區域經濟戰略規劃精選(九篇)
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第1篇：區域經濟戰略規劃范文
吳殿廷，男，1958年生于遼寧大連。北京師范大學地理學與遙感科學學院，博士、教授、博士生導師。1981―1985年就讀于東北師范大學地理系；1985―1988年，東北師范大學碩士研究生；1988年畢業留校，任講師；1990―1993年，東北師范大學博士研究生；1994年調入北京師范大學；先后任講師（1994―1995）、副教授（1995―2002）、教授（2002―）；1997―1999年任副系主任；2002年―2005年間擔任學院分黨委書記。現兼任全國經濟地理研究會副會長，全國區域科學協會可持續發展委員會主任，國家旅游局AAAAA景區評審專家，國家森林公園風景評價委員會委員、國家水利風景區專家委員會委員，全國中國重大理論工程“區域經濟學”教材建設首席科學家。
二、研究領域
吳殿廷教授在區域分析與規劃、旅游開發與規劃等領域有一定的影響，參與了國家水利風景區、國家森林公園一些規范、標準的研制。在定都與遷都、高級人才集群成長、區域發展戰略規劃和區域研究方法創新等方面有一定的學術貢獻。
三、研究成果
吳殿廷教授曾主持國家自然科學基金項目――高級人才集群成長研究、國家開發銀行――科學發展規劃的理論與實踐、農業部國際交流中心――金磚國家農業合作潛力及模式研究等。吳殿廷教授的區域（遼寧）國土規劃的理論與實踐獲得遼寧省科技進步一等獎，區域分析與規劃系列教材編寫與人才培養獲得北京市優秀教學成果二等獎，區域地理教學改革與實踐獲得國家級優秀教學成果獎一等獎和北京市優秀教學成果獎一等獎，區域經濟地理學的理論與實踐獲得國家教委科技進步獎二等獎，我國東部地區環境、資源戰略獲得國家環保局（部級）科技進步獎三等獎，另有多項學校教學、科研、教材成果獎。
四、主要論著
1、資源、環境、區域開發（文集），吉林文史出版社，1988年。
2、區域經濟地理學原理，中國科學技術出版社，1991年。
3、東北地區消費行為地理研究，人文地理，1992年。
4、地理科學與地理技術，東北師范大學出版社，1994年。
5、中國東部沿海地區面向21世紀資源與環境戰略，科學技術出版社，1996年。
6、區域經濟發展：理論、方法與實踐，吉林科學技術出版社，2001年。
7、西部開發旅游發展戰略，中國旅游出版社，2003年。
8、水體景觀旅游開發規劃實務，中國旅游出版社，2003年。
9、山岳景觀旅游開發規劃實務，中國旅游出版社，2006年。
10、定都與遷都――兼論中國遷都問題，東北師范大學出版社，2008年。
11、區域地理論叢（2008年專輯），北京師范大學出版社，2009年。
12、區域發展戰略規劃，中國農業大學出版社，2010年。
13、旅游規劃新論，中國旅游出版社，2011年。
14、風水的邏輯與生命時空的重建，臺灣花木蘭文化出版社，2012年。
15、城市河道游憩空間建設理論、方法與案例，東南大學出版社，2013年。
16、我國統籌城鄉協調發展的區域模式，東南大學出版社，2013年。
17、統籌區域協調發展的中國模式研究，東南大學出版社，2013年。
18、中國特色世界城市建設研究，東南大學出版社，2013年。
19、縣域經濟的轉型與跨越發展，東南大學出版社，2013年。
第2篇：區域經濟戰略規劃范文
關鍵詞：投資；新格局；京津冀
在經濟快速發展的背景下，信息化技術不斷提高，大城市的推動作用越來越突出，大城市經濟圈聯系越來越方便。因此，這就需要國家政府制定大城市經濟發展圈，逐漸提高大城市國際競爭力。[1]在我國當前城市區域經濟過程中，主要建立了三大城市群：一是長江三角洲城市帶。二是珠江三角洲城市群。三是京津冀城市圈。但是當前京津冀城市經濟發展并沒有形成統一整體，整體發展水平較長江三角洲低，比珠江三角洲城市群高，所以推進京津冀區域經濟一體化發展具有非常重要的意義，同時也促使京津冀三省出現經濟投資新格局。
一、京津冀區域經濟一體化的現狀
由于京津冀區域處在環渤海和東北亞經濟發展的重要地位，這個區域的經濟發展具有非常重要的意義。通過國家統計數據發現，2012年北京市地區生產總值為17879.4億元，天津市為12893.88億元，河北省為（26575.01）億元。京津冀整個區域生產總值占全國經濟比重（12.12%），長江三角洲占（21%），珠江三角洲占11%。雖然京津冀區域經濟總量低于長江三角洲三省市，高于珠江三角洲，但是可以明顯看出京津冀區域經濟逐漸成了我國經濟發展的新增長點。目前，京津冀區域經濟仍然處在初級階段，區域經濟的效益并沒有充分發揮出來。
在國家“十二五”發展戰略規劃中明確提出了推動京津冀區域經濟一體化發展，構建以北京、天津為核心的經濟發展圈。這項政策的制定，標志著京津冀區域經濟發展已經納入到國家經濟發展戰略中，甚至標志著京津冀一體化經濟發展進入到實質性發展階段，這也推動了京津冀經濟一體化發展進程明顯加快。[2]目前，京津冀一體化產業發展仍然處在規劃中，經濟發展中心由北京擴散到河北的戰略規劃即將有新的突破。在未來的發展中，京津冀地區將會打造建筑市場一體化、人才市場一體化等多種經濟發展形勢。
二、京津冀一體化投資新格局
（一）地產行業
在打造京津冀經濟一體化的過程中，由于接納人口與產業發展轉移的需要，促使房地產行業受益最大。一些專家對京津冀地區的資源進行分析，統一認為北京市、天津市的土地資源經濟價值較高，尤其是一些主城區土地資源會隨著經濟一體化發展而不斷升值。作為京津冀經濟發展核心經濟區――北京、天津，土地資源都會隨著戰略規劃的出臺逐漸成為經濟一體化發展的重要條件。然而，保定、滄州、唐山等地區資源，如果國家沒有制定其他政策來刺激這些區域的經濟，這些區域的土地資源價值相對較低。隨著京津冀一體化中心區域的配套設置不斷完善，各類資源的價值也逐漸提升。對于河北一些城市，在經濟一體化發展中則主要受益于產業經濟外遷，這樣在短時間的發展中很難大幅度提升土地資源的價值。而在京津冀一體化的建設過程中，不管是住宅房、商業房、辦公房等都逐漸成了京津冀區域房地產行業的開發熱點。因此，大多數有實力的房地產開發企業便可以抓住這個投資的機會，在京津冀一體化建設中獲得較高的經濟收益。通常情況下都是比較有實力的地方房地產企業以及國有大型房地產企業容易抓住這個發展的機遇。
從另一個方面來講，雖然京津冀一體化發展戰略尚未出臺，但是已經給相關城市的樓市造成了較大的影響。例如，河北保定的房價不斷升高，甚至有時候出現一天一價的現象。天津城市的房價變化幅度較小，但是市場上仍然出現了不正常的變化區域。經過分析，天津周邊城市的樓盤是京津冀一體化建設過程中最為受益的地區。但是有些專家分析，京津冀一體化建設將是我國經濟長期發展的重要環節，在規劃時間上并不會出現較大的變化。[3]因此，要想在京津冀一體化建設中獲得較高的投資利潤，便可以選擇房地產行業進行長期投資。如果國家政府遲遲無法制定出規劃細則，也很可能導致房價出現下降的現象。
