危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)精選(九篇)
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第1篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
講話稿是一種實用性比較強的文體，通常指重要會議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的2021年全市第二季度安委會工作會講話，希望能為大家提供幫助。
同志們:
下面，結(jié)合當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢，我再強調(diào)三點意見。
一、找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
通過對近期安全生產(chǎn)事故的分析，我認(rèn)為原因主要有以下：
一是責(zé)任落實不到位。一些部門和單位“紅線”意識不強，沒有認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全生產(chǎn)的各項管理制度沒有很好地執(zhí)行。
二是排查整治不到位。對安全隱患的排查沒有做到常態(tài)化、制度化，沒有做到經(jīng)常性、地毯式的排查，對排查出的安全隱患整治得也不夠深入徹底。
三是日常管理不到位。-些部門安全監(jiān)管力量薄弱，一結(jié)執(zhí)法人員少，監(jiān)管手段落后，社會共治、齊抓共管的合力不夠。各部門、各單位要對照近期安全事故暴露出的突出問題，認(rèn)真查找原因，做到思想認(rèn)識再提高、工作措施再完善、隱患整治再嚴(yán)格，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，切實把安全生產(chǎn)的各項工作做到位。
二、突出重點、把握關(guān)鍵，切實加強各重點行業(yè)
領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作
當(dāng)前正是建筑施工、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的高峰期，要持續(xù)開展以危險化學(xué)品、道路運輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒁苯鸸べQ(mào)等重點行業(yè)專項整治。
一是抓好危險化學(xué)品、非煤礦山專項整治。全面加強危爆物品的基礎(chǔ)管控工作，對全市范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、地上地下車庫、廢舊廠房等重點部位進(jìn)行地毯式的排查整治，依法嚴(yán)厲打擊非法制販、私藏私存爆炸物品行為。對全市.非煤礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，重點排查布局不合理、相鄰開采點安全距離不夠、《采礦 許可證》到期未提出延期換證申請、擅自從事礦產(chǎn)資源生產(chǎn)、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界以及不符合最低開采規(guī)模等情況。對全市各危化品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，要全面排查治理安全風(fēng)險隱患，完善安全監(jiān)管體制機制，提升安全保障能力，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面防范風(fēng)險。
二是抓好道路交通運輸領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍ｉ_展源頭安全隱患排查，完善“兩客一危”、校車等重點車輛的管理工作;對事故多發(fā)路段、道路設(shè)施等進(jìn)行全面排查,對交通安全設(shè)施和標(biāo)志標(biāo)線缺失嚴(yán)重、易發(fā)生事故的地點，特別是農(nóng)村道路、廠礦道路、坡道、路口等實施重點排查。
三是抓好建筑施工領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍．?dāng)前，建筑工地相繼復(fù)工，要抓好復(fù)工安全，認(rèn)真排大建筑設(shè)備運行和危險性較大工程施工防墜落、防物體打擊、防觸電、防倒塌措施是否落實到位，認(rèn)真檢查施工工地的安全防護(hù)是否標(biāo)準(zhǔn)，安全管理是否規(guī)范，強化安全風(fēng)險管控，及時消除各類事故隱患。督促相關(guān)企業(yè)加強對施工作業(yè)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實作業(yè)前安全技術(shù)交底制度，向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，提高從業(yè)人員安全防范能力。
四是抓好金屬冶煉領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍＝饘僖睙掝I(lǐng)域是我市事故多發(fā)領(lǐng)域，各有關(guān)部門需要重點監(jiān)管，針對金屬冶煉企業(yè)高.風(fēng)險作業(yè)的重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工序等，加強隱患排查，持續(xù)推動企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴(yán)防事故發(fā)生。
五是突出抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。氣象部門要提供及時準(zhǔn)確的預(yù)報預(yù)警服務(wù)，各鎮(zhèn)要密切關(guān)注天氣預(yù)報，加強隱患排查，積極做好防汛、防雷、防雹工作，最大限度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。
六是突出抓好食品藥品安全。各部門、各單位要嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，加強藥品生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，有針對性地強化日常檢查與監(jiān)督抽檢，消除隱患確保安全。
七是切實抓好旅游安全。文旅體、應(yīng)急管理等單位要認(rèn)真總結(jié)汲取其他地區(qū)旅游行業(yè)安全事故的教訓(xùn)，切實保障旅游安全，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
三、夯實責(zé)任，真抓嚴(yán)管，健全完善安全生產(chǎn)工作的長效機制
各部門、各單位要充分認(rèn)識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持從嚴(yán)上入手、從實處著力，加強源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長效機制，決不能有絲毫懈怠，更容不得半分僥幸。
一要進(jìn)一步強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(園區(qū))、街道辦事處作為責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，親自開會部署，親自帶隊檢查，把情況摸清、把問題搞透、把風(fēng)險點找準(zhǔn)，切實擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，切實抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，健全完善企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)和相關(guān)制度，加強對員工的安全教育培訓(xùn)，及時排查治理各種隱患，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。
二要進(jìn)一步強化源頭治理。各部門、各單位要針對不同的.監(jiān)管領(lǐng)域，深入開展大排查、大整治專項行動，找準(zhǔn)“病癥”和“痛點”，明確整改時限、完善整改措施，有效整改治理一批長期存在、久拖不決的隱患頑疾，真正做到堵塞漏洞，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。
三要進(jìn)一步完善各項制度。由應(yīng)急管理局牽頭，各行業(yè)部門配合，針對不同等級、類別的公共安全事件，制定、完善簡練實用、及時管用的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生緊急情況，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，要加強各類救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急演練，健全預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實重大險情通告、警戒、疏散等應(yīng)急措施。
四要進(jìn)一步加強安全教育。各部門、各單位要把安全生產(chǎn)宣傳教育擺在更加突出的位置，按照“誰執(zhí)法誰宣傳”、“誰主管誰宣傳”的原則，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語等多種形式，廣泛深入開展有針對性的宣傳教育，為全市安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍。
第2篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
2014年元旦和春節(jié)即將來臨。為切實做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作，防止重、特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)市安委會統(tǒng)一安排，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查。具體要求如下：
一、檢查人員：
按組分工。
二、檢查內(nèi)容與重點：
各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各村、居委和各駐鎮(zhèn)職能部門及參與檢查督查單位（組）要結(jié)合元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的特點，深刻吸取近期我市和周邊各類事故教訓(xùn)，全面督促開展事故隱患排查治理，突出重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和重點部位以及存在重大隱患或發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，全面檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實情況，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，并切實做好防范和整改的跟蹤落實。
一是危險化學(xué)品安全。督促企業(yè)排查治理危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、包裝、儲運、銷售和使用環(huán)節(jié)的隱患，及時糾正各類非法違法現(xiàn)象。重點加強對各油庫、加油站和燃?xì)庹炯颁N售點消防設(shè)備的安全檢查。危化品安全監(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。
二是煙花爆竹安全。加大打擊“四私”煙花爆竹工作力度，對無證無照經(jīng)營煙花爆竹的行為堅決依法取締。煙花爆竹安全監(jiān)管由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠紅光工商組等相關(guān)職能部門配合。
三是人員密集場所安全。全面排查消防隱患，重點檢查浴室、網(wǎng)吧、商場、市場等公眾聚集場所和在建工程工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所，落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道等消防安全要求，及時消除建筑物內(nèi)的堵塞、鎖閉疏散安全通道等違法現(xiàn)象，督促企業(yè)建立和完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常，防范火災(zāi)、踩踏事故發(fā)生。人員（勞動）密集場所的安全監(jiān)管由生祠公安派出所牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦、文化站、三產(chǎn)辦、所在村（居）委等配合。
四是建筑施工安全。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)村（居）委要針對凍、霜、雪、寒等不利的氣候條件和施工單位年底前搶工期、搶進(jìn)度、安全管理容易松懈等特點，對建筑施工及房屋拆除工地開展全面的安全檢查，督促企業(yè)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)管理制度，抓好安全防護(hù)措施落實，強化施工現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全面檢查特種設(shè)備安全狀況，及時消除事故隱患；要加大對重大工程施工的安全監(jiān)管和“打非治違”力度，杜絕違章違規(guī)施工，對未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)違規(guī)開工的項目要責(zé)令停工整改，嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)資格承攬工程等非法違法建設(shè)行為；要督促企業(yè)制定安全施工方案和安全措施，重點檢查高大型腳手架、塔式起重機、外用電梯和冬季消防措施及生活區(qū)等安全情況，抓好防護(hù)、電氣設(shè)備、機械設(shè)備和明火作業(yè)的管理，認(rèn)真落實各項防范工作。要深入細(xì)致地對在建（拆）的橋梁、房屋等建筑施工工地進(jìn)行安全檢查，及時排除隱患，嚴(yán)密防范坍塌、墜落、工地模板構(gòu)件垮落、起重機倒塌等安全事故。建筑施工安全監(jiān)管由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)等部門及所在村（居）委配合。
五是特種設(shè)備安全。鎮(zhèn)企管站要督促有關(guān)企業(yè)對鍋爐、壓力容器、燃?xì)夤艿馈⑵鹬貦C械等特種設(shè)備安全進(jìn)行自查自糾；要重點檢查有關(guān)企業(yè)安全責(zé)任制落實情況、設(shè)備檢驗情況、作業(yè)人員考核情況，發(fā)現(xiàn)違章操作、超期未檢、隱患不按期整治的必須予以糾正，嚴(yán)重的應(yīng)該責(zé)令停止設(shè)備運行。要加強對生產(chǎn)企業(yè)和餐飲、洗浴、賓館等小型分散鍋爐的檢查。此項工作由鎮(zhèn)企管站牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安監(jiān)辦配合。
六是學(xué)校安全。學(xué)校要加強校園及周邊的安全檢查，堅決徹底整治學(xué)校及周邊環(huán)境的各種安全問題。加強校內(nèi)零售店食品安全監(jiān)管；要教育學(xué)生安全用電、用火；集體組織在校生外出時，要進(jìn)行安全教育，落實責(zé)任，確保安全。學(xué)校安全管理由鎮(zhèn)文化站牽頭負(fù)責(zé)，生祠派出所、生祠中心校、劉國鈞高級中學(xué)、鎮(zhèn)食品藥品辦公室、鎮(zhèn)集管中心等部門配合。
三、檢查安排：
全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查活動分兩個階段進(jìn)行：
1、基層單位自查，時間：即日起至2014年1月28日。各村、居委要將各單位自查情況分別于12月28日、2014年1月28日前報鎮(zhèn)安監(jiān)辦統(tǒng)一匯總上報。
2、鎮(zhèn)檢查組督查，時間：2013年12月20日至12月26日和2014年1月18日至2014年1月24日分兩次進(jìn)行。
第3篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實全省全市交通運輸工作會議精神，進(jìn)一步強化縣區(qū)政府主體責(zé)任和交通運輸部門監(jiān)管責(zé)任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十二五”市交通發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升公路等級、提高建養(yǎng)質(zhì)量，增強抗災(zāi)能力，改善通行條件，提升服務(wù)水平為主線，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、強化監(jiān)督管理為保障，構(gòu)筑安全、耐久、便捷、暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)新時期新形勢新要求，努力推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作由部門行為、行業(yè)行為向政府行為、社會行為轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量環(huán)保型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路管理由行政管理向依法治路轉(zhuǎn)變，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村客運由班車運輸向農(nóng)村客運公交化轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化發(fā)展。為富民強市、建設(shè)幸福提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村公路交通運輸保障。
二、工作任務(wù)與目標(biāo)
今年我市農(nóng)村公路主要工作任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)是：
(一)加強農(nóng)村公路建設(shè)管理，確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成，建設(shè)質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。
(二)加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)提質(zhì)提效。
(三)加強農(nóng)公班線公司化改造，確保城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)加強農(nóng)村公路安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)村公路生產(chǎn)安全。
力爭在2012年全省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程建設(shè)考核和農(nóng)村公路綜合考核中繼續(xù)爭先進(jìn)位，取得更好成績。
