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世界農業發展具有輝煌的文明歷史。19世紀中葉,廢除封建土地制度、推行資本主義商品經濟和發展現代工業,極大地解放了農業生產力,為農業的騰飛提供了必要的基礎條件。到第二次世界大戰以后,和平與發展成為世界主題,各國都在致力于經濟建設、社會與科技發展,農業環境保護也迎來了發展的黃金時期。
在世界農業現代化進程中,尤其是西方發達國家實現高度工業化模式的農業,主要是依靠石油為動力的大規模機械化作為發展現代農業的基本方式與發展途徑。這是一種依賴大量的工業產品(化肥、農藥、殺蟲劑、機械、燃料、灌溉電力等無機能量)從農業外部投入,用高耗能量來換取高產量的農業生產方式與增長模式。由此人們把這種現代農業稱為石油農業,又叫現代常規農業、黑色農業等。石油農業沒有或很少考慮生態問題,其較高的投入相對于比較價格(與工業品比較)較低的農產品來講,經濟效益也不是石油農業的追求目標,它主要追求的是農產品生產數量的最大化,以滿足人類對食物等數量的迫切需求。
隨著石油農業發展進入鼎盛時期,它危害生態環境及其經濟和技術上的弱點也暴露得日益明顯,必然促使人們尋找新的農業生產方式,來克服石油農業模式的負效應,以期采用新的先進農業生產方式代替石油農業模式。于是從20世紀60年代以來,形成了各種各樣的農業發展模式思潮,世界各國不同程度地試行了多種多樣的新的農業生產模式,這些模式被統稱為“替代型農業”發展模式,其中較有影響的有:有機農業、生態農業、持續農業等。20世紀末至21世紀初,在全球經濟一體化、市場經濟規則逐步完善的大背景下,農業生產的可持續發展原則得到國際社會的廣泛推行,主要是亞洲等地區的一些發展中國家,越來越認識到發展“農業產業經濟”對本國國民經濟發展的重要性,提出了增強農產品國際市場競爭力等關注農業經濟效益的目標,這就對農業和農產品提出了新的要求,例如產品的標準化、有害殘留物質的限制等等,一些新的農業發展思路逐步萌芽,綠色農業作為一種先進的、代表生產力要求的、符合農業發展方向的生產模式出現了。
在中國,“綠色農業”是中國綠色食品協會在2003年10月召開的“亞太地區綠色食品與有機農業市場通道建設國際研討會”上首次提出來的,同時建議建立區域性“綠色農業”組織--“亞太地區綠色農業聯盟”,開展國際合作,推動“綠色農業”的理論研究和實踐。這一倡議得到與會各國代表和聯合國亞太經社理事會的贊同。 會后,中國綠色食品協會和中國綠色食品發展中心成立了《綠色農業基本理論的研究與探討》課題組,由中國農業科學院、中國科學院、中國工程院、中國社會科學院以及中國農業大學等單位的有關學者參加,列入中國社會科學院軟科學重大研究課題和中國科學院農業項目,開展了“綠色農業”的研究。
綠色農業的內涵,是指在總結傳統農業、現代農業以及諸如有機農業、自然農業、生態農業、可持續農業等系列替代農業的成功經驗和弊端的基礎上,以促進農產品安全、資源安全、提高農業綜合效益和改善整體農業生態環境為目標,汲取人類農業歷史文明成果,遵循循環經濟的基本原理,依靠先進科學技術,達到人與自然協調,實現生態環境效益、經濟效益和社會效益三者協調統一的新型農業發展模式。因此,綠色農業與農業資源節約、環境保護是相互關聯有機統一的。
1.綠色農業是一種采用“資源節約型”的利用方式。一方面,受多種因素制約(例如:氣候、土壤、水、地形等自然條件,動植物品種的產量水平,要素投入的多少以及科技水平和經營管理水平等),單位面積的土地產出率是有一定的限度的。另一方面,工業化、城市化也需要占用農業生產用地、用水和用能等。綠色農業能夠最大限度地維護土地、水和動植物等自然資源的利用,不以掠奪自然資源為代價,并且在生產方式上具有公平、協調、和諧的可持續性,即當代人的財富積累不危及后代的生存與發展。
2.綠色農業是一種采用“環境友好型”的生產方式。生態系統中的能量流和物質循環在通常情況下總是平穩地進行著,與此同時生態系統的結構也保持相對的穩定狀態,稱為生態環境平衡,通常叫生態平衡。生態平衡的最明顯表現就是系統中的物種數量和種群規模相對平穩。綠色農業通過改善整體農業生態環境、強調植物、動物和微生物間的能量自然轉移,能夠最大限度的保護環境,維持生態完好,實現農業與生態和諧共存與發展。
3.綠色農業生產的是生態型、環保型、營養型的優質安全農業產品,農產品無公害、無污染和無殘留是其重要特征,包括了“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農產品”等。
4.綠色農業是一種在節約使用自然資源和保護生態環境的同時,更注重科學技術、管理體制和制度的創新、提高農業綜合競爭力的可持續的新型農業發展模式。
5.綠色農業是一種達到人與自然協調,實現生態環境效益、經濟效益和社會效益相互促進的農、林、牧、漁、工(加工)綜合發展的施行標準化生產的新型農業發展模式。
發展綠色農業是農業資源節約
環境保護的必然選擇
1.發展綠色農業是實現農業“資源節約型”利用的最有效方式。綠色農業不以掠奪自然資源為前提,能夠最大限度地維護土地、水和動植物等自然資源的利用,并且在生產方式上具有公平、協調、和諧的可持續性,發展綠色農業是實現農業“資源節約型”利用的最有效方式。
2.發展綠色農業是實現農業 “環境友好型”生產方式的最佳路徑。綠色農業采用“環境友好型”的生產方式,能夠最大限度的保護環境,維持生態完好,是實現人與自然、農業與生態和諧共存與發展的最佳路徑。
3.發展綠色農業是提高農產品質量、確保農產品安全的重要舉措。農產品質量和安全問題所導致的食物中毒事件時有發生,造成食品中毒的重要原因之一是不當使用農藥、獸藥等農業投入品,致使農產品藥物殘留及有害物質超標。發展綠色農業首先強調的無公害、無污染和無藥物殘留的安全農產品,發展綠色農業是提高農產品質量安全的重要舉措。
4.發展綠色農業是促進農業科學技術運用和管理創新的催化劑。發展綠色農業是復雜的系統工程,從育種、栽培、加工、倉儲到運銷等各個環節要求嚴,成本高,僅靠農民自身的投入是不夠的,而且,綠色食品加工也需要先進的工藝和設備。目前綠色農產品生產的配套技術研究和運用還存在許多問題,缺乏全面的質量管理,營銷網絡和市場體系滯后,物流、資金流、信息流不暢,加之政府的扶持力度不夠。但全社會都認識到了發展綠色農業的重要性,而且不少地方發展綠色農業所帶來的實實在在的好處,必將催化農業科學技術積極運用、管理體制和制度的創新,促使綠色農業的健康、快速發展。
5.發展綠色農業是突破綠色壁壘、增強農產品出口創匯能力的重要手段。農產品質量問題成為我省農產品出口難以跨越的綠色壁壘,通過發展綠色農業是突破綠色壁壘、提升農產品國際競爭力,增加農產品出口創匯收益的重要手段。
6.發展綠色農業為建設社會主義新農村奠定良好的基礎。建設社會主義新農村必須是以“綠色農業”為前提,不能是以犧牲資源與環境為代價的“社會主義新農村”。發展“綠色農業”能大力促進農業生產、加工、銷售的一體化(包括建設綠色生產基地、興辦綠色加工企業、建立綠色流通通道等),提高農產品加工率和加工業產值與農業生產值的比率,建設整潔的村容和文明的鄉風,加強管理的民主,增加農民收入,加速現代農業、生態農業及生態農業產業化的建設進程,從而為全面建設社會主義新農村奠定良好的基礎。
關鍵詞:高校 實踐 教學模式
對黑龍江八一農墾大學農業資源與環境專業在黑龍江墾區的教學,重點對農業資源環境專業基于實踐教育的創新型人才培養模式進行了介紹,緊緊圍繞實踐教學體系和實踐教學模式進行了深入地理論研究,構建了農業資源與環境專業實踐教學模式,并將這一實踐教學模式付諸于實踐,經過多年的不懈努力,取得了明顯的成效。
一、開展實踐教育的重要性及存在的問題
農業資源與環境專業實踐教學是在學生掌握一定的專業基礎知識的基礎上進行的,結合農業資源與環境專業學生已掌握的專業知識而安排的相關實習內容,是該專業學生接觸黑龍江墾區農場科學研究和生產實踐的重要環節之一,特別是通過大三的綜合實習加強了學生與農場大農業實際的接觸,促進學生對專業知識學習的熱情。在指導教師的輔導下,學生能更好地對已掌握知識進行理解,通過社會實踐,增加學生綜合運用知識的能力,開拓學生的思維,充分發揮學生的創造力和創新能力,進一步增強動手能力,提高學生的科研和勞動意識,掌握科學研究方法和技術,增加學生對專業課學習的興趣,培養學生的敬業思想。
實踐教學體系則是高校實現培養目標的重要途徑。社會的飛速發展需要大量有知識、有能力的高素質人才,但農業資源與環境專業實踐教學方面存在著許多問題,主要表現在:
一是實踐能力不足,尤其是近幾年來,在關系到實踐能力培養的實習教育方面,許多高校失去了指導和管理能力,并陷入了實習單位、學校和學生矛盾重重的尷尬境地,學生實習質量明顯下降,影響到人才培養的質量;
二是部分專業教師無實踐經驗,缺乏與社會的實質聯系,不能滿足實踐教學工作的要求。正是這些觀念上的、現實中的諸多因素制約了文科專業實踐教學形成完備的體系;也正是這些主客觀因素,導致了實踐計劃不合理、時間安排不科學、實習指導不充分、實習管理不嚴格、實習考核不見效等問題。
二、我院實踐教學采用的方法及成果
通過三年的時間對本課題的實驗研究,該專業學生在黑龍江墾區大西江農場、八五八農場、共青農場園區、化驗室等相關單位的社會實踐,讓學生認識到了黑龍江墾區、農場的工作環境。以及,認識到了自己以后進入墾區后該專業的工作環境。為以后想深入墾區農場工作的同學在學習過程中目標的確定,更好的學習、研究墾區化驗室、園區的試驗的內容指引了方向。讓學生在大學期間緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
1.采用的研究方法
本課題通過聯系學生進入農場實踐和學生座談交流的方法進行了研究。首先跟學生聯系,咨詢其是否對墾區農場的工作環境感興趣,然后給對農場感興趣的學生聯系實習的墾區農場,再跟學生和農場技術人員一起確定深入農場的實踐方案。學生在農場實踐過程中有專門做土壤化驗和園區試驗的技術人員進行指導。由于時間安排多為暑假寒假,所以有的農場沒有化驗任務,這個時候技術人員會給學生展示一下農場的化驗條件和園區的農業試驗,學生回學校后,課題組成員與參與農場實踐的學生進行座談,并對座談內容進行總結,形成初步的改進意見,并就改進意見與農場技術人員交流,為下一步安排學生實踐提供參考,為老師對培養深入墾區的學生提供參考意見。
2.創新與特色
通過安排學生到黑龍江墾區部分農場農場園區、土壤化驗室、氣象室、機械科、苗木基地、水庫等多個部門實踐,將使農業資源與環境專業學生真正認識了墾區現代化大農業,為以后參加工作尤其是進入墾區農場的學生打下良好的基礎。根據農業資源與環境專業的特點,學校、分局、農場三個部門共同商定實習內容,系帶實習教師提前設計、準備實踐教學計劃,將使到農場實踐的學生在緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
(1)農業資源與環境專業作為一個直接服務于農業生產的新興專業,其實踐教學環節至關重要,該課題在研究當今專業發展的形式下對專業的實踐進行了改革和創新。使培養的學生更加符合當今應用型人才的培養目標,更快更好的適應社會的需求。
(2)我校農學院作為黑龍江墾區配方施肥的技術依托單位,在“3414”肥料試驗、田間示范試驗和多種作物田間試驗的土壤化驗和數據處理等諸多領域里跟項目農場都有合作。這些條件為學生進行實踐創造了良好的平臺。
(3)增加創新實驗,提高學生的實踐能力
傳統的實驗內容和實驗教學模式學生鍛煉機會不夠,難以提高學生的實踐能力,因此要通過開設開放型、創新型實驗,增加學生的動手能力和創新能力。我校與墾區合作,為提高學生的實踐能力提供了很好的平臺。通過以小組為單位進入農場實踐的方式,培養了團隊協作精神。團隊遇到困難時能夠很好的團結協作來解決問題,所以墾區的小組實踐能夠促進學生團結協作、知識學習運用的綜合素質的提高。
2.理論水平
