社會調(diào)研計劃精選(九篇)
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第1篇：社會調(diào)研計劃范文
一、金融危機對我市經(jīng)濟、治安所帶來的影響
自去年下半年以來暴發(fā)的國際金融危機，波及范圍之廣、沖擊力度之強、連鎖效應之快都是前所未有的。在經(jīng)濟全球化的背景下，我國不可避免地受到這次金融危機的沖擊和影響，經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素明顯增多。在全國上下掀起學習科學發(fā)展觀熱潮的同時，各級檢察機關緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，嚴厲打擊各種刑事犯罪，妥善化解各種矛盾糾紛，依法理順各種經(jīng)濟關系，為經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展起到了積極的推動和保障作用。但是，我們必須清醒的看到，在基本穩(wěn)定、和諧的前提下，還存在著一些值得警惕的問題，特別是世界性的金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟和社會生活中不斷涌現(xiàn)新的矛盾和問題，維護社會穩(wěn)定工作形勢嚴峻、任務艱巨而繁重。
當前，我市面臨的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分復雜，既有來自于世界經(jīng)濟金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，也有十分難得的發(fā)展機遇。就世界經(jīng)濟金融危機對我市的影響而言，由于我們處于相對封閉的區(qū)域，對世界經(jīng)濟的依存度低，世界經(jīng)濟增速減緩對我們的影響要相對小得多，未發(fā)生因金融危機造成治安突出問題。總體上看，這次金融危機對我市的影響主要有以下幾個方面:
(一)刑事犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，社會穩(wěn)定形勢嚴峻
金融風暴的沖擊，造成群眾就業(yè)艱難，一些社會閑散人員可能耐不住寂寞，重操舊業(yè)。更有甚者,可能會利用金融危機下人們心神不定、誠惶誠恐的心理，進行不良煽動，搞破壞活動。從犯罪類型看，將可能呈現(xiàn)以下四個特點：一是暴力犯罪和侵犯財產(chǎn)犯罪更加突出，特別是搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產(chǎn)犯罪有上升趨勢，我市社會治安形勢依然嚴峻。二是資金緊缺及企業(yè)融資難等問題，將導致一些領域貪污、賄賂等職務犯罪逐漸復出水面，金融詐騙、制假售假等破壞市場秩序的犯罪將出現(xiàn)增長態(tài)勢。三是在擴大內(nèi)需和增加投資的過程中，將可能發(fā)生新的貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等犯罪。四是流氓惡勢力活動增多。其中主要是以城鎮(zhèn)、農(nóng)村中的無業(yè)人員、劣跡分子等為主的地痞惡霸。有的以家族為紐帶，倚仗家族大、勢力強，在村中尋釁滋事、欺壓百姓；有的采取斷水斷電、強裝強卸等手段騷擾企業(yè)，影響正常的生產(chǎn)和工作秩序。
(二)新的社會矛盾增加，保障民生的困難加大
受世界金融經(jīng)濟危機影響，前一段時間，礦產(chǎn)品的價格持續(xù)下跌，如:我市煤礦價格大幅下跌，造成很多煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本增加，企業(yè)利潤大幅度下滑。同時，由于企業(yè)資金鏈緊張，生產(chǎn)經(jīng)營不同情況面臨困難。我市有的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)效益下滑、經(jīng)營不佳的局面，在這種形勢下，因勞動爭議引發(fā)的案件預計在今后一段時期內(nèi)會保持較高的增長勢頭。在金融危機中，大量勞動密集型企業(yè)、中小型企業(yè)以及各行業(yè)中抗風險能力差的企業(yè)可能出現(xiàn)破產(chǎn)、清算和轉(zhuǎn)型，大量破產(chǎn)類相關案件將隨之出現(xiàn)，企業(yè)職工將面臨嚴峻的生活壓力。
受金融危機影響，房地產(chǎn)市場進一步低迷，部分房地產(chǎn)商因資金短缺造成不能按合同及時交房，且部分業(yè)主對購房前后產(chǎn)生的巨大價格落差不滿，由此造成該類房屋買賣合同糾紛增加。同時，由于房地產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的相關案件數(shù)量也將有所上升。
(三)老的社會問題不斷顯現(xiàn)，解決難度加大
由于長期受社會性、結構性、體制性的影響，特別是隨著金融危機的到來，一些老問題逐漸顯現(xiàn)出來，直接或間接地影響甚至危及社會穩(wěn)定。一是“三農(nóng)”問題。農(nóng)民生活和就業(yè)困難，激化農(nóng)村社會矛盾，造成上訪事件發(fā)生。二是城鎮(zhèn)拆遷安置問題。主要是反映拆遷不能嚴格依法辦事、補償和安置不合理、房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等。三是勞動及社會保障問題。主要是原有的一些企業(yè)終止、解除勞動關系以及企業(yè)破產(chǎn)引起的職工下崗問題，其中拖欠在職和離退休人員的生活費、養(yǎng)老金、醫(yī)療費等，是反映較為突出的問題，處理不好極易引發(fā)。
二、影響社會穩(wěn)定問題的原因分析
金融危機形勢下，經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾不斷增多，影響社會穩(wěn)定的因素大量存在，維護社會和諧所面臨的形勢日益嚴峻。
(一)我國法制建設相對滯后，公民法律意識較為淡薄
改革開放以來，我國的經(jīng)濟、社會關系發(fā)生了深刻變化，各種涉及百姓生活的法律法規(guī)也相繼出臺，這標志著我國法制建設的巨大進步，但由于受到各種因素的限制，有些法律法規(guī)還存在不少瑕疵。一些犯罪分子正是利用這些漏洞謀取個人利益。同時，受歷史條件制約，我國公民法律意識淡薄，觸犯法律的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些青少年除了知道殺人、放火、搶劫、盜竊是犯法外，把其他犯罪行為僅看作是錯誤；還有部分傷害案件，則是由封建迷信、忠孝思想引起的。
(二)社會保障機制不健全，就業(yè)壓力增大
我國人口眾多，社會財力不足，社會保障的覆蓋面有限，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度不夠完善，一部分人缺乏最基本的生活保障，成為影響社會和諧與穩(wěn)定的一個重要因素。同時，隨著金融危機的到來，我國的失業(yè)率上升，就業(yè)壓力增大。群眾購買力下降，需求進一步減少。在巨大的生存壓力下，用犯罪手段來達到占有財物的目的就成了其中一些人的選擇，為社會穩(wěn)定埋下隱患。
(三)環(huán)境問題成為影響社會和諧穩(wěn)定的一個突出問題
改革開放以來我國的工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，人口增長和燃料資源消耗加大，環(huán)境問題顯得越來越突出。如我市城市環(huán)境空氣污染屬煤煙型污染，主要污染物為二氧化硫、總體懸浮顆粒物和氮氧化物，城市大氣環(huán)境質(zhì)量總體在國家二級范圍，大氣環(huán)境質(zhì)量能滿足功能區(qū)要求。地表水從總體上看北
盤江上游環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，源頭水質(zhì)較好，但城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量達不到四類水功能區(qū)水質(zhì)要求，出境河段水質(zhì)仍達不到三類水質(zhì)要求。城市環(huán)境噪聲和交通干線噪聲及機動車尾氣污染呈上升趨勢，工業(yè)企業(yè)污染物排放量逐年增加，環(huán)境壓力較大。環(huán)境問題已成為嚴重制約我市發(fā)展的問題。 三、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對金融危機所帶來的負面影響，認真做好維護治安穩(wěn)定工作
盡管我市經(jīng)濟發(fā)展基本面沒有改變，但是受國際金融危機擴散蔓延影響，可以預見，金融危機造成的負面影響還可能進一步加深，金融危機將給我市社會治安穩(wěn)定造成的影響仍然不可低估。我市又為產(chǎn)煤大市，由經(jīng)濟糾紛引發(fā)的暴力犯罪以及盜搶騙等多發(fā)財案件可能更加突出，流動人口就業(yè)等問題依然存在，因此，我們應將始終把維護社會穩(wěn)定放在首位，針對上述影響社會穩(wěn)定的因素，今后我們做好以下幾方面工作：
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務大局意識
要緊緊把握社會主義民主法治建設規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變不符合科學發(fā)展的思想觀念，自覺把人民檢察工作納入中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，實現(xiàn)與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協(xié)同發(fā)展；切實轉(zhuǎn)變就案辦案的觀念，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法保障科學發(fā)展，促進社會和諧，確保社會大局穩(wěn)定；切實轉(zhuǎn)變被動服務、消極司法的觀念，保持高度的政治敏銳性，提高政策執(zhí)行力，緊緊圍繞黨的中心任務，確定工作重點，確保黨的路線方針政策和決策部署在工作中得到不折不扣的執(zhí)行。
（二）采取多種措施，全力做好檢察工作
一是要堅持“嚴打”方針不動搖，嚴厲打擊各種犯罪活動，進一步落實寬嚴相濟的刑事政策，既嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子，又盡可能地減少社會對抗，增加社會和諧因素，努力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護安定有序的社會環(huán)境。二是要著眼于從源頭上解決影響社會穩(wěn)定的突出問題，結合執(zhí)法辦案，積極參與社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”活動，推動基層社會治安防控體系建設。三是在辦理涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重大案件時，既要考慮到案件發(fā)生的過程，又要考慮案件發(fā)生的背景和原因；既要處理好個案矛盾，又要考慮案件處理的結果對社會的影響。四與有關部門密切配合，做好法制宣傳、思想教育和溝通協(xié)調(diào)等工作，防止個體矛盾演變成群體糾紛，防止小事情發(fā)展成大事件。
（三）強化隊伍建設，不斷提高法律監(jiān)督能力
第2篇：社會調(diào)研計劃范文
一、“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展的基本評價
“十一五”以來，我縣緊緊圍繞“三個”建設目標，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟社會保持了又好又快發(fā)展，基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，改革開放繼續(xù)深化，政府效能不斷提升,各項指標總體完成情況良好，綜合實力進一步增強，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>
（一）“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的主要成效
綜合實力顯著增強。“十一五”以來，經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大。gdp從的19.36億元發(fā)展到的31.59億元，年均增長17.9%（按現(xiàn)價計算），人均gdp由5574元增加到8975元，人均gdp首次突破1000美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由的3.76億元發(fā)展到的5.7億元，工業(yè)總產(chǎn)值由的10.92億元提高到的21.9億元，年均分別增長14.9%、26.1%（按現(xiàn)價）。財政總收入由的1.81億元提高到的2.15億元，其中地方財政收入由的1.26億元提高到的1.5億元，年均分別增長20.9%、21.9%。年末金融機構各項存款余額由的25.27億元提高到的42.06億元，比期初增16.79億元，年均增長18.5%。
三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十五”期末，三次產(chǎn)業(yè)結構為13.5:38.5:48，調(diào)整為11.9：36.9：51.2，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。糧食作物播種面積保持在17萬畝/年以上，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在5.6萬噸/年左右，茶葉、山地蔬菜、食草動物、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好勢頭。工業(yè)規(guī)模不斷擴大。橡膠塑料制品業(yè)、汽摩配、裝飾材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，目前全縣工業(yè)企業(yè)個數(shù)已達240多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，較增加12家，產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十一五”以來，我縣服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)總量增幅加快，消費結構不斷優(yōu)化。旅游發(fā)展步伐加快，氡泉旅游景區(qū)、廊橋文化園等重點景區(qū)建設項目順利推進，旅游基礎設施不斷改善，旅游主業(yè)化進程加快。
發(fā)展空間有效拓展。隨著新的58省道、新城開發(fā)等項目建成或加快推進，基礎設施不斷改善，市政功能不斷健全，縣域發(fā)展空間得到了有效拓展。一是58省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺初步形成。我縣積極構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺取得明顯成效，《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，提出了構筑“一軸一核三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構，為我縣今后相當長時間內(nèi)的發(fā)展指明了方向。彭月產(chǎn)業(yè)基地雛形已基本形成，目前已引進企業(yè)31家，其中落地29家，建成投產(chǎn)13家。二是城鎮(zhèn)化進化加快。縣城核心地位不斷提高，建城區(qū)面積達到了5.2平方公里，特別是新城開發(fā)后，直接新增城市規(guī)劃面積8平方公里左右,為我縣人口聚集、做大城區(qū)拓展了廣闊空間。同時，52省道、58省道及其連接線的建成為沿線的司前、雅陽、三魁、泗溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程提供了千載難逢的機遇。
發(fā)展基礎更加堅實。“十一五”以來，我縣以重大項目建設作為加快推進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的突破口，充分發(fā)揮政府在重大項目建設過程中的主導作用，加大體制和機制創(chuàng)新的力度，采取了“項目建設年”、領導包項目制等項目推進措施，項目建設取得了有效突破。“十一五”規(guī)劃綱要中安排的66個重大建設項目中，47個項目已開工建設，占71.2％，新58省道改建工程、彭月產(chǎn)業(yè)基地、城關引供水工程、城關污水處理工程、新城大道、新城大道等一批工程建成投入使用，基礎設施不斷改善。龍麗溫（泰）高速公路、溫州（）抽水蓄能電站、交溪流域水資源開發(fā)、220千伏輸變電工程前期不斷深化，新58省道至彭溪公路、黃橋至文成銅鈴山公路、52省道至龜湖公路完成項目建議書編制，項目前期的推進，為今后尤其是“十二五”的項目建設預留了較大的可操作余地。
