法治建設典型材料精選(九篇)
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第1篇：法治建設典型材料范文
江蘇鹽城廣播電視臺于2006年初創辦了一檔專門為農民群眾服務的電視法制訪談欄目《執法直通車》,迄今已制作播出了200期,每期都有一個司法執法、行政執法部門的主要領導作為嘉賓,回答記者和農民群眾代表提出的社會熱點、焦點問題,并向公眾做出承諾,請求社會各界給予監督。這檔欄目不僅受到廣大農民群眾的關注和歡迎,而且也受到廣大市民群眾的歡迎。根據央視索福瑞調查公司的調查,該節目收視率一直處于本臺自辦欄目收視率排行榜的前三名。
訪談類法制節目如何為新農村建設服務?筆者結合工作實踐,談幾點感悟和思考。
一、把好“方向盤”,明確為什么要把“執法直通車”開往農民群眾的心田
現階段我國人口結構比例中,農民仍然是13億人口的主體。電視法制報道為農民服務就是為最廣大的人民群眾服務,就是為社會主義新農村建設盡責。
一是執行黨的思想路線和新聞觀的必然要求。建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施,要確保新農村建設的美好藍圖和農村全面小康目標的如期實現,就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線,切實尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用。把“執法直通車”開向新農村建設的“主戰場”,既是為黨委、政府工作中心服務、又是堅持“三貼近”原則為廣大農民服務的具體體現。
二是當前新農村建設實際情況的必然要求。經過改革開放30年來的不懈努力,我國農村面貌已經發生了翻天覆地的變化,農民的生產能力、生活水平和思想覺悟都有了很大提高,幸福指數有了很大提升,民主法治意識、政治參與意識不斷增強。但是,由于轉型期各種思想觀念的碰撞和利益的調整變化,時下農村中也出現了許多問題。諸如經濟糾紛、土地轉包、拆遷矛盾、社會治安、封建迷信、賭博斗毆等,各類問題都需要通過學法普法、用法守法、維法護權來促進解決。把“執法直通車”開往新農村建設“主戰場”,正是我們履責領命、為農民排解疑慮、化解矛盾、緩解情緒,讓農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權的客觀需要,也是調動農民積極性、創造性投身新農村建設的必然要求。
三是電視法制節目擴展內容生產、提高廣電生產力、影響力的必然要求。發展廣電生產力,提高媒體核心競爭力、增強節目的可信度和影響力,進而提升廣電文化的軟實力,是當前各級廣電媒體孜孜以求的共同目標。我們法制?生活頻道創辦《執法直通車》,用訪談、交流形式引發互動,更好地讓農民朋友傾吐心聲,讓民意“直通車”跑得更快、行得更遠;讓各類行政、執法機關決策、管理人員與百姓群眾面對面交流,不僅滿足了政府部門和廣大農民群眾的需要,也有利于豐富節目形態,打造地方品牌,擴展欄目內涵,提升傳播水平。
二、摸準“行道路”,明確怎樣才能使“執法直通車”快捷地開往農民群眾的心田
1、深入農村廣泛調查,了解農民的實際需求和真實想法,講求選題的針對性。一切宣傳報道,沒有針對性就等于隔靴搔癢。“執法直通車”訪談、交流也不例外。在策劃選題時我們做到“三個結合”:一是把記者關注與農民關注結合起來。為了延伸、擴展欄目采編人員的“新聞眼”和“新聞鼻”,我們專設了一部熱線電話“88180000”,每天24小時有專人值班記錄,接受群眾投訴和新聞報料,從中篩選符合我們要求的有意義的新聞事件,作為訪談、交流的預備選題。與此同時,要求《執法直通車》欄目組的從業人員眼觀六路,耳聽八方,主動搜集調查選題,每周一召開一次題材匯報會,好中選優。就形成了我們的“新聞關注”。而農民關注則是從有代表面的村、組聘請信息員,主動派記者下鄉進村入戶走訪農民,從促膝談心中了解信息。例如,去年以來,糧肉及其副產品全面漲價,市民呼聲較高,我們在家里想象以為是農民漫天要價。到基層一走訪,許多農民朋友都說,現在柴油、化肥、種子、薄膜、農藥及運輸費用都大幅上漲,糧價、生豬雖然收購價有所上升,但算下來農民還是沒有增收。農民呼吁“農副產品價格‘洼地’要填充,老百姓增收‘短板’要加長。”聽到這些基層民主法治進程的“足音”,我們立即請物價、工商、發改委等有關部門的領導有針對性地做訪談、交流節目,幫助城鎮居民認識豬肉“大牛市”只是一種恢復性價格上漲,對平息城鄉怨氣起到了一定的緩沖作用;二是把領導關注與群眾關注結合起來。時下各級黨委、政府都在貫徹十七大精神和中央1號文件精神,召開各種與新農村建設的有關會議。會議是新聞的“富礦”,關鍵看你怎么去開采。領導報告、講話和典型材料中,常常蘊藏著很值得搞訪談、交流的先進典型和帶有普遍意義的傷農、坑農、害農現象,領導下決心要抓或正在著力去抓的突出問題,也是我們法制節目要積極配合的選題;三是把欄目關注與同行關注結合起來。《執法直通車》為盡量避免同質競爭,千方百計與同行其它欄(節)目錯位采編,凸現“法”味,以彰顯法制節目的危機預警功能、信息溝通功能、民心安撫功能、民主法治建設推進功能和輿論監督功能,保護和促進社會穩定,發揮“緩沖閥”作用。例如對新農村建設中的“大拆大建”、美化環境時的“毀田播綠”、河塘清淤去雜中干部的“”以及筑路造橋中的“豆腐渣工程”等,都是通過先拍短片抓準新聞事實,然后通過訪談用短片來證實、證偽,從而起到了有效的輿論監督作用。
