農村合作社發展精選(九篇)
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第1篇：農村合作社發展范文
1.農民專業合作社發展中存在的問題
農民專業合作社的發展是一種新的摸索過程，在這個過程中難免會出現這樣那樣的問題。從我縣農民專業合作社的發展情況來看，主要存在以下幾方面問題：
1.1登記手續繁瑣、門檻過高
據調查，農民辦一個合作社需要在工商、質檢、地稅、金融、農業等部門辦理手續，辦養殖、加工合作社除上述部門外還要到土地、環保、衛生、畜牧、防疫等部門辦理手續。在辦理手續時需要交納的費用包括代碼證費、衛生費、環評費、土地占用費、刻公章費等，手續比較繁瑣，致使一些合作社望而卻步，挫傷了農民創辦合作社的積極性，制約了合作社的發展。據了解，相當一部分合作社沒有辦理稅務登記手續，主要是因為門檻太高，辦起來麻煩，同時費用也高。
1.2宣傳力度不夠
一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
1.3合作社經營者缺乏運營知識
由于大部分合作社的創辦者是鄉村干部，或是農村的一些能人，雖有一方面的專長，但綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力不強，缺乏合作組織的知識和經驗，缺乏組織管理，協調指導，市場營銷和對外交往的知識能力，參與者也缺乏必要的合作、經營、管理知識，因此在合作社實際運作中，大部分僅僅停留在生產環節和技術方面的簡單合作，對于如何將成員組織起來生產同一標準的產品，以及如何將合作社生產的產品銷售出去，以及如何使合作社自身發展壯大等問題考慮較少。
2.農民專業合作社發展中的對策
農民專業合作社的產生雖然才短短的幾年，但已顯示出了較好的經濟效益和社會效益，對于加快農村土地有序流轉，促進農產品的規模化經營和區域化布局，提升農產品的競爭力，增加農民收入具有重要意義。針對其在發展過程中存在的問題，建議從以下幾個方面加以解決：
2.1暢通和擴大農民專業合作社銷售渠道
配合有關部門組織開展“農超對接現場會”，適時組織有條件的農民專業合作社參加各類農產品交易洽談會、博覽會、展銷會等活動，支持農民專業合作社與國內外超市、農產品加工企業建立銷售網絡；引導農民專業合作社創設自己的營銷網站或借助其他網站平臺開展網絡營銷，宣傳農民專業合作社的產品和形象，擴大產品銷售渠道，搭建社員之間、合作社與外界之間信息交流的平臺。穩定聯結機制。在發展“訂單農業”的同時，明確產銷雙方的權益和責任，規范各自的行為，逐步實現規范化、制度化。鼓勵和提倡合作社通過建立風險保障機制，設立風險基金、保護價收購等方式與農戶建立更緊密的利益聯結關系。鼓勵合作社通過吸收農戶土地、資金等要素入股形式，形成風險共擔、利益共享的利益共同體。創新培育模式。按照“民辦、民管、民受益”的原則，堅持因地制宜，分類指導，鼓勵“公司+合作社+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等多種發展模式，大力培育一批具有促進行業發展、保護行業合法權益、增強行業自律功能的新型新型農民專業合作社。
2.2完善農民專業合作社消費維權工作機制
開展“紅盾護農”行動，把農民專業合作社列為農資打假保護的重點，把好農資經營主體資格和農資商品準入關，確保廣大農民群眾通過農民專業合作社采購優質、低價的放心農資產品；嚴厲查處農產品購銷中壓級壓價、非法收購、虛假宣傳、商業欺詐等違法行為，為合作社發展營造良好的外部環境。
2.3加大宣傳力度
當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
第2篇：農村合作社發展范文
關鍵詞：合作社聯合社；新農村；經濟發展；現狀分析
為了支持和發展新農村經濟建設，進一步推進農業生產經營的組織化與農業發展的現代化，我國于2006年通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，支持和引導農民專業合作社的發展與規范。近年來，各地的合作社聯合社發展迅猛，國家工商總局的統計數據表明，我國農民專業合作社聯合社在2015年4月達到2.2萬戶，出資總額高達549億元。通過提供農業信息、農產品質量標準與認證等服務，為農民提供技術培訓、農產品市場銷售等幫扶，為農業基礎設施建設與農業技術推廣提供平臺，合作社聯合社極大地促進了新農村的經濟發展。
1合作社聯合社的功能及其實踐
1.1培育先進農業業產，促進農民增收
由于傳統的分散經營還殘留著小農經濟的影響，導致分散經營者各自為政，難以與整體化的、高效的市場進行抗衡。在這種經營模式下，個體經營者與企業的聯系薄弱，而且農產品因缺少規模效應而受限于高昂的成本，導致農產品的數量和價格處于劣勢地位。在這樣的情勢下，農民很難通過種植、飼養等經濟活動增加收入。諾思曾指出，高效的經濟組織是增長的關鍵。若將分散的、小型化的農業生產聚攏，形成規模效應，那將極大地降低生產成本，因而有助于農民提升農產品的價格，進而幫助其增加收入。通過將不同專業的農民合作社聯合起來，合作社聯合社正是諾思所謂的高效經濟組織，能夠幫助農民提高農業效益、增加收入。
1.2強化區域合作，應對市場需求
發展合作社聯合社的意義還在于將不同區域、不同地區的農戶聯合起來，形成規模效應，一方面有助于與形成地區化的品牌，另一方面有助于與集體企業、國有企業等相抗衡。通過將農民組織起來形成合作形式的經濟組織，一定程度上會增強地區的經濟發展，拓展當地的知名度，最終有助于提升地方產品的市場保有率。
1.3推廣先進的農業技術，促進新型農村合作經濟發展
隨著以往的逐漸變為家庭分散經營，農業技術的推廣遇到了前所未有的瓶頸。但是，就目前合作社聯合社的實踐來看，聯合社的推廣有助于采用先進技術。例如，江蘇省蘇茶茶葉專業合作社聯社聯合了多家優質的茶葉合作社，集中改良茶葉的育苗、種植、烘烤、晾曬等工藝。通過引入新的品種、采用新的技術，原有的茶葉行業顯著提升了交易量，進一步推動了當地的經濟發展。可見，聯合社通過推廣技術、提供質量評估以及進行資質審查，將有助于刺激當地經濟的發展。
2現行合作社聯合社發展面臨的問題
2.1財政支持力度不夠，資金優惠缺位
為解決新農村建設過程中面臨的資金問題，中央多次通過金融機構、財政政策來補充三農項目資金缺口。例如，農村金融機構為新農村建設提供貸款，并規定對放貸金融機構、農村資金互助機構給予補貼。然而與農業產業化相比，目前農業組織化獲得的財政扶持力度較小，而且發展所需的資金補貼等仍然缺位。
2.2科技人才過少，人才培養力度過小
作為合作社聯合社發展的中堅力量，目前農業科技人員受到的重視還不夠。盡管中央提出通過建設人才隊伍壯大合作社聯合社，但是目前尚未形成完成的人才梯隊，也未形成有效的培訓體系，導致農業科技人才流失，同時也難以吸引優質農業學校專業對口的畢業生來社工作。
2.3政策支持不足，尚未形成健全的法律法規保護