社會民生明顯改善。我們始終把民生問題放在最為突出的位置，從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力改善民生、促進和諧。建立城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制，完善扶貧長效機制，切實保障民生的安全和穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到了13198元，比提高3297元，農(nóng)村居民人均純收入由的2966元提高到的4461元，年均增長16.3%。收入水平的提高使城鄉(xiāng)居民吃、穿、用、住、行等各方面消費水平都有顯著的提高，消費結構更加合理。新農(nóng)村建設扎實推進。全面實施“千百工程”、“康莊工程”、“農(nóng)民安全飲用水工程”、“教育四項工程”等工程，建成了一大基礎設施項目，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境不斷改善，農(nóng)村公共服務環(huán)境進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。社會保障體系不斷健全。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療 衛(wèi)生、教科文、公共安全、環(huán)境保護等社會民生事業(yè)財政性支出均有大幅度的提高。
生態(tài)建設全面推進。為切實保護好、利用好、發(fā)展好我縣綠色生態(tài)資源，我縣積極實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中高度重視環(huán)境保護，以科學發(fā)展為主題，以人與自然和諧為主線，堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育生態(tài)文化。通過抓整治、抓產(chǎn)業(yè)、積極構筑生態(tài)屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園“三位一體”的生態(tài)建設模式，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力，打造國家級生態(tài)縣金名片。積極推進垃圾填埋場滲瀝液處理站工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、鎮(zhèn)級污水處理廠工程等項目建設，生態(tài)項目建設有效推進，生態(tài)縣建設取得明顯成效。
改革開放繼續(xù)深化。招商選資工作扎實有效推進，民間資本有效激活，人經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。行政審批制度改革不斷深化，審批環(huán)節(jié)和辦事程序進一步簡化和優(yōu)化。政府職能不斷轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力明顯增強。深入開展機關效能建設，全面實施目標考核責任制，行政效率不斷提高。“凡進必考”的人事管理制度積極推行，公務用車、辦公用房等辦公資源的統(tǒng)一管理進一步加強，人事、財務、資源管理進一步規(guī)范。國有企業(yè)改制、農(nóng)村綜合改革，教育收費、土地征用、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理等配套改革不斷推進。
(二)經(jīng)濟社會保持較快發(fā)展的主要經(jīng)驗與啟示
“十一五”以來，我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的成就，同時也積累了許多寶貴經(jīng)驗，可以概括為以下幾個方面：
啟示一：堅持科學發(fā)展作為第一要務，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本保障
經(jīng)濟建設是其它一切事業(yè)的基礎。對于相對落后的來說，加快發(fā)展的任務十分艱巨與迫切。“十一五”以來，我們堅持以科學發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，創(chuàng)造性地制定并實施了一系列符合實際的方針政策和措施，提出了建設“生態(tài)、小康、和諧”的宏偉目標，并深入組織實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展，“十一五”是我縣發(fā)展最快、效益最好、人民得到實惠最多的時期之一。在新的發(fā)展階段，要繼續(xù)堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，進一步深化對縣情的認識，研究制定適合我縣實際的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以實現(xiàn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，造福于全縣人民。
啟示二：堅持把搶抓機遇作為第一方略，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的關鍵所在。
經(jīng)驗表明，一個地區(qū)的發(fā)展是可以抓住若干次機遇從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展的；機遇不可多得，稍縱即逝。“十一五”以來，尤其是新的58省道建成以來，以及今年以來國家“保增長”政策的實施，為我縣加快發(fā)展提供了千載難逢的機遇；適時出臺了《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、領導包項目制等一系列有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的舉措，為我縣加快發(fā)展贏得先機。幾年來，我縣堅持把搶抓機遇作為加快發(fā)展的重要突破口，積極上項目、爭投入，基礎設施有了明顯改善，加快發(fā)展的基礎不斷夯實。今后我們還要進一步增強機遇意識，用足用活國家相關政策，力爭在基礎設施建設上取得新突破，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上邁出新步伐，在社會事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)新局面，盡快使經(jīng)濟社會走向全面發(fā)展。
啟示三：堅持把以人為本作為第一要素，是經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的重要推力。
我們始終把人作為生產(chǎn)力中最關鍵、最核心、最活躍的因素，積極改善民生、落實民權、維護民利，堅持尊重實踐、尊重群眾的首創(chuàng)精神，全力為全縣人民謀福祉，讓全縣人民從改革和發(fā)展中得到更多的實惠，充分激發(fā)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造潛力。我們在促進經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，把滿足各族人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過努力，熱點民生問題得到有效解決和緩解。新的發(fā)展階段，要始終繼續(xù)堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾充分享受到經(jīng)濟建設的成果，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
二、關于“十二五”規(guī)劃前期需要高度關注與深入研究的若干問題
關注一：要客觀分析當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題與難點
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展過程中依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
一是發(fā)展方式尚未實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟結構不盡合理，我們目前的經(jīng)濟結構為“三、二、一”模式，這是一種理想的經(jīng)濟結構，但對于來說，這是一種畸形的結構，我們沒有經(jīng)過工業(yè)化的發(fā)展階段，沒有工業(yè)的發(fā)展是難以支撐我們長遠發(fā)展的。經(jīng)濟結構不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，會有相當一部分是無效增長。工業(yè)基礎薄弱，層次較低,優(yōu)勢不明顯，市場競爭力較弱。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平不高，我縣服務業(yè)仍以傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、金融保險、中介、科技、休閑旅游等現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展不充分，高技術、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)嚴重缺乏。節(jié)能減排目標完成情況不理想，導致今后我縣節(jié)能減排壓力加大。
二是投資增長尚未實現(xiàn)有效突破。一是缺乏重大建設項目支撐下的投資下滑問題。前幾年，我縣投資在基礎設施大項目帶動下較快增長，但是近兩年由于大項目的缺乏、以及政策處理難度大等問題影響，保持投資穩(wěn)步增長問題突出。二是盡管在政策推動下，民生、工業(yè)等方面投資增長較快，體現(xiàn)了投資領域的新增長點效應，但土地供應跟不上，以及國內(nèi)外不確定因素的增加等，企業(yè)經(jīng)營情況發(fā)生變化，影響了項目的投資決策和建設進度。三是重大前期項目審批時間長、難度大，如交溪流域小水電開發(fā)等重大項目，項目前期工作推進緩慢。同時，一批項目前期推進與開工準備相對緩慢，在一定程度上影響我縣年度投資計劃實施。
三是公共產(chǎn)品尚未實現(xiàn)全面改善。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的改革發(fā)展面臨著許多新的矛盾與問題。尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、公共安全和環(huán)境保護等方面的矛盾和問題全面凸顯出來，一方面是廣大社會成員公共需求的全面快速增長，另一方面是公共服務不到位、公共產(chǎn)品短缺。我縣農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在機制、結構、籌融資渠道等方面仍然面臨著諸多問題，公共產(chǎn)品供給的有效性尚未得到根本解決。完善和創(chuàng)新機制，改善公共產(chǎn)品的不合理供給結構、提高供給有效性、開拓公共產(chǎn)品供給 渠道，為廣大社會成員提供充足的公共產(chǎn)品，滿足廣大社會成員生產(chǎn)生活需求，是我縣新農(nóng)村建設中需要繼續(xù)探索的重要課題。
四是收入增長尚未實現(xiàn)有效支撐。雖然近幾年財政收入增長速度較快，但總的來說，全縣財政收入結構、收支平衡狀況還沒有根本好轉(zhuǎn)，而剛性需求和上項目需要地方配套的資金增多，收支平衡的壓力大。全球性經(jīng)濟衰退的持續(xù)，高速增長將難以維持，這對我縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響將是深遠的，再加上由于經(jīng)濟總量偏小，特別是交溪流域開發(fā)等重大項目建設周期長難度大，很難在短期內(nèi)產(chǎn)生效益，預示著今后相當長時期內(nèi)我縣財政收入的依靠自身經(jīng)濟的發(fā)展而增長的難度將越來越大。近年來，雖然城鄉(xiāng)居民收入保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，但增收的基礎仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未完全建立，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長的難度越來越大，等。
關注二：要充分認識今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的機遇與挑戰(zhàn)
(1)宏觀環(huán)境分析
全球金融危機分析。當前愈演愈烈的國際金融危機最初源于下半年美國爆發(fā)的住房次級貸款危機，已經(jīng)從初期的國際金融危機演化為全球性經(jīng)濟危機。目前，從西方發(fā)展經(jīng)濟體所的經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，多數(shù)經(jīng)濟研究機構認為全球經(jīng)濟已經(jīng)觸底或正處于觸底的邊緣。現(xiàn)在距離“十一五”時期結束還有一年半的時間，樂觀估計在“十一五”末全球經(jīng)濟危機及對于我國的影響將發(fā)生根本性變化。但是，也不排除進入“十二五”后全球經(jīng)濟危機的陰霾仍然尚未完全消散，這些可能性情景分析都應在“十二五”規(guī)劃制定時給予充分的預計和應對之策。
國內(nèi)政策取向分析。在全球經(jīng)濟危機的影響逐步加深和中國經(jīng)濟結構內(nèi)部自身調(diào)整的雙重影響下，國內(nèi)經(jīng)濟遇到了前所未有的困難，出口受阻、內(nèi)需不足等等。針對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)生的新情況新問題，國家對調(diào)控政策作出了重大調(diào)整，中央出臺了應對全球經(jīng)濟危機的一攬子計劃，通過加大對基礎設施建設、自主創(chuàng)新、結構調(diào)整和社會民生保障等方面的投入，加快對一些重大領域的改革，力求緩解經(jīng)濟危機對我國的影響。可以說，未來發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素將比過去一個階段要多。
(2)發(fā)展機遇分析
機遇一：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的機遇。一是資源環(huán)境的價值及比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)位條件的改善，低丘緩坡、生態(tài)旅游、文化資源、植被資源、礦產(chǎn)資源的價值正在被重新認識，其比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。尤其是良好的生態(tài)環(huán)境，正吸引著外部的眼球和資金。二是發(fā)達地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從浙江看，“十二五”時期，將緊緊抓住“轉(zhuǎn)型發(fā)展”這條主線，我省及溫州平原區(qū)域發(fā)展的環(huán)境支撐越來越難，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域擴散成為常態(tài)，這將給納入溫州兩小時交通圈的帶來越來越多的發(fā)展機遇，等。
機遇二：加快發(fā)展的意愿十分強烈。一是上級政府繼續(xù)關注欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展。省委省政府將繼續(xù)高度關注欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，通過“山海協(xié)作、對口幫扶”等行政手段和交通建設、生態(tài)補償?shù)仁袌龌椒ㄖС智钒l(fā)達地區(qū)的發(fā)展。二是自身要求加快發(fā)展的愿望強烈。窮者思變，隨著人經(jīng)濟的快速成長，我們已經(jīng)認識到與發(fā)達地區(qū)的差距有多大，同時也隨著人在外創(chuàng)業(yè)的成功堅定了我們加快發(fā)展的信心與責任。同時，“十二五”時期是我國進行重大經(jīng)濟體制和運行機制改革的關鍵時期。農(nóng)村改革、、社會保障體系建設、區(qū)域管理體制等多項改革舉措預計將得到實質(zhì)性的啟動和推進。作為欠發(fā)達的利用改革所引發(fā)的力量，將推進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，等。
關注三：要認真分析今后我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中需要重點處理好的幾個關系