實踐教學是培養學生實踐能力,培養創新、創業人才的重要教學環節。此項目是以農業資源與環境專業教學為研究對象,通過對已有實踐教學改革成果的集成、整合和深化研究,結合農學院教學改革的思路,以農業資源與環境人才培養方案中的實踐教學方式方法改革為主要內容,重點研究實踐教學的成果如何轉化為就業能力,進一步增強學生就業能力的培養,更好地服務社會。
結語
農業資源與環境這類專業就是需要在實際教育與體驗中才能有所收獲,有所創新的專業。這類專業需要學生在實踐中去體會和領悟,通過實際的體驗,感知課程體系的建立與完善的過程,鼓勵學生在體驗中探索真知,在學習中發現真知。
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作者簡介:
關鍵詞:經濟轉型 農業資源 環境 經濟 協調發展
引言
在轉型的適應過程中,我國的經濟發展遭遇了各種各樣的問題和困難,如經濟的快速發展是用環境遭到嚴重污染破壞的代價換取而來的。而目前農村經濟的發展也是如此,轉型期的農業資源環境所面臨的情況岌岌可危,需要引起人們的注意和重視,通過汲取城市經濟發展的經驗和教訓,改良農村經濟發展的方式和手段,促使農村經濟可持續健康發展,不再重蹈經濟發展的覆轍。
農業資源環境與經濟協調發展的內涵
(一)農業資源環境的定義
農業資源環境主要指人們在進行最基本的生產活動時所利用的農業資源和所處的環境。傳統意義上的農業資源包括農業的自然資源和社會資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物,隨著自然地理條件的不同,這些自然資源的分布也有所不同,因此自然資源總是不平均分布的,具有極大的隨意性。
同時農村發展中的環境問題是全球共同關注的話題。農業作為一個國家國民經濟發展的立國之本,其環境問題始終顯著存在著。隨著經濟的發展,對農村的開發加快,水資源惡化,土地荒漠化,大氣污染嚴重,氣候變化異常等種種環境問題仍亟需解決。
(二)農業資源環境與經濟發展之間的關系
資源環境和經濟的發展有著辯證的對立統一的關系。在經濟發展的初期,人們只關注經濟的發展,一味地犧牲自然資源環境來換取經濟的快速發展,如英國的圈地運動、城鎮化大量征占耕地等,無止境地索取破壞了自然的平衡,污染了環境,農業資源環境與經濟發展之間的關系是極其不平衡的。這時經濟發展進入一個相對穩定發展的階段,人們開始利用經濟發展的先進技術,治理已遭到污染的環境,開發新能源,合理利用資源,保護環境,善待自然,努力平衡資源環境與經濟發展之間的關系。
我國農業資源環境與經濟協調發展所面臨的困境
(一)農業資源人均占有量小,難以滿足經濟發展的需求
我國自然資源種類和總量都很豐富,但是由于我國人口基數大,其中農村人口的壓力尤其大,農業資源的人均占有量小。我國的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一;雖然計劃生育有效地抑制了人口數量的大幅度增長,但是由于人口基數大,據國家統計局,2013年我國全國人口總數為13.6億,這其中農村人口約為6.3億,全國人口每年仍以1000萬左右的人口數量繼續增長。我國的人均資源占有量大大低于世界人均水平,排名第120位(楊濤,2003)。有限的資源被眾多的人口平分著,導致了資源分配的不均衡。
(二)農業現代化程度低下,限制了經濟發展的步伐
目前農村大量存在資源浪費的情況,長期沿用祖輩世代流傳的經驗方式,不能有效利用有限的資源,如我國水資源的農業灌溉有效利用率僅為30%-40%左右,而發達國家的農業灌溉利用率則達到80%以上。農民缺乏對農業資源有效利用的意識,我國的農業發展模式大部分仍處于自給自足的小農經濟,缺乏大規模的農業經營;農業機械化水平低,農業的基礎設施十分薄弱。
(三)農業經濟發展缺乏環保意識,環境污染嚴重
一方面,農藥和化肥的大量使用以及使用不當,具有有毒有害物質的農藥化肥進入到水土中,污染了當地的土地和河流,造成了大量的農業環境污染,農村環境情況堪憂。另一方面,隨著經濟的發展、社會的進步,人民的收入水平逐漸提高起來,農民的生活水平也越來越高。隨著農民生活的改善,生活層次也越來越高,大量電器如洗衣機、冰箱、空調的使用,在提高農民的生活質量的同時也對農村的生活環境造成不良影響。再者,在經濟轉型期,由于受到教育水平的限制,農民的知識文化水平普遍不高,據統計農村文盲半文盲人數約占農業勞動力總人數的19.7%,尤其在西部地區農村人口平均受教育程度僅為3-4年(楊濤,2003)。長期的生活習慣使他們忽略對環境的保護和合理利用資源,缺乏環保意識。
(四)農業發展缺乏有效引導,資源開發不合理
農業發展缺乏政府和法律法規、制度的限制和指引,農民一味地粗放式開墾荒地,尤其在西北地區不斷地開荒,破壞了植被,造成了嚴重的土地沙漠化;南方山區的石漠化、華北地區土地的鹽堿化也是如此;這些都造成了土地資源的減少和浪費,給后期的土地改造和治理帶來了一定的困難。目前我國荒漠化面積己達262.2萬km2,分布于全國18個省區及471個縣市(楊濤,2003)。地資源的減少,人們開始圍湖造田,造成淡水資源的大量縮減,這樣的情況主要出現在長江中下游地區,尤其在洞庭湖及鄱陽湖地區,據統計湖泊消亡的數量已達一百多個。
農業發展缺少正當的強制理性的引導,主要受到市場經濟的變動性牽著走,從而造成耕地等自然資源的不合理開發利用。城鎮化的發展必然導致耕地的減少,但是如果缺少政府的正確引導和管制,會造成耕地的極大浪費。按照我國目前城市化發展速度,到2030年,全國城市化水平達到65%,則將新增城市建設用地5萬km2,若按70%占用耕地計算,則占用耕地的總量將達到350萬km2(楊濤,2003)。
農業資源環境與經濟協調發展的對策與措施
(一)健全農業、農村發展機制,進行綜合決策
農業自然資源環境事關我國在經濟轉型期的社會經濟發展,因此政府應該加強對資源環境的監督和管理,建立健全農業和農村發展機制,將農業資源環境與經濟發展進行綜合考慮綜合決策,通過綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式,最后確定一套綜合各方意見相對合理可靠的決策方案。在堅持可持續發展、開發與保護并重、預防為主與源頭控制以及實事求是科學發展的原則下,首先要打破行政分割的局面,建立統一一體化的綜合決策管理體制,保證決策的順利進行;其次要建立綜合決策負責制和考核制,確保決策的真正執行,發揮作用;再者要建立健全公眾參與制度,召開公眾聽證會,給人民群眾提出意見和進行評價的窗口,并認真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求,做到及時向群眾通報有關決策的內容;同時建立公民參與制度,讓群眾對環境影響進行評價。
(二)實行區域農業經濟,利用市場機制建立補償機制
由于農業資源分布的均衡,可以在農業資源相對集中的不同區域實行不同的區域農業經濟政策。針對不同的地域特點進行研究,通過了解區域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進行資源的開發,如處于山區以及丘陵地區可以利用山區的地理優勢,種植果樹或者樹木,進行木材經濟或發展水果產業,實行區域之間的互通有無。并在發展區域經濟的過程中注意區域環境的變化,通過發現、分析區域中存在的生態環境問題,研究解決的方法,保護環境。
同時經濟的快速發展導致了對資源環境的過度使用而產生大量不良的問題,因此需要利用市場機制建立資源環境補償機制,維護資源環境與經濟的協調發展。一方面通過排污收費制度,向高污染的企業和工業征收排污費,“排污收費,超標罰款”,加大對環境污染的補償力度,嚴格控制排污總量;另一方面政府應建立和完善資源環境稅收制度,向有損于資源環境的行為征稅,完善征稅標準、稅種和稅率,設立有關的法律法規,保障征稅有法可依。
(三)利用新技術發展循環經濟,提高資源利用率
一方面應該轉變我國傳統的農業粗放型的發展方式,進行農業產業結構的調整,開發高質高效的農業經濟,實行新型的農業經濟增長方式,精耕細作,進行高效集約經營,提高農業資源環境的利用率。另一方面要引進國外先進的科學技術,健全和完善農業的技術體系,依靠科技興農。提倡可持續發展的思想,增加技術投入,利用科技進步,在農村推行生態農業,實行循環利用的經濟理念,變廢為寶,使農業經濟呈現良好發展的狀態。如可以在農村建造沼氣池,農民可以通過把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發酵成沼氣,用沼氣來發電及作為燃氣供日常家庭生活所用。
改善農村基礎設施,因地制宜合理利用水土資源。加大農業機械化的投入,并充分利用科研力量研發出更高效的產品,因地制宜地滿足農業對機械的各種要求,尤其是在種植、收割方面,解放人力從而解放發展力。同時還要加強農業灌溉設備的建設。堅持開發和保護兩手抓,在經濟發展的過程中既要注重經濟的快速發展,也要注意對農業資源和環境的保護,因地制宜,用好每一寸土地,每一滴水。
(四)進行制度改革創新,提高政府對農業資源與環境的管理水平
政府應該建立和健全資源資產化管理制度,將資源環境使用與綜合核算制度聯系起來,實現自然資源的有償使用,努力發揮資源的資產價值對經濟發展建設的作用。資源環境與經濟綜合核算制度通過核算經濟發展中與資源環境有關的流量指標和存量資產,將對資源環境使用過程中產生的實物量和價值量進行核算,反映現有資源環境的情況和發生的變化,以及資源環境與經濟發展之間的關系狀況。資源環境與經濟綜合核算制度有助于提高政府對資源環境與經濟發展之間的認識,有利于在經濟發展過程中對農業資源環境的管理,因此應該努力推行、發展和完善該制度。
要加強對自然資源如土地、水、礦產等使用情況的管理和監控,完善資源利用總體規劃,改變分部門分單位分地區管理規劃的局面,實行統一安排管理,同時要加強建設對自然資源的數量、存量和質量的勘探、管理、監測和預報系統,及時掌握自然資源發生變化的信息。再者,政府還要加強對資源的法制管理,堅持實行“預防為主,誰污染誰治理,強化環境管理”的三大政策,完善12項資源環境保護法,努力研究制定完善有關的法律法規,完善農業保護的政策,為農業經濟的可持續發展提供堅實的法律保障。
堅持科教興農,采用多種形式如舉行教育培訓、座談會等加強對農民的環境保護的教育和宣傳,提高公眾的環保意識,減少有害化學農藥的使用量。政府應當成立相應的監管和決策部門,對農業的資源環境進行實時監控,提高公眾的參與度;以促進農業資源為經濟發展提供原動力,同時不會讓經濟的發展給農業的資源環境帶來太大壓力,促使兩者協調發展。
結論
1978年改革開放以來,我國農村開始實行,在一定程度上有效地促進了我國農村經濟的發展。但隨著經濟轉型期的逐步深入,農業資源環境與經濟發展之間出現了很多問題,如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費、污染嚴重等。為了保證農業資源環境與經濟協調發展,無論是政府還是農民本身都需要格外注重這些問題,改善農村的硬件設施,發展循環經濟,推進生態農村建設,促進經濟的可持續發展,構建一個和諧的可持續發展的新農村。
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關鍵詞:農業環境 產權界定 農業可持續發展 環境污染
農業環境資源是自然環境資源的一種重要構成,是農業生產的前提條件,影響農業發展及人類生活水平的提高。伴隨人類文明的推進,為滿足日益增多的人口對農產品的不斷擴大的需求,人類加大了對農業資源的利用和開發力度,但過度利用和不合理開發的后果導致農業環境質量逐漸變差,良好的農業環境愈發稀缺,持續的農業環境污染可引發全球嚴重環境問題。
1農業環境及農業環境產權界定
1.1農業環境的特殊屬性