（二）高新產業集群新機會
在京津冀一體化建設過程中，國家政府明確規定了高新區產業承接的重要內容。例如，河北保定將發展高端裝備、新能源、技能環保材料等產業；廊坊也將積極引進電子信息設備、高端制造業、生物新能源等新興產業。當前京津冀一體化中多個城市積極打造高科技產業基地，并且根據自身的實際情況進行差異化定位，從而逐漸構建特色產業群。因此，當前京津冀一體化投資新環境中應該積極探索新興產業。[4]各個地區的高新管理層也逐漸認識到發展高新產業的重要性，積極開展了一系列發展措施。
在京津冀一體化建設過程中，國家相關部門了《推動產業轉型的指導意見》，并且提出將根據實際情況建設一條“京津冀經濟大數據走廊”，積極依托京津冀鏈條形成聯盟，從而推動京津冀經濟快速發展。然而，天津在京津冀一體化經濟發展中，將逐漸成為引領科技創新的產業研究平臺。目前，在北京、天津兩個重要的城市發展中，政府部門正根據城市的實際情況將在科技城區布局高校、醫療、科研等重要的分支機構，從而促使北京、天津兩個城市在京津冀區域經濟發展中起到帶頭作用。同時，還應該在京津冀經濟發展戰略下，努力加強北京、天津的聯系，共同規劃建設高新產業城。其中，還應該率先啟動京津冀鏈接的合作區，從而促進北京、天津、河北三地共同發展。主要從科技、產業、城市功能入手，積極打造新能源材料、生物醫藥、信息技術等重要產業，以及金融、物流等生產產業。
（三）京津產業轉移和功能疏解帶來的新機會
隨著京津冀一體化上升為國家發展戰略，北京、天津、河北各地都抓住這個千載難逢的機遇，全力打造對接京津產業，促使自身產業不斷崛起。堅持使用高水平規劃城市空間開發，充分發揮自身的優勢，從思想、規劃、基礎設施、產業與京津進行對接。大力改善發展環境，努力打造京津冀城市群“第三極”，全方位融入京津冀協同發展。同時，充分利用京津冀一體化交通大網絡，切實加快京津冀交通建設速度，合理規劃京津冀多項聯運中轉站項目，有效推進京津冀口岸開放。盡自己最大的努力，充分發揮地方特色，更好地融入京津冀產業轉移發展的大環境中。
三、結論
京津冀一體化對推動北京、天津、河北等地區經濟發展具有非常重要的意義。國家的這項發展戰略，在一定程度上讓環首都經濟圈各個產業經濟收益倍增，甚至讓京津冀經濟出現飛速發展的局面，同時也產生了眾多的投資機會。進入2014年，京津冀一體化浪潮漸起，先是三地協同發展上升成為國家戰略，后來動物園服裝批發市場將搬至河北、保定樓盤遭投資客瘋搶等新聞不斷。隨著京津冀熱度不斷上升，京津產業轉移和功能疏解也帶來了很多新機會。據財政部測算，京津冀一體化，未來6年需要投入42萬億元人民幣。多家機構認為，進入快車道發展的京津冀一體化，將帶來房地產、高新產業、概念股等行業的確定性投資機會。
參考文獻：
[1] 陳智國.京津冀產業轉移與協同發展[J].中國改革，2014（5）：15-16.
[2] 傅蔚岡.京津翼一體化要靠競爭[J].新世紀周刊，2014（14）：7.
[3] 王俊榮.京津冀一體化條件下鄉村旅游發展策略研究――以廊坊市為例[J].職業時空，2012（12）：53-54.
第3篇：區域經濟戰略規劃范文
研究課題組、泛華建設
集團有限公司著
出版社：中國城市出版社
定價：38元
《系統思維提升城市價值――揭秘中國城市發展創新模式》
近年來，泛華集團順應中國城市化進程的趨勢，深入研究中國城市的可持續發展路徑，創造性提出 “中國城市發展創新模式”，將城市的戰略規劃、產業規劃、空間規劃、重大項目規劃、投融資規劃系統集成，運用創新金融工具，打造城市造血機能，加快城市基礎設施開發建設，推動中國城市科學發展。
該模式于2009年5月列入國家住房和城鄉建設部部級課題，2011年通過驗收并出版發行。國家住房和城鄉建設部副部長仇保興親自為本書作序，對泛華集團的研究成果進行了充分肯定，并指出“該研究已經成為一個良好的開端，希望引起社會各界對城市發展與建設的關注，從而進一步促進中國城市模式的創新，使我們的城市化進程走得更快、更穩、更好！
作者：李中元主編
出版社：社會科學文獻出版社
定價：59元
《中國中部地區發展報告（2012）》
《中國中部地區發展報告（2012）――加快轉變發展方式與中部崛起》以“加快轉變發展方式與中部崛起”為主題，抓住當前中部六省經濟發展中的熱點、難點問題，緊密地結合國家和中部經濟社會發展的重大戰略轉變，對中部地區經濟發展的各個領域進行了深入、全面的分析研究，并提出了具有理論研究價值和可操作性強的政策建議。
“中原定，天下安”，中部六省處于中國的地理中部，是中國的心臟地區，具有明顯的區位優勢和綜合資源優勢，中央推進“中部崛起”是在中國整體發展布局中走出了關鍵之棋。
藍皮書認為，未來五年是全面建設小康社會的關鍵階段，是國家工業化的躍升期，城鎮化的加速期，節能環保的攻堅期，新技術革命的成長期，也是中部地區實現趕超戰略和跨越式發展的關鍵時期。
藍皮書總報告指出，促進中部崛起，實現經濟發展方式轉變，需要區域經濟政策協調動作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結構改善。總報告同時提出七大措施加快中部地區發展：（一）著力推進產業結構調整和優化；（二）加快推進城市化進程；（三）促進中部地區產業集群化發展；（四）加強區域經濟合作；（五）發揮比較優勢和后發優勢；（六）優化投資環境；（七）促進科技創新。
作者：汪偉全
出版社：上海人民出版社
定價：36元
《區域經濟圈內地方利益沖突與協調》
第4篇：區域經濟戰略規劃范文
一、確立科學指導思想，堅持統籌發展原則
長三角與珠三角區域規劃非常注重科學的指導思想和規劃理念，兼顧長遠發展與當前目標，經濟發展與環境保護并重，注重政府調控和市場發展的有機結合，促進區域經濟和社會文化的協調發展。
（一）兼顧長遠發展與當前目標
區域經濟發展規劃具有宏觀性、長遠性和戰略性的特征，追求的是區域10年、20年或更長時間的發展，但易受規劃決策者“有限理性”和規劃中信息不對稱約束，也易受現行的政績考核制度的影響。因而，有些地方政府在長遠發展與近期目標、經濟效益與社會環境效益出現沖突時，更加關注當前利益，片面追求經濟增長，沒有協調好長遠利益與眼前利益的關系。
長三角不僅著眼于區域經濟協調發展和自主創新能力的提高，而且更加強調產業結構的優化升級，提出到2020年，發展高新技術產業和現代服務業，建成高度國際化的綜合性大都市圈。珠三角也結合當地經濟發展實際情況，拉動民間投資，促進外貿出口，促進區域經濟轉型發展，提出到2020年，形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構，發展為全球最具有核心競爭力的大都市圈之一。長三角與珠三角發展的經驗表明，區域經濟發展規劃不僅要關注當前目標，而且要著眼于長遠發展，從而保證經濟發展規劃的戰略性與前瞻性。