第一，加快發(fā)展與科學發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，是我們執(zhí)政興國的第一要務。我們強調(diào)加快經(jīng)濟發(fā)展，不是單純追求國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）增長。要以科學精神、科學態(tài)度和科學的思想方法看待國內(nèi)生產(chǎn)總值，防止任何片面性和絕對化。要把加快經(jīng)濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量和效益的基礎上。忽視增長的質(zhì)量和效益，不惜浪費資源和破壞環(huán)境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現(xiàn)真正的發(fā)展。有質(zhì)量、有效益的發(fā)展，才是真正的發(fā)展，才真正體現(xiàn)了發(fā)展的硬道理。
第二，轉(zhuǎn)型發(fā)展與特色發(fā)展。黨的十七大報告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。作為溫州乃至全省的生態(tài)屏障和欠發(fā)達地區(qū)，與全省同在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路途中，卻面臨不同的障礙，跨越這些障礙須處理好發(fā)展的內(nèi)源與外力、城市與農(nóng)村的關系，走一條獨具特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級之路。經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，在激烈的競爭中保持強勁的發(fā)展勢頭，關鍵是要用足自身的優(yōu)勢，堅持特色競爭、錯位發(fā)展，并不斷創(chuàng)造出新的優(yōu)勢，創(chuàng)造出自身的特色來。
第三，分散發(fā)展與集聚發(fā)展。人口、生產(chǎn)力空間布局的分散和不合理是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大因素，發(fā)展布局分散造成的產(chǎn)業(yè)、人口、城鄉(xiāng)等結構不合理是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最大障礙，也是制約全面小康社會建設的關鍵癥結。因此，我們必須不遺余力地推進人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，加快集聚發(fā)展。要通過抓好人口集聚平臺建設，促進異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，加快城市化建設，推進人口集聚；要通過抓好產(chǎn)業(yè)集聚平臺建設，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)高效園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等建設，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。
第四，擴大內(nèi)需與民生改善。當前，國際金融危機進一步激化了我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，消費結構失衡被進一步放大，居民收入水平較低、社會保障發(fā)展滯后等問題日益成為了制約消費增加的主要因素。有強烈消費愿望的多數(shù)群體尤其是數(shù)量龐大的城鄉(xiāng)低收入群體消費能力不足。這就需要通過采取促進就業(yè)和收入增長、完善社會保障體系和提高教育、衛(wèi)生、保障性住房水平等措施，減少居民消費的后顧之憂，改善居民消費預期，不斷提高人民群眾的消費能力，使我國經(jīng)濟社會在新的需求結構、需求增長中持續(xù)快速發(fā)展。
三、關于“十二五”時期的發(fā)展思路、主要任務、主要措施的探討
(一)“十二五”發(fā)展思路的探討
目前，我國已處于工業(yè)化的中后期，而我縣人均gdp處于1000-3000美元階段，仍處于工業(yè)中期階段和為建設全面小康社會奠定穩(wěn)固基礎的關鍵階段，結合“十二五”時期國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和省管縣等改革措施的推進以及“十一五”以來經(jīng)濟社會發(fā)展情況，“十二五”時期，我縣具有以下四個階段特征：
一是經(jīng)濟增長進入加速發(fā)展期。經(jīng)驗證明當一個國家或地區(qū)進入人均gdp1000美元后，將迎來新一輪的快速發(fā)展期。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的不斷改善，以及生態(tài)資源優(yōu)勢日益突現(xiàn)，我縣已初步呈現(xiàn)新一輪快速增長態(tài)勢，良好的政策預期有利于我縣迎來新一輪快速發(fā)展機遇期。
二是產(chǎn)業(yè)結構進入優(yōu)化提升期。國內(nèi)外經(jīng)驗證明工業(yè)快速發(fā)展是工業(yè)化中期階段的重要特征和主導動力。與省市1000美元階段的產(chǎn)業(yè)特征相比，我縣工業(yè)基礎相對薄弱，工業(yè)增長貢獻率偏低，結合1000美元階段產(chǎn)業(yè)結構演變特征，工業(yè)經(jīng)濟仍是我縣今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要成份。但作為生態(tài)縣和面對稀缺土地資源，按照一般性工業(yè)擴張不符合縣情要求，注重工業(yè)生態(tài)性，選擇特色成長性生態(tài)工業(yè)項目，建立穩(wěn)定支撐性工業(yè)項目基地仍是要重點培育和支持的主要方向。正確處理培育生態(tài)型工業(yè)與優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構關系，把握產(chǎn)業(yè)重點與方向，發(fā)揮優(yōu)勢與規(guī)避約束是重點與著力點。
三是城鎮(zhèn)化進程加速期。隨著新的58省道建成，我縣的城鎮(zhèn)發(fā)展格局發(fā)生較大的變化。一方面是農(nóng)村人口、資本、信息等各種要素不斷向新58省道等交通便捷的地方集聚，城鎮(zhèn)的自身功能將不斷提升、完善，與此同時，城鎮(zhèn)又把先進的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)營理念、價值取向向周邊廣大農(nóng)村地區(qū)擴散和輻射，進而促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。
四是消費結構進入穩(wěn)步升級期。人均1000美元階段標志著人民生活水平從溫飽向富裕邁進，居民消費支出結構由衣食為主的溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變，對休閑旅游、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面需求增加，更加注重人與自然的和諧相處。將對經(jīng) 濟社會發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響。
“十二五”，我縣處于加速經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟化以促進跨越式發(fā)展的關鍵時期，處于生態(tài)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化并進以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵時期，處于培育新的經(jīng)濟增長點并建設生態(tài)屏障的雙重任務以促進建設全面小康社會的關鍵時期。作為發(fā)達省份中的欠發(fā)達縣，發(fā)展階段與發(fā)達地區(qū)有明顯差異，面臨著既要“補課”，又要“趕趟”的雙重挑戰(zhàn)，優(yōu)勢條件與困難矛盾并存，機遇與挑戰(zhàn)并存，如何縮小我縣與發(fā)達地區(qū)差距，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會這一戰(zhàn)略目標，已成為當前及今后一個時期亟待解決的課題。
綜上一：我們認為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展思路應為：
緊緊抓住交通區(qū)位條件改善，沿海地區(qū)輻射擴散效應顯現(xiàn)的歷史機遇，以壯大經(jīng)濟綜合實力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以銜接長三角與海西區(qū)、融入溫州產(chǎn)業(yè)帶、構建浙南閩北經(jīng)濟圈重點紐帶節(jié)點為導向，強化觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間，大力招商選資，深度開發(fā)與保護自然資源，依托生態(tài)優(yōu)勢走差異化發(fā)展路子，促進由傳統(tǒng)的山區(qū)經(jīng)濟向以休閑旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代經(jīng)濟的跨越式轉(zhuǎn)型，在新的歷史起點上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。把建設成為長三角與海西區(qū)重要的陸上銜接點，溫州經(jīng)濟圈的有機組成部分；國內(nèi)獨特的綜合性山地休閑旅游目的地；具有競爭優(yōu)勢的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；形成與縣域人口資源環(huán)境相適應的工業(yè)結構、城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)布局體系。
綜上二：我們認為“十二五”規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略應為：
一是空間拓展戰(zhàn)略。著力于突破發(fā)展空間制約，全面實施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》、推進非均衡發(fā)展，優(yōu)化縣域空間開發(fā)格局，按照梯度非均衡發(fā)展的理論基礎，擴展“一軸一核三區(qū)”空間開發(fā)格局，重點推進新城區(qū)、彭月產(chǎn)業(yè)基地、泗溪廊橋文化園、氡泉生態(tài)休閑度假區(qū)、大安生態(tài)科技創(chuàng)業(yè)園等區(qū)塊的開發(fā)建設。
二是產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。立足生態(tài)優(yōu)勢和特色資源，緊緊圍繞“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)源動力，形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎、生態(tài)工業(yè)為重點、綠色服務業(yè)為主業(yè)的“生態(tài)為本、三業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)體系，更高層次謀劃經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟崛起。
三是投資推動戰(zhàn)略。要充分把握宏觀政策導向，積極謀劃建設一批重大基礎設施項目，促進投資較快增長。以改變改革投融資體制，拓寬渠道，引導財政、社會、民營等資金投入基礎設施、公共社會事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項目建設，推動區(qū)域發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四是開放帶動戰(zhàn)略。要在新的形勢下實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須以戰(zhàn)略的眼光，開明的姿態(tài)，開放的胸懷，徹底打開山門，緊緊抓住并用好深化改革、擴大開放的重要戰(zhàn)略機遇期，堅持引進來與走出去，引進要素資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嵘l(fā)展水平，同時要積極構筑發(fā)展平臺，實現(xiàn)從“人經(jīng)濟”到“經(jīng)濟”的轉(zhuǎn)化。
五是和諧構建戰(zhàn)略。以擴大基本公共服務覆蓋面、提高基本公共服務均等化程度為目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，著力改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，著力保障社會弱勢群體、困難群體的生存和發(fā)展，加快構建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服務供給體系，促進社會的全面發(fā)展。
(二)“十二五”主要發(fā)展任務的探討
第一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要著眼于生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢，大力培育經(jīng)濟新增長點。按照生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的發(fā)展方針，走“集約、特色、循環(huán)”的發(fā)展道路，實施“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為把建設成為宜人居、宜置業(yè)、宜休閑的“生態(tài)、小康、和諧”提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第一產(chǎn)業(yè)：目標是立足生態(tài)優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展方向是：（1）發(fā)展綠色餐桌農(nóng)業(yè)。發(fā)展以“綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”為特征的高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨具特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點培育高山蔬（野）菜、畜禽養(yǎng)殖、茶葉、經(jīng)濟林果、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)。（2）推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，探索多種類型的“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，大力推廣立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構建多種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之間有效銜接、物質(zhì)與能量得以有效循環(huán)與動態(tài)平衡利用的、科學合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。（3）拓展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。認真做好生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)文章，建成一批具有一定規(guī)模和檔次的觀光農(nóng)園、特色農(nóng)莊、休閑林場、觀光果園、觀光茶園、觀光菜園等都市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。（4）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機制建設。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織程度，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務體系。