2、堅持實地體驗農村生產、生活,開展體驗式采訪,講求選題的典型性。現在許多城市臺的從業人員,普遍缺乏農村生產、生活的經歷,有一部分年輕人甚至缺乏與農民朋友交流溝通的感情,搞新農村建設報道常常是蜻蜓點水、浮光掠影。為此,我們專設一個《現場直擊》欄目,組織和動員從業人員深入農村基層,開展體驗式采訪,先讓年輕記者在農村一線與新農村建設的主體――農村干部群眾的心動同頻共振,讓他們真正了解農民自主創業、發展經濟的熱情,了解農民物質增收、渴盼“精神增收”的迫切心情,了解農民朋友在新農村建設中各種創造精神和不斷涌現的好人好事。同時,通過體驗式采訪,了解民情、反映民盼、化解民怨、凝聚民心。這樣經過體驗篩選上來的選題才有代表性和典型性,才能真正符合農民的口味,農民朋友才會喜聞樂見。
3、虛心請教司法和行政執法部門專業人士,力求少走彎路,講求選題的時代性。《執法直通車》欄目開篇之時,市政法委書記就組織動員市級司法、行政執法部門負責人成為欄目的信息員和指導員,要求他們經常向我們提供新鮮信息,欄目組也心悅誠服地拜他們為師,向他們請教法律法規知識,請教當前農民最盼、最怨、最怕、最恨什么?比如:部分公辦學校轉制為民辦,亂收“擇校費”,亂發教輔書籍加重學生和家長負擔;部分醫院專家門診掛號費貴、藥價貴、診斷檢查費用貴的“三貴”現象讓農民看不起病;有少數農資部門自辦企業兜售假種子、假農藥、假化肥,個別勞務輸出中介機構坑人、騙人等,都是農民最怨最恨的。有關這方面的具體案例和典型人物大多是司法和行政執法機關給我們提供的,從而保證了欄目有充足的信息來源。
三、加足“動力油”,依靠創新推動“執法直通車”更迅速、更平穩地開往農民群眾的心田
創新是文化富有生機與活力的不竭動力,當然也是電視傳媒創樹品牌、增強核心競爭力的不竭動力。如何才能使法制節目《執法直通車》加足“動力油”,辦得更引人入勝呢?筆者有四點思考:
1、創新體制、機制,調動從業人員精做、細做節目的積極性。首先是從業人員收入“蛋糕”分配調整的創新。鹽城廣播電視臺明確規定,采編一線人員比管理崗位人員工資、獎金總量高20%,執行中獎金福利向一線崗位傾斜。這種機制再實行“按件計酬、優稿優酬”,調動了從業人員做好片、多做片的積極性。其次是實行“首席制”,對骨干記者、編輯每年評定“首席”,評上后每月加薪500元,還上榜公布,并實行動態管理,動態考核。再次是實行“問責制”,出現導向問題和差錯,頻道總監、分管副總監、制片人和當事人“四級受處扣工資”,而且“官越大,責任越大,扣罰越多”。這種機制讓每一個人都不敢有絲毫懈怠。
2、創新節目流程,盡可能實現節目品種、樣式、品位、風格極大豐富。創辦的《執法直通車》雖屬訪談、交流性欄目,但內含短片、現場直擊、動漫畫、圖表字幕、背景鏈接、舊聞回放等多種樣式。訪談時有嘉賓、證人、目擊者和法界專家,既嚴肅又活潑,強調在法律面前人人平等。所以每次訪談節目都有新意,讓觀眾耳目一新。
3、創新考評監審標準,強調欄目必須在推進新農村建設中發揮較大作用。考評監審的標準和方式是一根指揮棒,它能指揮、引導采編人員向什么方向、什么目標努力。鹽城廣播電視臺各頻道是實行央視索福瑞調查公司調查、節目生產單位審監、向受眾發放評監征詢意見表、組織專家隊伍審評“四結合”的考評監審方法,最終以各占25%的比例確定欄目總分。連續一年總分第一名上報評定名優欄目,總分最后一名第一個月亮黃牌警告,如第二個月和第三個月還是最后一名就下課停辦,從業人員另行參加“雙向選擇”,沒欄目要只好待崗受訓。
第2篇：法治建設典型材料范文
關鍵詞: 建筑裂縫 工程質量 預防處理 原因分析 采取的預防措施
建筑裂縫主要是指內外墻體抹灰上的龜裂、水平裂縫、沿柱的豎直裂縫、不同材料間的裂縫等,是在建筑中經常發生的一種通病,出現這種裂縫究其原因有的是因為技術上的不成熟、材料本身的缺陷、溫度的變化、設計以及施工等因素的影響。本文結合多年來的經驗以及相關的理論,對減少這類裂縫的技術措施作進一步的探討。
一、裂縫的基本概況
通過對大量磚混結構的民用住宅、框架結構的辦公樓等多種建筑的調查發現,多數建筑都存在著不同形式的裂縫,這些裂縫一旦出現便很難彌補,但許多裂縫是有規律可循的。我對這些裂縫進行了總結,其調結果如下:
1、不管是什么結構的建筑,幾乎都存在抹灰開裂的現象,大部分是因為溫度變化引起的,僅僅是輕重程度的不同而已。
2、抹灰表面龜裂,裂縫多而無規律,裂縫較細但面積較大,嚴重的引起墻面空鼓,若要返工成本較大。
3、在框架結構中,填充墻體與梁柱接觸面間容易出現水平和垂直裂縫,這些裂縫幾乎是不可避免的,如果不加以預防,裂縫一旦出現就很難補救。
4、墻體使用新型材料尤其是大塊板型材料,例如GRC墻板、鋼絲網架聚苯乙烯夾心板(俗稱得樂板、舒樂板等),不同板塊之間經常出現規則的豎向裂縫。
5、在門、窗洞口出現形狀為"八"字形的裂縫,裂縫沿約45°方向開裂,框架結構和磚混結構均有發生,而磚混結構多發生于頂層兩端的房間,而且裂縫一般較寬,這種裂縫不僅僅是抹灰的開裂,而是砌體的開裂,出現后有時伴有滲漏現象,危害較大,一般是由于溫度變化引起的,是較為典型的溫度裂縫,較難處理和避免。
二、主要裂縫原因分析及采取的預防措施
(一)、墻面抹灰龜裂
墻面抹灰完成后,有時墻面會出現大面積細而密的呈龜裂狀的裂紋,這種裂紋細而深度淺時危害不大,可不做處理,但開裂較深而形成裂縫時往往伴隨著空鼓、脫落現象的發生,一旦出現大面積空鼓、脫落,唯一的辦法是返工重做,但返工重做部分就象在墻面打了一塊"補丁",很難恢復原貌,易在返工面周圍出現收縮裂縫,返工的效果既不經濟也不美觀,分析原因主要有以下幾種:
1、抹灰砂漿配比不合適,水泥用量過大致使水化熱大,干縮嚴重從而造成龜裂。
2、基層處理不干凈或處理不當,從而導致抹灰砂漿失水過快而引發龜裂的發生。
3、基層表面平整度達不到要求,尤其是垂直度超標,造成抹灰層厚薄不均或抹灰層過厚,從而造成表面龜裂的發生,這也是引發龜裂現象較常出現的原因之一。
4、中高級抹灰應該分層施工,有時施工時為了趕進度或為了省工圖方便,從而抹灰基層、中層、面層分層不當,分層厚度不當,壓不密實,從而引發龜裂。