農業環境是自然環境的一部分,是以農作物或農業生產為主體的周圍環境各要素的總和。包括農業天然自然和農業人工自然。但本文所指農業環境是抽象化了的特殊環境資源,是指潔凈無污染且有利于農作物生長繁殖的環境資源,包含農業環境的容量資源、生態平衡以及自我調節資源。[1]如農地、農用水資源、空氣等。長期以來,人類對農業資源的盲目開發利用導致農業環境稀缺,昭示其并非取之不盡用之不竭,較之其它環境資源,農業環境具有其特殊性:
其一,公益性,即公共性,農業環境資源屬于公共物品,不易分割,可無償使用,且無競爭性。農業環境的公共性易導致“公地悲劇”之類事件。其二, 區域性,全球范圍的農業自然資源的分布不具均衡性,其構成成分、形態和分布規律必然要受當地自然、地理、氣候和生活方式等的影響,具有顯著的區域性特點。其三,顯著的外部性,外部性的產生是基于經濟主體的經濟行為不可避免的對第三方產生正面或負面影響,且無需對被影響方付出報酬和補償。治理農用水污染的行為產生的是正的外部性,即經濟主體的社會收益大于私人收益,反之負的外部性產生,如二氧化硫污染、工業三廢對農地的損害等。一般農業環境資源的負外部性居多,農業環境污染和生態破壞等環境問題都是外部不經濟的表現,較之污染環境,提高環境質量更有利于社會收益。
外部性的存在使市場交易價格不能真實反映社會邊際收益,使資源配置不合理,達不到帕累托最優狀態。究其外部性造成的不合理資源配置原因,并非只是市場機制的結果,主要是缺乏明晰的產權制度安排。
1.2 農業環境資源的產權界定涵義及理論依據
農業環境的產權是一種特殊產權,是對圍繞農業環境的使用、占有等問題而形成的人與人的關系。即對農業環境具有使用、所有、處置和享有的權利,對其界定實際是對有利于農業可持續發展的良好環境資源及其使用的數量、范圍、程度的界定,一是對環境的歸屬、優劣、侵權等情況作出定性或定量的劃分和規定。二是對環境污染影響的輕重主次和時效作出明確區分和相關約束。
產權理論認為,產權結構對資源配置存在重要影響,市場交換是實現稀缺資源優化配置的最有效手段。在現實的市場經濟中,交易必產生費用,交易要有效率,需滿易成本低于交易所得。要降低交易成本,產權就必須明確界定。產權經濟學界認為產權界定不清是外部性問題產生的根源。
2 農業環境產權界定分析
2.1農業環境產權界定的意義
2.1.1產權明晰有利于環境外部性問題的解決
從“科斯定律”得知:產權界定不清是環境外部性產生的主要原因。明確的產權關系也是科斯定律得以應用的前提。他認為解決外部性問題的方法是通過市場交易來達到資源的優化配置,但必須要滿易費用為零的條件,所有權分配才不會影響經濟效率,但在現實的市場條件下,交易費用不可能為零,因此,解決外部性問題的思路,就是把它轉變成產權問題再作界定。在產權明晰的情況下,實現外部效應內部化。由于環境資源的無產權制度,使經濟行為主體對環境資源的無償使用,由此產生外部邊際成本??扑拐J為,要消除外部效應的影響,只能重新分配產權。
明確界定產權后,環境資源的價格通過市場機制反映出來,并遵循市場規律,隨市場供求變化而自發調整。實際上,產權明晰后的市場價格,就是產權界定前所顯現的外部邊際成本。當環境資源進入私人成本計算時,私人邊際成本比界定前增加,此時,當企業的私人邊際成本和社會成本一致時,環境的外部性問題才得以解決。
2.1.2明確界定農業環境資源產權是實現農業可持續發展的保障。
農業的可持續發展是建設有中國特色的農村發展道路的新階段,在農業生產活動中既要考慮當代人的需求,又不會對后代所需的良好農業生態環境造成破壞。農業自然資源的可持續利用是農業可持續發展的內容,其含義并不意味既有資源數量的穩定,而是在充分利用環境資源的同時,使其存量增加和質量提升[2] 。當前,隨著農藥、重金屬等對農業環境的污染,清潔高質的農業環境資源日益稀缺,農業環境問題正威脅著農業可持續發展,原因之一就是產權制度安排的不合理造成,明晰的產權對農業環境資源的合理利用有積極意義。
產權不清不利于發揮市場的價格調節機制達到資源的優化配置,進而影響農業生態環境。明晰產權雖然要受成本和收益約束,以及環境保護時交易費用過高的約束,盡管如此,在實際環境政策選擇上,應當明確不作界定將導致的后果。只要產權明晰的收益高于其成本,就有界定的經濟可行性,否則,模糊的產權將造成更大的經濟損失,就會進一步阻礙農業的可持續發展。
產權界定對農業環境的保護效果和環境污染的后果將作出內容、范圍、程度和主體責任的界定,從而將影響環境可持續發展的因素作出定性或定量的規定。一方面,主體在經濟利益驅動下,一定程度上增強了對環境保護的責任心,有利于大眾可持續發展意識的提高。其次,在合理的產權制度下,清晰的界定使稀缺性環境資源的價格市場化,有利于激發交易雙方的技術提升,在技術創新和與環境資源產權制度的互動中,提高了產權界定收益,有利于農業環境資源可持續續發展的經濟條件形成。
2.2農業環境產權界定中存在的問題
2.2.1可界定的農業環境資源
從產權界定的角度來看,空氣、水、土地、氣溫等農業環境資源,可分為可界定與不可界定兩大類,其中部分資源能明確界定,以農地資源為例,土地是客觀存在的實體,且具有不可移動的特性,因此其具備了明細產權的物質基礎,較之農用水資源,空氣等,土地資源在產權規定上更具明確性、可界定性。由于我國土地制度的逐步完善,在所有權、使用權等方面具有相對明細的規定,使界定有明確的依據,但在現實中,當前農村土地產權的權能仍不夠清晰,農民對土地的處分權十分有限,導致一些農村土地產權歸屬模糊,仍需進一步明晰產權安排。
2.2.2影響產權明晰界定的因素
影響農業環境產權界定的因素是多方面的。其一,受農業生產效益影響,對污染性環境資源的責任認定受生產效益的制約,一般來說,相對于農業環境污染產權認定,人類更熱衷追求農業經濟效益,人類受短期利益的驅動不愿去做明晰的產權界定。其二,受考核成本過高影響,進行農業環境產權界定,涉及到考核環境資源的歸屬、權責、環境污染程度等問題,然而受經濟或其它條件約束,考核成本往往過高,使界定存在一定困難。如產權界定中的設備設施費、技術費、人員組織、培訓費等。其三,受農業資源分類復雜性影響,農業環境資源分類廣泛和復雜,不僅指農地資源、農用水資源等,還包括與農業生產密切相關的陽光、大氣等生存資源;不僅包括自然災害造成的經濟損失的大范圍生態產權,而且包括由噪音、粉塵等所致的健康損失的局部生態產權;不僅包括由工廠排污造成的空氣、水質污染對種植和養殖業的顯性危害侵權,而且包括由使用農藥、化肥對土質、農作物造成的隱性危害侵權[3]。
3農業環境產權界定與環境污染
3.1農業環境污染的來源和特點
農業環境污染包括外部性污染源和內部性污染源,外部污染主要來自于緊密依托農業環境的機構。如工廠通過排放工業廢物、污水、廢氣等,使農業環境慘遭破壞。近年來,農業環境的內部性污染比重日益上升,主要表現為農業生產中使用化肥、農藥等造成的土壤、水體、大氣污染、農產品質量問題、生態平衡問題以及影響畜牧業發展的生態環境污染。農業環境污染具有隱蔽性強、污染源具有隨機性等特點,給產權界定和污染治理造成一定困難,因此,農業環境保護應先明確界定的主體,針對性的采取不同界定方法。
3.2農業環境污染的產權界定和環境保護
農業環境污染程度隨經濟發展而加深,由此引發的后果也日益嚴重,究其原因,一是農業環境消費者的環保意識不強,缺乏足夠的環境產權認知,沒有明晰的環境產權的約束,環境保護的行動力也較弱。二是針對環境污染和保護的治理和對策的選擇上存在不足。
針對外部性污染的解決措施,有政府干預式、市場手段以及二者的連用式。政府管制主要是通過行政手段禁止或限制排污,或用經濟手段征收排污費,由環境污染者承受相應經濟責任。市場手段以經濟性為標準,一種是采用科斯的產權協商法,在無交易成本時,脫離政府干預,由雙方自由協商可以達到總體收益最大化。另一種是排污權交易,它是由環保相關部門制定排污上限并發放排污許可證。在環境產權交易市場,既有政府與農業環境消費者之間進行付費許可的交易,也有各廠商之間的排污權的交易,這一過程中要既要進行不同條件下交易費用比較,又要進行行為成本和交易收益的比較。
行政和市場兩種手段,各有利弊。國家手段在產權的初始界定中很重要,其介入有利于降低產權界定和轉讓的交易費用,減少交易成本,但不能充分體現市場的經濟激勵作用。環境產權安排應當發揮市場在資源配置上的靈活性。由于政府對農業環境產權只具有界定和作出法律保護的權利,因此引入市場手段,能補充政府干預的不足。由于環境資源的考核成本過高,如果僅依靠市場,就不利于有效產權制度的建立。因此,治理農業環境外部污染需要科斯手段和政府手段的聯用。
農業環境既是農業廢物接收者又是重要的生產資料,這導致農戶既是排污受益者又是受害者。對于因農藥、化肥等不當使用造成的內部性污染,由于交易成本和監督成本都過高,不能使用市場產權交易法,只能由政府用行政手段管理和治理環境污染。政府應從現實和法律上明確農業環境資源的所有權歸屬,一要完善和穩定土地的承包期限。以農地為例,農戶對土地享有化肥、農藥的使用權,但同時也有責任保持土地質量穩定。只有穩定土地承包期才能增強農民對土地的保護意識,否則將挫傷其積極性,在有限承包期內因經濟利益而超量使用農藥化肥,過度開發利用土地,從而造成土壤污染、耕地質量受損等環境問題。二是對具有農業環境資源使用權的農戶作出明確的權利和義務的界定,并制定衡量標準給與相應獎懲,以明確的產權和激勵措施來推動農業環境保護,從而促進農業的可持續發展。
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在美國開發中西部進程中,有兩個大規模集中開發的時期:一是1860-1890年,這一時期開發西部的主要動力來源于皮貨貿易、土地投機以及奴隸主莊園的擴張。二是1930-1970年,在大規模開發時期內,美國聯邦政府陸續出臺了有關中、西部開發的法律和政策,極大地加快了美國中西部地區的農業開發的速度。
19世紀中葉,美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者,除制定了靈活多樣的土地開發政策外,還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間,就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施,促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年,美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝,相當于原有耕地面積(1.6億英畝)的1.53倍。隨著耕地的增加,糧食產量倍增;玉米由1934~1938年期間的平均每年1061.3萬t,增加到1989年的1億9120萬t,增加了約17倍;小麥由1934~1938年期間的平均每年389.5萬t,增加到1989年的5540.7萬t,增加了14.2倍;大豆由1934~1938年期間的平均每年23.3萬t,增加到1989年的5244萬t,增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國;美國主要畜產品的平均年產量:1961~1965年期間,肉類335.28萬t,牛奶1139.9萬t,雞蛋78.4萬t。到了1989年,肉類(不含雞肉)、牛奶、雞蛋的平均年產量,分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t,分別比1961~1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是,大規模的墾荒活動,在中、西部開發初期,一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤,對那里進行了掠奪式的開發,使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞,土地荒漠化加劇,生態失去平衡。
2 農業生產與資源、生態環境問題
在美國,由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題,如,土壤侵蝕,水資源枯竭,鹽害,水質污染,生態系統失衡,等等。
