土地檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：土地檔案管理辦法范文

關鍵詞：房地產交易；檔案管理；法治觀念

中圖分類號：G275 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）17－0214－01

隨著我國房地產市場的迅速發展，房地產交易量日漸增長，交易事項日漸增多，交易手續日漸周密，交易管理日漸規范。進而，檔案工作任務更加繁重，工作要求更加具體。而且這項工作不僅涉及到單位的自身管理問題，更關系到國家和人民群眾的財產安全與切身利益。這就要求房地產交易管理部門在開展工作過程中，加強依法管檔的法制觀念。

房產檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《城市房地產權屬檔案管理辦法》、《房屋權屬登記信息查詢暫行辦法》為服務依據。《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法，地方制定和頒發的有關貫徹實施檔案法的實施細則，引領著所屬檔案管理部門的管理活動，國家建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關文件，明確了房地產交易管理部門實施的房地產權屬檔案管理工作的規范。房地產交易部門的制度規定是實現檔案管理內部控制的有力保證。

依法管檔的法制觀念即體現于房地產交易管理部門的檔案工作必須遵循相關法律規定，必須嚴格執行部門建立的各項規章制度，將檔案管理工作置于法律規范和部門制度的制約之下。依法管檔的法制觀念一是從學習中來，知法才能執法；二是從實踐中來，體驗勝于感知。

第2篇：土地檔案管理辦法范文

一、路政檔案管理的由來

路政檔案是各級公路路政管理部門在路政執法工作過程中形成的具有利用查考價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等材料，是路政管理活動的真實記錄，也是路政執法和路產管理的重要憑據。早在2003年，我國以交通部第2號令頒布和實施了銀各政管理規定》，之后根據各省高速公路的發展趨勢，以及綜合有關國道、省道、鄉道的交通體制所出現的不同情況、各地對于如何加強路政執法隊伍建設、保護路權路產和快速處理各類交通事故等問題進行了多方面的研討和分析，并結合《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國公路法》以及《廣東省檔案管理規定》等法律法規，廣東省公路局會同廣東省檔案局于2009年聯合正式印發了獷東省路政檔案管理辦澎，旨在進一步強化我省路政檔案管理工作。文件明確指出:路政檔案既是公路管理部門綜合檔案的一個主要內容，也是國家和企業檔案的重要組成部分，要求各高速公路營運部門根據自身情況，根據國家頒布的管理辦法與條例，處理好高速公路前期建設遺留的各種征地拆遷、產權歸屬與糾紛、補償索賠、專項工程改造、交通事故應急處理等問題，由此形成的路政檔案成為檔案工作探討的又一課題。

二、路政執法管理人員日常履行執法工作形成的各類文件材料是路政檔案的重要構成部分

近幾年的高速公路營運管理工作中，由于涉及路產路權、違章違法等索賠補償的案件頻頻發生，甚至有些還涉及刑事訴訟案件等。為此，各高速公路營運公司為了不讓自身公司的利益受到侵害，都抓緊抓好如何加強路政執法隊伍建設，提高執法水平，把“降事故、保暢通”的首要任務擺到企業發展的重要議事日程上來，不斷探討、研究日益增長的非法盜竊公路財產、違章占用公路兩旁土地、亂搭亂建廣告牌以及收費站廣場等各類突發案件，因此，路政執法管理工作的重要性、緊迫性就顯得越發不可輕視。同樣，做好保障公路路產、路權不受侵害，確保高速公路的通達暢順是路政執法人員必須具備的職業要求和實際能力，特別是要求路政執法人員在極短的時間內(2分鐘、巧分鐘)趕赴事故突發現場，應對不同性質、不同程度的交通事故，緊密配合交警對擁堵的車輛進行有效的疏導與分流，并做好各項必要的筆錄與確認。因此，路政管理人員在管理職能活動中形成的路政案件、路政巡查、路政統計、路產管理等真實記錄，都必須按照擴.東省路政檔案管理辦嘟、仕業檔案工作規褂的有關要求，將應歸檔的文件材料進行收集、鑒定、整理。按分類號+年度十保管期限+案卷順序號進行科學的排列、立卷和歸檔。同時，土地使用證、路政許可證、路產登記表，以及修建跨線橋、橋下道路、隧道、涵洞、渡槽等上跨下穿管線工程項目形成的檔案也有著極高的利用率，也必須按期移交到綜合檔案室或部門資料庫作永久保存，并由路政檔案管理員根據《廣東省路政檔案管理辦法》(粵公路函[2008]282號)的要求，認真做好路政檔案的分類、鑒定、整理和立卷，實行科學有序管理。

三、路政檔案管理除依法執行上級制定的辦法以外，還應建立科學有序的內業管理制度，不斷研究與優化路政檔案管理工作體系

根據我省多個高速公路營運公司的運作情況，我們發現，路政檔案除了嚴格按照《廣東省路政檔案管理辦法》，每年須做好一整套路政檔案以外，日常的路政執法、路政巡查、案件處理等管理工作中還產生大量的內業資料和報表，尤以各類報表居多。如作為路政管理工作組成部分的交通監控中心，其每天產生的報表就有:各項交通業務分析報表、交通事態統計與處理、路政拯救、車輛分流、塞車中行車緩慢情況分析、車流量及事故按立交24小時和斷面24小時分布統計表、顧客投訴處理月報表等內容，種類多、數量大。另外，針對路產損壞、交通事故、應急處理、違章整改等日常管理業務還形成多種統計報表，如:構成路產損壞報表、交通事故月報表、橋下空間管理情況統計表、應急預案處理方案、路政工作臺賬、拯救巡查日志、違法案件、整改停工通知等管理資料。

