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一、加強機構設置,進行科學規劃,確保“五五”普法工作順利開展
鎮黨委歷來高度重視普法教育工作以及其對于維護社會安全穩定的重要意義,為進一步加強對“五五”普法工作的組織領導,成立了鎮“五五”普法依法治理工作領導小組,由分管領導擔任組長,成員單位包括公安、司法、宣傳、土地、計生、婦聯、民政等部門。領導小組下設辦公室在司法所。為使“五五”普法教育工作有序開展并落到實處,我鎮制定了《鎮“五五”普法實施方案》,實施方案明確了工作目標,任務、要求和措施保障。有力的組織機構和健全的工作制度,為“五五”普法工作的順利開展提供了保障。
二、明確任務、突出重點、確保“五五”普法教育活動落到實處
《鎮“五五”普法實施方案》明確指出“五五”普法教育的任務是:堅持法制教育與道德教育相結合,緊密結合社會主義榮辱觀教育,全面落實“五五”普法的各項具體任務,廣泛、深入、持久地進行憲法和法律、社會主義法治理念的宣傳教育。緊密結合國家民主法制建設的新進展、新成果,及時宣傳與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規,傳播法制思想,推進依法治鎮的建設進程,力爭通過普法教育使全鎮人人學法、人人懂法、人人守法,保證普法教育落到實處。以來,全鎮應參加“五五”普法對象為17397人,實際參學人數為16788人,參學率達96.5%。
三、在不同層面開展了內容豐富、形式多樣的普法活動,成效明顯
1、鎮黨委首先統一了思想認識,明確了普法教育的重要性,建立并落實了黨委理論中心組學法制度。鎮黨委中心組和各黨支部中心組都適時組織法律知識專題學習。17名科級領導每年都參加鳳慶縣組織的法律知識考試,成績優秀。
2、組織干部在深入學習社會主義法制理論的基礎上,重點了解和掌握《憲法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《教師法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》等法律法規,熟悉與本職工作有關的部門法律法規,在學法、用法和守法、護法中發揮表率作用。要求機關工作人員要嚴格依法行政,自覺遵紀守法,成為群眾的榜樣。所組織的337人干部職工進行法律知識考試,效果良好。
3、農民是全鎮的主體,也是普法教育的主體,農民的法律意識和行為直接影響著鎮法制建設的進程和效果。因此,鎮黨委尤其重視農民的法制教育,通過對36名村組干部的法律培訓,影響和帶動13649名農民學法用法,不斷提高農 民法律意識和使用法律水平。
4、加強法制宣傳教育隊伍建設,充分發揮政法部門的優勢,選拔骨干組成普法宣傳隊伍。結合“12.4”宣傳日、禁毒宣傳月等活動,組織開展法律咨詢和矛盾糾紛排查調處活動,在法律實踐中促進全社會學法氛圍的形成。
5、圍繞學校工作,建立了兼職法制副校長制度,充分利用報紙、廣播、櫥窗等陣地加強對學生的普法教育,上好法制課、舉辦法制圖片展覽、組織法律知識競賽、利用師生人力資源組成宣講團在校內外開展法律宣傳咨詢活動,促進學校“五五”普法教育的開展,3330多個學生受到良好的法制教育,進而影響到家長積極學法。
6、積極開展法律顧問工作,為黨委和政府的決策提供法律咨詢和幫助,確保各項決策都有法律的保障和依據。依照憲法和國家法律法規,鎮出臺的規范性、指導性文件以及工作程序、工作制度,基本上做到了沒有與法律法規相抵觸,堅持了依法行政的要求。
四、“五五”普法教育存在的不足和今后努力的方向
我鎮的普法教育通過長期的努力,基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個領域。但是,在改革開放、建立社會主義市場經濟的大環境下,各種利益關系重新調整,人流、物流、信息流結構的變化,引發新的社會矛盾。在這樣的背景下,我們在實施普法教育中就出現了一些薄弱環節,其表現為:
一是村級領導干部對學法抓而不緊。村干部是區域社會管理的決策者。他們的法律素質和學法質量直接關系到一個村的學法熱情,關系到所轄村的法治化建設水平。在實際工作中,一些村干部存在著重經濟工作輕普法教育、重要求普法輕自身學法的問題。由于一些村干部對普法教育認識上的偏差和重視程度不夠,導致農村一些地方的普法教育發展不平衡。
