民營經(jīng)濟發(fā)展意見精選(九篇)
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第1篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
為貫徹落實省委、省政府《進一步鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，推動和加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就財政部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作，提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
大力發(fā)展民營經(jīng)濟是貫徹落實黨的*和省委六屆三次全會精神，實踐“*”重要思想的客觀要求，是推動我省經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的重大舉措。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于擴大經(jīng)濟總量，優(yōu)化資源配置，增加社會就業(yè)，提高人民生活水平，促進改革開放和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，鞏固和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。各級財政部門要進一步統(tǒng)一思想，從“發(fā)展是第一要務(wù)”的高度，充分認識支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使民營經(jīng)濟盡快成為我省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，成為實現(xiàn)“翻兩番”奮斗目標的重要支撐力量。
二、財政部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)把握的原則
（一）要有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應(yīng)享受國民待遇，對民營企業(yè)要實行“三同”、“三不”，即同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾。
（二）要與中央的方針政策相一致。國務(wù)院三令五申，各地不得擅自制定減免稅和越權(quán)制定稅收先征后返政策。各級財政部門要堅決維護稅法的統(tǒng)一性、嚴肅性，任何地方不得超越權(quán)限出臺涉及稅收的優(yōu)惠政策，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定出臺的稅收優(yōu)惠政策要一律廢止，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
（三）要依法加強管理。依法管理，也是對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持，政策的制定要有利于民營經(jīng)濟的規(guī)范、迅速發(fā)展。要鼓勵民營經(jīng)濟依法按市場規(guī)律運作，擴大就業(yè)，增加收入，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
三、充分發(fā)揮財稅政策作用，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展
(一)認真落實國家各項稅收優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，對符合條件的從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會福利等國家鼓勵行業(yè)的民營企業(yè)，以及安置吸納國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員的民營企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。各級財稅部門要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，采取切實有效措施，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。
(二)徹底清理“三亂”。協(xié)同監(jiān)察、物價、工商等部門，全面清理收費項目，對省制定的專門面向民營經(jīng)濟的收費項目按照有關(guān)程序進行清理，對保留項目收費標準過高的要適當降低；同時，要進一步完善收費公示制度，制定收費目錄，把收費項目、依據(jù)、標準等向全社會公布。以執(zhí)收執(zhí)罰部門收支徹底脫鉤為重點，進一步深化“收支兩條線”管理改革，完善行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法，從制度上和源頭上預(yù)防和杜絕“三亂”行為，優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
(三)進一步放開民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域。放寬民營企業(yè)市場準入條件，鼓勵和支持民間投資參與水利、交通、能源、公交、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投資，參與教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)的發(fā)展。對民營企業(yè)舉辦社會公益事業(yè)的，財政可給予一次性資助或獎勵。支持和鼓勵省內(nèi)外個體工商戶、民營企業(yè)通過購買、承包、租賃、聯(lián)合、兼并等方式，參與國有企業(yè)改制、改組、改造，推動一般競爭性領(lǐng)域的“國退民進”，盤活國有存量資產(chǎn)，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。
四、加大對民營經(jīng)濟發(fā)展的資金支持力度
貫徹公共財政和國民待遇原則，財政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟發(fā)展資金在扶持對象上不再區(qū)分所有制性質(zhì)，給予民營企業(yè)與國有企業(yè)同等政策待遇。發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和吸附作用，支持民營企業(yè)增加科技含量，在符合國家項目立項政策的前提下，高新技術(shù)貼息項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的資金安排上，可以向民營企業(yè)傾斜。建立和完善主要面對個體工商戶、民營企業(yè)的中小企業(yè)信用擔保體系，加大為中小企業(yè)融資提供再擔保服務(wù)的力度，通過貸款擔保、貼息等方式，拓寬個體工商戶、民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)、聚集社會資本，壯大民營企業(yè)的實力。
第2篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
為認真貫徹實施省委、省政府提出的“在開展民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點”的戰(zhàn)略決策，圍繞區(qū)委“四個走在前列”重大部署，積極促進民營經(jīng)濟和民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特制定如下意見：
一、優(yōu)化準入登記，支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展
1.對文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)、中介服務(wù)企業(yè)組建企業(yè)集團的，允許其母公司首期出資放寬到1000萬元，母公司和子公司首期出資總和放寬到3000萬元。
2.鼓勵各類弱勢群體創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和高校畢業(yè)生畢業(yè)后兩年內(nèi)從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費。對于城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類收費。鼓勵高校畢業(yè)生等個體創(chuàng)業(yè)者利用網(wǎng)上交易優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)。
3.充分發(fā)揮市場主體登記的公共服務(wù)職能，積極開展市場主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機制，指導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展。
二、支持發(fā)展品牌經(jīng)濟，提升區(qū)域競爭力
4.鼓勵企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，提升核心競爭力，實現(xiàn)品牌與產(chǎn)業(yè)互動，促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提升。鼓勵企業(yè)開展商標國內(nèi)、國際注冊，建立全區(qū)優(yōu)勢行業(yè)品牌培育庫，在推薦馳名商標、著名商標認定中，重點扶持龍頭企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品。
5.大力引進、發(fā)展商標中介產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)實時建立與國內(nèi)一流機構(gòu)的溝通渠道。建立商標知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)綠色通道，對有需求的企業(yè)實行上門服務(wù)指導(dǎo)。
6.加大對企業(yè)申報各級“守合同重信用單位”的支持力度。重點支持當?shù)佚堫^企業(yè)、支柱企業(yè)及知名商品（服務(wù)）、特色農(nóng)產(chǎn)品申報。積極培育信用管理示范企業(yè)和信用示范行業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。
三、整合工商職能資源，助推新農(nóng)村建設(shè)
7.推廣完善涉農(nóng)合同示范文本，積極探索訂單管理信息化工作。擴大土地流轉(zhuǎn)合同示范文本使用覆蓋面，保障農(nóng)民和經(jīng)營者的合法權(quán)益。在重點鎮(zhèn)（街道）、重點企業(yè)試點訂單管理信息化工作，為企業(yè)與農(nóng)民雙方實現(xiàn)合同履行提供技術(shù)支持和信息共享。完善并擴大涉農(nóng)合同示范文本使用范圍，規(guī)范涉農(nóng)合同格式條款，有重點地開展涉農(nóng)合同幫扶活動。
8.鼓勵和支持農(nóng)村經(jīng)紀人和種養(yǎng)殖大戶等創(chuàng)辦農(nóng)貿(mào)專業(yè)合作社。拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社出資渠道，在不改變土地集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，本著依法自愿有償和進退自由的原則，允許農(nóng)民以土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬業(yè)務(wù)范圍。
四、支持存量資產(chǎn)流動，服務(wù)企業(yè)融資
9.推動商標專用權(quán)質(zhì)押貸款工作。支持企業(yè)特別是馳名、著名商標企業(yè)以商標專用權(quán)質(zhì)押向銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得貸款。對企業(yè)辦理商標專用權(quán)質(zhì)押登記的，將提供全程指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)資本化運作。
