業(yè)的比重很大，其經(jīng)濟效率低下，使八十年代的上海深受低增長之苦。事實上承認了作為經(jīng)濟特區(qū)的浦東開發(fā)，在引人外資的同時強化國有企業(yè)正適應了上述②的要求；把上海的發(fā)展作為長江流域經(jīng)濟發(fā)展的先導正是適應了上述①的要求。
但是，在這里需要明確的是，這些戰(zhàn)略并不是在充分研究其有效性之后提出來的。戰(zhàn)略有效性的重要前提條件是各經(jīng)濟區(qū)間的相互關(guān)系是否有充分的發(fā)展。但是，在現(xiàn)實中，經(jīng)過了30年以上僵化的計劃經(jīng)濟時期，各經(jīng)濟區(qū)被嚴重地條塊分割。例如在物流領(lǐng)域中就很典型，其一是國內(nèi)貿(mào)易局、交通部。鐵道部。對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部等中央政府系統(tǒng)的的“條條”（縱向）分割；其二是各地方政府的“塊塊”（橫向）分割。這樣，就不會存在跨越“條條塊塊”的物流網(wǎng)。雖然被稱為經(jīng)濟區(qū)，實際上是被嚴重地制約了。即使是“三沿發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)揮其效果的前提條件也不夠充分。換句話說，從物流的現(xiàn)狀可以看出經(jīng)濟區(qū)的實際情況和問題。本小論就是以上述問題作為出發(fā)點，通過把握物流及經(jīng)濟區(qū)的現(xiàn)狀和問題來展望兩者今后發(fā)展的趨勢。
一、中國的物流發(fā)展與經(jīng)濟區(qū)
對于發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展來說，完善其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是最重要的課題。其中狹義的物流基礎(chǔ)設(shè)施，即交通、運輸設(shè)施的完善，能使新的資源開發(fā)及已有資源有效的分配成為可能，通過原材料供給范圍的擴大、產(chǎn)品銷售市場的擴大、直接或間接與交通運輸有關(guān)的工業(yè)的發(fā)展等促進經(jīng)濟發(fā)展。另外，交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，具有擴大社會分工范圍的效果，以這種社會分工為基礎(chǔ)形成了經(jīng)濟區(qū)。
在這里，作為后面論述前提的經(jīng)濟區(qū)的定義如下：
①至少擁有一個經(jīng)濟中心（城市）；
②圍繞著經(jīng)濟中心而形成的穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系；
③擁有從事某一種產(chǎn)品或?qū)ｉT行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且與下屬經(jīng)濟區(qū)域之間具有分工或合作關(guān)系；
④與同層次其他經(jīng)濟區(qū)域直至上層次的經(jīng)濟區(qū)域有著比較密切的經(jīng)濟關(guān)系。
經(jīng)濟區(qū)的實際規(guī)模，是由滿足上述條件的具體情況而決定的，但是一般來說，專業(yè)分工關(guān)系及交通運輸條件越發(fā)達的區(qū)域其規(guī)模越大。另外，要形成具備上述條件的經(jīng)濟區(qū)，其所屬的國民經(jīng)濟應該要達到開發(fā)經(jīng)濟學中所講的“起飛”階段。之所以這樣講，是因為在“起飛”以前的傳統(tǒng)社會中，科學技術(shù)水平和生產(chǎn)力水平低下、社會分工關(guān)系不明確、商品交換不發(fā)達，進而不存在穩(wěn)定的區(qū)域間的專業(yè)分工關(guān)系。而“起飛”階段則是伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)興起并且成為經(jīng)濟的主導部門，生產(chǎn)的社會化。專業(yè)化達到較高的水平，鐵路。海運事業(yè)的高速發(fā)展開拓了國內(nèi)外市場，商品貿(mào)易及區(qū)域間專業(yè)分工的范圍日漸擴大。另外，隨著大規(guī)模制造業(yè)的加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和人口的集中，這也是大城市的產(chǎn)生時期。這些現(xiàn)象標志著經(jīng)濟區(qū)的形成。中國已經(jīng)達到了這個階段。
但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展物流是怎樣變化的呢？這先要看“貨運密度”的變化。這則是由“貨物發(fā)送量除以社會生產(chǎn)總額”的“噸／億元”來表示的。
實際研究表明，在中國，社會總產(chǎn)值每增加1億元，貨運量與貨物周轉(zhuǎn)量在1952—1978年間分別增加33．52萬噸公里、0．89億噸公里；在1978—1988年間分別增長23．48萬噸公里。0．43億噸公里。就是說，貨運密度是隨經(jīng)濟的發(fā)展而下降的。其原因是：伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈加高度化，單位產(chǎn)值的運輸量就越減少；而隨著技術(shù)進步使得單位產(chǎn)值所需的能源及原材料的消耗量減少；運輸管理的合理化使得無謂的運輸減少等。
在考慮物流與經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系時不能忽視的另外一點是有必要探討運輸成本對于經(jīng)濟區(qū)內(nèi)及經(jīng)濟區(qū)間的物流形態(tài)的影響。運輸成本與單位的運輸可能量成反比，而與運輸距離成正比。如果商品和運輸距離不變，單位運輸量公里的成本按運輸方式來分：水運最便宜，其次應該是鐵路和公路。但是，決定運輸費用的不僅是運輸方式，運輸成本中不僅含有運輸費用還含有裝卸貨物所需的成本（終端成本），所以采用何種運輸方式不能一概而論。還有，除上述成本的因素之外，被運輸商品的物理特性（容積、重量。強度等）以及單位容積重量的價格也對運輸方式的選擇產(chǎn)生很大影響，并且決定經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外的運輸結(jié)構(gòu)、物流結(jié)構(gòu)。
二、中國的貨運狀況與經(jīng)濟區(qū)
下面，探討改革開放以后隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國的物流和經(jīng)濟區(qū)以及兩者的關(guān)系是如何變化的問題。把著眼點放在改革開放時期是因為自改革開放起，跨地區(qū)的生產(chǎn)要素（勞動力、資金。生產(chǎn)資料等）才開始正式地自由流動，伴隨著這種流動，計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)濟區(qū)開始進人再形成過程。
首先，看物流發(fā)生的變化。
（l）按計劃分配的物流減少了。這是因為伴隨經(jīng)濟體制改革，中央政府控制的生產(chǎn)資料范圍急速地縮小了。例如：煤炭生產(chǎn)量中計劃分配部分從1979年的59%急劇減到1990年的40．7%，鋼材則從77．l%到41．5%，木材則從85%到21．8%。不過生產(chǎn)資料的運輸量并沒有減少，其中大部分依然通過鐵路運輸性產(chǎn)資料運輸占鐵路運輸總量的比率一直在70％以上）。那么，將計劃分配運輸?shù)恼加新视谩吧a(chǎn)資料的鐵路運輸量占貨運總量中的比率”來代替便可以發(fā)現(xiàn)其變化，從1978年的37．9%減少到1997年的11．3％，實際上計劃分配的運輸量的占有率應該更小。
（2）由于搞活地方經(jīng)濟，區(qū)域內(nèi)物流需要增加了。這主要表現(xiàn)在承擔短距離運輸?shù)墓愤\輸迅速成長。表及一1所示，各種運輸方式中，公路運輸?shù)恼加新始眲≡鲩L。然而其平均運輸距離并未增加（1978年的32公里增加到1997年的56公里。這之間鐵路的運輸距離從496公里增加到772公里）。另外，這與改革開放時期，帶動經(jīng)濟增長的輕工業(yè)、消費品工業(yè)的快速發(fā)展及與這個時期設(shè)立的外資企業(yè)對物流的要求有很大關(guān)系，特別是適合于公路運輸?shù)奶攸c（小批運輸、送貨上門運輸?shù)目赡埽?/p>
（3）跨地區(qū)的物流也有增加。這可以表示鐵路運輸?shù)绞⊥狻⒌貐^(qū)外的運輸量變化。
根據(jù)研究分析各省間的物流量的變化，流出、流人均高出全國的平均增長水平的有山東、廣東和四川等。其中，與廣東有著很高運輸增長率的流人地、流出地的范圍波及全國，特別引人注目的是與運輸距離長短無關(guān)的物流量大大增長。其背景可以推測為：對外開放先行的廣東作為委托加工貿(mào)易的基地，原材料從全國匯集于此，廣東生產(chǎn)的商品運輸?shù)饺珖鞯亍?/p>