二是青少年法制教育質量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當代,功在千秋。應該說,在普法過程中,黨委、政府對青少年法制教育較為重視,學校也做了大量工作,有效地構建了青少年法制教育的組織網絡體系,確保了青少年法制教育的規范運作。但是在實際工作中還存在著一些諸如法制副校長及講師素質不高,講課內容缺乏針對性,且講課形式單一,簡單枯燥,導致有的學校法制副校長和講師沒有切實發揮好應有的作用。由于青少年法制教育質量不高,直接影響了一些學校和學生學法的積極性。
三是流動人口法制教育難落實。隨著市場經濟的快速發展,人口流動已成為一大趨勢。鎮目前有外來流動人口很多,他們一方面為電站建設和當地的經濟發展作出了重要貢獻,另一方面對他們的普法難以實施的現狀,也給鎮社會穩定帶來了壓力。
四是私營企業或實體法制教育存在盲點。由于這部分企業或實體規模較小且分布面廣,一些業主本身素質不高和急于發展經濟的心理,因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實,勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發生。政府又缺乏對他們的有效教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在這里存在盲點。
五是農村法制教育工作還不到位。多年來,在推進全民普法教育中,黨委、政府一直將農民的普法作為重點來全力推進。特別是以貫徹《村民委員會組織法》和開展“民主法制示范村”創建活動為契機,使普法教育在農村得到了有效推進。但由于農村人口眾多,基礎設施薄弱,發展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作落實有差距。
針對我鎮“五五普法”前期存在困難和問題,將繼續按照縣委對“五五”普法的有關要求和部署,積極探索新的普法教育方式,不斷提高全體公民學法、守法的自覺性,為平安的創建和鞏固發揮積極的作用,具體從以下四個方面努力:
首先要從發揮機構作用上努力。各部門、各單位建立的普法組織機構,要切實履行其相應的職能和權限,不能讓普法機構成為擺設。
其次要嚴肅落實普法教育責任。全民普法教育是全社會的共同責任,必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動,另一方面又需要通過采取措施來嚴肅部門、單位和個人的責任。
根據縣委、縣政府五五普法規劃工作部署與要求,五五普法開展以來,我委緊密結合工作實際,扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。
(一)建立組織,加強領導。為加強對五五普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據縣普法辦的要求,成立了以趙宗民主任為組長的普法工作領導小組。領導小組下設辦公室,具體負責普法規劃的具體實施,切實加強對依法治縣普法教育工作的組織領導。在健全組織機構的同時,我們對普法教育經費給予保障。普法教育離不開學習資料,我委普法辦在征訂普法資料時,均以保證本單位本部門普法教育的需要為前提,干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂,百分之百的完成,這也為開展普法工作打好了堅實基礎。同時,我們還結合自身執法的實際,對業務學習用書做到各辦公室一冊。
(二)明確任務,制訂規劃。為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識,特別是經濟法律法規知識,加強我縣經濟管理法制建設,全面推進各項事業的依法管理,根據縣五五普法規劃要求,結合本部門實際,我們于2006年11月制訂出臺了《縣經濟委
五五普法規劃及第二個依法治縣五年規劃實施方案》,明確了指導思想、總體目標、教育對象及主要內容,制訂了具體實施工作步驟。同時,根據規劃,結合實際,每年都制訂年度普法教育工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上保證了五五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