10.繼續(xù)辦理房地產(chǎn)抵押登記，做好動產(chǎn)抵押，積極拓寬抵押物的種類和方式。
五、推進商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，促進商品流通
11.加大對市場的扶持力度，支持市場改造提升，強化配套設(shè)施建設(shè)，促進市場商品流通現(xiàn)代化。引導(dǎo)重點市場通過搬遷、提升、改造等，實現(xiàn)做大、做強。加快市場改擴建項目進程，促進具有區(qū)域經(jīng)濟特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場再上新臺階。
12.支持開展網(wǎng)上市場培育建設(shè)。推進專業(yè)市場綜合集群網(wǎng)站建設(shè)，指導(dǎo)專業(yè)市場借助現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)模式進行市場改造提升，加快促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
六、發(fā)揮民營企業(yè)協(xié)會作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
第3篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是富民強省的重要途徑，是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是解決“三農(nóng)”問題主要措施。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》（吉發(fā)〔2013〕5號）要求，現(xiàn)就發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟，促進農(nóng)民就業(yè)增收提出如下意見：
一、充分認識發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟的重大意義
（一）發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟意義重大。農(nóng)村民營經(jīng)濟是指經(jīng)營主體座落于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村），民間投資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束的經(jīng)濟實體。發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟是農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑、是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱、是推動農(nóng)村科技創(chuàng)新的重要力量，是實現(xiàn)“小康社會”的關(guān)鍵所在。在服務(wù)農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。只有突出發(fā)展民營經(jīng)濟，才能富民強省，才能推動農(nóng)村事關(guān)全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經(jīng)濟“牽一發(fā)而動全身”，抓民營經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統(tǒng)一思想認識，把突出發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農(nóng)村民營經(jīng)濟實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的總體要求與目標
（二）總體要求：今后一個時期，全省農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展要按照“擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農(nóng)村全面實施“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力，不斷增強農(nóng)村民營經(jīng)濟整體實力和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展振興提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。
（三）主要目標：通過五年努力
——到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。
——到2017年，農(nóng)村民營企業(yè)實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。
——到2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。
——到2017年，園藝特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1800億元，比2012年增長70%以上。
——到2017年，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農(nóng)戶180萬戶，比2012年翻一番。
三、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的主要措施
（四）鼓勵和支持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關(guān)及事業(yè)單位人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦企業(yè)。委機關(guān)人員經(jīng)批準，可以脫崗進行為期不超過兩年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。根據(jù)本人意愿，兩年內(nèi)可以回原單位工作，原則上按原職務(wù)級別安排工作。超過兩年的要辦理相關(guān)辭職手續(xù)。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業(yè)單位人員經(jīng)批準，可以脫崗進行為期不超過三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)期間保留原職務(wù)級別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇，并繼續(xù)為其繳納社會保障費用，允許三年內(nèi)回原單位工作，享有與連續(xù)工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續(xù)。
（五）建立完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。因地制宜建立完善適合農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的孵化器，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展方向，建立一批孵化設(shè)施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)有關(guān)項目及政策信息；充分依托現(xiàn)有的工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，開展小微企業(yè)小老板培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。同時以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)技推廣機構(gòu)為依托，在“陽光工程”等農(nóng)民培訓(xùn)工作中，增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，具體進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
（六）支持結(jié)合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)開展創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)和個人發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)等資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持發(fā)展種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化；鼓勵在農(nóng)村組建專業(yè)化、特色化、集約化專業(yè)合作社、專業(yè)合作聯(lián)社；鼓勵支持創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送方式，整合農(nóng)村的代銷店或中小型門店，提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化和組織化程度。
（七）支持農(nóng)村民營企業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)村民營龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。重大科技攻關(guān)，成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金，重點向符合條件的農(nóng)村民營龍頭企業(yè)傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志的民營企業(yè)，有關(guān)專項資金優(yōu)先給予支持。
（八）強化農(nóng)村民營經(jīng)濟融資服務(wù)。2013年起，整合各類省級涉農(nóng)專項資金，重點支持農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，開展面向農(nóng)村民營企業(yè)的融資服務(wù)。支持涉農(nóng)擔保公司發(fā)展，拓寬應(yīng)收賬款質(zhì)押等動產(chǎn)擔保范圍，鼓勵降低擔保費用，積極支持農(nóng)村民營企業(yè)融資。
（九）扶持發(fā)展棚膜經(jīng)濟。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商戶，生產(chǎn)經(jīng)營大戶等投資建設(shè)棚膜經(jīng)濟的給予優(yōu)先扶持。對集中連片建設(shè)棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規(guī)模化棚模園區(qū)，給予一定資金補貼，并對棚膜園區(qū)技術(shù)負責人進行免費技術(shù)培訓(xùn)。
（十）扶持發(fā)展特產(chǎn)業(yè)。對符合條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、個體工商戶、生產(chǎn)經(jīng)營大戶等農(nóng)村民營經(jīng)濟主體種植人參和養(yǎng)殖林蛙給予優(yōu)先扶持，并由特產(chǎn)部門指導(dǎo)參場和林蛙養(yǎng)殖場開展技術(shù)改造，免費進行技術(shù)培訓(xùn)。
（十一）支持民營農(nóng)機企業(yè)發(fā)展。對民營農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的免耕播種機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品，優(yōu)先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農(nóng)機具補貼范圍。