（二）經濟發展與環境保護并重
很長一段時期，受黨政干部政績考核的影響，經濟發展只追求GDP而忽視了環境的保護，以致造成了沉重的人口、資源與環境壓力。長三角與珠三角規劃的顯著特點就是節能和低碳，注重資源的合理利用與環境保護，珠三角規劃提出“節約集約利用土地、大力發展循環經濟、加大污染防治力度、加強生態環境保護提高能效”等措施，如構建珠三角綠道網，增強區域經濟可持續發展能力，從而建立資源節約型和環境友好型社會。
為更好地保護環境，促進資源可持續利用，在研制經濟發展規劃的立項、綱要、草案和實施等各個階段，可有效利用公眾等社會監督機制，廣泛征求多方意見，邀請各領域專家和環保組織代表等，對規劃綱要的內容進行討論，共同協商可持續發展的區域規劃方案，尋求經濟發展與環境保護共贏的路徑。
（三）政府調控與市場發展相結合
政府以市場配置資源為基礎，堅持全面、協調和可持續發展的科學理念，可對整個市場運行進行適當的引導、干預，協調區域經濟的發展，推進區域市場開放和協調基礎設施建設，培育區域經濟協調發展的市場機制和為市場機制發揮作用創造良好的環境，從而更好地優化市場經濟的資源配置，促進市場經濟的穩定運行和順利發展。
在區域經濟發展規劃中，要很好地將政府調控與市場發展結合起來，既要尊重市場經濟規律，又要發揮政府調控的主觀能動性，這不僅是市場經濟的內在要求，也是實現資源優化配置的現實需要，更是促進區域一體化發展的客觀要求。長三角與珠三角規劃綱要的編制充分體現了政府調控與市場發展相結合的原則，既強調市場在資源配置中的基礎性作用，發揮市場自我調節的優勢，又注重政府在體制創新與協調區域發展的指導作用。
二、明確區域發展目標，科學制定戰略規劃
長三角與珠三角區域經濟發展規劃，全面貫徹落實以人為本、全面、協調和可持續發展的科學發展觀，把實現又好又快發展作為主題，進一步解放思想，深化改革，制定符合區域經濟發展的戰略目標。
（一）推動產業結構的優化升級，加快經濟結構的戰略性調整
當前，我國處于經濟社會轉型發展的重要時期，長三角和珠三角也加快了產業結構升級的步伐，如珠三角發展規劃不僅確定了優先發展金融、會展、物流、信息服務和文化創意等現代服務業，而且加快發展技術密集、帶動性強的鋼鐵、石化等先進制造業，改造提升優勢傳統產業，優化產業升級，推動核心技術的創新和轉化，構建現代產業體系。
長三角發展規劃以提升國際競爭力為核心，強調產業優化升級和自主創新能力的提高，確定發展的重點區域與重點產業，做大、做強具有國際競爭力的石化產業、鋼鐵產業和電子信息產業等，進一步提升航運、金融和貿易等行業的國際化水平。同時，推進基礎設施的現代化，完善交通運輸樞紐，構建開放、安全的能源保障體系及信息網絡體系，從而推動產業結構的優化升級，加快經濟結構的轉型發展。
（二）發揮龍頭的輻射帶動作用，促進區域經濟協調發展
統籌城鄉發展和推動區域一體化發展，是長三角和珠三角區域規劃的重要內容。當前，我國很多地區產業同質化競爭比較嚴重，基礎設施重復建設等，制約了區域經濟一體化的發展，給統籌區域協調發展帶來了嚴峻的挑戰。
長三角和珠三角地區的協調發展走在前列，經濟發展規劃起了較好的引領作用。近年來，珠三角發展逐步走向融合，區域內商品、資本、人力資源的流動日益頻繁，優勢產業的跨地域發展使得珠三角經濟活動的內在聯系不斷加強，推動了資源的優化配置和經濟結構的互補，珠三角經濟正逐步向一體化發展。珠三角區域發展規劃中，特別強調統籌區域協調發展，發揮廣州、深圳龍頭城市的帶動作用，按照市場主導，資源共享、優勢互補，協調互補的原則，加快珠三角區域一體化發展、促進港澳地區的繁榮，推動大珠三角地區的發展。
（三）提高自主創新能力，增強國際市場上的競爭力
增強自主創新能力、提高外向型經濟發展水平是提升國際競爭力的重要前提，是長三角與珠三角規劃綱要的重要內容。長三角經濟影響不僅局限在地區增長和發展，而且要進一步增強金融、會展和物流等現代服務業能力，優化產業升級，轉變經濟發展方式，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟水平，建立國際金融、航運、貿易和旅游中心，進一步融入全球國際城市體系。
珠三角利用靠近港澳和東盟的地緣優勢，積極主動參與國際分工，與國際經濟區域和新興市場開展多領域的合作，拓寬利用外資的渠道，優化利用外資結構，承接高端產業轉移，進一步提升產業層次，優化進出口結構，發展高端貿易，增強在國際市場上的競爭力。同時，攜手港澳打造亞太地區的城市群，進一步完善互利共贏的開放型經濟體系，提高了區域整體實力和競爭力。
三、結論
第5篇：區域經濟戰略規劃范文
從1997年亞洲金融危機以來,中國的大國姿態就倍受贊許。這次席卷全球的金融危機中,中國由于其龐大的外匯儲備和強有力的財政政策而再次成為區域復蘇的希望,韓國與日本都受益于中國的內需市場。在2009年12月簽署的清邁倡議多邊化協議中,中國大陸連同中國香港共占32%的份額,與日本同為最大出資國,表現出中國在東亞區域合作中的核心地位與影響區域合作模式的能力。但是,自中國-東盟自貿區協議引領東亞區域合作走向后,中國的區域戰略似乎并無太多建樹,而日本則不斷提出新概念、新設想與新框架,包括中國在內的其他區域成員則處于應對的被動地位,因此,借鑒日本的戰略規劃并善加利用,對于我們來說實屬必要。
以前的日本以美國“亞太戰略”棋子的角色出現在國際舞臺上,但這種馬前卒的非獨立色彩在20世紀90年代后逐漸淡化。這一方面是由于國際政治對立格局的消失,另一方面也因為美國從全球化、多邊化到地域化、次多邊化的政策轉變。1999年,中國啟動與東盟的自貿區協議協商過程,就更加促使日本重歸亞洲,構建自己的區域周邊戰略圈。
以1999年通商白皮書為界,日本開始采取積極的區域化政策。與中國較為寬松的政策意圖相比,日本的區域政策就顯得原則明確、布局完整。
與中國的FTA(自貿區)政策不同,日本在推行自貿區政策時使用的是經濟伙伴關系協定。雖然日本政府認為FTA和EPA差不多,但無論是最初與新加坡簽訂的“新時代貿易伙伴關系協定”,還是之后與墨西哥、智利、馬來西亞和泰國簽訂的貿易協定,都分明使用與FTA不同的協定框架。EPA是日本對FTA的基本設定,反映出其對于非貿易領域的重視以及推行“日本化”政策的意圖。
與一般的FTA協定相比,EPA走得更遠。根據日本外務省的定義,FTA是指“在特定的國家或地域之間削減或撤除商品和服務貿易的關稅與貿易壁壘,是經濟伙伴關系協定的其中一項內容”;EPA是指“促進特定的兩國或多國之間貿易以及投資的自由化,撤除規制,協調各種經濟制度,強化各領域的經濟關系”。從內容上看,日本與菲律賓簽訂的EPA協定包括商品貿易、原產地規則、海關手續、無紙貿易、服務貿易、投資、自然人的移動、知識產權、競爭和投資環境等條款,其涵蓋范圍遠遠超過了一般的FTA協定。