第二產(chǎn)業(yè)：目標是圍繞總量擴張，做大做實第二產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展導向是：（1）提升發(fā)展傳統(tǒng)生態(tài)型工業(yè)。要根據(jù)生態(tài)縣建設要求和竹木制品市場需求，引導竹木制品加工業(yè)由消耗型向節(jié)約型、粗加工型向精加工型轉(zhuǎn)變。要深入推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實解決浪費資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)等礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品深加工、精加工，提高產(chǎn)品附加值。要加快推進交溪流域水電開發(fā)步伐，力爭早日動工興建，使豐富的水電資源得到合理開發(fā)利用。（2）積極承接周邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要立足沿線特色資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，認真組織實施《縣58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，編制各功能區(qū)塊實施規(guī)劃，并加以實施；積極主動承接周邊沿海等發(fā)達地區(qū)的清潔型生產(chǎn)項目和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，重點引進與本地原有產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)、與周邊市縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群緊密聯(lián)系的企業(yè)，特別是注重科技含量與就業(yè)拓展相結合的產(chǎn)業(yè)項目，努力形成競爭力強、帶動更多關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)循環(huán)型先進制造業(yè)基地。（3）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。重點是深入開展全民節(jié)能行動以及工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)基地管理，尤其是要推動我縣建筑業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三產(chǎn)業(yè)：目標是挖掘資源優(yōu)勢，做強做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)
重點發(fā)展導向是：（1）大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)。按照“培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大旅游”的要求，全面實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，依托我縣特有的旅游資源優(yōu)勢，全力推進旅游主業(yè)化進程，實現(xiàn)觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變、旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變的目標。（2）積極培育實力型服務業(yè)。突出住宅保障和宜居度假兩條主線做好文章。關鍵是圍繞生態(tài)旅游、休閑度假主題，迎合都市人上山趨勢，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，構建自然鄉(xiāng)村居所。積極引導發(fā)展購物中心、特色購物街、連鎖超市、便利店等商業(yè)模式。（3）穩(wěn)步推進功能保障型服務業(yè)。一是打造金融服務平臺。關鍵是加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、旅游業(yè)、助學和增加就業(yè)方面的信貸支持力度。二是積極構建信息服務業(yè)體系。積極發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，推進電子商務和電子政務，實現(xiàn)各種信息資源共享。三是大力培育中介服務業(yè)。重點是培育和規(guī)范中介服務市場。
第二，在項目建設方面：項目是加快發(fā)展的重要載體，是落實工作的有效抓手，是優(yōu)化資源配置、擴張集散效應的平臺，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的載體。我縣屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟增長區(qū)域，如果沒有項目建設支持，“十二五”規(guī)劃的各項目標也就很難得以落實。項目建設上，要突出向上爭取、招商引資、啟動民資三個重點，分階段、分步驟篩選確定并積極爭取實施一批好項目、大項目，著力培育和建成一批縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。
一是要想方設法謀劃一批重大建設項目。項目儲備是做好項目工作的基礎和前提，全縣上下要把項目儲備作為一項長期任務來抓。（1）要確保投入。盡管縣政府財政十分困難，也要安排一定的項目前期工作經(jīng)費，以保證前期工作開展。（2）要吃透政策。從中央到省、市，從經(jīng)濟建設到社會事業(yè)，都有大量的政策出臺，大量的資金配套，我們一定要深入研究各方面政策，及時發(fā)現(xiàn)新的政策機遇。（3）要積極爭取。各部門、各單位要在研究、吃透本部門政策的基礎上，把眼睛盯在上面、把項目帶到上面、把雙手伸向上面，主動與上級多聯(lián)系、多溝通、多匯報，準確把握上級的政策信息，及時以項目對接上級發(fā)展政策，促進更多的項目落實。
二是要千方百計建設一批重大項目。（1）要力破要素制約難題。一要解決“環(huán)境不夠優(yōu)”的問題。充分利用擴權強縣、省管縣等行政體制改革契機，繼續(xù)推進行政審批改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二要解決“地從哪里來”的問題。堅持“向上爭增量”、“向內(nèi)盤存量”和“向己提 質(zhì)量”，切實解決好項目用地問題。三要解決“錢從哪里來”的問題。繼續(xù)完善向外招、政府投、市場融、借地生、民間注的多元化籌資之路。（2）要努力形成項目推進合力。按照“一個項目、一個縣級領導掛帥、一個工作專班、一個項目推進方案”的要求，確保重大項目前期工作大提速、在建項目超進度、招商引資大突破、協(xié)調(diào)服務超常規(guī)，努力實現(xiàn)梯度推進、良性循環(huán)的項目建設機制。（3）要圍繞重點謀劃項目。重點圍繞交溪流域水電資源開發(fā)、生態(tài)休閑、新農(nóng)村建設、交通網(wǎng)絡與電力設施完善以及58省道沿線產(chǎn)業(yè)布局等方面謀劃建設一批重點項目。
第三，在社會民生方面：加快推進社會建設，著力解決民生問題，是黨的十七大提出的重大任務。把解決民生問題作為促進社會和諧的關鍵，作為社會建設的重點，要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
一要加快推進城鎮(zhèn)化。要按照“1/3左右人口外出創(chuàng)業(yè)、1/3左右人口集聚縣城、1/3左右人口集中中心村鎮(zhèn)”的思路，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，科學引導山區(qū)人口再分布。深入實施“小縣大城、小鄉(xiāng)大鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展羅陽中心城區(qū)和功能拓展延伸區(qū)，合理布局確定中心集鎮(zhèn)、村，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，科學引導人口集聚，優(yōu)化城市功能布局。加強道路、停車、防洪、供水、排污、環(huán)衛(wèi)等公共設施建設，特別要著力改善縣城人居環(huán)境，提高市政功能。因地制宜建設新農(nóng)村，積極推進土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大對失地農(nóng)民、下山移民、農(nóng)村剩余勞動力和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)民的素質(zhì)培訓力度，積極引導山區(qū)群眾向中心城市、重點城鎮(zhèn)、中心村三個層次梯度轉(zhuǎn)移，建設移民社區(qū)，加快異地脫貧步伐。
二要努力推動民生改善。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育基礎設施建設，完善服務體系，確保人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。認真落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，加強農(nóng)村新增勞動力的崗前引導和職業(yè)技能培訓，多渠道開辟就業(yè)崗位，千方百計促進就業(yè)。三是推進大社保體系建設，包括社會救助、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民生活保障等制度。積極推進新型社會福利體系建設，實施“殘疾人共享小康工程”，加快發(fā)展老齡事業(yè)和慈善事業(yè)。四是做好民生實事項目，重點推進新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，狠抓城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，公共交通“站、點、線”建設，道路、環(huán)保等市政配套設施建設，多層次的住房保障體系建設，農(nóng)村安全飲用水，農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓等幾項任務。五是推進“平安”建設。重點抓好道路交通和消防安全，深化產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治，深化基層創(chuàng)安活動；做好矛盾排查化解，深化工作。
第四，在改革創(chuàng)新方面：深化經(jīng)濟、政治、文化、社會重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，努力構建充滿活動、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為推動科學發(fā)展提供根本保障。“十二五”期間改革工作方向：著力推進以市場為取向的經(jīng)濟體制改革，著力推進以民主為取向的政治體制改革，著力推進以民生為取向的社會體制改革，著力推進以人本為取向的文化體制改革。并重點抓好幾下方面的改革工作。
一是大力推進經(jīng)濟平衡較快增長的體制改革。深化旅游發(fā)展體制改革，大力實施“旅游主業(yè)化”戰(zhàn)略，推動觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。引導民間資本加大投入，引導有條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進有利于服務業(yè)發(fā)展的體制改革和推進優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的體制改革。
二是穩(wěn)妥推進土地使用制度改革。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極推進承包土地流轉(zhuǎn)機制改革，推進工業(yè)用地使用制度改革，加快推進低丘緩坡科學開發(fā)利用，深化農(nóng)村宅基地使用制度改革。
三是著力推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。開展農(nóng)村小額貸款公司試點等，加快金融組織創(chuàng)新，創(chuàng)新符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品。
四是積極推進其他領域改革。主要有醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，重點是推進基本醫(yī)療保障制度建設，完善公共衛(wèi)生服務體系建設；深化教育體制改革；推進行政審批制度改革和擴權強縣、強鎮(zhèn)擴權改革工作；推進社會保障體制等改革。
(三)“十二五”主要措施的探討
總的來看，“十二五”我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨形勢更加復雜，不確定因素增多，因此，對于未來的發(fā)展環(huán)境的趨勢變化，我們必須有充分的把握。
總體思路上要強化“三種意識”
一是判斷發(fā)展形勢要有危機意識。要在對長遠發(fā)展持樂觀態(tài)度的同時，一定要強化憂患意識、危機意識，把困難盡可能想得多一些，把形勢盡可能估計得嚴峻一些，把各方面的工作盡可能做得更扎實一些。
二是把握發(fā)展機遇要有主動意識。要積極分析環(huán)境變化的趨勢，主動為企業(yè)“解困、扶持、服務”，與企業(yè)共克時艱，認真研究轉(zhuǎn)“危”為“機”的舉措，做到“三個堅持”，既堅持保持經(jīng)穩(wěn)定的信心不可改變，堅持推動結構調(diào)整的決心不可改變，堅持科學發(fā)展的方向不可改變，努力做到“活中求變”。
三是解決發(fā)展問題要有全局意識。要把握好保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長和推動結構調(diào)整優(yōu)化的關系，把握好拉動當前經(jīng)濟平穩(wěn)增長和增強經(jīng)濟發(fā)展動力的關系，把握好保持經(jīng)濟平衡增長和保障改善民生的關系，既要有宏觀全局的視角，又要有局部重點的考慮，既要有解決當前問題的切實手段，也要有解決長遠的體制性、機制性和素質(zhì)性矛盾的具體舉措。
第二、編制過程中要突出“五個重點”
一是做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各部門要對“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)。
二是突出規(guī)劃重點。科學界定規(guī)劃編制領域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。
三是加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織 實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。
第3篇：社會調(diào)研計劃范文
關鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學；社會學；課程體系
1引言
隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設中涉及的學科知識也愈加全面，同時也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設計能力，還需要全面的知識體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應對城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復雜關系。而城市社會學以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設提供多維度的研究理論與方法基礎，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識體系中占據(jù)著越來越重要的地位。
2社會學與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關系
2.1社會學研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結合
隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學研究范圍與研究內(nèi)容的擴展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設計的學科基礎已難以滿足對城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會學因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對人類社會活動進行系統(tǒng)分析，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎性的支撐作用，也彌補了城鄉(xiāng)規(guī)劃領域重空間設計輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學科發(fā)展的過程中，既有與社會學研究緊密結合的歷史進程，也有新時期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學科新的結合與創(chuàng)新。社會學以其特有的學科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設計的理念。學者們從社會學思維的視角下，分別對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實踐、以及城市空間環(huán)境營造與社會發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會平等與公平、公眾參與的價值。
2.2社會學類課程對城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義
目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設的與社會學相關課程如城市社會學、城鄉(xiāng)社會綜合實踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學以及部分實踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會學知識包括社會學基礎研究內(nèi)容，如基礎概念與理論、社會結構、社會組織和社會問題等；城市社會調(diào)查研究方法則偏重于將社會學的調(diào)查、統(tǒng)計與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級等高年級開設，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設計轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設計、城市詳細規(guī)劃設計和鄉(xiāng)村規(guī)劃設計等學科思維轉(zhuǎn)變過程，應對更加復雜的研究對象與內(nèi)容。
3社會學類課程應用重點
3.1研究方法
社會學是一門具有多重研究方式的學科，主要有科學主義的實證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級學科，社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會綜合調(diào)查》課程是國家《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨立開設的一門社會學調(diào)查方法類課程，以往則是社會學類課程作為相關知識體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會調(diào)查方法的學習與實踐為核心，有目的、有計劃、系統(tǒng)地搜集有關研究對象社會現(xiàn)實狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設計提供基礎資料的社會調(diào)查方法。常見的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷調(diào)查、個案研究、測驗或?qū)嶒灥瓤茖W方式，并對調(diào)查搜集到的大量資料進行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會問題，探索有關規(guī)律的研究方法。該課程對于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）城鄉(xiāng)基礎資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設計的前期，也是更深層次研究的基礎。規(guī)劃前期常見的調(diào)查方法如訪談、問卷、實地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對城鄉(xiāng)建設的不同需求出發(fā)，針對城鄉(xiāng)建設環(huán)境進行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當?shù)恼{(diào)查項目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎上，以人為本的規(guī)劃設計理念不僅需要對城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進行分析，亦需對長久以來形成的空間形態(tài)、生活方式與社會運行進行深入理解，不僅要技術層面的分析工作，也需求對人文層面有著深入的分析和理解。以社會調(diào)查的方式將基礎資料進行收集后，需有適合的技術方法進行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對研究對象的進一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗和感知，因此關于人的活動行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設計成果的重要指標。社會學提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動的類型、人群的定位、活動的個體心理，以及社會因素對行為的影響等方面進行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動與城市空間的內(nèi)在耦合關系，明確人的社會屬性是城市規(guī)劃首先應當考慮的因素，通過自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復合的活動要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科以人為本核心價值的內(nèi)在體現(xiàn)。
3.2研究內(nèi)容
（1）宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結構。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結構的系統(tǒng)性改變，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結構的不斷深化調(diào)整做出的實時應對，城鄉(xiāng)結構是整個社會宏觀結構體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施難題，必須從社會學的宏觀視角進行社會結構的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會組織結構、區(qū)域結構、就業(yè)或分工結構、收入分配結構、消費結構、社會階層結構等若干重要子結構。基于上述社會學內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級的社會行動。我國在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設后，新城建設熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設計理念更偏重對于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場”“寬馬路”等建設脫離社會實際需求的問題或現(xiàn)象。社會學在其長期的研究中所關注的微觀層級的社會個體、群體的行為活動以及社會問題等內(nèi)容，成為建設宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎，亦可對規(guī)劃與設計實施的形成直接有效反饋。
4社會學類課程應用思考
城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學科背景的特點，多以土建類學科、地理類學科為主。由于各學校基于不同學科背景開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學特色。但不論辦學背景如何，隨著最新版國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導性規(guī)范的出臺，規(guī)劃設計類課程已成為教學體系圍繞的核心，空間的設計表達是專業(yè)的特色及優(yōu)勢。但同樣也會造成課程知識體系的單一，不適應當前城鄉(xiāng)規(guī)劃復合型人才的培養(yǎng)目標。結合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢和實際，首先應從社會學知識內(nèi)容進行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會學對當今城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的重要影響。
4.1在理論知識基礎構建層面
社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域的理論知識構建主要包括：社會學基礎理論、社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會階層和社會空間結構特征等內(nèi)容，均應為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識內(nèi)容，具體的知識要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會知識單元；包括城市社會學基本知識、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關系、城市社會要素、城市社會的分析方法、社會階層與空間結構等。該知識單元是宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結構的體現(xiàn)，關注城鄉(xiāng)領域的社會學問題，利于學生從宏觀的社會視角對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行解讀，落實規(guī)劃的公共政策導向。（2）城鄉(xiāng)社會綜合調(diào)查研究知識單元；包括選題與文獻綜述、社會調(diào)查類型與設計、社會調(diào)查方法、資料統(tǒng)計與分析。該知識單元屬于微觀層級的社會行動的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會學應用的實踐技能，有助于學生在規(guī)劃設計中調(diào)研分析方法的科學應用。上述兩部分知識單元已包含社會學在城鄉(xiāng)規(guī)劃領域研究的重點，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會學類知識在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構建是關鍵也是難點。基于規(guī)劃設計類課程為專業(yè)教學體系的主線，以及學分制改革的趨勢，教學計劃中社會學類理論課程不宜占較大學時，為了更好地將社會學應用到教學中，在教學計劃的制定中應注重課程的交叉與互動，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識體系。因此將社會學的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過社會學的選題、調(diào)查、分析、結論等邏輯化的研究方式改善以空間設計為基礎的思維局限，指導學生以循序漸進的研究方式和步驟完成對城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強學生對于相關知識的認知程度，進一步重視理論課程與設計環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。
4.2對規(guī)劃設計類課程的實際意義
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設計為主線的課程設置中，社會學相關知識課程往往以理論講授形式開設，教學效果受限于課時學生對此類課程的認知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開設專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會綜合實踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會學》課程而言更加注重社會學知識與方法在城鄉(xiāng)社會研究中的意義，注重社會調(diào)查的理論與方法，并與城市社會學的基礎概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結合，將純粹的理論課程與社會實踐緊密結合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設計類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動的社會調(diào)查大大提升了社會學類課程的教學效果，同時為設計類課程的資料整理與現(xiàn)場踏勘提供了科學化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設計思想的形成奠定了良好的基礎，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生聯(lián)系實際、關注社會問題的學術態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力奠定了良好的基礎。具體課程關系如下
4.3實踐教學環(huán)節(jié)層面
城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學在專業(yè)實踐方面體現(xiàn)社會學知識體系的主要為認識調(diào)研，認識調(diào)研實踐領域包括住區(qū)認識調(diào)查、社會調(diào)查、城鄉(xiāng)認識調(diào)查、結合規(guī)劃設計課程的調(diào)研四個實踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認識調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結構、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務設施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強調(diào)住區(qū)結構體系的完整性和設施的均衡構建。（2）社會調(diào)查研究；包括問卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報告的撰寫，這一實踐單元突出調(diào)研具體方法的實踐應用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認識調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結構與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務設施、城市綠化體系，該單元的實踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認知調(diào)研。（4）結合規(guī)劃設計課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達，這類調(diào)研是與設計課程并行的實踐環(huán)節(jié)，注重設計課程的實踐性和真實性。上述認識調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握。基于實踐環(huán)節(jié)的知識體系要求的自主性特點，如何將上述四個實踐單元與實踐課程體系相結合以及如何對專業(yè)教學起到支撐作用是首先要考慮的問題。四個實踐單元并非獨立的課程內(nèi)容，必須與對應的專業(yè)課程相結合，設計類課程體系是專業(yè)教學的核心，因此必須將社會實踐與設計課程的知識體系相關聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學習交流過程走向社會實踐的真實體驗和認知，能夠更好地強化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實踐性特質(zhì)。同時可以將.大學生暑期活動的實踐結合到專業(yè)的實踐當中，一舉兩得，會更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實踐教學的知識內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設置應提高對于實踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級的建筑設計階段，至三、四年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設計階段、以及畢業(yè)設計階段均要求設置與設計課程相配合的實踐環(huán)節(jié)（詳見表2），以輔助深化設計及理論課程。實踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計等環(huán)節(jié)等均需與社會調(diào)查理論與分析方法緊密結合。