（十二）鼓勵和支持農(nóng)村民營企業(yè)到海外開展農(nóng)業(yè)合作。把民營企業(yè)納入我省實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施主體，鼓勵和支持民營企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極參加我省海外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。
（十三）加快發(fā)展民營種子企業(yè)。積極支持農(nóng)村民營企業(yè)向種業(yè)投資或興辦種子企業(yè)，在農(nóng)村建立便民、利民的種子營銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用種業(yè)發(fā)展的各項政策和現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營種子企業(yè)商業(yè)化育種，支持農(nóng)村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業(yè)聯(lián)合建立穩(wěn)定集中的規(guī)模化、標準化種子繁育基地。對民營種子企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值，債務(wù)重組收益，土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
（十四）扶持農(nóng)民合作社的做大做強。鼓勵和支持農(nóng)民合作社承擔國家和省有關(guān)涉農(nóng)項目，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人參標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、棚膜蔬菜園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技示范推廣等涉農(nóng)項目建設(shè)中發(fā)揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農(nóng)機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農(nóng)業(yè)機械，年度內(nèi)享受農(nóng)機購置補貼的數(shù)量放寬到8臺（套）。
四、改善發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收環(huán)境
（十五）營造良好的輿論環(huán)境。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展輿論宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性，擴大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)覆蓋面和參與度，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情。在“12316”“12582”等綜合服務(wù)平臺增加民營經(jīng)濟發(fā)展專家，專門負責解答民營企業(yè)發(fā)展政策，解決民營企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)中存在問題。
（十六）營造高效的政務(wù)環(huán)境。進一步規(guī)范涉及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化手續(xù)，公開制度。各級政務(wù)大廳要開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創(chuàng)業(yè)者提供“零保障、低成本、高效率”的服務(wù)。
（十七）營造公平的市場環(huán)境。加強市場監(jiān)管，堅決打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法行為，保護農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體在合法競爭環(huán)境中做大做強。支持農(nóng)村民營企業(yè)參加國內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)展洽活動，同等條件下優(yōu)先安排展位。支持農(nóng)村民營企業(yè)家參加國內(nèi)外論壇，開闊視野，提高企業(yè)市場競爭能力、經(jīng)營管理能力和品牌打造能力。
（十八）協(xié)助農(nóng)村民營企業(yè)辦理國際認證。幫助企業(yè)了解國際農(nóng)產(chǎn)品準入體系，獲得相關(guān)準入認證，為擴大農(nóng)村民營企業(yè)出口創(chuàng)匯創(chuàng)造條件。支持農(nóng)村民營企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關(guān)培訓(xùn)。
（十九）充分發(fā)揮各種協(xié)會的作用。調(diào)動各類涉農(nóng)協(xié)會的積極性和創(chuàng)造性，使其在行業(yè)自律中發(fā)揮作用，開展有益于農(nóng)村民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動，在招商引資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、對外交流合作中發(fā)揮重要作用。
五、發(fā)展農(nóng)村民營經(jīng)濟促進農(nóng)民就業(yè)增收的組織保障
（二十）成立組織機構(gòu)。省農(nóng)委成立全省農(nóng)村發(fā)展民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。
組 長：省農(nóng)委主任 李國強
副組長：省農(nóng)委副主任 于文波
成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、
呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、
麥朝、王忠華、李偉華、秦吉
辦公室主任：馬成武
辦公室成員：呂中偉、張云學(xué)、馬宏山
領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面統(tǒng)籌農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的工作，政策制定，服務(wù)體系建立和政策落實，針對農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)、答疑、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展日常工作。主要掌握發(fā)展動態(tài)、總結(jié)典型經(jīng)驗、推進有關(guān)工作、考核發(fā)展情況。
（二十一）加強監(jiān)督檢查。加強省委省政府關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見及配套措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；加強強農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保我省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收政策的貫徹落實。
第4篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
[關(guān)鍵詞] 民間資本；民營經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟；發(fā)展對策
[中圖分類號] F121
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1006-5024(2007)07-0167-03
[基金項目] 江西省社科規(guī)劃課題“區(qū)域金融支持江西經(jīng)濟發(fā)展問題研究”(批準號：06YJ29)
[作者簡介] 段軍平，宜春學(xué)院講師，碩士，研究方向為人力資源管理；
龍國光，宜春學(xué)院講師，研究方向為財務(wù)管理。(江西 宜春 336000)
一、民間資本現(xiàn)狀分析
我國民間資金經(jīng)過20多年發(fā)展，已發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，在民營經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色。目前，中國民間資金規(guī)模大約是9000億元人民幣，相當于中國GDP的6.5%(中國金融網(wǎng)，2005)。我國民間金融主要發(fā)源于農(nóng)村尤其是沿海地區(qū)如浙江、福建、廣東等地。從1986年開始，農(nóng)村民間借貸規(guī)模已經(jīng)超過正規(guī)信貸規(guī)模，且每年以19%的速度增長?？梢?，我國民間資本正以勢如破竹之勢發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
1.覆蓋面廣，區(qū)域性特色明顯。調(diào)查顯示，2003年底地下信貸規(guī)模在7400億元至8300億元之間，占正規(guī)金融機構(gòu)貸款業(yè)務(wù)增加額的比重近30%。調(diào)查的第一個指數(shù)是地下金融規(guī)模指數(shù)，平均值為28.7。其中，西部7省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為28.98，東部8省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為28.66，中部5省區(qū)的地下金融規(guī)模指數(shù)為25.2。西部和東部的地下金融規(guī)模要遠高于中部。具體到20個省區(qū)市，排在第一位的是黑龍江省，指數(shù)達到53.4，最低的是貴州省，指數(shù)只有4.7(資料來源：新華網(wǎng))。可見，民間金融已經(jīng)發(fā)展到全國范圍了。從民間金融分布區(qū)域看，呈現(xiàn)以下三個特點：一是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)民間金融活躍。如，在經(jīng)濟相對發(fā)達的東南沿海城市，企業(yè)之間，特別是民營企業(yè)之間的直接臨時資金拆借高于銀行固定利率的民間借貸，數(shù)量巨大，近5年來，企業(yè)之間直接拆借或借貸的金額平均每年維持在800～1000億元人民幣。這是由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民營經(jīng)濟成分的活躍及區(qū)域信貸供給不足形成的，而經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)民間借貸相對平穩(wěn)。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部民間借貸突出，資金需求量大，而遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，以盈利為目的的借貸行為并不明顯。三是民間資本借貸規(guī)模受金融服務(wù)優(yōu)劣影響大。凡是銀行體系金融支持農(nóng)村經(jīng)濟和民營經(jīng)濟力度大、手續(xù)簡化便捷、滿足信貸需求的區(qū)域，民間借貸機率低；而銀行服務(wù)機制缺失、信貸服務(wù)不到位、貸款無望的區(qū)域，民間金融異?；钴S。