三、方法措施
2012年全市農(nóng)村公路工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，必須緊扣任務(wù)目標(biāo)，強化工作措施，全力以赴確保各項工作任務(wù)圓滿完成，各項工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(一)進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一要強化政府主導(dǎo)
積極爭取各級政府的重視支持，尤其是要強化縣區(qū)政府的責(zé)任主體意識，切實加強農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新時期新形勢新任務(wù)的需要，市交通運輸局積極爭取市政府重視支持，調(diào)整成立市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)交通運輸局也要積極爭取縣區(qū)政府的重視支持，調(diào)整成立本縣區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要落實監(jiān)管責(zé)任
進(jìn)一步強化市縣(區(qū))交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理與組織實施責(zé)任，實行任務(wù)分工，責(zé)任分解，努力形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。
三要加強政策引導(dǎo)
各縣區(qū)交通運輸局要積極爭取縣區(qū)政府支持，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的實際需要，調(diào)查研究、制定出臺相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路工作建管養(yǎng)運工作又好又快發(fā)展。
四要落實資金配套
農(nóng)村公路建管養(yǎng)運資金需求量大，各縣區(qū)交通運輸局必須積極爭取縣區(qū)政府財政資金支持，確保危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護(hù)安保工程、日常管理養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)工程等各項配套資金及時足額到位。市交通運輸局積極爭取市政府財政支持，對農(nóng)村公路民生工程建設(shè)和建管養(yǎng)運工作實行以獎代補。
五要強化會議推動
市、縣（區(qū)）要適時召開工作會議、推進(jìn)會議、調(diào)度會議、總結(jié)表彰會議。布置發(fā)動、組織調(diào)度、鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作有序有力推進(jìn)。
六要加強督查督辦
市、縣（區(qū)）要努力爭取黨委、政府、人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察、財政等有關(guān)部門的支持。組織開展督查督辦、視察調(diào)研活動，合力推動農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作。
七要加強政策宣傳
市、縣（區(qū)）要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，營造農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作全社會關(guān)心、理解、支持、參與的良好輿論環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
八要加強信息工作
市縣(區(qū))交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)要高度重視信息報送工作，動員發(fā)動相關(guān)人員，收集整理農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作信息，及時報送上級交通運輸主管部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)及本級人民政府。信息報送工作要做到六有：有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計劃、有任務(wù)分工、有責(zé)任分解、有檢查考核、有獎勵懲罰。
九要認(rèn)真辦理議案提案
市、縣（區(qū)）要認(rèn)真對待，及時辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案、意見建議，積極主動與代表、委員溝通交流，努力爭取代表、委員的理解支持，切實提高議案提案、意見建議的辦理質(zhì)量和滿意度。
十要積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
市、縣（區(qū)）要高度重視，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，與網(wǎng)民互動，及時處置網(wǎng)民反映的有關(guān)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運工作的民意訴求。
(二)進(jìn)一步強化項目建設(shè)組織實施與監(jiān)督管理
一要全力推進(jìn)農(nóng)村公路項目建設(shè)
今年農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程、縣鄉(xiāng)道升級改造工程、路肩培護(hù)安保工程等工程建設(shè)任務(wù)與去年相比，建設(shè)項目更多，投資量更大，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，各縣區(qū)必須堅決克服“年初不動、年中不急、年末不安”的現(xiàn)象，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，抓早抓緊，方可全面完成全年建設(shè)任務(wù)。一是要加強組織調(diào)度，倒排工期，抓住時間節(jié)點，統(tǒng)籌安排好全年度農(nóng)村公路項目建設(shè)；二是要加快前期工作節(jié)奏，確保建設(shè)項目早設(shè)計、早招標(biāo)、早開工；三是要科學(xué)、周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匕才藕妹總€建設(shè)項目的施工組織計劃，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，科學(xué)組織調(diào)度，保證建設(shè)項目緊張、有序、順利推進(jìn)。
二要嚴(yán)格工程建設(shè)項目管理
一是要規(guī)范建設(shè)管理行為。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”。危橋加固改造工程、縣鄉(xiāng)公路升級改造工程由縣區(qū)交通運輸局或指定機構(gòu)擔(dān)任項目法人(業(yè)主)；建設(shè)規(guī)模符合招標(biāo)要求的必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，不符合招標(biāo)條件的可實行打捆招標(biāo)；工程監(jiān)理單位和進(jìn)場監(jiān)理人員必須滿足項目建設(shè)需要，符合有關(guān)規(guī)定要求；所有建設(shè)項目設(shè)計、施工、監(jiān)理合同、安全合同、廉政合同做到一應(yīng)俱全。農(nóng)村公路項目建設(shè)嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”五級質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格落實“工程建設(shè)項目公示制、工程質(zhì)量責(zé)任登記制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制”。
二是要加強農(nóng)村公路建設(shè)市場管理。對參與我市農(nóng)村公路建設(shè)的設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位實行登記制和黑名單制，嚴(yán)把參建單位準(zhǔn)入關(guān)。對業(yè)主單位實行通報制。對設(shè)計水平低下、設(shè)計質(zhì)量低劣，建設(shè)方案、施工圖評審中連續(xù)出現(xiàn)同樣問題、屢教不改的以及發(fā)生重大設(shè)計質(zhì)量事故的設(shè)計單位，對投標(biāo)中承諾的項目監(jiān)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要施工機械設(shè)備不到位，又未經(jīng)批準(zhǔn)變更的施工單位和技術(shù)力量薄弱、施工組織混亂、發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的施工單位，對派出監(jiān)理人員不符合要求(無相應(yīng)的畢業(yè)證、職稱證、監(jiān)理證)、責(zé)任心不強、監(jiān)理失職、道德敗壞以及發(fā)生重大監(jiān)理責(zé)任事故的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，一律進(jìn)入黑名單，嚴(yán)禁進(jìn)入我市農(nóng)村公路建設(shè)市場。對工程建設(shè)管理混亂，嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)及發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的主管單位和業(yè)主單位以及相關(guān)人員實行通報制，并取消評先評優(yōu)資格。
三是要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。農(nóng)村公路項目建設(shè)必須嚴(yán)格依序執(zhí)行以下基本建設(shè)程序，實行閉合管理。
①建設(shè)方案設(shè)計與評審
②施工圖設(shè)計與評審
③工程招標(biāo)
④質(zhì)量監(jiān)督申請與批準(zhǔn)
⑤施工許可報告與批準(zhǔn)
⑥工程交竣工驗收
四是要切實加強施工現(xiàn)場管理。嚴(yán)格實行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)管”無五級質(zhì)量保障體系。尤其是業(yè)主單位和工程監(jiān)理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督管理。第一，要進(jìn)行全過程旁站監(jiān)督管理；第二，要嚴(yán)把鋼筋、水泥、瀝青、石子、黃砂等主要原材料進(jìn)場關(guān)，堅決杜絕不合格原材料進(jìn)場；第三，要抓好施工組織管理，做到科學(xué)、規(guī)范、文明、安全施工；第四，對隱蔽工程、重點部位、重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)把實驗檢測驗收關(guān)，對出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題要及時發(fā)現(xiàn)、立即停工、返工，并追究相關(guān)人員責(zé)任。市、縣(區(qū))交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要根據(jù)職責(zé)分工，質(zhì)量、安全監(jiān)督管理同步跟進(jìn)。
五是要做好檔案管理工作。市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要及時收集、整理農(nóng)村公路建設(shè)檔案，對危橋加固改造項目、縣鄉(xiāng)道升級改造項目要按項目做到“一橋一檔”、“一路一檔”。同時要對施工單位、監(jiān)理的資料檔案進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，確保建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位檔案資料規(guī)范、真實、齊全。
六是要加大監(jiān)督檢查力度。市縣(區(qū))交通主管部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對農(nóng)村公路建設(shè)項目計劃執(zhí)行、建設(shè)質(zhì)量、資金籌集使用管理、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)，開展聯(lián)合督查和專項執(zhí)法檢查。市級督查自四月份開始每月開展一次，專項執(zhí)法檢查上、下半年各開展一次，采取抽查方式進(jìn)行，并將督查結(jié)果向市、縣區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)通報。縣級督查要根據(jù)項目建設(shè)情況，采取定期督查和不定期督查相結(jié)合，定期督查每月不少于一次，每次督查必須做到在建項目全覆蓋，并將督查結(jié)果向縣區(qū)四大班子報告，向參建單位通報。
(三)進(jìn)一步強化管理養(yǎng)護(hù)，提高管養(yǎng)績效
一是要深入開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動。貫徹落實省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施細(xì)則的通知》精神，市交通運輸局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動實施方案的通知》，各縣區(qū)交通運輸局及地方公路局要貫徹省市通知精神，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，制訂實施細(xì)則，按照“五個到位”、“四個提高”的要求，廣泛宣傳，深入發(fā)動，大力開展管理養(yǎng)護(hù)年活動，確保活動取得實效。
二是要繼續(xù)深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革。做到“責(zé)任、機構(gòu)、人員、制度、資金、考核”六落實，實現(xiàn)農(nóng)村公路管養(yǎng)全覆蓋，管養(yǎng)績效明顯提高。
三是要進(jìn)一步強化縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。努力推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)機械化、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站監(jiān)督管理、檢查指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村道管養(yǎng)成效。推進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、鞏固建設(shè)成果，延長公路使用壽命，提高管養(yǎng)資金使用效益。
四是要規(guī)范實施養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)。要按照農(nóng)村公路項目建設(shè)的要求實施建設(shè)，確保各項管理目標(biāo)實現(xiàn)。
五是要切實貫徹《公路安全保護(hù)條例》。組建縣區(qū)路政執(zhí)法隊伍，加大路政管理執(zhí)法力度，積極探索農(nóng)村公路治超工作新途徑、新方法，保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，鞏固建設(shè)成果，確保安全暢通。
六是要大力實施農(nóng)村公路“文明樣榜路”和“管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，典型引路，以點帶面，全面提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和服務(wù)能力。
(四)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化、農(nóng)村客運公交化
一是要大力實施農(nóng)公班線公司化改造。
二是要對未通達(dá)班車的行政村實施重點攻堅。
第4篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
剛才，縣交通局匯報了去年安全工作的開展情況及今年的工作思路，在安全工作方面“抓好基礎(chǔ)”、“抓牢重點”的做法，希望對大家有所借鑒；質(zhì)監(jiān)站提出了下一階段行業(yè)安全監(jiān)管工作要求，希望大家結(jié)合各地的特點，抓好落實工作。下面，我就年初以來的安全生產(chǎn)工作情況及下一步安全工作重點，講四方面的內(nèi)容。
一、今年春運工作的總體情況
今年春運期間，全市交通運輸系統(tǒng)緊緊圍繞“和諧春運、平安出行”的總要求，按照“以人為本、安全第一、以客為主、優(yōu)質(zhì)便捷”的指導(dǎo)原則，全力以赴做好春運旅客運輸和重點物資運輸?shù)慕M織工作。特別是克服連續(xù)陰雨天氣的不利條件，始終堅持將安全工作放在春運各項工作的核心地位，確保連續(xù)三年實現(xiàn)了春運期間交通運輸企業(yè)旅客“零死亡”的目標(biāo)。春運期間，全市公路日投放客車2370輛，44804客位(含城鄉(xiāng)公交車輛、旅游包車、出租車)，日均始發(fā)班車8907個班次，完成道路客運量676.66萬人，周轉(zhuǎn)量30285.22萬人公里（含城鄉(xiāng)公交、出租車），與去年同期相比公路運輸量增加2.69%，周轉(zhuǎn)量增加2.77%；水路運輸共計完成旅客運輸量9萬人次，周轉(zhuǎn)量79.3萬人公里，分別較去年增加2.1%和0.8%。為全市經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
今年的春運工作有以下幾個特點：
（一）提早準(zhǔn)備，保障運力。作為春運工作的主要承擔(dān)部門之一，全市交通運輸系統(tǒng)做到早部署、早落實，2011年12月，市局就下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全市交通運輸行業(yè)2012年春節(jié)運輸工作的通知》，要求各單位認(rèn)真開展春運工作，確保春運期間廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保重要生產(chǎn)生活物資的運輸。根據(jù)要求，市、縣兩級運管、港航部門及各運輸企業(yè)也提前進(jìn)行了春運客源的調(diào)查摸底工作，及時掌握客流信息，備足機動車（船）應(yīng)對突發(fā)客流。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)。市局成立了春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各地交通部門及市直交通各單位也成立了相應(yīng)的春運領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、并落實專職人員，具體做好春運工作。2011年12月20日，召開了《全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)暨2012年春運工作會議》，市局就2012年春運工作進(jìn)行了安排布置，葉沙平局長到會并作重要講話。