5結語
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會學的影響如影相隨。從學科知識體系的構建、理論與方法的應用，至規(guī)劃與設計實踐，社會學類知識為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實用性的知識點融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎知識構建、規(guī)劃與設計課程和實踐教學等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹立正確的規(guī)劃價值觀和社會責任感的重要知識領域。
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第4篇：社會調(diào)研計劃范文
實踐教學是與理論教學緊密聯(lián)系的,學生在教師指導下以實際操作為主,獲得感性知識和基本技能,提高綜合素質(zhì)的一系列教學活動的組合[1]。近年來,開設行政管理專業(yè)的高等院校的數(shù)量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業(yè)良性、快速發(fā)展的形勢,對高校行政管理專業(yè)的教學改革以及人才培養(yǎng)模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業(yè)的教學情況看,一般普遍比較注重在課堂進行學科理論教學,實踐教學相對薄弱。雖然本科教學計劃對學生參加實習有明確的規(guī)定,但普遍存在實習內(nèi)容針對性不強,實習單位不對口,督導不嚴格等現(xiàn)象。如果這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式不徹底改變,行政管理專業(yè)的畢業(yè)生將很難適應黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體以及科研單位的工作需要,也很難適應經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求。本文以同濟大學行政管理專業(yè)為例,剖析實踐教學過程中存在的問題,提出了改革策略。
二、行政管理專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀及問題分析
同濟大學行政管理專業(yè)實踐教學已形成一定的模式,實踐教學環(huán)節(jié)主要包括會計大作業(yè)、軍訓、教學實習(行政)、社會調(diào)查、專業(yè)實習(行政)、文獻檢索與論文寫作、畢業(yè)論文、畢業(yè)實習。在時間安排與銜接上,會計大作業(yè)與軍訓安排在第二學期暑假的實踐周階段,時間長度分別是1周、2周;教學實習(行政)、社會調(diào)查安排在第四學期的教學周階段,其中教學實習結合秘書學、公文寫作等課程進行實習,社會調(diào)查結合城市管理與實踐考察等調(diào)研活動進行,時間長度分別為4周、2周;專業(yè)實習(行政)安排在第六學期,有60小時的上機時間,結合電子政務、政府管理流程進行實踐性工作;文獻檢索與論文寫作安排在第七學期的教學周階段,為畢業(yè)論準備,時間為兩周;畢業(yè)論文和畢業(yè)實習安排在第八學期的教學實踐周,時間分別為16周、4周。為了全面了解同濟大學行政管理專業(yè)實踐教學情況,梳理出行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標和實踐教學計劃相互脫節(jié)的矛盾與問題,本次采用調(diào)研問卷的形式,由同濟大學實踐教學課題組、教務處聯(lián)合開展,對實踐教學情況進行調(diào)研。通過對調(diào)研數(shù)據(jù)進行分析,發(fā)現(xiàn)實踐教學存在以下問題。
1.對實踐教學的重視程度有待提高。學院已經(jīng)充分認識到實踐教學的重要性,采取了一系列措施提高實踐教學的質(zhì)量,比如建設經(jīng)濟與管理學院綜合實驗室,在制度上加以保障等,這些因素在宏觀方面對實踐教學體系構建起到了推動作用。學校作為管理層,是改善實踐教學效果的外因,關鍵是實踐教學的主體——教師和學生。由于“重學輕術”的思想,教育歷來重理論、輕實踐。有些教師還沒有產(chǎn)生對實踐教學重視的思想,依然認為實踐教學依附于理論教學,導致在實驗、實習過程中的責任心不夠。學生方面,雖然意識到實踐教學對提高就業(yè)能力具有重要作用,但是落實到實際中,仍不清楚各項實習階段的目的和內(nèi)容;還有學生抱有功利態(tài)度,只重視與成績密切相關的理論知識的學習,認為實踐教學對綜合成績影響不大,未能正確對待實踐教學。
2.實踐教學學時比重有待增加,考核標準有待提高。科學化調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,學生對本專業(yè)實踐教學次數(shù)及所占課時評價為“過少”、“過短”的居多。其中,選擇“次數(shù)偏少”的占45.5%;選擇“次數(shù)過少”的占4.5%。對于本專業(yè)實踐教學所占課時的評價,選擇時間偏短的占50%。通過對學生的調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當一部分學生反映實踐教學課時太短,實習機會太少等,不能充分滿足真正實踐的需要,這些問題表明現(xiàn)行的實踐教學課時遠遠不能滿足學生的心理預期。現(xiàn)實中,行政管理專業(yè)實踐教學的學時占總學時的比重確實比較低,集中性實踐教學環(huán)節(jié)占總學時的比重更低。行政管理專業(yè)學生對于參觀相關單位并聽講座、實驗操作競賽及挑戰(zhàn)杯等比賽、有針對性的社會調(diào)查研究等實踐教學方式的認可程度較高。社會調(diào)查研究、部門參觀、課內(nèi)模擬實驗、創(chuàng)新設計賽事應該有選擇性地納入實踐教學范疇。在實踐教學考核方面,學生對考核標準不太滿意,認為現(xiàn)有實踐教學考核往往只對結果進行考核,例如對
第5篇：社會調(diào)研計劃范文
[關鍵詞]項目化；實踐教學；實施策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.268
2011年山東省教育廳山東省財政廳下發(fā)了《關于山東省高等教育名校建設工程實施意見》，意見指出高等教育改革要以高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)為目標，以專業(yè)建設為著力點，堅持“整體設計、分類管理、重點建設、示范帶動、全面推進”的原則。應用型人才的培養(yǎng)要求通過轉(zhuǎn)變教學觀念、改革教學方式、提高教學質(zhì)量等方式提升學生社會服務的技能，要求每個高校根據(jù)自己的實際情況，突出重點、突出特色，翻轉(zhuǎn)課堂、強化高等教育的實踐環(huán)節(jié)，切實提高學生的動手能力、組織能力和創(chuàng)造力。在這方面，我們以社會工作專業(yè)為例，探討項目化實踐教學在培養(yǎng)應用型人才方面的優(yōu)勢和啟發(fā)。
社會工作專業(yè)是一門應用性很強的學科，是以實務性、操作性為取向的專業(yè)。社會工作專業(yè)除了具備一般社會科學和社會工作專業(yè)的理論和知識之外，還應掌握社會工作的方法、技能。為此，近幾年來我們社會工作專業(yè)一直在探索和踐行“項目化”的實踐教學模式，包括社會工作實驗課程的項目化設計和實習的項目化。
1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
在當代中國，對社會工作的研究是很有限的，可以說僅僅局限于傳統(tǒng)的“三化”，即本土化、職業(yè)化和專業(yè)化，對項目化的研究少之又少。即使是對社會工作項目的研究，更多的是從實際項目入手，闡述項目的具體運作和管理實務，而缺乏對社會工作項目運作與管理的深度研究和發(fā)展模式的歸納，可以說存在相當大的研究缺口。
而在西方，社會工作作為一項人類服務，也不可避免地受到來自管理主義的挑戰(zhàn)和管制，換而言之即專業(yè)主義與管理主義的爭論。管理主義和專業(yè)主義針對社會工作的爭論可以分為兩個層次：一是在知識和技巧層面的爭論；二是在權力和利益層面的爭執(zhí)。盡管專業(yè)主義和管理主義的爭論看似激烈，其實也并非不可調(diào)和，那么在具體的實務中，什么才是支持著中國社會工作，從專業(yè)主義和管理主義的“碰撞”中走出來的現(xiàn)實途徑呢？聯(lián)系到近年來中國社會工作的發(fā)展，可以理出一條脈絡軌跡，那就是社會工作項目和社會工作機構的發(fā)展總是相生相伴的，[1]項目作為實務的單元，而機構作為管理的單元，兩者的共同發(fā)展統(tǒng)一于項目化管理這一新的工作方法之上。于是我們有理由相信社會工作機構下的項目化運作就是一條解決管理主義和專業(yè)主義爭論的有效途徑，同時也可能發(fā)展出一種新型的社會工作模式。
項目化教學模式已經(jīng)在許多課程中得以運用，對項目化教學的研究也比較多。但縱觀已有的研究，大多集中在理論層面。本文立足于項目化教學實踐，以實際教學經(jīng)驗為基礎對社會工作專業(yè)項目化教學策略進行分析和探討。
2 項目化教學的內(nèi)涵及其解決的問題
2.1 項目化教學的內(nèi)涵
項目教學法是由美國著名兒童教育家、伊利諾伊大學教授凱茲（Lilian G.Katz）博士和加拿大兒童教育家、阿爾伯特大學教授查德（Sylvia C Chard）博士共同推創(chuàng)的一種以學生為本的活動教學法。[2]具體來說，項目化教學是以項目帶動教與學，將學生置于真實的項目任務中，在教師的指導下將課程內(nèi)容整合優(yōu)化為一個個項目，通過完成項目和任務學習課程知識，提升實踐能力。
目前，許多高職院校對于項目化教學的研究和實踐都是以完成和評估項目任務為終點，本文認為項目化教學的終點絕不應停留在完成項目這一環(huán)節(jié)上，還應將繼續(xù)向外延伸。“以項目報項目”是項目化教學的另一目的和試金石。簡單來說，就是以項目化教學過程中形成的方案來申報其他社會實踐活動，以提升學生的自我效能感、增強主題意識和在學習過程中的主動性，并通過申報其他社會實踐活動來檢驗項目化教學的成果。
2.2 項目化教學所解決的問題
項目化教學是針對傳統(tǒng)教學過程中人才培養(yǎng)脫節(jié)、學生主體地位不突出、實踐教學環(huán)節(jié)不充足、教學評價體系不完善等問題而提出的。在教學實踐過程中，項目化主要通過解決如下問題。
第一，解決教師的傳統(tǒng)觀念和教法的問題。“項目化”教學要求把課堂還給學生，充分發(fā)揮學生的主體地位和主動性，借助一個個項目來完成教學任務，并啟發(fā)學生進行創(chuàng)新思維拓展、在課程中提升學生的創(chuàng)新能力。在項目化教學的過程中，教師扮演組織者、指導者和促進者的角色，以學生為本，關注學生的需求。
第二，解決教材問題。以“項目”來組織教材和教學，要求我們加強項目課程的開發(fā)和研究。目前，社會工作專業(yè)的部分教材的實用性與社會工作實踐相脫節(jié)，缺乏系統(tǒng)性和對實踐工作中案例的開發(fā)。項目化教學能夠針對不同的項目將不同課程的知識進行系統(tǒng)化運用，利于學生對知識和技能的理解和鍛煉，同時能夠?qū)⑸鐣ぷ鲗嵺`中的類似案例引入到課程中，對課程進行補充和整合。
第三，解決師資問題，由“學院型”教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。“雙師型”教師是對專業(yè)化教學、專業(yè)實踐能力的要求，項目化課程改革的實踐要求教師在教學和指導實踐的過程中采取邊實驗、邊檢測、邊總結、邊調(diào)整的方案，整體推進學生的實踐能力，同時也能提高教師的專業(yè)實踐能力。
第四，解決實訓基地問題。建立相應的實訓基地，做到有場地、有器材，校內(nèi)實訓設施、設備應有足夠的，使所有實訓項目正常開展，這是“項目教學法”的物質(zhì)基礎。
第五，解決評價機制問題。變傳統(tǒng)的以一張試卷定成績，為以學生的綜合能力提升為主的評價機制。采用以形成性考核為主的考核方式，加強學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新技能、創(chuàng)新方法的培養(yǎng)。讓學生擺脫“一卷定音”的枷鎖，真正找到學習和實踐的樂趣，并通過學生的表現(xiàn)完善測評機制。
3 社會工作專業(yè)項目化教學的實踐
“項目教學法”引入了現(xiàn)代培訓理念，強調(diào)學生的主體地位，是基于建構主義學習理論。基于職業(yè)崗位需求和工作過程導向的項目化教學是社會工作專業(yè)課程教學改革的方向。在課程項目化改造的過程中采用“雙線制”訓練方式。
3.1 建立四大課程模塊
根據(jù)實際情況，按照社會工作實際工作內(nèi)容和社會工作實務工作取向不同，我們在培養(yǎng)方案中將課程分為四個模塊，根據(jù)這四個模塊來確定項目，即技術取向模塊、服務人群取向模塊、問題或需求取向模塊和社會工作綜合實訓模塊。
3.1.1 技術取向模塊
這一模塊側(cè)重培養(yǎng)學生基本的社會工作理論、理念、價值與方法掌握社會工作專業(yè)的基本技能與手法。具體分為小組工作、個案工作、社區(qū)工作、社會工作行政、社會調(diào)查研究方法、社會統(tǒng)計應用和社會網(wǎng)絡分析七個方面。
3.1.2 服務人群取向模塊
這一模塊側(cè)重于社會工作的服務人群面向，即社會弱勢群體。分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、婦女社會工作、流動人口社會工作、殘疾人社會工作六個方面。
3.1.3 問題或需求取向模塊
這一模塊側(cè)重于社會工作在維護社會穩(wěn)定，特別是在處理民政事務方面的作用。分為失業(yè)救助、社區(qū)矯正、法律援助、計生服務、糾紛調(diào)解、危機干預、貧困救助、企業(yè)員工援助八個項目。
3.1.4 社會工作綜合實訓模塊
該模塊要求學生在實訓基地中（包括：社區(qū)服務中心、老年公寓、少年管教所、青少年成長訓練營、校內(nèi)同輩群體輔導站、企業(yè)、醫(yī)院等）開展活動。結合實習單位的工作要求，制定項目計劃書，并在實習期間付諸實施，真正體現(xiàn)“學中做，做中學”的要求。
3.2 項目化教學實踐
社會工作專業(yè)學生的實習包括兩個方面。一方面是在實驗室進行的課程實習，具體包括個案工作課程實習和小組工作課程實習；另一方面是在實習基地進行的綜合實習。所有實習的基本流程都采取項目化的形式進行。
3.2.1 對學生進行分組
對于每一級學生，我們都會按照簡單隨機抽樣的方法，根據(jù)學生證號碼進行編碼，然后利用抓鬮或隨機數(shù)表將學生按照5為一組，分到不同的小組中，然后在每一小組中再按照簡單隨機抽樣的方法選擇出1位小組長，負責組織本組同學的整個項目活動。這樣做：一是能夠保證每個組中男女同學性別的平衡，同時也能保證不同宿舍的同學的平衡，避免了關系好的同學和一個宿舍的同學扎堆的情況；二是之所以將5人分為一組，有利于發(fā)揮每個同學的作用，也便于監(jiān)督與合作；三是現(xiàn)在的很多項目申報時對團隊人數(shù)都有明確的規(guī)定，即要求團隊人數(shù)不能多于5人，如南風窗、調(diào)研山東、中國青年行、益暖中華等項目；四是從現(xiàn)有實習單位的接收能力和實習效果來看，5個人為一組是較有效率的一種組合。
3.2.2 以小組為單位完成整個項目，以此為過程考核的重要指標
在項目化教學理念的指導下，從課程的教學與考核到實習任務的完成與驗收，我們都采用項目化的方式進行，以小組為單位進行項目論證、項目設計、項目實施和項目總結報告，并積極申報各類項目。
（1）課堂教學以項目的過程實踐為考核的重要指標
以《社會調(diào)查研究方法》這門課程為例，本課程共分為8個單元，成績考核以項目考核為主，采取3-3-4制。具體分為三點。