5、填充墻體使用新型材料如鋼絲網架聚苯乙烯夾心板,這種板材幾乎沒有吸水性,當疏于養護時導致抹灰砂漿失水迅速而發生龜裂現象。
以上是導致龜裂現象發生的主要原因,處理這種裂縫應該側重于"防"而非"治",即防患于未然,如處理得當,施工方法科學合理,這種裂縫是完全可以杜絕的。分析出原因之后,預防的方法便不難找出:
1、嚴格按配比拌制砂漿,尤其要控制水泥用量,水的用量也要控制,拌制砂漿前要進行試配,使砂漿的和易性與保水性達到最佳。攪制設備要用專用的砂漿攪拌機,杜絕使用混凝土攪拌機(滾筒式)拌制砂漿。
2、抹灰的基層要處理,方法得當。對于磚砌體來講,一定要提前1-2天用清水澆透,至表面出現水光,然后陰干,手摸時有潮濕感時再進行抹灰。加氣混凝土砌塊與粉煤灰砌塊則不需用水澆透,只要在砌體上適當澆水,然后陰干半天左右再進行抹灰。
3、在砌體施工時要嚴把砌體施工質量關,控制好砌體表面的平整度,尤其要控制好砌體的垂直度,這樣便能有效控制抹灰的厚度,杜絕出現抹灰厚度不均勻,這樣可以大大減少龜裂情況的發生。
4、抹灰應分層進行,嚴格控制抹灰的總厚度和分層的厚度,中級抹灰平均總厚度宜控制在20mm內,高級抹灰宜控制在25mm內,外墻抹灰宜控制在20mm內。分層應該合理,一般情況下中級抹灰分工層較為合理。無論混合砂漿還是水泥砂漿,厚度以13mm為宜,面層5mm為宜,抹完底子灰后待六至七成干,表面發白,手壓有堅實感,但能留下手紋時即可進行面層抹灰。
龜裂是在施工中經常出現的通病之一。這種裂縫對于美觀影響最大,因此在施工中我們應該非常注意。
(二)不同材料間裂縫
在長期的實踐中發現,在不同建筑材料間極易出現規則的裂縫,尤其是框架結構的工程在框架與填充墻之間這種裂縫經常出現。尤其是近幾年國家對新型建材的大力推廣,許多新型建材層出不窮,如果對這些建材的特點把握不準,技術措施使用不當,那么這種裂縫幾乎是不可避免的。 這種裂縫的特點是沿與梁柱觸面之間出現,裂縫較寬而深,并且對稱出現,伴隨這種裂縫的出現,如果梁寬大于墻體寬度則在梁底最易出現空鼓現象,嚴重時可引起梁底抹灰局部的脫落,很難全面預防。對于板塊式拼裝的填充材料在不同的板塊之間也往往出現豎向裂縫。對于這種裂縫出現人們往往采取在裂縫表面粘貼韌性材料,如牛皮紙、繃帶等方法,但這種方法治標不治本,在表面噴漆之后粘貼的韌性材料無法遮蓋若隱若現,與周圍墻面差別明顯,影響美觀也無法長期掩蓋裂縫,因此是不可取的。
1、裂縫出現的原因:
(1)、對材料的性能和特點把握不準或很難把握。如加氣混凝土砌塊吸水后膨脹較大,失水后何種縮小,導致這種裂縫出現。
(2)、施工原因:組砌不合理,砂漿的飽滿度小于85%,或者由于拉結鋼筋漏放甚至不放,澆水過多,施工一次砌體高度過大,砂漿標號低,都可導致裂縫的頻頻出現。
(3)、設計原因:40、溫度的影響:由于各種材料之間的膨脹系數的差別,必然引起結構熱脹冷縮及內外脹縮不一致的變形,因此也必然會將抹灰拉裂。
2、預防措施
(1)、對于加氣混凝土和粉煤灰砌塊而言出釜時含水率較高,以后砌塊會因逐漸干燥造成體積的不穩定,因此對于這種類型的建材我們應該提前組織材料入場,杜絕邊進料邊砌筑的施工方法,材料入場后不要隨意堆放,堆放時底部應墊起并防潮,雨天還要覆蓋以防吸水過大而引起體積的膨脹。
(2)、在組砌砌塊時,施工人員往往只注意水平縫砂漿的飽滿度而忽視立縫砂漿的飽滿度,尤其是柱與砌塊之間的砂漿不飽滿,飽滿的立縫能阻止砌體變形,減緩裂縫的出現。
(3)、粉煤灰砌塊分有底和無底兩種,在選擇砌塊時要盡量選擇有底的砌塊,無底的砌塊不僅施工不方便,而且砂漿很容易漏入洞中,不僅而且增加墻體自重,而且這種砌塊由于缺乏底的約束變形較大,裂縫更易出現,更主要的是這種砌塊大大削弱了拉結筋的作用,極易誘發沿柱垂直裂縫的出現。
(4)、1m長0.5m一道的拉結筋雖能減少豎向裂縫的出現,但效果不是很理想,由于多方面的因素,裂縫還是時有發生。根據我的實踐,最好在砌體中加設二至三道通長鋼筋(φ8)并設現澆帶,這樣對墻體形成有效約束,可大大減少豎向裂縫的發生。
(5)、砌體的脹縮,不同的部位是不相同的。往往是兩頭大而中間小,因此在柱梁與砌塊接觸的部位易出現裂縫,因此在抹灰前宜在框架與砌體接觸面上設置雙層鋼絲網片。
因此在施工中應該注意以下幾點:
(1)根據設計要求預先進行排板,板塊力求大小均勻,拼縫要盡量減少。
(2)板材的運輸堆放非常重要,運輸時板材要盡量放平而且要減少振動,進場后則要立排堆放,直立搬運,防止板面變形。
第3篇：法治建設典型材料范文
一、要充分認識這次環保執法檢查的重要性
（一）要從關注民生的高度，認識到執法檢查的重要性。科學發展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發展經濟的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。如果經濟發展了，物質生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴重威脅，那么這種發展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質量優良天數為3*天，但優秀天數僅17天，空氣質量在全省18個市中排名倒數第二，城市大氣環境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標準，個別重點工業區域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環保現狀來看，礦產資源的不合理開發還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農藥、化肥、網箱養殖及有機物造成的污染依然存在，庫區旅游業帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區的二級保護區內還有6家賓館不能達標排放，還有部分旅游、房產項目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網建設不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴重地威脅到了陸渾水庫的水質。