2.數(shù)額大、期限長。以浙江省為例，浙江寧?？h農(nóng)村的民間“聚會”，一般會金都在十幾萬元；寧?？h工商銀行對178戶城關(guān)地區(qū)參與“標會”的人員問卷表明，每戶每月平均“會鈿”支出占其家庭經(jīng)濟收入的1/3；舟山市估計目前農(nóng)村民間借貸額高達6250萬元，相當于同期農(nóng)村信用社貸款規(guī)模的32%(浙江省人民銀行)。溫州全市中小企業(yè)資金來源總額中，來自國有商業(yè)金融機構(gòu)的貸款大約占25%，其余75%來自民間金融。以上是相對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)民間金融也異常活躍。如山西晉西北地區(qū)，自1990年下半年以來，晉西北地區(qū)民間借貸異常活躍，全區(qū)有5500多萬元的資金參與民間借貸。不少放貸者擁有5萬、10萬元以上的資金(山西忻州市人民銀行)。內(nèi)蒙古五原縣對3個鄉(xiāng)的調(diào)查顯示：150戶調(diào)查樣本中，有借貸活動的人占50%以上，一次借貸金額由原來的2000-4000元上升到今年的5000-10000元(內(nèi)蒙古五原縣人民銀行)。
3.利率大幅度上升，高出銀行同期利率的2-4倍。民間借貸者多數(shù)是不能通過正常渠道取得貸款，而不得不尋求民間融資取得資金的。目前，民間借貸除極少部分參照銀行貸款利率外，年利率大多高出銀行正常利率的2―4倍。據(jù)中國人民銀行杭州中心支行監(jiān)測，2005年浙江省一年期以內(nèi)(含一年期)借貸加權(quán)平均利率逐季上揚，由一季度的11.1%升至四季度的13.2%。這表明活躍于民間借貸市場的中小私營企業(yè)對流動資金需求仍較旺盛，而銀行較高的貸款條件將之拒之門外(《金融時報》，2006，5)。最為典型的是浙江溫州地區(qū)，從2003年開始到2005年，溫州地區(qū)民間借貸平均月利率由8.9%上升到11.97%最高值(溫州市人民銀行)。
4.形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩。我國民間借貸活動在上世紀80年代中期興起，民間借貸形式主要以信用放款為主。到1989年初，由于國家宏觀緊縮政策效應(yīng)作用，這種以信用放款為主的民間借貸跌入低谷，到世紀之交時期，我國的民間借貸又重新活躍起來，尤其是在近幾年，民間借貸資金借貸規(guī)模不亞于銀行信貸，有的地方幾乎發(fā)展到與銀行搶業(yè)務(wù)的地步。當前日趨活躍的民間借貸已由原來的信用放款發(fā)展到貼水借款、抵押貸款、擔保借款、投資入股、收取固定回報和各種“標會”、“招會”等多種形式并存。在浙江、廣東、福建個別地區(qū)，“搖會”、“抬會”等形式又重新興起。從借貸結(jié)構(gòu)上看，抵押貸款約占30%，擔保放款約占50%，信用放款約占10%、投資入股和收取固定回報各占5%。
二、民間資本對當前經(jīng)濟社會產(chǎn)生的作用分析
盡管社會對民間金融發(fā)展現(xiàn)狀褒貶不一，但從某種意義上說，民間金融的存在完善了我國金融體系，尤其是對一些地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻。民間金融的積極作用主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是民間金融市場高利率效應(yīng)在客觀上抑制了我國固定資產(chǎn)投資的增長，有助于國民經(jīng)濟宏觀經(jīng)濟政策目標的實現(xiàn)。經(jīng)濟界普遍共識是，中國經(jīng)濟過熱的一個重要原因是資本太廉價了，我國銀行存貸款利率是比較低的，近幾年國家通過提高存貸款利率等手段控制固定資產(chǎn)投資的增長效果是明顯的，這就是說，在源頭上堵住了一些可上可不上的項目投資。如果民間資本市場上的利率還低于或等于銀行利率，投資項目勢必會從民間資本市場打開缺口(事實上也存在)，而民間資本市場利率高，相對于項目方來說會在收益――風險之間作出選擇。由于銀行政策性作用抑制了項目投資的增長，再加上民間資本高利率的配合，客觀上就會使得投資增長放慢。盡管民間信貸幫助了一些借款人繞過了政府部門的信貸緊縮控制，這樣的投資和國有企業(yè)從國有銀行中獲得貸款而投資在本質(zhì)上是不同的，只有那些確實能夠獲得良好回報的項目才能夠承擔得起民間資本市場上的高額利率。二是民間金融市場對民營經(jīng)濟的發(fā)展起到了劑和助推作用。民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位是三分天下有其一，可是，民營經(jīng)濟在銀行資金支持方面卻是受到不同程度歧視的。民營企業(yè)融資難的問題已被政策部門高度關(guān)注，政府部門鼓勵銀行借款給民營企業(yè)。然而，實際上效果難令人滿意。一方面，銀行絕大部分是國有的，一直深受意識形態(tài)的影響而對民營企業(yè)差別對待；另一方面，絕大多數(shù)銀行并沒有必要的能力去處理對中小民營企業(yè)的貸款。目前實行的緊縮政策為國有企業(yè)提供了更好的保護，卻對民營經(jīng)濟支持不夠。
事實上，民間金融給民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了一種替代性選擇。研究表明，農(nóng)戶通過地下金融等渠道借貸的規(guī)模指數(shù)為56.78，也就是說，民營經(jīng)濟從銀行、信用社等正規(guī)渠道借貸的比重不到45%。西部的指數(shù)最高，為62.43，東部居中，為56.45，中部最低，為55.47。這就證明在經(jīng)濟不發(fā)達的地方，農(nóng)民正規(guī)渠道借貸的比重其實是比較低的。中小企業(yè)融資一直以來是個難題，很多企業(yè)無奈之下只能走偏門，甚至非法融資。調(diào)查表明，全國中小企業(yè)約有1/3強的融資來自非正規(guī)金融途徑。從地區(qū)分布看，西部6省指數(shù)最高，為43.18%，中部為39.8%，東部最低為33.99%，越是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)對地下借貸的依賴性越強。這種格局表明，我國三大地帶中小企業(yè)發(fā)展存在成長階段的顯著差異。東部，尤其是東南沿海地區(qū)的中小企業(yè)已進入中年期(5年以上)，依靠正規(guī)金融尤其是股權(quán)融資比重提高，非正規(guī)融資比重有所下降；而西部地區(qū)，中小企業(yè)處于嬰兒期(0―2年)，主要依靠非正規(guī)途徑融資；中部地區(qū)的中小企業(yè)接近青年期(3-5年)，還需要依賴一定的非正規(guī)金融的支持(資料來源：新華網(wǎng))?？梢?，在民營經(jīng)濟的發(fā)展軌跡上不能不記上一筆民間金融的功績，尤其是在浙江、廣東和福建，民營企業(yè)得到了更好的發(fā)展，與民間金融的支持是分不開的。
三、激活和引導(dǎo)民間資本發(fā)展民營經(jīng)濟的金融對策
1.完善商業(yè)銀行支持民營經(jīng)濟發(fā)展的融資機制。一是要進一步改革商業(yè)銀行信貸管理制度。在修改現(xiàn)行的商業(yè)銀行《貸款準則》的基礎(chǔ)上，商業(yè)銀行要進一步放寬辦理民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，同時適當下放貸款審批權(quán)，特別是擴大支行一級的貸款權(quán)限。二是改善商業(yè)銀行對民營企業(yè)的融資功能。首先，銀行應(yīng)制定一個符合民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)發(fā)展狀況的信用等級評定辦法，引導(dǎo)企業(yè)朝著“守信用”方向發(fā)展；其次，銀行要開展金融服務(wù)創(chuàng)新，對一些資質(zhì)好、信譽高的企業(yè)，可簽發(fā)商業(yè)承兌匯票、銀行承兌匯票等金融工具，但目前商業(yè)銀行在金融服務(wù)創(chuàng)新方面還存在相互排斥行為，如，不同系統(tǒng)商業(yè)銀行不使用跨系統(tǒng)存單作抵押貸款，人為造成企業(yè)融資難問題；再其次是充分發(fā)揮商業(yè)銀行機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)、人才、信息等方面的優(yōu)勢，建立中小企業(yè)信息庫，實現(xiàn)信息資源共享，為企業(yè)提供行業(yè)分析、決策咨詢，給中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好的信貸條件。
2.發(fā)展和規(guī)范為民營經(jīng)濟服務(wù)的地方性中小金融中介機構(gòu)。一是要拓寬城市中小金融機構(gòu)的發(fā)展空間。城市中小金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身機構(gòu)新、機制靈活的優(yōu)勢，揚長避短，將市場定位在中小企業(yè)，同時健全內(nèi)部機構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，減少民間資金進入的風險。二是提升農(nóng)村信用社經(jīng)營管理水平和質(zhì)量。農(nóng)村信用社大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級或地域較廣的村級，它應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要資金供應(yīng)鏈。相對來說，企業(yè)或農(nóng)民在農(nóng)村信用社貸款方便一些，但也存在不少問題，比如，監(jiān)管手段、管理制度和操作流程不是很規(guī)范，尤其是貸款利率上存在“人情利率”，在貸款問題上，有索、拿、卡、要的嫌疑。三是有條件地建立區(qū)域性農(nóng)村股份制商業(yè)銀行。在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，對經(jīng)營較好、更適合商業(yè)化運作的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作社、“錢莊”、“銀座”，可通過吸收合并形式，吸收民間資本改造為農(nóng)村股份制商業(yè)銀行，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資難的問題。
3.健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的風險投資體系。第一，建立以民間資本為主體的風險資本構(gòu)成體系。在美國，風險資本構(gòu)成是由大公司資金、年金、國外資金、捐贈和公共基金、個人和家庭資金構(gòu)成，分別占全部風險資金的11%、46%、14%、12%、8%。歐洲國家的風險資本構(gòu)成是銀行、保險公司和年金，分別占全部風險資本的31%、14%和13%，其中，銀行是歐洲風險資本最主要來源，個人和家庭資金只占2%。在日本風險資本中金融機構(gòu)和大公司資金分別占36%和37%，其次是國外資金和證券公司資金，各占10%，而個人與家庭資金也占到7%。由于我國民間資金市場活躍，社會環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境都有利于民間資本發(fā)展，因此，以民營資本為主體的風險投資體系是我們的理想選擇。第二，大力發(fā)展區(qū)域性風險投資基金。風險投資基金的組建模式可以借鑒國外經(jīng)驗。如歐美國家是以有限合伙制形式建立風險基金的。一類是有限合伙人，一類是普通合伙人。有限合伙人提供風險投資基金的資金來源，以投資額為限對基金組織承擔有限責任；普通合伙人應(yīng)持有基金股份的一定比例，普通合伙人也是基金公司的管理人，并享有公司破產(chǎn)善后求償權(quán)。在收益分配上，普通合伙人除了獲取基金股份收益外，其勞動報酬還直接與基金公司效益掛鉤，這樣就有利于發(fā)揮基金公司的激勵機制和約束機制作用，從而也有利于保護投資者的利益，吸引更多的民間資金投入。第三，積極發(fā)展地方性中小企業(yè)投資公司。中小企業(yè)投資公司應(yīng)定位于提供中小企業(yè)信托、投資與咨詢服務(wù)，以此推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升中小企業(yè)的整體水平。第四，建立風險投資的退出機制。風險投資本身擔負著扶持高科技企業(yè)，促使其成為規(guī)范股份制公司的使命，被培育出的企業(yè)通過上市則是風險投資退出及獲得高利潤回報的最有效途徑。當前應(yīng)考慮把深滬兩個資本市場作為風險投資退出通道，從而起到促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用。