2011年12月，市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行安全生產(chǎn)暨春運工作檢查（督查）的通知》，分別由四位局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市直交通四家行業(yè)管理單位參加，分四組對各地交通運輸部門進(jìn)行了安全生產(chǎn)暨春運工作檢查、督查。
此外，全市各級交通運輸部門聯(lián)合安監(jiān)部門、公安交警部門，深入客運企業(yè)、站場和危化品運輸企業(yè)，督導(dǎo)重點企業(yè)源頭措施落實，通過對企業(yè)管理的過程監(jiān)管、工作臺帳及制度措施落實情況的檢查，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全管理，有效防范源頭不穩(wěn)定因素。
（三）立足安全，保障通暢。圍繞“和諧春運、平安出行”的總要求，全市交通運輸各部門牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，全力保障春運工作的安全、通暢。
一是為了保障春運高峰客流的安全。運管部門一方面立足服務(wù)，做好春運加班和包車服務(wù)工作；另一方面，加大了稽查力度，重點查處無證經(jīng)營、客車超載、站外組客等違法違章行為。春運期間，全市共出動稽查人員2047人次，出動稽查車輛558輛，查處違章車輛103輛次，其中：查獲無證營運車輛9輛次，出租車強行拼載、不打表27輛次，維護(hù)了道路運輸市場秩序。
各大客運站場加強了對“三品”的查堵工作，嚴(yán)禁危險品進(jìn)站上車。在春運期間，全市二級以上客運站都正常使用了危險品安檢儀，杜絕了旅客攜帶危險品上車。在春運期間沒有發(fā)生因旅客夾帶危險品而引發(fā)的事故，確保了旅客和車輛的安全。
二是公路部門全力保障了公路的安全、暢通。公路部門落實了春運值班人員的安排，實行24小時值班制度，加大了養(yǎng)護(hù)和路政的巡查密度，對搶險機械在春運前進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)，使所有搶險設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)，公路應(yīng)急搶險小分隊也做到隨時待命。春運期間，公路部門共投入人員4200人次、搶險車輛和設(shè)備275臺次、工業(yè)鹽80噸、防滑料1314噸，清理公路塌方103次3.1萬余立方米。
三是港航部門加強源頭管理，把好船舶簽證關(guān)，杜絕不適航船舶出港，并組織人員對轄區(qū)內(nèi)的碼頭、渡口、重點水域進(jìn)行全面檢查，在渡運高峰時，派員到重點渡口進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督管理。
此外，春運期間，交通運管等單位聯(lián)合客運服務(wù)企業(yè)，以車站、碼頭、候車室等為重點，同時依托收費站、高速出入口、主要國（省）道，以服務(wù)旅客出行為目標(biāo)，開展形式多樣的春運服務(wù)，全面提升了服務(wù)質(zhì)量，涌現(xiàn)了一批好人好事。據(jù)統(tǒng)計，全市交通運輸行業(yè)共獲表彰市級以上先進(jìn)集體16家，先進(jìn)個人34名。
二、通報市政府、省廳安全工作會議精神
（一）全市安全生產(chǎn)工作會議情況
2月9日上午，市政府召開2012年全市安全生產(chǎn)工作會議。會議通報了2011年全市安全生產(chǎn)工作情況和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的結(jié)果，表彰了工作先進(jìn)，簽訂2012年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。會議由蔡小華副市長主持，市委副書記、市長王永康出席會議并作重要講話。
王永康市長就安全生產(chǎn)工作提出了三個觀點：第一，“人的生命是最寶貴的”，我們必須把“生命高于一切”的理念落實到安全生產(chǎn)、管理的全過程，落實到規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管的有效性上來。第二，堅決不要帶血的GDP，既要重視GDP，更要重視安全發(fā)展。第三，安全生產(chǎn)不能靠運氣，安全生產(chǎn)工作事在人為，抓與不抓不一樣，抓得緊與不緊也不一樣。
會上，市局的安全生產(chǎn)工作獲評優(yōu)秀。這是全市交通運輸行業(yè)所有同仁共同努力的結(jié)果。但在肯定成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我們的安全生產(chǎn)工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須在思想上緊繃安全生產(chǎn)這根弦，克服麻痹思想，去除僥幸心理，認(rèn)認(rèn)真真、老老實實地抓好安全生產(chǎn)工作。要明確任務(wù)，進(jìn)一步落實責(zé)任，進(jìn)一步形成合力，進(jìn)一步嚴(yán)格問責(zé)，自覺堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動。下一步，要重點抓好五方面工作：堅持突破重點，突出企業(yè)主體責(zé)任落實；堅持夯實基礎(chǔ)，不斷提升安全保障能力；堅持完善機制，切實提高安全監(jiān)管效能；堅持預(yù)防為主，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治；堅持依法治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序。
（二）省廳安全工作會議情況
2月23日，省交通運輸廳召開全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議，廳黨組書記、廳長郭劍彪出席會議并講話，鄭黎明副廳長作工作報告。會議提出全行業(yè)將以新舉措推進(jìn)大安全，確保大投入、大建設(shè)時期的安全發(fā)展。
郭劍彪廳長在講話中強調(diào)，在新形勢下安全生產(chǎn)工作要做到警鐘長鳴，常抓不懈。全行業(yè)要正確認(rèn)識交通安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，交通運輸安全生產(chǎn)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；要準(zhǔn)確把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求,要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
鄭黎明副廳長在布置今年的交通運輸安全工作中強調(diào)：要繼續(xù)把安全作為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的核心價值。落實從業(yè)人員自律責(zé)任，建設(shè)安全誠信體系，逐步出臺企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展行業(yè)安全隱患排查治理，加強重點領(lǐng)域、行業(yè)、環(huán)節(jié)和重要時段的安全監(jiān)管，科技保安，通過交通安全文化建設(shè)營造安全發(fā)展環(huán)境。
根據(jù)省廳安全工作會議精神，當(dāng)前，我們要看到影響交通運輸業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的不確定因素仍然存在，比如橋梁安全管理壓力日漸增大、危險品運輸安全監(jiān)管任務(wù)艱巨、異常天氣給行業(yè)安全帶來的巨大壓力始終存在等。必須深刻認(rèn)識交通運輸安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒認(rèn)識。
三、一季度以來的安全生產(chǎn)形勢通報
今年到目前為止：全市共發(fā)生九座以上客車事故7起，死亡8人，傷5人（目前多數(shù)事故的責(zé)任尚未認(rèn)定）；共發(fā)生交通建設(shè)工程死亡事故1起，死亡1人（含康莊工程），占市政府下達(dá)控制指標(biāo)（8個）的12.5%；水上交通事故1起，傷1人；未發(fā)生特重大事故。
另外，全行業(yè)連續(xù)第三年（2010-2012年）實現(xiàn)了春運期間“不發(fā)生旅客死亡事故”的工作目標(biāo)，市局也連續(xù)第四年（2008-2011年）被市政府考核為安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀單位。
今年是“355交通安全三年行動計劃”的最后一年，希望大家繼續(xù)維持好“安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)零增長，并力爭有所下降”的態(tài)勢；持續(xù)抓好“道路交通、消防安全、建設(shè)（養(yǎng)護(hù)）工程、危險化學(xué)品運輸和水上交通”五大重點領(lǐng)域；全面落實“政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全管理、企業(yè)主體責(zé)任、安全保障能力、長效機制建設(shè)”五項安全措施，為全行業(yè)的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作出更大貢獻(xiàn)。
四、下一階段交通運輸安全工作主要任務(wù)
當(dāng)前，全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作將繼續(xù)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以實施“安全生產(chǎn)規(guī)范年”為主線，以“平安工地”創(chuàng)建和“安全隱患”排查治理為抓手，以加強安全工作創(chuàng)新及科技應(yīng)用為保障，同時，要密切關(guān)注和高度重視異常氣象條件下的交通運輸安全生產(chǎn)工作。下一步，重點做好以下幾方面的工作：
（一）做好當(dāng)前的“三防”工作
“三防”工作與交通運輸行業(yè)關(guān)系緊密，當(dāng)前雖未進(jìn)入汛期（4月15日進(jìn)入汛期），但汛情卻十分嚴(yán)峻。前期全市連續(xù)陰雨天氣，水庫暴漲，發(fā)生了早春汛。氣象部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，年初至今全市平均降水量較往年同期偏多六成。屬山區(qū)，雨水一多極易引發(fā)山體滑坡、泥石流、公路塌方等次生災(zāi)害，給我們?nèi)袠I(yè)的安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)峻考驗。因此全市交通系統(tǒng)各單位務(wù)必將“三防”工作落到實處。
一是要提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初至今持續(xù)多陰雨的天氣增加了土壤含水量及山塘水庫的蓄水量，全市交通運輸系統(tǒng)各單位一定要認(rèn)清當(dāng)前持續(xù)陰雨天氣極易造成地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢，始終保持清醒頭腦，要立足“防大汛、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全預(yù)案，落實責(zé)任，密切關(guān)注雨情、水情和工情，發(fā)現(xiàn)情況，及時處置，保障安全。
二是要切實做好公路、在建交通工程的安全度汛工作。各相關(guān)單位要落實專門人員，加大密度對公路、交通在建及養(yǎng)護(hù)工程等的橋涵、隧道、高邊坡、高擋墻、低洼地帶的調(diào)查排險。一旦發(fā)生險情要迅速行動，組織好人員撤離，設(shè)置警戒線和安全警示標(biāo)志，按照行動迅速、搶險得力、保障有力的要求，盡可能把災(zāi)害帶來的損失降到最低程度。
三是要做好車（船）運輸?shù)膽?yīng)急調(diào)度準(zhǔn)備工作。各運管、港航部門要根據(jù)相關(guān)要求，提前對重點區(qū)域、車輛、車站、航道、船舶、碼頭等進(jìn)行檢查，確保各項措施的落實和應(yīng)急搶險機械及運輸工具的完好。并根據(jù)氣象信息及班（航）線情況，及時采取預(yù)警、停班（航）等措施，將自然災(zāi)害給交通運輸業(yè)帶來的損失降到最低。
（二）開展好安全生產(chǎn)專項活動
首先要切實重視安全隱患排查治理工作。開展安全隱患排查治理工作，是我們深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這一指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。隨著“大交通”管理體制的逐步確立，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷延伸，全行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的壓力和挑戰(zhàn)也越來越大。交通行業(yè)點多、線長、面廣，安全監(jiān)管機制不盡完善，安全硬件設(shè)施仍有欠缺，從業(yè)人員流動性大、安全生產(chǎn)意識和技能較弱等問題仍不同程度的存在，全市交通各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必清醒認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，把做好安全隱患排查治理工作與保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)等同起來，從建設(shè)“平安交通”、“平安”、構(gòu)建和諧社會的高度，進(jìn)一步增強做好安全隱患排查的責(zé)任感和緊迫感，堅持預(yù)防為主，做到關(guān)口前移，重心下沉，樹立“排隱患就是防事故”的理念，把工作重點轉(zhuǎn)移到治理隱患上來。
安全隱患排查治理的重點有以下幾個方面：一是交通建設(shè)施工中的高空作業(yè)、用電安全、墩臺作業(yè)、起重吊裝、隧道開挖與支護(hù)、施工車輛與機械、爆破作業(yè)、高邊坡、高擋墻、邊通車邊施工路段等；二是道路運輸?shù)墓?jié)假日運輸，班車和旅游客運、山區(qū)農(nóng)村運輸、學(xué)生運輸、非公營車輛及危險性較大的危險化學(xué)品運輸；三是水上交通的渡運人員集中時段、通航水庫、重點渡口、汛期運輸、水上水下作業(yè)；四是公路養(yǎng)護(hù)的隱患治理點段、影響通車的施工作業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點、山區(qū)農(nóng)村公路。同時要做好預(yù)防大霧、雷擊、暴雨、狂風(fēng)等惡劣氣候以及人員密集場所的消防安全隱患排查等，重點部位和重要時段要盯死看牢，最大限度地減少隱患的存在。
年初，市局對安全隱患排查的統(tǒng)計報表再次作了要求，目的是規(guī)范工作行為，督促各單位真正重視這項工作。今年市局還將開展對隱患排查工作的通報制度，將各單位這項工作的情況在全市按季進(jìn)行通報，工作做得好不好對照一下就明白。
其次要繼續(xù)開展好“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動。今年是“安全生產(chǎn)規(guī)范年”的強化之年，也是關(guān)鍵之年，今年“規(guī)范年”的主題是“安全誠信體系建設(shè)”。各單位要繼續(xù)以實施“安全質(zhì)量強化行動計劃”為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以提高行業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化程度為目標(biāo)，以加強安全誠信體系建設(shè)為抓手，逐步形成安全生產(chǎn)管理長效機制，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基，為交通運輸業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的安全保障，為建設(shè)“平安交通”奠定堅實基礎(chǔ)。
再次是持續(xù)做好“平安工地”達(dá)標(biāo)工作。按照省廳要求，以后但凡交通建設(shè)項目，所有的施工工地都將進(jìn)行“平安工地”達(dá)標(biāo)工作，建設(shè)單位將負(fù)責(zé)工程項目各標(biāo)段的達(dá)標(biāo)驗收，不達(dá)標(biāo)的都將進(jìn)行停工整改。
“平安工地”建設(shè)的重點：一是安全制度、安全責(zé)任制建立落實情況；二是危險性較大工程專項方案制定、審查和執(zhí)行情況；三是勞動用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育情況；四是隱患排查治理情況；五是施工場地總體布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)情況；六是安全專項費用落實和使用情況。
希望通過持續(xù)開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，使得各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育富有成效，安全風(fēng)險可控性得到增強。實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標(biāo)，創(chuàng)建“零傷亡”工程，推進(jìn)行業(yè)安全管理水平整體提升。
這項工作是當(dāng)前交通部門做好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的一項重要抓手，請各縣（市、區(qū)）交通局和各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)務(wù)必著力抓好，切實在今年抓出成效。同時，從今年起凡“平安工地”末達(dá)標(biāo)的，不得參與“標(biāo)化工地”的評審，相關(guān)單位及有關(guān)人員必須認(rèn)真把好關(guān)口。
最后要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。各相關(guān)單位要繼續(xù)開展違反生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)專項整治行動、深入從嚴(yán)治理客車超員、貨車超限等違法違規(guī)行為。要將行政執(zhí)法作為安全生產(chǎn)管理的重要工作內(nèi)容，對于無證經(jīng)營，違反安全強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全基礎(chǔ)工作不達(dá)標(biāo)又不按要求整改的、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，都要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅處理，要加強與公安、安監(jiān)等有關(guān)部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，取得交通運輸行業(yè)安全行政執(zhí)法最大成效。
（三）做好夏季及高溫天氣下的安全生產(chǎn)工作