同時，我們還應該看到，在廣大的農村地區，傳統農業仍占主導地位，不合理使用農藥、化肥現象依然存在，規模化畜、禽業的發展，村鎮工業企業的發展都對農村的環境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業”以及小化工、小選廠等污染環境嚴重的企業，在農村地區存在死灰復燃的跡象，農村環境存在進一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農村的環保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質量，更談不上以人為本。
（二）要從推進法治的高度，認識到執法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環保工作，嚴格依法推動環保工作，通過開展環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，環保工作取得了積極進展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執法不嚴，違法不究現象還在一定程度上存在。一是一些鄉鎮和部門的領導還沒有牢固樹立和落實科學發展觀，重經濟發展，輕環境保護，片面追求經濟發展，將一些在市區不能存在的污染企業或已被要求關閉的污染企業引到本地；二是一些企業、甚至是大中型企業，不及時配套環保設施或不正常運轉環保設施，不正當排污的違法行為還比較嚴重。這次督查的十大重點污染排放企業，主要就是督查除塵脫硫設施的正常運行，督促配套環保設施的建設，在線監控系統的正常運行，從根本上維護減排政策的嚴肅性和穩定性；三是對環境保護負有監督和管理職責的部門和人員監管不到位，不能嚴格依照法律法規辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執法檢查，切實推進環保法律法規在我市的貫徹落實，在全市上下，尤其是在領導干部和企業負責人中牢固樹立環境保護法制觀念，增強環保執法的自覺性和嚴肅性，督促環保部門等有關做到有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步建立起環境保護長效機制，加強環境保護工作。
（三）要從推動發展的高度，認識到執法檢查的必要性。當前，我國環境與發展的關系正在發生重大變化，環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境保護成為優化經濟增長的重要內容。為此，國家適時出臺了環境容量區域限批政策，借此推動經濟結構的調整和節能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業基地，資源型、高耗能產業占70%以上，第三產業發展滯后，高新技術產業比重小，我市以占全省11%的經濟總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經濟發展情況看，為實現*全面走在中原崛起前列的奮斗目標，我市實施了項目、引資雙帶動戰略，特別是通過大項目帶動來實現相關產業的發展。相關產業的急劇發展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經濟結構調整進展緩慢，還沒有形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系，資源型、高耗能型產業比重依然較大，循環經濟規模偏小、產值不高，再加上環境保護責任制還沒有落實到位，節能減排壓力大，環境與發展的矛盾在我市表現的越來越突出。如，我市決定建設火電產業、新型材料產業基地，這是我市經濟發展的必有之路和優勢所在，但是我市現有的火電企業已有17家，發電機組41臺，裝機容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環境容量有限的前提下，還要面對節能減排的壓力，勢必對我市相關產業的發展造成一定影響。通過執法檢查，促使各級政府認清發展與環境的關系，切實采取法律、經濟、技術和必要的行政手段等多種辦法解決環境問題，提高環境保護工作水平，最終促進我市經濟發展。
二、抓住關鍵，突出重點，提高執法檢查實際效果
動員會結束后，三項活動將按各自實施方案（意見）同時交叉進行，時間緊，任務重，必須抓突出問題，抓薄弱環節，抓重點，抓關鍵，以提高檢查實效。