在貿易領域之外,日本也積極參與東亞區域金融合作框架的構建,現正在實施的金融區域化舉措幾乎都是日本提議的。從亞洲貨幣基金到“清邁倡議”的轉變,亞洲債券基金的建立,以及亞洲貨幣單位的研究,日本的建議都付諸實施了。
在搶先開始亞洲貨幣單位的研究以及推動亞洲債券市場形成的同時,日本通過主導經濟協力開發機構、外匯儲備共同基金以及亞洲開發銀行等也在積極參與亞洲區域經濟整合的進程,力爭成為事實上的領導者。
第6篇：區域經濟戰略規劃范文
縣是一級最基本和最完善的行政區域，縣域經濟在國民經濟中處于十分重要的地位。從經濟總量看，整個國家的GDP有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創造的，絕大多數的人口也是居住在縣和縣以下地域之內，因此，發展縣域經濟不僅對國民經濟的整體發展具有重要的作用，而且關系到地方的穩定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發展必須要有一個合理的、科學的經濟發展戰略規劃，或者好的發展思路，才能從總體和長遠把握縣域經濟發展的重點、發展次序和相應的政府措施。
1．區域競爭的要求。目前，全國有2052（2001年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內兩個市場的整合，縣與縣之間的經濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應的發展戰略研究，確定適合自身發展特點的競爭戰略。一個科學和合理的縣域經濟發展規劃對確定發展戰略，形成特色經濟，增強競爭力具有重要的意義。
2．長遠發展的要求。目前很多縣域經濟的發展缺乏長遠的、明確的發展規劃，主導或者優勢產業的確定沒能抓住自己的特色，要么簡單地模仿其他縣的發展，要么閉門造車，沒能將縣域經濟的發展，立足于國際和國內大市場中，尋找發展機遇。基本是一屆領導一個發展思路，整個縣域經濟發展具有極大的盲目性。
3．市場經濟發展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發展，帶來了致命的打擊。面對可能出現的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發展目標、發展戰略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發展的擾動。
4．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業能辦的事，政府就不干預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰略層面進行科學規劃，制定縣域經濟的發展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發展規劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環境，引導和扶持特色經濟的發展。
二、縣域經濟發展戰略規劃編制的程序
縣盡管是一級最基本的行政區域，但縣域經濟的發展涉及經濟和社會發展、人口和就業問題、城市發展以及生態保護和環境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發展戰略，必須建立在系統性、綜合性、前瞻性和科學性的規劃理念基礎上，設計規劃程序和規劃藍圖。
編制縣域經濟發展戰略規劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發展戰略規劃的現狀；二是確定縣域經濟發展戰略規劃的目標；三是縣域經濟發展戰略規劃的具體內容的編制；四是監控和跟蹤縣域經濟發展戰略規劃的實施效果，并且及時調整有關內容。
1．現狀分析階段。在對縣域經濟發展的歷史與現狀調研的基礎上，要系統和綜合分析縣域經濟發展的狀態與趨勢、實力與潛力、優勢與劣勢、挑戰與機遇等各方面，為編制縣域經濟發展戰略規劃的詳細提綱和具體內容做好準備。縣域經濟發展現狀分析包括以下幾個方面。
（1）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環境狀況分析；
（3）本縣發展的優劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經濟和社會發展水平與發展實力評估；
（5）本縣經濟結構的現狀和變化趨勢分析；
（6）本縣發展所面臨的機遇與挑戰分析。
2．目標確定階段。在對本縣經濟發展現狀了解基礎上，立足于“現實”和“未來”，按照動態和發展的觀點，確定縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點等。
戰略目標的確定是縣域經濟發展戰略規劃的核心，其準確或者合理與否，直接影響縣域經濟的中長期發展。因此，戰略目標的確定要廣泛征求內外專家、公眾以及地方各級官員的意見，在定性和定量分析基礎上，可以提出多種方案，供規劃領導小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內容編制階段。按照縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點，確定縣域經濟發展的主導產業，構建適合本縣經濟長遠發展目標的產業結構體系，做好各行業發展規劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經濟發展戰略總報告、各行業發展戰略分報告、縣域重大問題專題論證報告等。
4．監控和調整階段。縣域經濟發展戰略規劃最終是實現所規劃的戰略目標。因此，要使戰略目標變為現實，必須要求總體戰略部門、各行業制訂出相應的戰略實施方案，把戰略的基本思路、內容和主要指標體系分解成年度計劃或5年計劃，并確保各方面年度計劃和規劃相協調。在發展戰略實施過程中，當地實施部門、專家和領導要及時發現和反饋規劃存在的問題，并能夠及時調整和解決問題，以保證發展戰略在動態中提高和完善。
三、縣域經濟發展戰略編制的內容
縣域經濟發展戰略的編制內容涉及多方面，但大致包括以下幾個內容：戰略定位、戰略優勢、機遇與挑戰、戰略指導思想、戰略原則、戰略目標、戰略重點、戰略產業、戰略布局、戰略方向、戰略措施、戰略決策等。
1．縣域經濟發展定位。定位是準確確定該縣在全國、省、地區中所占據的地位、發揮的作用、承擔的功能等。縣域經濟發展定位要體現以下幾個方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場為導向，不拘泥于當地的資源情況，即跳出本縣來看縣域經濟的發展；三是要進行分類定位，即經濟性質定位、社會功能定位、科技文化定位、發展階段定位等；四是要準確、精煉、全面、通俗。