第3篇：土地檔案管理辦法范文

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。做好經濟及科技檔案工作，對服務黨和國家經濟建設中心工作、鞏固檔案事業協調發展的良好勢頭、增強檔案服務能力建設具有十分重要的意義。

企業檔案工作是檔案工作服務國家經濟建設中心工作的重要方面。今年企業檔案工作的重心是進一步加大推動企業檔案工作規范化管理和加強國有企業檔案資源體系建設的力度。一是研究建立對企業貫徹執行《企業檔案工作規范》情況的評價體系。2009年國家檔案局頒布的體系性管理標準《企業檔案工作規范》在全國和中央企業進行宣傳貫徹已有兩年，全國上下關于企業檔案工作規范化管理的活動普遍開展起來，在研究借鑒廣東、福建等省開展企業檔案工作規范化管理評價工怍的基礎上，今年我們將組織力量開展對企業貫徹實施《企業檔案工作規范》評價體系的研究和實施工作。通過評價體系的建立和實施推動企業檔案工作不斷向規范化、標準化方向發展。二是要加大對國有企業檔案資源建設的監督指導力度。規范企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的制訂工作；與國資委共同開展中央企業檔案資源建設方面工作的調查研究，以進一步加強企業檔案基礎業務建設，提高中央企業檔案資源的保管、開發和利用水平。此外我們還將在去年工作的基礎上繼續完善《金融企業檔案管理力、法》，爭取年內頒布實施。

項目檔案工作是檔案工作服務經濟建設的主戰場。世界矚目的長江三峽工程2012年即將全面竣工，國家將組織工程總體竣工驗收，國家檔案局負責檔案專項驗收的組織工作，這是一項十分艱巨而光榮的使命。為此今年我們將牽頭組織有關省市和中央單位，根據三峽工程總體驗收的安排和要求，研究制定三峽樞紐工程、輸變電工程和移民工程檔案驗收工作的方案和驗收大綱并全力做好工程檔案驗收的組織和實施工作。我們還將繼續推進三峽工程庫區移民檔案進館項目的實施，督促各有關單位按照《長江三峽工程庫區移民檔案進館項目實施方案》的要求做好各項工作。同時加強對南水北調工程檔案的監督、檢查與指導。繼續開展對各省(區、市)建設項目檔案工作的巡回檢查。這項工作我們從2008年啟動，已組織了對云南、天津、江西、遼寧、甘肅等10省市的巡回檢查。2012年我們擬將組織對廣東、湖南等省建設項目檔案工作的巡回檢查。繼續聯合國防科技工業局對軍工固定資產投資項目檔案工作進行檢查。繼續對國家重大建設項目、電子政務工程檔案進行指導、檢查與驗收。在調研論證的基礎上與水利部、國家能源局聯合制發《水利水電建設項目移民檔案管理辦法》，以規范移民檔案的收集和管理。與建設部聯合繼續開展城建檔案工作調研并加快《城市建設檔案管理暫行辦法》的修訂工作。

農業農村檔案工作今年是實質性推進的關鍵一年。去年在湖北宜都、重慶九龍坡、遼寧普蘭店三個社會主義新農村建設檔案工作示范縣推進會的推動下，全國各地創建示范縣活動已轟轟烈烈地開展起來，截止到2011年底除上述3省外還有北京、天津、河南、山東、四川、江蘇、浙江、貴州、江西、廣西、廣東等14省(區、市)19個示范縣(市、區)通過驗收。從驗收的情況看，地方黨委和政府對此項活動高度重視，涉農部門積極配合，通過創建活動確實將檔案工作納入到新農村建設的整體規劃和專項計劃，對農業農村檔案工作的政策支持和條件保障以及經費投入明顯得到加強，新農村建設和農民權益、社會保障等產生的各種文件材料基本做到了應收盡收，可以說示范縣創建活動使農業農村檔案工作面貌一新。今年是示范縣創建活動實質性推進的關鍵一年，各省的驗收活動將大范圍開展起來。我們希望各省(區、市)檔案部門要統籌規劃、合理布局、穩步推進。今年下半年國家檔案局擬將與民政部、農業部聯合召開社會主義新農村建設檔案工作示范縣經驗交流會，對各地創建示范縣的經驗和做法進行交流；為獲得示范縣稱號的單位頒發牌匾和證書。此外，今年全國將開展土地承包經營權登記工作，國家檔案局是土地承包經營權登記工作的成員單位，檔案部門要積極配合農業部門認真做好土地承包經營權登記檔案業務工作的監督指導和技術培訓，切實把這一關系億萬農民切身利益、關系農村穩定與發展的專業檔案建立齊全、管好用好。今年我們還將會同國家林業局聯合印發《集體林權制度改革檔案管理辦法》以規范林改檔案工作的管理。

總之，2012年是經濟科技檔案工作前景輝煌而任務艱巨的重要一年，我們將在館局領導的正確領導下’在各省市檔案部門和各中央有關單位的支持配合，團結拼搏，努力完成全年預期的工作，為檔案工作服務經濟建設中心工作作出積極的貢獻。

第4篇：土地檔案管理辦法范文

[關鍵詞]會計檔案；現狀；財務管理

會計檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作也是財務管理工作的重要內容，是會計檔案形成的前提和基礎。所以，進一步加強會計檔案管理勢在必行。會計檔案是記錄和反映一個單位經濟業務的重要史料和證據，會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。然而，會計檔案管理這一財務管理的最后環節，往往容易被忽視，形成財務管理工作的一個薄弱環節，直接影響了財務管理的質量和水平。財務檔案管理是一門學問，里面有很多東西需要會計人員去學習、去探索。通過學習和探索可以提高會計人員的業務技能和自身素質。因此，加強會計檔案管理可以促進財務管理水平的提高，可以使會計檔案管理工作更好地適應社會主義現代化建設和經濟體制改革的需要。