下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。
2.1土壤侵蝕
美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明:引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝,約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在:長期不斷地種植較單一的農作物的耕地,即不實行輪作、不實行休耕的農地,機械化大農場。此外,美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策,導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積,增加農產品產量,維持較高水平的收入。
由于對土地、水資源的不合理開發利用,由于受風和水的侵蝕,美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t;造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。
2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭
根據美國聯邦農業部的統計資料:1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝,到了1978年則增加到了5000萬英畝,稍后減少到了現在的4500萬英畝,其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地,分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州;例如,西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區,地下水位的降低,已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查,1980-1984年,有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5~5.0英尺。
2.3鹽害
美國西部的干旱地區,是“灌溉農業區”,引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽,還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重,加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區,降水極少,在那里若不進行灌溉,進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是:地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽,加州中部、南部地區的土壤也含鹽,所以,用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累,農作物因受鹽害而枯死,耕地也逐漸變成了荒漠?,F在,對此采取的對策是:用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分,使鹽分流入地下。但是,這樣做并沒有從根本上解決問題,因為時間一長,地下水鹽分含量增高,當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時,就會導致農作物枯死;或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題,也曾采用抽水機抽取地下水的方法,來降低地下水位。但是,鹽分較高的水,向何處排放?這一問題至今沒有得到解決。例如,為降低地下水位,曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區,該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件,如水生動、植物生長畸形,以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形,水鳥不下蛋,或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件,排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中,這里仍禁止排放地下水,隨著含鹽分較高的地下水位的上升,將有100萬英畝的耕作,因鹽害而充耕,變為荒漠。到目前為止,含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質污染
由于農業開發、生產活動而引起的水質污染,是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失,這些流失的地表土沉積在湖底或河底,惡化有關動植物的生存環境;此外,美國的農民為擴大耕作面積,將濕地轉化為農田,也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言,大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中,使河水及湖水產生富營養化問題,給動植物的生存帶來負面影響;殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形,乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示:在美國,流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動,主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷,主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化,而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水,就會污染整個地下水水脈。地下水質污染,危及著農業生產地區人口總數的97%,占美國總人口50%的居民健康。因為,這些居民要飲用地下水,所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。
3 美國的農業土地資源和生態環境保護對策
面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響,美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護,制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃,特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”,大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕;到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入,發揮了巨大的生態效益和經濟效益。
3.1農業立法與資源、生態環境保護
美國聯邦政府于1985年修訂了農業法,修訂后的農業法的主要內容是:①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口,政府對農民支付農產品出口補助金;②為減少農產品庫存積壓,擴大農戶對農產品市場的選擇權(交易條件、方式等);③通過實施農地保護計劃(CRP),貫徹對農地進行保護的方針。此外,該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款,制定這些條款的目標是:持續地提高農業生產的勞動生產率,保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標,政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃,即與該法相輔相成。
1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是:通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策,以保證農業生產力的持續提高,保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標,在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農業法》,沿襲了食品安全保障法的方針,增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是:市場理論的應用;提高美國農產品在國際市場上的競爭力;資源和生態環境保護(特別是農地、水資源)。該法由9項條款組成,有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。
3.2農地保護計劃
就其內容來看,可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是:針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞,在容易發生荒漠化的地區,實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕(如種植以改良土壤為目的的豆科植物等),即在美國聯邦農業部的監督下,對容易發生土壤侵蝕的耕地,實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時,作為補償,由聯邦農業部每年向該計劃的參加者(農戶),支付一定數量的補助金(按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算,并被稱為地租,下同):聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金(一次性的補助)。
農地保護計劃的主要目的是,減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量,防止荒漠化蔓延。除此之外,還有以下五個較具體的目的:①通過農地保護計劃的實施,長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力;②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量;③改善水資源質量;④保護野生動、植物;⑤通過減少農作物種植面積的方法,抑制農產品生產過剩,通過總量控制來保證農戶增加收入(穩定和提高農產品價格)。
根據聯邦政府統計,1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理,每年減少土壤侵蝕量達8億t;到1990年,聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地,實施農地保護計劃管理。