如筆者對河北省黃驊港開發區產業發展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國東部地區節水型臨海產業體系建設示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務晉陜蒙等中西部地區的重要的現代物流中心；（4）河北省區域經濟發展的新增長點和“兩環”開放帶動戰略的重點實施區域。
2．縣域經濟發展的戰略優勢。對縣域經濟發展的區位優勢、資源優勢、經濟基礎優勢、科教優勢、交通優勢、人才優勢等進行全新審視，分析哪些是絕對優勢、哪些是比較優勢、哪些具有巨大潛在優勢、哪些優勢正在喪失或者已經變成了劣勢（如表1）。戰略優勢分析要以動態的、相對的觀點來分析，在明確優勢的同時也要分析清楚制約因素。
3．縣域經濟發展的機遇與挑戰。機遇對縣域經濟的發展至關重要，分析一個縣發展的機遇，要立足于該縣發展所面臨的宏觀和微觀背景，從國家或大的區域政策、產業政策、投融資政策、大型基礎設施的建設、周邊地區的發展態勢等各個方面來發現和把握機遇，尋找經濟發展的突破口。挑戰與機遇相伴而生，機遇越大，挑戰也越大。分析挑戰重點在于了解競爭對手的情況，以及可能對本縣發展帶來的壓力，如環境問題、三農問題、農村工業化和城市化問題等等。如我國的許多縣城還處在半工業化階段和現代化的邊緣，這應該說是一種壓力和挑戰，但同時也說明，這些縣經濟發展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經濟發展的戰略原則和指導思想。縣域經濟發展的戰略原則是制訂縣域發展戰略時所必須遵循的宏觀原則，戰略指導思想是制訂戰略規劃必須遵循的各項宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰略指導思想按照下列思路來確定：即“以對外開放為動力，以民營經濟為主體，以特色經濟為依托，以縣城為發展中心，推動縣域經濟的全面發展”。
5．縣域經濟發展的戰略目標。縣域經濟的發展目標包括三大部分：一是經濟發展目標，包括經濟總量、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟運行質量目標等；二是社會發展目標，包括基礎設施發展目標、人口發展目標、科技教育發展目標、生活質量目標、社會保障目標等；三是資源環境發展目標，包括資源開發利用目標、環境保護目標等。按照時間尺度，每一項具體戰略目標又可分為近期目標、中期目標和遠期目標。
6．支柱產業的選擇與特色經濟的培育。支柱產業是指對縣域經濟發展起到帶動和主導作用的產業，一般具有技術水平高、規模大、創匯能力和競爭力強、產業關聯度大等特征。支柱產業的選擇一般采取定性和定量相結合的方法來確定。
支柱產業的選擇不僅要立足自身的資源優勢和現有產業基礎，而且還要從全國乃至國際產業分工體系中尋找自己的定位；支柱產業的選擇要避免與其他縣域產業出現同構現象，要實施錯位競爭發展戰略，構筑起分工明確和聯系密切的特色產業群。
如筆者針對河北京唐港特征，提出了京唐港開發區的產業發展方向為：一是打造臨港工貿型產業結構。充分發揮港口優勢，制定各項優惠政策，積極鼓勵發展非國有經濟，重點培植石油化工、機械、建材、海洋生物和海產品加工為主的綜合發展的偏重型加工業；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設，帶動旅游、商貿、信息咨詢等第三產業的發展，打造臨港工貿型的產業結構，實現開發區經濟的跨越式發展。二是構建外向型經濟格局。充分利用加入WTO后將有利于我國引進外資，擴大對外貿易的契機，積極發揮京唐港腹地廣闊的優勢，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國公司和大型企業集團進行嫁接，推進海港開發區外向型經濟的發展進程。三是建設一流的現代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務的現代化水平，增強港口的輻射功能，把京唐港建設成為一流的現代化港口，真正實現“以港促區”的基本思路。
7．縣域經濟發展的戰略重點。在縣域經濟發展規劃編制中，一定要明確縣域經濟發展的戰略重點，進行集中投入，集中建設，以點帶面，全面推進。如有的縣制訂了“工業強縣”戰略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰略，我們可以把縣域經濟發展的重點放在以下幾個方面：農業產業化、農村工業化和城鎮化、經濟民營化等“四化”戰略作為縣域經濟發展的重點，加以落實。筆者針對黃驊港開發區提出了四大發展戰略：即港口牽動戰略、大項目拉動戰略、物流中心促動戰略、外向型帶動戰略。
8．縣域經濟發展的戰略布局和發展模式。戰略布局是將戰略產業和戰略重點在空間上的具體落實，實施資源優化配置和產業優化配置，通過空間結構的合理化提高區域競爭力。戰略布局要根據縣的發展布局現狀，結合增長極理論和點軸開發理論，確定能夠帶動縣域經濟發展的極核和增長軸線或經濟區，形成點、線、面有機結合的空間發展結構體系。
第7篇：區域經濟戰略規劃范文
當今社會的經濟競爭異常激烈，全球經濟的一體化更加劇了企業之間的競爭，企業競爭也從最簡單的產品質量、價格的競爭，升級到企業的國際形象和企業品牌知名度的競爭，現在已經全面上升到企業全球戰略規劃的競爭。企業要想做強做大，就必須進行轉型升級，在保持現有經營成果的基礎上，審時度勢，制定企業投融資戰略，擴大企業規模，規避財務風險，最終取得競爭優勢并獲得成功。
二、企業財務和投融資戰略現狀
1.投融資戰略類型
（1）快速擴張戰略
企業的快速擴張融資戰略是指企業的投資、融資都是以快速擴張資產規模為目的。它是企業多元化、一體化發展的戰略手段，企業為了進行快速的擴張往往需要留存大量、甚至全部的利潤，造成了企業的內部和外部的資金緊張，為了彌補資金缺口，企業就要進行大量的外部籌資。外部籌資來源大部分是債權融資，還有一小部分的股權融資。這種大規模的擴張是建立在高負債的基礎上，為了尋求擴張后帶來的高利潤。快速擴張型融資戰略容易導致企業的高負債率，引起資本結構的不穩定。
（2）穩健發展戰略
穩健發展戰略是企業把擴張建立在效益的穩步增長上，企業經營效益逐年穩步增長的同時，資產規模也在慢慢的擴大，這是一種穩健的發展戰略手段，在考慮發展的同時又足夠的重視風險。實行穩健發展型的企業都會盡可能的優化現有資源配置，做強核心業務，提高現有資金使用效率，擴大企業效益，將獲得的利潤累積后進行適當的擴張。穩健型投融資戰略的特點是：適當負債、適當分配、重視收益。
（3）防御收縮戰略