與發達國家相比，我國針對合作社聯合社制定的管理和規定較為宏觀，對于更詳細的事項未做出進一步的說明。相比之下，日本、德國等國家分別制定了《農業營銷協議法》、《農業協同組合法》等立法層次更高的法律法規，明確了合作社聯合社的權利與義務。因此，我國的合作社聯合社尚未得到充分的法律法規保護。
2.4合作社聯合社內部尚未形成有序的運行機制
目前多數合作社聯合社都采用銷售公司、專業合作社、個體農戶、種植養殖基地相統一、相結合的模式，類型粗分為種植合作社聯合社和養殖合作社聯合社。但是目前其內部的運行機制尚未理順，包括人員決策機制、風控機制、投資機制等仍處于探索階段，并未形成有效的、可推廣的機制范本。
2.5未形成品牌意識，難以創立知名品牌
提到過品牌與信譽的關系，指出品牌是信譽的凝結。僅有產品的質量好是不夠的，還需要創立、維護品牌，但是目前合作社聯合社的品牌意識薄弱，尚未打造出合作社聯合社出品的農產品知名品牌。
3政策建議
3.1增加對合作社聯合社的財政扶持力度
首先，擴大對合作社聯合社的財政資金支持規模，明確推動聯合社發展的配套資金，采用直補、以獎勵代補、分級補助的形式，合理利用財政進行資金補貼。其次，開展縣域合作社聯合社金融互助獎勵試點，對合作社聯合社對社內農民進行的金融補貼、金融貸款等發放一定的獎勵，并對個人的貸款利息進行補貼。再次，提供政策層面的支持，采取多種稅收優惠手段，分設增值稅、營業稅等稅種的優惠。最后，注重財政支持對生產、銷售等各環節的銜接，鼓勵農戶積極合作，共享資金、信息等資源。
3.2強化農業技術人才培養，培育農業經濟智庫
第一，縮小城鄉教育資源分配差異，提升農村地區基礎教育水平，重點強化農村高素質農業技術人員的培養，對擁有一定種植、培育、飼養經驗的高技術人才，應當適當培養其農業經營管理能力，提升合作社聯合社社員的整體素質。第二，引導財政對人才培養進行扶持，加大縣級政府對科技人才的培養力度，通過開設學習班、提供交流機會等形式培育新型科技人才。第三，形成新的人才吸引機制，通過提高農戶收入來提升合作社聯合社的經濟地位，吸引農業院校對口專業的畢業生服務農村，振興農業，進而促進新農村經濟的發展。
3.3加大政策支持力度，構建規范的制度框架
目前部分地區已經探索出切實可行的辦法，包括對聯合社的法律地位進行確認、頒布具體的政策法規、對聯合社提出明確的管理辦法等。例如，海南規定聯合社可領取營業執照，而浙江則對聯合社成員的人數進行了規定。但是上述做法僅在部分地區開展，而且試點并未廣泛推開。基于此，本文主張全面對合作社聯合社進行規范化管理，在提供政策支持的同時，完善管理制度框架，使合作社聯合社的發展做到有章可循.
3.4建立有序的發展機制，在合作社聯合社內部形成多重長效機制
為建立多重保障機制，合作社聯合社可建立風險共擔機制，防范和化解合作社聯合社遭遇的多重風險；形成民主決策機制，防止決策權過度集中。為防止各種機制難以持續，因此還需要設計維護合作社聯合社發展的長效機制，例如將民主參與的形式以每年定期招開大會的形式確定下來，或者不定期地對合作社聯合社的財務狀況進行公布。通過設計長效機制，能夠將人事財務、民主決策、風險控制等事務對社員全面開放，增強合作社聯合社內部的秩序性。
3.5打造合作社聯合社品牌創建隊伍，創立知名的農產品品牌
通過提高品牌意識，合作社聯合社需要在提供高質量產品的基礎上，培育、創立一系列知名品牌，使合作社聯合社出產的農產品成為安全的象征、質量的保證。
參考文獻
[1]苑鵬.中國特色的農民專業合作社發展探析[J].東岳論叢,2014(4).
[2]孔凡宏,張繼平.我國農民專業合作社未來發展模式的應然路向:基于目標與環境的考量[J].華東理工大學學報,2015(2).
第3篇：農村合作社發展范文
【關鍵詞】合作經濟組織 新農村建設
一、我國農民合作經濟組織發展狀況與存在的問題
（一）覆蓋面小，合作緊密性還不強，功能和作用有限
1.目前農民專業合作經濟組織目前數量相對較少、覆蓋面低、規模不大、入社農戶占鄉村總戶數的比例小，同時，農民專業合作經濟組織在不同地區的發展不平衡，尤其是在一些重點產業和優勢區域發展不足，比較有規模和符合我國優勢農產品發展規劃需要的跨地區、全行業性的專業合作經濟組織缺乏，與我國農業市場經濟的發展、農業現代化發展的需要和應對國際競爭的需要差距還很大。
2.目前各地的農民合作經濟組織以松散型為主的多，而成員之間產生產權關系、結成經濟實體的真正意義上的專業合作社少，尚處于合作組建初始階段，重盈利、輕服務，重分配、輕積累，有的甚至與農民還只是買斷關系的多，進入可持續發展的成熟階段的少，在發展產業經營、帶動農戶抵御市場風險方面的能力十分有限。三是在合作內容上局限于技術、信息等服務方面的多，屬于農產品加工、銷售環節的合作社以及新一資型合作社還比較地少。
3.各種合作經濟組織基本都屬于孤立的基層組織，區域性的合作聯盟較為少見，由于缺乏一個合作經濟組織的完整體系，嚴重制約了合作經濟組織對政府決策的整體影響力。對農民利益保護不夠，相當一批合作經濟組織僅僅停留在生產環節或技術方面的簡單合作，并沒有解決把農民組織起來進入市場的問題；還有一些合作經濟組織只注意保護核心層的利益，而忽視外圍成員的利益。
（二）規范性發展不足，內部治理多數不健全
1.當前農民專業合作經濟組織基本的情況是通過合作經濟組織的形式，已經把農民“組織起來”，但合作起點低、組織任務定位不明確、合作的事業還不發達，距離“組織得好”和“發展得好”還有較大差距，合作經濟組織還缺乏強有力的生存、發展和服務能力。
2.目前相當多合作經濟組織的組建和發展在制度上還存在問題，合作基礎比較薄弱，產權不清，內部治理結構殘缺不全，管理運作不規范，影響組織的發展壯大。無論在社會員的管理上，在產權的劃分上，還是在民主管理上，雖然大部分農民合作經濟組織都擬定了章程，成立了理事會、監事會等組織機構，但仍有一部分組織，社務不夠公開，運作和管理隨意性較大。一些合作經濟組織沒有規范的章程，宗旨模糊，職責不清，加上機構設置不合理，管理制度不完善，民主氛圍不夠，致使內部缺乏活力。有的合作經濟組織雖然有章程，但不是按章程辦事，遇事往往聽命于上級政府部門，活動也不受農民歡迎。
（三）集體經濟組織普遍對農民沒有足夠的吸引力和凝聚力
1.農村改革以來，由于農戶具有了積累的功能，雖然集體土地所有的產權制度沒有發生變化，但農民逐漸在集體的公地上不斷地積累起私有的財產，集體經濟組織在現實中已經成為一個模糊不清、難以界定的東西。相當一部分集體經濟組織已逐步退化為主要承擔政府下達的各項任務的組織，帶有比較濃厚的行政色彩，往往只具備對社區內部事務進行管理的職能，而明顯缺乏對農戶提供服務的功能。一些農村集體經濟組織逐步改造為企業化的組織。集體經濟組織總體上存在著服務功能不強、積累功能弱化、封閉性強、合作屬性較弱以及很難以獨立市場主體的身份參與經濟活動等一系列問題。