如此的物流變化對經(jīng)濟區(qū)有著什么樣的影響呢？
（1）以能源、原材料的物品數(shù)量平衡為基礎(chǔ)，以大規(guī)模的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為軸心，區(qū)域內(nèi)自給自足體系為特征的“計劃經(jīng)濟時代型”經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)向以各區(qū)域比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的，與其他區(qū)域的分工關(guān)系、物流狀況為軸心的較為現(xiàn)實的“市場經(jīng)濟型”經(jīng)濟區(qū)。
（2）但是，如此出現(xiàn)的經(jīng)濟區(qū)間的專業(yè)分工關(guān)系還不夠發(fā)達。特別是20世紀80年代中，實際研究表明，各地區(qū)爭先恐后對相同的行業(yè)進行投資，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。
（3）各經(jīng)濟區(qū)均加強了吸引外資的勢頭。吸引外資的比重與經(jīng)濟發(fā)展有很強的正比關(guān)系。達到高增長的地區(qū)是吸引外資成功的區(qū)域，也是外資所要求的物流基礎(chǔ)設(shè)施完備的地區(qū)。學到了這個事實的各地方（政府）為了完備吸引外資的條件，大力開展交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。今后，隨著這些基礎(chǔ)設(shè)施的完備，將促進經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部的市場統(tǒng)一和經(jīng)濟區(qū)間的分工關(guān)系的完善。
三、中國的對外開放與經(jīng)濟區(qū)
在考察改革開放以后的經(jīng)濟區(qū)的時候，不可忽視對外開放對其產(chǎn)生的影響。具體從對外貿(mào)易和外國直接投資來看。例如以初期的典范——珠江三角洲為例，80年代，以與香港委托加工貿(mào)易為基礎(chǔ)，誕生了許多工業(yè)團地，工業(yè)的集中又進一步吸引了外資，由此形成了循環(huán)。以公路為主要紐帶，與香港以及其他地區(qū)相連是工業(yè)團地的一大特點。國內(nèi)外投資者在這些公路沿線的投資，這也是在“點線開發(fā)理論”下的經(jīng)濟區(qū)逐漸形成的過程。
到了九十年代，隨著對外開放的擴大，又出現(xiàn)了更新的經(jīng)濟區(qū)。比如，在上海到南京的主干道路沿線上，昆山、蘇州、無錫、常州等新興工業(yè)城市逐步發(fā)展起來，其經(jīng)濟影響的范圍遠遠超過了珠江三角洲。這是因為這些地區(qū)在各自原有的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工及市場占有之外，外國直接投資也瞄準國內(nèi)市場，所以生產(chǎn)過程中原材料籌措和產(chǎn)品銷售這兩個環(huán)節(jié)均擴大了國內(nèi)市場。
改革開放后的經(jīng)濟圈的另一特點是在上述經(jīng)濟圈下又涌現(xiàn)了一些“小經(jīng)濟區(qū)”。僅各地的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量就分別已達到32個和53個（截止至1997年）。除了“泡沫因素”外，各開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢在于可靈活運用高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施。附近大工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、研究開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（包括信息、人才）。即通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，將使產(chǎn)業(yè)地域擴大。吸引外資地域擴大。作為此種意義上的小經(jīng)濟圈，包括上述的上海一南京的各城市的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北京一天津的北京經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。
通過以上的實際考察，目前可以這樣說，不管是出口導向型還是國內(nèi)市場導向型的外國直接投資均形成了以投資區(qū)域為中心的新型經(jīng)濟區(qū)。近年來，外國投資的重點從出口導向型逐步轉(zhuǎn)向了國內(nèi)市場導向型，國內(nèi)市場導向型以在當?shù)刭徺I原材料。當?shù)劁N售為目的。預計通過這些外資可起到加強投資地與國內(nèi)其他地區(qū)之間相互依存的作用。在內(nèi)陸地區(qū)的投資狀況也是如此。因外資的投資動機是瞄準國內(nèi)市場，所以有必要將內(nèi)地的資源。市場向外資開放，由此國內(nèi)各地區(qū)的相互依存的關(guān)系也將得到加強。
四、今后的研究課題
本小論最后將要討論的是今后的研究課題。遺留的第一個課題是，在不同類型的地區(qū)內(nèi)進行案例研究。中國各個經(jīng)濟區(qū)間的差距很大。積累和分析案例研究成果后，我們才開始構(gòu)筑物流與經(jīng)濟區(qū)發(fā)展之間關(guān)系的理論。
第5篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
我國社會經(jīng)濟體制正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。要求會計工作應該由報賬型向管理型、決策型轉(zhuǎn)變。即由財務會計向管理會計拓展，由手工做賬向電算化、信息化轉(zhuǎn)變。會計準則、會計制度及相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域的改革在不斷深化，要求財務會計人員不斷學習新知識、具備掌握和運用新知識的能力和水平。以適應不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境。
二、財務會計人員需要具備的綜合素質(zhì)
(一)法治觀念。無論是從業(yè)資格還是各級會計職稱考試，都離不開財經(jīng)法規(guī)的學習。這就要求會計人員首先要具備法制觀念，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行賬務處理、納稅申報、預測和決策。
(二)職業(yè)道德。會計人員特別是注冊會計師崗位必須強調(diào)職業(yè)道德規(guī)范。主要包括:愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、保守秘密、搞好服務。
(三)專業(yè)技能。會計人員不僅要熟練掌握記賬、報賬的一系列程序，還要熟練掌握財務軟件的使用。預算、分析、決策、控制等多方面技能。
(四)協(xié)調(diào)和溝通能力。財務會計是綜合部門，不僅對單位內(nèi)部各部門之間要協(xié)調(diào)，對客戶、工商、稅務、銀行等外部單位也要進行溝通和協(xié)調(diào)。因而會計人員首先需要具備語言表達能力、講究儀表、文明禮貌。另外，還要至少掌握一門外語。
三、提高財務會計人員素質(zhì)的有效途徑
會計人員綜合素質(zhì)的提高，不僅有社會因素，也有主觀原因。因而需要社會各方共同努力，更需要會計人員自身不斷學習，熟練掌握新知識、新法規(guī)和操作技能。有效提高財務會計人員綜合素質(zhì)，才能適應時代的需要，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
(一)加強會計人員法制教育
采取有效措施，定期組織財務會計人員認真學習財經(jīng)法規(guī)、政策、制度。用典型案例幫助會計人員更好的去理解知法、‘懂法、守法的重要意義。樹立廉潔自律、堅持原則的風尚。加強防范意識，不弄虛作假，遠離經(jīng)濟犯罪，避免工作失誤。
(二)加強會計人員思想品德教育
職業(yè)道德教育貫穿于會計人員職業(yè)生涯的始終。因此，把對會計人員的職業(yè)道德教育作為長期任務，抓緊抓實，有計劃、有組織地進行。使會計人員樹立起職業(yè)道德觀念，自覺遵守道德規(guī)范，抵制不良風氣侵蝕。同時還要制定相應的監(jiān)督檢查機制，把會計職業(yè)道德水平的高低作為升級達標的考核內(nèi)容。
(三)加強會計人員繼續(xù)教育