的春天很短，往往一過清明，下一兩場雨，天氣就熱起來了。夏季安全生產(chǎn)不利條件多，是安全事故的易發(fā)高發(fā)期，各地各單位務(wù)必要高度重視，落實好各項規(guī)定和防范措施，全面加強高溫天氣安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合高溫天氣安全生產(chǎn)工作特點，嚴(yán)格落實政府監(jiān)管、企業(yè)主體、屬地管理“三個責(zé)任”及“一崗雙責(zé)”制。重點加強危險化學(xué)品運輸、施工爆破、露天作業(yè)、水上交通等重點領(lǐng)域的安全管控。要加大隱患排查整改力度，加強對防雷、防靜電設(shè)施及機械、電氣等設(shè)備的檢測、檢修、維護(hù)，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實各項防范措施，嚴(yán)防違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀(jì)律等問題發(fā)生。
高溫季節(jié)，要在作業(yè)場所、休息室等場所要配備常用的防暑降溫用品。易燃、易爆、易腐蝕危化品運輸企業(yè)要認(rèn)真落實防暴、防雷電、防泄漏措施，并盡量避免高溫時間段的運輸作業(yè)，防止因高溫車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故。
遇到氣象部門高溫天氣預(yù)警時，要采取合理安排野外作業(yè)時間、適當(dāng)降低勞動強度、嚴(yán)格控制加班加點、錯時施工甚至?xí)和Ｊ┕さ确绞剑苊飧邷匾l(fā)的安全事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員的身體健康和生命安全。
（四）加強安全管理工作創(chuàng)新及科技應(yīng)用工作
首先，在繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的基礎(chǔ)上，今年將重點推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)實施工作，完善企業(yè)分類等級評估和動態(tài)管理工作，安全誠信機制建設(shè)全面覆蓋到各交通運輸企業(yè)和交通工程施工企業(yè)，對發(fā)生事故、存在嚴(yán)重安全隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，將聯(lián)合其他部門采取必要的制約措施。逐步形成“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
其次，要進(jìn)一步研究、完善行業(yè)內(nèi)的應(yīng)急體系建設(shè)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，泥石流、山體滑坡、塌方等危及行業(yè)安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害以及各類交通運輸事故有增多的趨勢，各單位要在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的支持下，加快組建與完善與之相適應(yīng)的行業(yè)應(yīng)急保障隊伍，配套制定、完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，
科技應(yīng)用方面，要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)安全管理信息平臺的建設(shè)和使用，繼續(xù)推廣工程建設(shè)在線遠(yuǎn)程監(jiān)控、道路水路運輸車船視頻監(jiān)控、車載GPS等衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公路橋隧監(jiān)控安全管理系統(tǒng)、客運站出站智能管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。
（五）加強安全管理的信息報送和宣傳工作
做好安全生產(chǎn)信息報送和宣傳工作，對于營造交通運輸業(yè)安全生產(chǎn)濃厚社會氛圍，提高社會公眾安全意識，推廣典型經(jīng)驗，提升我市交通運輸系統(tǒng)的良好形象，保持安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。市局也在考慮，將信息報送和宣傳工作開展情況，作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的一項重要參考，作為單位及個人年終安全生產(chǎn)工作評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。
各地各單位要高度重視安全生產(chǎn)信息和宣傳工作，進(jìn)一步強化對安全生產(chǎn)信息報送和宣傳報道工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)信息報送、新聞宣傳工作的認(rèn)識，充分調(diào)動信息和宣傳工作的積極性、主動性，加大行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳力度，采取多種形式普及行業(yè)安全常識，倡導(dǎo)“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)氛圍。
（六）關(guān)于市局與各單位簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書主要修改的內(nèi)容
一是將：實現(xiàn)轄區(qū)學(xué)生運輸“零死亡”作為對各縣（市、區(qū)）交通局、市運管處、港航局的考核內(nèi)容，凡突破的扣10分。這里所指的學(xué)生運輸是針對道路運輸專業(yè)運輸企業(yè)承擔(dān)的學(xué)生接送運輸以及各渡口對過往學(xué)生的渡運。
二是明確了：不允許各縣（市、區(qū)）交通局安全科長兼職管轄范圍內(nèi)的相同工作，即兼任各工程建設(shè)指揮部的安全管理工作。
三是將交通企業(yè)安全誠信機制建設(shè)工作列入了考核內(nèi)容。
四是確定了市直四個行業(yè)管理機構(gòu)2012年度安全管理重點專項工作任務(wù)：市公路局完成組織市級層面的公路搶通應(yīng)急演練；市運管處完成全市二級（含）以上客運站智能門檢系統(tǒng)；市港航局啟動并完成3艘緊水灘庫區(qū)簡客改造；市質(zhì)監(jiān)站完成1－2個建設(shè)項目視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用。到期不能完成的單位扣10分。
第5篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（〔2009〕32號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）文件和三亞市2009年安全生產(chǎn)工作會議精神，為切實開展全市安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以重點行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理為重點，標(biāo)本兼治，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點，依法治理，夯實基礎(chǔ)，提高水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施分類監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、組織機構(gòu)
市政府成立安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
略：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)委員會辦公室，由邢打勝兼任辦公室主任。
四、主要內(nèi)容
（一）綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進(jìn)行認(rèn)真治理：
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；
2、危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗的；
3、受自然災(zāi)害威脅而未落實安全防范措施的；
4、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
5、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂、演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；
6、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
7、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；
8、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的；
9、有關(guān)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實，安全管理機構(gòu)不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
10、需要重點治理的行業(yè)（領(lǐng)域）及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
（二）專項內(nèi)容
非煤礦山：（1）治理違規(guī)開采；（2）治理違章爆破；（3）治理沒有安全出口；（4）治理采空區(qū)安全隱患；（5）治理排土場安全隱患；（6）治理安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不落實、不到位問題。
尾礦庫：治理尾礦庫運行問題，按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行，按規(guī)定編制年度尾礦庫排放作業(yè)計劃；整改危害尾礦庫安全的違規(guī)設(shè)計、超量儲存、超能力生產(chǎn)等問題，嚴(yán)格壩體安全管理。
危險化學(xué)品:治理安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的問題；治理“三違”現(xiàn)象；治理事故隱患；治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；治理建設(shè)項目違法違規(guī)行為；治理監(jiān)控措施不足的問題；治理超許可范圍經(jīng)營行為；嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度；治理加油（氣）站防火距離和檢測維修管理；強化充裝單位的裝載和防護(hù)工作。
煙花爆竹：治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題；治理安全設(shè)施不到位、超量儲存等問題；治理非法儲存、運輸、銷售煙花爆竹問題。
道路交通：查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷的交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入、營運車輛技術(shù)狀況、營運車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管，依法查處客運車輛掛靠經(jīng)營、非客運車輛違法載客行為；開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動，加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全工作；開展道路運輸企業(yè)安全評估；加大汽車行駛記錄儀GPS安裝使用和監(jiān)控平臺建設(shè)的力度；排查治理公路危險路段和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施；落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管。
水上交通：加強老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管；開展砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動。
鐵路：加強旅客列車“三品”（即易燃、易爆、危險品）檢查，落實站車防火防爆制度；推進(jìn)道口設(shè)備設(shè)施和標(biāo)志的設(shè)置、看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作；查處違反《鐵路運輸安全保護(hù)條例》，非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等行為；加強鐵路立交橋地段防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理。
民航：落實空防安全措施和應(yīng)急措施，提高機組飛行準(zhǔn)備質(zhì)量，及時妥善處理飛機故障，整頓機坪秩序，嚴(yán)格危險品運輸管理。
建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，制定和落實房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)措施，預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機械事故，制定和落實高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施，制定和落實預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所：建立及落實消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人。加強單位員工消防安全教育培訓(xùn)，制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強演練。整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災(zāi)隱患，特別是掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患。落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求，確保火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)運行正常。電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全。消防控制室值班操作人員持證上崗，人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求，高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實，新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收方可施工、投入使用，使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
水利：加強在建水利工程建設(shè)特別是重點水利工程建設(shè)的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理，清理整改違規(guī)小水電站，組織開展農(nóng)村水電建設(shè)、淤地壩、水文地質(zhì)站、大型灌區(qū)節(jié)水改造、河道采砂的整治，嚴(yán)格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。
電力：加強惡劣氣候等自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，加強重要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機設(shè)備管理，做好電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，加強電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作，加強電力建設(shè)工程的安全管理。
農(nóng)業(yè)機械：嚴(yán)格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，嚴(yán)格拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗，加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為。
漁業(yè)船舶：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設(shè)施設(shè)備配備齊全，運行正常，漁業(yè)船舶實行進(jìn)出港簽證，加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育，漁業(yè)船員持證上崗，漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。
特種設(shè)備：加強特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，嚴(yán)格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗（校驗），完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
民爆器材：開展“四超”（即超員、超量、超產(chǎn)、超時）、“三違”專項整治，推進(jìn)民爆企業(yè)連續(xù)化、自動化等生產(chǎn)技術(shù)的本質(zhì)安全措施落實，拆除舊生產(chǎn)線要制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案，新建生產(chǎn)線要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營，開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治，要求并監(jiān)督所有民爆企業(yè)的所有涉爆場所都要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控，并將相關(guān)數(shù)據(jù)保留3個月以上等。
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合工作實際，制定具體治理內(nèi)容和工作方案。
五、進(jìn)度安排
安全生產(chǎn)治理行動要貫穿各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各單位全年安全生產(chǎn)工作的始終，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，并結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織實施。
（一）細(xì)化方案，自查自糾階段（5月20日前）。