2.把供銷社等服務組織改造為農民合作組織的目標并沒有達到。供銷合作社創立之初，是農民的合作經濟組織，其后隨著計劃經濟體制的建立和強化，供銷合作社變成了國有商業的組成部分，合作經濟的實質不復存在。目前，相當一部分基層供銷社實際上已經名存實亡，喪失為農民服務的能力。農村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農村信用合作社全體社員對他們出資組建的信用合作社只有名義上的產權歸屬關系，而實際上的產權關系是模糊的，事實上是由國家控制的。
二、健全機制，規范管理，大力發展農民新型合作經濟組織
（一）當前農村合作組織亟待建立和完善的幾種機制
一是合理的利益分配機制。二是民主管理制度。三是積累機制。四是有效的監督、約束機制。
（二）提高認識，加強領導，加快農民專業合作經濟組織的建設
要充分認識發展農民專業合作經濟組織的重要意義，將發展農民專業合作經濟組織作為應對入世挑戰，發展農村經濟，完善農村市場的重要舉措來抓，進一步增強發展農民專業合作經濟的緊迫感。要以增加農民收入為目的，根據農民需要，在尊重農民意愿的基礎上，選擇農民專業合作經濟組織的形式和內容，把合作經濟組織辦成農民自己的組織。為農民專業合作經濟組織的發展創造良好的外部環境。
（三）加大培訓，發揮農民專業合作經濟組織的作用
合作組織能不能有效運作和發展壯大，關鍵在于合作組織的理事會、監事會成員素質的高低。所以要加強對合作組織的理事長和理事會、監事會成員的培訓，使他們掌握合作組織的原則、管理辦法、運行機制以及市場經濟知識；使他們懂得正確處理合作組織與農戶的關系，增強服務意識，提高管理水平。同時加大宣傳力度，讓更多的農民知道參加合作組織的重要性和緊迫性，只有加入規范的經濟合作組織才能增強自身抵御風險能力、降低經營成本，是促進現代農業的發展，保障我國的糧食安全的重要措施。
（四）進一步做好積極引導、熱情服務工作
第4篇：農村合作社發展范文
關鍵詞：農村信用合作社;區域經濟差異;路徑選擇
中圖分類號：F830.61 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2007)02-0058-04
一､引言
推動我國農村經濟的可持續發展，徹底解決“三農”問題，離不開一個高效運轉的金融體系的有力支持。作為我國農村金融體系的主體，農村信用社一直以來都在我國農村經濟的發展中扮演著重要角色，然而隨著我國農村經濟與金融發展的不斷深入，傳統意義上的農村信用社已無法適應新時期農村金融服務的需求，因此，必須加快農村信用社改革步伐，并以此為契機，重構我國農村金融體系。
對于如何推進農村信用社的改革，理論界爭論頗為激烈，有兩種比較極端的觀點值得關注。一種觀點從產權角度出發闡述了我國農村信用社是集體所有制性質的企業，并由此得出我國農村信用社已經不可能走合作制道路的結論，這種觀點認為農村信用社改革的唯一出路是股份制､商業化 (王家傳､張樂柱，2003)。[1]另一種觀點則認為世界各國以合作制為基礎經營成功的農村信用合作社比比皆是，股份制原則很難有所作為。由此斷定我國農村不適合股份制商業金融機構的發展，認為合作制仍是完善農村金融改革的主要出路(陳雪飛，2003)。[2]值得注意的是，這種觀點忽視了一個基本事實：國外成功的合作社都是在市場力量主導下農民自發自愿組織起來的，而我國的農村信用社完全是政府主導下強制性制度變遷的產物。[3]由此看來，理論界對我國農村信用社改革發展模式的選擇上，無論是走股份制全面市場化道路，還是走合作制的道路，都傾向于用一種“大一統”的方式來推進農信社的改革。實際上，這兩種發展思路都沒有考慮到我國東中西部地區實際存在的農村經濟發展與金融需求的巨大差異，基于此，本文提出了我國農信社改革發展的新思路。
二､東中西部地區農村經濟發展與金融需求差異的表現
改革開放20多年來，我國農村經濟得到了長足發展。但是，區域間經濟金融發展不均衡現象越來越明顯，主要表現為東部沿海地區與中西部內陸地區經濟發展水平差距不斷擴大。根據經濟增長與金融深化之間存在著正相關關系，經濟發展水平的差異也就必然導致金融條件及金融服務的差異。受區域經濟發展不均衡影響，我國農村金融發展水平也呈現出較大差別，反過來又加劇了經濟發展的差異。這種經濟金融發展上的區域差異主要表現在以下幾個方面。
(一)東中西部產業結構區域差別較大
由表1可以看出：2005年我國東部第一產業所占GDP比重不足10%;而西部地區的比例超過20%;中部地區也接近20%。農業在中西部地區仍占據著重要地位，中西部地區的非農產業發展有待加強。
(二)三大區域農村收入結構差別明顯，收入呈不均衡態勢
表22005年東､中西部農民收入結構 (元/人)
由表2可以看出：2005年東部地區工資性收入占農民純收入的50%;而中西部地區農民收入主要還是由家庭經營收入構成，其比重分別為65.04%和68.37%。由此可見，我國農民收入結構在三大區域之間存在很大差別。
(三)東中西部農村信用社存款余額差距大
表32000-2004年東中西部農村信用社存款余額及其比重
從表3可以看出：2000-2004年，東部存款余額一直占較大比重，為60%左右;而中部存款余額比重一直在30%左右，西部存款余額比重一直在16%以下。東部農村地區的金融存款規模和比重高于中部與西部農村地區金融存款總和。
(四)東中西部農村信用社貸款偏重不一
表41999-2004年東部地區農村信用社貸款情況
表51999-2004年中部地區農村信用社貸款情況
表6 1999至2004年西部地區農村信用社貸款情況
由表4､5､6可以看出：從1999-2004年間，東部農村信用社農業貸款比重呈下降趨勢，由1999年近50%降至2004年的31%;而中西部地區農業貸款平均維持在45%以上。由于我國中西部地區農業在本地區經濟中占據著重要地位，農業的發展離不開農村金融的貸款支持，所以這些地區農村信用社在農業貸款方面較之東部出現一定的偏重與我國區域經濟差異的現實相符。
1999-2004年，東部地區鄉鎮企業貸款占了當地農村信用社貸款的很大比重，從1999年的55%穩步攀升至2004年的60.05%;而中西部地區鄉鎮企業貸款比重則游離于17%至30%之間。從需求引導供給的觀點上來看，東部地區鄉鎮企業的發展顯然大大好于西部，對農村金融服務也有更高的要求。而中西部地區的非農產業并未構成農村金融供給的主要對象。然而，這并不代表他們沒有金融需求，只是得不到充分的金融支持，這與我國農村區域產業結構是一致的。
三､基于區域差異背景下的農村金融發展模式分析
(一)區域差異背景下農村金融的需求分析
圖1為筆者對劉易斯模型修改所得的經濟分析模型。縱軸表示金融發展水平;橫軸表示農業發展水平，從a到b段是中西部地區農業發展水平與金融發展水平之間的關系，從b到c段表示東部地區農業發展水平與金融發展水平之間的關系，d到c部分表示工業部門經濟發展水平與金融發展水平之間的關系。從圖1可以看出：我國中西部地區農業部門金融發展水平遠低于非農產業的金融發展水平;而東部經濟發達地區，農業部門與非農產業部門一樣具有內生性，其今后的繼續發展也不乏金融支持。而且表3也顯示出東部農村信用社貸款余額比重占了60%的事實也是東部農業部門內生性的有力證明。因此，從金融支持角度看來，我國東部地區農村信用社是有條件實行股份制改造的;而中西部落后地區農業發展并不存在獨立的金融發展條件，它們還離不開政策補償和農村合作金融的支持。