首先，注重會計人員在職培訓。在職培訓不僅包括專業(yè)知識學習，還包括政策、法律、審計、稅務、電算化、經(jīng)營管理等方面的學習，不斷提高業(yè)務實力和政策理論水平。其次，提高網(wǎng)絡(luò)考核質(zhì)量。當前的會計從業(yè)資格證年檢實行網(wǎng)絡(luò)授課、聽課、答題的形式。有很多會計人員以工作忙碌為由找人代聽課、代答題的現(xiàn)象。這樣很難保證繼續(xù)教育的質(zhì)量。筆者建議采取網(wǎng)上授課，現(xiàn)場答題的方式。最后，鼓勵會計人員自學。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展必然要求會計人員在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務水平、綜合能力等方面有所提高，其中很重要的路徑就是自學。自學形式有很多，可以根據(jù)自身情況選擇適合自己的學習方式。比如聽網(wǎng)課、參加課外輔導班等。另外，開展學術(shù)交流、業(yè)務研究等達到知識的更新與互補。不斷完善知識結(jié)構(gòu)、更好地履行工作職責。
(四)加強會計人員綜合能力培養(yǎng)
在知識經(jīng)濟時代，由于信息化、資產(chǎn)的無形化和貿(mào)易的全球化，對會計人員的判斷、分析、預測、決策、控制等有了更高要求。會計綜合能力主要體現(xiàn)在:交流能力、觀察能力、思辨能力、管理能力、操作能力等多方面。培養(yǎng)會計人員綜合能力主要是通過工作實踐和不斷提高職稱等級，理論與實踐的有機結(jié)合。
四、總結(jié)
第6篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
【關(guān)鍵詞】 人力資源管理 中美差異 啟示
人力資源是企業(yè)持續(xù)競爭之源，是現(xiàn)代社會核心資源之一。美國能在近半個世紀以來發(fā)展成為經(jīng)濟實力和科學技術(shù)方面的世界一流大國，其原因之一就是建立并實行了具有競爭力的較為科學的人力資源管理制度。我國企業(yè)的人力資源管理起步較晚，加之特殊的國情和文化背景，還有許多不夠完善的地方。
一、我國企業(yè)人力資源管理存在的不足
隨著市場經(jīng)濟體系的逐步建立，我國企業(yè)加快了在人力資源管理方面的探索步伐和改革力度，企業(yè)人力資源管理從無到有，從借鑒到創(chuàng)新，從全盤西化到中國特色，已經(jīng)逐步形成了具有自身特點的管理模式，人力資源管理水平較前些年有了很大提高。但同時，由于我國多數(shù)企業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的為計劃經(jīng)濟服務的人事管理模式，我國企業(yè)現(xiàn)代意義上的人力資源管理職能還沒有得到充分發(fā)揮。
1、企業(yè)制度等級觀念較強
社會主義市場經(jīng)濟體制建立初期，在引入現(xiàn)代化企業(yè)管理體制的過程中，由于計劃經(jīng)濟的影響，人事行政管理仍然占據(jù)主導地位，企業(yè)中的等級觀念較為嚴重，上下級溝通不暢，下級對上級一般是服從，管理者給員工的感覺是“高高在上”。領(lǐng)導與成員之間的互動和相互影響較少，員工感受不到自己的存在和對企業(yè)的影響力。
2、招聘配置與企業(yè)需求脫節(jié)
在員工招聘過程中，重資歷、重學歷、輕能力的現(xiàn)象仍然存在。同時，對人力資源的使用也缺乏規(guī)劃，招聘人員由于缺乏企業(yè)對崗位的職務分析，導致所招聘的員工往往與企業(yè)的實際用人需求不符，難免產(chǎn)生“用非所學，學非所用”的人力資源浪費現(xiàn)象。
我國企業(yè)人力資源配置能力較弱，其職能多為人員調(diào)配、晉升、培訓等，沒有按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要將員工作統(tǒng)一規(guī)劃，難以形成合理流動的優(yōu)化配置機制，企業(yè)人力資源管理中因人設(shè)崗、人情安置的現(xiàn)象依然存在。
3、培訓效率偏低
近些年來，隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的極大提高，企業(yè)領(lǐng)導者們開始意識到開展人力資源培訓的重要性，但同時也存在一些問題：一是只注重思想意識教育。目前我國企業(yè)培訓的一個顯著特點是注重思想意識的改造，要求員工認同企業(yè)的價值觀和發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)員工對企業(yè)的奉獻和承諾，這樣的結(jié)果使思想意識的培訓流于形式和說教，效果不理想。二是只注重短期效益。由于培訓是企業(yè)人工成本的重要組成部分，大多數(shù)企業(yè)往往只注重員工工作技能的提升，而忽略對現(xiàn)代企業(yè)工作模式、工作方法、創(chuàng)新能力等方面的培訓，使得一般員工“知其然不知其所以然”，高級員工按部就班、創(chuàng)造力不佳的現(xiàn)象成為常態(tài)。
4、薪酬及績效考核激勵作用不強
計劃經(jīng)濟時代，我國推行的是崗位工資制，員工薪資的增長主要依靠職位的調(diào)整。實行市場經(jīng)濟體制以來，員工的薪酬成為企業(yè)成本的一部分，大多數(shù)企業(yè)為了最大限度地獲得利潤，盡可能降低人工成本占總成本的比重，使得員工收入與企業(yè)業(yè)績脫節(jié)，與國際水平嚴重脫軌，導致人才積極性差，流動性大。目前我國企業(yè)稀缺性人才流失嚴重與這種靈活性不高的薪酬模式不無關(guān)系。
現(xiàn)如今，我國很多企業(yè)已經(jīng)意識到了績效考核的重要性，并逐漸將其作為人力資源管理的一個核心內(nèi)容，在績效考核的工作上投入了較大精力。然而，許多企業(yè)的績效考核工作仍存在很大誤區(qū)，暴露出許多嚴重問題：過多關(guān)注員工現(xiàn)在是否遵守行為規(guī)范，是否實現(xiàn)既定目標，而忽略了未來的發(fā)展變化；考核結(jié)果不足以與員工晉升、提薪、獎勵、調(diào)動、培訓等掛鉤，也無法實現(xiàn)人力資源管理的信息反饋及人員行為的激勵及約束。
5、創(chuàng)新能力不強
作為在典型集體主義文化環(huán)境下成長起來的現(xiàn)代中國企業(yè)，也呈現(xiàn)出高度的集體主義特征：重視人際關(guān)系、淡化個人的性格色彩和成就的重要性、個人與企業(yè)是附屬與被附屬的關(guān)系，普通人對企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展方向不必參與意見、不用承擔責任，領(lǐng)導者與下屬之間的關(guān)系、員工之間的人際關(guān)系非常重要。這樣便導致企業(yè)內(nèi)部看似表面非常和諧，實則整體效能不高，創(chuàng)新能力不強。
二、美國企業(yè)人力資源管理的特點
1、更傾向于重視理性和個性
美國是一個典型的高度個人主義文化的國度，崇尚個性和自由。在美國的企業(yè)中，也呈現(xiàn)出高度個人主義的特征：重視法制和契約精神，制度和管理是企業(yè)與個人之間聯(lián)系的紐帶，推崇個人奮斗、自由競爭和自我實現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部則都致力于認同個人的努力和成就，有利于營造自由競爭的良好氛圍，崇拜英雄，提倡冒尖，通過激發(fā)每一個職工的創(chuàng)造性來提高企業(yè)的活力。
2、美國企業(yè)勞資關(guān)系緊張
美國企業(yè)的人力資源管理模式屬于技術(shù)型，勞資關(guān)系被視作一種純粹的經(jīng)濟契約關(guān)系，認為企業(yè)管理是管理者的事，員工的職責就是完成上級下達的工作任務，其勞動貢獻通過工資就可以補償，員工沒必要也不應該參加管理，更無權(quán)過問企業(yè)的經(jīng)營情況。由于不了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，加上與管理層收入的懸殊差距，員工對企業(yè)缺乏信任感和歸屬感，對管理者懷有對立情緒，勞資關(guān)系比較緊張。此外，由于可以隨時招聘員工，對于那些罷工、對公司有不滿情緒的員工也可以隨時解雇，如果在經(jīng)濟發(fā)展的高速期，這種頻繁的勞資糾紛以及罷工，會給公司帶來經(jīng)營上的風險。
3、人力資源招聘配置靈活
在美國，企業(yè)和勞動者之間能進行充分自由的選擇，從而在全社會范圍內(nèi)靈活地實現(xiàn)個人與崗位的最優(yōu)化配置，對于提高效率、降低成本有著重要意義。同時，市場化機制給予憑個人能力實現(xiàn)職業(yè)流動或工作轉(zhuǎn)換的員工以充分的尊重和肯定，有助于提高企業(yè)的競爭力。