(三)精心組織,狠抓落實。自五五普法規劃制定后,我委按照《規劃》提出的總體要求和具體部署,普法教育采取集中學習與自學相結合,面向全委干部職工以及所屬各企業,有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。一直以來,我委利用星期五學習日,除學習上級部門的有關文件精神外,還組織學習相關法律法規知識,特別是涉及企業的相關法律法規及條例,使每一位干部職工都要學法懂法,并結合工作實際,讓各項法律法規進入千家萬戶,增強老百姓的法律意識,保護自己的合法權益不受侵犯。在積極參加上級部門組織的各項學習、培訓及訂閱有關知識讀本中,參加率和合格率均達100%。通過各種活動的開展,自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力。同時,還積極參加省、州、縣舉辦的各類行政培訓,通過考試持證上崗。另一方面,我委還積極組織廣大干部職工深入基層第一線,結合工作實際,廣泛宣傳法律法規,并根據上級部門的規定,在每次的宣傳活動中,在縣城主要街道懸掛標語。通過學習、培訓,廣大干部職工及各企業進一步端正了經營的指導思想,增強了法制觀念。
(四)強化管理,依法行政
為保證法律、法規、規章的正確實施,加強對本部門行政執法人員的監督,促進依法行政。
二、存在的問題
貫徹執行五五普法規劃以來,雖然取得了一定成績,但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面:
(一)行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比,還有差距。
(二)對所屬各企業的法制培訓還有待加強。
三、下步工作打算
一、指導思想
堅持科學發展觀,認真貫徹執行中國關工委、司法部、中央綜治辦《關于開展第二屆“關愛明天,普法先行”青少年普法教育活動的通知》精神,結合“六五”普法總體部署,重點加強對青少年的法制宣傳教育,加快建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡,有效預防青少年違法犯罪,保護青少年合法權益,促進青少年健康成長。
二、參加活動對象
全鎮中小學校在校學生及社會青少年為本次活動的參加對象。并將其相應的分成小學低年級、小學高年級、初中、社會青年等四個年齡組參加活動。
三、活動時間
按照縣長文件活動時間安排部署(2012年4月至6月)宣傳發動為第一階段,(2012年7月至2014年2月)活動實施為第二階段,(2014年3月至5月)總結表彰為第三個階段的總體工作按排。
四、主要任務
(一)健全組織
1、成立楊廟鎮“關愛明天,普法先行”青少年普法教育活動領導組。
組長:
成員:
辦公室主任:(兼)成員:
2、成立普法教育宣講團
團長:成員:
(二)開展六項活動
1、“關愛明天,普法先行”主題宣講活動。
一是發揮“五老”普法教育宣傳團的作用,深入中小學和村(居)對青少年進行普法教育。要加強對青少年普法教育重要性宣傳力度,使社會各界關注和參與青少年普法教育活動,二是各中小學利用現有校刊、網絡、廣播站、黑板報、宣傳欄等“以關愛明天,普法先行”為主題,宣傳相關法律常識和普法教育活動的目的和意義。
2、法律常識普及活動
法律常識的普及作為本次活動的重點工作之一。各中小學校要結合自身條件,開展各種形式的宣傳教育活動。一是要結合“六五”普法對青少年法制宣傳教育作為重中之重的要求,落實《中小學法制教育指導綱要》抓好青少年法制教育“計劃、課時、教材、師資”四落實,充分發揮法制副校長的作用;二是加強青少年普法教育基地建設,辦好第二課堂,用學生喜聞樂見的形式提高青少年學習法律知識的興趣和自我保護的意識;三是認真組織青少年開展讀書活動,以《全國青少年普法教育讀本》為基本教材,四是組織青少年觀摩《代號12348》普法教育影片和DVD光盤,邀請“宣講團”成員或法律專家舉辦普法教育講座和報告會,加強對青少年法律常識的普及教育。五是要求各學校按每班6本以上數量訂購《全國青少年普法讀本》配發到每個班級。每校配備一套《代號12348》普法教育影片,經費由學校公費支出,嚴禁向學生收費。