圖1劉易斯修正模型
(二)區域差異背景下農信社改革模式分析
我國東中西部地區經濟金融發展水平存在的差異使得我國不可能實施單一的農信社改革模式。突出表現在以下幾個方面：區域間農村經濟發展程度､產業結構及存貸款額等金融指標存在較大差異。東部沿海地區經濟結構非農化趨勢明顯，加上東部地區鄉鎮企業的蓬勃發展，他們對現代商業銀行金融服務有很大的市場需求。這些地區的農村信用社完全有條件也有必要改制成地方性農村商業銀行，以適應新的經濟金融發展形勢。而廣大中西部農村非農產業沒有得到充分發展，農業在這些地方仍占GDP的較大比重，農業的發展急需政策扶植資金的支持，而中西部落后地區農業部門金融支持的外生性決定了這些地區的支農資金相對匱乏。由此看來，在農業占比較大的產業結構前提下，為支持中西部農村地區經濟的進一步發展，農村合作信用社仍不失為一種有效的農村金融組織形式。
四､區域經濟金融差異下的農村信用社改革的路徑選擇
(一)工業化程度較高的東部發達地區農村信用社以市場導向為主體
20世紀90年代以來，我國農村地區經濟得到了快速的發展，尤其是東部沿海地區鄉鎮企業異軍突起，城市化進程加快。在城鄉一體化的廣大東部地區，“三農″的概念發生了很大變化，傳統的農業生產占GDP的比重已經很低。[4]因此，在這些經濟發達地區，大多數農民已很少從事傳統的農業生產，他們對于支農金融需求很少。經濟發展水平的提高決定了金融需求的變化，經濟結構的多層次性決定了金融需求的多樣性。城鄉高度一體化的農村地區的金融需求已不僅僅是存款貸款業務，匯兌結算､證券交易､保險等綜合性金融服務已成為現代農村面臨的新的現實需求。然而，現階段的農村信用社無法滿足這些地區農戶日益增長的金融服務需求。傳統供給學派認為，金融資源不足和金融需求的壓抑源于經濟發展水平的滯后。事實上，根據凱恩斯需求決定理論，我國農村金融需求壓抑必將影響農村經濟的進一步發展。根據以上分析，筆者認為，在城鄉高度一體化和非農產業發達的東部地區，農村信用社改革應以市場導向為主體，大力吸引各類型民間資金參與股份制改造，以建立產權清晰､治理結構完善的農村商業銀行為最終目標。深圳發展銀行是在我國東部較發達地區農村合作社選擇股份制改造模式具有現實可行性的有力例證。
與此同時，我國經濟發達地區農村信用社改革業績良好，大多能實現盈利。筆者主張經濟發達地區農村信用社實行股份制改造并未否定這些地區發展合作金融的可行性。由于東部農村地區金融經濟發展更為充分，這些地區的農民更能符合合作經濟“自愿參與､民主管理”的一些基本要求。因此，我國東部地區農村信用社無論選擇哪種改革模式都會優于中西部落后地區。但是，從比較優勢角度進行分析，東部地區非農產業發達地區實行股份制改造更具比較優勢。因為這種規范的股份制商業銀行可以更有效地明確股份合作銀行市場化的改革方向，更好地解決農村信用社所有者缺位的產權問題，更有利于實現銀行的自主經營。
(二)中西部經濟落后地區的現實選擇：以合作性金融為主體
有的學者認為，我國近50年來并不存在合作制生存的條件，農村信用社不具備向真正合作制轉變的可能(謝平，2001)。筆者認為，這種觀點認識到了我國農村信用社完全是政府主導下的制度變遷的產物，但并沒有充分考慮我國農村經濟發展的現實水平，也忽視了農村廣大弱勢群體需要農業貸款支持的現實。從農村地區經濟發展落后的現實以及農村地區發展合作經濟的條件出發，我國廣大中西部地區農村信用社可以成為我國發展合作經濟的起點。
首先，我國現階段最大的國情是處于社會主義初級階段，中西部農村經濟發展中農業在我國國民經濟中仍然起著比較重要的作用。由于農業存在著受自然條件影響大､季節性強､勞動生產率低等特點，國家每年都要向西部地區大量地發放支農資金和支農貸款，即使是在我國經濟較發達的東部地區農業貸款比重都占了整個信用社貸款比重的近50%(見表4)，這些都需要合作金融組織的業務渠道才能完成。而有限的國家財政并不可能照顧到每個地方的農業經濟發展。各個區域農村發展最終還是得依賴于當地的經濟條件和金融環境。
其次，現階段我國農村地區農民收入的逐年增加以及民間借貸的盛行表明我國發展合作經濟存在著潛在的經濟金融支持;加上隨著我國農村地區基層民主進程的加快，我國發展合作經濟的“民主參與”條件也逐步形成。
最后，與追逐利潤最大化的商業銀行相比，農村信用合作社有著融資成本低､資金運用靈活､能更有效地協調好公平與效率的關系等內在優勢。而且，美國､法國､日本等許多發達國家合作金融仍是農村金融結構的主體也表明具有合作性質的農村信用社在我國仍有很大發展空間。根據以上分析，筆者認為：我國西部農村經濟發展的客觀現實決定了合作金融在西部地區不能被商業銀行所取代，而應該在西部地區發展真正的合作社。
五､結論
農村信用社改革的模式選擇，無非是為了尋求效率與公平之間的最佳平衡點。問題的關鍵在于，必須考慮我國廣大農村地區區域經濟發展水平相差懸殊，各地農村信用社面臨的金融條件､金融需求各異，只有考慮微觀經濟差異的條件下，在不同的區域實施不同的農村信用社發展模式，才有可能達到效率與公平的最佳均衡點。
參考文獻：
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Research into the Developmental Model of The Rural Credit Cooperative
NIE Shi-yu， LI Jian-hua
(Finance School，Hunan University，Changsha，410082，China)
Abstract： Since China＇s western region and the eastern region there is a big difference in economic development rural credit cooperatives in different parts of the choice of mode of development must respond to local conditions. In the eastern region the reform of rural credit cooperatives should be market-oriented In the central and western regions rural credit cooperatives should be defined in the policy and financial cooperation in finance.