（一）突出檢點。對《條例》的檢查，要重點放在以下五個方面：一是飲用水水源保護區劃分及界線標志的設置情況；二是飲用水水源保護區范圍內重大建設項目及污染排放情況；三是飲用水水源保護區范圍內網箱養殖及旅游發展情況；四是飲用水保護區范圍內水質定期監測情況及相應的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護區的補助、補償機制建立情況。對農村地區環保工作的執法檢查，重點檢查農村地區的小企業環保設施配置情況及環保投入情況；明令禁止的污染企業是否存在向農村轉移的現象；國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環境污染嚴重企業是否有死灰復燃的現象；排污不達標的企業的處理情況。對新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查，要重點放在對無特殊因素、治理進度比較緩慢的企業以及不依法啟動治理排污工作的企業。總之，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。
(二)強化宣傳教育。一次檢查活動很難把執法中的所有問題都解決，但可以對干部群眾進行廣泛的法制宣傳教育，把學習宣傳環保法律法規貫穿于執法檢查的各個環節，不斷提高政府及其職能部門的執法人員的依法行政意識，增強廣大干部群眾的環保法律意識，強化眾多企業經營者的遵法守法觀念。
(三)務求整改到位。這次環保執法檢查必然涉及到環保違法案件的處理，各地、各部門對在自查中發現的問題，要予以高度重視，并根據整改條件成熟狀況，認真組織整改，對整改條件成熟的，要做到馬上就改，對一時無法實施整改的，要制訂整改計劃，限期分步整改。對在市人大常委會檢查環節中發現以及人民群眾舉報的問題，市人大常委會轉交市、縣人民政府相關職能部門認真調查核實，依法作出相應處理，并在做出處理決定后及時向市人大常委會回復辦理結果。對《條例》的檢查，市人民政府要按照《監督法》的要求，在適當時機把整改情況向市人大常委會再做一次報告。
三、加強領導，形成合力，保證執法檢查扎實進行
一是要高度重視，加強領導。這次執法檢查任務重，要求高，政策性和法律性都很強，與廣大人民群眾和生產企業的切身利益密切相關，并且在新聞媒體上執法檢查公告和電話，公開征集社會各界對檢查活動的意見和建議。各縣（市）區人大常委會要切實負起責任，做好轄區內的執法檢查，并及時向市人大常委會寫出執法檢查報告。市人大常委會組織若干執法檢查組分赴有關縣（市）區進行抽查。環境保護等有關部門要端正態度，積極配合人大常委會的執法檢查，制定工作方案，扎實做好自查自糾工作，特別是對污染向農村轉移問題，要逐個村莊拉網排查，把存在的問題徹底排查清楚。
第4篇：法治建設典型材料范文
一、遂溪縣工業經濟發展現狀及特點
近年來， 遂溪縣圍繞爭當湛江市縣域經濟發展龍頭和打造循環經濟、低碳經濟示范區的目標，深入實施“工業經濟立縣、生態文明建縣、協調發展興縣”戰略，工業經濟發展成效明顯。
1.工業經濟實力顯著提升。 近幾年，遂溪縣依托工業園區為載體，全面落實“工業經濟立縣”戰略，工業發展成效日益顯現（如圖1）。 截止 2011 年，全縣工業總產值更是達到了221.3 億元，同比增 20.4%，其中規模工業總產值163.6 億元，同比增 26.5%，居全市十縣（市、區）第三，完成規模工業增加值 44.1億元，同比增 22.9%。
2.工業企業規模、效益不斷擴大。 2005 年遂溪縣僅有規模以上工業企業45 家，近幾年工業企業數量逐年增加，平均每年增加 6 家左右。 截止目前，共有工業企業3546 家，其中規模以上工業企業 82 家（產值億元以上企業 14 家），規模以下工業企業 387家，個體工業企業 3077 家。工業企業效益大幅提升，全縣規模以上工業企業累計實現主營業務收入91.6億元， 增長 24.2%； 實現利潤總額 2.3 億元， 增長110.7%。 1 至 11 月，規模以上工業經濟效益綜合指數228.35%，提高 40 個百分點，居湛江市前列。
3.工業園區、基地建設成效明顯。 為深入實施“工業經濟立縣”發展戰略，主動承接珠三角等發達地區轉移產業及湛江鋼鐵、石化等大項目上下游配套產業，遂溪縣致力建設白坭坡、嶺北、楊柑、城月、洋青、 北坡等六大工業基地。 總體規劃用地面積42864 畝，已完成征用土地面積約 7500 畝，北坡、城月、 洋青三大工業基地環評前期工作完成 80%，六大工業基地投入基礎設施建設資金1.2 億元， 落戶企業46 家，完成總投資 41.9 億元。
4.招商引資力度不斷增強。 2011 年遂溪縣共引進50 個項目，計劃總投資金額達 92.32 億元；其中在建、籌建項目 14 個，總投資金額達 8.12 億元；新簽約項目11 個，計劃投資 35.75 億元；正在洽談項目 25個，計劃投資48.45 億元。 今年 1 月，遂溪縣招商融資項目簽約儀式在湛江市政府一號會議室舉行，現場簽約項目14 個，總投資額超過 68 億元，涉及工業、農業、基礎設施等多個領域，包括總投資30 億元的深圳市聯訊100MW 太陽能光電發電站項目、總投資1.5 億元的湛江統一企業有限公司飲料二期項目、總投資16 億元的中電投遂溪風力電場項目等。
5.產業結構進一步優化、升級。 長久以來，遂溪縣一直是一個農業大縣。新一屆領導班子認識到“工業強，則縣域強”發展硬道理之后，緊緊圍繞“工業經濟立縣”的發展戰略，努力調整產業結構，工業優勢地位逐步顯現（如圖 2）。 截止目前，全縣已建成制糖、建材、飼料、機械、電力、造紙、紡織、農海產品加工、林產品加工、醫藥化工、礦產加工等門類的工業體系，產業集群效應和聚集效應進一步顯現，呈現七大產業齊頭并進的局面。
二、遂溪縣工業經濟發展中存在的問題
雖然遂溪縣在推動工業經濟發展中卓有成效，但還存在著不少問題和瓶頸， 制約著當地工業經濟的長期可持續發展。
1.工業總量較小、企業規模不大。 雖然，近年來遂溪縣工業經濟發展勢頭強勁， 但相比湛江市的霞山區、坡頭區、開發區、廉江市等地方，還存在一定差距，工業在整個 GDP 中比重還偏小。 要把遂溪縣打造成為湛江工業發展的第二高地， 還有待進一步挖掘優勢，實現跨越。 就目前而言，縣域內中小規模的工業企業居多，支撐行業發展的優強龍頭企業較少。據初步統計， 遂溪縣工業企業中規模以上工業企業只占到總數的2.31%，示范帶動能力不強，必然影響到工業經濟跨越發展的進度（如圖 3）。