3、體驗教育活動
在認真開展法律常識普及教育和宣講活動的同時,根據實際情況,組織開展征文比賽、演講比賽、辯論賽、模擬法庭、攝影比賽等形式多樣的體驗教育活動,進一步激發廣大青少年學法、用法的積極性。
4、“零犯罪學校”創建活動
關工委要緊密聯系“雙創建”工作,法制教育調研暨座談表彰等工作任務,法律宣傳普及與關愛幫扶失足失范青少年并重,積極主動協助參與“零犯罪學校”創建,全鎮中小學校要廣泛深入開展創建“零犯罪學校”活動,扎實推進平安校園建設。
5、活動材料報送
全國普法教育活動辦公室根據各省市縣(區)上報的相關活動材料,定期匯編活動簡報,宣傳和推廣普法活動開展過程中,涌現出的典型事跡和先進經驗。各單位和學校要及時對活動材料進行收集整理和存檔,做好上報工作。
6、總結表彰活動
鎮“關愛明天,普法先行”青少年普法教育活動領導組于2014年3月至6月前將對中小學村(居)開展活動情況進行檢查評估總結,并通報結果,對在活動中做出優異成績的單位和個人給予表彰,并推薦參加上級評比表彰,同時做好本次活動的相關文字和材料收集整理與存檔工作。
五、保障措施
鎮關愛明天,普法先行青少年普法教育活動領導組,要把這次青少年普法教育活動擺上重要日程,高度重視、統籌安排、精心組織、抓好落實。
(1)加強領導,提高認識
青少年普法教育活動是創建和諧社會的重要舉措,各單位各學校要充分認識本次活動的重要意義,高度重視組織好、安排好,扎實有效地推進活動的開展。
(2)明確責任。強化指導
鎮關工委、司法教育、綜治共青團等部門要按文件要求各司其職,各負其責密切配合,充分利用社會資源認真抓好組織落實工作,大力開展多種形式的普法宣講和實踐體驗教育,及時掌握活動開展情況,提出具體指導意見,有計劃、有步驟地進行指導督促。
(3)注重宣傳,搞好表彰
充分運用各種青少年喜聞樂見的有效形式,大力宣傳普法教育活動的重大意義,目標任務和基本要求,擴大活動的影響面,爭取社會各方面對活動的關心和支持,使更多的青少年參與到活動中來,要發現推廣和表彰在活動中的先進典型事跡。營造比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
對于學生的法制教育,被國家司法部評為“2006~2010年全國法制宣傳教育先進單位”的西夏區第九小學做的不止這些。
“不能用單純枯燥的說教的方式,而是要從身邊的細節入手,讓孩子在生活中逐漸認識到法治的重要性,培養自我保護意識。”西夏區九小副書記扈曉斐談了自己的觀點。
為此,學校開展了“法律知識一周一題一問一答送法上門”活動,每周星期一將《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等有關法律知識,在學校專設的黑板上把一周一題一問一答列出,由班主任或班長,將本周的一題在本班公布,要求同學和家長一起學習答題,第二個星期將答案交給班主任裝訂成冊上交學校大隊部。學期末將各班級裝訂成冊的一周一題一問一答集中評選,把各班好的做法和建議推薦給全校師生,評選出做得好的班級給予表彰。利用召開的家長會將一周一題一問一答情況及時與家長交流,檢查法律知識進家庭的落實情況。
“這是我們為了加大普法教育的力度,首創的法制教育進家庭進社區活動。這項活動簡單、易行,而且宣傳效果很好,能把法律知識直接傳送到學生、家長和老師中,使他們在閑余時間就能掌握到基本的法律知識,從而健全了學生、家長和老師的法制觀念,增強了維權意識。”扈曉斐頗為自豪地介紹。
定期開展法治與安全知識相關講座,堅持每月上一次法制課,每學期辦一次由學生和家長參加的法律知識競賽,舉辦讀書會、繪畫大賽等活動,學校圖書室由專人負責定期向學生開放,組織模擬法庭、以案說法等社會實踐活動。扈曉斐向記者展示了裝訂成冊的孩子們制作的法制手抄小報。小報用鮮艷的彩筆繪成,花花綠綠的框格里是孩子們認真抄寫的相關法律知識案例,還仔細記錄了他們通過這些案例對法律知識的認識。正如扈曉斐所說,“這可以讓孩子們在制作小報的過程中了解法律知識,同時增強他們閱讀法律書籍的興趣和樂趣。”
安全教育是學校法制教育工作的重中之重。自9月18日開始,西夏九小組織全校師生認真學習西夏區教育系統關于開展“關愛生命、文明出行”道路交通安全大教育行動實施方案,按照每月一個大主題,每周一個新主題,每天一個小主題全面展開。