實施防御收縮型投融資戰略是以一種防御型戰略，一般是經濟環境不好的情況下選擇的一種戰略方法。它是在預防企業出現財務危機的基礎上，為了企業的生存和發展，適度地進行投融資的一種戰略形式。企業把增加資金流入作為首要目標，盡可能的減少資金流出，通過精簡機構，削減企業日常開支，減少庫存，降低生產成本等手段，集中一切人力、物力，用于能為企業盡快帶來效益的主導業務上，使主導業務更具有市場競爭力，以便企業資金加速回流。防御收縮戰略有著低負債、低收益、高分配等特點。
2.投融資戰略管理內容
（1）投資戰略
投資戰略作為企業戰略規劃和財務管理的重要內容，決定著企業是否能將有限的資金進行有效利用，實現企業資源合理配置，資本結構不斷優化，提升競爭能力，參與社會利潤的分配。投資戰略需要企業規劃投資方向和規模、資源優化目標、全面評估投資效益以及投資戰略的實施途徑。投資作為企業重要經濟行為，必須要慎重行事、科學決策，既要合理地使用自有資金和資源，更要謹慎利用外來資金，保證企業資金流的順暢運轉。其主要包括各類資產的投資方向、自身資本規模比例的確定；產品升級改造或研發新產品的投資；內部或外部生產擴張投資；單獨投資還是聯合投資；設定風險和利潤條件的投資決策等。
（2）融資戰略
融資戰略作為投資戰略執行的前提，直接關系到企業全局戰略的成敗，同時，籌資活動的成本也直接影響企業經營成本和負擔比例的高低，會進一步影響企業在市場上的競爭能力。大多數人會認為融資戰略只是企業的資金籌措計劃，并沒有給予高度重視，遇到資金籌措受阻時，不能做到及時應對，導致企業一系列的戰略計劃無法實施。融資戰略作為企業的戰略規劃，是企業為更好地適應未來多變的市場環境和發展規劃，在資金籌措方面確定長期和系統的計劃方案。其目的是降低企業資本成本，并保持資金來源的穩定和靈活，兼顧降低籌資風險。
3.發展戰略和投融資戰略關系
發展戰略作為企業全方位、多層次、多維度的管理體系，需要各個部門及每名員工都肩負戰略指標和實施使命。企業要實施戰略管理，必須要求各項經營活動服從和支撐戰略發展目標，財務戰略作為總體戰略的一部分，必須要服務于整體戰略。而投融資戰略隸屬于財務戰略，要與其它戰略相協調、相對應，做好支持服務，它對企業戰略的成功起到重要作用。如果企業投融資戰略實施不利，會影響資金籌措和投放，企業資金流會出現運行不暢，直接導致其它戰略計劃無法實施和持續推進。總之，投融資戰略既依附于發展戰略，又會對企業發展戰略起到制約和支持作用，兩者相輔相成、辯證統一。
三、企業戰略規劃策略分析
1.戰略綜合規劃
企業戰略作為企業發展設立的長期愿景，是自上而下的全局規劃，并對達成目標的實施過程進行全方位指導性的謀劃，歸屬于企業宏觀管理行為，并具有整體性、指導性、長期性、系統性、基本性等特性。企業戰略作為各種戰略的統稱，各企業會結合自身特點和目標需求有針對性的制定規劃，其中包括發展戰略、投融資戰略、品牌戰略、產品戰略等內容。企業綜合戰略規劃的制定，要充分考慮外部環境和內部條件兩個因素，對外要及時收集和掌握外部環境信息，對內要分析管理水平和人員素質，了解產供銷現狀以及清楚企業的行業地位，通過全面的分析對比做出合理的綜合規劃。
2.技術開發戰略
技術開發是對企業現有產品的工藝進行升級改造或降低生產成本，從而利用高品質形成競爭優勢，利用優惠的價格占領市場份額。目前，我國企業對于產品工藝的開發創造能力較弱，與發達國家相比具有較大的差距。企業的技術研發能力就是企業的核心競爭力和生命力，企業的發展戰略也與企業的技術開發息息相關。對于一個有著明確戰略規劃的企業來說，制定技術開發方向是戰略規劃的重點。企業研發出來的新產品，從成熟到衰退，在激烈的市場環境下，如果沒有持續地對產品工藝的再開發，就會被市場淘汰。所以，企業的戰略規劃里，如果沒有技術開發，就無法形成競爭優勢，無法保持企業在可持續發展。
3.區域戰略規劃
近幾年，國家為了刺激經濟發展，出臺了“一路一帶”、“東北老工業基地振興戰略”、“中部崛起戰略”等一系列區域振興計劃，形成由點帶面適應和引領經濟新常態的重大戰略舉措。從而推進重點地區的一體化發展，保證國民經濟穩定增長。企業的戰略規劃也要順應國家戰略，重點布局區域經濟，統籌規劃，實現新的驅動發展戰略。
第8篇：區域經濟戰略規劃范文
關鍵詞：區域發展；協同與發展；空間格局
1、前言
遼寧沿海經濟帶是東北乃至全國重要的能源、裝備制造業、冶金生產基地和農業產區。遼寧沿海經濟帶雖是最晚整體開放的沿海經濟帶，但戰略意義殊為重要。它不僅使環渤海真正成為一個完整的經濟圈，更具戰略地位的是它將使東北振興與東北亞經濟合作緊密結合，推進東北亞區域一體化的進程。遼寧沿海經濟帶是東北地區開發開放條件最好的區域，是我國唯一沒有整體開發的沿海區域，在今后十到二十年里，遼寧沿海經濟帶的發展將成為全省新的經濟增長極，成為與以沈陽為中心的中部城市群相互依賴、優勢互補、協同發展的區域。
2、區域協同與分工
2.1區域協同
2.1.1發展目標的協同
沿海經濟帶協同互動發展的前提是發展目標的協同，這是建立在各個園區分工與協作基礎上，通過生產要素的流動來實現的。協同互動發展要形成兩種新力量：一是整體創新力；二是優勢互補動力。通過兩種力量作用的發揮，充分合理地配置產業園區企業價值鏈，推動產業園區協同互動發展進程，構建布局合理、分工明確、制度建設完善、產業結構互補、信息資源共享、交流體系完備的區域產業園區共同體，帶動地區經濟協調發展。
2.1.2內部協同互動機制沿海經濟帶產業園區的內部協同互動，是在各級政府的統一協調下，各產業園區之間以利益共享為基礎，以技術為核心，充分利用各產業園區及各地比較優勢，在沿海經濟帶范圍內實現資源的最優配置，逐步形成高度內部協同互動的沿海工業園區體系。
2.1.3外部協同
沿海經濟帶產業園區外部協同互動是在保持各個產業園區獨立的前提下，共享部分資源而建立起來的戰略聯盟。產業園區外部協同互動是一種特殊的資源配置渠道，它為各產業園區有效利用外部資源并與自身優勢資源結合提供了一個平臺。
2.1.4軟資源協同
在硬件資源開發成本日益增高且邊際產出相對下降的今天，軟資源的開發利用，尤其是協調利用逐漸成為資源開發的亮點。沿海經濟帶產業園區軟資源協同互動主要包括：市場協同互動；產業協同互動；信息協同互動；制度協同互動。
2.2區域分工合作
以優勢產業為基礎，以大型骨干企業為龍頭，以拉長產業鏈條為主線，加快產業集聚和技術集聚，培育發展一批積極參與國際競爭、對東北老工業基地振興有較強帶動作用的特色產業集群，建成布局合理、用地節約、環境友好、國際競爭力突出、綜合配套能力強的現代化產業園區。
優化港口資源配置，形成優勢互補、錯位發展的現代化港口集群，把大連港建設成為東北亞重要的國際性樞紐港。依托東北地區雄厚的工業基礎，發揮臨海臨港優勢，逐步形成以先進裝備制造業為骨干，以高新技術產業、現代服務業和現代農業為重要支撐的臨海臨港產業聚集帶，使沿海經濟帶成為建設國家新型產業基地的重要載體。