1、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門根據(jù)本通知要求，結(jié)合自身實際和2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，制訂本鎮(zhèn)（區(qū)）、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化要求，強化措施。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要認(rèn)真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，提高有關(guān)各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。
（二）督促檢查，全面推進(jìn)階段（5月21日至9月30日）。
1、突出重點，嚴(yán)加整治。進(jìn)一步加強非煤礦山、尾礦庫安全整治、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營、使用、貯存、運輸治理，煙花爆竹批發(fā)、零售治理，道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理以及建筑施工、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、中小學(xué)校、農(nóng)機、特種設(shè)備、旅游設(shè)施等安全管理的專項治理，著力遏制重特大事故發(fā)生。
2、加強臺風(fēng)季節(jié)安全檢查和應(yīng)急管理。落實臺風(fēng)季節(jié)的防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流等措施，嚴(yán)密防范因臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況，對本區(qū)域、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)展情況進(jìn)行專項抽查，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦、逐項銷號，對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。
（三）深化治理，鞏固成果階段（10月1日至12月底）。
1、針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認(rèn)真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。
2、市政府對安全生產(chǎn)治理行動情況進(jìn)行督查，開展隱患整改情況“回頭看”，對安全生產(chǎn)治理行動進(jìn)行全面分析總結(jié)。各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)于12月上旬報市安委會辦公室（聯(lián)系人：楊歡，電話：88362592，傳真：88283723）。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實際，制訂切實可行的工作方案，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責(zé)。認(rèn)真落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。采取有效措施，將工作安排落實到每個基層單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導(dǎo)。
（二）突出重點，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上運輸、建筑施工、人員密集場所、消防、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)，以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位，同時要切實加強電力、民爆和通訊、漁業(yè)、農(nóng)機、水利、特種設(shè)備、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理，既要突出臺風(fēng)季節(jié)、“十•一”、第四季度等重點時段，以及重大活動、重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展治理行動，努力減少事故總量，遏制重特大事故發(fā)生。
（三）標(biāo)本兼治，重在治本。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要著力推進(jìn)重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結(jié)合起來，對重大隱患和問題，及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決，相互促進(jìn)，務(wù)求實效。
（五）嚴(yán)格考核，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門要及時掌握治理行動進(jìn)展情況，建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。要采取各種方式，對治理行動開展情況進(jìn)行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實。
第6篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農(nóng)村五件實事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對于有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、加快實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢十分嚴(yán)峻。從通報的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會議上，對今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。
二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會上所通報的情況，**市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執(zhí)行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項目實施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內(nèi)項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時進(jìn)度。
目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強項目計劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級文件精神，進(jìn)一步強化項目計劃管理，嚴(yán)格按照項目計劃實施農(nóng)村公路建設(shè)。
四是道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實施城區(qū)重點交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計厚度，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對我縣農(nóng)村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。
今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導(dǎo)致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對各縣區(qū)的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。
一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際狀況，我們對全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內(nèi)完成，省計劃外項目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認(rèn)識到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對我們執(zhí)政宗旨的檢驗和執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚的斗志，扎實的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實完成。
二要進(jìn)一步明確時間要求。針對我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機械進(jìn)場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。
三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關(guān)配套工程。要把項目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計，同步施工，同步驗收。
四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長、時間緊，加之施工隊伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。
因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。
一要落實質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評比。要全面落實設(shè)計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級負(fù)責(zé)。同時要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終生追究制。
二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級質(zhì)量監(jiān)控體系，堅持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實體質(zhì)量通病。
三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責(zé)任。總之，要力爭將每一條農(nóng)村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進(jìn)一步落實配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。
一是縣鄉(xiāng)財政劃一點。對農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級財政已經(jīng)給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉(xiāng)級財政也要適當(dāng)劃一點資金用于公路建設(shè)。二是向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對**重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。
四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)農(nóng)村黨員、機關(guān)干部、個體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進(jìn)一步強化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會代訓(xùn)，使這項工作經(jīng)常化、制度化。
另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時也要加強學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進(jìn)行收集、整理和上報，做到“一路一設(shè)計，一路一檔案”。
會前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內(nèi)容。對基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報批評。
對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個項目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動員會，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實，并將會議及任務(wù)分解落實情況在3天內(nèi)，以書面形式報縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。
當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當(dāng)前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強大的工作合力。
要強化服務(wù)意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調(diào)度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標(biāo)管理中心要及時做好項目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān)，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員，積極主動參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強化對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報道，把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗及時報道出來，為農(nóng)村公路建設(shè)造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)，個個支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。四要強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎懲。加強督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手，有督查才有促進(jìn)，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。
第7篇：危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)范文
關(guān)鍵詞：安全管理、設(shè)計計算、材料選用、檢查和驗收、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督管理
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的高危行業(yè)之一，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，高大模板工程應(yīng)用日益廣泛，而高大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性，不但對工程建設(shè)成功與否至關(guān)緊要，而且與人民群眾的生命和財產(chǎn)安全密切相關(guān)。特別是近年來建筑業(yè)的高速發(fā)展，因為高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。使我們面臨的安全管理形式日趨復(fù)雜，施工企業(yè)應(yīng)提高對高大模板工程的安全策劃，采取切實可行的措施確保高大模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定，杜絕因高大模板支撐體系失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故的發(fā)生。特別是近年來因為高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生。
案例一：2010年1月3日14時20分左右，云南省昆明新機場航站區(qū)停車樓及高架橋工程A-3合同段配套引橋F2-R-9至F2-R-10段在現(xiàn)澆箱梁過程中發(fā)生支架局部坍塌，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷，昆明新機場航站區(qū)配套引橋垮塌是一起責(zé)任事故，直接經(jīng)濟損失616.75萬元。間接損失和所造成的企業(yè)信譽損失難以估量。
案例二：2010年1月12日中午11點50分左右，蕪湖市蕪湖華強文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，在澆筑屋面梁板混凝土過程中，模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，發(fā)生坍塌事故，造成8人死亡、8人重傷。此次事故系施工等有關(guān)方面違法違規(guī)造成的一起較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
案例三：2010年3月14日11時30分，在建的貴陽國際會議展覽中心工程A2展館至A3展館之間過街通道的模板支撐體系發(fā)生局部垮塌事故，造成9人死亡，19人受傷。
高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生，再次為我們敲響了警鐘，血的教訓(xùn)是深刻的。作為一名安全管理工作者，驚心、痛心之余，不得不深思近年來高大模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)而導(dǎo)致坍塌事故頻繁發(fā)生背后的深層問題和成因。下面就高大模板支撐體系失穩(wěn)事故存在的共性問題提出一些個人認(rèn)識。
一、安全管理
安全管理是為實現(xiàn)安全生產(chǎn)而組織和使用人力、物力和財力等各種物質(zhì)資源的過程。它利用計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等管理機能，控制來自自然界的、機械的、物質(zhì)的不安全因素及人的不安全行為，避免發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全和健康，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