(一)進一步規范權力陽光運行機制。區局隊將繼續按照市局、區法制辦及陽光辦的要求,以政務公開為原則,以電子政務為載體,將一般程序查處的統計違法案件全部納入權力陽光運行電子政務系統操作,全面提高全區統計依法行政的水平。(二)深入推行說理性行政處罰決定書。區局隊將在認真總結推行說理性行政處罰決定書以來所取得的成效,并查找存在的問題,進一步規范和提高說理性行政處罰決定書的制作水平,使每位統計執法人員能夠運用充分的說理來論證處理違法行為的理由、依據和處罰內容,使當事人全面了解被處罰案件的違法事實、辦案程序和處罰依據,做到合法、合理、合情作出統計行政處罰決定。(三)修訂完善行政處罰自由裁量標準。區局隊將以《統計法實施條例》頒布施行為契機,根據《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律法規的有關規定,堅持過罰相當、相似違法行為的處罰決定一致原則,對現行《統計行政處罰自由裁量標準》進行修訂和完善,使統計行政處罰更具公正性和合理性。(四)加強統計執法檢查業務培訓。區局隊將嚴格執行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制度,加強對統計執法人員的業務培訓,切實抓好局隊統計執法人員的培訓和參訓工作,進一步提高局隊全員統計執法水平與能力,不斷提升統計執法人員的業務素質和工作能力,規范依法行政行為。
深入開展統計“六五”普法教育
(五)突出統計普法教育的重點內容。區局隊及各鎮(街道)、區級各有關部門在實施統計“六五”普法教育工作中,既要注重《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》等行政法律法規的普法教育,更要圍繞統計調查工作突出重點內容,將《統計法》、即將頒布的《統計法實施條例》以及國家、省《統計違法違紀行為處分規定》、《全國經濟普查條例》等統計法律法規作為統計“六五”普法教育的重點內容。(六)結合重點工作開展統計普法教育。區局隊及各鎮(街道)、區級各有關部門要結合第三次經濟普查、投入產出調查、“一套表”制度實施、城鄉住戶調查一體化改革、統計巡查(稽查)以及各類統計專業年報等重點工作,把統計“六五”普法教育與統計業務、統計服務、統計執法結合起來,在工作中普法、在服務中宣傳、在執法中教育,同時要加大對中、小、微企業的統計普法宣傳,讓每一個統計活動的參與者都能把統計法的各項規定作為行動指南。(七)把握重點時節推進統計普法教育。區局隊及各鎮(街道)、區級各有關部門要緊緊把握“9•20”中國統計開放日、“12•4”全國法制宣傳日、今年“12•8”《統計法》頒布30周年的有利時機等時間節點,創新統計法制宣傳方法,組織開展現場咨詢、出動宣傳車、發送短信、觀看法制宣傳動漫片、發放統計法制宣傳品等多種形式,面向全社會的統計普法宣傳活動,力求達到宣傳形式生動活潑,宣傳內容貼近基層、貼近群眾、貼近生活,以達到黨政領導干部熟悉統計法、統計人員精通統計法、社會公眾知曉統計法的總體普法目標。
努力提升統計執法檢查水平
(八)大力強化統計稽查工作。區局隊將根據省、市的統一部署,積極探索統計執法檢查的新模式和新方法,進一步健全和完善統計執法檢查機制,制定并實施本年度統計稽查計劃,把統計稽查納入常態性工作,以統計數據質量、統計從業資格、統計“一套表”填報、名錄庫建設、投入產出調查、經濟普查以及原始記錄、統計臺賬等為重點,抽取一定數量的單位,組織開展統計稽查,加大經常性統計稽查工作的力度。(九)繼續深化統計巡查工作。2013年區局隊將繼續抽取4個鎮(街道)開展統計工作巡查,特別是針對鎮(街道)統計工作上存在的突出問題,進一步加強統計工作監督檢查,對鎮(街道)的統計組織建設、統計數據質量、基礎工作等情況進行巡查,充分發揮統計工作巡查在組織和監督本地區統計工作中的重要作用,以進一步規范鎮(街道)的統計工作。(十)依法查處統計違法違紀案件。區局隊將堅持“執法必嚴、違法必糾”的原則,及時依法立案查處統計調查工作中發現的各種統計違法違紀行為。堅持執法與服務相結合,執法與解決實際問題相結合,處罰與宣傳教育相結合。對敢于頂風作案、違法情節嚴重、影響惡劣、群眾聯名舉報等重大典型統計違法案件要堅決予以予以查處并公開曝光。
領導干部要帶頭學法用法