以沈陽經濟區為樞紐，形成沿海與腹地良性互動發展新格局。加快遼寧中部城市群（沈陽經濟區）建設，推進沈撫同城化、沈本一體化，加強沈西工業走廊世界級裝備制造業聚集區建設，增強沈陽經濟區對沿海經濟帶的支撐力，形成沿海與腹地優勢互補、有效銜接、互為支撐的一體化發展格局。
以產業發展為支撐，形成沿海城鎮帶。堅持產業發展和城市建設同時規劃，生態環境建設與城鎮發展同步推進，面向沿海優化城鎮空間布局。增強沿海地區水、電等要素支撐保障能力，完善綜合交通體系，打造功能完備、環境優美的沿海宜居地帶。
3、沿海與腹地的協同發展
港口經濟、沿海產業的發展離不開腹地經濟特別是腹地特色產業的發展。從一定意義上說，如果沒有遼寧沿海經濟帶與腹地經濟面的互動，就不會有遼寧乃至東北經濟更大的發展。構建沿海經濟帶的協同互動機制，讓沿海經濟帶實現充分合作、互動才是由“點”到“線”工作的核心所在，更是為了實現沿海與腹地的互動發展。
3.1與遼寧腹地的互動發展
充分發揮遼寧中部城市群大中城市高度集中、重化工業基礎雄厚、交通運輸網絡密集、物流中心功能完備、科學教育事業發達等近海腹地優勢，在向沿海拓寬發展空間的同時，全面構建國家重點開發主體功能區。通過產業鏈條延伸、高新技術應用與轉化等途徑，將遼寧三大經濟區域的現實優勢轉化為沿海經濟帶的發展優勢，實現生產要素在沿海經濟帶的優化配置。遼西與遼東半島沿海經濟區在發展上具有非均衡性，要形成梯度推移的發展態勢。沿海經濟帶與遼寧腹地在產業的布局上要實現專業分工、優勢互補，使沿海經濟帶與腹地形成上游、中游、下游產業鏈條。
3.2與東北腹地的互助發展
實行靈活互利的資源配置政策，促進遼、吉、黑及蒙東地區各類生產要素自由流動，加強沿海與蒙東等腹地在能源、原材料、礦產資源開發等方面的合作，有效整合資源，拓寬發展空間。加快路網建設，構建溝通沿海與腹地的便捷網絡；發展港口經濟，深化沿海與腹地的雙向密切聯系。充分利用沿海開放的有利條件和區位優勢，鼓勵東北腹地大中型企業參與沿海經濟帶開發建設，共同構建臨港產業基地和出海通道，引導大型、重型企業向沿海經濟帶集聚。
4、結語
遼寧沿海經濟帶戰略不僅是遼寧的戰略規劃，而且是整個東北地區的戰略規劃。這一戰略的實施，將擴大東北地區的腹地開發，將使遼寧和東北地區找到新的經濟增長極，使遼寧沿海地區難以利用的灘涂地帶得到有效利用，這符合國家對于不占用基本耕地的土地利用政策，該戰略還將使遼寧的產業結構調整上一個臺階，進一步優化產業結構。
隨著區域經濟的縱深發展，沿海城市帶內外城市之間、港口之間、各城市群板塊之間的經濟聯系將更加密切，最終將形成沿海經濟帶與經濟腹地之間的良性互動發展格局，共同推進輻射帶的經濟發展。
參考文獻：
第9篇：區域經濟戰略規劃范文
中國科學院科技政策與管理科學研究所研究員、可持續發展戰略研究組組長、首席科學家牛文元教授研究表明，為實現2020年全面小康社會的戰略目標，國家發展形態將由前20年的“點狀拉動”向后20年的“組團式發展”演進。
改革開放20年來，中國發展的整體表現呈現出點狀拉動的經濟增長形態。以深圳、珠海、汕頭、廈門四個經濟特區為起始，緊接開放大連、青島、寧波、廣州等14個沿海城市，確定天津、重慶、沈陽、西安、成都等近50個國家級經濟技術開發區，隨后又規劃建設上海浦東、北京中關村、武漢東湖、陜西楊陵等幾十個國家級高新技術開發區。這些經濟特區、沿海開放城市和國家級開發區，在國家特定政策的扶持下，注重優化投資環境，堅持以引進外資、興辦項目、加工出口產品為主，致力于發展高新技術產業，在推行政策、對外開放、吸引外資、大膽試點、促進區域經濟增長和實現可持續發展等方面，充分發揮了窗口、輻射和示范作用，實現了點狀突破的成效，成為20年來我國國民經濟的增長點和區域經濟發展的主力軍，引領國民經濟在不到20年的時間，年平均增長率達到9.5%，經濟總量提前翻兩番，為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎。十分明顯，以來中國經濟飛速發展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農村改革、對外開放、生產關系調整、社會主義市場經濟培育到全面的制度創新，給經濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設小康社會的偉大實踐中，仍然是帶根本性的依托。
同時，中國新一輪經濟增長的動力源已經具備了從“發展紅利”中索取的成熟條件。發展紅利是指“區域整合之后所帶來的發展潛力與整合之前的現狀能力之差”。發展紅利的大小反映了一下七類區域優化的綜合結果：區域整合的規模與程度;生產力要素的優化程度；產業鏈布局的合理程度；發展成本的降低程度；大中小城市功能的互補程度；基礎設施的共建共享程度；區域經濟一體化程度。事實證明，當經濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺正合時，生產力要素的組合趨好，專業化分工趨強，發展成本趨低，發展紅利的獲取將呈非線性增長。例如，從低級向省級規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高10倍;但從省級規模向跨省規模整合時，發展紅利在原有基礎上平均提高100倍。以上所引述的定量表明，經濟結構的調整不能單一地著眼于產業結構的調整，更高級的具有臺階式提升的結構調整是為獲取盡可能大的“發展紅利”所進行的區域空間調整，部署和培育珠三角、長三角、環渤海三大城市組團，就是為了獲取發展紅利這個新型動力源。
由此，牛文元教授認為，實現2020年全面小康社會的戰略目標，國家經濟發展形態的選擇必須有新的構思，并從戰略性的高度上實施突破，由前20年的“點狀拉動”向后20年的“組團式發展”演進，這既是世界經濟增長的基本事實，也是改革開放前期成功經驗的有效放大，還是未來20年中國經濟增長的新布局。隨著“9+2”泛珠三角概念的提出，京津冀都市圈區域規劃編制的啟動和開發開放濱海新區被納入國家發展戰略布局，區域經濟發展由“點狀拉動”向“組團式發展”演進正在成為歷史性的必然。
二、 組團式發展的正態效應
1.有利于降低基礎設施建設成本。綜合性組團除在空間上有較大的擴張外，最明顯的特點就是強調大、中、小城市和小城鎮的協調發展。區域經濟一體化的基本特色表現為跳出行政區劃本身去審視區域的發展和定位，在這個前提下去設計提高區域競爭力和挖掘發展潛力。因此，為了最大限度地降低發展成本，就必須在“共建共享”的基礎上統籌規劃建設基礎設施，科學進行區域“空間充填”的實質性設計，在達到功能配套現代化的同時，最大限度的減少低水平建設和重復投資，實現基礎設施投入成本最小化。