在美國,實施農地保護計劃管理,也不是一帆風順的,常常會遇到阻力。例如,是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時,農民更偏好后者。
在實施農地保護計劃的區域內,如果農戶不參加農地保護計劃,則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。
到了1996年,最初實施農地保護計劃的耕地(休耕、退耕還草、退耕還林)已經過了10年的保護期,也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格,一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是,擁有這些耕地的主人,必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則,他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地,則永久地退出農作物的生產。
3.3防止水質污染對策
1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》,根據該法的規定,各地方(州)政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”,并通過該計劃的落實,管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?,F在看來,全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明,上述各項法律和計劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環境保護對策
3.4.1 可持續農業
所謂“可持續農業”,一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用,把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度,在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品(食品)的同時,保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系?!?/p>
實現可持續農業的手段是:①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分;②采用病蟲害綜合防治方式;③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用;④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式;⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的,并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下,進行農業生產,提供安全的(衛生的)農產品。
3.4.2關于“保護性耕作方法”
集約型持續單作經營方式農業,容易發生土壤侵蝕,導致農藥使用量的不斷增加、水質污染。
關鍵詞:兩型社會;農業;評價;混合聚類;K-means聚類;層次聚類
中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)07-0019-04
一、兩型農業
“資源節約型和環境友好型社會”(簡稱“兩型社會”)定義于農業就是“資源節約型農業”和“環境友好型農業”(簡稱“兩型農業”)。所謂資源節約型農業,是以節地、節水為中心的集約化農業生產體系,包括發展多熟制種植,提倡立體多層農業,采取先進的灌溉制度、灌溉技術和科學的施肥制度等節時、節地、節水、節能、高效低耗的集約化農業。所謂環境友好型農業,是以循環農業為中心的清潔農業生產體系,包括減量使用農藥、化肥和地膜,改進種植養殖技術,發展農業生態工程、健康養殖工程、廢棄物循環再利用工程,實現農業生產無害化和農業廢棄物的資源化。
所謂“兩型農業”,就是按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞轉變農業發展方式,以提高資源利用效率和生態環境保護為核心,以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能、資源綜合循環利用和農業生態環境建設保護為重點,大力推廣應用節約型的耕作、播種、施肥、施藥、秸稈綜合利用等節約型技術,注重水土保持和生態建設等環保型技術,大力培養農民和農業企業的資源節約和環境保護觀念,大力發展循環農業、生態農業、集約農業等有利于節約資源和保護環境的農業形態,促進農業實現可持續發展。
“兩型農業”作為一種新型的農業生產方式和一種生產體系,具有如下基本特征:(1)經濟效益和生態效益高度統一于生產體系中。對可再生資源用養并重,實現永續利用;對非再生資源實行開發利用,邊開發邊使用。在農業內部結構上,實行一業為主,多種經營,立體種植、種養結合,逐步實現“整體、協調、循環、再生”生產模式,提高資源利用率和農業生態系統的生產力。(2)循環型生態農業發展模式成為農業發展的主導模式。農業生產資源在農業生產系統內被循環使用和重復利用,農藥、獸藥、肥料、飼料、燃料和其他原材料,要盡可能減少投入,農林牧副漁產品及其加工制品,要盡可能多地產出。獲得生產發展、環境改善、生態保護、能量消耗得到降低以及資源再生利用、農產品質量安全和經濟效益提高的綜合效果。(3)農業可持續發展能力不斷增強、農產品有效供給得到保障。要保證農產品生產總量、結構、質量和效益相統一,農業發展與人口資源環境相協調,農業生產的生態環境與自然和諧友好,農民生活水平顯著提高。
二、“兩型農業”的評價
要發展“兩型農業”,首先需要解決其評價問題。因為,如果不能準確地評價,就不能準確把握“兩型農業”的發展態勢,就不可能客觀地、有針對性地提出發展“兩型農業”的建議和對策,提升區域農業競爭力也無從談起?!皟尚娃r業”發展狀況是以區域農業生產條件為基礎,以區域農業的資源節約型、環境友好型為前提,以區域農業生產資源得到節約與農業成長環境得到改善為途徑,以區域農業產出效益為目標,涵蓋區域農業本身以及區域內部有關要素、關系和行為多方面的綜合系統。
適用于“兩型農業”發展狀況的系統評價方法有很多,但是,采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,針對省級區域“兩型農業”發展狀況進行評價的相關研究,目前還未見于有關文獻資料。而研究湖南省各市州“兩型農業”的發展狀況,對于定位和調整省內各市州的區域農業功能,促進人口、經濟與資源環境的相互協調,進而推動社會經濟健康發展,具有重要的現實意義。筆者結合湖南省的實際情況,針對“兩型農業”的各市州區域發展狀況的指標體系和劃分方法進行研究,提出湖南各市州“兩型農業”發展狀況的評價方案,以期為建立新時期湖南省區域農業發展政策提供指導,為有關部門提供決策參考。
三、“兩型農業”發展狀況的評價指標體系
“兩型農業”是我國首次提出的概念,雖然很多研究者對“兩型農業”的評價問題進行了不少研究,但在“兩型農業”發展狀況的評價方面,迄今還沒有現成的、完整的省級農業發展狀況評價指標體系可供參考。而評價指標的選擇是否合理,直接關系到“兩型農業”發展狀況評價的科學性和可操作性,進而影響農業政策制定的成敗。
遵循指標體系構建的代表性、易獲性、科學性和可比性等原則,結合湖南省農業發展的自然地理和社會發展的實際情況,構建了湖南省“兩型農業”發展狀況評價指標體系,如表1所示。
“兩型農業”發展狀況指標評價系統由3個一級指標、10個二級指標和86個三級評價指標構成。其中生態農業綜合效益子系統由3個二級指標、26個三級指標組成;循環農業發展水平子系統由3個二級指標、25個三級指標組成;農業可持續發展能力子系統由4個二級指標、29個三級指標組成。
由評價指標的構成可以看出,農業系統的可持續發展是生產、經濟、社會、生態相耦合的復雜有機過程,其發展活動不是孤立的技術活動,也不是單純的經濟活動,而是與自然、社會諸多過程交織在一起的統一體,其實質是一個生產―經濟―社會―生態復合系統。
四、數據采集與處理
(一)數據的采集
根據《2007-2008年湖南省統計年鑒》以及湖南統計信息網和湖南省宏觀數據挖掘分析系統中的數據資源,結合前文的指標計算方法,對湖南省14個市州“兩型農業”發展狀況的評價指標進行了數據采集,獲得各指標的取值,如表2所示。
(二)指標的歸一化
由于每個指標的取值大小和計量單位差別較大,為使各項指標與影響因素在加權計算之前對分類結果的影響程度相同,應對采集到的數據進行[0,1]區間標準歸一化處理,把數量級不同的數據統一映射到[0,1]區間段上。為此,筆者對于效益型指標采用式(1),對于成本型指標采用式(2)進行歸一化處理。
y=■(1)
y=■(2)
其中,x、y分別為轉換前、后的值,maxValue、minValue分別是樣本的最大值和最小值。
五、“兩型農業”發展狀況的評價
聚類分析可較好地滿足“兩型農業”發展狀況的評價要求。通過聚類分析可將樣本數據歸入相對同源的組或“類”(cluster)。K-means聚類算法簡單,運行效率高,是比較常用的聚類算法。筆者首先使用K-means聚類算法對湖南省14個市州進行聚類。但K-means聚類算法需要事先制定聚類數,而層次聚類(Hierarchical Clustering)無需事先指定聚類數,因此筆者同時采用層次聚類對湖南省14個市州“兩型農業”發展狀況的評價進行研究,以驗證K-means聚類的結果。
(一)基于K-means聚類的劃分
K-means聚類算法是典型的基于距離的聚類算法,采用距離作為相似性的評價指標,兩個樣本的距離越近,其相似度就越大。根據K-means聚類算法的規則,聚類數k值必須事先指定。為得到樣本間的距離,可將每個樣本數據看作是m維空間上的一個點。兩樣本之間的距離就是它們所對應的m維空間上的點和點之間的距離,反映了相應樣本間的親疏程度。聚類時,距離較近的樣本屬于同一類,距離較遠的樣本屬于不同類。筆者以歐式距離(Euclidean Distance)作為相似度測度[8-10]。兩樣本(x,y)之間的歐式距離計算方法如公式(3)所示。
Dist(x,y)=■(3)
將各分類個體與聚類中心表示為m維空間中的點后,“兩型農業”發展狀況的評價問題,即轉化為m維空間中的點按其與距離中心之間歐氏距離大小聚類為k類的問題。
針對湖南省14個市州現有的農業經濟發展情況,筆者將該聚類數指定為3類,即劃分為A類地區、B類地區和C類地區。基于K-means聚類的劃分結果如表3所示。從表3可知,其以長沙市作為中心點,距離最近的有湘潭市、株洲市,這3個地區聚集為A類地區;衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市聚集為一類,這4個地區聚集為B類地區;邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州聚集為一類,這7個地區聚集為C類地區。
(二)基于層次聚類的劃分
與K-means聚類算法不同,層次聚類無需事先指定聚類數。其基本原理是首先將每個對象歸為一類,共得到N類,每類僅包含一個對象。然后找到最接近的兩個類且合并為一類,同時重新計算新的類與所有舊類之間的距離。如此重復,直到最后合并成一個類為止。類與類之間的距離就是它們所包含的對象之間的距離,該距離亦采用歐氏距離,小類間的距離按類間平均鏈鎖法計算。
基于層次聚類的結果如表4和表5所示。從表4中可知,14個樣本均有效,聚類過程中缺少樣本為0,即14個樣本均進入了聚類分析。聚類過程的聚類層次如表5所示。
(三)分析與討論