同時，美國企業(yè)在管理上實現(xiàn)了制度化和專業(yè)化，人力資源管理的規(guī)章制度非常完善，對個人素質(zhì)的技術(shù)要求、工作職責和突發(fā)性問題的處理都有具體的規(guī)章可循，職務分工明確細膩。這種細膩的職務分工提高了管理效率，降低了管理成本，為美國公司高度的專業(yè)化打下了基礎(chǔ)，也為員工的錄用、考評、工資制度、獎金發(fā)放以及職務提升等都提供了依據(jù)。
4、開展廣泛的人力資源培訓
美國企業(yè)認為學校的普通教育水平還不能完全滿足企業(yè)實際經(jīng)營具體、多元、多變的要求，因此需要對員工進行進一步的培訓，以不斷提高各級各類人員的工作適應能力。在美國企業(yè)，員工一經(jīng)錄用，首先需要接受系統(tǒng)的職前培訓，以熟悉和適應新的工作環(huán)境，并在正式進入崗位之前完成自身的“社會化”教育。之后員工一般都需要接受在職培訓，其培訓內(nèi)容包括技術(shù)再培訓和職業(yè)意識再教育。除常規(guī)的教學和輔導外，還開展諸如研討會、案例研究、角色扮演、文件篩選、管理游戲、工作轉(zhuǎn)換等各種形式的人力資源培訓。 轉(zhuǎn)貼于
5、薪酬及激勵方式較為靈活
歐美國家工資一般占企業(yè)運營成本的50%左右，員工可以享受到完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟等社會保障，施行基于能力的薪酬模式，能力薪酬是以人才本身具有的知識、技能及素質(zhì)水平作為基礎(chǔ)，激勵員工不斷學習以提高任職技能和能力。它的基本假設(shè)是員工能力越高，能為企業(yè)創(chuàng)造的價值就越多，即相信“有好的能力，就有好的結(jié)果”，鼓勵員工自覺掌握新的工作技能和知識。
美國企業(yè)的獎勵制度名目繁多，優(yōu)秀員工與落后員工之間的工資福利差別相當大，總裁的年收入（包括獎金）甚至可以達到上千萬，是普通員工工資的幾百倍。這種高獎勵、強刺激的薪酬手段，對調(diào)動員工的積極性、提高員工素質(zhì)起到了巨大作用，尤其在中高層領(lǐng)導實現(xiàn)自我價值、積極工作、不斷增加公司的收入和價值的激勵中起了重要作用。
三、對我國企業(yè)人力資源管理的啟示
美國企業(yè)人力資源管理模式有其特點和優(yōu)勢，對我國企業(yè)有可借鑒之處。我們要善于學習和借鑒美國企業(yè)人力資源管理的有效做法和先進經(jīng)驗，建立和完善符合我國企業(yè)實際的、具有本國特色的人力資源管理模式。
1、樹立和強化“以人為本”的管理思想
“以人為本”的關(guān)鍵在于尊重人才，員工是直接生產(chǎn)產(chǎn)品的人，如果不把員工的地位認識清楚，就不可能生產(chǎn)出最好的產(chǎn)品和提供最佳的服務，因此企業(yè)應該將員工放在第一位。我們要將企業(yè)作為人類群體，首先要為這一群體的人員服務，包括自己的職工、管理人員和公眾。現(xiàn)代管理理論找回了“人”原本應有的位置，企業(yè)不僅要謀求自身的發(fā)展，還應高度重視員工的發(fā)展，使二者達到有機的統(tǒng)一。
2、建立以誠信為基礎(chǔ)的契約機制
勞動契約是人力資源管理的基礎(chǔ)，心理契約是人力資源管理的最高境界，中國企業(yè)應注重中西方文化的結(jié)合，建立以誠信為基礎(chǔ)的契約機制。誠信是人才交流與管理的基礎(chǔ)，是控制契約的最佳機制，建立以誠信為基礎(chǔ)的契約機制，應視員工為客戶，實施新興的企業(yè)與員工模式，從而贏得員工忠誠度。
3、加強現(xiàn)代化企業(yè)培訓
企業(yè)培訓的直接目標是提升員工的技能，但是提升企業(yè)競爭力的最終方式則是提升人力資源的核心競爭力。因此，企業(yè)培訓應該建立“全員素質(zhì)提升”的理念，加強管理理念、工作方式、團隊意識和創(chuàng)新意識培訓，鼓勵員工共享多元化的價值理念，建立技能培訓、思維培訓等多系統(tǒng)并行的人才開發(fā)培訓體系，將課堂價值理念培訓融入到企業(yè)文化和工作制度政策中來，增強培訓的針對性和時效性。
4、激勵方式要與時俱進
激勵是建立在員工需要的基礎(chǔ)之上，需要不同，激勵的方式或手段自然就不同。隨著知識經(jīng)濟的到來，知識型員工的比例逐漸增加，員工的需要層次逐步提高并趨向多元化，其精神需求也逐步成為主導需求。在激勵方式的選擇上，要根據(jù)員工不同層次的要求而采取多樣化的方式。可以根據(jù)企業(yè)實際情況引入一些長期物質(zhì)激勵手段，如設(shè)計核心員工持股、經(jīng)營者年薪制及股權(quán)激勵等來充分調(diào)動其積極性。同時，要注重精神激勵，企業(yè)應建立員工全方位、多渠道參與管理決策的民主制度，鼓勵員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策；還應注重增加優(yōu)秀員工的培訓機會，設(shè)置職業(yè)發(fā)展多條通道，給人才提供充分的發(fā)展機會和實現(xiàn)個人自我價值最大化的舞臺。通過綜合運用物質(zhì)激勵和精神激勵，真正建立起適應企業(yè)特色、時代特點和員工需求的激勵體系，激發(fā)員工的潛力和工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。
【參考文獻】
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第7篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
“名酒”低下高貴的頭
大多數(shù)人認為，中國白酒未來的發(fā)展將是一個由“黃金時代”到“鋼鐵時代”的過程。白酒在經(jīng)過2003—2012“黃金十年”后，未來將迎來“鋼鐵時代”——即政務公款消費的泡沫被戳破后，大眾消費將迎來“剛性需求”。名酒變民酒，價格市場定，白酒的價格和價值回歸到民間，那些真正被商務和老百姓日常事務喝掉的白酒，才是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，而那些迎合公款消費的“政治酒”、高價酒將退出舞臺和回歸價值。“鋼鐵時代”的白酒，消費市場是剛性的、理性的、真實的、穩(wěn)定的、可持續(xù)的、有規(guī)律的。
讓中國最優(yōu)質(zhì)的名牌白酒到一線去，到農(nóng)村去，到市民家庭餐桌上去，到網(wǎng)上的“屌絲”中間去……就像讓中國最好的品牌家電——海爾、格力、美的等，走進尋常百姓家一樣，家家能看得到，家家能用得起。
喝一瓶幾塊或十幾塊錢的“二鍋頭”，真的會使我們掉價嗎？一瓶幾十塊錢的“枝江大曲”為什么不能做到與“五糧液”一樣的品質(zhì)口感呢？當然，有可能做到，問題是做到了也賣不出那個價。
所以，當所有的中國名酒都為“非富即貴”群體而打造，而廣大的老百姓，每天只能喝劣質(zhì)的廉價白酒，能指望老百姓愛這個“國粹產(chǎn)業(yè)”嗎？
所以，中國白酒如果真想救贖自己，那就停止攀附權(quán)貴的步伐，打消炫耀自己身份和地位的念頭。正如米奇·阿爾博姆所說：“如果你想對上層社會炫耀自己，那就打消這個念頭，因為他們照樣看不起你。如果你對社會的低層炫耀自己，他們只會嫉妒你，身份地位往往使你感到無所適從，唯有一顆坦誠的心，方能使你悠然地面對整個社會。”
事實正是這樣，在中國，無論多么名貴的白酒，只是一個面子道具而已，并沒有注入令人怦然心動的靈魂。縱觀中國改革開放三十多年以來，茅臺、五糧液、瀘州老窖、劍南春、汾酒、水井坊、古井貢等各大“中國名酒”的遭遇，無不是這樣，當他們極力攀附權(quán)貴，對上層社會炫耀自己的身份和地位時，一旦政府出臺一個清廉政策，他們就吃不消了。當他們與下層社會拉開距離，炫耀自己高貴的價格、身份和地位時，迎來的又是雨點般的口誅筆伐和嫉妒怨恨。
“茅臺”的國酒和奢侈品身份；汾酒的“第一國宴用酒”，“水井坊”的高尚生活元素身份，“國窖1573”的定制收藏身份，五糧液的“白酒大王”身份等等。幾乎都給他們帶來了毀譽參半的麻煩和苦惱，不能悠然地面對世界。
2013年，在這種上下不討好的無所適從的困境下，“茅臺”、“五糧液”兩大品牌終于低下高貴的頭顱。一度被炒到2700元的53度飛天茅臺，如今零售價格已跌破千元，降到950元，基本回到2010年的水平；而52度的五糧液單瓶售價為670元，團購價已經(jīng)降到650元甚至更低，659元的廠家價格線早已失守。茅臺直接將漢醬酒和仁酒價格雙雙砍掉一半至399元和299元；五糧液則高調(diào)推出“五糧液頭曲”、“五糧液特曲”以“做強做大中價位產(chǎn)品”，此外汾酒、劍南春等也加入了推中檔新品的陣營。
另一現(xiàn)象是，此前，因為擔憂線下價格會被擾亂，白酒巨頭對酒類電商一直敬而遠之。然而，今年，茅臺、五糧液等白酒巨頭先后向電商渠道拋出了橄欖枝。
對于白酒文化來說，2013年是一個歷史轉(zhuǎn)折點，政府給了白酒業(yè)一個糾錯的千載難逢的好機會。
建國以來，白酒的價值觀沒有一刻離開過政治。計劃經(jīng)濟時期，白酒是政治的產(chǎn)物，被國家稱為“戰(zhàn)略物資”和“精神原子彈”，酒廠的“政績”是第一位的。從這個這時開始，白酒便埋下了“禍根”。改革開放以來，白酒更加隨波逐流，與政治沆瀣一氣，與政客同流合污，“那顆坦誠的心”在“計劃經(jīng)濟的遺產(chǎn)堅冰”和“市場經(jīng)濟的商業(yè)亂象”中幾乎蕩然無存。