4.拓寬中小民營企業(yè)的直接融資渠道。一是要大力發(fā)展以股票融資為主體的多層次資本市場。多層次的資本市場體系，是指國內(nèi)主板市場、二板市場、三板市場以及場外市場。通過發(fā)展多層次資本市場體系，為企業(yè)開辟更多的直接融資渠道，從而推進中小企業(yè)發(fā)展。為此，首先對經(jīng)營規(guī)范、業(yè)務(wù)運行正常、經(jīng)濟效益好的企業(yè)進行重組和改制，建立符合上市要求的規(guī)范的股份有限公司；其次，要做好準上市公司的輔導(dǎo)期工作，為上市作好準備。二是為中小企業(yè)開辟債券融資渠道。要進一步修改我國的《公司法》和《企業(yè)債券管理條例》，使之有利于中小民營企業(yè)通過債券市場融資。讓成長性強、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、信用等級較高的企業(yè)，在政策許可的范圍內(nèi)和債券資信評級的基礎(chǔ)上發(fā)行短期企業(yè)債券。三是有條件地規(guī)范發(fā)展區(qū)域性的場外交易市場。在現(xiàn)代企業(yè)制度模式下，股權(quán)流動與股份轉(zhuǎn)讓是股份制企業(yè)內(nèi)在機制的必然要求，這就需要有一個為股權(quán)流動和轉(zhuǎn)讓而設(shè)立的市場，這個市場就是場外交易市場。政府有關(guān)部門應(yīng)將現(xiàn)有資源進行整合，制定統(tǒng)一的進入標準、發(fā)行和交易制度，加強監(jiān)管，為經(jīng)營條件和經(jīng)營狀況差異較大的各類企業(yè)提供更多的融資渠道。
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第5篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 民營經(jīng)濟 發(fā)展 思考 建議
1.當前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1合作主體關(guān)系不順
現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有一些經(jīng)濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經(jīng)濟合作社”的代言人，并簽定各類的經(jīng)濟合同。作為行政村，主要是進行村務(wù)的行政管理，不能以“經(jīng)濟主體”的身份來發(fā)生經(jīng)濟往來。但鄉(xiāng)村也要發(fā)展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現(xiàn)象。理應(yīng)由村民自行組織，形成一個經(jīng)過審批機關(guān)批準的合法經(jīng)濟組織（公司或是經(jīng)營部或是經(jīng)濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經(jīng)濟合作社”的關(guān)系。
1.2集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術(shù)人才
經(jīng)營范圍局限于商業(yè)、零售業(yè)、小型加工業(yè)、小商店、小飯店、小批發(fā)等。高科技領(lǐng)域涉及少，新品種、新技術(shù)高附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè)也很少。傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)多，科技密集型企業(yè)較少，加工企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)較少。企業(yè)大多數(shù)是“家族式”企業(yè)，市場份額少，從業(yè)人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業(yè)規(guī)模難以做大做強。
1.3思想理念落后，管理人才匱乏
一是農(nóng)村由于長期封閉、文化素養(yǎng)等原因，在做企業(yè)、搞經(jīng)濟方面,農(nóng)民意識時有出現(xiàn)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，常常發(fā)生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環(huán)境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平不高。很多企業(yè)仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張。
1.4創(chuàng)新能力不強
農(nóng)村民營經(jīng)濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術(shù)管理的創(chuàng)新。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才，技術(shù)、資金等的缺乏，創(chuàng)新能力非常弱。
1.5產(chǎn)業(yè)集群層次不高
目前農(nóng)村民營企業(yè)大多以勞動力密集、技術(shù)含量低、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展特色與當前產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，集群企業(yè)開發(fā)能力弱。此外，高素質(zhì)人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。
1.6“問題”企業(yè)不斷增加
一是在全民招商的大背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了政績、為了完成任務(wù)而招商，這樣招來的企業(yè)一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業(yè)。二是農(nóng)村民營企業(yè)由于資金和發(fā)展空間的限制，往往會走彎路，相當數(shù)量的企業(yè)處于半死不活的狀態(tài)。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資的任務(wù)，硬是招些客商，結(jié)果只圖一個數(shù)字，引進來的企業(yè)產(chǎn)生的稅后利潤又被企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手里要回（因為企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先有約定，企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來投資必須給予獎勵）。這些原因?qū)е铝四承┑胤矫駹I企業(yè)雖然數(shù)量不少，但真正的大企業(yè)并不多，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也很低，農(nóng)民真正能得到的實惠也非常少。
2.農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸
當前農(nóng)村民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀是由于它在發(fā)展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1傳統(tǒng)觀念的束縛
重農(nóng)抑商和重義輕利的傳統(tǒng)價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經(jīng)營管理辦企業(yè)；安貧樂道和求穩(wěn)怕變的保守心理限制和約束了農(nóng)民的進取心和創(chuàng)造力，使農(nóng)民求穩(wěn)不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態(tài)度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉(xiāng)土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現(xiàn)為一種狹隘的自我封閉、落后；強調(diào)人際和諧和輕視競爭，倡導(dǎo)和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統(tǒng)價值觀念除人際和諧外，其余大多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。
2.2市場準入限制條件過多
由于立法不統(tǒng)一、政出多門，現(xiàn)在一些行業(yè)準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農(nóng)民望而怯步。這樣的政策顯然使農(nóng)村中小企業(yè)處于不利地位，阻斷了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。如申請個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件需要在多個機構(gòu)辦理多道手續(xù)，經(jīng)過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)農(nóng)民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產(chǎn)許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學(xué)習，他無奈地搖了搖頭。
2.3金融體制問題致使融資難
一方面由于農(nóng)村民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏不動產(chǎn)抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續(xù)繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質(zhì)，所以其信貸行為表現(xiàn)為“扶強不扶弱”，商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)，基本上變成了農(nóng)村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農(nóng)村資金。農(nóng)村信用社也是支工不支農(nóng)、支富不支窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態(tài)或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現(xiàn)行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農(nóng)民才是我國最大的弱勢群體。
第6篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
：近年來，省委、省政府先后出臺了一系列措施大力支持民營企業(yè)的發(fā)展，并將發(fā)展民營經(jīng)濟作為貴州后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，呼吁“像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老總”，貴州對民營經(jīng)濟的發(fā)展的重視體現(xiàn)在哪些方面？
龍超亞：加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是貴州落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，全面實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的需要；是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建貴州特色產(chǎn)業(yè)體系的需要；是推進扶貧開發(fā)、擴大社會就業(yè)，加快全面建成小康社會的需要。