一、會計檔案管理工作現狀與存在問題

1.對會計檔案管理工作的重要性認識不夠，缺乏充分的認識，意識淡薄，導致會計工作與會計檔案管理相脫節。有的單位領導和財務人員對財務檔案工作缺乏充分的認識，只注重內部財務項目的實施，認為只要出具了財務報告，提出了財務意見，作出了財務決定，該財務項目就結束了。相對忽視文件材料的匯集、整理和歸檔工作，甚至認為財務工作過程中大量原始憑證的整理是一件浪費時間和精力的事情，根本不把財務資料的整理歸檔工作列入議事日程。會計人員上崗前，很少進行會計檔案基本知識與操作技能的培訓，大多數是由會計人員兼管，缺乏檔案管理工作經驗，不懂得檔案的基本操作規程，對財務檔案的歸檔范圍和標準不清楚，導致整理出來的會計檔案達不到規范要求，更談不上科學管理。

2會計檔案裝訂、立卷、歸檔不規范。有些單位會計憑證裝訂后沒有封粘，或者已封粘但在封粘處沒有會計人員簽章，會計憑證裝訂封皮項目填寫不全；有些單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及會計文件資料混亂放置，活頁賬簿沒按統一標準填寫封面，會計報表各月份分散存放。會計檔案移交時雙方沒有按冊清點，沒有移交清單，沒有按照永久、定期兩類分別保管，不僅查找非常困難，而且也不合乎會計檔案管理要求。有些單位的會計檔案未按要求歸入單位檔案部門保管，而是由會計人員自行保管；有些單位沒有成立綜合檔案室，各類檔案分別由具體工作人員保管；有些單位雖設有專職檔案管理人員，但未接收會計檔案；有些單位由于領導不了解《會計檔案管理辦法》，要求會計人員自行保管會計檔案；還有個別單位由于檔案柜不足，將會計檔案裝入紙箱中，任意堆放。會計檔案管理及銷毀不規范。會計檔案管理不科學，存放沒有順序、查找不方便，借閱登記制度不健全。會計檔案銷毀也不及時，到期該銷毀的不銷毀，銷毀過程有的也不規范。

3會計檔案管理人員綜合素質有待提高。有些單位存在一些財會檔案人員缺乏應有的職業道德，不堅持原則，不認真執行制度，不按規定去做，甚至違法亂紀、偽造、篡改、變換記錄憑證；開假發票、建假賬、建賬外賬、虛列成本。造成會計核算工作的不規范，導致會計信息失真，進而影響了國家宏觀決策、危害極大。

4會計檔案資料收集不全。有的單位只重視對會計憑證、賬簿、報表等會計專業資料的歸檔，卻忽視了會計文件材料的匯集、整理和歸檔工作，嚴重影響了會計檔案的齊全性和完整性。

5.紙質會計檔案與存儲會計數據的磁介質檔案管理不同步。有的單位將會計信息存人磁性介質后，對磁盤、光盤中的會計信息疏于管理，造成會計信息的丟失；由于會計電算化軟件的升級換代很快，許多單位沒有把會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，從而造成會計電算化檔案無法調閱。

二、加強會計檔案管理工作的對策

1.統一思想，加強領導，提高檔案管理的重要性的認識，規范管理。《檔案法實施辦法》第五條指出： “機關、團體、企業事業單位和其他組織應當加強對本單位檔案工作的領導，保障檔案工作依法開展。”《會計檔案管理辦法》第四條則更加明確地規定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。”由此可見，是否重視對會計檔案的管理，是一種嚴肅的法制行為。各單位的領導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識，從法律的高度來依法加強管理，切實把會計檔案管理列入領導工作的議事日程，使會計檔案管理走上法制化的軌道。

2制定規范，健全會計檔案管理各項規章制度。要做好財務檔案管理工作，必須根據《會計檔案管理辦法》、《會計電算化工作規范》并結合實際，建立和健全一整套相關的制度。首先，建立財務檔案歸檔制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求等；其次，建立和健全檔案保管、安全保密制度，采用先進手段和科學方法保管檔案，明確職責，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。各單位要定期組織對財務檔案管理工作的檢查，對做得好的要給予表揚獎勵，充分發揮其工作的積極性、主動性和創造性。反之，對于工作做得差的要提出批評，責令他們及時糾正，并予以必要的處罰。凡涉及到本部門房屋買賣、土地使用、財產劃分、固定資產、債權債務、經濟積案、退休退職材料要另編檢索工具，以便長久保管，方便查找利用。

3加強會計檔案工作人員的全面培訓，提高管理人員的綜合素質。會計檔案管理人員的綜合素質包括思想素質、業務素質和職業道德。提高會計檔案的案卷質量，會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質量的高低。《檔案法實施辦法》第八條則將“組織、指導本行政區域內檔案工作人員培訓”，作為縣級以上地方政府檔案行政管理部門的重要職責之一。《檔案法》第九條規定： “檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。”因此，各單位應該依法加強對會計檔案工作人員的全面培訓，把增強會計檔案管理知識和操作技能，作為會計人員崗前培訓的重要內容，除要搞好關于會計和檔案的崗位培訓外，還要搞好后續教育，在財務檔案管理的過程中，如果能夠統一思想，堅持科學管理和責任心，則可以有效地防范檔案管理工作中諸多問題，使得財務檔案相關信息在質量上得到提高，對企事業增強活力、競爭力，適應社會主義市場經濟的發展起到重要的作用。