改革開放后的1979年至1988年，白酒行業(yè)第一次繁榮——“要當好縣長，先辦釀酒廠，工農(nóng)并學商，一起辦酒廠”；1989年至1992年，白酒行業(yè)經(jīng)歷四年調(diào)整；1993年至1997年，白酒行業(yè)第二次繁榮——“白酒財政、標王爭霸”；1998年至2002年，白酒行業(yè)又調(diào)整五年；2003年至2012年，白酒行業(yè)第三次繁榮（中間因金融危機略有波動）——“政務引領(lǐng)、漲價浪潮”。回顧白酒行業(yè)的發(fā)展歷程，我們似乎都能從中總結(jié)出許多道理。在我們看來，興衰更迭，潮起潮落，行業(yè)發(fā)展、演變的背后都有一定的邏輯、規(guī)律作支撐。但是，不可否認的是，白酒的行業(yè)周期波動，每一次無不是中國的政治經(jīng)濟推動的。
建國六十年來，白酒除了產(chǎn)量和銷售額數(shù)字的增長，酒文化卻并沒有明顯的深入人心的進步變化，甚至，正在加劇負面影響，這無疑是中國白酒產(chǎn)業(yè)的悲哀。其根本原因是“政治情結(jié)毀了中國酒文化”。白酒尤其是中國的名酒，無不誕生在一個計劃經(jīng)濟時期的“長官家庭”——骨子里有特權(quán)意識帶來的優(yōu)越感，是在“計劃調(diào)撥+批條”的家庭環(huán)境中長大的，經(jīng)不市場狂風暴雨的洗滌。
今天“名酒”變“民酒”，路走對了，能否轉(zhuǎn)型成功，尚有待觀察。
武大問酒讓人唏噓不已
2013年秋季（武漢）全國糖酒會上，一場“穿越文明，名酒復興”的活動在武漢大學舉行，其中一個環(huán)節(jié)，讓業(yè)內(nèi)人士大跌眼鏡，讓在場專家和企業(yè)家陷入尷尬，甚至成為了一個“黑色笑話”。
當專家們、企業(yè)家們在臺上侃侃而談五千年博大精深的中華酒文化后，最后一輪設(shè)置了大學生現(xiàn)場提問。主持人引導性的發(fā)言后，大學生們紛紛踴躍提問，沒想到的是，問題幾乎全是關(guān)于“白酒危害健康和社會秩序”等負面問題，大學生對中國白酒的釀造、飲用、文化等居然一無所知，而談起“洋酒文化”卻眉飛色舞、頭頭是道，一副才高八斗的樣子。
這個反差是對中國白酒尤其名酒當眾打了一記耳光。當我們的名酒每天還在為所謂的高貴“身份地位”爭風吃醋自我陶醉時，我們的下一代和民間力量卻在鄙視著這個國粹產(chǎn)業(yè)。當中國的年青人對自己國度的酒文化知之甚少，言必稱“洋酒文化”如何有益健康、魅力四射時，不知白酒精英們是否為此感到悲哀？
一部酒文化史，就是一部中國社會生活史。筆者認為，未來3-5年，白酒產(chǎn)業(yè)需要做的是，放下身價，走進大學，走進屌絲，走上群眾路線，回歸到最廣大的人民群眾中間去，傾聽他們的心聲，滿足他們的需求，培養(yǎng)、教育和壯大這個基礎(chǔ)市場，把真正的健康的酒文化傳播到下一代的心目中，這將是白酒產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展根基和希望。
——中國的“下層力量”是龐大的、根深葉茂的，他們才是支撐白酒產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮的源動力。
封壇酒帶來的一米陽光
有人說，中國白酒產(chǎn)業(yè)即將迎來“鉆石時代”。 他們認為，中國白酒在經(jīng)過2003—2012“黃金十年”后，將會產(chǎn)品升級——即另辟蹊徑，尋寶發(fā)掘、推出新品、精細打磨、定位特殊消費群體，開拓高端市場，以“文化價值觀”引領(lǐng)和驅(qū)動消費，走價值稀缺、情感為主的柔性營銷路線，深入消費者內(nèi)心，進行專業(yè)高品質(zhì)服務，這就是“鉆石時代”的特征。
在業(yè)內(nèi)人士看來，封壇酒是個好出路。只是在白酒行業(yè)一片大好的時期，瓶裝酒成為消費主流產(chǎn)品。在新的形勢下，封壇定制酒被認為是高端酒銷售的新渠道。洛陽杜康連續(xù)兩年來推出的封壇定制酒銷售都取得了不錯的成績，公司前三季度整體業(yè)績增長了50%。2013年9月10日，茅臺也推出了自己的封壇酒。
白酒專業(yè)人士表示：“三公消費政策對500毫升的高端酒影響較大，隨著消費習慣的改變，未來，封壇定制酒會長期存在，且比重會越來越大。”比如在高端酒銷售遭遇三公消費政策打壓后，瀘州老窖推出的“生命中的那壇酒”活動中的八款高端酒，成為企業(yè)自救的一個經(jīng)典案例。
瀘州老窖“生命中的那壇酒”的營銷推廣，為什么感動了那么多人？相信看完了“生命中的那壇酒”的微電影和廣告片后，都會有一種感覺：這不是在賣酒，是在記錄生命的歷程，銘記生命中的感動和真情時刻。
附：中國十大名酒
1、茅臺。貴州茅臺酒獨產(chǎn)于中國的貴州省遵義縣仁懷鎮(zhèn)，是與蘇格蘭威士忌、法國科涅克白蘭地齊名的三大蒸餾名酒之一，是大曲醬香型白酒的鼻祖。茅臺酒，被尊為中國的“國酒”，是我國醬香型風格最完美的典型。
2、五糧液。天下三千年，五糧成玉液。五糧液酒是濃香型大曲酒的典型代表，它集天、地、人之靈氣，采用傳統(tǒng)工藝，精選優(yōu)質(zhì)高梁、糯米、大米、小麥和玉米五種糧食釀制而成。
3、洋河大曲。該酒屬濃香型大曲酒，系以優(yōu)質(zhì)高梁為原料，以小麥、大麥、豌豆制作的高溫火曲為發(fā)酵劑，輔以聞名遐邇的“美人泉”水精工釀制而成。
4、瀘州老窖。瀘州老窖窖池于1996年被國務院確定為我國白酒行業(yè)唯一的全國重點保護文物，譽為“國寶窖池”。瀘州老窖國寶酒是經(jīng)國寶窖池精心釀制而成，是當今最好的濃香型白酒。
5、汾酒。汾酒是清香型白酒的典型代表，工藝精湛，源遠流長，以入口綿、落口甜、飲后余香、回味悠長特色而著稱。
6、郎酒。郎酒產(chǎn)地二郎灘是一方神韻十足的風水寶地。科學工作者發(fā)現(xiàn)，在郎酒成品中的微生物多達400多種，它們中的某些種類通過一系列復雜的組合，替郎酒催生110多種芳香成分，自然形成了郎酒的獨特品位。
7、古井貢酒。它以“色清如水晶、香純似幽蘭、入口甘美醇和、回味經(jīng)久不息”的獨特風格，被譽為“酒中牡丹”。
8、西鳳酒。該酒始于殷商，盛于唐宋，已有三千多年歷史，以“醇香典雅、甘潤挺爽、諸味協(xié)調(diào)、尾凈悠長”著稱。
9、董酒。董酒的香型既不同于濃香型，也不同于醬香型，是董香型白酒代表。
第8篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
關(guān)鍵詞： 托運貨物丟失；法律適用；請求權(quán)競合
中圖分類號：D922.282 文獻標識碼：B
一、案情介紹
2003年12月1日，沈陽市一家電子公司作為發(fā)件人，委托沈陽某快遞服務公司將貨物快遞運至深圳。結(jié)果在運輸期間，由于快遞公司的失誤貨物不慎丟失。據(jù)悉，丟失的貨物為99條內(nèi)存條，總價值近3萬元。快遞單上寫明快遞內(nèi)容為“內(nèi)存”，重約2.5公斤。事后，快遞公司表示愿意賠償1000元。由于雙方爭議較大訴至法院，一審法院判決快遞公司基于合同違約賠償3萬。快遞公司不服提起上訴，二審判決賠償1000元。
一審法院認為，快遞公司作為承運人，未按約定完成電子公司交付的托運工作，違反了合同約定的義務，故應承擔違約責任。雖然雙方約定快遞公司對所承運快件丟失或破損其責任限于郵費不超過三倍，但快遞公司提供的該格式合同條款違反了公平原則，并且沒有提請托運方注意，應認定該條款無效。因此，一審法院最后判決快遞公司賠償小陳近3萬元損失。
二審法院認為，由于該快遞公司是經(jīng)有關(guān)部門批準享有快件郵遞業(yè)務資格的從事快件寄遞業(yè)務的公司，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原理，其從業(yè)行為應受郵政法調(diào)整，原審認定雙方為運輸合同關(guān)系不當。快遞單中約定“一旦郵件丟失賠償三倍郵費”的條款雖為格式條款，但發(fā)件人在填寫快遞單時，已對其進行了充分提示。托運方并未對格式條款予以否認，這樣該格式條款對雙方均具約束力。由于托運方未選擇保價方式，根據(jù)雙方約定，快遞公司應按郵費三倍價格賠償小陳150元。快遞公司同意賠償1000元，該賠償數(shù)額高于合同約定的賠償數(shù)額，應視為快遞公司對自己權(quán)利的處分。
二、案件分析
本案一二審的結(jié)果大相徑庭，關(guān)鍵在于適用法律的不同。二審依據(jù)“特別法優(yōu)先于一般法”的原則從而適用了郵政法，但還有一個原則卻被忽視了，即“新法優(yōu)與舊法”的原則。因為《中華人民共和國郵政法》是1986年頒布實施的，而合同法則是1999年頒布實施的。眾所周知，1986年頒布郵政法時我們國家還帶有典型的計劃經(jīng)濟色彩，而1999年合同法頒布時我國已經(jīng)完全進入市場經(jīng)濟的軌道。從法律與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系來說，如果我們適用的是帶有計劃經(jīng)濟色彩反映計劃部門利益的郵政法，而排斥反映市場規(guī)律的合同法的適用，似乎有點欠妥。