2.產業層次較低，產業結構不盡合理。 一是從產業層次來看，遂溪縣現有的工業企業中，絕大多數還是依靠地方資源實現的一種初級產品的粗加工型,缺乏技術含量，深加工程度不夠，就決定了其產業鏈不會太長，產業層次還處于較低層次 ，產品附加值低，市場競爭力也較弱。如制糖產業、建材企業，大多只局限于初加工，且科技含量不高，附加值低，利潤少。但相對來說這些企業，多耗能、耗水，且廢棄物排放比例較高，因而，節能減排任務較重。 二是從產業結構來看，遂溪第一產業所占比重仍較大，工業主導地位不是很突出（如圖 4）。 且縣域內傳統產業和傳統產品占據的比重較大，如制糖、造紙、農海產品加工等。 而高新技術企業少，形成自己品牌的產品少，多數屬于上游產品，附加值低。
3.企業管理水平低，技術水平落后。 以遂溪現有工業企業來看，不僅規模普遍偏小，且管理水平和層次也普遍偏低。 特別是民營企業，大多是從個體基礎上發展而來，有相當一部分還停留在家族式管理層面上，管理機制落后，管理方式陳舊，制約了企業的發展狀大，也無法適應新形勢下現代企業管理制度的要求。 再加之管理人員觀念落后，做大做強的意識不強，缺乏合作、協作意識，致使其在市場上的競爭力普遍較弱。 還有企業自身技術改造和自主創新能力也比較缺乏，研發機構不健全，研發投入極低，包括科研人員和專業技術人員都比較匾乏，導致企業的持續發展能力和抗風險能力都不高。
4.投資總量不足 ，園區建設滯后 。 目前遂溪縣委、縣政府正致力于發展園區和基地建設，但由于地方財力有限，2010 年遂溪縣地方財政一般預算收入只有3.4 億元，就決定了投資總量不會很大。 截止目前，遂溪縣也未能申請到省級產業轉移園，未能爭取上級的建設配套資金，各工業基地的建設資金只要依賴于本級財政的投入。作為欠發達地區，地方財力相對吃緊， 必然影響到工業基地基礎設施建設資金的投入，因此，大多基地只完成了基本的“三通一平”工作，遠不能滿足企業發展的需求，不可避免地影響落戶企業按時進駐和順利投產， 給招商引資成效造成影響。
5.工業基地產業特色不夠鮮明。 遂溪縣已形成一定規模的工業基地有：白坭坡工業基地、嶺北工業基地、楊柑工業基地，雖然各基地在規劃定位上比較明確，但在現實引進項目過程中，卻存在盲目性、隨意性，最終導致工業基地特色不明顯，主導產業不突出，引進的企業五花八門。正由于基地主導產業不突出，因而內部企業也沒有形成以龍頭產業為主的產業群，產業集聚度較低，大大降低了園區的吸引力，影響到基地的長期可持續發展。
6.企業融資難，資金瓶頸制約嚴重。 對于欠發達地區， 縣域經濟發展的一個最大瓶頸無容置疑就是資金問題，遂溪縣工業發展中也遭遇到這一困境。目前遂溪的存貸比遠遠低于全省平均水平， 一方面說明遂溪的貸款市場不夠活躍，金融機構可貸資金充裕。但從另一方面，也反映了遂溪目前存在企業缺錢貸不了款，銀行有錢貸不出去的兩難局面，不僅嚴重影響了企業的生產經營活動， 也不利于金融機構自身的發展。
7.用地指標少，企業引進難度大。 由于國家對于土地政策的嚴控， 致使許多欠發達地區在引進項目的同時，又受到用地指標少的困境。特別是現在土地征用和使用的手續不斷規范和嚴格， 加上遂溪縣土地儲備不足， 所以對于引進項目的征地問題難度不斷加大，落戶企業由于用地問題不能解決，而遲遲不能動工建設，最終不得不放棄投資，也不在少數，這些無疑都大大制約了縣域工業的發展。
8.政務環境有待進一步改善。 近年來遂溪的政務環境雖然有了較大的改善，但面對承接省內的“雙轉移”和鋼鐵、石化上下游產業鏈的歷史機遇，仍然有很多不適應的地方，諸如審批程序繁雜，辦事效率地下，“吃、拿、卡、要”等等現象還存在，導致項目落地進展緩慢， 嚴重影響項目工程進度和招商引資的效果，都對遂溪工業經濟跨越發展造成極大的制約。
三、遂溪縣工業經濟跨越式發展的路徑依賴
1.科學規劃布局，明確發展目標。 作為遂溪縣委縣政府，要根據本地的區位及資源稟賦，立足于整個湛江市發展規劃中的定位（湛江美麗的后花園）和區域發展的重點，科學規劃全縣產業資源的整合和產業發展方向，明確主導產業，形成各個園區差異發展的格局。 同時，要從整個縣域財力和實際出發，著重發展一兩個重點園區和基地，實現重點突破，兼顧全局，分布推進。 目前，在遂溪六大工業園區中，白泥坡和嶺北工業園區發展勢頭較好，進園企業的規模和檔次也相對較高，應作為發展重點。 再就是主導產業的定位，既要考慮既有的傳統優勢產業，如制糖、造紙、農林海產品加工等；也要引進和發展高新技術產業，如新能源、新醫藥等，統籌兼顧。 對于工業園區的建設，要立足長遠，起點要高，要上檔次，功能完善，以利于長期可持續發展。 還應突破各鎮域、各園區的行政區劃局限，根據產業鏈發展的需要和特點，以及節能減排、循環發展的需要，科學安排進入各個園區的項目，突出主導，體現產業集聚，促進產業在空間上的有序布局。 包括要根據具體產業的國際國內發展現狀和未來發展趨勢，準確定位支柱產業發展的方向。 以及根據產業規劃，制定實施一系統扶持政策，助力產業轉型升級等等，都需要科學謀劃，統籌發展。 在做好科學規劃基礎上，還要注意形象策劃，以便于宣傳、推介，爭取更多投資和項目引進。