第5篇：農村合作社發展范文
關鍵詞：農民；專業合作社；黑龍江
一、黑龍江省農業合作社發展現狀
黑龍江省積極發展農民專業合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊登記的專業合作社達到14347個，其中農民成員148671個，帶動農戶110萬戶，從事種植業合作社的7496個，占總數的52%；養殖業3991個，占總數的28%；從事農產品銷售的合作社2258個，占合作社總數的16%；從事農產品加工的合作社有345個、運輸的324個、儲藏的合作社483個，占合作社總數的8%；從事技術、信息服務的的合作社1823個，占合作社總數的13%；從事農業生產資料購買的1069個，占合作社總數的7%，其他行業合作社1071個，占合作社總數7%。農民專業合作社提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。
二、黑龍江省農民專業合作社發展中存在的問題
從黑龍江省農民專業合作社發展運作多年的時間看，農民專業合作社的健康發展對提高農民進入市場的組織化程度、促進農產品流通、推動農業產業化經營、降低農民生產經營成本、促進農業增效和農民增收方面已經起到了積極的推動作用，但仍存在一些影響和制約其發展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對《農民專業合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農民經濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農民對農民專業合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經濟不發達地區農民的市場意識還不夠強，合作經營理念尚未深入人心；加之受我省農業生產周期長，農民專業合作社發展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發揮。這些因素在一定程度上制約了農民專業合作社的發展步伐。
(二)專業合作社規模小，對農村經濟發展的整體牽動作用還不夠突出。農民商品經濟意識和合作經營理念相對淡薄，農民專業合作社發展存在數量少、規模小、層次低、帶動能力弱等問題，而且全省各地發展不平衡，部分落后地區明顯滯后，上述狀況與我省農業大省的地位明顯不相稱，嚴重制約著地區農業發展。
(三)缺乏帶頭創辦能人，合作社成員整體素質偏低。黑龍江省大部分農村地區缺乏領辦合作社的帶頭人，會經營管理、能開拓市場的復合型骨干人才缺少，農民普遍缺少合作意識。這主要是因為農村地區一些有文化、有一技之長的青壯年農民多數外出打工，留在家里從事農業生產的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農民。還有一些能力強的“能人”對農民專業合作社不夠了解，缺乏興趣和動力組建合作社，牽頭領辦的意愿不強。
(四)內部管理機制不規范，農民成員的權利和利益需要保障。大多數農民專業合作社內部民主管理、利益分配和監督約束等機制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內容與個人的利益關系，有的領辦人把合作社的民主管理機制與公司制企業管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農民成員行使民主權利和切身的經濟利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農民專業合作社發展的重大障礙。2009年時，我省農民專業合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農民專業合作社的經濟實力強。原因是我省農民專業合作社出資沒有驗資程序，只是由成員相互認可并在申請材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農民以實物出資不需進行評估和過戶，而實際上這些實物基本上還在農民自己手里，農民專業合作社缺少流動資金。再次，得到國家和省財政專項資金扶持的農民專業合作社絕大多數是過去成立的農村合作經濟組織，經過幾年的發展有了自己的項目，而新創辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農民專業合作社雖具有法人資格，但因其承擔的有限責任沒有實際資產做擔保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經成立的農民專業合作社別是從事種植、養殖業的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實現做大做強，只能是維持現狀。
三、促進我省農民專業合作社發展的對策建議
(一)重視合作社人才培養。農民的素質直接關系到農業經營主體組織化進程，因此政府應加大對農村教育的投入，提高農民文化水平，應開展對農民的培訓普及市場經濟基本知識，增強農民的市場觀念和風險意識，逐步改善農村人力資源狀況，推動農民專業合作社在農村健康發展；建立業務培訓制度，培養一批合作事業的積極分子和帶頭人，幫助農民專業合作社建立內部教育和學習機制，引導社員加深對合作制度和組織章程的理解和認識，提高他們的合作意識和對合作社的認同感。
(二)繼續加大宣傳力度。當前，我省農戶對于農民專業合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農戶根本不知道。對合作社不了解必然會導致農戶沒有產生參與的意愿，所以應該從思想上對農民做好引導工作，利用各種形式的宣傳，讓農戶深刻地認識到發展專業合作社給自己帶來的好處，增強農戶的合作意識，激發農戶的合作動機，創造農戶的合作機會，啟發農戶的合作實踐；另外要積極宣傳政府對合作社的扶持政策，吸引更多的農戶來參與合作社的組織建設。
(三)加大對專業合作社的扶持力度。政府應當安排扶植資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業生產基礎設施建設、技術推廣等服務；政府支持農業和農村經濟發展的農業綜合開發、扶貧開發、國土綜合整治、國土綠化等建設項目，可以優先委托和安排具備條件的農民專業合作社實施。另外要落實相關的稅收優惠政策，對經登記成立的農民專業合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強對農民專業合作社的資金支持，農村金融機構要進一步改善對農民合作社的信貸服務，簡化審批手續，解決農民專業合作社生產經營所需資金的問題。
參考文獻：
第6篇：農村合作社發展范文
一、鼓勵發展農民綜合合作社的必要性
在農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層體制下，為激發家庭經營活力，發展村級農民綜合合作社，既十分必要，又非常重要。一是發展農民綜合合作社是構建現代農業經營體系之需。隨著工業化、城市化的快速推進，農村勞動力大量向城鎮和非農產業轉移，農業副業化、農民老齡化、農村空心化日趨明顯。“誰來種地？”“地怎么種？”的問題已嚴峻地擺在我們面前。構建現代農業經營體系，大力推進農業適度規模經營，已成為一項十分緊迫的任務。構建現代農業經營體系，在堅持家庭經營為基礎的前提下，一方面要培育和發展新型農業生產經營主體，推進農業經營形式的創新；另一方面要培育和發展新型農業服務主體，建立現代農業服務體系。發展以提供農業綜合服務為主要功能的農民綜合合作社，既為創建現代農業服務體系增添了新的力量，也為創新農業經營形式增加了新的內容，有利于推進家庭經營、合作經營、企業經營等多種經營形式的創新，是加快構建現代農業經營體系所急需的。二是發展農民綜合合作社是促進農村經濟發展之要。具有多種功能的農民綜合合作社，既可為多種農業生產經營主體提供全方位、系列化服務，促進農業降本增效，引領農民進入市場。又可以進入流通、加工、金融等附加值高、利潤率高的領域，推進一二三產業融合發展，有利于延長農業產業鏈，提升農業價值鏈，拓展農民增收鏈，為農業和農村經濟發展提供新的動能。三是發展農民綜合合作社是重塑農村基層組織架構之基。作為農村最基層的村級組織，既要建立黨總支，成立村委會，也要組建合作社，充分發揮黨總支的核心作用、村委員的自治能力和合作社的引領功能，形成三駕馬車協調運轉的新組織架構。發展村級農民綜合合作社，使之成為引領農民進入市場的基本主體，發展集體經濟的新型實體，創新農村社會管理的有效載體，是健全農村基層組織架構，強化農村基層組織建設，促進農村經濟發展、社會和諧的重要基礎和根本保證。