4規范會計檔案裝訂、立卷、歸檔和銷毀工作。規范會計檔案管理工作，需要做好以下三個方面：第一，訂會計憑證必須使用會計憑證裝訂封皮，粘封裝訂線，并在粘封處加蓋會計人員印章。封皮表面的有關內容必須逐項填寫齊全。裝訂完畢必須按月份的先后順序放入會計檔案(憑證)盒中，必須認真逐項填寫檔案盒面上的內容。第二，綜合檔案室的單位，財會部門應按綜合檔案室的要求辦理相關手續，將會計檔案移交綜合檔案室保管。未建立綜合檔案室的單位，會計檔案暫由財會部門妥善保管，要明確專人負責保管工作。要配置專用箱柜及防盜、防火、防霉、防蛀設施。第三，各單位的會計檔案的保管期限要嚴格按照《會計檔案管理辦法》的規定執行。會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由本單位會計檔案管理部門提出銷毀意見，會同財務會計部門共同鑒定，嚴格審查后，編造會計檔案銷毀清冊。機關和事業單位報本單位領導批準后銷毀；企業單位經企業領導審查，報經上級主管部門批準后銷毀。對于其中未了結的債權債務的原始憑證，應單獨抽出，另行立卷，由會計檔案保管部門保管到結清債權債務時為止。

5.同步計算機相關系統和檔案管理文件的升級。在近幾年財務會計檔案查詢中，常常出現打不開檔案管理系統的事件。這種情況的出現，通常由于計算機現在的會計電算化系統和保存資料的系統版本不一致。只需將系統恢復到舊的版本即可解決，但該問題的出現嚴重影響工作效率，所以，在進行管理系統升級時，需要同步升級舊的資料文件。磁性儲存介質應該放置在遠離磁場的地方，并注意防高溫、防霉、防塵保護。

第5篇：土地檔案管理辦法范文

提出如下意見，農業部、國家檔案局下發了關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》農經發〔〕12號）以下簡稱《意見》現轉發給你并結合我市農村土地承包經營權確權頒證（以下簡稱農村土地確權頒證）檔案管理工作實際。請一并貫徹執行。

一、規范農村土地確權頒證檔案整理工作,統一標準。

主要集中在各區縣（自治縣）農業行政主管部門、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）各行政村（社區）各地要按照不同檔案門類進行準確區分，農村土地確權頒證工作中形成的大量文件材料。對農村土地確權頒證業務工作中形成的檔案材料，應當納入專門檔案管理；對各種會議材料、計劃總結、統計匯總等檔案材料，應當納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應當納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書檔案類文件材料

包括機構成立、意見、方案、指導性通知、計劃、總結、簡報、會議記錄、規劃、報告、檢查記錄、統計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區縣（自治縣）人民政府、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）農村土地確權頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區縣（自治縣）農業行政主管部門、各鎮鄉人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應納入機關文書檔案統一整理歸檔。按照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發〔〕34號）進行整理。

按《市村級檔案管理辦法》規定，各行政村（社區）整理這部分文件材料時。統一納入村級文書檔案的經濟發展類”按照《市文書立卷與案卷構成的一般要求》或《市機關歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。

二）農村土地確權頒證專門檔案類文件材料

1.歸檔范圍。農村土地確權頒證材料包括農村土地確權頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農戶委托書、承包土地確認面積公示表、農戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農戶土地承包經營權證登記簿、土地承包經營權證書登記表、新證領取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權登記臺賬；農村土地確權頒證人員花名冊、集體經濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉）合同、依法調整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經營權申請、登記材料；其他方式承包申請頒發農村土地承包經營權證書申請、登記等材料；其他農村土地確權頒證專門檔案材料。

2.保管期限。農村土地確權頒證檔案永久保管。

此次農村土地確權頒證工作結束后，3.整理要求。各區縣（自治縣）農業行政主管部門在農村土地確權頒證工作中形成的農村土地確權頒證檔案作為自身全宗內一種專門檔案保管。農村土地承包經營權證登記簿一式二份。必須移交區縣國家綜合檔案館保存一份，農業行政主管部門用作日常登記管理留存一份。

應以各鎮鄉人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉鎮（街道）級的農村土地確權頒證檔案。集中統一整理，參照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內以行政村（社區）順序依次排列，同一行政村（社區）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮鄉人民政府（街道辦事處）形成及整理農村土地確權頒證檔案時，可根據需要一式數套。

村（社區）級農村土地確權頒證專門檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類文件材料

農村土地確權頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關要求執行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發〔〕36號）執行；聲像檔案按照《市檔案局關于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發〔〕43號）執行。

請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。

二、做好農村土地確權頒證檔案移交和利用工作,強化服務。

要按照農業部、國家檔案局《意見》要求，各區縣（自治縣）農業、檔案行政主管部門。切實加強對本轄區農村土地承包檔案管理工作的指導和服務，充分抓住本次開展農村土地確權頒證工作的有利時機，認真做好相關管理工作，全面規范完善農村土地承包檔案。

第6篇：土地檔案管理辦法范文

一、非屬歸檔文件大量充斥

根據 2001 年建設部頒發的《城市房地產權屬檔案管理辦法》第八條規定 ：下列文件材料屬于房地產權屬檔案的歸檔范圍。

（一）房地產權利人、房地產權屬登記確權、房地產權屬轉移及變更、設定他項權利等有關的證明和文件，包括 ：(1) 房地產權利人（自然人或法人）的身份（資格）證明、法人人的身份證明、授權委托書等 ；(2) 建設工程規劃許可證，建設用地規劃許可證，土地使用權證書或者土地來源證明，房屋拆遷批件及補償安置協議書，聯建或者統建合同，翻改擴建及固定資產投資批準文件，房屋竣工驗收有關材料等 ；(3) 房地產買賣合同書、房產繼承書、房產贈與書、房產析產協議書、房產交換協議書、房地產調撥憑證、有關房產轉移的上級批件、有關房產的判決、裁決、仲裁文書及公證文書等 ；(4) 設定房地產他項權利的有關合同、文件等。