通過層次聚類,可將湖南省14市州分為三大類,分別是:長沙市、湘潭市、株洲市;衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。這與K-means聚類算法得到的聚類結果是一致的,這個結果也與實際情況相吻合。這充分表明了此方法的可行性和有效性,也說明了筆者提出的“兩型農業”區域劃分指標是合理的。
因此,通過基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,可得到湖南省14個市州“兩型農業”區域發展狀況的評價結果分為:A類地區為長沙市、湘潭市、株洲市;B類地區為衡陽市、岳陽市、常德市、郴州市;C類地區為邵陽市、婁底市、益陽市、永州市、懷化市、張家界市、湘西自治州。
六、結束語
筆者根據“兩型農業”發展狀況的評價指標和評價模型,構建了湖南省14市州“兩型農業”的區域發展狀況的評價結果,并采用基于K-means聚類和層次聚類的混合聚類方法,對湖南14個市州進行了農業發展狀況的區域劃分,其劃分結果可以為有關部門提供決策參考。
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Evaluation of Regional Agriculture Development Status on
Resource-conserving and Environment-friendly
Peng Yi1,He Zhengchu2
(1. College of Economics, Hunan Agriculture University, Changsha 410128, China;
2. Rural Development Institute, China Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China)
關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出,農業是中國國民經濟的基礎,農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域,農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件,直接影響著農業發展和社會發展,應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源,包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的,可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素,主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中,農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標,是農業可持續發展的基礎。所以,節約和合理開發利用農業資源,解決農業資源日益尖銳的供需矛盾,實現農業資源的可持續利用,是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上,國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和體制改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足,這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源,是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業?!薄吨袊?1世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為:保持農業生產率穩定增長,提高食物生產和保障食物安全,發展農村經濟,增加農民收入,改變農村貧困落后狀況,保護和改善農業生態環境,合理、永續地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解,農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源),合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用,使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2.1農業可持續發展的內涵
2.1.1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家,只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足,更應指農產品質量提高上的滿足。
2.1.2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來,盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染,置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2.1.3有效控制農村人口,提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度,以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業,提高農村人口素質,是農業可持續發展的保證,是形成自覺保護資源環境的前提。
2.1.4提高農業生產效益,優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業,實現生產經營適度規?;?,農業生產結構合理化,農產品品種多樣化和品質優良化,實現農業生產的高產、優質、高效和低耗,變原來的粗放經營為集約經營,達到農業可持續發展的目的。
2.1.5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加,而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步,使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調,共同發展。
2.2中國農業可持續發展特征
2.2.1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用,只有遵循自然生態規律,保持生態平衡,才能實現農業可持續發展。
2.2.2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長,農產品質量不斷改善,農業生產率穩定提高,農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經濟資源,但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此,必須控制人口數量,努力提高人口素質,增加人力資源的資本存量,才能保證農業可持續發展。
2.2.4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉,農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用,能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質,提高農業增長的科技含量。
2.2.5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益,而且要注重生態效益和社會效益,把社會進步和資源環境保護放在首位,追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3.1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應,加劇了人口數量與質量的矛盾,造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村,貧困造成資源環境惡化,資源環境惡化又加劇貧困,最終對農業發展產生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3.2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先,近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年,我國30個省、市(區)中,已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下,占總數的47%,其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2,低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次,農業用水危機正在加深,主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農村人口飲水困難,300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%,嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水,造成地下水位持續下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區,地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。
3.3農業資源污染嚴重,生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經城市河段82%受到嚴重污染,25000km的河流污染物超標,受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染,中國農藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬t,預計2000年將達30萬t,農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染,導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調,病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展,鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%,"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產100億kg以上,直接損失達125億元,給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境,造成資源惡化,制約了鄉鎮企業的發展,而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用,如陡坡毀坡毀草等,形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面,使得土壤侵蝕嚴重,水土流失嚴重,森林生態功能降低,土