2.加強園區建設，發揮集聚效應。 第一、加強工業園區基礎設施建設。 基礎設施建設完備與否是決定招商引資成效的一個重要基礎，也是搞活工業基地和園區的重要支撐。 因此，在目前遂溪地方財力有限的前提下，應該有選擇、有重點地建設好一、兩個園區，諸如白坭坡工業基地和嶺北工業基地。 使園區基礎設施建設和配套服務能基本達到企業發展所需的基本功能，能滿足落戶項目建設、生產需要。同時，還要完善工業園區的生活設施，做到生產、生活一體化，方便企業員工生活，才能真正將項目“招得來、留得住”，保證企業持續發展。第二、優化產業布局，發揮集聚效應。 在入園企業、項目的選取上，要根據工業基地的產業定位，重點選取產業鏈長、帶動效應強的龍頭企業，以便于實現產業結構的優化布局。 比如積極實施“畝產噸糖縣”工程，致力培育大型糖業集團，繼續加大糖業綜合利用項目開發，延伸糖業產業鏈條，構建全國最大的蔗糖產業集群基地，打響“中國第一甜縣”的品牌；全力以赴支持國電集團火力、風力發電項目和粵電集團生物質發電項目盡快建設，用電力帶動所有工業發展，用電力引領遂溪經濟大發展。工業園區主導產業的明晰，對于采取產業鏈招商的措施，打造“化工基地”、“鋼鐵、 石化配套基地”、“新能源基地”等專業園區，使基地內企業成產業鏈布局，促進產業集聚，形成集聚效應。同時，在入園企業的選擇上，還要吸取經驗和教訓，避免走彎路 ，歡迎 “兩高兩低 ”（高投入、高效益、低污染、低能耗）企業入園。第三、 以壯大優勢產業和培育高新技術產業作為方向，提升承接產業轉移的支撐力。 一方面，要扶優壯強優勢主導產業。在積極響應廣東“雙轉移”發展戰略的同時，充分發掘本地的比較優勢，做大做強優勢主導產業。不斷加大對骨干企業的扶持力度，進一步鞏固和壯大遂溪縣制糖、 農林副產品加工、飼料、造紙等主導產業的優勢地位，努力解決制約這些主導產業發展的瓶頸問題。另一方面，要積極培育新型能源、新型材料等高新技術產業。鼓勵企業與專業科研院所、大專院校進行對接，推進產學研合作，并加強成果轉化率，帶動地方新興產業的發展。第四、引導園區企業本土化發展。一是要使企業融入本地產業鏈，利用本地資源發展，避免“飛地經濟”。如嶺北工業園區的臺灣統一飲料集團，政府要有計劃地促使企業研發采用本地水果作為飲料原材料的技術 （可由政府出面聯系高校科研機構與企業合作），充分利用本地資源。 這一方面可以提高本地果農的收入，同時也可以降低企業的物流成本。二是企業用人的本地化，提高本地就業率。政府可采取措施對吸納本地人員就業的企業給予獎勵、 或相關優惠政策。 特別是鼓勵企業吸收本地的優秀人才參與企業管理，為本地培育高水平管理人才。第五， 進一步創新工業園區管理體制和開發機制。 確保園區管理機構權責分明，服務到位。 對建設成熟、功能完善、管理規劃的工業園區，在全市范圍內進行PK，并對勝出方給予資金扶持或者用地指標上的優待。 積極推行工業園區建設的市場化運作和企業化管理的開發機制， 鼓勵有實力的投資者參與開發園區建設。
3.緊抓招商引資，增強發展后勁。 遂溪縣域工業發展的最大障礙還在于資金少，投入不足。 因此，推動招商引資工作是實現工業經濟騰飛的先決條件。但就目前的形勢而言，由于國家土地政策的嚴控，遂溪土地資源儲備不足，用地指標少，又是制約遂溪招商引資的重要瓶頸。 因此，作為地方政府，一方面要擴大招商引資，另一方面又要節約集約用地。所以，在招商引資時可以考慮把好兩個關：一是要設置單位土地面積投資強度標準（分行業制定），相同行業優先考慮單位面積投資強度大的企業入園落戶。二是在篩選入園企業時，把單位土地面積稅收貢獻納入考核范圍，在其它條件相同的情況下，單位土地面積稅收貢獻大的優先考慮。三是積極爭取引進國家、省鼓勵項目，實現特批用地指標。 這樣既有利于充分整合和利用土地資源，同時，也解決縣域工業經濟發展的資金“老大難”問題。 在招商引資中，還需注意方式方法的創新，以及體制機制的保障。（1）創新招商工作方式。 招商引資的方式方法多種多樣，應打破常規，大膽探索和創新。 一是接對招商。在發揮領導招商、駐外招商優勢的基礎上，與省內外發達地區建立友好關系，或者與駐點招商城市的行業協會、產業協會加強合作，拓寬招商渠道，提高成功率。 二是網絡招商。 通過建立遂溪招商網，組織企業上網，建立網上動態項目庫；推介招商項目，著力擴大網上招商的成效。 同時，根據各個園區產業鏈發展需要，通過網絡廣泛搜集了解相關產業的信息，提高招商的針對性。 三是以商引商。 以商會名義招商引商應該成為一種新模式，其招商效果也會事半功倍。四是敲門招商。由專業人員組成專業招商隊，專門開展招商引資工作。（2）創新招商機制。首先，要創新考核體系。將考核指標由單純的“數字化”向結合產業優化、技術創新、行政服務水平提高等綜合考評轉變。 其次，要創新激勵機制。對于招商引資貢獻巨大的團體和個人，給予重獎，煥發其積極性。 組織優勢項目、成熟園區的申報，爭取上級資金，支持項目、園區做大做強。從技術創新、品牌效應、財稅貢獻等入手，制定相應政策，以稅收反哺或者直接獎勵等措施，扶持企業發展壯大。 同時，可設立項目專項基金，扶持重點項目發展。最后，要創新協調機制。針對重大項目，通過建立省縣聯動、市縣聯動、企業聯動的有機聯動機制，促進系統協調。（3）拓展融資渠道。在立足 BOT、BT 等融資模式的基礎上，進一步拓展其他融資模式：一要加強銀企合作。 完善政府、銀行、企業聯席會議制度，經常性組織銀企合作及項目推介活動。 金融機構要創新工作思路，改善金融信貸審批、信用評級、信貸考核、抵押擔保、利率定價等管理機制，加大對企業的信貸投放力度。二要完善信用擔保體系建設。積極拓寬外資、民間資本進入遂溪中小企業信用擔保機構的渠道，發展多層次、多元化的擔保體系。對符合國家產業政策，產品有銷路，市場行情好，經濟效益高，信用度好的企業，縣里可協調金融部門為企業在流動資金、技術改造、科技開發、增資擴建等方面的貸款提供融資擔保服務。支持工業園區建立擔保機構，鼓勵發展多種形式的商業性、 互擔保基金和中介服務機構，加快小額貸款公司試點工作，加快組建農村合作銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等，建立中小企業貸款風險補償機制， 鼓勵金融機構加大對中小企業貸款支持力度。三要進一步激活民間資本。創新民間資本投資方式，加大開放民營經濟領域的力度，進一步放寬經營范圍，簡化開辦手續，吸引民間資本投資辦廠、入股參股和進入技術改造等范疇。