第一，平時實踐占總成績的30%。整個實踐分為五個環(huán)節(jié)。實踐課之一：選擇社會調(diào)查課題實踐。具體內(nèi)容：學生分組；選題指導；確定選題。實踐課之二：抽樣實踐。具體內(nèi)容：確定抽樣框；確定抽樣方法抽取樣本。實踐課之三：測量實踐。具體內(nèi)容：確定變量；概念操作化；確定研究維度、發(fā)展研究指標。實踐課之四：問卷設計實踐，具體內(nèi)容：問卷設計雛形；問卷設計自行討論；問卷設計指導；問卷設計成形。實踐課之五：資料處理與分析實踐。具體內(nèi)容：整理審核；編寫編碼手冊；建立數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計分析。每個環(huán)節(jié)結束后學生都要以小組為單位將小組的作業(yè)提交到網(wǎng)絡平臺，五個環(huán)節(jié)作為平時考核占總成績的30%。
第二，期中考核占總成績的30%。期中舉行社會調(diào)查綜合演習，以小組的形式進行，分成問卷設計組、抽樣設計組、測量操作組、問卷管理組、實地調(diào)查組、問卷數(shù)據(jù)管理組等幾個小組，要求學生在演習中扮演參與調(diào)查者的角色、調(diào)查組織者角色等角色。通過演習培養(yǎng)學生的四種能力：將社會調(diào)查研究方法課程的理論儲備提升為實踐能力；將學生零散、分割的實踐技能整合為系統(tǒng)化、流程化的實踐能力；培養(yǎng)學生個體間的合作能力與以班級為單位的集體行動能力；培養(yǎng)現(xiàn)代分工合作制下的職業(yè)適應能力。占總成績的30%；
第三，期末考核占總成績的40%。期末考核以小組為單位提交一份完整的調(diào)查報告，占總成績的40%。
（2）校內(nèi)外實踐以項目計劃書為考核標準
校內(nèi)實驗室的課程實習要求學生根據(jù)所學社會工作的理論、理念和方法，主要是針對大學生這一群體所面臨的困境，分別采取個案工作和小組工作的手法設計項目計劃書。已進行的實習項目主要有：大學生健康養(yǎng)生、大學生就業(yè)問題、大學生交往情況、“我是誰”“友誼地久天長”、大學生職業(yè)規(guī)劃、飲食文化等。
校外實習基地的實習要求學生根據(jù)所進入的不同實習環(huán)境、場景在與實習基地充分交流和前期調(diào)研的基礎上，設計出針對不同人群的項目計劃書。例如：針對山東淄博高德置業(yè)發(fā)展有限公司員工普遍存在的壓力過大問題，我們設計了“企業(yè)職工心理壓力疏導”項目；針對華僑城小學生下午放學后孩子存在的無人陪伴等問題，我們設計了“向日葵青少年成長坊”和“新市民子女城市融入與適應的彩虹橋項目”；在淄博市臨淄區(qū)聞韶辦事處辛東社區(qū)，開展了“移網(wǎng)情深、放飛夢想――社區(qū)青少年網(wǎng)癮矯治計劃”和“社區(qū)居民對社區(qū)服務機構的服務需求調(diào)查”；在淄博市福利院開展了“老人需求情況的個案訪談”和“快樂老人：關愛老人，從陪伴做起”等項目。
3.3 分段、多元、校內(nèi)外相結合的考核方式
采用以形成性考核為主的考核方式，能力考核貫穿教學始終。以對完成項目的過程考核為主的方式，對學生掌握基本知識與技能的程度、工作態(tài)度、完成項目的情況進行公開、公正、多方參與的考核評價。
真正打破以一張試卷評定學生的考核方式，按項目進程采取量化與定性、校外與校內(nèi)相結合的考核方式。第一，采取量化與定性評價相結合的方式進行考核；第二，考核內(nèi)容包括：任務書完成情況；小組中成員的工作態(tài)度、協(xié)調(diào)溝通能力和實踐動手能力等；校外實訓基地與校內(nèi)督導共同參與考核。
3.4 以項目化成果申報其他社會調(diào)研活動
“以項目報項目”是項目化教學的重要環(huán)節(jié)，也是成果展示和檢驗的重要途徑。在項目化教學和實訓的過程中，學生已能掌握項目申報、籌備、實施和總結與展示的能力，這就為申報其他社會調(diào)研項目做好了準備，同時也提高了申報的成功率。在社會工作項目化教學和實踐的過程中，“以項目報項目”的模式已經(jīng)取得了豐厚的成果，在“青年中國行”“調(diào)研山東”“挑戰(zhàn)杯”“齊魯大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽”“康師傅創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”“好麗友”“大學生公益夢想實踐大賽”等大型調(diào)研活動中成功突圍，并獲得了較好的名次。這些成績的取得也證明社會工作項目化和過程化改革方向的正確性和項目化改革措施的有效性，在其他兄弟院校中有著一定的推廣意義。
4 結 論
項目化的實踐和實習模式能夠保證社會工作實務過程的完整和層次的深入，改變“學科本位”的觀念，將“能力本位”真正落實到實處；能夠把學生與案主、學校與社工機構更加緊密地聯(lián)系在一起，使兩者形成相互依賴、互利共生的關系；能夠提高學生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能（發(fā)現(xiàn)問題的能力、設計項目的能力、調(diào)查能力、溝通表達能力、分析問題的能力、解決問題的能力和寫作能力等），使其更早地接觸、投入到專業(yè)社會工作隊伍。
參考文獻：
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第6篇：社會調(diào)研計劃范文
關鍵詞 會計；實踐教學；實踐環(huán)節(jié)
一、會計實踐教學的重要性
會計是對會計單位的經(jīng)濟業(yè)務從數(shù)和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監(jiān)督，旨在提高經(jīng)濟效益的一種核算手段，它本身也是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。會計專業(yè)作為應用性很強的一門學科、一項重要的經(jīng)濟管理工作，是加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益的重要手段。經(jīng)濟管理離不開會計，經(jīng)濟越發(fā)展會計工作就顯得越重要。在2007年暑期，上海應用技術學院(下文簡稱“我校”)經(jīng)濟與管理學院團總支以會計專業(yè)為主線，針對已經(jīng)畢業(yè)的02級會計專業(yè)學生進行調(diào)研和走訪工作。這次暑期社會實踐活動為期一個月，時間比以往倉促一些。參加調(diào)研的同學走訪了我校157名會計學專業(yè)畢業(yè)生及其所在單位。通過基本的問卷了解外，還同時運用了走訪和平信的方式進行聯(lián)絡。運用第一手的真實數(shù)據(jù)分析我校會計學專業(yè)畢業(yè)生的基本情況、用人單位對我校會計學專業(yè)畢業(yè)生的綜合素質(zhì)要求、我校會計學專業(yè)畢業(yè)生對學校教育教學及管理工作的評價和用人單位對我院畢業(yè)生的評價共四個方面的問題。
畢業(yè)生對學校教育及管理工作評價中的實踐教育對實踐操作能力的幫助這一部分的調(diào)查結果如圖1所示。圖1中×軸上1表示學生認為實踐教學對實踐操作能力非常有幫助，2表示有所幫助，3表示說不清，4表示幫助不大，5表示毫無幫助。很明顯，學校的實踐教育對實踐操作能力還是有所幫助的。在學校每學期期末進行的校內(nèi)外實習，讓同學們能夠?qū)φ麄€會計環(huán)節(jié)了解并且進行操作，對整個知識系統(tǒng)進行梳理，能夠?qū)局R有所鞏固。把書本的知識運用到實踐中。這樣，我校的畢業(yè)生在踏上社會工作崗位之時，能夠比較好地、比較容易地進入崗位。實踐教育不僅培養(yǎng)學生的實際操作能力，更重要的是要使學生具有綜合性、獨立性和創(chuàng)造性的分析與解決問題的綜合能力。會計這個專業(yè)更加注重實踐的操作，單單有書本知識是不行的，需要的是“理論聯(lián)系實踐”。我校學生通過在校內(nèi)的實踐積累了經(jīng)驗，給今后的工作帶來了方便。可見，學校的實踐教育對學生就業(yè)后的操作能力是有幫助的，通過實踐能夠提高專業(yè)實踐能力。使我校會計專業(yè)畢業(yè)的同學在個人競爭力方面有了很大優(yōu)勢。
二、會計實踐教學的組成
會計實踐教學系統(tǒng)是由各個教學環(huán)節(jié)要素組成的，從整個教學過程分析可知，實踐教學環(huán)節(jié)要素包括實驗課、校內(nèi)實習、校外實習、社會實踐、社會調(diào)查、畢業(yè)論文等。
(一)實驗課
會計實驗課是在講授會計專業(yè)主課程以后，按照會計實驗課的內(nèi)容和要求，組織學生在校內(nèi)的會計實驗室進行模擬實際會計工作的操作。會計實驗教學是在輔導教師的指導下，由學生按照實際會計工作的要求，自行填制和審核原始憑證，根據(jù)原始憑證編制和審核記賬憑證，根據(jù)記賬憑證登記日記賬、明細賬和總賬，根據(jù)賬簿資料和有關資料編制會計報表以及會計資料裝訂和歸檔等。在操作方式上。既要進行手工操作，又要進行計算機操作。
(二)校內(nèi)實習
按照會計專業(yè)課的內(nèi)容和要求，在課程學習到一定階段或?qū)W習結束后，到學校的校辦企業(yè)和有關職能部門(如財務處、審計處)進行實地操作練習。會計實習是對會計教學的總結和檢驗。會計實習可分為校外實習與校內(nèi)實習，根據(jù)學校的條件，選擇校內(nèi)實習或校外實習。選擇校內(nèi)會計實習時，因校內(nèi)實習單位對學校會計教學實習的內(nèi)容與要求比較熟悉，有利于對學生的實習進行指導，能夠較好地完成會計實習任務。應該指出，在學校進行會計實習，不是在學校的會計實驗室進行會計實驗，這是兩種實踐形式，不能混為一談。
(三)校外實習
按照會計專業(yè)課的內(nèi)容和要求，在課程學習結束后，到學校外部企業(yè)和有關部門進行實地操作練習。在學校有校外會計實習的條件下，一般在會計專業(yè)課(如會計原理或基礎會計、財務會計和審計)的課堂學習結束后，按照會計實習的內(nèi)容與要求，組織學生深入到企業(yè)和有關部門，進行會計工作的實習，一方面了解和熟悉企業(yè)和單位所處的環(huán)境和實際工作情況；另一方面，對生產(chǎn)經(jīng)營過程的經(jīng)濟業(yè)務進行會計處理，學習與掌握會計基本技能，在實際工作中培養(yǎng)實踐能力，從中進一步學習會計理論與方法。
(四)社會實踐
按照會計專業(yè)課的內(nèi)容和要求以及培養(yǎng)學生全面發(fā)展的需要，在學校課程學習結束后，組織學生到某個地區(qū)、部門和企事業(yè)單位進行社會服務和社會兼職的實踐活動。如：在假期，組織學生到某個地區(qū)或部門進行宣傳、咨詢服務，或協(xié)助工作；或?qū)W生利用假期，到企事業(yè)單位進行兼職工作，如兼職記賬工作、收款工作，或做一些服務性的工作。學生參加社會實踐活動，對培養(yǎng)學生的實際工作能力、提高思想品德、學會如何做人，都有一定的積極作用。
(五)社會調(diào)查
這是根據(jù)教學與社會的需要，有計劃地組織學生采用一定形式對社會進行調(diào)查的實踐活動。調(diào)查的內(nèi)容，一方面是根據(jù)會計專業(yè)教學計劃的安排，對有關會計教學和會計改革等方面的問題進行調(diào)查；另一方面是按照培養(yǎng)學生全面發(fā)展的需要，對相關的熱點問題進行社會調(diào)查。社會調(diào)查的形式有實地調(diào)查、問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查等。組織學生進行社會調(diào)查的主要形式，是選擇具有代表性的單位，讓學生到某個地區(qū)、部門和企事業(yè)單位，以采訪、蹲點、座談、參觀等形式。深入實際進行專項調(diào)查。通過調(diào)查，收集資料，實地觀察，了解生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、制度建設等實際情況，了解會計工作的組織、人員配備與素質(zhì)、工作環(huán)境、會計核算與會計管理、存在問題等實際情況，了解社會經(jīng)濟改革、經(jīng)濟建設等方面的實際情況，拓寬視野，運用所學理論與方法，進行分析，揭示本質(zhì)，加深對理論與方法的再認識，寫出調(diào)查報告。學生通過社會調(diào)查，增長實踐知識，鍛煉社交活動能力和獨立工作能力，提高政治思想水平。由于其具有社會調(diào)查內(nèi)容單一、時間較短、方式簡便、聯(lián)系面廣、耗費較少和收獲較大等優(yōu)點，是會計實踐教學中一種較好的形式。
(六)畢業(yè)論文
畢業(yè)論文是根據(jù)會計教學計劃安排，在課程學習結束后，為綜合檢查知識水平和考核科學研究初步能力。由學生按照專業(yè)選題而撰寫的論文。畢業(yè)論文要事前選好與專業(yè)相關的論題，題目要有實踐性(與現(xiàn)實相關)、理論性(與綜合認識相關)和創(chuàng)新性(與探討新問題相關)。撰寫畢業(yè)論文要擬定寫作步驟，包括：選定論文題目、擬定論文大綱、搜集資料、展開社會調(diào)查。通過畢業(yè)論文的實踐，有利于培養(yǎng)學生的綜合能力，為走向?qū)嶋H工作崗位做好準備。
三、如何正確處理各實踐環(huán)節(jié)的關系
在以上會計實踐教學環(huán)節(jié)中，各個實踐環(huán)節(jié)都能發(fā)揮其應有的作用，由于現(xiàn)實中各種因素的影響。從穩(wěn)定性、保證性和效果性而言，最重要的是校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)；而在校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)中，最重要的是實驗課環(huán)節(jié)。在制定會計實踐教學計劃時，要正確處理各實踐環(huán)節(jié)的關系，發(fā)揮各個實踐環(huán)節(jié)應有的作用。
(一)校內(nèi)會計實驗與校外會計實習的關系
在已建立會計實驗室，可以組織校內(nèi)會計實驗的條件下，校外會計學習是不是就不需要了?答案是否定的。校外會計實習仍有其重要作用。在新的環(huán)境下，為克服會計實習的困難，學校要積極創(chuàng)造條件，建立穩(wěn)定的符合條件的會計實習基地，或根據(jù)實習內(nèi)容選擇實習單位，建立實習制度，采取相應措施，有效地組織校外會計實習。
第7篇：社會調(diào)研計劃范文
2010年全國各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作已陸續(xù)啟動，與此同時，全球金融危機的海嘯波及中國。許多企業(yè)破產(chǎn)，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，本已積重難返的大學生就業(yè)問題更加嚴峻。
一直在象牙塔里讀“圣賢書”的我們，是否應該感到前途危機重重呢?為了拓展同學們的國際視野，提高同學們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力，讓同學們度過一個充實、而有意義的寒假，院團委特在本年度寒假社會實踐活動中增加社會實踐調(diào)研活動，由知行學社具體承辦。
一、活動目的
1.通過對社會熱點的調(diào)研，讓同學在度過一個有意義而充實的寒假的同時，也提高了同學們對社會上出現(xiàn)的各種現(xiàn)象的認識和理解;
2.通過本次調(diào)研活動，讓同學們更加關注社會，增強同學們一分為二看問題的能力，深刻了解某些社會現(xiàn)象的危害性及其積極的一面;提高大家對問題的探索能力，分析與認知能力，使大家能通過自身的體會，調(diào)查與實踐，更好的接觸社會，接觸國家，深入理解國家的相關方針政策;
3.通過對特定地區(qū)的社會調(diào)查，了解不同地區(qū)人民對各種社會現(xiàn)象的看法，理解程度，滿意程度和相關實際情況;
二、活動主題
開眼看世界
三、活動形式
以個人或小組為單位，以“開眼看社會”為主題，以社會各界人士為調(diào)研對象，由參與者在我們規(guī)定的調(diào)研課題中自選一個進行調(diào)研。參與者利用寒假的時間，針對社會上的特定現(xiàn)象的各個方面進行調(diào)研，同時可以根據(jù)自己的專業(yè)、興趣和實際情況自行確定調(diào)研課題。
各團總支根據(jù)院團委《關于開展2010-2010學年度寒假社會實踐活動的通知》的具體部署進行作品收集與初評，知行學社進行復評。
屆時，知行學社將開展一次以“開眼看社會，路途在何方”為主題的調(diào)研交流會以及優(yōu)秀調(diào)研報告成果展，對本次調(diào)研課題所提及的某些社會現(xiàn)象進行深入和全面的研究、探討和解讀。
四、 “開眼看世界”寒假社會實踐調(diào)研活動之供選調(diào)研課題
1.副職扎堆，百姓養(yǎng)得起嗎?
2.金融危機影響下的春節(jié)消費
3.寒假文娛你我他
4.金融風暴下的中國進出口
5.就業(yè)寒冬，爭度，怎度?
6.靠近多一些，溫暖多一點
7.如何看待“山寨現(xiàn)象”
8.如何看待騰訊與xxx之間的“qq之戰(zhàn)”
9.“金融風暴”離我們究竟有多遠
10.延遲退休時間的影響
第8篇：社會調(diào)研計劃范文
一、社會調(diào)研過程簡述
1、目的和意義