（二）房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖，包括：房地產分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等。

（三）房地產產權登記工作中形成的各種文件材料，包括：房產登記申請書、收件收據存根、權屬變更登記表、房地產狀況登記表、房地產勘測調查表、墻界表、房屋面積計算表、房地產登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產稅費收據存根等。

（四）反映和記載房地產權屬狀況的信息資料，包括：統計報表、攝影片、照片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。

（五）其他有關房地產權屬的文件資料，包括 ：房地產權屬凍結文件、房屋權屬代管文件、歷史形成的各種房地產權證、契證、賬、冊、表、卡等。

在實際工作中，有許多不屬于歸檔范圍的文件、資料充塞其中，增加了每份檔案的體積和重量，占用了庫房空間，增加了管理成本。以鶴壁市為例，房地產交易過程中形成的房地產評估報告、戶型圖測繪報告等都要求存檔，這與建設部的規定和現行管理體制都產生了矛盾。首先，評估機構、測繪機構和房地產權屬登記機構，原來都屬于房管部門管理，業務往來較多，辦理房地產交易等業務必須先評估、測繪，這已經形成了慣例，因此評估報告、測繪報告也成了必收的要件。現在，評估機構、測繪機構和房管部門實行了脫鉤，但仍然存在一定聯系，以往形成的慣例并未因此而改變。但由于評估、測繪機構缺乏規范的檔案管理制度，其產生的文件、資料均由房地產權屬檔案館保存，導致有關人員經常到檔案室查閱核驗。《城市房地產權屬檔案管理辦法》對有關房地產權屬檔案歸檔范圍的列述，并沒有提到評估報告、測繪報告等。因為，這些資料并不反映房屋產權關系，沒有保存的價值。況且，評估報告、測繪報告作為一種完整的技術報告，不只是評估結果、測繪結果本身，而且還有委托書、有關說明、附件、目錄、封面等，整個報告書多達十幾頁甚至更多。如果全部進行歸檔，每份的房地產權屬檔案案卷的厚度要增加一倍以上，從長遠看，將會占用巨大的庫房空間，浪費人力物力。

鑒于房地產評估報告、房產測繪報告不屬于房地產權屬檔案歸檔范圍，筆者建議，房地產權屬檔案管理機構不應當予以歸檔保存，應該分別交由估價機構、測繪機構自行妥善保管 ；其他類似的文件、資料，檔案管理機構認為沒有保存價值的，也可不予以歸檔保存，或做銷毀、或作為資料備查。二、新版房產證注銷后的裝訂全國統一的新版房產證，在各地已經使用了多年，其優越性十分明顯。但是 , 房產證注銷以后如何裝訂，卻是房地產權屬檔案管理機構所面臨的一個新的難題。

第一、由于新版房產證尺寸比標準的文件用紙小，且封面有一層塑料薄膜，注銷以后，如果直接裝訂則顯得不整齊，也不符合檔案整理的要求，若要加邊又不容易粘貼襯紙。

第二、新版房產證封皮厚重，僅兩頁封皮就占一般交易卷宗厚度的 1/3 多，占其總重量近 1/2。而且凡是轉移、變更類型的案卷，幾乎都有注銷的房產證。隨著房地產交易市場的日益活躍，產權變更頻繁發生，越來越多的注銷房產證需要隨檔案一起歸整入庫。如果將封皮一起裝訂進檔案，長久下去，檔案庫房的空間將被過多的占用，庫房承受的壓力也會增大。

第三、對于一卷多證的案卷，一旦整體發生變更，要把多本、甚至十幾本注銷的房產證，連同新卷宗一起裝訂，實在是勞命傷財。對于目前仍采用傳統立卷方式進行歸檔的做法，需要改進。

第7篇：土地檔案管理辦法范文

民生問題是構建社會主義和諧社會的首要問題，依托政務檔案做好民生檔案工作，對于維護廣大人民群眾的切身利益，緩和社會矛盾，促進社會穩定，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的作用。目前，面向基層群眾需要，以服務民生為主題的民生檔案建設，已經成為各級政府、各級綜合檔案館的當前工作重點。

《國家基本專業檔案目錄》制定特點

國家檔案局依據黨群行政機關的職能，并充分考慮到民生服務的種類和特點，頒布了如此多數量的專業檔案。此次制定這些專業檔案具有3個特點：

1　明確分類。包含了^事、民生、政務、經濟、文化等5大門類，涉及面非常寬。

2　各類檔案主管部門明確。具有幾個主管單位的，列出了第一主管單位，這也等于明確了今后該類檔案管理辦法的牽頭單位。

3　明確規定各省市區專業檔案主管部門，可以會同省級檔案行政部門制定本地區的專業檔案管理辦法。

民生檔案主要是指與民生服務、百姓需求緊密聯系的各類檔案的總稱。可以看出在現實生活中，與百姓有關的大多數民生類檔案都屬于國家各級機關的政務類專業檔案。因此，《國家基本專業檔案目錄》的頒布對于推動我國的民生檔案建設起到了積極的指導作用。