自《綱要》出臺后,我省各地制定了一系列的制度措施以強化領導干部的法治意識,提高其依法執政的能力和水平。
巴中提出黨委(黨組)中心組每年至少進行1次法治專題集中學習,中心組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況,堅持黨委常委會議、政府常務會議、部門辦公會議定期會前學法制度。
在阿壩,黨員領導干部和司法公職人員的法治情況將被建成檔案,考核情況將作為各級領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。
建立健全領導干部帶頭學法制度,這一工作將由省委宣傳部牽頭,在今年底完成。省委宣傳部相關負責人表示,“將在全省范圍繼續建立健全領導干部帶頭學法制度。建立健全黨委常委會議、政府常務會議、部門辦公會議定期會前學法制度。建立領導干部任前法律知識水平考試及公務員錄用法律知識測試制度。建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度”。
打造高素質的政法隊伍
2月18日,全省政法系統面向全省特別是基層一線政法干警,依托“四川政法大講堂”在線學習平臺,組織開展了以司法體制改革、新修改民事訴訟法、刑事訴訟法等相關內容的主題講座。
省法院將以修改后的《民事訴訟法》在實施中的問題和人民法庭民事審判實務中的疑難問題等為主要內容,對876個人民法庭庭長開展4期集中輪訓;省檢察院將對2500余名基層檢察官開展21期業務培訓;省司法廳將以政策法規、業務知識、崗位技能等為主要內容,重點對監獄勞教警察特別是新招錄人員開展集中輪訓;省政法系統還將會同省委組織部等部門組織實施全省高層次法律人才培養工程。
“今年還將借助四川法官學院、國家檢察官學院四川分院等,分層分級分類組織開展業務能力提升培訓。”省委政法委相關負責人表示。
“法律七進”推動全民學法知法懂法守法
2月13日至14日,南充市順慶區司法局在南充火車站、城北汽車站設置法制宣傳點,為外出務工人員發放《外來(出)務工人員維權法律知識手冊》和“法律服務工作聯系卡”,為急需法律知識的農民工送去了“法律套餐”。
這是我省深入開展“法律七進”(即:進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位)活動,推進普法教育的一個縮影。為深入貫徹落實省委省政府依法治省重大戰略決策部署,今年由省司法廳牽頭,將在全省各地深入開展各種各樣的普法教育活動。按照《綱要》的要求,省司法廳制定了具體的宣傳教育實施方案。
在針對重點對象的宣傳教育方面,強化對外出務工、經商人員,青少年群體,企事業經營管理人員,殘疾人、失地農民、城市流動人口、下崗失業人員等弱勢群體和困難群眾,民族地區等的宣傳教育。
*鄉創建安全文明校園活動實施方案為了進一步推動我校綜合治理工作的深入開展,促進社會主義精神文明建設,結合“創建安全文明校園”活動,按照預防為主,標本兼治,重在治本的原則,認真落實校園治安保衛的各項措施,努力創造一個管理有序,防控有力,環境整治,校風良好的安全文明校園。根據縣、鄉綜治委的有關精神,結合我校實際,制定本工作計劃。一、總體要求:進一步明確校長為學校安全文明創建工作第一責任人,層層落實社會治安綜合治理目標管理責任制,大力開展調查研究,認真分析可能影響我校安全穩定的各種不安定因素,及早預防,掌握工作主動權。以整治校園及周邊治安狀況為切入口,消除各類治安安全隱患。及時打擊處置侵害師生權益的各種違法犯罪行為,創造良好的校園秩序和校園環境。進一步加強法制教育,有效遏制青少年違法犯罪。把創建安全文明校園活動與群眾性精神文明創建活動有機結合,不斷優化教書育人的良好環境。二、工作任務及措施:(一)切實維護校園政治穩定1、要從實踐“三個代表”思想的高度,充分認識維護校園穩定工作的重要性和必要性,進一步增強全體師生的責任感。2、建立一支高素質的教師隊伍。及時掌握師生的思想動態。嚴格情況信息報告制度。及時處置可能影響學校穩定的各類不安定因素。努力把不安定因素化解在萌芽狀態。(二)建立和完善責任制,規范校園安全防范基礎建設1、學校要把創建工作納入年度工作的重要內容,結合實際制定創建計劃,落實具體工作措施,及時進行總結。校長要切實擔負起工作第一責任人的職責,層層簽訂管理責任