社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征。社會主義精神文明建設是我國特色社會主義建設的重要組成部分。我國在建設高度物質(zhì)文明的同時，努力建設高度的社會主義精神文明。這是我國建設社會主義的一個戰(zhàn)略方針
學校教育是個人一生中所受教育最重要組成部分，個人在學校里接受計劃性的指導，系統(tǒng)地學習文化知識、社會規(guī)范、道德準則和價值觀念。學校教育從某種意義上講，決定著個人社會化的水平和性質(zhì)，是個體社會化的重要基地。知識經(jīng)濟時代要求社會尊師重教，學校教育越來越受重視，在社會中起到舉足輕重的作用。而小學生作為祖國的花朵更應該受到更多的關注。小學生入學年齡及其包學習班情況的變化，在很大程度上能夠反映出我國近20年的精神文明建設所取得的成果。
2、取樣方式：
這次調(diào)研我主要采用了問卷調(diào)查法和訪談法。
3、調(diào)研程序：
（2）調(diào)查過程：
xx月20日，在xx市二街小學向教務人員及學生做問卷調(diào)查。
xx月21日，在xx市南關小學向教務人員及學生做問卷調(diào)查。
xx月22日，在xx市東關小學向教務人員及學生做問卷調(diào)查。
（3）調(diào)研匯總：20xx年xx月25日至20xx年xx月26日，將收集的問卷整理并統(tǒng)計，整理采訪記錄。
（4）撰寫報告：20xx年xx月27日至31日，根據(jù)調(diào)研所得資料和網(wǎng)絡資料撰寫報告。
二、社會調(diào)研結果與分析
1、問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計
（1）xx市二街小學：
60%的小學生6周歲入學，30%的小學生7周歲入學，10%的小學生5周歲入學；
有xx市區(qū)常住戶口的家長，給孩子報名時需提供戶口簿、房屋所有權證、父母身份證、《計劃免疫保償證》或《預防接種卡》。程序相對簡單，而且住校距離相對較近父母比較放心，所以5/6周歲上學的小學生90%是本地人。二街小學中外地戶口的小學生占70%，外來務工人員子女在鄭州上學，需提供六證：戶籍所在地的戶口簿、父母身份證、xx市居住證、父母一方與用人單位簽訂并經(jīng)勞動保障部門鑒證備案的勞動合同或工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，以及戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）以上教育行政部門出具的準予在xx就讀證明以及免疫卡等。流程有少許麻煩，所以7歲入學的學生中80%是外地戶口的小學生。（2）xx市南關小學：70%的小學生6周歲入學，5%的小學生7周歲入學，25%的小學生5周歲入學。
因為南關小學外來人口數(shù)量相對于二街小學較少，所以80%的小學生正常年齡入學。但是因為南關村的村名自己開廠的比較多家里比較有錢，對孩子的照顧不是很在心所以有部分小學生7周歲上學，很少的小學生5周歲上學。
（3）xx市東關小學：
相對二街小學和南關小學，東關小學的小學生上學普遍較早，絕大部分的學生都是正常年齡6周歲入學；也有部分小學生是5周歲入學。而7周歲入學的小學生基本沒有。本人感覺原因一：東關村外來人口較少，絕大部分村名是本村戶口。所以都是正常年齡上學。原因二：東關村民工作部分經(jīng)商部分有自己的企業(yè)和廠子。工作相對穩(wěn)定而且對后代的教育比較重視。
2、訪談過程（xx市東關小學）
剛進入xx市東關小學，我就看見門口后面一塊大石頭寫著已發(fā)展為本幾個大字，學校干凈整齊。面積不大但是感覺不到狹小，墻上畫著好多宣傳畫。學校的環(huán)境非常干凈，有清潔工打掃走廊與樓梯，樓梯拐角還擺放了高大的綠色植物。總之學校的總體環(huán)境較好，可以感受得到學生們在學校可以快快樂樂的學習成長。
我去的時候，正碰到高級教師王龍上班。他是一位慈眉善目的老教師，從事教學已經(jīng)30多年。他說：這些年國家加強了學校的精神文明建設。東關小學的校訓是追求卓越。辦學宗旨是培養(yǎng)適應未來社會發(fā)展的素質(zhì)全面的現(xiàn)代人。辦學理念是：以學生發(fā)展為本。看我聽得入神，他頓了頓接著說：
近年來，學校按照以人為本、科學管理、求真務實、質(zhì)量第一的指導思想，恪守追求卓越的校訓，遵循以學生發(fā)展為本的辦學理念，大力倡導尊重的教育。學校還構建了高站位決策、低重心運行、近距離服務、走動式管理的運行模式，極大提高了管理效益，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。
三、結果統(tǒng)計與分析
第9篇：社會調(diào)研計劃范文
CGSS與GSS的一個比較
風文笑天（2007）對發(fā)表在《社會學研究》上的2004年第2期至2006年第3期所有論文中利用抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)撰寫的全部研究中的論文中的回收率進行了統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)在27篇論文中，有8篇沒有報告調(diào)查回收率，甚至有4篇沒有辦法通過其他方式計算其回收率。在通過各種方式能夠得到調(diào)查回收率的23篇論文中（涉及16項調(diào)查），有17篇（屬于11項調(diào)查）回收率超過了90%。特別是其中兩項全國范圍的大規(guī)模調(diào)查（樣本量在6000份左右）的回收率更是達到了99.2%和99.9%。這兩個調(diào)查分別為“中國社會結構變遷調(diào)查”和“2003年度中國綜合社會調(diào)查（簡稱CGSS）”，筆者選擇對CGSS2003做一分析，原因有三個：一是CGSS的影響范圍較大，是國內(nèi)目前比較正規(guī)、調(diào)查質(zhì)量比較好的一項全國范圍的調(diào)查項目；二是CGSS2003的調(diào)查回收率比中國社會結構變遷調(diào)查還高，達到驚人的99.9%；三是與筆者的經(jīng)歷有關，如此高的回收率與筆者所了解的CGSS調(diào)查情況完全不符，筆者曾經(jīng)接觸過CGSS的調(diào)查員與督導員，他們給筆者的反饋是調(diào)查進行得并不十分順利，經(jīng)常會被拒訪，這么高的回收率與事實是不符的。筆者認為，比較分析作為一種思維方式和分析方法，能夠更深刻的認識調(diào)查回收率。因此，本文將美國綜合社會調(diào)查回收率與中國綜合社會調(diào)查回收率做一對比分析，以便更好的展現(xiàn)國內(nèi)調(diào)查回收率的現(xiàn)狀。美國的全國綜合調(diào)查（簡稱GSS）是一項從1973年開始實行的、面向全美國的、連續(xù)的大型社會調(diào)查計劃。在這個調(diào)查的支持下，美國芝加哥大學以此為基礎建立了一個規(guī)模龐大的、開放性的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫，免費為全世界的社會科學研究者使用，為推動社會科學和社會政策研究的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2003年之前，大型的、連續(xù)開展多年的、開放的全國性數(shù)據(jù)庫在我國社會科學研究領域還是一個空白。這一年，參照美國GSS，由中國人民大學社會學系和香港科技大學調(diào)查研究中心共同推進中國大陸的綜合社會調(diào)查（簡稱CGSS）項目啟動，從2003年開始至2008年度的調(diào)查是這一項目的第一期（每年一次，其中2007年暫停了一年），目前在中國綜合社會調(diào)查項目的官方網(wǎng)站上已經(jīng)公開了2003~2006年的4次調(diào)查數(shù)據(jù)。在官方網(wǎng)站中，筆者并未看到調(diào)查回收率的狀況，甚至連樣本規(guī)模也未作說明，能看到的只是其列出的完成有效樣本規(guī)模。為了計算其調(diào)查回收率，筆者查閱了其中國綜合社會調(diào)查項目組編寫的《中國綜合社會調(diào)查報告（2003~2008）》，在書中對樣本規(guī)模進行了說明，所計算得到的調(diào)查回收率具體情況見表1。由表1可知，美國綜合社會調(diào)查的歷年計劃調(diào)查樣本規(guī)模、完成的有效樣本規(guī)模和回收率都被明確的給出或者可以經(jīng)過計算得出，都穩(wěn)定在70~80%之間。而中國綜合社會調(diào)查通過計算得出以上的回收率結果，讀者稍微看一眼，就肯定會問，為什么CGSS的調(diào)查回收率如此奇怪？其回收率接近等于甚至都超過了100%。這也是本文所要分析的第三個問題。
為何CGSS調(diào)查回收率如此奇怪
根據(jù)調(diào)查回收率的定義和計算公式，可知其涉及的是樣本規(guī)模和實際完成的有效樣本量。除非普查或者所有被調(diào)查者的特征都一樣，否則所有旨在根據(jù)樣本特征來推論總體特征的抽樣調(diào)查，都面臨一個如何確定樣本規(guī)模的問題。因為，在一項抽樣調(diào)查研究中，按照一般程序，在研究設計階段，研究者在界定了總體之后會制定一個抽樣框，按照一定的規(guī)則從這一抽樣框中抽取樣本。在實際抽取樣本之前，需要確定樣本規(guī)模。一般來說，樣本規(guī)模的大小與總體規(guī)模、估計的把握性與精確性要求、總體的異質(zhì)性程度以及研究者所擁有的經(jīng)費、人力和時間有關(風笑天，2009)，樣本規(guī)模往往是研究者綜合考慮有關影響因素之后進行主觀判斷的一個結果。以CGSS為例，其計劃調(diào)查的總體樣本規(guī)模的大小的確定考慮了很多因素才最終確定的。在中國人民大學中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心中國綜合社會調(diào)查項目編組編寫的《中國綜合社會調(diào)查報告（2003~2008）》中明確寫到：“綜合考慮精確度、費用以及調(diào)查實施的可行性等因素，以及以往若干全國社會調(diào)查的經(jīng)驗，再加上考慮到調(diào)查實施中通常會存在一部分戶內(nèi)找不到、或沒有合格調(diào)查對象以及各種原因造成的無回答等情況，根據(jù)對回答率的估計，以及總體劃分為五個抽樣框，我們把樣本量確定為10000。這10000個樣本不僅能滿足對總體的估計，而且也能滿足抽樣框各自總體的估計，所以是比較合適的樣本量”（李路路等，2009）。筆者認為，CGSS在研究設計時確定的計劃調(diào)查樣本規(guī)模是十分明確的，即10000個，那么根據(jù)調(diào)查回收率的計算公式，作為分母的計劃調(diào)查樣本量為10000個，如果問題并非出在抽樣設計中的樣本規(guī)模這一分母上，那么就只能出在作為分子的完成的有效樣本規(guī)模上。完成的有效樣本規(guī)模表明的是調(diào)查的具體開展過程中的完成了多少個有效的樣本量，這涉及到了調(diào)查的具體實施過程。根據(jù)CGSS歷年調(diào)查結果（見表1），可以發(fā)現(xiàn)實際完成的有效樣本規(guī)模居然和計劃完成的樣本規(guī)模幾乎一致、或甚至比計劃完成的樣本規(guī)模還要多。因而，對第三個問題的回答引出了筆者所要分析的第四個問題：在實際實地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么，從而導致實際完成的有效樣本規(guī)模出現(xiàn)這樣的情形。
實地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么
CGSS依據(jù)其抽樣方案（具體抽樣方案見其官方網(wǎng)站或《中國綜合社會調(diào)查報告（2003~208）》一書）可以確定到居委會或村委會，在抽中的居委會/村委會中如何抽取居民戶和抽中的居民戶中如何抽取被調(diào)查者，則是實地執(zhí)行的內(nèi)容。那么在這個實地執(zhí)行過程中發(fā)生了什么呢？仔細分析實地執(zhí)行過程的程序，可以發(fā)現(xiàn)問題出現(xiàn)在居民戶抽樣的過程中，如在城市居民戶抽樣中：“隨機選取起點之后（可以是翻一本書看頁數(shù)或看一下表等方式），按右手原則，隔六抽一（如果起點是第三戶，中間凈隔六戶，即第二戶應抽取第十戶），同時標注其+1（下一戶）及-1（上一戶）戶地址，并多抽3倍的備用地址”（李路路等，2009）。不難看出，問題就出在最后一段話上面——并多抽3倍的備用地址。那么這些備用地址來干什么的？再看下面一段話：“如果所抽取的地址不夠使用，則由抽樣員在此居委會繼續(xù)抽取，如果該居委會地址全部抽完，訪問中仍然不夠用，則繼續(xù)按右手原則在相鄰居/村委會進行抽取”（李路路等，2009）。這多抽的3倍備用地址是用來干什么的？答案已經(jīng)很明顯了。由于現(xiàn)實被調(diào)查者和調(diào)查者的各種特殊情況，總會導致樣本中的某些個體無法成功訪問，或者說總有一部分樣本會訪問失敗，那么多抽的這3倍的備用地址的居民戶就是用來作為替補那么訪問失敗的樣本的，甚至于在多抽的3倍備用地址仍不夠用時，還需繼續(xù)在相鄰的居委會/村委會抽取備用地址以彌補訪問失敗的樣本。為了更好的理解這種備用地址導致所發(fā)生的變化，筆者舉一個例子：一項調(diào)查計劃從總體抽取400個調(diào)查對象作為樣本，研究者采用結構式訪問的方式收集資料，實地執(zhí)行中訪問了400人，實際成功訪問240人，那么該項調(diào)查回收率為60%。而遵循CGSS的方式，則以上調(diào)查則變成為：一項調(diào)查計劃從總體中抽取400個調(diào)查對象作為樣本，研究者采用結構式訪問的方式收集資料，實地執(zhí)行中第一步抽取400人作為調(diào)查對象，筆者稱之為樣本1；第二步抽取另外1200人作為替補調(diào)查對象，筆者稱之為樣本2；第三步對第一步所抽取的400個樣本進行訪問，如果全部成功則到此結束；如果未能成功，如成功訪問了240人，則缺少的160人，則從第二步選擇的1200人即樣本2中選擇替代者進行訪問，直到訪問成功160人，調(diào)查結束。如果這樣本2中的1200人種未能成功訪問160人，則還需要在其它地域如相鄰的居委會抽取人員作為調(diào)查對象進行訪問，這部分被抽取的調(diào)查對象筆者稱之為樣本3，直到160人滿為止，調(diào)查結束。該項的回收率理論上按照調(diào)查回收率的公式計算為100%。任何一個讀者看到這里對100%回收率都會存在疑問，即是不是公式本身有問題？筆者認為，問題不是出現(xiàn)在公式上，而是由于實地執(zhí)行過程中的操作導致按照這一個公式進行計算得到的回收率變得毫無意義。根據(jù)CGSS的調(diào)查方式，原本作為計劃調(diào)查樣本的規(guī)模變成了實際調(diào)查過的完成的有效樣本規(guī)模，即在計算公式中本應作為分母的樣本規(guī)模變成了作為分子的完成的有效樣本規(guī)模，那么分母在哪里呢？筆者認為，實地執(zhí)行過程中所調(diào)查的所有樣本，不論是訪問成功還是訪問失敗，構成實際調(diào)查回收率的分母即實際發(fā)生的訪談數(shù)量，那么這個分母的數(shù)字是究竟為多少呢？從調(diào)查的實際過程來看，樣本1肯定是包含在分母中的，樣本2和樣本3也或多或少的包含在分母之中。用公式表示為：實際調(diào)查回收率=計劃完成的樣本量（/計劃完成的樣本量+備用樣本的使用量）=樣本1（/樣本1+樣本2（部分或全部）+樣本3（0或部分或全部））從以上公式中可見，分母數(shù)字究竟多大，已經(jīng)很難確定，因為在實地調(diào)查的執(zhí)行中一旦完成了樣本1規(guī)模的數(shù)量，調(diào)查就已經(jīng)結束，此時，已經(jīng)調(diào)查了的樣本2和樣本3中調(diào)查對象屬于分母，尚未調(diào)查的樣本2和樣本3中的調(diào)查對象不屬于分母。在CGSS調(diào)查中，實地執(zhí)行過程是由具體調(diào)查單位執(zhí)行的，他們對訪問過程的記錄是不全面和不詳細的，甚至可以說是有問題的，使得這些調(diào)查人員究竟調(diào)查了多少個樣本2和樣本3，CGSS項目組是無從得知或者很難統(tǒng)計的。一方面，實際調(diào)查回收率的分母的確切數(shù)字無法得知，導致實際的調(diào)查回收率已經(jīng)成謎；另一方面，CGSS按照回收率的定義進行計算，其調(diào)查回收率就變的如此奇怪，甚至調(diào)查回收率超過100%。基于以上分析，筆者認為，CGSS在實地執(zhí)行過程中發(fā)生了一些重大改變，樣本規(guī)模被替換了，即實地調(diào)查的樣本規(guī)模并非計劃調(diào)查的樣本規(guī)模，而是實際發(fā)生的訪談數(shù)量。實地執(zhí)行中的樣本規(guī)模除了包含研究設計中計劃調(diào)查的樣本量之外，還包含了計劃外的替代樣本，這種將樣本規(guī)模引入實地調(diào)查過程的做法，導致的結果是其調(diào)查回收率已經(jīng)不可知了。筆者認為，樣本規(guī)模與調(diào)查中的無應答數(shù)量是相關的，然而，無應答數(shù)量對于樣本規(guī)模的影響是發(fā)生在研究設計階段時確定樣本規(guī)模中的，無應答個案的存在導致樣本規(guī)模會大于研究需要的被調(diào)查者數(shù)量。