由于安全管理的范圍比較廣泛，僅就安全責(zé)任制度建設(shè)和落實為核心展開探討。對于安全生產(chǎn)管理《中華人民共和國建筑法》第五章 建筑安全生產(chǎn)管理 第三十六條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十七條（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章 施工單位的安全責(zé)任第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。這是對安全生產(chǎn)管理依法律的形式予以肯定和明確。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59－99第3.0.2條和《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T77－2010第3.1.3條又做出了明確而具體的規(guī)定，以上不難看出不管是國家法律、法規(guī)，還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都為安全責(zé)任制度建設(shè)和落實提供法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
（一）高大模板支撐系統(tǒng)安全管理應(yīng)以安全責(zé)任制度建設(shè)和落實為基礎(chǔ)。
從企業(yè)層面，企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度都是健全的，但問題主要發(fā)生在執(zhí)行力的問題上。每次事故后都是安全管理不到位；安全責(zé)任落實不到位，其實質(zhì)就是執(zhí)行不力，糾其原因主要是安全管理意識的麻痹和安全認(rèn)知的不足，這一點也說明安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解、細(xì)化為落實到相關(guān)責(zé)任人，忽視4M1E當(dāng)中人的重要因素，模板支架坍塌，不是天災(zāi)，是人為因素造成的，只要我們工作認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，按科學(xué)精神辦事，不追求不當(dāng)利益，這些本不該發(fā)生的事故是可以避免的。對事故隱患的發(fā)生發(fā)展沒有充分的認(rèn)識，存在僥幸心理。安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)是事無巨細(xì)、責(zé)任明確、層層分解，要按“四全”管理認(rèn)真組織和落實。全員、全面、全過程、全天候，就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位，并加以科學(xué)的管理和細(xì)化。不放過安全生產(chǎn)過程中的每一個細(xì)節(jié)，即現(xiàn)代管理學(xué)中細(xì)節(jié)決定成敗的關(guān)鍵，也符合《建筑法》第三十六條的基本精神。如何提高執(zhí)行力，必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實、分解和細(xì)化工作。加強法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核和獎罰制度，從上到下，必須強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度的分解和細(xì)化，加大安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行的考核力度，杜絕流于形式，文過飾非的管理。從下到上，要形成強大的向心力和凝聚力，以安全責(zé)任制度的落實和執(zhí)行為己任，依法律、法規(guī)、規(guī)章制度為基礎(chǔ)，依法推行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，上下形成合力是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實和提高執(zhí)行力的必由之路。
（二）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十九條“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令 第128號）及《關(guān)于嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動的緊急通知》（建質(zhì)[2006]79號）、《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補充規(guī)定》（建質(zhì)[2006]18號）第七條“施工總承包企業(yè)不得將工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依法嚴(yán)格審查施工總承包企業(yè)分包工程情況和分包單位安全生產(chǎn)許可證具備情況。對于未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動的分包企業(yè)，依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二十四條予以處罰”的規(guī)定，施工單位、監(jiān)理單位、政府監(jiān)督管理部門有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。
從事故中不難看出，勞務(wù)公司沒有取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，大部分架子工沒有經(jīng)過培訓(xùn)，沒有取得上崗證。施工單位、監(jiān)理單位公司對勞務(wù)承包方資質(zhì)審查把關(guān)不嚴(yán)，讓一個不具備資質(zhì)的施工單位進(jìn)入新機場建設(shè)市場，承包了工程，最終有導(dǎo)致了高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生。不得不讓我們重新審視安全管理當(dāng)中人性缺失的一面，如果在審查建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時，有一關(guān)管理到位而堅持原則也不至于發(fā)生這么大的責(zé)任事故，何況是三關(guān)。
（三）安全管理應(yīng)以技術(shù)管理為基礎(chǔ)；以施工管理和監(jiān)督管理為保障
安全管理必須以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，任何技術(shù)的出現(xiàn)、改進(jìn)和完善、任何方案、措施的選擇、設(shè)計、審核和實施，都是以管理手段來實現(xiàn)其工作目的和要求的。技術(shù)管理是工程管理的重要組成部分。對于技術(shù)管理筆者認(rèn)為應(yīng)從以下6個方面加以思考和分析：
1、項目工程的安全策劃、施工方案、措施與技術(shù)文件的編制、審核、論證和批準(zhǔn)；
2、新技術(shù)課題研究、工程監(jiān)測和專項試驗；
3、方案措施的技術(shù)交底細(xì)致程度、針對性、可操作性和施工專項方案實際執(zhí)行情況的檢查；編制、審核、批準(zhǔn)人對專項施工方案跟蹤檢查和驗收的情況；
4、重大設(shè)計方案和技術(shù)措施的修改、調(diào)整和補充后是否按原審批程序執(zhí)行；
5、新出問題、異常情況和突然事件的技術(shù)處置及處置結(jié)果；
6、工程技術(shù)總結(jié)和技術(shù)文件資料收集整理和歸檔。
安全管理必須以施工管理和監(jiān)督管理為保障，即使是再完善的技術(shù)與方案、措施，如果沒有強有力的施工和監(jiān)督管理，不被認(rèn)真執(zhí)行，或者可以隨意改變，也難以實現(xiàn)其本有的安全保證要求。故需要依以下13個方面進(jìn)行反思：
1、施工隊伍使用與施工人員的安全培訓(xùn)和教育；
2、施工方案（措施）安排的制定與修改調(diào)整；
3、施工現(xiàn)場與環(huán)境條件；
4、進(jìn)場材料的檢查、送檢和驗收與材料的修復(fù)和報廢；
5、支架的搭設(shè)安全與檢查驗收；
6、混凝土澆筑施工與使用（承載）安全；
7、模板支架的拆除安全；
8、施工各階段安全隱患的檢查與整改；
9、異常情況與突發(fā)事態(tài)的應(yīng)急處置；
10、工程監(jiān)理實施規(guī)劃和方案設(shè)計及施工安全的全過程控制管理；
11、企業(yè)上級部門的檢查管理及處置情況；
12、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和建設(shè)主管部門的培訓(xùn)、檢查和監(jiān)督管理；
13、有關(guān)主管部門對法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制工作與遵守情況的監(jiān)督管理。
以上不難看出一個項目的實施，從技術(shù)到施工再到監(jiān)督是一個漸進(jìn)的過程，層次分明，側(cè)重點各有不同，但目的都是一致的和相同的，都是為了工程項目實施的安全。顯而易見安全管理是以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為其保障，三者之間是相互依存、輔助共生、缺一不可的關(guān)系。
安全管理的重要性不言而喻，只要按照國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和基本建設(shè)程序辦事，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)和落實，提高安全管理各項制度的執(zhí)行力，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高安全管理的意識和責(zé)任心，以技術(shù)管理為先決條件和支撐基礎(chǔ)，以施工管理和監(jiān)督管理為保障，嚴(yán)格執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全管理方針，安全管理是在“人”的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列行之有效管理和管理制度的建設(shè)與落實，而避免類似的安全事故的發(fā)生是完全可能的。
二、加強高大模板工程支撐體系材料選用和驗收是保障施工安全的前提
（一）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件選用和驗收規(guī)定
目前，建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、租賃市場化加速，如何選用合格的模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件，是確保建筑施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號）第三節(jié)第1、2、3款，已經(jīng)明確鋼管、扣件選用的基本要求和使用管理要求。對于企業(yè)而言把好模板支撐體系用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件、等材料的選用關(guān)和驗收關(guān)是保障施工安全的前提。
（二）建筑用鋼管（碗扣式鋼管）、扣件租賃市場的現(xiàn)狀
施工現(xiàn)場使用的鋼管、扣件、碗扣式鋼管，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、檢測證明等相關(guān)資料不全，產(chǎn)品標(biāo)識模糊不清。鋼管材質(zhì)難以保證，鋼管材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《碳素結(jié)構(gòu)鋼》（GB/T700）中Q235-A級鋼的規(guī)定。但目前市場上Q235、Q215、Q195帶鋼經(jīng)常混雜，鋼管難以保證為Q235。對接扣件抗滑承載力為3.2KN，直角與回轉(zhuǎn)扣件抗滑承載為8KN。從現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，很難達(dá)到此規(guī)定。當(dāng)前，扣件鋼管腳手架材料的低劣勢頭未得到有效遏制，已到了崩潰邊緣。由于租賃市場的源頭未得到有效控制，施工企業(yè)自備的扣件和鋼管也跟隨下降。在租賃市場，扣件論只和鋼管論米計算日租金，導(dǎo)致扣件的自重逐漸降低，如直角扣件從每只1.15kg降低至0.8kg，Φ48mm鋼管的壁厚從3.5mm降低至2.8mm，并繼續(xù)有下滑趨勢。鋼管、扣件不合格，如鋼管出廠壁厚不足，扣件抗滑和抗破壞能力不合格；鋼管、扣件由于經(jīng)多次（多年）周轉(zhuǎn)使用后存在嚴(yán)重磨損，加上維護(hù)保養(yǎng)不到位，造成外觀質(zhì)量差，鋼管和扣件銹蝕、麻坑、變形、彎曲、開裂等，致使模板支架承載能力明顯降低，導(dǎo)致存在安全隱患。
鋼管的管端經(jīng)多次氣割或電焊割，端面嚴(yán)重不平整，用作立桿時，在對接部位出現(xiàn)初彎曲，嚴(yán)重影響立桿的承載力，易失穩(wěn)，導(dǎo)致產(chǎn)生模板架坍塌隱患。鋼管、碗扣式鋼管、扣件合格率低于50%是目前租賃市場不爭的事實。狠抓高大支模工程施工中所用的扣件和鋼管質(zhì)量，特別是抓好源頭的鋼管、扣件租賃市場，加強租賃市場的行業(yè)管理是政府各相關(guān)部門的工作重點，行業(yè)自律是行業(yè)發(fā)展的基本要求。筆者認(rèn)為自《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號）等文件至今已有很長的時間，從浙江的6個紅頭文件管不住1個殺人扣件看，租賃市場并沒有太大的改善，政府相關(guān)部門有不可推卸的責(zé)任，要達(dá)到長治久安的目的還需要相當(dāng)長的時間。
（三）施工企業(yè)必須嚴(yán)格檢查、驗收制度是保障企業(yè)自身安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
施工現(xiàn)場對進(jìn)場的鋼管、扣件及碗扣式鋼管應(yīng)按批次，再次把好進(jìn)場的檢查關(guān)和驗收關(guān)，并留存檢查和驗收記錄，按規(guī)定程序抽樣送檢。取得法定檢測機構(gòu)的檢測報告，不僅僅是今后模板工程安全計算和取值依據(jù)，也是今后施工過程安全管理先決條件，對于不合格的鋼管、扣件一律清除出場，堅決不準(zhǔn)使用，又為今后的施工安全添加一重保障。
事故的發(fā)生與鋼管、扣件及碗扣式鋼管等材料進(jìn)場檢查與驗收有著必然的聯(lián)系，對材料進(jìn)場檢查與驗收無任何記錄，忽視進(jìn)場檢查、驗收關(guān)，未按規(guī)定程序進(jìn)行驗收、取樣、送檢法定檢測機構(gòu)檢測，不符合《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治通知》中的相關(guān)規(guī)定，也不符合《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號）第三章，驗收管理的規(guī)定，以及《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）第十五條的規(guī)定和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166-2008的相關(guān)規(guī)定。其中一模板安全事故所用的碗扣式鋼管壁厚僅為2.8mm。從上述看，也是此次事故發(fā)生的誘因，而加強高大模板工程支撐體系材料選用關(guān)和驗收關(guān)，加強法律、法規(guī)、文件的認(rèn)知程度勢在必行。同樣，施工企業(yè)如何把好高大模板工程支撐體系所用的材料，必須依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、國家和地方的有效性標(biāo)準(zhǔn)和文件是不可或缺的，也是保證高大模板工程支撐體系穩(wěn)定性的先決條件和施工過程中安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。故合格的材料是模板工程支撐系統(tǒng)的保證條件。
4、腳手架鋼管不同壁厚與鋼管性能和經(jīng)濟效益的關(guān)系的對比
由表可知：鋼管壁厚越小，鋼管承載能力越低，安全隱患越大，而經(jīng)濟效益卻越好。比如：鋼管壁厚由3.5mm降至2.0mm，其承載力面積下降40.9%,抗彎能力下降37.2%，但鋼管增長了69.7%，在同等重下減小壁厚使鋼管增長，這就是經(jīng)濟效益。然而，這是用犧牲安全換來的經(jīng)濟效益是不可取的。現(xiàn)代化的企業(yè)，它的經(jīng)濟效益不能靠犧牲安全為代價而獲取，而應(yīng)靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理去獲取。安全經(jīng)濟學(xué)的研究成果表明：行業(yè)的風(fēng)險越大，安全生產(chǎn)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率越大，高危行業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá)到7%，抓安全工作常常會起到立竿見影的效果。企業(yè)通過事先的安全投入是獲得合法利潤最大化和良好社會效益的唯一可行辦法。事實上安全和效益本來就存在著函數(shù)關(guān)系，在一定的條件下，安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比是1比6，而同期生產(chǎn)投入產(chǎn)出比只有1比3.6，可見安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比單純生產(chǎn)的投入產(chǎn)出要高得多，安全是進(jìn)行施工生產(chǎn)不可替代的資源。
三、高大模板支撐體系的設(shè)計計算應(yīng)注意的問題
（一）高大模板支撐體系的設(shè)計
高大模板支撐體系是指搭設(shè)高度8米以上（含8米），搭設(shè)跨度18米（含18米），施工總荷載超過15KN/m2及以上，集中線荷載20kN/m2及以上的模板工程，《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）的重點整治對象。由此可知高大模板支撐體系的設(shè)計是施工安全的重要保證。
根據(jù)案例一事故情況看，碗扣式模板支撐體系設(shè)計和搭設(shè)情況存在的主要問題是：（一）高大模板工程支撐體系構(gòu)架存在缺陷采取分段、分片設(shè)置，引橋橋面寬度為13.2m，支撐體系為兩個3×6.5m基本單元，基本單元之間無有效結(jié)構(gòu)連接，屬獨立單元，未形成有效的整體結(jié)構(gòu)；（二）支撐體系四周未設(shè)置連續(xù)的剪刀撐，支撐體系內(nèi)部未設(shè)置縱、橫向豎向剪刀撐及水平剪刀撐，個別剪刀撐角度過小，不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ166－2008第6.2.3條的規(guī)定，未形成有效的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)體系；（三）支撐體系底部縱橫向水平掃地桿為600mm《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）第6.1.4條規(guī)定應(yīng)小于或等于350mm；（四）模板支撐體系上部縱橫向水平桿以上立桿自由端長度加U型頂托螺桿外審長度（實際為300～600mm）為1.2～1.4m，遠(yuǎn)大于規(guī)范規(guī)定的700mm，；增加了模板支撐體系的不穩(wěn)定性。（五）模板支撐體系立桿底部墊板厚度厚薄不一致；（六）立桿對接高度在同一水平面上；未錯開設(shè)置；立桿與U型頂托不再同一垂直線上；（七）碗扣部分破損、部分未鎖緊；（八）模板支撐體系構(gòu)架未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接；（九）翼緣板斜支撐體系未形有效成幾何不變體，導(dǎo)致架體右上角翼板支架局部失穩(wěn)，牽連架體整體坍塌；（十）采用從箱梁高處向低處澆筑砼的方式違反規(guī)范規(guī)定，而未考慮水平推力對模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。而對于碗扣式鋼管模板支撐體系在實際應(yīng)用中為充分認(rèn)識其缺點，由于碗扣式鋼管是統(tǒng)一生產(chǎn)，無法布置斜向桿件，如果用于高大模板支撐體系，必須通過扣件設(shè)置剪刀撐，以增強支撐體系的抗側(cè)剛度，以保證模板支撐體系的整體穩(wěn)定。引橋發(fā)生坍塌事故的另一原因也就是抗側(cè)剛度的不足。從上述問題不難看出模板支撐體系的構(gòu)造缺陷極其嚴(yán)重，而且不符合《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）及相關(guān)規(guī)范強制性條文的規(guī)定和《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號）的文件規(guī)定，支架施工設(shè)計方案與設(shè)計計算方面的問題。包括支架施工設(shè)計方案缺乏針對性；荷載計算或有誤、或考慮不周；模板支架搭設(shè)不規(guī)范、構(gòu)造不全等等。由此而言不發(fā)生事故是偶然，發(fā)生事故是必然。