二、農民綜合合作社基本特征
村級農民綜合合作社不同于農民專業合作社，農民專業合作社，一般以農村能人牽頭領辦，以專業生產服務為基礎，以開放的方式吸收成員入社。村級農民綜合合作社，則是以村干部牽頭領辦，以種田農戶為基本成員，以村（或特定社區）為覆蓋地域，為社區內農戶成員提供所需綜合的互經濟組織。具有以下幾個特征：一是區城范圍的社區性。農民綜合合作社，一般以行政村或者特定的行政區域為范圍組建，吸收特定的社區范圍內成員入社，為社區內成員提供服務，是一個社區性合作經濟組織。二是領辦主體的特殊性。農民綜合合作社作為村一級經濟組織，牽頭領辦的主體一般是村“兩委”干部，綜合社理事長也一般由村黨支部書記或村民委員會主任兼任，是一個主要利用村干部的力量辦起來的集體性合作經濟組織。三是入社成員的普通性。農民綜合合作社，一般吸收自愿加入的普通種田農戶入社，服務的對象是普普通通的農戶，而不是專業生產大戶，是一個大眾性的合作經濟組織。四是服務內容綜合性。農民綜合合作社，服務的內容比較豐富、多樣和綜合，凡是入社農戶需要的生產、加工、流通、勞務、信息、技術、信用等服務，都可以涉足，是一個綜合性的合作經濟組織。
三、農民綜合合作社實踐探索
近年來，鹽城市部分鎮村自發進行了一些發展農民綜合合作社實踐探索，以鎮村為單位組建農民綜合合作社，從農民最需要的服務入手，發展壯大農民綜合合作社。按照服務的主業來分，主要有三種代表類型：一是阜寧縣大樓村以農資經營服務為主的農民綜合合作社。該社成立于2007年，入社農戶860戶，占全村總農戶的85%，綜合社主要開展“三統一”服務，即：統一提供良種、統一病蟲害防治、統一配方施肥。實施“三統一”在促進農業增效益、農民增收入、干部增報酬的同時，每年增加集體積累15萬元，合作社現有總資產達100多萬元，利用積累資金先后投入50多萬元，建成了40平方米的合作社辦公室、40平方米的銷售門市、200平方米的物資倉庫、兩座各60噸位的冷藏庫，為持續發展奠定堅實基礎。二是鹽都區秦南鎮以農機作業服務為主的農民綜合合作社。綜合社成立于2014年，注冊資金200萬元，下設綜合服務部、技術推廣部、供銷部、農機服務部、資金互助部五個服務部。核心服務區涉及13個村，服務面積達8960畝。綜合社重點圍繞推進農業機械化，開展三項農機服務：即，農業機械作業服務、植保統防統治服務、種糧全程托管服務。僅種植業“全程托管”一項，為成員5500畝糧田實行從種到收的服務，為農戶每畝增收節本達200多元。三是濱海縣木樓村以農產品加工購銷為主的農民綜合合作社。綜合社成立于2011年，入社農戶1040戶，村干部出資100萬元。綜合社為江蘇海大食品公司組織農戶訂單生產四青蔬菜，按兩年五茬種植模式，引導農民種植刀豆、青毛豆、黃秋葵、荷仁豆、薺菜等2000畝，種植山芋500畝，四青蔬菜畝效益達8000多元，為以前種糧的5～6倍。綜合社先后投入160多萬元，新購青毛豆剝殼機和刀豆加工設備，興辦山芋粉加工廠，對四青蔬菜進行初加工。全村農民從四青蔬菜種植中，人均增收2000元以上。蔬菜采摘加工旺季，100多人參與打工，增加農民勞務報酬100多萬元。村干部人均獲得勞務報酬5000元，綜合社每年獲得凈收入16萬元以上，累計增加積累100多萬元。
四、農民綜合合作社功能定位
第7篇：農村合作社發展范文
農民專業合作社是在農村中以承包制為基礎、以農民家庭為單位的農村農業生產經營產品方面的聯合經營模式。在這種模式下，整個合作社的經營是遵照民主的方式進行，并根據實際的情況來指導具體的合作社經營。在組織職能的分類上，農民專業合作社是一種由人民群眾自發成立，具有民主管理性質的自發性經濟組織。
2我國農民專業合作社的現狀
自我國關于農民合作社的法律頒布后，我國就開始了在農村發展農民專業合作社的進程。在我國，農村地區發展經濟也成為了各個地區發展的重點，并在農村的經濟體制改革中發揮了積極地作用，對于傳統農村經濟發展形式加入了新鮮的血液。盡管農民專業合作社已在很多地區得到了良好的應用，我國農民專業合作社也逐漸向著更多的地區發展，但由于剛剛起步等方面的原因，在整個建設過程中，還存在一定的局限性，這也就制約了其在農業中發揮更大作用的可能。
2.1技術含量較低
目前的經營狀況來看，農民專業合作社主要是以農民為主的結構組成，由于目前我國農民在文化水平和受教育程度方面的建設還需要繼續加強，在農民專業合作社的管理中就必然會存在一定的水平問題，限制著農民專業合作社的發展[1]。在當代社會中，由于人們對于生活水平和物質需求不斷提高，對于農業產品的要求也在不斷提高，這也就要求在農業生產中需要更高技術水平的生產作為經濟發展的支撐部分來建設農民專業合作社。此外，市場的風向本就是多變的，農業參與到市場的運作中時，本身就屬于弱勢的一方，而此時在經營方面如果不能夠利用科學的經濟管理，那么勢必會形成更加弱勢的經濟結構的出現，而現在正是由于在農民專業合作社中缺少能夠進行專業經濟管理的人才，也就導致了這類問題存在的隱患。
2.2農村產品的市場地位
在經營農村產品時，由于傳統農業生產和經營意識的根深蒂固，在很多時候農業產品不會形成品牌，即便能夠形成了具有一定影響力的品牌，但在經營方面仍會受到一定限制，難以在市場中形成獨特的品牌影響力。大多數農業無法集中參與到市場經營中，就不能夠在市場中形成一種特殊的影響力，沒有品牌作為經營的保障，很多市場也就因為這樣的原因在不斷丟失，使目前農民專業合作社在市場經營中的影響力還達不到預期的水平。
3農民專業合作社在農村經濟發展中起到的作用
3.1改善農村土地和生產工具問題
農民專業合作社在組織聯合上具有獨立性和民主性，而且是以農民為主要成員，這也就意味著每一個農民專業合作社都能夠支配和使用相當一部分的土地使用權，那么在經營方面就可以根據市場的需求，調整農村用地結構，根據不同的市場需要，對農民專業合作社管理當中的土地進行作物選擇。分析歷史也可以看到，在過去施行的家庭聯產承包制對于特殊時期的生產有著一定的積極作用，但目前社會的發展速度之快已經使得過去的無法完全適應當代農業的發展任務，因此在農業土地的管理上就需要一種新的方式來實現現代農業生產的改革[2]。而農民專業合作社正是能夠利用結合來自農村的優勢整合優化土地資源，并根據一定的市場規律對農村的土地使用、農具使用以及生產資源實現分配的合理優化，這種優化方式在一些土地較為分散地區的優化更加明顯，利用農民專業合作社還能夠在農業生產中應用大型的生產設備參與到農村的生產工作中，通過集體使用的方式使更多的農村生產設備投入到農業的生產和使用中。
3.2加強農民與政府之間的聯系
我國農民的分布是以村莊為主要形式聚居，農民基數大、受理人員的不足導致了基層農民在與政府溝通交流時，很難具體的表達出意見。這樣一來，上級的政策在傳遞和宣傳中就會缺少具體的渠道，農民的問題上傳時也會缺少足夠的渠道而顯得缺少重量。農民專業合作社的出現，有效地解決了這些問題，通過在農民專業合作社與上級政府中建立的聯系，有效增加農民與政府之間的交流，并通過農民專業合作社在經濟市場影響力的加深擴大自己的影響，以此來確定農民在政府表達自身意見的話語權。通過農民專業合作社解決農村事務，會使政府機構在潛意識上認可農民專業合作社的執行權力，尊重農民專業合作社就是在某種程度上尊重了農民的利益和訴求，在個體農民和政府之間產生了一個有效的溝通渠道，保障了上下信息的溝通交流。
3.3解決農村生產勞動力問題