4.加快科技創新，構建競爭優勢。 （1）落實政策，加強政府引導作用。 在對已出臺的科技政策進行梳理的基礎上，分析遂溪縣科技政策法規的優勢和不足，并結合遂溪縣的產業結構調整，構建多層次、全方位的保護和激勵自主創新、促進產學研合作的政策和法規體系，使科技政策法規體系更加完備、系統和科學。（2）加大科技投入力度。建立和完善以政府投入為引導、企業投入為主體、銀行貸款為支撐、社會籌資和引進外資為主要來源的多渠道、多元化的新型科技投融資體系。 建立企業的技術創新投入資金保證體系和技術創新投資的風險與擔保機制， 加大企業技術創新投入力度。 積極鼓勵和引導遂溪縣工商企業投資科技、興辦民營科研院所和科技企業。（3）圍繞產業，構建科技創新體系。 對于地區的特色優勢產業，加快建設區域科技創新服務中心，并進一步推動成果轉化機制。 在重點產業和優勢技術領域，可借助于湛江市的高校、科研所、各類科技創新中心的力量，積極創建科技創新的平臺，建設具有現代化技術準備、 能進行關鍵和共性技術的實驗室和試驗基地。同時，還需要健全和完善產品標準與檢測、科技信息數據共享資源平臺，以各種科技中介服務機構為載體， 實現企業自主創新能力的提升和成果轉化率。
5.完善投資環境，構建服務體系。 （1）政務環境。首先，要加大政府的政策扶持力度。 在招商引資、稅收、土地審批等環節制定優惠政策，降低企業的生產成本，吸引更多企業和資金進入。還可成立工業企業發展專項資金，對重點產業、新興產業給予必要的資金和技術扶持。其次，要全面落實首長負責制、限時辦結制、責任追究制，提高機關行政效能。 進一步健全行政服務中心功能，盡量簡化行政審批手續，縮短審批時間，甚至可推動全程服務，構建“綠色通道”，提供優質服務。實行重點項目“直通車”制度，凡縣委、縣政府確定的重點工業項目，從項目立項到竣工驗收的所有審批、審核環節，均實行“即時受理、聯合會辦、全程服務”。 再次，要完善管理機制，增強政府執行力。 借助于“機關作風整治”契機，依法梳理行政“權力清單”，對行政管理職權、法定職責和服務要求分解到崗、落實到人。一旦觸犯，立即追究責任。進一步優化工作流程和辦事程序，提高工作節奏，降低行政成本，增強行政效能。 對于政府目標考核體系要進一步完善，激發工作人員積極性和動力。（2）法制環境。 要做好普法教育工作，提高市民素質和法律意識，盡力改善法制環境，實現依法治縣。對于多頭執法、重復收費、執法擾民等問題，需要進一步規范行政行為，做到依法行政。 對有法不依、執法不嚴、違法不糾、、執法犯法的，包括各種為求私利，不顧全局利益的行為，要嚴肅查處，保障縣域在招商引資過程中有一個良好的法制環境。（3）市場環境。 要進一步整頓和規范市場經濟秩序，讓所有投資遂溪、建設遂溪的個體和企業，都能擁有一個平等進入、公平競爭、規范有序的市場環境。要嚴抓“三打”，盡力清除各種假冒偽劣商品，重拳打擊各類欺行霸市和經濟欺詐行為。 同時，對于進入遂溪的企業，要建立信用檔案，對各種皮包公司堅決予以清除。 在不斷規劃和完善市場環境的基礎上，提高遂溪市場的檔次，從而謀劃建立國內一流的市場。（4）人文環境。 要加強縣域文明建設，提高文化品味和內涵，為推進縣域經濟發展創造良好的人文環境和氛圍。 尤其要加強公民素質教育，從基層單位到普通人民群眾，都要從我做起，從自身做起，樹立文明形象，為遂溪經濟發展吸引更多目光關注，并積極投身到建設當中去。（5）生活環境。 一個地方生活環境的好壞，也是需要投資者考慮的一個重要方面。 因此，必須要對縣域內的衛生生活環境進行徹底整治，改變以前的“臟、亂、差”等現象。 尤其是要利用當前湛江創建國家衛生城市的契機，大力推動各個縣域也做好相關的衛生整治工作，要確保消除死角，大街小巷都要落實責任，盡量完善其功能，增強其承載力，使城鎮形象在亮、潔、綠、美、暢等方面都有明顯改觀。惟有如此，創業者才會對縣域發展充滿信心，為工業發展吸引更多項目和資金。
6.建立循環經濟，確保可持續發展。 國家“十二五”規劃明確提出，要“堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點”。而遂溪在縣域經濟發展中的發展定位是湛江美麗的后花園，其發展戰略也強調“生態文明建縣、協調發展興縣”，因此，遂溪應把經濟發展重點放在循環經濟上，體現區域發展特色。這不僅能夠降低能耗，減少污染，同時，對于提高引進企業檔次、技術含量和產業集中度，確保工業經濟的可持續發展，都有重要意義。積極發展循環經濟，應從三個層面入手：一是微觀層面。即選擇典型企業或大中企業，采用新的工藝設計和技術攻關，減少輸入端的物耗能耗，實施污染排放的最小化、治理化。 目前，白坭坡工業基地的廣東粵電湛江生物質發電項目，正是認識到這一點，以此為突破口。未來應該進一步延續這樣的環保產業。二是中觀層面。是指在生態工業園區內，企業的組合不是任意的，而是以生態產業鏈為依托，企業間能進行廢物交換、循環利用。遂溪作為一個水資源比較欠缺的縣域，可以借用這樣的發展模式，實現水資源的循環利用， 將生活污水處理之后再用于相關工業企業。 三是宏觀層面。 循環經濟，不是某個企業或者個別團體的義務，而需要發揮這個地域，乃至整個社會的力量，共同去推動，才能鑄就和諧社會和可持續發展的局面。而要做到這一點，必須完善相關的法律法規，并發揮輿論的作用，號召全社會都動員起來，共同維護。企業要推廣節能降耗、綜合利用新技術新工藝、新設備、新材料，普通群眾要節能減排和制造污染，只有這樣，才能提高資源節約和綜合利用的技術水平， 降低生產成本， 從而保障縣域的長久持續發展。