民生檔案建立前提條件

1　首先做好民生檔案主體(專業檔案)的規劃建設

民生檔案的構成主體是各級政府、黨群機關形成的各類專門業務檔案。在不涉及國家秘密的前提下，這些檔案需要針對方便群眾利用、便于保管和查閱的原則，努力做好規劃工作。各級檔案行政部門要根據《國家基本專業檔案目錄》確定的檔案業務主管部門，監督指導業務主管部門做好本級行政區的專業檔案的具體規劃，針對檔案歸檔范圍、歸檔要求、數字化標準、適用軟件程序等做出具體規劃方案和實施細則。

2　積極推進政務類專業檔案的信息化建設

當前，網絡已經普及到社會的每個角落，群眾渴望通過網絡反映民情，并通過網絡提高辦事效率和節約辦事成本。檔案查閱利用應當盡可能通過網絡為百姓服務，這就迫切要求檔案信息化建設能夠與百姓的網上間政、民生檔案在線查閱等需求相適應，這樣才能最大程度挖掘檔案資源的利用潛力，同時也節省群眾的利用成本。政府部門和大型企業事業單位應當建立檔案電子目錄、檔案電子全文數據庫來方便利用。目前高校的學籍檔案也屬于《國家基本專業檔案目錄》的范圍，今后高校也要做好包括學籍檔案在內的各種業務類檔案服務工作。

3　建立便捷、可靠的檔案信息服務平臺

由于黨政軍群各個機構的信息化水平差異大，必須依托政府平臺各類文件目錄，便于百姓查詢，同時在政務主網上設立專業檔案(政務信息)的查詢端口，才能方便百姓查閱利用。各級政府的主要網頁應成為本區域的民生檔案服務的大平臺。社會其他企業事業單位和高校，其保管的各類房產、人口、車輛、基建設備、財會檔案等，都是利用率較高的民生類檔案，也應當利用本單位的門戶網站，公開檔案目錄，便于職工方便利用。

民生檔案建設推進舉措

1　分級制定各類政務檔案的管理辦法

地方各個行政區域要制定專業檔案的管理辦法，以推進本區域專門檔案建設，例如2009年6月頒布的《安徽省建立健全農產品質量安全檔案試行辦法》。由于我國地域遼闊和各地經濟文化存在差異，制定專業檔案管理辦法的考慮因素也不相同，必須在省級及以下行政區制定專門檔案的管理辦法。最終在全國范圍內出臺更具權威性的專業檔案管理辦法。

《國家基本專業檔案目錄》的頒布，就說明今后在民生檔案的立法工作中，將會經歷一個從基層區域立法到省級區域的立法，再到全國范圍的立法過程。需要各級民生檔案的歸口管理機構、檔案部門、業務單位，做好調研、分析、草擬、修訂、下發等一系列工作。

2　積極推進民生檔案的體系建設

民生檔案是政府部門和企事業單位等涉民單位管理活動的產物，不從源頭上抓好涉民單位的專業檔案工作，民生檔案管理就沒有基礎，民生檔案工作就難以形成整體推進的格局。

民生檔案體系在不同的層級所包含的范圍并不完全一致。例如省級行政區域的民生檔案體系，不僅包括本省的各類政務檔案，還包括本省范圍的企業、事業及個別所能形成的各種檔案資源。而高校、科研院所等就不可能涵蓋所有檔案門類，只能涵蓋一部分。檔案部門的管理層級越高，所能形成的民生檔案體系的范圍就越寬；反之，檔案部門的管理層級越低，所能形成的民生檔案體系的范圍就越窄。民生檔案體系建設，就是要求各級政府、檔案部門、企事業單位按照各自職權范圍，切實做好本單位和本行政區的民生檔案體系建設。由小單位的體系，—直延伸到本行政區、乃至省級、全國范圍，大體系里面包括許多相互聯系而又有一定相對獨立l生的子體系，這是全國民生檔案體系建設的發展構想。

3　大力推進基層綜合檔案館的建設進程

我國基層檔案館組成為：縣(旗、縣級市、市轄區)級綜合檔案館，主要收集、保管本縣(旗、縣級市、市轄區)的歷史檔案，和保管建國后本級黨和政府機關及其下屬的各個單位應該長期或永久保存的各種檔案。目前，街道辦事處、鄉鎮、社區、村委會等，按規定沒有建立綜合檔案館的資格。

目前，一些地方已建立了副縣級的鎮(開發區)，這些副縣級的鎮或者一些經濟發達的鄉鎮也迫切要求建立相應的檔案館(分館)。關于鄉鎮檔案館的設立問題，已進行了有力探索。2007年1月，東莞市人民政府下發《關于同意建立大朗鎮檔案館的復函》，實行一套人員兩塊牌子，即在掛東莞市大朗鎮檔案館牌子的同時，掛東莞市檔案館大朗分館的牌子，業務上接受市檔案局指導。鎮檔案館負責保存鎮屬各單位及各社區、村的檔案資料，并對全鎮各單位、社區和村的檔案工作進行監督指導。2011年4月20日，江蘇省首家鄉鎮檔案館—蘇州常熟市古里鎮檔案館開館。2011年11月7日，江蘇省第二家鄉鎮檔案館——張家港市楊合鎮檔案館揭牌。

4　依托政務信息服務中心做好民生檔案服務

目前，地方政府一般都設定了信息服務中心，許多地方還在基層檔案館內成立檔案信息中心(文件中心)，為群眾提供各類民生服務信息。基層檔案部門，應當積極配合政府網站，做好政務檔案信息的收集、整理、工作，同時在政府信息門戶網站上建立歸檔端口、查檔入口、設定專門窗口，做好民生服務工作。