從法律適用來看，雖然法律的具體適用取決于法官的自由裁量，但從一二審的判決中我們可以看出法律適用的些許端倪。法律推理本是一個演繹的過程，從法條到事實再到結(jié)果，自上而下，簡單明了。但在一些法官那里，它卻變成了一個"自下而上"的復雜錯綜的工程。他們首先確定判決結(jié)果，然后在法律條文和案情證據(jù)的叢林中殫精竭慮地尋找論證的路徑，這就是所謂的"被倒置的法律推理"。在這個過程中，判決結(jié)果不是法律推理的產(chǎn)兒，而是法律推理的指南。至于這個判決又是如何被首先確定的，卻是一個黑箱。
關(guān)于黑箱的問題過于復雜，在此不做討論，本文僅對快遞公司的賠償問題進行探討。從上述案例看，一個深層次的問題是：如果快遞公司在辦理業(yè)務時明知貨物價值3萬元，在其故意或過失造成貨物丟失時，其相對方（托運人）是否因未辦理保價運輸而只能得到150元的賠付？
從快遞運輸行業(yè)的角度看，如果托運人不辦理保價運輸，相對于辦理保價運輸?shù)耐羞\人來說，在貨物滅失時再得到如同辦理保價運輸一樣的賠付，實屬不公。因此，未辦理保價運輸?shù)耐羞\人應對貨物的滅失風險自負。但這種風險自負原則應該有例外，假如快遞公司的工作人員故意將貨物侵占，相對于數(shù)額較小的賠付，其所得的非法利益會大得多，這無疑存在道德風險的問題。因此，筆者認為，如果能夠證明由于快遞公司的故意或重大過失致使貨物滅失，則不能因其合同中事先約定的限制責任條款而減輕賠償責任。
從理論上說，由于快遞公司與托運人之間存在契約關(guān)系，適用合同法是毋庸置疑的。同時快遞公司將貨物丟失的行為直接侵害了相關(guān)方（例如托運人）的物權(quán)，在托運人擁有物權(quán)的情形下實質(zhì)上構(gòu)成違約與侵權(quán)的競合。違約與侵權(quán)的競合，從受害人享有的請求行為人承擔責任的權(quán)利角度看，也是請求權(quán)競合。合同法第122條規(guī)定：因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權(quán)責任。因此，如果受害方提起的是侵權(quán)之訴，根據(jù)民事法律的相關(guān)規(guī)定，快遞公司或者返還原物或者賠償損失，如此就有效避免了是否應適用合同中所約定的格式條款的問題。
從訴訟角度看，根據(jù)訴訟理論，民事訴訟舉證責任的分配取決于當事人所主張事實的類型，主張權(quán)利存在的人，應就權(quán)利產(chǎn)生的法律要件事實承擔舉證責任；否認權(quán)利存在的人，應對妨礙該權(quán)利的法律要件事實負有舉證責任。 既然受損害方主張侵權(quán)，法院應按照侵權(quán)的要件進行審查，如果在構(gòu)成侵權(quán)的情形下仍然以合同違約的理由予以判決，無疑侵害了受損害方的選擇權(quán)。
基于以上分析，筆者認為，如果快遞公司存在故意或重大過失的情形，利益受損方（托運方）完全可以要求快遞公司承擔侵權(quán)責任，根據(jù)侵權(quán)的損害賠償原則，如果存在相關(guān)證據(jù)，托運方的3萬元經(jīng)濟損失是可以得到完全賠償?shù)摹?/p>
作者單位：山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院 山東濰州律師事務所律師
參考文獻：
第9篇：計劃經(jīng)濟的典型案例范文
關(guān)鍵詞：制度變遷；會計制度；會計準則；成本約束
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1003－7217(2008)03－0034－06
從理論上講，中國的制度變遷是一種結(jié)構(gòu)性的變遷。它有別于同一經(jīng)濟體制中的若干制度變遷，是一種非自然進程的轉(zhuǎn)變。前者較之后者的變遷要復雜得多，而其支付的成本也要高得多。如何從制度變遷的視角觀察會計制度，并由此得出會計制度構(gòu)建的規(guī)律性內(nèi)涵，這將具有積極的現(xiàn)實意義，十分值得探討。
一、制度變遷的特征
任何一個制度體系都是在成本收益相對穩(wěn)定時的一系列行為規(guī)則，預期收益和成本變化導致的凈收益變化是制度變遷的根本原因，或者說，制度變遷的根本動力是為了改變現(xiàn)存制度環(huán)節(jié)下的收益分配格局以捕捉獲利機會，實現(xiàn)潛在收益。
1、制度變遷的一般特征。有關(guān)制度變遷，國內(nèi)外的許多經(jīng)濟學家已作過許多層面的研究，就一般的制度變遷而言，它具有如下的特征：(1)制度變遷是漸進式的。制度變遷有兩種路徑，一種是漸進式，另一種是激進式。大規(guī)模的制度變遷具有巨大的不確定性，制度的逆轉(zhuǎn)成本也是高昂的，因此最優(yōu)的制度變遷路徑還是漸進式的。我國的會計制度變遷基本上是一種漸進式的變遷，即先在舊制度的邊緣衍生出一些新的制度安排，通過新制度的不斷發(fā)展來逐漸縮小舊制度的空間，然后達成整個會計改革的目標。如先是《中外企業(yè)會計制度》、《股份制企業(yè)會計制度》，進而進入到具體會計準則，最后全面采用與國際慣例一致的國際會計準則。但在我國會計制度變遷過程中，也沒有完全排除激進方式的應用。譬如，我國2007年1月1日全面實施的新會計準則就是一種漸進式演變中的激進方式。這種思想也得到了經(jīng)濟學者們的認同，他們認為，在不同的文化背景中進行制度變遷會面臨各種困難，而多樣化的制度變遷模式(漸進與激進的靈活應用)對實現(xiàn)有效率的經(jīng)濟增長和發(fā)展是有益的。(2)制度變遷具有路徑依賴性。事實上，路徑依賴有不同的方向：一種情況是某種初始制度選定后，其報酬遞增促進經(jīng)濟的發(fā)展，其他相關(guān)制度安排向同樣的方向配合，形成合力，導致有利于經(jīng)濟增長的進一步制度變遷，這是一種良性循環(huán)的路徑依賴。另一種情況是某種制度演變的軌跡形成后，初始制度的報酬遞增消退，開始阻礙生產(chǎn)活動，與此制度相關(guān)的既得利益者則盡力維護，從而使社會陷入制度的無效性，進入“鎖定”狀態(tài)，這是惡性的路徑依賴，無效制度的長期存在與這一路徑具有內(nèi)在的聯(lián)系。良性的路徑依賴與惡性的路徑依賴之間存在著多種均衡，制度演進的軌跡不是唯一的，人們可以創(chuàng)造一些制度安排，以維持良性的路徑依賴，避免進入“鎖定”狀態(tài)。對此，在會計制度變遷的過程中，應認真地從宏觀與微觀兩個方面規(guī)劃好經(jīng)濟、社會與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系問題，制定出一套符合中國國情的企業(yè)社會責任會計的制度體系將是十分必要的，它有助于會計制度變遷進入良性的路徑依賴。
2、制度變遷的成本特征。從成本角度來考察我國經(jīng)濟制度的變遷是中國學者們關(guān)注的焦點，從已有的文獻中可以歸納出如下特征：
(1)結(jié)構(gòu)性成本特征。這些特征具體包括：第一，制度依賴的成本。長期計劃經(jīng)濟體制存在的路徑慣性，使我國企業(yè)習慣于依賴制度與政府。從目前我國民營企業(yè)反傾銷應訴的情況看，企業(yè)依賴心理嚴重。當企業(yè)反傾銷產(chǎn)生的價值影響可以通過依賴政府的制度安排獲利時，企業(yè)與政府的關(guān)系就決定了反傾銷應訴工作的進程，此時盡管日常的反傾銷工作很重要，但企業(yè)往往會“退居二線”。相反，企業(yè)又可能從政府部門尋找更多的“租金”作為具體的反傾銷應訴目標，譬如，尋求資金和政策的幫助，從而喪失了反傾銷應訴的最佳時機。第二，具有很高的轉(zhuǎn)軌成本。在經(jīng)濟發(fā)展史中，典型、完整的計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制或者曾經(jīng)是、或者正在是現(xiàn)實的存在，確立典型的完整的計劃經(jīng)濟體制和市場經(jīng)濟體制都有示范性，易于援引。但由計劃經(jīng)濟體制成功地轉(zhuǎn)軌為市場經(jīng)濟體制，并使之最終定型，在經(jīng)濟發(fā)展史中尚無先例可資借鑒。因此，兩者確立的成本是有差異的。根據(jù)Roland(2000)的研究，政府為了保障社會就業(yè)，可能強迫企業(yè)接受更多的雇員等。由于尚未建立完善的市場體系(包括產(chǎn)品市場、經(jīng)理人市場、控制權(quán)市場和司法體系等)，國有企業(yè)仍然處于各種由政策造成的不公平競爭狀態(tài)，產(chǎn)品市場競爭的信息效應仍然難以發(fā)揮(林毅夫等，1997)。我國國有企業(yè)的經(jīng)理人員雖然能夠在資產(chǎn)使用方面獲得相當?shù)目刂茩?quán)，而在有關(guān)企業(yè)控制權(quán)的另外一個重要方面，即對企業(yè)高層經(jīng)理人員的任免權(quán)，卻仍然控制在政府手中(錢穎一，1996)。這些均加大了企業(yè)轉(zhuǎn)軌的成本。