農民專業合作社能夠彌補家庭承包責任制的缺陷，它主要通過農戶之間的結合，完成農村經濟的改革。此外，農村人口的就業問題一直阻礙著農村經濟的發展，而利用農民專業合作社能夠緩解剩余勞動力的就業壓力。對于農民專業合作社來說，不僅僅是進行農業生產，還可以發展養殖、產品再加工等方面，多樣化的農民專業合作社完全能夠解決富余勞動力等問題。
3.4解決農村生產資金問題
改革開放以來，農村的經濟發展前期發展速度迅猛，后期較緩慢，究其原因主要是農村的發展資金不足，一家一戶的資金數量嚴重缺乏。通過成立農民專業合作社，由社員入股出資，為農村的發展節約了資金成本，不用貸款，通過閑散資金的集合便壯大了資金的規模，農民原先想辦而辦不成的事，現在都可以迎刃而解。3.5推動農業產業化進程（1）把薄弱的家庭農戶組織起來，促進農業規模化發展，提高農民的市場主體地位，提高農業的標準化水平，實現農業增效、農民增收。農民專業合作社可以有效提高農民生產經營的組織化程度，克服小生產與大市場之間的矛盾，讓農民“抱團”闖市場，獲取規模效益。（2）為農民的農業生產提供系列技術服務，有利于先進農業技術的實踐推廣，提高農民抵御市場風險、經營風險和自然風險的能力[3]。（3）加強社員自律，協調專業合作社的內外部關系。農民專業合作社能夠利用組織方式規范農戶行為，維護農村社會和諧，增加農業產量，提高農產品質量。
4結語
在農民專業合作社建立的不斷深化中，農民專業合作社的建設工作仍然任重道遠，還需要更多農民和其他人員共同參與到管理工作中來。為農民專業合作社發展提供更多的意見和發展空間。通過在農業方面不斷的發展，同時也促進我國經濟發展在農業方面提供的支持。不僅確立了農民利益的不斷擴大，同時也能夠促進我國農民在社會地位的提高和確立。在國家經濟建設和社會綜合建設中提供一個可行的執行方案，并以這種方式促進我國綜合化現代化的社會發展，為社會主義現代化建設提供堅實的基礎。
作者:海力其古麗·汗木都 單位:新疆鄯善縣農經局
參考文獻
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第8篇：農村合作社發展范文
關鍵詞：農民專業合作社；必要性；存在問題；發展建議
中圖分類號：F321.42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0043-1
1 發展農民專業合作社的必要性
1.1 在面對當前激烈的市場經濟競爭時，一家一戶的農戶經營機制越來越缺乏競爭力，需要由集體經濟來組織、協調與牽頭，把分散的農戶組織起來，一方面增強競爭力，一方面降低生產成本，另一方面也能更好的促進村集體經濟的發展。
1.2 隨著社會主義市場經濟的不斷發展，農業的商品化、專業化、規模化水平不斷提高，農民的社會化組織程度也應不斷提高，而農民合作經濟組織一頭連著市場，一頭連著千家萬戶，有效的將農民與市場有機結合起來。
1.3 農村集體經濟組織通過挖掘自身優勢，強化管理，盤活自身資產，進一步解放思想，從實際出發，采取多種形式，要立足優勢，選準路子，堅持按市場規律辦事，引導村干部發展資源性和資產性集體經濟。
1.4 推行“黨支部（村委會）+合作社”模式，搭建 “雙贏平臺”。由黨支部（村委會）和黨員（村委會成員）領辦合作社，促進村集體經濟發展。村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，采用領辦、入股、出租等方式，成立農民專業合作社、加入農民專業合作社、向農民專業合作社出租、出讓土地等措施，把集體經濟與個體、私營經濟的各自優勢融為一體，公私結合，統分結合，逐步探索出一條新路子，一個新途徑，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。
1.5 發展壯大農村集體經濟是當前農村主要工作，鄉鎮（街道）政府的任務主要是引導、信息服務、宏觀指導、幫助解決實際困難。增加農村集體經濟收入，主要以村集體為主，并投入少量的資金搞好基礎設施建設，村集體以投入的啟動資金、場地、房屋等參股。引導農民在經濟實體內自主投資、自主經營、自負盈虧，通過農民專業社的當年利潤和有償服務來獲得收入。
2 發展農民專業合作社應注意的幾個問題
2.1 要從實際出發，根據專業合作社的生存和發展條件，指導農民自愿組建有現實需要、有生存條件、有發展空間的或大、或小、或綜合、或專一的專業合作社，避免一哄而起，一哄而下。
2.2 堅持“不求數量多，但求有生命力；不求參加人員多，但求職工真認可；不求規模大，但求效益高；不求起步猛，但求逐步強”的推進思路。堅持由小到大，發展專業合作社。
2.3 堅持由易到難，先由志同道合的少數人先組織起來，保證專業合作社的經濟基礎、社會基礎、組織能力、管理經驗、市場拓展等相關要素的協調匹配，以后再逐步擴大發展專業合作社。
2.4 提高合作社信息化水平，為遵循市場經濟規律，增強合作社適應市場經濟發展，規避市場風險的能力，提高合作社的技術含量和競爭力，合作社的信息化水平必須跟上時展的要求。
3 對如何大力發展農民專業合作社的建議
3.1 明確農民專業合作經濟組織的主管部門，便于及時指導、協調解決農民專業合作經濟組織發展過程中出現的問題和困難。各相關部門依法行政，相互配合，根據各自特點和技術裝備優勢，共同搭建全社會支持農民專業合作社發展的服務平臺，積極引導和扶持各種類型的農民專業合作社，向組織制度規范化、服務領域擴大化、自身發展規模化、生產經營產業化發展。
3.2 建議政府加大扶持力度，安排專項資金對那些產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、服務設施全、帶動農戶多、社會效果好、產權關系明、分配機制好的專業合作社示范社給予財政獎勵，從而激發更多的農民加入合作社。
3.3 加強對專業合作社負責人、農村經紀人的規范化指導工作，完善并嚴格執行專業合作社內部運作和管理制度，并按照章程嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、盈余返還、公開、獎懲等制度。
3.4 大部分合作社缺乏管理人才和技術專業人才，合作社成員雖然都是多年的種植戶，養殖戶，有一定的實踐經驗，但缺乏市場經濟知識和新科技知識，還遠不能適應市場經濟發展的需要。要探索專業合作社新形式，鼓勵大學生特別是大學生村官到合作社任職，解決人才缺乏問題。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股成立專業合作社，鼓勵專業合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大發展規模。
第9篇：農村合作社發展范文
[關鍵詞]合作社；齊齊哈爾；農民
[中圖分類號]F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）05 — 0081 — 02
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。
齊齊哈爾市是全國重要的商品糧基地和畜牧業基地，在全國農村經濟社會結構和農業生產經營形式發生重大變化的背景下，實現農村經濟跨越發展，推進城市化、城鎮化和城鄉一體化進程，必須緊緊抓住農民專業合作社這個翹點，發揮其強大的驅動器作用。
一、大力推廣農民專業合作社的原因
1.農民專業合作社是土地規范經營的必由之路。目前農村土地仍然以分散經營為主，雖然出現了逐步集中的趨勢，但總體上都沒有實現規模經營，都是種糧的小戶、中戶和大戶。農村一人幾畝，以家庭為單位的小戶也就種上幾十畝，中戶100-300畝，大戶1000畝左右，遠遠未達到規模經營的程度。因此，只有組建農民專業合作社，以土地入股走合作發展道路才能實現土地規模經營。
2.農民專業合作社是實現現代農業的基礎和前提。現代農業是指向農業大量輸入機械、化肥、燃料、電力等各種形式的工業輔助能，用現代科技武裝，以現代管理理論和方法經營，生產效率達現代先進水平的農業。說白了，就是將現代科技、機械、管理和各類生產要素集中向農業投放，這種投放的前提應該是集中經營，分散經營平臺是不具有現代農業承載能力的。目前來看，合作社是農村土地集中經營的最有效途徑，所以說，農民專業合作社是實現現代農業的基礎和前提。