高大模板支撐體系設(shè)計及搭設(shè)是模板工程施工安全重要環(huán)節(jié)，是整個工程項目正常施工的重要保證。現(xiàn)行模板施工安全計算軟件均按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）偏重于立桿間距計算，而穩(wěn)定系數(shù)計算公式并未充分考慮架體的整體高度整體線剛度（總回轉(zhuǎn)剛度），實際操作中往往忽視了剪刀撐對增強整體線剛度和構(gòu)成幾何不變體系（圖1）的重要作用，力學(xué)模型的錯誤指導(dǎo)下的搭設(shè)方法必然導(dǎo)致模板支架倒塌。按照高大模板支撐體系實際力學(xué)模型，架體上部1/4～1/3高度處彎矩最大、下部1/3高度處為立桿基礎(chǔ)穩(wěn)定的關(guān)鍵區(qū)域，這是支撐體系應(yīng)重點監(jiān)控的對象。根據(jù)我們實際監(jiān)管的實踐，架體上部1/3高度處因模板封閉后光線較暗，且傳統(tǒng)思維習(xí)慣上認(rèn)為重點受力部位是在基礎(chǔ)而忽視了上部1/3高度處是傳遞彎矩的關(guān)鍵部位，所以應(yīng)考慮偏心力和水平力作用下的立桿穩(wěn)定性（圖2、3），導(dǎo)致立桿搭設(shè)過密仍不能達(dá)到力學(xué)穩(wěn)定性能，這就必須采取保證幾何不變體系的構(gòu)造措施來確保施工安全。
（二）高大模板支撐體系的計算
穩(wěn)定承載力是高大模板支撐體系的核心，其影響因素較多，節(jié)點半剛性、斜桿支撐的布置、頂桿伸出長度、架體高度、立桿縱距、橫桿步距、水平荷載大小都會對其產(chǎn)生一定的影響。模板系統(tǒng)支撐計算很大程度上采用Φ48×3.5mm鋼管，Φ48×3.5mm鋼管搭設(shè)的模板支撐系統(tǒng)，在設(shè)計計算時，其計算模型和簡圖與實際情況盡可能接近，模板支撐系統(tǒng)和主體進(jìn)行必要的連接，而且要求做到剛性連接，設(shè)計計算結(jié)果盡可能與實際接近，減少誤差，以避免計算誤差對模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。從大量倒塌事故的事后檢查，立桿鋼管所受的軸向壓力極大部份均小于2.4t，一般均在1.0t左右，這說明立桿鋼管穩(wěn)定性驗算符合規(guī)范要求，并不能阻止倒塌事故發(fā)生，這表明支模上部1/3高度處最大彎矩值示意圖2系統(tǒng)立桿穩(wěn)定性計算數(shù)學(xué)模型并不完善，還需從結(jié)構(gòu)上給予綜合考慮。
在模板支撐體系設(shè)計時，首先要根據(jù)工程特點選用與之相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)體系，如扣件式、碗扣式、格構(gòu)式三種，同時要有現(xiàn)場施工經(jīng)驗加強支模系統(tǒng)整體穩(wěn)定措施來彌補。其次，還以根據(jù)模板支撐體系坍塌的三種基本形式（平推、扭轉(zhuǎn)、V字型）進(jìn)行內(nèi)力分析對模板支撐體系穩(wěn)定性的影響（見圖4、5、6）。
高大模板支撐體系的設(shè)計還缺少足夠的基本理論和實驗支撐；現(xiàn)行《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130－2001）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》JGJ162-2008、《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166－2008）等安全技術(shù)規(guī)范的安全計算僅考慮了立桿鋼管穩(wěn)定性驗算有其局限性等，其立桿穩(wěn)定性計算數(shù)學(xué)模型并不完善，故規(guī)范的規(guī)定尚缺乏安全計算的針對性，如忽略53mm偏心矩、抗側(cè)剛度、節(jié)點剛度（即半剛節(jié)點或鉸節(jié)點）、水平作用力、支撐體系高度的影響，對于普通的模板支撐體系而言影響不大，對于高大模板支撐體系的計算是決不可忽視的。對于節(jié)點剛度的設(shè)計計算顯得尤為重要，根據(jù)林伊寧《走出模板支架結(jié)構(gòu)理論的誤區(qū)》的觀點，筆者認(rèn)為其觀點是正確的，模板支撐體系支架倒塌，其實質(zhì)是支架所有桿件都離開了原來的位置。桿件要離開原位，只有節(jié)點破壞才有可能。所以，所有的支架倒塌都是從節(jié)點破壞開始的。節(jié)點破壞正是導(dǎo)致支架解體的第一位原因。支架倒塌是節(jié)點破壞引發(fā)的，而不是立桿失穩(wěn)（壓彎）引發(fā)的，這是現(xiàn)行理論的致命錯誤所在。水平內(nèi)力致使節(jié)點破壞(扣件脫開或松動)、架頂發(fā)生側(cè)移，隨即支架解體，其案例一事故的發(fā)生即是如此。
最后，高大模板支撐體系的計算，還需要通過對高大模板支撐體系進(jìn)行ANSYS有限元的分析，對立桿縱距、橫桿步距、豎向剪刀撐、水平剪刀撐等構(gòu)造因素對高大模板支撐體系承載力的影響。另外還應(yīng)考慮水平荷載作用對立桿軸力、豎向剪刀撐產(chǎn)生的附加內(nèi)力以及風(fēng)荷載、混凝土輸送泵的水平?jīng)_力、混凝土振搗等外力對模板支撐體系穩(wěn)定性的影響。由于現(xiàn)行規(guī)范計算條件的限制，模板工程支撐體系的計算結(jié)果僅可作為安全參考值，而不能作為安全精確值采用，確無把握時還可以根據(jù)《鋼管滿堂支架預(yù)壓計算規(guī)程》（GJ/T194－2009）的規(guī)定，通過預(yù)壓實驗驗證模板支撐體系的整體穩(wěn)定性和安全性能。因此可靠有效的支撐系統(tǒng)體系是模板工程搭設(shè)的技術(shù)保證。
四、高大模板支撐體系的檢查和驗收
（一）模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環(huán)節(jié)。
根據(jù)《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》（建質(zhì)[2009]254號）驗收管理已經(jīng)明確驗收規(guī)定，筆者認(rèn)為除了《導(dǎo)則》規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)加強高大模板支撐體系與既有結(jié)構(gòu)的剛性連接檢查驗收、檢查專項施工方案、高大模板安全技術(shù)交底及相關(guān)規(guī)范中強制性條文的規(guī)定，如：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）中關(guān)于模板分項工程的強制性條文共2條，即： 4.1.1模板及其支架應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形勢、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計。模板及其支架應(yīng)具有足夠的承載能力，剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑砼的重量，側(cè)壓力以及施工荷載。4.1.2模板及其支架拆除的順序及安全措施應(yīng)按施工技術(shù)方案執(zhí)行。
（二）模板工程支撐體系檢查驗收除滿足上述要求外還應(yīng)做好以下階段的工作：
1、施工準(zhǔn)備階段的工作
1）做好施工方案的論證、審查管理
高大模板水平支撐體系，基本采用Ф48x3.5鋼管扣件連接和碗扣式滿堂紅腳手架支撐體系。筆者認(rèn)為主要是審查以下幾方面：
（1）審核支撐體系的設(shè)計方法和需設(shè)計計算的項目；
如支架和支撐體系的整體、局部和單肢穩(wěn)定性驗算；重要桿件的強度（抗壓、抗扭、抗彎）和變形驗算；節(jié)點強度（抗壓、抗拉、抗彎、抗剪、抗扭、抗滑）和變形（彎曲、扭轉(zhuǎn)、滑移）驗算；是否按最不利的荷載組合進(jìn)行驗算？荷載計算是否漏項？是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和施工中的實際荷載情況；
（2）計算公式和計算參數(shù)是否正確；
如采用PKPM或品茗、恒智天成等施工現(xiàn)場設(shè)施安全計算軟件進(jìn)行驗算時，考慮到目前租賃市場的材料供應(yīng)情況，為安全起見，將扣件式鋼管及碗扣式鋼管壁厚一般取3mm，當(dāng)有由法定資質(zhì)檢驗單位的檢驗報告中有壁厚值時按實際壁厚取值計算。
（3）支撐體系的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造要求；
應(yīng)突出對模板、立桿等材質(zhì)要求，立桿縱橫向間距，縱橫向水平桿步距；連墻件布置，剪力撐布置等。
（4）立桿地基承載力是否滿足方案的設(shè)計要求；
立桿底部應(yīng)采用通長的型鋼或枕木作墊板。當(dāng)立桿支承在地基上時，應(yīng)驗算地基土承載力；當(dāng)立桿支承在樓面上時，必須驗算樓面的承載能力（抗彎、抗剪、局壓等）。必要時，可對支承樓面預(yù)先加固或采取其他措施保證樓面的承載能力滿足要求。如遇軟松土，回填土，則應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行平整、夯實、不得發(fā)生沉降和位移。
（5）施工方案是否包含模板及其支架拆除順序和安全措施；
（6）專項施工方案是否按專家論證審查報告進(jìn)行了修訂。
經(jīng)過上述審查，基本上保證了方案自身的科學(xué)性和可行性。嚴(yán)格按專項方案組織施工，即可滿足強制性條文要求。
2、控制高大模板材料入場，嚴(yán)格檢查，留存檢查、檢驗、驗收記錄。
（1）鋼管、扣件要有出廠合格證、廠家質(zhì)量檢驗報告、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。鋼管應(yīng)平直光滑、無裂縫、結(jié)疤、分層、錯位、硬彎、毛刺。嚴(yán)禁打孔，無嚴(yán)重魚鱗皮銹，并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。并按復(fù)試報告中鋼管的實際鋼管壁的厚度作為計算、驗算的取值依據(jù)。
（2）扣件不得有裂紋、氣孔砂眼或影響其使用性能的鑄造缺陷。并按相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢復(fù)試，復(fù)試合格的方可使用。
（3）檢查施工項目各施工管理人員的相關(guān)安全職責(zé)、資格、安全人員的資質(zhì)，搭設(shè)人員的上崗證。
（三）搭設(shè)階段的檢查
1、立桿間距是否符合設(shè)計要求；
2、立桿是否垂直，是否存在獨立桿，立桿底部是否按規(guī)定設(shè)置墊板或?qū)Ｓ玫鬃瑯菍由舷铝U是否在同一條垂直線上，頂托螺桿伸出長度、螺桿直徑是否符合《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）第6.1.9條第2款強制性條文的規(guī)定；
3、接頭是否符合構(gòu)造要求；
4、扣件式鋼管支架（碗扣式鋼管支架）離地200mm(350mm)處縱橫雙向是否設(shè)置掃地桿，是否存在間隔設(shè)置縱橫向掃地桿、中部、頂部水平桿的現(xiàn)象；
5、剪刀撐和水平桿的設(shè)置是否滿足要求，架體四角、四周、及架體內(nèi)部是否按規(guī)定采取縱橫向的豎向及水平剪刀撐、斜撐等加強措施；
6、高大模板支撐是否已與澆筑完畢的框架柱、剪力墻等既有結(jié)構(gòu)有良好的連接，當(dāng)存在坡度≥15°坡面時是否采用水平鋼絲繩的加固措施防止混凝土澆筑時產(chǎn)生的斜向推力，提高高大模板支撐體系的整體穩(wěn)定性；
7、扣件擰緊度檢查。定期或不定期用力矩扳手對扣件螺栓擰緊扭矩進(jìn)行檢查，確保每個扣件的擰緊扭矩在40N•m～65N•m之間，且不應(yīng)大于65N•m。
（四）高大模板支撐體系的驗收
高大模板承重支撐體系搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員對模板分項工程進(jìn)行驗收。驗收標(biāo)準(zhǔn)按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002）,《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2002)以及審定的專項安全方案進(jìn)行。重點檢查立桿的間距、接頭、垂直度、扣件的擰緊度、基礎(chǔ)等，立桿搭設(shè)方式，縱橫向水平桿設(shè)置（包括掃地桿），剪刀撐縱橫向及水平加強層設(shè)置等全面檢查，沒有達(dá)到設(shè)計要求和規(guī)范要求的，必須返工或采取有效措施加固整改，整改后重新組織驗收，驗收合格簽署分項驗收表。
（五）加強高大模板使用階段中的檢查
高大模板使用階段應(yīng)對模板安裝、鋼筋綁扎、砼澆筑時，應(yīng)避免材料、機具、工具過于集中，嚴(yán)格控制施工荷載不超過設(shè)計荷載。泵管布料高度不超過板面200mm，合理安排砼澆搗順序，控制砼澆筑速度，確保高大模板支撐體系在施工過程中均衡受力。砼澆筑過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常情況。使用期間，嚴(yán)禁拆除縱、橫向水平桿和掃地桿。
就上述內(nèi)容而言，案例中的事故如果在事故前按照上述內(nèi)容認(rèn)真檢查驗收、認(rèn)真履行各項安全職責(zé)，是完全可以避免發(fā)生事故的。這一點正好說明施工單位指派的事故段工程項目部管理人員不具備所擔(dān)任職務(wù)的資格，管理人員和技術(shù)力量薄弱，專職安全員的配備不足，相關(guān)人員責(zé)任心淡漠、經(jīng)驗不足，對施工技術(shù)要求、規(guī)范的強制性條文、檢查驗收程序、專項施工方案不熟悉、掌控能力、執(zhí)行力差，是引發(fā)事故發(fā)生的根源。所以高大模板工程支撐體系檢查驗收工作是確保安全施工的一個重要環(huán)節(jié)。
五、高大模板支撐體系監(jiān)理控制
高大模板支撐體系監(jiān)理控制筆者認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)做好以下工作：
（一）監(jiān)理規(guī)劃和實施規(guī)劃（細(xì)則）及自我管理
監(jiān)理規(guī)劃和實施規(guī)劃（細(xì)則）是監(jiān)理控制質(zhì)量安全的核心，也是實施現(xiàn)場安全質(zhì)量的主要控制性文件。編制是否針對工程實際情況，是否根據(jù)工程的實際特點建立關(guān)鍵控制要點，是否根據(jù)監(jiān)理實施規(guī)劃（細(xì)則）做出控制程序，建立控制程序分工表，安全控制責(zé)任劃分是否明確具體是否責(zé)任到人，有無遺漏。監(jiān)理實施規(guī)劃（細(xì)則）是否已將危險性較大的分部分項工程列入監(jiān)理規(guī)劃和實施規(guī)劃（細(xì)則），是否針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施，這一點也符合《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000的規(guī)定。監(jiān)理工程項目部的人員配備是否合理、人員的責(zé)任心、職業(yè)素養(yǎng)、管理能力、技術(shù)能力等是否符合項目工程管理的實際需要。現(xiàn)場的安全監(jiān)理控制首先應(yīng)以自我管理為基礎(chǔ)，但目前監(jiān)理的市場行為和自我管理、行業(yè)自律仍亟待完善和改進(jìn)，特別是法律法規(guī)對監(jiān)理市場行為和監(jiān)理人的行為制約急需完善。
（二）對施工組織設(shè)計、專項施工方案的審批：
施工方案是施工組織設(shè)計的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)的主要文件之一。它的合理與否將直接影響到工程的安全、工期和質(zhì)量。作為工程建設(shè)參與主體之一監(jiān)理方的總監(jiān)，對施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，找出問題，加以指導(dǎo)，是有關(guān)法律、法規(guī)的基本要求，也是總監(jiān)應(yīng)盡的義務(wù)。對于高大模板等專項施工方案審查時重點做了以下審查工作：
1、審查施工方案編制依據(jù)的適用性。施工方案的編制依據(jù)主要有：施工圖紙，施工組織設(shè)計，施工現(xiàn)場勘查調(diào)查取得的資料和信息，安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等。審查時檢查方案采用的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等是否已經(jīng)廢止。
2、審查施工方案編制內(nèi)容的完整性，施工方案是否突出工程施工特點，是否有針對性，內(nèi)容是否包括：地基處理及排水、材料規(guī)格、鋼管連接方式、水平與縱向剪刀撐等構(gòu)造設(shè)置、模板和支撐體系的設(shè)計計算驗算、高大支模的安裝拆除方法和驗收程序、混凝土澆筑方案、安全管理措施、應(yīng)急預(yù)案等；是否繪制支撐體系搭設(shè)詳圖，有特殊要求的有否作詳細(xì)說明；專家論證意見是否充實完善到方案。
3、審查方案內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可操作性及計算的可靠性：方案的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及地方性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的要求；物資和勞動力準(zhǔn)備是否切實可行；應(yīng)急預(yù)案是否完善并具有可操作性；計算采用的參數(shù)數(shù)據(jù)、方法是否符合相關(guān)規(guī)范、文件和本工程特點要求，計算的結(jié)果是否安全可靠，比如支撐體系應(yīng)按概率極限狀態(tài)設(shè)計法的要求，采用分項系數(shù)設(shè)計表達(dá)式進(jìn)行設(shè)計，設(shè)計計算應(yīng)包括立桿地基承載力、立桿穩(wěn)定性計算等內(nèi)容，荷載取值應(yīng)符合《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等要求，同時要考慮混凝土澆筑順序、泵送混凝土等不利影響因素。鋼管抗壓強度設(shè)計值取205N/mm2，鋼管按Φ48×3.0計算慣性矩、回轉(zhuǎn)半徑等截面特性。立桿穩(wěn)定性計算應(yīng)考慮架體搭設(shè)高度對穩(wěn)定性的不利影響；檢查梁、板模板的抗彎、抗剪和撓度驗算是否符合要求。