(2)阻力減值的成本特征。在制度變遷中，總是希望加快改革進程，以提升速度價值，這樣可以支付較低的時間成本。但現(xiàn)實中，人們往往不得不支出較高昂的時間或資源成本，這些成本主要有：變遷方式選擇的摩擦成本；變遷時機選擇的等待成本；公眾對新制度的應對成本；舊制度的慣性與影響所產(chǎn)生的弱化成本，等等。以會計制度的摩擦成本為例，典型的案例是國資委管轄的企業(yè)。這些企業(yè)在進行投資組建新公司時，按照財政部等部委的文件允許科技人員技術(shù)入股，2007年1月1日執(zhí)行的《企業(yè)財務通則》也允許企業(yè)對員工(技術(shù)人員)以技術(shù)等方式入股，并由此形成“無形資產(chǎn)”。但國資委對這些規(guī)定不予認可，據(jù)此便產(chǎn)生了制度的摩擦。國資委下屬的企業(yè)有的已經(jīng)采用了的技術(shù)員工人股的會計處理，現(xiàn)在必須根據(jù)國資委的要求重新從賬面中調(diào)整出來，采用其他變通的方式對這一塊加以補償(指對技術(shù)人員補償)。
(3)矛盾積累中的遞延成本特征。會計制度變遷促進了社會經(jīng)濟的發(fā)展，但是由于制度存在著剩余空間，人們利用各種不確定性因素，如信息不對稱等放大這種剩余空間對自身的效用，出現(xiàn)了所謂經(jīng)濟學中的“道德風險”和“逆向選擇”等問題，一定程度上制約了會計改革的步伐，并造成了嚴重的后果，具體表現(xiàn)在：首先，使會計制度的形成與完善(制度變遷)走上了一條充滿障礙和阻力的路徑，改革步伐緩慢或收縮；其次，嚴重影響會計制度執(zhí)行的效果和質(zhì)量，并最終對會計改革形成不利的環(huán)境和氛圍；第三，一些企業(yè)或個人借助于制度的剩余空間謀求自身利益的最大化，并造成會計改革產(chǎn)生明顯的變形與扭曲，最終使得會計改革有向后轉(zhuǎn)的可能性，如會計制度的重新規(guī)范，貼“補釘”等。
(4)制度供給中的風險成本特征。在制度實際變遷中，往往很難使相關(guān)性極強的若干制度同時啟動、共同運行。這時制度系統(tǒng)便不得不在摩擦狀態(tài)中運行，而這會增加制度運行的風險成本。如新會
計準則實施后，一些計算口徑發(fā)生了變化，公允價值的采用使得會計信息的可靠性削弱，因為公允價值無論怎么處理，也只是逼近企業(yè)的真實價值。如果將制度視為交易單位的話，那么制度的供需平衡或失衡也將關(guān)涉制度變遷的成本。制度變遷有兩種模式，一種是自給式制度變遷；一種是他給式制度變遷，在后一種變遷中，由于存在以下兩種情況：一方面當某些制度供給主體是特定的“利益群體”；另一方面當某些制度供給主體代表著一定的利益。此時，上述兩種情況都意味著制度供給與需求的失衡，而制度供給與需求的失衡將增加制度變遷的成本(風險)。如果會計準則主體是由外部注冊(審計)會計師為主時，以外部注冊會計師為代表的“利益群體”將在新的制度變遷中進行偏好其自身的制度安排；如果會計準則制定主體是政府部門，而政府部門又代表國有企業(yè)的利益時，準則這一新制度的安排將偏向于維護國有企業(yè)或國家財政的利益。
(5)其他方面的成本特征。計劃經(jīng)濟體制下的財富分配是高度均質(zhì)性的，在市場經(jīng)濟的會計制度變遷中如何設(shè)計有效的經(jīng)營層激勵機制，如何讓員工安心地在企業(yè)工作，能否合理地滿足員工的福利需求，這些微觀財務分配將會對宏觀財富分配產(chǎn)生影響，進而影響會計制度改革的成效。此外，盡管制度變遷也具有后發(fā)優(yōu)勢，但是從一種制度體系中將基本的制度轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N制度，可能造成其他的一些成本支出增加。一定時期集中的成本支出，可能會使制度的確立產(chǎn)生困難。
二、制度變遷的成本/收益分析
制度變遷的前提是產(chǎn)生了外部收益，即組織活動的成本或收益由外部承擔，外部收益內(nèi)在化，就產(chǎn)生了制度變遷。
1、制度變遷的約束環(huán)境。制度變遷的目的在于規(guī)范企業(yè)個體的經(jīng)濟行為，使企業(yè)在一定的約束機制下有效運轉(zhuǎn)。制度的成本約束就是要從成本/收益的比較中尋求制度變遷的動機。如會計制度的變遷可以從經(jīng)濟制度、社會形態(tài)和企業(yè)微觀動機等多個方面加以分析和論證。
(1)“經(jīng)濟人”理論對制度變遷的影響。我國經(jīng)濟體制改革在一定程度上接受了關(guān)于“經(jīng)濟人”的理論，試圖依據(jù)社會成員和企業(yè)對自身經(jīng)濟利益的追求來推進經(jīng)濟發(fā)展。然而，經(jīng)濟人對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用及其作用的增大是與約束制度的完善一同俱來的。如缺乏有效的約束制度，經(jīng)濟人的作用極易走向反面。以經(jīng)營者激勵為例，經(jīng)營者一旦產(chǎn)生追求個人經(jīng)濟利益的動機，便會將本來用于保證企業(yè)發(fā)展和福利的“租金”部分或全部地轉(zhuǎn)向給予他們回報的“尋租者”，自己作為“供租者”與“尋租者”一起分享好處。再比如，中國企業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀揭示出部分企業(yè)家對社會責任的淡薄，這也是片面強調(diào)“經(jīng)濟人”理論導向在實踐中產(chǎn)生的后果。近幾年廣泛開展的企業(yè)社會責任討論，理論界對社會責任問題研究的再度興起，以及社會責任投資的全球化推進等均表明經(jīng)濟人假設(shè)存在缺陷。由此可見，經(jīng)濟人的培育和成長并不能自然形成理性的市場經(jīng)濟局面，市場經(jīng)濟導向只有與相應的成本約束有機結(jié)合，才能達到制度變遷和改革的最終成功。會計準則對企業(yè)的規(guī)范就是要拆除“路障”，開通“道路”，變換“通道”，使具有經(jīng)濟人行為的企業(yè)沿著會計準則所設(shè)置的路徑活動和發(fā)展，并對那些違反規(guī)則和不遵守約束的行為進行嚴厲制裁。
(2)制度變遷具有整體約束的特性。會計制度變遷之所以采用漸進式為主的路徑，是與制度本身所具有的整體性特征相適應的。當制度之間在很大程度上可以互補時，只在某些方向上進行零碎的制度變遷是不可能成功的。正如諾思所說：“制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或更確切地說一種經(jīng)濟秩序的合作和競爭關(guān)系――制度框架約束著人們的選擇集――它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。”制度的精粹就在于它是一種約束，以規(guī)范人們的行為；在于形成一種合理的組織，使人們有序地在其中活動；在于形成一種選擇集，使人們的經(jīng)濟活動選擇符合社會對效率和增長的需求。在我國的會計制度變遷中，僅靠與國際會計準則充分協(xié)調(diào)是遠遠不夠的，這只是取得可比的高質(zhì)量的財務報告的一個手段，此外還需要一個有效的支撐系統(tǒng)。這一支撐系統(tǒng)中一個重要的構(gòu)成就是高質(zhì)量的審計。
(3)會計制度變遷的成本約束。影響會計制度變遷的約束機制大致有兩類：一類是經(jīng)濟主體內(nèi)部生成的約束機制。它表現(xiàn)為經(jīng)濟個體(企業(yè)和個人)自身具有強烈的自我約束傾向。另一類是外部管制形成的約束機制。它表現(xiàn)為一個權(quán)威的管理主體(如國家、政府等)對經(jīng)濟個體的經(jīng)濟活動進行強制性約束。成熟的市場經(jīng)濟體制可以看成是前一種類型的典型，其內(nèi)部的成本約束機制來源于生產(chǎn)資料和財產(chǎn)所具有的清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；而社會主義國家中傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制則是后一種模式的典型。中國的會計制度變遷是一種非自然進程會計制度的建立過程。非自然進程的會計制度的確立比資本主義市場經(jīng)濟國家自然發(fā)展而形成的會計制度確立，其難度要大得多。同時，因為從計劃經(jīng)濟體制下的會計制度成功地轉(zhuǎn)軌為市場經(jīng)濟體制下的會計制度，尚無成功的先例可援引，其路徑的探索成本將是相當高的。從會計制度現(xiàn)實的情況看，由于中國經(jīng)濟的全面國際化，推行國際趨同的會計準則是十分必要的，也是極具現(xiàn)實意義的。當然，不能將這種轉(zhuǎn)變作為一勞永逸的行為。應該說，中國會計準則的國際化本身就是穩(wěn)健的，這至少體現(xiàn)在兩個方面，一是首先在上市公司等企業(yè)中采用，二是對一些與中國國情密切的會計事項作了具有自身特點的規(guī)定。制度變遷不僅僅只是利益的驅(qū)動，提倡國際化，也不是要全盤照抄照搬國際會計準則。事實上，國內(nèi)一些學者提出的“國情論”觀點對于今后進一步完善國際化的會計準則是有益的。作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型國家的會計準則的制定，既不能迷信美國，也不可一味去迎合IASB提出的“趨同”口號，而要充分考慮到國情。