省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展。近年來，召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，實施了“民營經(jīng)濟發(fā)展三年倍增計劃”；出臺大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見，提出了“3個15萬元”支持微型企業(yè)發(fā)展政策；成立了貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局，大幅度精簡行政審批，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)；形成了“政銀企擔”四位一體的融資合作機制，與7家商業(yè)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)融資難的問題；重點建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成了897萬平方米標準廠房，為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建發(fā)展平臺。這一切，就是要讓企業(yè)家放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟。
：目前我省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況如何？呈現(xiàn)什么特點？
龍超亞：在一系列政策措施的指引下，我省民營經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，尤其是2011年實施“民營經(jīng)濟三年倍增計劃”以來，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為支撐我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主體力量，各地各部門形成政策合力、資金合力、金融合力、服務(wù)合力，助推民營經(jīng)濟駛?cè)氚l(fā)展快車道，民營經(jīng)濟持續(xù)邁入高位增長運行區(qū)間，經(jīng)濟規(guī)?？焖贁U大，發(fā)展環(huán)境得到根本性的優(yōu)化和寬松，技術(shù)創(chuàng)新能力和吸納就業(yè)能力大幅提升，社會各方面廣泛支持民營經(jīng)濟的格局基本形成，實現(xiàn)了“三個提前、五個突破”，即民營經(jīng)濟比重、民營經(jīng)濟專利申請及授權(quán)量提前實現(xiàn)；市場主體突破100萬戶、民營經(jīng)濟增加值突破2600億元、民間投資突破3400億元、新增就業(yè)突破60萬人、繳納稅金突破550億元。
在看到成績的同時，我們也要看到自身存在的差距和不足。江蘇、浙江、廣東民營經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億，福建、河北、遼寧、四川、湖南超過1萬億，湖北、天津、山西超過5000億元，云南4000億元，而我省不足3000億。很多省市民營經(jīng)濟占GDP比重超過50%，我省占比全國排名還靠后。
匯聚能量顯生機
：從今年年初開始，貴州民營經(jīng)濟捷報頻傳，先是三年倍增計劃成效凸顯，再是3月在北京舉辦的民企招商推介會簽約超1200億元，貴州民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好。取得這些成績，你認為得益于哪些方面？
龍超亞：首先是省委、省政府的高度重視，提出“加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是我省的潛力和希望所在”的科學(xué)判斷，全省上下心往一處想，勁往一處使，形成強大合力。
其次，得益于更加優(yōu)越的扶持政策，使廣大民營企業(yè)充分享受到陽光雨露。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須以政策為先導(dǎo)。近幾年，我省先后出臺了一系列政策文件，初步構(gòu)建了促進民營經(jīng)濟的政策框架體系。一是2006年省政府以黔府發(fā)[2006]14號制訂了《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見的意見》；二是我省首次以黨代會決議的形式，在2009年省10屆5次黨代會上審議通過了《關(guān)于大力推進個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》；三是《貴州省中小企業(yè)促進條例》于2010年省11屆人大12次會議通過，使民營經(jīng)濟、中小企業(yè)的扶持政策步入法制化新階段；四是2011年制訂《關(guān)于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)[2011]10號）；五是制訂《關(guān)于印發(fā)貴州省民營經(jīng)濟倍增計劃的通知》（黔府發(fā)[2011]19號），啟動民營經(jīng)濟三年倍增計劃；六是出臺《關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)[2012]7號），提出實施“3個15萬元”微型企業(yè)扶持政策。這些政策措施涵蓋了民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)就業(yè)、融資貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、技術(shù)創(chuàng)新、財稅支持、稅費減免、生產(chǎn)要素保障等方方面面，為貴州民營經(jīng)濟創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，其目的就是要努力使貴州成為民營經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、致富的沃土和樂園。
第三，得益于全省人民的支持。發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)成為全省的共識，掀起了全民創(chuàng)業(yè)、招商引資熱潮，人人都是創(chuàng)業(yè)主體，建立了一大批新企業(yè)、新項目。
開創(chuàng)發(fā)展新局面
：在剛剛結(jié)束的第一屆中國貴州人才博覽會上，貴州省民營經(jīng)濟發(fā)展局展廳內(nèi)的一些培訓(xùn)項目引起不少參會者的興趣。請問貴州在民企所需人才培養(yǎng)方面有何舉措？
龍超亞：按照民營經(jīng)濟要在貴州經(jīng)濟發(fā)展中“挑大梁”的戰(zhàn)略思路，近年全省民營企業(yè)快速發(fā)展，而企業(yè)在技術(shù)、市場、產(chǎn)品等方面的競爭最終落在人才競爭上。貴州民營企業(yè)目前急需高級管理人才，特別是具有專業(yè)化知識、有管理經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人才，要彌補這一缺口，單靠企業(yè)自身引進人才困難較大，我們在人才博覽會上推出各種培訓(xùn)項目是希望吸引更多人的關(guān)注，讓大家了解貴州需要培養(yǎng)更多的民營經(jīng)濟和中小企業(yè)管理和技能型人才。此外，我們也努力嘗試搭建人才培養(yǎng)平臺。2006年至今，我們不僅投入專項資金用于各個項目的人才培訓(xùn)，還組織優(yōu)秀民營企業(yè)家赴瑞士、俄羅斯、美國等國考察學(xué)習。人才培訓(xùn)項目經(jīng)費，由最初的每年幾十萬元逐年遞增，至今已累計投入上千萬元，培訓(xùn)人員達9萬多人次。
今年1月，省民營經(jīng)濟發(fā)展局已與香港金融管理學(xué)院簽署合作備忘錄，我省“中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程”培訓(xùn)地將延伸至香港；我省實施的“千人赴港計劃”培訓(xùn)計劃中，香港金融管理學(xué)院將為貴州省中小企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)計專項培訓(xùn)班；省民營經(jīng)濟發(fā)展局將根據(jù)貴州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供成熟項目，香港金融管理學(xué)院幫助引進投資合作者、戰(zhàn)略合作者。在下一步的人才培養(yǎng)中，我們還將重點加強高級職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)管理者培訓(xùn)。
：2013年對省民營經(jīng)濟發(fā)展局來說，將是大有作為又任務(wù)繁重的一年，因為除了是三年倍增計劃的收官之年外，在面向全國優(yōu)強民營企業(yè)招商項目推介會上，貴州還提出2013年力爭全省民營經(jīng)濟增加值達到3400億元。請問如何實現(xiàn)這個新目標？
龍超亞：對今年貴州民營經(jīng)濟發(fā)展的新目標，我們信心十足，因為：第一，2012年部分指標提前實現(xiàn)了原定到2013年才能達到的倍增要求。第二，省委、省政府強調(diào)要提高工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化率、民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟四個比重，應(yīng)該說其他3個比重都跟民營經(jīng)濟息息相關(guān)，全省各地都在為實現(xiàn)三年倍增積聚正能量。第三，省政府正在研究提高民營經(jīng)濟比重的工作方案，措施將更加具體，操作性更強。第四，這兩年全省精氣神提振，群眾創(chuàng)業(yè)、興業(yè)的熱情高漲，這是三年倍增可以實現(xiàn)的最堅實基礎(chǔ)。
為實現(xiàn)這些目標，我們將采取強有力的措施：
在加大全省投資上出成績。根據(jù)加快發(fā)展的要求，營造親商、愛商、護商、安商的良好環(huán)境，敞開投資大門，大規(guī)模簡化投資審批手續(xù)，堅決打破束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，2013年將力爭使民營經(jīng)濟比重再提高3個百分點，民間投資達到5000億元。
第7篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
一、我市民營經(jīng)濟政策落實情況
從內(nèi)容上來看，這些政策大多涉及到民營經(jīng)濟在市場準入、財稅金融支持、完善社會服務(wù)、維護合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、改進監(jiān)管、加強指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等七個方面。而這些政策，多數(shù)是國有企業(yè)或外資企業(yè)早就享有，現(xiàn)在也正在享有的，但是民營企業(yè)還沒有完全享受到的。這些文件的制定出臺，就是要為民營企業(yè)發(fā)展營造一個公平、公正的市場主體環(huán)境。從落實情況來看，這些政策基本上都得到了不同程度的貫徹落實。有的貫徹比較好，如市委2號文件中的鼓勵發(fā)展外向型民營經(jīng)濟、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展、扶持勞動密集型民營企業(yè)發(fā)展、加快商貿(mào)流通類民營企業(yè)發(fā)展、完善收費公示制度、多措并舉改善融資環(huán)境、建立發(fā)展民營經(jīng)濟聯(lián)席會議制度、完善學(xué)習培訓(xùn)機制、健全社會化服務(wù)組織、提高民營企業(yè)主的政治社會地位等，在實際貫徹落實中都取得了較好的效果。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是各部門配套實施措施相繼出臺。**年全市十萬人全民創(chuàng)業(yè)動員大會召開以后，全市上下認真貫徹省委省政府7號文件和市委市政府2號文件精神，落實鼓勵支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展的一系列政策措施。市委市政府《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》的32條政策措施通過各部門進一步完善配套實施意見，以各種有效形式向企業(yè)和群眾傳遞。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、建設(shè)局、民政局、檢察院、司法局、人事局、藥監(jiān)局、農(nóng)開局、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、海事局、衛(wèi)生局、城市管理局、**海關(guān)、物價局、農(nóng)業(yè)銀行等19個部門單位先后制定出臺部門服務(wù)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和辦法。市民經(jīng)局、工商局、稅務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局都將省市民營經(jīng)濟相關(guān)支持和部門的實施意見匯編成冊，印發(fā)近2萬份。市民經(jīng)局印發(fā)的《**全市民營經(jīng)濟目標體系實施意見》將民營經(jīng)濟的各項主要指標首次納入市政府全市年度主要工作考核范圍，進一步加大了對民營經(jīng)濟發(fā)展的督察考核力度。根據(jù)市政府機關(guān)行政效能建設(shè)的要求，各部門切實加強和提高了機關(guān)效能建設(shè)，全力為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。市行政審批中心為民營企業(yè)設(shè)立服務(wù)組，開辟了民營企業(yè)注冊登記快車道，并成立10個項目審批代辦服務(wù)組，免費發(fā)放了3萬冊《交費明白卡》，制定了《行政事業(yè)性收費公示實施辦法》，為民營企業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，民營經(jīng)濟得到了快速、健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。