4、檢查專項方案是否經(jīng)施工企業(yè)的質(zhì)量與安全技術(shù)部門審核及企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）的批準(zhǔn)。
（三）、對施工階段監(jiān)理控制：
高大模板支撐工程監(jiān)理是具有一定技術(shù)含量且隨機性很強的一項工作，加上現(xiàn)在建筑市場存在一些不規(guī)范行為，其工作難度相對較大，監(jiān)理機構(gòu)從以下幾個方面加強施工過程的監(jiān)理，使工程的安全始終處于受控狀態(tài)。
1、監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部工作
1）、根據(jù)工程的特點、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度，以及主管部門的要求，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，配置相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員。并在現(xiàn)場配備必要的監(jiān)測設(shè)備工具。同時完善現(xiàn)場管理制度，規(guī)范監(jiān)理人員的行為，保證監(jiān)理人員能夠履行自己的職責(zé)，提高監(jiān)理機構(gòu)的工作效率。
2）、總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理規(guī)劃文件，并針對本工程高大支撐專業(yè)特點，在監(jiān)理規(guī)劃中制定了基本安全準(zhǔn)則、安全監(jiān)理程序、監(jiān)理方法、措施以及監(jiān)理人員分工等內(nèi)容。
3）、組織編寫模板高大支撐專項監(jiān)理細(xì)則。重點審查施工組織設(shè)計中直接影響工程質(zhì)量、安全和人員的配備等相關(guān)內(nèi)容。
4）、審核施工項目經(jīng)理、安全人員資質(zhì)是否符合要求。
2、安全技術(shù)交底監(jiān)理控制
總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師參加施工單位的模板支撐專項方案技術(shù)交底工作，以透徹地掌握專項方案設(shè)計原則及質(zhì)量要求。要求施工單位完善組織機構(gòu)，落實人員職責(zé)，建立考核考評體系，采取激勵措施，調(diào)動人員積極性。同時督促施工單位以及專業(yè)班組認(rèn)真做好專項方案校對工作。施工單位發(fā)現(xiàn)專項方案中存在問題時不得隨意更改，必須按原程序申報、審核、批準(zhǔn)。
監(jiān)理工程師參加專項技術(shù)交底，并提出施工單位及專業(yè)班組重點控制內(nèi)容：(1)鋼管質(zhì)量必須符合規(guī)范規(guī)程要求。(2)各桿件搭接及螺栓擰緊度必須符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)程》(JCJl30―2002)規(guī)定。(3)凡進(jìn)場搭設(shè)人員必須取得架子工操作資格證書，方可上崗作業(yè)。(4)專項方案附圖作為施工圖紙依據(jù)，要求專業(yè)組長熟悉并掌握，同時貫徹到每位操作人員。(5)施工中還應(yīng)注意的事項：基礎(chǔ)處理要求、鋼管扣件的要求、為達(dá)到實際目標(biāo)應(yīng)采用的施工組織和技術(shù)保證措施等方面要全面落實。
3、鋼管扣件進(jìn)場檢驗
施工現(xiàn)場的鋼管扣件，進(jìn)場前向監(jiān)理機構(gòu)提交《工程材料／構(gòu)配件報審表》，同時必須附有出廠合格證、生產(chǎn)許可證以及質(zhì)量檢驗報告。監(jiān)理工程師對出廠合格證及生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，在符合要求后，進(jìn)行鋼管外觀質(zhì)量驗收。監(jiān)理工程師對鋼管扣件的外觀驗收從以下幾個方面進(jìn)行：(1)鋼管有無嚴(yán)重鱗皮銹，鋼管壁的厚度采用計量檢查。(2)扣件的完整性以及重量碗扣式鋼管腳手架碗扣的焊接質(zhì)量。(3)監(jiān)理工程師對外觀質(zhì)量以及質(zhì)保資料檢查符合要求后，應(yīng)按建設(shè)部、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家工商總局《關(guān)于開展建筑施工用鋼管、扣件專項整治的通知》（建質(zhì)電[2003]35號）文的規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣，試驗合格的方可使用。
4、設(shè)置控制點
為保證施工過程質(zhì)量、安全始終處于受控狀態(tài)，項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)高支撐的結(jié)構(gòu)特點協(xié)助施工單位設(shè)置以下質(zhì)量控制點：(1)地基處理工序驗收。(2)掃地桿與拉接點的設(shè)置。(3)立桿的搭接方式。(4)垂直縱、橫向及水平剪刀撐的設(shè)置。(5)扣件擰緊度。(6)鋼管扣件與組合鋼架及框架柱的連接。在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。施工單位按照質(zhì)量控制點的要求，每道工序完成后，經(jīng)自檢，公司安全檢查合格后報監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行驗收，未經(jīng)監(jiān)理驗收不得進(jìn)行下道工序。
5、加強巡視檢查與平行檢驗
在施工過程中項目監(jiān)理部安排專職監(jiān)理人員，定期或不定期地對施工過程進(jìn)行巡視檢查。主要檢查：(1)施工單位專職安全人員是否到位。(2)腳手架搭設(shè)人員是否按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》(GB5036)考核合格，是否持證上崗。(3)支撐搭設(shè)工藝是否符合規(guī)范及專項方案要求。(4)施工過程是否存在違章指揮、違章作業(yè)。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)有違章作業(yè)及違規(guī)行為給予及時制止。對于不能及時整改的由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)安全監(jiān)理工程師下發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改。對拒不整改的，征得業(yè)主同意后，由總監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，及時召開專題會議解決有關(guān)事項。(5)監(jiān)理部配備力矩板手，定期或不定期對螺栓緊固據(jù)力矩進(jìn)行檢驗，扭力矩不符合要求時及時督促施工單位整改，同時也應(yīng)監(jiān)督施工單位配備力矩扳手，采取定期或不定期對施工單位項目部進(jìn)行扣件擰緊度及碗扣式鋼管支撐架碗扣鎖緊度和定位銷實檢記錄的量化檢查。
6、高大模板支撐驗收
承重支撐搭設(shè)完成后，由總監(jiān)理工程師組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員等對承重支撐搭設(shè)分項工程驗收，驗收標(biāo)準(zhǔn)按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJl30-2001)以及《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）規(guī)定的高大模板工程進(jìn)行專項驗收執(zhí)行。(1)項目監(jiān)理部對驗收資料全面核查。(2)現(xiàn)場檢查立桿間距、立桿垂直度、扣件擰緊度，掃地桿設(shè)置，鋼門架及鋼管拉結(jié)點設(shè)置，立桿搭設(shè)方式縱、橫向水平桿設(shè)置，剪刀撐縱、橫向及水平加強層設(shè)置、施工荷載等全面檢查。驗收符合要求后簽署分項驗收表。
7、澆搗砼過程控制
在澆搗過程中，監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，并督促施工單位安排專職人員觀察模板支撐有無異常變化，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時匯報并采取相應(yīng)的措施。嚴(yán)格控制泵管布料高度不超過板面200mm。合理安排澆搗順序，控制模板層上的施工荷載不得超載，進(jìn)行分層澆搗。
從上述內(nèi)容而言案例中工程監(jiān)理不到位。監(jiān)理方對事故段施工現(xiàn)場及施工質(zhì)量監(jiān)督檢查不認(rèn)真、不細(xì)致、不嚴(yán)格，特別是對事故段腳手架搭建施工檢查和安全質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，沒有發(fā)現(xiàn)腳手架搭建施工中存在的諸多安全問題，如模板支架的構(gòu)架缺陷；碗扣式鋼管支架掃地桿的距地高度為600mm；架體四周及內(nèi)部未設(shè)置縱橫向豎向剪刀撐和水平剪刀撐；未與既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效連接等等構(gòu)造缺陷。對支架及模板施工專項方案審查不嚴(yán)，從案例一事故段的專項施工方案的安全計算的鋼管壁厚的取值為Φ48×3.5mm，也不難看出對專項施工方案的審查缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心，對施工中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題不認(rèn)真督促整改。如果監(jiān)理對模板支架在檢查驗收階段仔細(xì)、認(rèn)真、嚴(yán)格一些，就可避免事故發(fā)生。另一原因是監(jiān)理人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、審慎的科學(xué)態(tài)度和執(zhí)業(yè)責(zé)任心也是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的因素。
六、政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理
加大對高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將高大模板等危險性較大工程作為本地區(qū)監(jiān)控重點環(huán)節(jié)和重點部位，在報監(jiān)和監(jiān)督交底時應(yīng)予以明確，加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改，遏制重大事故發(fā)生《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》建質(zhì)[2009]254號文規(guī)定，“建設(shè)主管部門及監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將高大模板支撐系統(tǒng)作為建設(shè)工程安全監(jiān)督重點，加強對方案審核論證、驗收、檢查、監(jiān)控程序的監(jiān)督”。從中該條文看并不難理解。
（一）加強對嚴(yán)格遵守管理程序和認(rèn)真履行序崗職責(zé)要求的監(jiān)督，提高施工安全監(jiān)管水平。
遵守管理程序和履行序崗職責(zé)，是加強監(jiān)督管理工作的核心要求。
監(jiān)督管理不是取代工程建設(shè)有關(guān)各方的直接管理工作，而是對其管理工作的監(jiān)督和控制，是監(jiān)控直接管理工作的間接管理。
在監(jiān)督管理工作中，由于管理的程序反映了管理序列工作之間的邏輯關(guān)系，也即共處一體并相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系，因此，它是監(jiān)督管理工作的綱和領(lǐng)，有了符合管理工作內(nèi)在機理的程序，嚴(yán)格監(jiān)管程序，就能達(dá)到提綱攜領(lǐng)、使管理工作整體動起來的效果；而所謂“序崗職責(zé)”，就是序列管理工作的崗位職責(zé)。只有每個處于序列的管理工作的崗位職責(zé)都非常明確、具有可監(jiān)管性并被認(rèn)真履行時，各項序列管理工作之間的相互銜接、相互制約、相互保證和促進(jìn)的關(guān)系才能得以形成有機的整體，并推動安全生產(chǎn)管理水平的提高。
《導(dǎo)則》的規(guī)定都體現(xiàn)了必須加強對管理程序和序崗職責(zé)的監(jiān)控管理要求，而這一監(jiān)督控制也還需要進(jìn)一步完善和規(guī)范化，其完善與規(guī)范工作要求有以下4個方面：
1、進(jìn)一步理順各序列管理工作的邏輯關(guān)系，使其形成有機整體；
2、進(jìn)一步明確各序列管理工作的崗位職責(zé)，使其形成有力的責(zé)任追究機制；
3、進(jìn)一步完善程序和職責(zé)管理的監(jiān)督手段和措施，確保達(dá)到監(jiān)控要求；
4、依據(jù)高大模板支架工程的特點和具體情況，形成杜絕坍塌事故發(fā)生的、具有全面覆蓋性的重點監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)控點，提高監(jiān)控工作的針對性和有效性。
（二）政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理存在的問題
就目前政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理部門的工作而言還存在的問題，一是直接以專家身份參與專家論證；二是代表施工企業(yè)組織專家論證的做法都是不可取的；三是監(jiān)管人員的配備不符合專業(yè)化、合理化的要求、人員不適應(yīng)，行政執(zhí)法水平有限；四是機構(gòu)不健全、職責(zé)不明確，缺乏權(quán)威性、關(guān)系不協(xié)調(diào)，沒有形成聯(lián)合執(zhí)法機制。對此，組建高素質(zhì)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，是建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的基礎(chǔ)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系的組織基礎(chǔ)，必須建立一支與其工作任務(wù)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍；在監(jiān)管執(zhí)法人員配備上，應(yīng)當(dāng)是上少下多，加強基層。監(jiān)管執(zhí)法隊伍應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)、高效率、高水平的、熟悉法律、精通專業(yè)技術(shù)知識，為提高政府執(zhí)法形象打下堅實的基礎(chǔ)。科學(xué)合理地界定各有關(guān)部門的職責(zé)，防止和減少職責(zé)交叉，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)同，齊抓共管，綜合治理。各有關(guān)部門的監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)法律化、制度化、即在法律規(guī)定和政府授權(quán)的范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)。行政執(zhí)法過程中行使行政執(zhí)法處罰權(quán)的一定要在法律、法規(guī)規(guī)定的框架和額度內(nèi)實施，以避免濫用行政執(zhí)法處罰權(quán)之嫌。在行政執(zhí)法過程中逐步建立行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性打下良好的基礎(chǔ)。
（三）政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理程序性檢查
《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）文件規(guī)定的已經(jīng)十分清楚，組織專家論證是企業(yè)的自主行為，應(yīng)由施工企業(yè)自行組織專家論證。建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理部門主要是管理程序性檢查（即合法性檢查），監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
1、方案是否嚴(yán)格履行了審批程序；
2、方案是否存在違反《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《建筑施工和扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）或《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2000）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等有關(guān)工程建設(shè)強制性要求；
3、方案是否依法經(jīng)專家組論證并按論證意見進(jìn)行修改和完善；
4、施工單位是否嚴(yán)格按照方案施工等。
施工單位違反上述規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》或地方性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件的規(guī)定責(zé)令暫時停工整改。施工單位應(yīng)將整改情況上報施工安全監(jiān)督機構(gòu)，對停工整改的，應(yīng)經(jīng)復(fù)查合格后方可繼續(xù)施工。
在依法監(jiān)督檢查中除嚴(yán)格執(zhí)行合法性檢查外，尚應(yīng)在技術(shù)條件允許的情況下加強技術(shù)性檢查，這是為在今后的行政執(zhí)法過程中逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的權(quán)威性打下基礎(chǔ)。
就上述事故而言，政府建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督管理機構(gòu)是否按照國家法律、法規(guī)嚴(yán)格履行其法定職責(zé)；是否按照相應(yīng)的審批檢查程序進(jìn)行審查，處置結(jié)果是否合法，答案是否定的，否則就不會在事故調(diào)查處理過程中有那么多的違規(guī)違法行為存在。這也是每一起事故背后多多少少都會存在的深層次問題和成因的根本所在。正是基于這一點筆者認(rèn)為事故并不可怕，只要正視他、遵循程序公開化、透明化；監(jiān)管職責(zé)制度化、法律化；行政執(zhí)法規(guī)范化、合理化是完全可以提高政府監(jiān)管部門的公信力和權(quán)威性的，在監(jiān)督管理過程中只有保持對己負(fù)責(zé)，才有可能對人負(fù)責(zé)。