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重,再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力,嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下,如果單純地追求經濟效益,忽視農業資源保護,就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇,導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4.1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4.1.1法律法規是資源環境管理的基礎和依據,法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天,隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系,提出修訂和補充措施,并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法,把法律規定的原則具體化,增強其操作性,要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4.1.2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度,調整并劃分清各類農業資源的產權關系,從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性,并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4.1.3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中,一般都是就某種資源論資源,較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定,因此,要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性,強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系,實現對農業資源的綜合管理。
4.2控制人口增長,提高人口素質,消除貧困
4.3調整農村產業結構,優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點,及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構,形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局,使各業之間相互支持,相互依存,相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業,形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系,使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高,確保中國農業的可持續發展。
4.4合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地,有借有還;盡可能利用各種空閑地,減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4.4.2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源,即減少化學農藥的使用量,尤其是高殘毒農藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農用水體富營養化等等。
4.4.3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術,重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費,對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下,若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象,就會加重對資源的浪費。因此,必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法,加強農業自然資源的估價和評價工作,推行有償使用及社會補償制度,資源開發的申報和審批制度,以便加強對農業資源的管理,保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏,尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化,中國農業可持續發展受到極大的制約,中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
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關鍵詞 農業資源;農業經濟;可持續發展;現狀;對策
中圖分類號 F323.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)14-0288-01
農業資源保護是指對由水域、空氣、土壤、氣候、植被等構成的農業生態系統的保護,該系統一旦破壞,農業生產會受到致命打擊。只有對農業資源和其生態環境進行有效的保護,才能實現對農業資源的永久利用和農業的持續發展。
農業可持續發展是指采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和體制改革,以確保當代人類及其后代對農產品的要求得到滿足,這是一種可以永續利用土地、水及動植物遺傳資源,是一種經濟上能夠維持、技術上應用恰當、環境上永不退化的農業?!吨袊?1世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為:保持農業生產率穩定增長,提高食物生產和保障食物安全,發展農村經濟,增加農民收入,改變農村貧困落后狀況,保護和改善農業生態環境,合理、永續地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要[1-2]。
農業資源在農業發展過程中已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標。中國作為一個農業大國,農業一直是中國可持續發展的核心和關鍵。
1 我國農業經濟發展現狀
1.1 農業信息化程度低
目前,信息化高速發展,信息就是生產力。然而農業經濟信息化的發展相對滯后,比如:政府的引導和資金的投入、人才的培養、農民自身素質的提高等方面。
1.2 農業產業化程度低
我國農業產業雖然整體規模龐大,但是并沒有真正實現規模化、集約化經營。據統計,只有約5%的農業企業具有國際先進水平。農業整體產業存在規模小、競爭力弱、科技含量低、農產品附加值低等問題。
1.3 缺乏農業資源保護意識
改革開放后,我國農業實行聯產承包責任制以來,農業經濟得到快速發展,取得一些成就。但是,現階段我國農業經濟的發展,大部分是以犧牲環境為前提的。耕地面積逐漸減少、水土流失現象嚴重、草原退化嚴重等生態環境問題是人類必須面對的問題[3]。
2 農業可持續發展對策
2.1 合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
耕地保護事關中國農業穩定、糧食安全,是國計民生之大事。2012年3月,國務院批準了《全國土地整治規劃(2011—2015)》,規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田0.27億hm2,各地政府在實際工作中,必須加強對農業資源的保護,按照有關的法律法規規定程序操作,保障耕地紅線不動搖。同時,要注意吸收、引進發達國家有關農業資源保護先進技術,重視農業資源的高效利用,提高農產品的附加值,實現農業經濟的可持續發展。
2.2 大力發展生態農業,實現農業經濟的可持續發展
從我國國情出發,借鑒國外農業發展經驗,要實現我國農業經濟的可持續發展,就必須大力發展生態農業??茖W的農業生產,可以有效地減少對生態環境的污染,提高對自然資源的利用率,使自然資源得到持續有效的利用,形成良性循環。要實現生態農業可持續發展,生態農業的建設就要遵循自然規律和經濟規律,要加大對生態農業的資金、政策支持,特別是要加強技術支持,調動企業參與生態農業發展的積極性,建設生態農業技術保障體系,在農業產業化程度高的地方逐步推進生態農業經濟的發展[4-5]。
2.3 提高農業的信息化,實現農業發展的科學化
我國農業的信息化建設遠遠落后于發達國家,因此我國政府要加強農業的信息化建設,建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統,形成權威的網絡信息平臺,統籌規劃農業經濟的發展[6]。同時,加強對農業信息服務人員的培養,成立專業的服務農業技術隊伍,才能保證農業科技信息得到有效利用,實現農業發展的科學化。
2.4 建立健全農業可持續發展的法律法規
隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應制定相應的法律法規,并對現行的有關農業資源的法律、法規和管理體系進行全面審理,增強法律法規的可操作性,建立和完善農業資源產權制度。
3 結語
由于中國人口多、人均資源貧乏,要實現農業經濟的可持續發展,加強農業資源保護有重要意義,應采取積極有效的解決措施,減少農業資源的浪費,提高其利用率。
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關鍵詞:循環農業;信息技術;信息平臺
農業作為人類生產生活的基礎,已經擁有悠久的歷史,根據不同時期農業生產的特征,農業可分為原始農業——傳統農業——現代農業——生態可持續發展農業。今天世界農業面臨著資源、生態、環境、能源等方面的嚴峻挑戰,循環農業已成為生態可持續發展農業的重要組成部分。特別是中國成功申辦北京奧運會后,我國大力發展綠色農業、生態農業等,為舉辦一屆“綠色奧運、人文奧運”貢獻力量。信息在循環農業中的各個環節,如生產、分配、交換和消費階段,以及農業資源的物流循環階段都在進行著無數次的傳輸,并起到了巨大的作用。如何將這些信息快速地搜集、處理,并高效率地運用起來,已經成為十分迫切的問題。因此,探討信息技術在循環農業中的作用,為實現農業可持續地發展具有重要的意義。
1、循環農業的涵義及本質
1.1、循環農業的涵義
目前對于循環農業國內外還沒有一個準確定義。周震峰等認為,循環型農業是在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上,調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構,提高農業系統物質能量的多級循環利用,嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生,最大程度地減輕環境污染,使農業生產經濟活動真正納入到農業生態系統循環中,實現生態的良性循環與農業的可持續發展[1]。宣亞南等認為,循環農業是通過優化農業產品生產至消費整個產業鏈的結構,實現物質的多級循環使用和產業活動對環境的有害因子零排放或零(最小)干擾的一種農業生產經營模式[2]。尹昌斌等認為循環農業通過農業技術創新,調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構,延長產業鏈條,提高農業系統物質能量的多級循