二是民營經(jīng)濟服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。去年相繼成立的市民營經(jīng)濟發(fā)展局、市民營經(jīng)濟投資發(fā)展服務(wù)中心、市民營企業(yè)投訴中心、市職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)中心、干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心等一局四中心，為重點投資商、重點企業(yè)及重大項目直通卡服務(wù)的內(nèi)容和辦法更加明確，為直接服務(wù)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的工作保障。在加強引導(dǎo)、建設(shè)社會服務(wù)體系方面又有了新的探索和新的進展。在銀企合作方面，**年全市共落實銀企合作項目236個，金額32.53億元，項目數(shù)量比上年增長22.9％，金額是上年的1.07倍。**年3月召開的銀企合作聯(lián)席會上，達成合作意向的項目319個，意向貸款金額46.72億元，比**年的合作意向又有較大幅度增長，分別增長25.59％和24％，其中，民營企業(yè)項目資金占1/3以上。在擔保機構(gòu)建設(shè)方面，到今年4月份，全市各類擔保機構(gòu)已達13家，累計為1200余家企業(yè)和個人實施擔?？偨痤~近10億元。僅市區(qū)4家擔保機構(gòu)就為859戶企業(yè)提供擔保金額3.7億元。在引導(dǎo)行業(yè)組織建設(shè)方面，市浙江投資企業(yè)商會等一批行業(yè)組織在為民營經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進、法律咨詢服務(wù)和以商引商等方面發(fā)揮了積極的作用。由市各有關(guān)部門、單位組織承辦的中國沿海地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)家論壇、省“333”工程蘇南企業(yè)家東隴海產(chǎn)業(yè)帶投資考察、蘇南企業(yè)家蘇北行等投資考察活動，為讓更多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民營企業(yè)了解**、投資**積極搭建了服務(wù)平臺。
三是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。民營經(jīng)濟進入的領(lǐng)域和行業(yè)進一步放開，在金融、擔保、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)中民營企業(yè)不斷進入。按照市委2號文件“鼓勵和支持民營企業(yè)主參政議政，推選依法經(jīng)營、照章納稅、具有一定參政議政能力的優(yōu)秀分子擔任各級人大代表和政協(xié)委員”要求，去年以來，市工商聯(lián)積極配合市委統(tǒng)戰(zhàn)部推薦一批優(yōu)秀的非公代表人士進入市工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)班子，7位民營企業(yè)家增補為市政協(xié)委員。先后推薦我市民營企業(yè)（家）榮獲“全國勞動模范”、“全國就業(yè)和社會保障先進民營企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)”、“省優(yōu)秀民營企業(yè)家”、“省民營企業(yè)納稅大戶”、“省民營企業(yè)就業(yè)先進單位”、“省社會主義建設(shè)貢獻獎”等省級以上表彰27個。去年市委市政府表彰了28名“創(chuàng)業(yè)之星”和8位優(yōu)秀民營企業(yè)家。今年，市政府表彰了20名優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、10家納稅先進民營企業(yè)和24家先進民營企業(yè)。這些表彰推薦活動不僅建立起了激勵機制、營造了輿論環(huán)境，而且發(fā)揮了典型引路的作用。問卷調(diào)查顯示，民營企業(yè)家對于自己社會地位在很高、較高、一般、較低和很低的五個選項中，33.3%的企業(yè)家選擇較高，63.3%企業(yè)家選擇一般，只有3.4％的企業(yè)家認為社會地位較低。對于民營企業(yè)與國有企業(yè)在土地等資源利用上，僅有20％的企業(yè)家認為不平等，16.7％企業(yè)家認為很平等，63.3％企業(yè)家認為是基本平等的。70％的民營企業(yè)家認為金融部門對企業(yè)的支持較以前有所改善或大大改善。對于政府部門稅收優(yōu)惠政策落實情況，有40％的企業(yè)家認為較好或很好，56.7％企業(yè)家認為一般，僅有3.3％企業(yè)家認為較差。對于行政事業(yè)性收費，70％企業(yè)家認為很少或較少，26.7％企業(yè)家認為較多，僅有3.3％企業(yè)家認為仍然很多。對于**年企業(yè)發(fā)展，53.3％企業(yè)家表示要進一步增加投入、擴大規(guī)模，30％企業(yè)家表示要加大技術(shù)創(chuàng)新，走科學(xué)發(fā)展之路。這些調(diào)查數(shù)據(jù)說明，隨著民營經(jīng)濟政策的貫徹落實，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。這些文件的出臺和實施為我市民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展提供了有力的政策支持和制度保障，對激發(fā)全面創(chuàng)業(yè)熱潮，加速民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了十分積極的作用。截至今年5月底，全市個體私營企業(yè)已達73129戶，注冊資金122億元。其中，私營企業(yè)已達10638戶，注冊資本108.2億元，實現(xiàn)現(xiàn)價產(chǎn)值791454萬元，同比增長15.03%，實現(xiàn)增加值131141萬元，同比增長19.92%，實現(xiàn)出貨值43535萬元，同比增長7.49%，實現(xiàn)營業(yè)收入753748萬元，同比增長16.47%，實現(xiàn)利稅43496萬元，同比增長26.06%,實交稅金總額12457萬元，同比增長27.26%。
二、當前民營經(jīng)濟政策貫徹落實中還存在的問題
當然，在民營經(jīng)濟政策貫徹落實中，也存在一些不盡人意的地方。總的講貫徹落實還存在部分缺位或短腿，抓落實力度還有待于進一步加大。為貫徹落實市委《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》文件精神，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系會議成員單位有39個，但近半數(shù)還沒有制定實施細則或辦法?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中的一些相關(guān)內(nèi)容在我市有的還沒有涉及或雖有涉及但還未進入實施，在全市的學(xué)習、貫徹、落實中還沒有提出具體的要求和意見。省委省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)[**]7號）和省政府《關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》（蘇政發(fā)[**]40號）即“十不準”中還有部分不準的現(xiàn)象在我市時有發(fā)生。有些已經(jīng)出臺實施意見也還缺乏較強的操作性。市委《關(guān)于加快發(fā)展民營經(jīng)濟推動全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（連發(fā)[**]2號）的32條意見中也還存在部分內(nèi)容沒有得到有效貫徹落實的情況。具體表現(xiàn)在以下10個方面：
1、首次告誡制執(zhí)行在一些部門的實際執(zhí)行過程中很難落實到位，有的即使多方面協(xié)調(diào)仍難以改變，首次教育為主要求根本無法落實，三亂現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。仍有企業(yè)不斷反映還存在搭車收費、亂收費、收費中自由裁定收費以及亂罰款現(xiàn)象，執(zhí)法部門對企業(yè)不滿的處理方法是鼓勵私了，越靠向上反映,處罰越是重，或越是免不了被罰，多檢查、重復(fù)檢查，一些民營企業(yè)敢怒而不敢言。許多民營企業(yè)普遍反映近兩年里發(fā)展環(huán)境雖有好轉(zhuǎn)，但是與外地相比仍然有較大差距，有的兩頭在外的本地貿(mào)易企業(yè)干脆在外地注冊、在連開展業(yè)務(wù)，稅收交在企業(yè)注冊地以便企業(yè)享受優(yōu)惠和到位的服務(wù)。
2、市委2號文件中規(guī)定，“鼓勵支持行業(yè)協(xié)會（商會）的改革與發(fā)展”，但我會與市政協(xié)經(jīng)科委于今年6月初調(diào)查顯示，我市現(xiàn)有的大部分行業(yè)協(xié)會改革還沒有啟動，有的新成立的協(xié)會官辦色彩很濃，許多協(xié)會都聘請了市領(lǐng)導(dǎo)擔任名譽會長，其效果和影響并不能如愿，一切運作仍然是官辦形式，未能按照市場化的要求規(guī)范化運作，仍依附于政府部門，“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的企業(yè)家辦會原則還未得到落實，有的除了收費很少有其他作為。
3、省委7號文件中規(guī)定，允許符合條件的民營企業(yè)在黨委組織部門和政府人事部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，自主管理員工人事檔案的政策并未得到落實，如我市國有改制為民營企業(yè)企業(yè)后，在改制前屬于國有企業(yè)時的職工檔案仍由企業(yè)自我管理，但改制后新聘用員工的檔案就必須由市人才服務(wù)中心代管，不公平、不平等十分明顯。每年要繳納委托管理費用，不僅增加了企業(yè)費用開支，也給企業(yè)員工統(tǒng)一檔案管理帶來不便。
4、鼓勵機關(guān)干部離崗創(chuàng)業(yè)和引導(dǎo)年滿20年工齡退休并給以合理補償?shù)恼咴趯嶋H執(zhí)行中鼓勵政策和效果還沒有充分體現(xiàn)出來，還未能發(fā)揮應(yīng)有的政策引導(dǎo)效應(yīng)。