3.農民專業合作社是加速農村城鎮化建設的催化劑。農村城鎮化是復雜的系統工程，是農村經濟發展到一定階段的產物，從目前的形勢看，農村經濟不夠發達是制約城鎮化的首要因素。農民進城鎮不是差錢就是差不適應，這種不適應源于土地的束縛，大多數農民被少量的幾畝幾十畝土地綁的結結實實，他們不是不想住上“洋房”，而是住別墅、住樓房根本不適應小戶農業生產，城鎮距離土地路途遙遠不說，甚至農民的小型農具都找到不合適的地方存放。怎么才能讓農民安心的走進城鎮？那就是土地有代耕，進城有崗位。合作社恰恰能夠解決代耕的問題，不僅本身能夠創造部分崗位，延伸的產業鏈可以直達城鎮，發展工業化，創造更多的就業崗位。所以說，農民專業合作社是加速農村城鎮化建設的催化劑。
4.農民專業合作社是解放生產力發展生產力的重要方式。無論性質是什么樣的合作社，也無論是由什么樣的人領辦的合作社，都極大的解放和發展了生產力。農民專業合作社發展生產力的事實是毋庸置疑的，形成規模后的種植業農資成本降低、用工成本降低，產量提高、價格提高，既增產又增收。這種降低和提高最終惠及的是擁有土地的農戶，即便是沒有真正走上合作入股的家庭式合作社也抬高了土地的承包價格，直接增加了農民的收入。
二、我市農民專業合作社發展特點
（一）增速較快。隨著農村改革的不斷深入和經濟結構的不斷調整 ，尤其是2007年《農民專業合作社法》實施以來，我市農民專業合作社呈現出蓬勃發展的勢頭，截至2012年末，全市共有農民專業合作社4160家，增速明顯。隨著市委、市政府對于合作社重視程度進一步加大，農民對于合作社的認識進一步提高，我市合作社的增長速度會進一步加大。
（二）分布廣泛。農民專業合作社在我市七區九縣市遍地開花，聚集當地的農民，進行規模化生產經營，同時合作社的類型包括種植類、養殖類、農機類、畜牧類等多個類型。
（三）帶動力強。在市、縣、鄉三級的大力支持下，涌現出一批帶動能力非常強的合作社典型，如克山的昆豐大豆、仁發農機，依安的惠民農機，吸納了大批農民入社，土地規模化經營，帶動了大批當地的農民致富。
三、我市農民專業合作社運行中存在的問題
（一）運行不夠規范。部分合作社在整體運行上不夠規范，內部設立的制度不夠完善，科學的經營管理體制沒有有效形成。有的設立成員大會、理事會、監事會等組織機構，但作用發揮還不夠明顯，在財務、合同、利益分配、風險規避等機制方面不夠健全，內部的管理機制也不夠完善。
（二）人才相對匱乏。保障合作社的長遠發展，人才是關鍵。目前，我市大部分合作社中存在缺乏人才的現象，合作社的管理者與社員文化素質不高，且年齡偏大。經過調研，發現目前合作社較為缺少五類人才：一是缺少帶頭領辦人才。截至2012年末，全市合作社帶動農戶36.3萬戶，距離農民全部入社目標差距很大。從調研情況看，農民有組建合作社的愿望，但缺少領辦人才。二是缺少經營管理人才。絕大多數合作社沒有專業管理人才，理事長“一肩挑”。據問卷統計，有1180家合作社缺少經營管理人才，占28.9%。三是缺少專業技術人才。據調查，合作社主要缺少農業技術、獸醫、農機維修等方面技術人才。部分農機合作社反映，維修人才緊缺制約機耕作業，設備稍有故障就得外請維修人員，費用高周期長，影響了合作社發展。四是缺少市場營銷人才。產銷一體化的合作社普遍反映缺少營銷人才。據問卷統計，缺少市場營銷人才的202家，占已注冊商標合作社的40.0%。五是缺少財務管理人才。各類合作社的財務管理，目前基本由村會計負責或委托縣鄉經管部門。村會計一般年齡較大、專業水平較低，縣鄉經管部門業務繁忙無法顧及全面，會計人才缺口很大。
（三）資金保障不足。對于合作社而言，無論是種養殖技術的推廣，還是合作社規模的不斷擴大，都需要充足的資金作為保障。經過調查和分析發現，合作社的資金需求與供給之間存在著一定的缺口，而資金短缺、融資困難也成為合作社亟待解決的一個重大難題。一方面，單純依靠農戶自行集資無法滿足農民合作社壯大的資金需求，另一方面，合作社在融資貸款的過程中，缺乏抵押擔保，很難成功融資。
四、對于我市農民專業合作社發展的建議
農民專業合作社是農村繁榮、農業發展、農民增收的必由之路，不管存在什么樣的問題，推進農民專業合作社發展都是必然選擇，必須從實際出發，攻堅克難，扎實工作，全力以赴推動農民專業合作社縱深發展。
（一）抓好對農民專業合作社的指導。農民專業合作社，不能僅靠農民自發地去組建，要發揮政府在其組建過程中的重要作用。目前，市委、市政府的高度重視、積極扶持，各地也都在不斷加大工作力度。在工作中，應進一步強化指導與服務。一是加強宣傳，強化意識，采取有效措施大力宣傳《農民專業合作社法》、農民專業合作社的積極作用和合作理念，確保有關法規到基層、到農戶、到干部，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大干部支持和促進專業合作社發展的自覺性和主動性；二是給予農民合作社適當的政策傾斜，針對合作社生產經營過程中遇到的困難，提供必要的技術支撐，為其創造有利資金條件，解決合作社的資金困難，促進其快速發展、做大做強，形成示范效應。
（二）抓好農民專業合作社的人才隊伍建設。根據合作社類型，選擇克山昆豐、依安春城等重點合作社，組建市級培訓基地，每個縣分別組建縣級培訓基地。分批對合作社理事長、有組建合作社意向的帶頭人以及相關人才進行實地培訓；依托市內科研院所，加強農民專業合作社經營管理人員、財務會計人員和專業技術人員培訓，努力打造一支善經營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農民專業合作社經營管理人才隊伍；發揮鄉土人才的地緣和親緣優勢，調動返鄉創業人員積極性，鼓勵帶頭領辦合作社。鼓勵來自農村的大學生返鄉創辦合作社或到合作社工作，組織規模較大的重點合作社參加高校畢業生就業招聘會，保障合作社人才的來源；爭取設立專項的農民專業合作社人才培訓經費，為搞好培訓提供資金保障。出臺人事、財政、保障政策，將合作社急需人才納入“三支一扶”計劃招收范圍，設置公益性崗位，招收專業對口人才為合作社服務。將合作社人才引進納入全市人才整體規劃，對招聘高級技術人才的合作社給予財政補貼。將合作社新招收人才特別是大學生納入城市社會保障體系，“優先、優惠”解決“三險一金”。
（三）抓好農民專業合作社的規范運行。抓典型，促進專業合作社規范化運行。認真總結示范社等好做法、好經驗，充分利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳，不斷擴大合作社的社會認可度和影響力，深入人心，引起農民的重視和理解。要抓好一批典型和表彰一批先進，形成學、幫、帶的良好氛圍。要繼續堅持行之有效的辦法，力爭發展一個、規范一個、提升一個；抓引導，調動農民參與合作社管理的積極性。通過社會媒體以及業務部門宣傳合作社與普通農民的密切關系，引導農民重視自身利益，提升參與合作社管理的意識，保證合作社各項事宜的公開透明；抓制度，建立健全合作社規章制度。有關部門要幫助指導合作社根據社員意愿，量身打造符合自身實際的章程。依法依章程健全社員（代表）大會、理事會、監事會制度和財務管理等制度，財務公開，完善二次分紅分配制度，促進合作社良性、健康、有序發展。
（四）抓好農民專業合作社產品品牌打造。積極為農民專業合作社搭建市場平臺，打造特色品牌。構建齊齊哈爾市農民專業合作組織電子商務網，宣傳各專業合作社的產品、服務、特色，以及我市良好的生態環境，收集并農產品生產、加工、銷售等產前、產中、產后的相關信息；以綠博會等國內外農產品博覽會、展銷會等為契機，加強品牌宣傳，推銷我市各農民專業合作社的特色產品；幫助農民專業合作社打造特色品牌，包括商標申請、注冊、宣傳等都予以業務指導和資金支持。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 徐旭初，吳彬.治理機制對農民專業合作社績效的影響——基于浙江省526家農民專業合作社的實證分析〔J〕.中國農村經濟，2010，（05）.
〔2〕 張曉山.農民專業合作社的發展趨勢探析〔J〕.管理世界，2009，（05）.
〔3〕 張開華，張清林.農民專業合作社成長的困惑與思考〔J〕.農業經濟問題，2007，（05）.