環利用,最大程度地利用農業生物質能資源,利用生產中每一個物質環節,倡導清潔生產和節約消費,嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生,最大程度地減輕環境污染和生態破壞,同時實現農業生產各個環節的價值增值和生活環境優美,使農業生產和生活真正納入到農業生態系統循環中,實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展[3]。高旺盛等認為循環農業是按照循環經濟理念,通過農業生態經濟系統設計和管理,實現物質能量資源的多層次、多級化的循環利用,達到農業系統的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環化、有害生物和污染物可控制化的產業目標[4]。
筆者認為循環農業是伴隨著整個農業生產的不斷發展而逐步形成的一種全新的農業生產方式,它主要運用可持續發展思想和循環經濟理論與生態環境工程學的方法,在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上,進行技術創新,調整和優化農業生態環境系統內部結構和各種產業結構,提高物質能量的多級循環利用,尋找到更多的循環接點,延緩末端循環的出現,嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生,減輕農業生產對環境污染,把農業生產和生活活動真正融入到生態系統循環中,實現農業生態系統的良性循環與農業農村和諧可持續發展。因此可以將循環農業稱為“3R農業”,即實現農業資源的再利用(Reuse)、再循環(Recycle)和廢棄物減量化(Reduce)型的農業生產模式。
1.2、循環農業的本質
循環農業本質上是一種低投入、多循環、高效率、高技術、產業化的新型農業。循環農業產業鏈條是由種植業、林業、漁業、畜牧業及其延伸的農產品生產加工業、農產品貿易與服務業、農產品消費領域之間[5],通過廢棄物交換、循環利用,要素耦合和產業連接等方式形成呈網狀的相互依存、密切聯系、協同作用的農業產業化網絡體系,各產業之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個比較完整和閉合的產業網絡,其資源得到最佳配置,廢棄物得到有效利用,環境影響減少到最低水平。
2、循環農業的特征
循環農業主要有系統化,多級(生態鏈)循環,低資源消耗、低環境污染,高技術,功能效益綜合化等特征。
2.1、系統化
循環農業是把農業生產活動納入自然生態系統進行整體考慮,將農業系統真正與工業、服務業等系統統一起來,既強調資源的分配效率,又強調資源利用效率和自然生態系統的平衡。
2.2、低消耗,低污染
循環農業把農業生產資源環境的消耗嚴格限制在自然生態系統閾值內,并根據自然環境的自凈能力和資源的再生能力從源頭上防治污染和浪費[6]。循環農業通過各種先進技術對農業生產銷售等環節進行嚴格控制,降低水熱等資源的消耗,減少廢棄物的排放。
2.3、多級(生態鏈)循環
通過環境中廢棄物資源化利用、要素耦合等方式,延伸農業生態產業鏈,推進相關產業組合形成產業網絡,優化農業系統結構,按照“資源——農產品——農業廢棄物——再生資源”的反饋式循環流程[7]組織農業生產,實現資源利用最大化和環境污染最小化。農業系統是以提供物質輸出為主要目標的開放式循環體系[1],因此農業系統的物質循環不可能采取閉合式的循環模式,而是一種耗散結構所決定的非閉合高效率的循環。
2.4、功能效益的綜合化
循環農業強調生產性、生態性和高效性的統一,以綜合效益最大化為主線,把農業看成既是一種基礎產業,又是一種上層產業,不僅要提供物質產品,還要提供環境效益,使農業由單一經濟轉向綜合經濟,實現經濟效益、社會效益和生態環境效益的有機統一。
2.5、高技術
循環農業的產生、發展與提高都離不開科學技術的發展和應用。只有將信息技術、計算機技術、生物技術與新能源材料技術等應用到循環農業中,才能夠使農業生產過程得以優化,產業鏈得以延伸,尋找到更多的循環接點,延緩末端循環的出現。只有通過高新技術的應用才可以使得農業資源得到充分循環高效利用,通過各中生物技術等將農業廢棄物進行生物降解,盡力減少對環境和生態系統的破壞污染。
農業生產要真正實現循環可持續發展,必須以現代高新技術與原理作為支撐和引導,主要有新能源材料技術、信息控制技術、生物基因技術等。信息控制技術主要表現在各種資源信息的共享以及減量化利用方面,如對農作物的水噴灌、滴灌,光熱的合理化控制;新能源材料技術為循環農業提供新的能源支持體系,減少對傳統碳質能源的依賴,優化生態環境。生物基因技術主要表現在對生物生長繁殖機理的控制,合理調節生物生長繁殖的速度,延長生態鏈,提高生態系統中各種資源的利用效率,通過各種生物分解技術將循環廢棄物進行生物降解,減少對環境的破壞。只有通過這些技術才能夠使農業生產的深度和廣度大大擴展。循環農業的各環節都需要信息網絡技術作為支撐,各種資源的利用處理都需要進行信息搜集、分析、處理、共享等,不僅能夠提高循環農業生產利用效率,而且對于其他產業與農業系統之間的融合具有很大的推動作用。
3、信息技術在循環農業生產過程中的作用
循環農業特別注重農業資源的高效利用,以及環境污染的最小化,為了實現減量化、再利用和再循環的原則,必須充分利用信息技術。
3.1、提供耕作前資源信息支持
在農作物播種之前,用戶可以通過信息數據庫和互聯網查找獲取農作物種子和土壤植物營養成分以及在農作物生產過程中注意事項等各種相關信息和技術,并根據當地的土地、水源和氣候等資源進行分析,為資源的高效利用,減少環境污染提供具體信息,為循環農業生產的有效開展提供參考。在這一過程中,信息技術為循環農業的資源選擇提供了支持。
3.2、分析顯示土壤成分及廢棄物循環利用
循環農業可以通過傳感器技術,紅外感應技術等分析土壤的具體信息,并通過計算機網絡將信息傳送到信息處理中心。信息經過計算機等相關設備分析處理后,提供土壤所需要的有機物質。同時通過互聯網、搜索、分析到的相關信息,并將農業系統內部以及其他產業系統循環鏈路產生的廢棄物(但富含土壤所需要的有機物)加入到土壤中,通過某一循環接口參與到循環生態鏈中,將原來的末端循環再度擴展,形成具有環鏈相間結合的循環農業生產新模式,達到對資源的高效利用和廢棄物在農業系統內部進行自我消化與分解。
3.3、控制溫度濕度,節約水熱肥資源
通過感應器和傳感器分析當前的農作物生長環境的溫度和濕度,并通過計算機分析、時時監控空氣的溫度和土壤的濕度,將具體信息傳輸到農戶或管理員終端,他們通過計算機或者相關終端對環境進行及時控制。在水資源利用方面,用戶根據土壤和空氣的濕度情況,通過信息網絡將澆水的水量和時間進行控制,以達到農作物生長的最佳效果,實現水資源的高效利用。如果某一區域因降水等因素水量超過基本閾值,智能計算機設備能夠迅速作出反應,給管理員用戶發出信息警報,用戶可以通過遠程操作進行及時排水,并將多余的水資源儲存起來用于其他環節,真正實現水資源的高控制、低流失、多循環的效果。在營養施肥方面,用戶根據網絡傳輸的具體信息進行準確施肥控制,實現循環農業減量化、多循環、高控制的原則。另外根據實際需求,用戶通過網絡進行無人遠程光照溫度控制,實現農業資源的高效利用和循環利用,以實現資源的利用最大化,縮短生產周期,提高生產效率。隨著科學技術的不斷進步,特別是“3S”技術的推廣,還可以通過信息網對農業生產電子機器人進行控制,實現對光照、水分和熱能的綜合高效利用、病蟲害防治和成熟蔬菜水果的及時采摘。信息技術的這一作用已在精準農業中得到了充分體現。因此在循環農業生產這一環節,信息技術的作用主要表現在對農業資源的高效利用與控制及降低對土地、環境污染和對減量化生產技術的傳播推廣。
4、信息技術在農業資源循環利用方面的作用
4.1、傳統與循環型農業資源流通模式比較
農業資源在流通過程中,作用和價值會隨著不同的階段環節而產生變化,在一個環節失去利用價值后,就可能被當作廢棄物丟棄掉,傳統的流通模式如圖1所示:
圖1傳統農業資源的流通模式
Figure1Traditionalcirculationmodeofagriculturalresource
信息技術可以通過協調各方面的因素,提供一個信息管理平臺,將農業資源的相關信息存儲起來,并跟蹤農業資源在各環節流通、利用的情況,將在某一環節沒有價值的農產品或廢棄物轉移到其他地方或環節,將末端循環變成中間循環,同時增加循環接口,使產品參與到更多的循環中,形成多級循環、高效利用,最大限度地實現其利用價值,減少資源的浪費。我們可以通過產品傳統流通模式與循環流通模式的對比得出更好的效果。這種循環流通過程模型如圖2所示:
圖2循環農業資源的流通模式
Figure2Circulationmodeofagriculturalresourceinrecyclingagriculture
由上圖可看到,信息管理中心使農業資源在流通中增加了循環接口,由原來的線程流通轉變為環型流通,實現多層次循環和廢棄物資源化綜合利用,減少資源浪費和廢棄物對環境的污染和破壞,延伸農業生態產業鏈,推進了農業內部以及農業與其他相關產業組合形成產業網絡,優化農業系統結構,形成了“資源——農產品——農業廢棄物——再生資源”的反饋式流程組織生產模式,實現資源利用最大化和環境污染最小化。
4.2、調控產品流通量
信息管理平臺同時也為各地區農產品市場流通量的控制提供合適的信息支撐,例如某地的產品的銷售量呈現增長趨勢,但產品的進入量不能夠滿足這一狀況,信息交流平臺可以根據其他地區供應情況,從合適的地區調配產品,以達到供求平衡的狀態。
4.3、產品及廢棄物的分配處理
信息技術在循環農業產品分配交換過程中通過搜集農業資源相關信息和各地用戶的具體需求,將具有直接聯系和隔級循環聯系的用戶分類組織起來。當他們完成一部分生產后,再將廢棄物轉入到其他具有聯系的循環生產過程。
4.4、建溝通平臺,管理產品銷售
信息管理平臺在生產者、購買者和商之間架起了溝通的橋梁,如圖3所示:
圖3循環農業信息平臺
Figure3Informationplatforminrecyclingagriculture
信息網絡不僅有利于生產者、商和購買者之間的信息溝通,并從源頭上對有污染的資源進入到循環生態鏈中進行檢測、控制。生產者可以通過信息網了解當前農產品的市場價格,并根據自己產品的實際情況提出銷售的實際價格,并選擇合適的購買者,使得自己的產品物有所值,避免并購買者和商故意壓低產品價格,生產者在市場交換中利益受到損害。另外,信息管理平臺還可以將商和購買者的需求搜集起來,提醒生產者進行循環農業的生產,平衡供求關系。這樣不僅能夠滿足廣大農戶的需求,而且還能減少循環農業生產所需資源的浪費。同樣,購買者和商也可以根據互聯網上的產品價格尋找適合自己的貨源供應商,使得各方面,各環節的利益得到保障。這樣既強調農業資源的分配效率,又強調資源利用效率和自然生態系統平衡。
以上作用在傳統農業生產模式中是很難達到的,信息的準確性和時效性也難以得到保障。除在農產品高效循環利用方面,信息技術還在產品的多樣化和質量監督等方面也起到了積極的作用。信息技術不僅在農業生產內部循環起到了重要作用,而且還在農業與其他產業之間的資源循環流通、綜合利用方面起到了提供共享平臺的作用。
總之,信息及相關技術的快速發展給循環農業提供了很好的技術支持,解決了許多人工難以解決的問題,加速了循環農業的發展,提高了各種資源的利用效率,減少了對環境的破壞。在這一過程中,循環農業也將給信息技術提出更多的問題和更新的要求,使得信息技術向更新的領域延伸,可以說循環農業也在一定程度上促進信息技術的發展。
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