2.有利于獲得更多的“發展紅利”。體現在三個方面：其一，區域規模的擴大，實質上由于自然資本、人力資本、生產資本和社會資本在更高層次上的整合能力加強，因此發展紅利呈非線性的增長。其二，產業發展的協調，實質上是專業分工的加強和互補能力的增長，推動綜合性組團在原有點狀中心的基礎上，實現區域經濟一體化。其三，提升運行速度。經濟的增長和財富的集聚明顯地依靠物流、能流、信息流、資本流和人才流的運行加速。世界經驗證明，流通周期每提高1倍，財富增長可以提高1.2倍～1.3倍。生產力要素組合趨好、專業化分工趨強、產業鏈條銜接有序的綜合性組團對于流通速度的提高有明顯的促進作用，必將推動區域經濟快速增長。
3.有利于提高區域競爭力。根據有關研究，區域的核心競爭力一般包括五項基本內容，綜合性組團的培育和發展將成為這五項基本內容的整體實現提供更適宜的載體。第一項核心競爭力表現為區域發展環境的優化，包括區位影響力的提升、投資環境的改善、人與自然關系的協調等。第二項核心競爭力表現為生產要素高層配置的優化，包括發展成本的降低、產業鏈條的合理布局、人力資本的優化配置等。第三項核心競爭力表現為科技創新能力的具備與升級，包括區域的創新能力、學習能力，區域知識產權的自主掌握能力等。第四項核心競爭力表現為經濟質量和經濟效率的領先水平，包括單位GDP能耗水平和環境污染支書，以及每個勞動力所創造的財富數量。第五項核心競爭力表現為管理能力的水平，包括區域戰略選擇、區域頂層規劃、經濟發展決策、服務體系的完備以及市場預測能力的提高等。
三、 組團式發展的實踐探索
1.青島堅持“三點布局，一線展開，組團發展”。“三點布局”指的是由青島、黃島、紅島三片城區組成的青島市主城區。青島、黃島、紅島三點布局的形成，將實現中心城區的城市結構由半島型向海灣型的轉變。在三點布局構建主城區的基礎上，沿濱海一線展開另外四個城市組團，其中膠南組團主要承擔以機械加工業、海洋產業和旅游度假為主導的功能；瑯琊組團是以濱海旅游度假和臨港產業為特色，展現濱海田園城市風貌特點的城市組團；鰲山組團的主要功能定位是科研教育基地、以溫泉度假為特色的旅游勝地；田橫組團以山地半島為特色，發展為兼顧臨港產業的著名旅游度假勝地。
2.佛山規劃建設“2+5”城市組團。2002年12月，經國務院批準，佛山進行了行政區劃調整，撤銷原來代管的四個縣級市和兩個區，實行市轄禪城、南海、順德、高明、三水五個區的行政管理新體制。市區面積有77平方公里擴大到3800多平方公里，由原來全國市區面積最小的地級市，變為僅次于重慶、武漢、上海、北京、天津的市區面積排行第六的大城市。2003年5月，該市提出要在未來十年內，進行組團式城市發展，建設“2+5”城市組團，即建設2個100萬人口以上、5個30萬～50萬人口的新城區，即中心組團和大良容桂組團；獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。
3.中山提出“東部、中部、西北部和南部”四個組團協調發展。中部組團包括石岐區、東區、南區、西區和港口、五桂山、沙溪、大涌四區四陣，是全市的政治、文化、教育、科研和物流中心，主要承擔全市的服務功能與管理功能、區域性的創新功能與生態功能。東部組團包括火炬開發區、南朗、三角、民眾一區三鎮。著眼于培育應對區域競爭和國際競爭的城市高端服務職能。重點是依托國家級火炬開發區和臨港優勢，積極發展高新技術產業和裝備制造業；整合旅游資源，積極打造珠三角西岸休閑度假和文化旅游區。南部組團包括三鄉、坦洲、神灣、板芙四鎮，將依托優勢產業，著力打造中山南部出口加工基地，積極培育泛珠三角物流配送中心。西北組團包括小欖、東鳳、古鎮、橫欄、南頭、阜沙、黃圃八鎮，將做大做強以五金、燈飾、電子音像及家用電器為主體的新型制造業基地，以專業市場、大型商貿、特色商業街為基礎的現代服務業。
四、個例分析:天津寶坻實施組團發展的戰略選擇
寶坻區第三次黨代會和三屆一次人代會提出，順應資源集約開發、產業集聚發展、人口集中居住的趨勢，調整發展形態，優化空間布局，重點打造好寶坻新城、京津新城“兩個新城”和天寶、九園、海濱、潮南、新鐘、黃莊“六個組團”，并明確了新城和組團的功能定位、發展方向及當前重點。結合寶坻的發展實際和各地的成功經驗，筆者認為，寶坻區在推動組團發展時應注意以下幾個問題。
1.認識問題。組團的概念雖然更多的是從規劃的層面來描述和確定一個地域范圍的整體發展趨勢，但其功能定位、規劃布局等內容的確定對于組團內各單元區塊的發展將產生方向性、決定性的作用。組團內各單元區塊的發展應充分考慮組團發展的大局，從組團區域的整體出發，打破原有行政區劃限制，對組團內的各種資源要素進行綜合配置，形成合力， 發揮最大效應，以利于整體進步和提高。因此，實施組團發展，必須統一全區上下，尤其是六個組團涉及鄉鎮街道及有關部門領導班子的思想，強化以組團為單位協同發展的理念，摒棄原有的“小而全”的發展思維模式，克服部門利益的束縛，堅決服從組團整體發展需要，突出區域和產業特色，實現重點突破。
2.規劃問題。規劃是組團建設的龍頭，直接關系到六個組團的可持續發展。要在寶坻區總體規劃和城市發展戰略規劃的指導下，便只好留個組團分區規劃，科學安排組團內部的規劃布局，實現資源共享、協同發展。要在組團分區規劃的指導下，調整好各產業功能區和有關鄉鎮街道的發展規劃以及有關專項規劃。要站在有利于組團整體發展的高度，對組團內的重要基礎設施、產業布局、公共事業建設進行統一規劃和調整，打破原有行政區劃界限，實現資源共享，形成規模效應。
3.政策問題。(1)探索推行集體建設用地流轉制度。按照天津市委、市政府推進社會主義新農村建設《實施意見》提出的“探索農村集體建設用地使用權流轉的新模式”的要求，可以通過建設小城鎮社區公寓集中農民，置換出宅基地等集體建設用地，用于組團的整體開發建設。(2)建立與市場經濟要求相適應的投融資體制。堅持走“自主開發，滾動發展”的路子，適時建立組團建設投資開發公司。密切與金融部門的聯系和溝通，鼓勵、引導金融部門加大對組團建設的信貸支持，尤其要積極爭取國家政策性銀行在資金方面的支持。廣泛吸納社會資金，鼓勵民營資本投資基礎設施、公用設施及其它項目的建設。通過積極的市場運作，推動土地資源向土地資本轉變，民間儲蓄向民間資本轉變，人力資源向人力資本轉變，農民向股民轉變。(3)深化戶籍制度改革。按照有關規定，建議將組團中涉及到的中心鎮作為戶籍制度改革試點，放寬小城鎮的戶口準入，吸納農民到鎮區落戶居住。(4)完善社會保障制度。逐步建立失地農民的養老保險制度，深化大病醫療救助制度，擴大城鄉低保覆蓋面，健全社會性救助體系。
4.體制問題。建議成立由區主要領導掛帥、各有關部門負責人參加的組團建設領導小組，建立聯席會議制度，統籌搞好組團規劃的編制和實施，組織、協調、督促組團有關工作、政策措施的落實。組團各功能區和鄉鎮街道應進一步樹立組團意識，找準定位，明確重點，推動落實組團發展戰略規劃。同時，應探索改革組團各鄉鎮的考核辦法，依據各鄉鎮街道在組團發展中的角色和任務，合理確定考核項目和指標，積極建立更為科學合理的組團發展激勵機制。
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