由于民生檔案在線查檔的涉及范圍廣，檔案部門必須做好三個方面工作：一是編制查檔指南、全宗簡介，便于查檔者了解本館的具體館藏。二是設定較為科學、便捷的查詢檢索項目，便于檢索。檢索項目設定要考慮到查詢者的習慣和方便利用。三是查詢結果顯示便于查檔者閱讀和二次檢索。筆者2012年2月26日查詢了上海浦東檔案館，發現其“在線查檔”欄目做得非常好，輸入簡單的查詢匹配詞，就可以查到檔號、文件名、形成單位、時間，查詢效率很高，查詢匹配項目設置非常合理，給筆者留下了非常好的印象。

5　大力推進民生檔案數據的整合和聯網工程

民生檔案形成的主體多而復雜，各個行政區域里的民生檔案資源保存于不同的政府部門，給民生檔案資源的共建共享帶來了一定的困難。要實現民生檔案信息資源共享，必須明確民生檔案的歸屬與流向。檔案實體在業務部門保管一定期限后，應依法向綜合檔案館移交，綜合檔案館在保存民生檔案方面應發揮主渠道作用。政府網站設計中，要考慮到民生檔案數據的歸檔和系統共享問題，基層檔案館要實現一站式查詢服務業務。

第8篇：土地檔案管理辦法范文

近十幾年來,我國的房地產業發展很快。尤其是城市住宅建設發生了翻天覆地的變化,各地以綜合開發的方式建成一大批住宅小區。據不完全統計, 現在我市已經有各類不同類型的住宅小區8 000多個,房屋建筑面積已達上億平方米。這些小區的建成,不僅給城市面貌帶來了顯著的變化,而且也緩解了城市居民住房困難,提高城市建設的社會化水平,增強城市建設的有序性,合理性和完整性提供了必要的物質條件。本文依據檔案資料對居民住宅小區管理及模式,談談個人的看法。

一、住宅小區的管理是城市管理中一個重要組成部分

表現在:

1.住宅小區是國家和人民的重要財富,應通過必要的管理手段使其充分發揮作用。住宅小區是國家化費了很大的人力,物力,財力建設起來的,是人民的寶貴財富。因此,更要加強管理,使其達到它應有的使用年限,發揮其社會功能和效益。

2.加強對住宅小區的管理是國家對人民群眾關心地具體表現,搞好小區的管理,這應該體現黨和政府對人民群眾的關心和愛護。通過小區管理和服務可以聯絡政府和人民群眾之間的感情,可以提高黨和政府的威信和凝聚力。

3.住宅小區管理關系到社會主義物質文明和精神文明建設的內容,關系到人民群眾物質生活,精神面貌的體現,是社會經濟發展水平的綜合表現。

住宅小區是人們居住生活的活動空間,從封閉的室內延續到開敞的室外自然環境空間。由于采取綜合開發,配套建設,所以住宅小區集合了土地、道路、房屋、市政綠化、環衛、供水、供電、供氣、電訊、公用設施等多項建設,同時,還包含行政,文教,經營,服務等多種社會職能和經濟活動的綜合載體。是多種因素的復合反映,過去由于小區重建設,忽視管理,不注意小區檔案原始資料的積累,給在建或已投入使用的住宅小區管理,帶來了許多新的問題,還存在著許多亟待解決的矛盾。

二、小區管理中存在的問題

1.由于小區建設是個新事物,沒有現成的管理方法、模式,檔案資料記載不全,住宅小區普遍存在管理不到位,制度不全,物業管理與小區管理不相適應的問題。

2.小區管理跟不上建設速度。多年來,小區建設發展快,規模大,但小區管理卻是個薄弱環節。據檔案資料記載國內、國外小區住宅建設從形式到布局種類繁多,但小區管理資料檔案都很少,小區管理無從借鑒。

三、通過小區管理模式,確定小區管理方法

小區住宅管理模式即管理與經營結合起來,成立住宅小區的物業管理機構,依據物業管理條列以經營的方式對住宅小區進行有償服務,綜合管理。它的優點:

1.有利于邊建設邊管理。一個住宅小區從建設到全部建成交付使用,由于建設周期長,許多管理中的矛盾還沒有到小區全部建成就已經發生。因此,物業管理機構就可以在邊建設的同時邊進行管理。這樣,能及時解決發生的矛盾,保證小區管理的即時性和連續性。

2.各種原始檔案資料齊全,有利于售后服務。由房地產開發公司對住宅小區進行綜合開發,從規劃設計、征地施工、管道鋪設、各種圖紙、表格、數據都有第一手檔案資料,為便于日后小區管理工作,物業公司應有專業的檔案管理部門。

3.有利于管理資金的籌措。在商品房屋銷售成本中,分攤一部分管理維修消費,可以彌補小區管理費用不足,而這部分費用的提取,只有房地產開發公司才具備優越的條件。

四、依據檔案資料,完善小區管理辦法

物業管理機構對住宅小區進行管理優點明顯,但同時也還要解決綜合管理中的其他一些問題。

1.必須建立各種規章制度,應根據國家頒布物業管理法規,完整準確的收集好與開發建設小區有關的檔案資料,并以此制定小區的各項管理辦法和規章制定。

2.必須建立一支專業管理隊伍,特別是檔案管理人員及時提供給專業人員各種數據資料,以解決小區住房維修和管理方面的需求。

3.經常對住宅小區進行日常管理,除了檔案管理要保證必要投資外。還要解決維護管理,養護修繕,改造添置的經費開支,應當有一條穩定的資金來源渠道,保證小區管理工作正常開展。

第9篇：土地檔案管理辦法范文

關鍵詞：房屋拆遷；產權；注銷登記

全國城市房屋拆遷產權注銷工作目前普遍存在管理遲滯的問題，權屬證書出現流失、損毀或在拆遷實施單位、街道辦事處以及征收辦等部門散亂堆放等現象。產生這些問題的根本原因是，房屋拆遷時，人們對產權初始轉移登記較為重視，但卻忽視了產權注銷登記，于是給一些不法分子有機可乘、制售產權證和騙取拆遷補償款項等機會，從而影響社會的穩定。