2、成本/收益分析的可信度。在中國現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境下，由于誠信的社會體系尚處于建設(shè)之中，使得一般的成本與收益比較理論的可信度產(chǎn)生了動搖。企業(yè)實踐暴露出的問題之一是，原有成本與收益比較理論在它的運用和闡述中，僅注意在假定基礎(chǔ)上的邏輯演進，而忽視了在不同條件下會計實踐中的“異化”傾向。會計制度變遷的成本主要指交易成本和組織與協(xié)調(diào)成本，會計準則制定中的“交易成本”主要包括：設(shè)計費用；執(zhí)行費用(如宣傳費用、培訓費用、試點費用)；調(diào)整費用(制度的修改、完善)；新制度施行初期各方面不適應造成的機會成本(如抵觸成本、摩擦成本等)。會計準則的組織與協(xié)調(diào)成本主要有：轉(zhuǎn)換成本，包括與會計準則相關(guān)的法律、規(guī)章和制度的修訂成本，企業(yè)會計人員需要支付學習新制度、參加培訓等的費用；會計信息質(zhì)量成本，既包括強行規(guī)定執(zhí)行新會計準則而使得會計信息相關(guān)性降低的成本，也包括轉(zhuǎn)換中企業(yè)利用可選擇的會計處理方法粉飾利潤引發(fā)的成本；稅收成本，采用新會計準則報告的會計利潤會發(fā)生變化，傳統(tǒng)認為
新準則下的利潤會低于采用之前的利潤，因而會減少政府稅收。
從經(jīng)濟學角度講，成本和收益在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，即成本轉(zhuǎn)化為收益，收益轉(zhuǎn)化為成本。會計制度變遷中的“異化”現(xiàn)象影響著企業(yè)的成本/收益比較。以2007年11月30日公布的保險行業(yè)報告為例，該行業(yè)在選擇會計的透明度和解釋度時，做了一些相關(guān)的選擇。根據(jù)交強險首個業(yè)務年度財務報告的披露，按國內(nèi)會計準則核算，交強險首年出現(xiàn)賬面虧損39億元，而依據(jù)國際會計準則核算則表現(xiàn)為小幅盈利，今年1～10月，交強險共實現(xiàn)9.3億元的賬面利潤。“按國內(nèi)會計基準核算是虧損，而按國際會計基準核算，則有盈余”。這種解釋對許多公眾來說可能難以理解。現(xiàn)在的很多行業(yè)一方面享受著壟斷暴利，一面又高喊著虧損，其意圖無非就是：虧損之年就有了提價的理由。這種制度變遷過程中的“摩擦成本”現(xiàn)象，促進著會計制度的進一步改革，即通過完善會計的透明度和解釋度，加快會計與其他制度之間的協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)企業(yè)整體效應的提升。
從宏觀層面看，成本與收益比較理論是建立在一個既定前提上的，那就是成本與收益之間存在著反向關(guān)系。企業(yè)在逐利欲望的驅(qū)使下會去尋找那些有利擴大收益、減少成本支出的活動路徑。中國的會計準則是由政府提供的，微觀主體的積極性可能不高。為了獲得經(jīng)濟人個體最大化的利益，企業(yè)就會偏好會計造假，使得會計制度變遷的成本加大。當成本與收益之間的關(guān)系在實踐中存在缺陷時，成本與收益比較理論的應用就會缺乏可信度，建立在其上的制度變遷分析理論就具有片面性，并產(chǎn)生一定程度上的誤導。
三、成本約束條件下的制度完善與發(fā)展
提高成本/收益比較的科學性，必須在強化成本約束的前提下推進制度變遷的合理發(fā)展。制度變遷的收益主要表現(xiàn)在：制度激勵(調(diào)動各方面積極性)所形成的增收節(jié)支額，以及約束不良行為與制度實施而減少的損失(如國有資產(chǎn)流失的減少)等的機會收益。制度選擇的標準就是要使“制度收益>制度成本”。
1、優(yōu)化制度變遷的路徑選擇。有人將制度變遷的環(huán)節(jié)區(qū)分為三個方面，即正式與非正式、激進的與漸進的、后退的與前進的。會計制度變遷討論較多的是有關(guān)激進與漸進的路徑問題。誠然，我國會計制度變遷選擇的是漸進式的路徑，其好處是過渡平衡，波動小，但在面臨外部環(huán)境刺激的情況下，我國會計制度是繼續(xù)堅持原有路徑還是靈活應用新的路徑，我國會計實踐給出的答案是，靈活應用新的路徑。在2007年實施的與國際慣例相同的新會計準則的變遷過程中，采用的就是在原有漸進式路徑中輔以激進的手段，這種多樣化的制度變遷模式給制度變遷提供了一種新的思路。
由于制度存在的剩余空間，一些行業(yè)在制度變遷過程中曲解政府利益放開和利益賦予的本質(zhì)含義，在約束制度松懈的狀況下往往難以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的激進式路徑。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，由于受利益驅(qū)動的影響，大量的資金和其他資源過度追逐房地產(chǎn)，在土地價格不斷攀升的情況下，導致房價以更快的速度上漲，并由此帶來一系列消極影響。基于會計角度，就是要進一步完善金融會計制度，切實選擇適合中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融會計對策，構(gòu)建使金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與消費者實現(xiàn)共享價值的制度變遷路徑。
2、強化成本約束，引導制度向預定的方向變遷。實質(zhì)上，制度變遷的方向是不確定的。不然的話，制度變遷就成為一件很自然的事，將沒有社會對制度選擇的激烈爭論和實際制度變遷過程中的巨大動蕩和艱難曲折了。中國會計制度的變遷同樣存在這一問題。由于我國實施國際會計準則的時間比較短，社會各個方面對會計制度變遷，尤其是2007年新會計準則實施可能對企業(yè)的影響估計不充分，在會計制度變遷的過程中可能會帶來一定的沖擊。會計準則變遷帶來的沖擊，可能會影響制度預定的方向。原本我國想盡快實施全面的國際會計準則，如果在上市公司中應用新會計準則發(fā)生的問題很多，那么這種制度就有可能在中國改變方向。最近，依據(jù)新的會計準則編制的會計年報已陸續(xù)出臺，加強對新準則條件下制度預期與實際效果的對比研究，將是會計制度變遷研究的重點課題之一。
為了減少會計制度變遷中的風險，引導制度向預定的方向轉(zhuǎn)變，強化成本約束是一條重要對策。具體的做法是：首先，成本的內(nèi)部化。這是成本約束的理想狀態(tài)。成本內(nèi)部化的途徑除了以嚴格的制度建設(shè)進行規(guī)范外，還必須提高社會的誠信度，加強企業(yè)文化建設(shè)，促進企業(yè)積極履行社會責任。具體地講，成本的內(nèi)部化就是要強化和完善企業(yè)的內(nèi)部會計控制制度，提高會計人員的倫理與道德修養(yǎng)，建立和健全企業(yè)社會責任會計的制度體系。其次，收益的正當化。在進一步完善產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，必須建立、健全企業(yè)的激勵與約束機構(gòu)，完善業(yè)績評價制度。目前，國資委所屬企業(yè)推行的管理人員年薪制、期權(quán)制等改革試點，就是成本約束優(yōu)化的一種表現(xiàn)。或者說是外部成本的內(nèi)部化。即通過財產(chǎn)制度和財產(chǎn)關(guān)系的變革，將成本直接作為他的存量財產(chǎn)的一部分，使得成本的使用狀況與其收益狀況緊密關(guān)聯(lián)。這一方面將有效抑制當事人濫用成本的欲念，另一方面也因在財產(chǎn)關(guān)系普遍得到界定的情況下，使得推托、逃避或轉(zhuǎn)嫁成本的余地大大縮小。換言之，在會計制度建設(shè)過程中，注重對產(chǎn)權(quán)會計、期權(quán)會計、業(yè)績評價會計等的規(guī)范，將有助于促進企業(yè)產(chǎn)權(quán)的清晰和調(diào)動員工的積極性，進而減少制度變遷的風險，增強企業(yè)利益相關(guān)各方的積極性，更好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟性目標與非經(jīng)濟性目標的統(tǒng)一。第三，成本約束的社會化、規(guī)范化和公平性。一個社會對不同經(jīng)濟活動主體的約束制度不可能是完全一致的，總存在著一定的差別。但合理的約束規(guī)則是，這種差別越小越好、越少越好。否則的話，矛盾、問題、麻煩和沖突就會層出不窮。在既定的會計制度變遷框架內(nèi)，選擇途徑公平，不是對某些利益主體開放而對另一些利益主體封閉；會計交易過程通暢，不至于出現(xiàn)過多的非經(jīng)濟和非正常障礙；會計責任公開、同一，不因某些因素存在而使得一部分主體可以逃避和推托成本。
四、小結(jié)