書,把工作落到實處。2、規范重點要害安全防范建設:針對學校貴重教學儀器、設備現狀,設置并完善必要的技術防范設施,配齊配強人防力度,力爭做到萬無一失。3、完善各類規章制度,落實責任,長效管理,并建立健全學校安全保衛工作綜合臺帳。(三)開展校園及周邊治安環境的重點治理,積極打擊影響學校正常教學秩序和侵害師生權益的違法犯罪行為。1、繼續深入開展校園及周邊治安環境的重點治理工作。及時掌握和分析影響本校及周邊安全穩定的不良因素。確定今年整治工作的重點和措施,學校要經常性的加強與有關部門的聯系,取得支持,認真發揮職能部門的作用,積極指導學校開展創建活動,為落實我校各項整治措施,確保整治工作真正真情為學校排憂解難,解決深層次問題的作用,保證創建工作有序進行。2、進一步增強安全意識,落實安全責任。加強制度建設和規范管理,保證學校各項設施設備和物品符合安全要求,科學開展各項教育教學活動。要積極做好學生傷害事故的預防和學生安全保護工作,妥善處理校園傷害事故,保障學生和學校的合法權益,維護正常的教育教學秩序,為學校創造良好的教育環境。深入開展“四五”普法教育。認真履行教育、管理和保護的法定職責。采取有效措施,真正把學生的安全工作放到重要位置,切實把保護學生安全和預防學生傷害工作落到實處。3、充分發揮法制副校長的作用。今年我校繼續聘請鄉黨委分管政法的副書記擔任法制副校長,爭取他們能積極參與學校有關治安綜合治理工作,配合學校抓好法制教育,幫助學校開展校園及周邊地區治安秩序專項整治,優化學生成長環境。(四)深化安全文明校園創建活動措施:1、加強領導、健全組織。學校黨政領導要高度重視創建安全文明校園活動,把它作為加強社會主義精神文明建設的一項重要內容,與道德風尚,環境優美、便民服務等各項建設有機結合起來,認真布置,落實責任。2、實事求是,制定規劃。學校要全面調查,在掌握情況的基礎上結合實際,因地制宜,實事求是,制定本校的創建規劃。3、廣泛宣傳,深入發動。學校要結合“四五”普法宣傳等工作,采取多種形式如廣播、黑板報、宣傳欄等廣泛宣傳創建活動的意義、目的和要求,爭取全校師生人人參與,推動學校創建工作的深入開展。4、統籌兼顧,講求實效。創建活動要與加強社會主義精神文明建設相結合,與加強政治思想工作,創建優良校風、學風
工作相結合;與創建治安安全單位活動相結合。同時加大人防、技防經費投入,努力提高校園的防控能力。*鄉2009年1月12日《*鄉創建安全文明校園活動實施方案》*鄉創建安全文明校園活動實施方案
一、主要任務
(一)領導干部法治示范行動。深入推進領導干部會前學法制度,大力推行法律知識自學,全年法律知識學習不少于40學時,不斷提升領導干部依法決策、依法行政能力;嚴格領導干部考法制度,實行法律知識領導干部公開選拔、任職資格、黨校培訓“三必考”;嚴格領導干部述法制度,落實任職考察、民主生活會、年終考評“三必述”。落實依法治理掛聯制度,結合干部駐村幫扶活動開展基層依法治理工作。
(二)行政權力清理行動。推進行政審批制度改革,完善行政權力清單制度,簡政放權,凡是市場機制能有效調節的經濟活動,均依法取消審批并向社會公開,激發市場活力。全面建立行政執法人員年度述法和法治檔案制度。依法規范行政權力網上公開運行,充分發揮“一目錄、一大廳、兩平臺”作用,加強輿論和社會公眾監督。加大行政執法評查和錯案責任追究力度,使行政執法規范化、剛性化。
(三)陽光司法評查行動。開展司法案件評查,通過評查案件的實體、程序,防止執法錯案,糾正執法瑕疵,讓群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
(四)社會法治攻堅行動。進一步強化網格化管理,實現網格化管理全覆蓋,構建城鄉立體化治安防控體系;依法打擊暴力恐怖、組織、各類社會犯罪,大力整治“兩搶一盜”“黃賭毒”等突出治安問題,依法維護社會公共安全;依法強化重點問題治理,加大對土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問題等重點問題的依法治理力度。
(五)構建良序行動。構建依法開展工作機制,暢通維權渠道,依法解決訴求,依法處理違法行為,規范秩序;完善“大調解”工作體系,加強專業性、行業性調解組織建設。
(六)基層公約自治行動。大力推行“七步法”,依法規范制定村規民約、居民公約,加強職工公約、行業公約制定工作,達到各行各業全覆蓋,引導群眾依法立約、以約自治、依約辦事。