5、政府用于鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的專項資金、配套資金和獎勵資金大部分沒有兌現(xiàn)。比如企業(yè)信用擔保體系建設(shè)工作方面，雖然省財政給予了1840萬元擔保扶持資金（是3年借款），而市縣政府至今都還沒有配套資金支持，因此在引導(dǎo)民間投資入股擔保機構(gòu)方面也沒有大的突破。市縣政府對中小企業(yè)發(fā)展專項基金難以真正到位，目前政府出臺的對民營企業(yè)資金扶持政策的操作辦法也只是針對申請國家、省里的專項資金而言的，缺少市縣一塊。
6、企業(yè)用工難的問題已經(jīng)顯現(xiàn)，應(yīng)引起政府的高度重視，土地證久拖未辦的情況仍十分突出，使許多企業(yè)因土地證長期辦不下來企業(yè)資產(chǎn)無法抵押，企業(yè)貸不到款，影響企業(yè)正常經(jīng)營和進一步投資發(fā)展。拆遷難也是許多房地產(chǎn)企業(yè)特別是外來投資企業(yè)的難點。
7、招商引資承諾說了不兌現(xiàn)或是難以兌現(xiàn)，一些參與引資的民營企業(yè)和引進來的企業(yè)對此都有共同的反映。
9、民營企業(yè)對政策知曉率還不高。問卷調(diào)查顯示，民營企業(yè)對各級政府對民營企業(yè)資金扶持政策，不知道和不確切知道的達76.7％，僅有23.3％企業(yè)家表示知道。90%民營企業(yè)對于財政扶持民營企業(yè)發(fā)展專項資金不知道或?qū)θ绾螤幦〔涣私?，只?0%的民營企業(yè)申報爭取過。對民營經(jīng)濟政策的宣傳和講解培訓(xùn)工作還有待于進一步加強。
10、融資難矛盾仍然十分突出。至**年7月底，金融機構(gòu)為私營個體企業(yè)短期貸款2.26億元，僅是全市金融機構(gòu)短期貸款163.77億元的1.38％，與民營經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中近50％以上的貢獻極不相稱。
三、進一步推動民營經(jīng)濟政策貫徹落實的建議
問卷調(diào)查顯示，50％的民營企業(yè)認為當前政府最需要做的事就是要加大對現(xiàn)有政策的落實力度。座談會上企業(yè)紛紛反映，實際上目前民營經(jīng)濟政策出臺的已經(jīng)比較多，但是政策雖好落實難。為此，我們建議應(yīng)重點在以下三個方面抓好民營經(jīng)濟政策的落實：
一是進一步加大對政策宣傳力度。讓更多的創(chuàng)業(yè)主體知道了解自己應(yīng)有公平、平等的經(jīng)營環(huán)境所包括的內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件爭取用好政府鼓勵、引導(dǎo)、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策資金。
1、對民營經(jīng)濟政策的宣傳，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等市主流媒體，形成宣傳合力，向宣傳交通法規(guī)那樣，在全市范圍內(nèi)展開全面系統(tǒng)的強勢宣傳，把黨和政府發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施通過各種有效形式宣傳到家喻戶曉；進一步營造創(chuàng)業(yè)者在法律上有保障，社會上有地位，政治上有榮譽，發(fā)展上有方便，經(jīng)濟上有實惠的良好社會氛圍，建議市委市政府對優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、納稅、就業(yè)先進民營企業(yè)典型的年度表彰要形成制度。
2、注重發(fā)揮社會中介機構(gòu)，特別是各類行業(yè)協(xié)會、商會更為直接的宣傳、培訓(xùn)，按會員意愿把民營企業(yè)最關(guān)心、最需要的政策信息，通過民間組織自我教育的形式加以宣傳，容易取得事半功倍的效果。在行業(yè)組織的發(fā)展和引導(dǎo)上強調(diào)民間化，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的“五自”原則，多引導(dǎo)、多鼓勵，少設(shè)障，逐步推進改革，減少官辦行業(yè)組織。
3、建議盡快完善政府對民營企業(yè)專項培訓(xùn)資金的有效使用和管理，真正管好、用好培訓(xùn)經(jīng)費，要讓真正開展有效培訓(xùn)工作的組織和單位得到政府的扶持。政府部門組織企業(yè)開展有關(guān)爭取享受政策扶持的操作性的實務(wù)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計劃，擴大受訓(xùn)面，加強政府與企業(yè)信息化建設(shè)溝通渠道。
二是加大政策措施落實力度。
1、加大領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。加大市縣民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度的工作協(xié)調(diào)力度。督促有關(guān)部門、縣區(qū)盡快完善實施細則，把沒有落實和落實不到位的政策逐一列出來，把民營企業(yè)發(fā)展中反映的困難和問題一一列出來，專題會辦協(xié)調(diào)，明確落實部門，確保協(xié)調(diào)效果。
2、下大力氣解決政策措施落實中的難點問題。進一步放寬市場準入，降低和清除民營企業(yè)進入我市服務(wù)業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、公用事業(yè)等領(lǐng)域、行業(yè)的門檻，簡化審辦手續(xù)。對違反首次告誡制的部門和個人等反面典型給予嚴肅處理，真正體現(xiàn)公正、公平和平等。強力推進全市企業(yè)擔保機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)全市工業(yè)企業(yè)信用體系，建立多渠道融資服務(wù)平臺解決民企融資難，對于民營企業(yè)的資金扶持，需縣區(qū)財政配套支持的應(yīng)到位。選擇恒瑞、康緣、鷹游等大企業(yè)先行試點“民營企業(yè)在黨委組織部門和政府人事部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，自主管理員工人事檔案”，發(fā)揮員工人事檔案的應(yīng)有作用。對工作年限滿20年的機關(guān)人員離崗創(chuàng)業(yè)給予更大程度的鼓勵性補助，大張旗鼓的鼓勵支持機關(guān)事業(yè)單位職工走進創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、納稅、奉獻的建設(shè)者隊伍。
第8篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
黨的十六大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。十六屆三中全會又進一步把大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟作為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟最活躍的經(jīng)濟增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟已成為關(guān)系雙遼市全局發(fā)展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)、增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟突破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學(xué)習期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲部分地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟發(fā)展的實際，特提出以下幾點思
考意見：
一．放開政策，放開手腳。
可以說，哪里重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設(shè)小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。
要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機構(gòu)對接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標準與檢測服務(wù)、提供融資擔保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構(gòu)進行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。切實解決擔保機構(gòu)的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。
三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓(xùn)提高。
要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。
第9篇：民營經(jīng)濟發(fā)展意見范文
考意見：
一．放開政策，放開手腳。
可以說，哪里重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域突破、富民強市和全面建設(shè)小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟發(fā)展的基矗發(fā)展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經(jīng)濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會～、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領(lǐng)導(dǎo)從允許民營經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變到全力促進民營經(jīng)濟發(fā)展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動服務(wù)上來；使廣大群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。
要通過制定城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營實施辦法，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與市政公用設(shè)施建設(shè)。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應(yīng)在每年的財政預(yù)算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)、提供同大專院校、科研機構(gòu)對接服務(wù)、提供教育培訓(xùn)及信息咨詢服務(wù)、提供標準與檢測服務(wù)、提供融資擔保服務(wù)等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構(gòu)進行資源整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信用擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。切實解決擔保機構(gòu)的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。
三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓(xùn)提高。
要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓(xùn)工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)計劃，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓(xùn)，管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。