一、注銷登記辦理所依據的法律規定

1、在2007年10月1日出臺的《物權法》第六條規定消滅不動產物權，需要依法進行登記；第九條規定消滅不動產權只有經登記后方可生效，而未經登記的無效，但法律另有規定的則除外；第十四條規定消滅不動產物權，依法應當登記，并從在不動產登記簿記載日起生效；第三十條規定消滅物權為合法拆除房屋的事實行為，在事實行為開始起生效；第一百五十條規定消滅建設用地使用權時，應當由登記機構將用地使用權收回；第一百五十五條規定消滅已登記宅基地使用權，應當在登記處及時辦理注銷登記[1]。

2、《房屋登記辦法》中第四十條規定在消滅登記的所有權之后，原權利人，沒有進行注銷登記申請，依據人民政府生效的征收決定，登記機構可以辦理注銷登記，并在登記簿上記載，令所有權失效。在《城市房地產權屬檔案管理辦法》中地十六條規定產權檔案管理機構需要對房地產權屬變化情況加以掌握，并對有關權屬檔案材料進行及時補充，充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。

二、城市拆遷房屋的產權注銷登記存在的不足

1、產權注銷登記申請存在的不足問題。一般情況下，城市建設拆遷房屋通常有兩種方式，即產權交換及貨幣拆遷。該行為屬于一種房地產交易，相當于在某段時間內拆遷人與產權人等特定對象間的強制易，理論上交易雙方在拆除房屋之前應當錢房兩清并共同申請登記，若產權人不同意時將會強制性拆遷[2]。根據房屋登記辦法規定，房屋產權注銷的申請由所有權人進行，然而在沒有有效的制約措施下，在房屋拆遷后，沒有人主動申請房屋產權注銷。并且開發公司拆遷房屋遺留的產權注銷歷史問題，更形成無人問津的陳年舊賬。

2、對不申請注銷的制約存在的不足。拆遷主管部門對于城市建設中新的拆遷征收項目，仍然進行項目拆遷驗收，土地部門和登記機構依然頒發土地證和預售許可證，從而影響到國家稅收政策的執行 。對于事實已拆遷，卻多年為注銷而引起的遺留問題不加重視。導致出現“前未注銷清，后面注銷亂”的混亂現象。

三、城市拆遷房屋產權注銷登記的具體措施

1、對于池州市的產權注銷登記工作，可以采取首先由該市房產管理局出臺《關于做好拆遷后房屋產權注銷登記工作的通知》等規范性文件，選擇一種在簽訂拆遷補償協議時，由拆遷人將權屬證書收回的方法，在拆除房屋后并由拆遷人單方面主動申請，并通過檔案館直接將產權登記注銷，然后將注銷憑證頒發給拆遷人。第一，在申請拆遷項目報結之前，拆遷人應當先在產權檔案館，將房屋權屬證書原件以及申請房屋注銷登記權證等一式三份提交給相關人員，以便辦理所拆除房屋的注銷登記手續。第二，在核準拆除房屋注銷登記之后，產權檔案館出具“池州市房屋注銷登記憑證”并將蓋章確認的兩份權證清冊返還給拆遷人。并注意清理相關的實物檔案及電子檔案。這種建立在產權管理、檔案管理以及地理測繪信息管理基礎上的產權注銷登記方式，具有較高的辦事效率。

2、對于池州市的產權注銷登記，還可采取首先由地方頒布《池州市城市房屋拆遷管理辦法》，規定由市房產行政主管部門對拆遷范圍內的房屋所有權屬進行詳細審核，待審核通過后，才能給所有人予以補償 。在結束拆遷后，通過市房產行政主管部門由拆遷人辦理房屋產權注銷登記手續，從而注銷產權。

3、對于池州市的產權注銷登記，亦采取將產權注銷、檔案館產籍注銷以及測繪部門圖籍注銷同時進行的方法。一是，由池州市的區政府去圖測繪公司對所拆遷房屋申請測繪，將拆遷范圍進行圖籍界定，并且重要建筑物通過影像資料的形式加以保存。二是，由產權檔案館詳細查詢所拆遷范圍內房屋的產權檔案，并向區政府提供明細查詢匯總表。三是，在簽訂協議和實施補償之前，由區政府將權屬證件提供給登記中心，并由登記中心對證件進行核驗并確認，然后決定是否進行產權注銷申請。最后，注銷登記由市房產登記交易中心辦理并核準，并出具“池州市房屋權屬注銷登記證明”作為補償的憑據和備案。若出現由于檔案缺失而無法對權屬證件進行核驗及注銷的問題，可以由房屋所在地區向市重點辦集體上報，然后由市重點辦集體加以分析研究再作出相應決策。關于測繪服務的收費問題，在對拆遷范圍進行圖籍界定的測繪時，應當按照減半的收費標準來收取。

此外，對于城市過去拆遷房屋遺留的所有權人沒有申請產權注銷登記的情況，根據生效的拆遷協議文書，登記機構可以將其在登記簿上記載，并將原所有權收回或公告作廢。

結束語：由于大量的城市房屋需要拆遷，然而卻存在沒有人主動去申請產權注銷的問題，所以導致產權以及產籍等管理方面出現了許多問題，給國家的限購政策、稅收政策等帶來了嚴重的影響。因此，應當依法規定拆遷人主動辦理房屋拆遷的產權注銷登記，從而充分保證房地產權屬現狀與房地產權屬檔案的一致性。（作者單位：安徽省池州市房地產交易中心）

參考文獻