(七)法治信仰提升行動。大力開展“法律七進”活動,強化深度普法教育;繼續深化“五小普法”,實現普法教育全覆蓋;充分發揮農家書屋、遠程教育平臺陣地教育作用;加大“法律明白人”培養力度;搞好廣場宣傳、知識問答、文藝演出等生動活潑的法制宣傳活動;扎實推進以案說法、現身說法、講堂說法等學法活動,讓尊法、學法、守法、用法成為全體公民的共同追求和生活方式。
(八)法治文化精品行動。深入開展法治機關文化、法治校園文化和法治社區文化建設,重點打造一批法治文化公園、法治文化廣場、法治文化街道、法治文化商場、法治文藝節目等法治文化品牌。開展年度“十佳”法治人物、“十佳”守法模范和“十大道德模范”“十大孝星”“五好家庭”評選活動。
(九)法治助民惠民行動。大力實施法律援助、司法救助和法律服務工作,積極開展農民工、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體的維權;健全社會組織參與社會治理機制,發揮社會組織在維護公共利益、服務社會大眾等方面的積極作用。
(十)法治陽光監督行動。堅持問題導向,緊扣法治建設最根本問題、推進工作中最關鍵的環節、干部群眾最關注的事情,重點曝光執法、司法活動等違法行為,開播以依法治縣為主題的法治陽光監督類節目。
二、工作步驟
(一)制定方案。由各牽頭領導召集相關責任單位分別制定“十大行動”具體方案,列出時間表和路線圖,明確目標任務、完成時限和責任主體。
(二)組織實施。各責任單位要按照實施方案和時間進度精心組織、深度實施、務求實效。
(三)總結考核。各責任單位要半年小結、年終總結,及時總結成功經驗,查找存在問題,拿出務實舉措。12月,鎮依法治理辦和黨政辦將對工作落實情況逗硬考核。
三、推進措施
(一)跟蹤督查。牽頭單位要發揮統籌協調、督促檢查等職能,對照時間節點和工作進度,加大督查督辦力度。鎮依法治理辦和黨政辦要跟蹤督辦。
為做好全民預防教育工作,實現禁毒普及宣傳,構建全民參與禁毒斗爭格局,按照區禁素辦要求,結合我區實際,特制定本方案。
一、指導思想
全民預防教育工作既是與嚴峻毒情形勢作斗爭的切實需要,按照國家禁毒委員會制定的全民禁毒預防教育計劃,將預防教育與公民道德教育、普法教育、健康教育、科普教育、預防艾滋病教育相結合,推動預防教育進學校、進單位、進家庭、進場所、進社區、進農村。
二、工作目標
通過開展扎實有效的禁毒宣傳教育工作,把社會禁毒防毒宣傳與各種主流文化和公益活動緊密結合,促使公眾的感知力強、覆蓋面廣,危害得到有效降低,合成蔓延得到有力遏制,問題治理成效得到明顯改善,禁毒隊伍建設得到較大提升,對危害性的認知度進一步提高,識毒、防毒、拒毒意識明顯增強。
三、工作任務
(一)組織兩次“禁毒知識宣傳”為主題的普法活動。組織全區工會系統工作人員及部分禁毒志愿者,開展兩次禁毒知識宣傳,采取禁毒法律法規知識講座、禁毒圖版展示、播放禁毒宣傳片、發放禁毒宣傳資料等形式開展禁毒普法活動,進一步提高禁毒宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
(二)組織一次“知識進企業”活動。會同相關部門開展“知識進企業”活動。繼續開展實施“不讓進我家、職工遠離、拒絕‘零計劃’行動”等預防教育品牌項目,全面推動禁毒宣傳教育常態化建設。
(三)組織一次拒絕職工簽名活動。配合區禁毒辦在“6.26”國際禁毒日當天,同時結合宣傳月活動,在企業開展職工拒絕零計劃簽名活動,并進行《禁毒法》、《甘肅省禁毒條例》和合成危害性知識為主要內容的禁毒宣傳教育活動。
四、工作要求
(一)加強組織領導。為確保“2020年區總工會禁毒宣傳進企業”活動取得實效,成立由區總工會主席任組長,各鎮、街道總工會、各系統工會、紅古園區工會工作委員會主席為成員的禁毒工作領導小組,全區鎮街道工會要樹立“第一責任人”的意識,及早謀劃,明確職責,落實專人,組織力量積極開展多種形式的宣教活動,努力提高禁毒宣傳教育的覆蓋面和滲透力。
(二)抓住宣傳重點。要緊緊圍繞“職工拒絕零計劃”宣傳主題,將企業職工作為宣傳教育重點,深入社區、學校、外來人口集聚地和易涉毒場所有針對性地開展禁毒宣傳教育,重點突出違法性、成癮性和危害性教育,全面推動禁毒宣傳教育工作的開展。